工程變更管理辦法及流程精選(九篇)

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第1篇：工程變更管理辦法及流程范文

我作為合同預算部經(jīng)理助理，圍繞示范鎮(zhèn)建設，協(xié)助部門領導在招標、合同及成本控制方面開展本職工作，在各位領導的指導和同事的支持下，我基本完成了部門制定的各項目標，但審視過去的一年，我也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處，現(xiàn)在我就本人的工作總結如下：

一、嚴格執(zhí)行招標管理規(guī)定，促進招標合法化、制度化、規(guī)范化實現(xiàn)

在招標管理方面，進一步規(guī)范公司管理程序，嚴格按照國家及天津市相關法律、法規(guī)執(zhí)行，并在此基礎上制定了公司招標管理辦法，使公司的招標管理做到合法化、制度化和規(guī)范化，并保證承包單位選擇的公平、公正、公開。在公司大部分項目由于爭搶工期而存在邊施工邊辦理招標工作、前期手續(xù)不齊的情況，協(xié)調(diào)各方關系，克服了各種困難，全年共組織完成公開招標33項，組織內(nèi)部招標8項，招標總金額約13000萬元。滿足了項目建設過程中承包單位選擇的需求，也為我公司保證工程質量，加強管理，提高效益做除了努力。

二、加強合同全程管理，提升合同履約率

在合同管理方面，由公司的法律顧問團隊給予支持，對合同的訂立、履行、變更、解除等進行全面管理，并由相關部門進行審查、監(jiān)督、控制，保證公司各項合同能夠順利履行。共簽署合同127項，合同金額約11669萬元，均順利履行，其中：勘察設計類23項，工程服務類10項，基礎設施配套類27項，技術服務類27項，小型合同類10項，土地管理類24項，拆遷類3項,采購類合同3項。同時為加強管理，在推行合同示范文本制度，使合同管理更加規(guī)范；合同簽署時法律顧問、實施部門、財務、公司領導等層層把關，避免發(fā)生合同糾紛；合同執(zhí)行過程中與實施部門密切溝通，相關爭議及時解決。為避免施工過程中安全事故發(fā)生，加強承包單位在施工過程中對安全問題的重視，針對每家施工單位均簽署了安全文明施工協(xié)議，使公司的各工程均達到文明施工的各項要求。

三、以成本控制為抓手，加強預結算管理

為提升公司戰(zhàn)略管理能力，有效利用公司資源，全面加強預結算管理。在預算管理方面，引進專業(yè)造價咨詢單位，針對投資開發(fā)部下發(fā)經(jīng)濟指標進行預算編制與成本審核，對預算較高的項目分析原因，針對設計方案及選材等各方面造成造價較高的原因及時向相關部門反饋意見，并建議予以調(diào)整。組織本部門預算人員完成預算編制及審核19項，核減金額約1200萬元，同時為配合工程進展，共審核各期進度約33500萬元。在結算工作方面，由于公司對示范鎮(zhèn)已進行了三年的開發(fā)，一期項目大量工程進入結算階段，同時由于迎檢期間發(fā)生的大量簽證變更造成結算資料繁瑣、不規(guī)范也給短時間內(nèi)完成結算工作帶來了極大難度。合同預算部嚴格按照公司已下發(fā)執(zhí)行的結算管理辦法，克服種種困難，使結算工作取得了一定成績。目前正開展500萬元以上結算項目17項，其中大部分項目結算的審核、談判工作已基本完成，預計目前結算項目可審減金額達18000萬元。

四、加強部門建設，規(guī)范管理程序

合同預算部成立后，本人首先配合部門領導明確部門職責，并根據(jù)部門職責設立招標管理崗、預結算管理崗、合同管理崗及綜合崗，部門員工各司其職，各盡其責；其次規(guī)范部門工作流程，使各項工作開展更加有序。在此基礎上，為使公司管理程序更加規(guī)范，使各項工作開展時做到有理、有據(jù)，本人組織編制了《星城投資發(fā)展有限公司工程結算管理辦法》《星城投資發(fā)展有限公司設計變更、現(xiàn)、場簽證管理辦法》，《星城投資發(fā)展有限公司設計招標管理辦法》，《星城投資發(fā)展有限公司合同管理辦法》及預算管理流程、工作聯(lián)系單處理規(guī)定、合同訂立審批流程等部門內(nèi)部管理流程。

五、全力組織erp系統(tǒng)引進，提升公司管理水平

為進一步提升公司管理水平，加強公司各項工作的管理，配合部門領導牽頭，引進用友公司開展erp管理軟件實施工作，目前該系統(tǒng)一期內(nèi)容已上線完成，可用于滿足項目招標、合同、進度和付款管理，二期內(nèi)容隨后啟動，用于滿足公司各項指標數(shù)據(jù)分析需求。

第2篇：工程變更管理辦法及流程范文

填報單位：南京工程學院基建處

部門名稱

基建處

權力清單

廉政風險點

風險等級

防控措施

責任人

自評

審定

一、思想意識風險

廉政風險點一、不深入基層實際、服務意思欠缺 

      高

扎根基層，深入基層，堅持經(jīng)常性的調(diào)查研究，及時了解基層工作情況，切實解決基層存在的困難和問題。

潘志華

廉政風險點二、鋪張浪費、違反廉潔自律要求

高

嚴格貫徹中央《八項規(guī)定》、江蘇省委《十項規(guī)定》以及《南京工程學院基建工作廉政規(guī)定》

潘志華

廉政風險點三、組織觀念不強

高

加強學習和教育，提高大局意識和全局意識。自覺地增強大局觀念、全局觀念。

潘志華

二、職責履行風險

廉政風險點一、設計方案不夠合理、經(jīng)濟，造成造價增加

高

加強對設計過程進行全程跟蹤管理，對各階段設計成果組織專家論證

潘志華

廉政風險點二、現(xiàn)場施工管理把關不嚴

高

嚴格執(zhí)行《南京工程學院新校區(qū)基建工程施工管理細則》、《南京工程學院新校區(qū)施工企業(yè)管理實施細則》

潘志華

廉政風險點三、預算不切實際

高

1、堅持基建處初審，審計處復審二次把關的審核辦法；2、對爭議的問題組織相關部門共同討論決定；3、只對合法有效的簽證進行計價。 

潘志華

三、工作流程風險

廉政風險點一、合同簽訂不按程序上報

高

嚴格執(zhí)行《南京工程學院基建合同審查規(guī)程》

潘志華

廉政風險點二、變更簽證不按規(guī)定流程辦理

高

嚴格執(zhí)行《新校區(qū)工程項目變更及簽證的有關規(guī)定》、《新校區(qū)基本建設財務管理辦法》

潘志華

四、制度履行風險

廉政風險點一、制度的執(zhí)行力不夠

      高

完善管理制度，做到風險定到位、制度建到崗、責任落到人，紀委全過程監(jiān)督和審計全過程跟蹤審計制度?！赌暇┕こ虒W院新校區(qū)基本建設管理辦法》、《南京工程學院新校區(qū)工程招標實施細則》、《南京工程學院新校區(qū)基建工程施工管理細則》

潘志華

廉政風險點二、招投標制度存在暗箱操作 

高

潘志華

廉政風險點三、施工、結算制度不完善

第3篇：工程變更管理辦法及流程范文

On Xi´an Metro Project Change Management

李粉玲 LI Fen-ling

（西安市地下鐵道有限責任公司，西安 710018）

（Xi´an Metro，Xi´an 710018，China）

摘要： 地鐵項目工程在施工過程易受地形地貌以及水文等自然條件的制約，因此會經(jīng)常出現(xiàn)工程變更的情況，會直接影響工程造價的變遷。基于這種情況，結合地鐵三號線的相關做法和經(jīng)驗，分析地鐵項目工程變更管理中存在的問題與相應的完善措施。希望對地鐵項目工程的變更管理起到一些借鑒。

Abstract: The metro project in the construction process is vulnerable to restricted by natural topography and hydrological conditions, therefore the case of engineering change is frequent, which will directly affect the project cost. Based on this situation, combined with relevant practices and experiences of No.3 line of metro, this paper analyzes the problems in the subway project change management and corresponding improvement measures, to provide some reference for the subway project change management.

關鍵詞 ： 地鐵；變更管理；強化措施；存在問題

Key words: metro；change management；strengthening measures；problems

中圖分類號：U231文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）20-0029-03

0引言

西安地處西北濕陷性黃土區(qū)，擾動后地面沉降量大；線路經(jīng)過城市人口密集、城鄉(xiāng)結合段，各種管線遷改，征地拆遷難度大必然影響到地鐵的施工進度；地下人防空洞、古墓、地裂縫較多，導致土方換填、注漿處理等工程量增大。致使原設計施工方案需根據(jù)有限施工時間進行調(diào)整，因此，做好地鐵工程項目設計變更管理工作，可以有效提高投資和社會效益。

1地鐵項目工程設計變更的分類

西安地鐵項目設計變更根據(jù)變更部分的規(guī)模、標準、技術條件、金額大小等共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ類。

1.1 Ⅰ類變更

①變更項目的設計規(guī)模，項目技術標準、線位、站位和線路縱坡的重大調(diào)整。

②變更主要建筑物的基礎類型；變更地鐵的地下主體工程的施工工法；變更主體圍護結構的主要類型。

③變更主要設備系統(tǒng)的技術標準、制式、規(guī)格。

④變更一次增減投資：土建300萬元（含）以上；設備、安裝、裝修200萬元（含）以上。

1.2 Ⅱ類變更

①變更局部線位、縱坡和建筑平面，但仍符合設計標準。

②變更次要工程的基礎類型和主要工程的局部基礎類型，但不降低設計承載力。變更主體工程局部或附屬工程圍護結構類型及施工工法。

③變更一般安裝設備的種類，但不降低使用效果。

④變更一次增減投資：土建300萬元以下到100萬元（含）以上，設備、安裝、裝修200萬元以下到100萬元（含）以上。

1.3 Ⅲ類變更

①單位工程中少量調(diào)整，但不影響總體使用效果。

②裝飾、裝修工程的局部變更，但不影響使用效果。

③機電設備設施的位移、預埋件、位置的變更，但不能侵入各種限界和凈空的規(guī)定。

④變更一次增減投資在50萬（含）～100萬以內(nèi)。

1.4 Ⅳ類變更

①土建、設備、安裝、裝修工程小范圍、小數(shù)量變化，不影響使用功能的。

②變更一次增減投資在0～50萬元。

2地鐵項目工程設計變更的原因

2.1 設計變更的原因

設計人員的設計能力是設計變更的直接影響因素。設計錯誤、設計漏項、設計不合理、設計深度不夠或設計輸入資料錯誤等原因導致設計變更是設計能力不足的主要表現(xiàn)，這些問題都會引發(fā)設計變更，影響工程造價。

一方面，設計單位的管理人員普遍為技術出身，缺乏相關的管理專業(yè)背景，管理能力的缺失在一定程度上制約了設計質量的提升；另一方面，負責人編制進度計劃不盡科學，設計人員無法合理安排自身工作，為保證工期只能草率交付成品圖紙，通過后期補發(fā)大量設計變更保證設計質量。

2.2 施工方原因

地鐵施工專業(yè)種類繁多，涉及土建、裝飾裝修、采暖、給排水、電氣、通風、空調(diào)、燃氣、通訊等，安裝裝修階段各專業(yè)之間相互緊密配合如若沒有協(xié)調(diào)到位，考慮不周全，其中任意一個專業(yè)的變更都會引起其它專業(yè)的連鎖變更，造成返工，造成損失。另外，由于施工偏差或監(jiān)測不到位，施工方出現(xiàn)施工質量問題也是一個重要的原因。

2.3 材料供應原因

由于國家或行業(yè)標準提高；由于市場變化導致材料供應不足；由于施工條件不成熟需改用其它材料；由于設計師對建筑材料市場缺乏了解，至使設計的材料不能在施工中被使用。

3西安地鐵三號線工程變更管理

3.1 三號線設計變更流程示意圖（圖1）

設計變更審批過程一覽表見表1。

3.2 設計變更的提報單位

業(yè)主、設計總體、咨詢、工點設計、監(jiān)理、承包商均可提報設計變更申請。根據(jù)項目工程設計變更管理過程統(tǒng)計，西安地鐵施工中工點設計和施工單位提報變更各點50%左右。設計總體只是在大的線路走向或坡度調(diào)坡整等變更變更，業(yè)主和監(jiān)理單位未提出任何變更。（表2）

3.3 設計變更對工程的影響

頻繁的工程變更會增加和擾亂正常的工作步驟和內(nèi)容，會影響監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)的有效性，會增加項目管理的難度和復雜性,致使合同管理和安全質量控制不能完全到位，工程成本增加，直接影響到建設方的收益。

4西安地鐵項目設計變更管理工作內(nèi)容

4.1 做好施工設計勘查工作

建設方應選擇專業(yè)水平較高的勘察設計企業(yè)加入到擬建前期工作中，加強與勘察、設計人員經(jīng)常性的信息溝通，保持溝通的暢通。向勘察方提供擬建場地詳細的資料，以方便勘察人員實施全面且有針對性的勘察作業(yè)；加強對設計任務書的評審，尤其要對設計文件的功能性、經(jīng)濟性、技術性進行科學評審，專題論證，不斷優(yōu)化和完備設計方案。

4.2 做好合同條款完善工作

明確合同變更各方應承擔的責任與義務，及時提供涉及變更的技術、經(jīng)濟文件，各方及時認可備案，以便各方及時掌握變更涉及到的費用變化。強化約定合同中工程變更的范圍及規(guī)模，明確凡是超出約定范圍與規(guī)模者，不予執(zhí)行變更程序，須另行組織施工招投標。以減少變更發(fā)生的次數(shù)、規(guī)模，從而實現(xiàn)規(guī)避項目建設風險之目的。

4.3 深化招標文件編制工作

首先建設方應盡可能詳細描述施工現(xiàn)場情況，提供準確的勘施工資料，把各種狀況提供給投標人，方便投標人綜合評判，合理、全面、準確地投標報價，把變更風險預先告知。

其次委托具有良好信譽、業(yè)務水平較高的造價咨詢機構編制工程量清單，并在合同中約定錯項、漏項發(fā)生后的控制制衡條款，從源頭上減少清單中的錯項、漏項的發(fā)生概率。

再者，建設方協(xié)同造價咨詢機構事先做好市場調(diào)研，了解主要建筑材料的市場現(xiàn)狀等，在清單中明確材料的品牌、型號、規(guī)格和認可價格范圍等，減少暫定品牌、暫定價，嚴堵清單中的活口。

4.4 做好設計變更臺賬管理

嚴格制定并完善變更申請、變更審批、變更執(zhí)行等機制，把變更的隨意性降至最低，及時及早調(diào)整造價控制指標，做到心中有數(shù)。

為了有效控制工程變更，維護施工合同的嚴肅性，建設方應建立工程變更管理臺賬，將變更的項目進行分類，逐一編號，將各類變更項目、原因、工程量、費用增減進行統(tǒng)計分析，在工程竣工時，進行分類匯總，對工程變更的成本效益進行科學分析，并將上述統(tǒng)計分析成果引入新的建設項目中，既方便綜合評價項目管理人員工程變更管理能力，激勵其增強工作的積極性，又可以為新的建設項目提供借鑒，實現(xiàn)真正的預先控制。

4.5 嚴格審查設計變更

第一，在確保技術標準和工程安全質量的前提下，對于能夠嚴格控制和降低工程造價、提高工程質量、加快施工進度，有利于工程管理、環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面有成效者，可對施工圖設計進行優(yōu)化與變更。

第二，增加投資較大時必須做方案比選。

第三，明確各級管理人員的審核職責，按照基本審核流程，層層把關、各司其職。現(xiàn)場監(jiān)理協(xié)同設計人員查看現(xiàn)場變化情況，審對圖紙，提出變更方案，估算變更工程量，檢測監(jiān)理校驗試驗、測量數(shù)據(jù)，計量監(jiān)理判定變更成立性、估算變更費用，監(jiān)理工程師最終把關。

第四，根據(jù)本項目適用的工程量清單計價規(guī)則，將不另行計量的工作內(nèi)容、費用，納入合同單價。比如，屬于承包人應做的附屬工作，已包括在與其相關工程項目的綜合單價或費率之中的費用等。

4.6 明確設計變更審核權限

西安地鐵項目工程設計變更分四類，其中I、II類變更總工辦負責審核，III類變更技術處負責審核，IV類變更由主管處室負責審核。

5西安地鐵項目設計變更管理的改進措施

西安地鐵現(xiàn)行的設計變更管理辦法修訂于2011年，歷時四年，經(jīng)歷多條線路，管理過程中存在許多需要改進的地方，為使變更管理可以繼續(xù)發(fā)揮功效，可以做以下改進。

①管理辦法中沒有對變更提報人作細化規(guī)定的，需明確變更產(chǎn)生原因主體單位，及時提報變更，以避免因提報人不明確而發(fā)生互相推諉扯皮等現(xiàn)象。

②管理辦法中變更提報投資估算由提報單位進行填報，在執(zhí)行過程中，通常設計單位多按設計概算進行費用估算，容易忽視沒有納入變更全造價費用，導致最終費用與變更提報階段估算費用相差較大。因此，應明確投資估算表由施工單位填報，監(jiān)理審核，且必須是包含全部變更費用。

③明確各級變更主管部門的權利范圍。通常情況下，技術處負責西安地鐵項目設計的變更管理，合同處負責審批支付工程款項。但是對于IV類變更，明確規(guī)定了由工程主管處室負責，然而主管工程處室對設計單位無管理權，造成變更管理流程事實上的不順暢。解決此類問題的最好辦法是由技術處與工程主管處室共同簽字認可，設計單位再做計量支付。

④應明確責任。建立健全追責制度，對于因設計疏忽或錯誤而出現(xiàn)的數(shù)據(jù)遺漏、缺失等責任，從嚴追查，以嚴格的管理保障工程質量。

6結束語

工程設計變更是為了保證施工質量和安全，需不斷的吸取教訓、總結經(jīng)驗，逐步做到設計完善、成熟施工，重大風險源等考慮到位，做到盡量減少設計變更。西安地鐵歷經(jīng)已通車運營的二、一號線至現(xiàn)在正在建設中的三號線，以不含停車場與車輛段土建類變更為例類比設計變更由地鐵二號線一期設計變更247個，金額5220萬元，平均255萬元/公里，地鐵一號線設計變更169個，金額4706萬元，平均186萬元/公里到現(xiàn)在的地鐵三號線目前設計變更126個，金額4332萬元，平均110萬元/公里，說明在建設、設計、施工、監(jiān)理各方的配合與不斷努力下，設計變更數(shù)量與金額逐步減少。

為了做好西安地鐵項目的設計變更管理工作，必須明確各方的責任與權力，選拔經(jīng)驗豐富且具有較高技術水平的管理人員，在勘查、設計，完善合同條款，編制招標文件，管理工程設計變更臺賬，嚴格審查設計變更等方面做足功夫，為提高投資效益和社會效益而努力。

參考文獻：

[1]郭杰，劉超.深圳軌道交通工程BT模式下監(jiān)理工作探討[J].鐵道建筑，2014（06）.

[2]陳湘生，容建華，李全清，郭晉杰，侯慶華，馮衛(wèi)軍.BT模式在深圳地鐵5號線工程中的應用與創(chuàng)新[J].鐵道建筑，2012（03）.

[3]龍宏德，馮衛(wèi)軍，吳英俊，雷江松，王新線.深圳地鐵5號線BT工程進度管理[J].鐵道建筑，2012（02）.

[4]楊偉雄，楊明貞，有磊.基于PDCA管理方式的工程變更管理研究[J].中國高新技術企業(yè)，2013（23）.

[5]陳權麗.試論建筑工程變更的根源及對策[J].浙江建筑，2015（02）.

第4篇：工程變更管理辦法及流程范文

關鍵詞：企業(yè)內(nèi)部招投標；存在問題；優(yōu)化策略

一、背景

江蘇省交通工程集團有限公司（簡稱“江蘇交工”）作為江蘇省交通建設的排頭兵，有著近60年的悠久歷史，多年來，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內(nèi)河船閘18座、內(nèi)河港口4座、長江專用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長期承擔長江等內(nèi)河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術改造。公司制定了《內(nèi)部招投標管理辦法》《物資管理辦法》《生產(chǎn)設備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對物資設備采購、工程分包招投標，從招標、投標、評標、定標等程序方面進行了規(guī)范。實際工作中，公司通過設立內(nèi)部招投標管理工作辦公室，主業(yè)分、子公司設立招投標工作組，對項目部的相關招投標進行組織、管理和監(jiān)督，對招投標采取現(xiàn)場評標、定標辦法，一定程度上推動了招投標采購的公開、公正、公平性。

二、存在的問題

1.招投標覆蓋范圍問題

內(nèi)部招投標管理作為企業(yè)管理的一項基本制度，必須做到兩個全覆蓋：一是招投標項目或內(nèi)容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設備采購和勞務分包，對于企業(yè)內(nèi)部基建修繕、大型辦公用品采購、大型運輸及裝配、商業(yè)服務、設備的租賃、儀器的采購等，凡屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動中需要以公開、公平原則進行市場運作的采購及分包行為，均應納入內(nèi)部招投標范圍。二是所屬單位（部門）的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門、各條口、下屬所有單位，還應包括遠離公司的省外、國外項目部，這在整個企業(yè)的管理中也占有很大比例，不容忽視。

2.招投標流程設計問題

由于內(nèi)部招投標內(nèi)容豐富，牽涉到的部門、人員、單位和層級較多，必須有一個嚴格、規(guī)范的操作流程，才能保證招投標過程的順暢和結果的實效。對招投標申請，必須采取審批流程，對擬招標項目、邀請單位、招標方式等，進行事前控制，盡量采用公開招標方式，減少或避免定向議標方式，以減少暗箱操作的可能。對招投標結果必須采取逐層審批方式，對于擬中標單位價格、能力、信譽等進行審核，特別是企業(yè)內(nèi)部紅名單以外的單位，要嚴格審查把關，超出企業(yè)內(nèi)部指導價的一律不予通過。嚴格審批招投標結果的變更，對于理由不充分、不合理的，一律不予通過。

3.招投標采用手段問題

由于企業(yè)項目部分散在省內(nèi)各地，甚至是省外、國外各地，現(xiàn)場面對面的招投標方式不能滿足實際工作需要，必須采取針對性措施加以解決。對于省內(nèi)項目，采取集團公司、分子公司、項目部有關成員聯(lián)合組成臨時招投標工作組，現(xiàn)場全程參與和監(jiān)督招投標過程。對于省外、國外項目，采取網(wǎng)絡招標方式，充分利用現(xiàn)代化管理手段。對于鋼材、水泥、鋼絞線、瀝青等大宗材料，采取集團公司集中統(tǒng)購方式，建立網(wǎng)絡采購平臺，以量的優(yōu)勢吸引大的合作商，最大限度降低成本。對于大型設備、工程分包采取戰(zhàn)略合作方式，充分利用對方資源和優(yōu)勢，謀取長期合作，互利共贏。

4.招投標價格控制問題

在評標和定標時，對于價格控制問題，采取制定各方面的限價或指導價，控制投標價格。限價分為最高限價和最低限價，在評標時根據(jù)一定規(guī)則進行打分。在公司內(nèi)部建立工程分包指導價和相關物資信息價制度，在定價時僅需考慮本次招投標的實際情況，然后與正常情況下的指導價比照，酌情定價。對于合作單位建立內(nèi)部紅名單制度，每年對單位進行年審，列出“優(yōu)選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評標時給予相應的分值。改變招投標兩次報價模式，改為一次性報價，以減少人為操控環(huán)節(jié)，減少腐敗，增強公開、透明度，保證公平性。

5.招投標結果執(zhí)行問題

將招投標結果與合同的簽訂緊密結合起來，保證招投標的中標單位、價格、付款等，與合同文件相一致。將內(nèi)部招投標管理納入對分子公司和項目部的考核范圍，并將考核結果與獎懲、薪酬、晉升等制度緊密結合起來，用到實處。

三、優(yōu)化策略

1.調(diào)整管理思路，完善組織網(wǎng)絡

要結合企業(yè)內(nèi)外部形勢的發(fā)展變化及客觀要求，及時調(diào)整內(nèi)部招投標管理思路，成立內(nèi)部招投標領導小組，并下設辦公室作為日常辦事機構。下屬各單位也要成立相應的對口組織。同時，還要組織召開專題會議，進一步統(tǒng)一思想，明確工作思路。

2.修改規(guī)章制度，嚴把關鍵環(huán)節(jié)

去年，根據(jù)集團公司規(guī)章制度匯編工作的統(tǒng)一部署，內(nèi)招辦牽頭修改了公司《內(nèi)部招投標管理暫行辦法》，主要將原來招投標結果的“報備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個方面加以管控：一是在招投標方式的選擇方面，大力推進公開招投標，嚴格控制定向議標；二是在合作單位的選擇方面，注重發(fā)揮基層單位的預審功能，加強前期考察評估，盡量降低履約風險；三是在招投標結果的確定方面，根據(jù)市場行情及公司的有關內(nèi)部指導價標準，合理控制招投標價格；四是在招投標結果的變更方面，重點審查申請理由是否真實充分，所定價格是否合理有據(jù)。

3.擴大招標范圍，優(yōu)化審批流程

主要是在原來以物資設備采購、工程（勞務）招投標為主的基礎上，將設備租賃、基建修繕、海洋運輸、測量試驗儀器、項目臨建設施和公務車商業(yè)險及其維修保養(yǎng)等內(nèi)容納入招投標范圍，并結合職能劃分情況，在新中大系統(tǒng)中新增了相應的審批流程。與此同時，內(nèi)招辦還參與工程（勞務）分包、物資采購等相關合同的會簽，確保招投標結果與合同內(nèi)容的一致性。

4.細化內(nèi)控標準，提高招標效果

去年8月份，內(nèi)招辦牽頭對項目臨建設施標準化進行了調(diào)研，出臺了《項目臨時設施建設標準化指導意見》，制定了主要臨建項目指導價。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務分包參考指導價》，配合總師辦出臺了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費用內(nèi)控標準》，配合物資設備部優(yōu)化了內(nèi)部供應物資定價機制，及時了年度指導價格，這都為內(nèi)部招投標價格的確定提供了重要依據(jù)。

參考文獻

[1]　費利民.規(guī)范施工企業(yè)的經(jīng)營行為實施工程內(nèi)部招投標管理[J].科技視界，2016，（1）：236，282.

第5篇：工程變更管理辦法及流程范文

1項目概況

二廣高速公路懷集至三水段是國家高速公路“7918”網(wǎng)中的“一縱”二連浩特至廣州高速公路粵境段及我省高速公路網(wǎng)第七縱的重要組成部分；工程路線起自肇慶市懷集縣橫洞，接擬建的二廣高速公路連州至懷集段，經(jīng)懷集、廣寧、四會、大旺，止于佛山市三水區(qū)，接已建成通車的廣州至三水高速公路并與規(guī)劃中的珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)外環(huán)高速公路在四會相連。工程全長約118公里；投資概算為84.585億元；全線共需征用土地約14000畝（紅線內(nèi)12844畝）。全線共有路基挖方2734.53萬立方米，路基填方2262.51萬立方米；橋梁工程29.42公里/121座；隧道18.38公里/15座；軟基處理26.5公里；高邊坡防治64處；防護工程28.06萬立方米，排水工程20.98萬立方米；涵洞通道工程17.28公里/344座；互通式立交10處（預留1座互通），設分離式立交20處；服務區(qū)3處；管理中心1處。

工程全線采用雙向六車道高速公路標準設計，其中懷集至四會段路線長約82公里，屬山嶺重丘區(qū)，路基寬度32.0m，計算行車速度80km/h；四會至三水段路線長36km，為平原微丘區(qū)，路基寬度33.5m，計算行車速度100km/h。本項目建成通車可承載最大交通量為50228pcu/日，滿足粵西北地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需要。

本項目全線已于2007年上半年開工建設（控制性工程北江特大橋于2005年11月先行開工建設）。

本項目的建設有利于國家實施西部大開發(fā)和省委、省政府關于推進“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展戰(zhàn)略部署，對完善國家高速公路網(wǎng)和我省干線公路網(wǎng)布局、提高粵西北地區(qū)的公路網(wǎng)密度、改善粵西及肇慶地區(qū)交通基礎設施相對落后狀況和投資環(huán)境都具有極大的作用。本項目建成后，有利于加強珠三角發(fā)達地區(qū)對粵西北的輻射，溝通港澳、珠三角與廣西及西南各省的聯(lián)系，對促進沿線經(jīng)濟建設、發(fā)展沿線外向型經(jīng)濟和提高沿線人民群眾的生活水平都具有極為重要的意義。

2 工程變更審查的宗旨及意義

工程變更就是在承包合同約定內(nèi)容的基礎上， 根據(jù)實施過程的現(xiàn)場實際情況對合同內(nèi)容進行修改或補充。工程變更在實際工程項目實施過程中是不可避免的，例如工程條件發(fā)生變化，設計與實際情況不相符等，為了確保變更的合理性、可行性。對工程變更進行審查，就是以公平、公正的立場，嚴格依據(jù)招投標文件、施工合同文本、設計圖紙、變更圖紙、重大變更的會議紀要及其延伸資料，開展審查工作。

3 工程變更審查的內(nèi)容

由于該工程本身具有路線長、施工條件(其中廣寧、懷集段為山嶺重丘區(qū))復雜多變的特點，同時又受各方不確定因素的影響， 在施工過程中出現(xiàn)大量的工程變更。為了有效地控制工程造價，本次對第1～33合同段，共計62份數(shù)量較大的工程變更進行審查。涵蓋線路、橋涵、隧道、附屬工程，對變更的符合性及合理性等進行審查。該工程變更報告審查主要內(nèi)容如下：

(1)、根據(jù)提出的工程變更報告，充分理解報告內(nèi)容與原施工圖設計文件對比分析引起該變更的原因，審查工程變更理由是否充分、合理。

(2)、根據(jù)國家相關的文件及技術規(guī)范，對工程的變更方案合理性及有關設計是否符合規(guī)范要求進行分析審查。

(3)、根據(jù)《廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施細則》(粵交基(2007)1241號)、肇慶市廣賀高速公路有限公司的《工程變更設計管理細則》審查工程變更報告的編制(含文件組成及附件)是否符合的要求；審查工程變更的受理流程檢查各個流程的手續(xù)是否完備，意見簽證是否準確及齊全。

(4)、根據(jù)工程變更的計量及原則，審查確定增減工程量計算是符合廣賀公司及國家相應的規(guī)定，指出應修正的內(nèi)容。

(5)、根據(jù)省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法》(粵交基函212號)以及肇慶市廣賀高速公路有限公司提供的計價原則及方法，審查工程變更工程量的計算方法、原則是否符合肇慶市廣賀高速公路有限公司變更管理規(guī)定及國家工程變更管理規(guī)定，對工程變更工程的清單單價套用進行合理性分析，對一般設計變更根據(jù)工程量清單或合同進行變更金額核定，對工程量清單或合同以外的按交通部概預算編制辦法進行核定變更金額。

4 變更報告中存在的普遍問題

通過對該工程已批復成立的各項變更進行逐項審查，發(fā)現(xiàn)諸多問題，它們也是工程變更中普遍存在的問題。對這些問題進行剖析，以便變更審查工作順利進行。

4.1 變更理由描述不充分

(1)變更理由與實際變更內(nèi)容描述不夠充分。

(2)變更方案涉及到不同的分項、分部、單位工程時，承包人描述的變更理由不夠充分。個別變更對施工合同計量規(guī)則及其他相關資料(地勘資料、設計圖表等)理解得不夠透徹，不能完全說明引起變更不是由承包人施工方法不當引起的。

(3)確定變更方案時缺乏比較，無經(jīng)濟效益、進度或其他因素(環(huán)保、安全等)的比較分析數(shù)據(jù)支持，導致變更理由不充分。

4.2 佐證資料不完善

(1)變更資料中變更理由的延伸性材料不齊全。如土石比例變更，雖然有設計單位的變更函但無詳細的地質勘探資料報告。

(2)變更資料缺少相關負責人簽字蓋章。

(3)佐證資料真實性差，如：變更令無現(xiàn)場原始收方資料；所附圖片模糊不清。

4.3變更工作手續(xù)不完善

(1)變更手續(xù)不完善，導致變更資料與過程檢查資料、評定資料之間的簽署時間不符合工程管理的要求。

(2)變更資料及相關附件的填寫和裝訂格式不規(guī)范。還出現(xiàn)工程量、變更金額累計小錯誤。

(3)變更報告未符合肇慶市廣賀高速公路有限公司變更管理規(guī)定中對變更的文件組成要求。

5工程變更審查的工作重點、建議及經(jīng)驗總結

5.1工作重點

(1)根據(jù)該高速公路工程變更管理辦法，對申報變更進行法令程序性審查。是否有設計、監(jiān)理、業(yè)主及承包人各方共同簽認的工程變更現(xiàn)場會簽單，或由監(jiān)理、業(yè)主單位形成的工程變更會議紀要，或經(jīng)業(yè)主簽發(fā)的工程變更設計通知單，或與該變更項目有關的報告業(yè)主或監(jiān)理的批復等資料；不同類別變更的審批是否按照規(guī)定流程進行。

(2)工程變更資料要按照工程變更規(guī)定對變更報告文件進行編制。

(3)變更資料簽章、及佐證資料要齊全，變更理由要合理充分。

(4)計量及計價要合理及符合合同及相關規(guī)定。

5.2經(jīng)驗總結

通過變更審查工作，我總結如下：

(1)在審查工作開始前，先與審批單位及業(yè)主進行交流與溝通，了解工程的基本情況，有利于審查工作的順利開展。

(2)由于本工程線路長，各方面影響因素多，地質勘測資料也相對較粗的工程變更，根據(jù)變更報告提交的資料，對每一項變更，嚴格按照招投標文件、施工合同、地勘報告、計量計價原則認真核查，判斷其合理與否，保證工作順利進行。

(3)對工程變更工作量按計量原則進行核實，避免出現(xiàn) “算增不算減或多算增少算減 ”等問題。為了防止變更工程量高估冒算，即使建設單位、施工方、監(jiān)理三方都已簽證，也本著合理合法性進行審查。

(4)嚴格按照中華人民共和國《公路工程設計變更管理辦法》，結合該工程變更管理實施細則和施工合同，審查申報變更的合理、合法性。對超出可提出變更要求內(nèi)的變更事項，予以否定，從而嚴格控制建設資金。

第6篇：工程變更管理辦法及流程范文

關鍵詞：城市軌道交通；長沙地鐵；合同管理體系；建設實踐

城市軌道交通工程作為重大民生工程，具有規(guī)模體量大、建設周期長、涉及專業(yè)廣、參與單位多、合同數(shù)量大、合同風險高等不同于一般工程建設項目的特點，同時決定了其合同管理的周期長、難度大的特點?？茖W規(guī)劃合同管理體系、扎實推進合同管理體系建設工作、積極推動合同管理體系在實踐中的運用，成為規(guī)范對外經(jīng)濟行為、提高合同管理效率、防控各類風險、提升合同管理水平的舉措。

1合同管理體系建設成果

長沙市軌道交通集團有限公司（以下簡稱長沙地鐵）在合同管理體系建成之前，存在以下幾方面問題：（1）合同工作流程不明晰，主要體現(xiàn)為部門職能分工不清、部門之間信息溝通不暢、監(jiān)督管控不到位等；（2）合同簽訂行為不規(guī)范，主要體現(xiàn)為起草依據(jù)不充分、合同資料缺失、審查會簽流程缺失、事后補合同等；（3）合同簽訂效率不高，主要體現(xiàn)為合同文本不規(guī)范、合同條款不完備、合同用語不嚴謹、審查會簽時間長等；（4）合同執(zhí)行管控不到位，主要體現(xiàn)為不按合同履約、對違約行為未按合同執(zhí)行、變更管理不全面、對索賠工作不重視等。面對上述問題，長沙地鐵從2015年開始著手合同管理體系架構研究和建設工作，提出了分階段實施合同管理體系建設的工作思路。第一階段建設從合同管理的源頭入手，通過出臺制度規(guī)范合同簽訂流程、編發(fā)標準化合同規(guī)范文本、開發(fā)和推廣使用軟件管控合同簽訂行為。歷時5年時間，到2019年完成第一階段建設工作，構建了以合同管理制度體系和標準化合同體系為基礎、合約工作管理軟件為抓手的“兩基礎、一抓手”的合同管理體系，實現(xiàn)了合同簽訂流程有規(guī)矩、合同簽訂管控有手段、合同文本有標準，以及合同簽訂管理由“人管人”向“制度管人”的重大轉變。

1.1出臺合同管理制度

規(guī)章制度作為法律法規(guī)的延續(xù)，是企業(yè)各項工作流程的執(zhí)行依據(jù)。為此，長沙地鐵明確了“體系建設從制度編發(fā)著手，制度編發(fā)以合同管理辦法先行”的工作思路。2015年，長沙地鐵制定并下發(fā)了《合同管理辦法》，明確規(guī)范了合同工作的職責分工，合同起草、審查、簽訂、歸檔、履約，標準化合同的編制、修訂、監(jiān)督及責任的基本原則和具體要求；規(guī)定所有項目在組織公開招標、內(nèi)部競爭性談判及直接委托談判之前應確定合同主要條款，并完成合同的起草、審查；規(guī)定合同重大變更、轉讓或終止應由項目發(fā)起部門（子公司）報集團公司總經(jīng)理、董事長批準同意后方可實施。2018年，長沙地鐵在遵循“依法依規(guī)、集體決策、規(guī)范程序、提高效率、卡控關鍵、嚴防風險”基本原則的前提下，積極創(chuàng)新管理思路，創(chuàng)新提出并采用了“可根據(jù)項目實際情況自主選擇工作流程”的模式，制定并下發(fā)了《直接委托項目管理辦法》，其在精簡和優(yōu)化直接委托程序的同時，系統(tǒng)規(guī)范了從項目立項、確定單位、控制價審定到合同談判、結果確認、合同簽訂、資料歸檔全過程的工作流程，大幅度提高了直接委托項目的工作效率，有效預防了直接委托項目的廉政風險。截至2019年，長沙地鐵陸續(xù)制定并了《合同起草大綱》《委托建設項目內(nèi)部工作流程》《標準化合同管理辦法》《工程建設用地只用不征協(xié)議起草指南》等管理制度，建成了以《合同管理辦法》為主線的合同管理制度體系，實現(xiàn)了長沙軌道的合同管理制度化、合同工作流程化。

1.2構建標準化合同體系

在推進合同管理制度體系建設的同時，長沙地鐵同步著手標準化合同體系建設。以“合同管理工作回頭看”為契機，通過對2016年全年及2017年上半年總計一年半以來簽訂的合同進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科學分析，按照“區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對工程影響大、簽訂合同數(shù)量大的合同類型”的原則制訂了詳細可行的工作方案，明確了時間節(jié)點、職責分工、編審流程，于2017年9月全面提速標準化合同體系建設工作，至2018年9月基本建成由建設版塊、運營板塊、經(jīng)營版塊、通用版塊四大版塊組成的標準化合同體系，實現(xiàn)了合同體系的結構化、合同文本的標準化、合同起草行為的規(guī)范化，進一步提高了合同起草的效率，有效防控了合同風險和廉政風險。

1.3開發(fā)合約工作管理軟件

2016年長沙市軌道交通建設進入快速發(fā)展階段，合同管理的復雜度增加，工作量急速增長，人工模式難以滿足日益增長的工作需求。為此，長沙地鐵于2016年底啟動合約工作管理軟件的開發(fā)工作，于2018年10月1日上線試運行。2019年5月5日，基于系統(tǒng)運行穩(wěn)定、功能模塊滿足需要、各級用戶熟悉掌握系統(tǒng)操作，合約工作管理軟件正式上線運行，實現(xiàn)了利用信息化手段推行標準化合同使用和集中管控合同簽訂行為，降低了辦公成本、提高了工作效率、打造了預防腐敗的有力抓手。

2合同管理體系運用效果

合同管理體系第一階段建設工作完成后，長沙地鐵以合同管理制度體系和標準化合同體系為基礎、以合約工作管理軟件為抓手，實現(xiàn)了合同簽訂工作的集中管控，有效地防控了合同簽訂環(huán)節(jié)風險、提高了合同簽訂效率。合同起草部門使用合約工作管理軟件按照系統(tǒng)設置流程依次起草合同、發(fā)起審查和會簽審批、定稿編號、打印輸出。在起草合同時，起草部門按照“集團了標準化合同的，應采用標準化合同起草合同；集團未標準化合同的，應參照國家或行業(yè)制定的合同示范文本起草合同；既無集團公司下發(fā)的標準化合同、又無國家或行業(yè)制定的合同示范文本的，由合同起草部門依據(jù)國家有關法律法規(guī)自行起草”規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先使用標準化合同起草合同。在合同審查過程中，審查部門緊緊抓住“是否立項”“流程入口是否正確”“是否采用標準化合同”三個關鍵點，從源頭上杜絕了合同起草不合規(guī)的行為。在審查環(huán)節(jié)，合同審查部門經(jīng)辦人員對工作進度一目了然，合同起草人與審查人可建立快速有效的溝通。由于采用了標準化合同起草合同，合同審查工作量大幅下降，節(jié)約了合同起草部門及審查部門的時間與精力。合同會簽審批前，合同起草人發(fā)起會簽資料復核，經(jīng)集團合約部復核確定會簽資料完整后，合同方可進入會簽審批環(huán)節(jié)。合同經(jīng)系統(tǒng)編號后，系統(tǒng)自動生成防偽水印，合同起草人通過正文信息頁面打印含防偽水印的合同文本（合同文本必須經(jīng)由系統(tǒng)線上打印才會輸出含防偽水印的合同文本，在系統(tǒng)上導出、下載或另存為的合同文本不含防偽水印），并以此版本為母本按合同約定份數(shù)進行復印、裝訂/膠裝。

3合同管理體系未來的建設與發(fā)展方向

結合長沙地鐵改革轉型要求，下一步應重點從以下幾個方面推進合同管理體系第二階段建設工作，形成合同管理“統(tǒng)一領導、分級管理、分類運行、全面監(jiān)督、高效運轉”工作機制，真正實現(xiàn)“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”。

3.1健全合同管理組織體系

按照縱、橫兩個維度完善合同管理組織體系，在企業(yè)內(nèi)部構建由各層次的管理機構組成的全方位合同管理體系?？v向維度為在集團總部、各子公司分別設立合同管理部門；橫向維度為在縱向維度設立的合同管理部門中再細分為合同管理小組，根據(jù)合同的性質、類別進行統(tǒng)一管理，從而使合同管理機構覆蓋到每個層次、每個方面，對合同的立項、談判、起草、簽訂、履行、變更、糾紛處理等履行監(jiān)督、檢查和指導的職責。

3.2建立合同管理人員體系

通過對外公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，培養(yǎng)一支懂法律、懂經(jīng)營、會管理的合同管理隊伍。加強對合同管理人員的業(yè)務培訓，使其熟練掌握合同法律知識和簽約技巧，提高他們的專業(yè)知識水平和實踐技能。建立合同管理人員的崗位責任制、競爭上崗機制。建立合同管理激勵機制，對提出合理化建議、避免重大損失或是給企業(yè)爭取額外經(jīng)濟效益的人員予以獎勵，激發(fā)和提高合同管理人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.3建立合同管理運行體系

建立合同管理執(zhí)行監(jiān)管和評價考核制度，把合同管理的內(nèi)容和主要指標納入集團目標考核中，定期開展合同管理大檢查，對合同管理情況進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，不斷總結合同管理的經(jīng)驗和成效。建立科學合理、切實可行的合同管理運行機制，通過制度來規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，合同管理機構和其他部門之間協(xié)調(diào)配合形成合力，使合同的簽訂、履行和爭議處理都處于有效的控制狀態(tài)。3.4建立企業(yè)信用評價體系建立對參建單位的信用評價體系，通過對參建單位合同管理水平、合同履約能力、合同履約狀況和企業(yè)合同信譽度等方面進行量化、細化的綜合評價考核，把信用好、履約率高的企業(yè)列入白名單，把信用能力不理想的企業(yè)列入黑名單，在后續(xù)項目合作中進行運用，提升防范合同風險的能力。

第7篇：工程變更管理辦法及流程范文

一、 主要管理措施

1、 建立適應“大建設”體系要求的工程造價管理機構

1.1省公司建設部技術經(jīng)濟處主要負責制訂公司電網(wǎng)項目初步設計評審管理、竣工結算管理、設計變更管理和現(xiàn)場簽證管理制度、標準和辦法；負責公司工程項目的造價職能管理；負責35kV～220kV（規(guī)模以下）電網(wǎng)項目初設審批和工程結算監(jiān)督；負責定額站業(yè)務管理；負責所屬技經(jīng)專家隊伍的專業(yè)管理；歸口指導公司所屬設計、施工、監(jiān)理單位的相關業(yè)務工作。

1.2、省經(jīng)研院作為省公司層面的技術支撐和業(yè)務實施機構，由省公司直接管理，業(yè)務上接受國網(wǎng)經(jīng)研院指導，相關工作由省公司發(fā)展策劃部和建設部進行歸口管理。省經(jīng)研院作為省公司規(guī)劃設計技術支撐單位，對市經(jīng)研所提供技術指導。

2 實行全壽命、全過程、全要素和全方位的工程造價管理

我省工程造價管理工作涉及電網(wǎng)輸變電工程全壽命、全過程、全要素和全方位的造價管理，觸及建設程序的各個階段。在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。

2.1可研估算階段，省公司層面主要參與并配合做好所轄工程可研估算、財務經(jīng)濟評價分析的編制上報；參與內(nèi)部預評審等管理工作。建設管理單位配合做好可研階段的收資工作，組織有關方面對土地征用費、環(huán)境及水土保持費以及主要設備價格和大宗材料價格等對工程投資影響較大的費用進行市場調(diào)研、現(xiàn)場核實、論證比較和預審后提交省公司。

2.2設計階段，省公司貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司初設管理規(guī)章制度；根據(jù)國網(wǎng)公司有關規(guī)定制定省公司初步設計管理實施細則；組織220kV及以上項目初步設計評審計劃編制、上報和預評審工作；組織110kV及以下項目初步設計的評審及批復；組織500kV及以下項目初步設計系統(tǒng)方案復核（一次方案、二次方案）；

2.3招標階段全面推行工程量清單計價模式。省公司層面負責工程量清單編制原則的審定；負責最高控制價或標底限價的審核；參與制定省公司有關招標標準管理規(guī)定。建設管理單位采用施工圖工程量清單招標的，參與最高控制價或標底的審核；采用初步設計工程量清單招標的，參與最高控制價或標底的審核，負責在工程定標后及時向設計單位提供中標施工單位的投標報價書文件；負責清單編制基礎資料的收集。

2.4施工階段，省公司指導、檢查、監(jiān)督業(yè)主項目部的基建合同管理工作，并利用激勵機制和制度對施工、設計、監(jiān)理單位進行考核獎懲；監(jiān)督、指導業(yè)主項目部對工程預付款和進度款的支付；監(jiān)督、指導業(yè)主項目部對設計變更的管理，并對業(yè)主項目部的管理工作進行考核；負責審批其他重大設計變更；負責向國網(wǎng)公司上報改變了初步設計原則意見的重大設計變更。建設管理單位具體負責合同條款執(zhí)行，對合同的執(zhí)行進行過程管理，及時協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中的各種問題；審核施工承包商報送的進度款支付申請，上報項目用款計劃，辦理工程進度款支付手續(xù)；工程竣工后，參與合同結算；質保期滿后，審核施工承包商提交的質保支付金申請；匯總、上報設計、施工、監(jiān)理、設備供應商的合同履約情況；根據(jù)設計變更審定技術方案，審核設計變更費用變動預算，并判斷設計變更費用變動預算金額是否已達到重大設計變更標準；負責在監(jiān)理單位審核的基礎上，審批施工單位提出的費用變更申請；負責督促、檢查監(jiān)理單位審核設計變更費用預算；負責督促、檢查監(jiān)理單位按月審核、編制《工程設計變更匯總表》。

2.5竣工結算階段，省公司負責所轄范圍內(nèi)工程結算管理工作，審核確認所轄范圍內(nèi)工程結算，組織開展所轄220kV規(guī)模以下輸變電工程結算集中監(jiān)督管理工作；負責指導、 監(jiān)督、 檢查、 考核建設管理單位及業(yè)主項目部的工程結算工作；配合國網(wǎng)開展的工程結算集中監(jiān)督管理工作；負責組織開展110kV及以上輸變電工程竣工結算文件的申報備案工作。 建設管理單位制訂工程結算審核工作計劃；審核施工單位提交的竣工結算書并完成結算審價；完成勘測設計費、監(jiān)理費及其他費用的結算；完成竣工結算報告的編制并上報；根據(jù)省公司建設部的批復意見調(diào)整工程竣工結算；提供申請調(diào)概或動用預備費所需的基礎資料和分析材料；依據(jù)省公司批復的調(diào)概意見在ERP系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整概算金額；負責在ERP系統(tǒng)內(nèi)進行固定資產(chǎn)轉資工作。

2.6竣工決算及工程造價分析階段，省公司建設部配合省公司財務部門工程決算管理；協(xié)助省公司財務部門制定工程決算編制管理辦法，統(tǒng)一決算編制格式、編制深度；積累竣工決算相關資料；組織開展省公司系統(tǒng)輸變電工程造價分析工作；確定造價分析樣本的選取原則、分析的深度、報告的時效性；造價分析報告。建設管理單位建設部（項目管理中心）配合本單位財務、審計部門完成工程財務決算、審計以及財務稽核工作；負責在竣工結算完成后提供所轄工程造價分析基礎資料；配合省公司建設部或其指定的咨詢機構開展造價分析工作，配合編制工程造價分析報告。

3 實行重點的工程造價管理工作

3.1規(guī)范初步設計評審工作。組織制定初步設計評審工作手冊，明確初步設計評審相關單位的職責和流程規(guī)范；加強評審計劃管理和月度通報制度；落實國網(wǎng)公司初步設計深度管理要求，未達到評審條件要求的初步設計文件，不予評審，并在同業(yè)對標和綜合評價中嚴格考核；開展初步設計評審質量典型案例剖析，集中查找工程初步設計評審工作中的質量和管理問題，提出建立評審工作評價和質量反饋機制等改進措施。

3.2加強工程造價過程管控。以工程量清單計價為基礎，以建設過程工程量管理為抓手，嚴格規(guī)范設計變更和現(xiàn)場簽證管理，通過加強過程造價控制，推進分部結算，使工程結算重心前移，提高工程結算質量效率。以工程投產(chǎn)時間節(jié)點為依據(jù)，制定月度工程結算計劃，嚴格考核結算按期完成率；全面應用輸變電工程結算通用格式和結算編制軟件；加大與財務、審計溝通協(xié)調(diào)力度，準確掌握工程結算實際完成情況；組織開展220kV規(guī)模及以下輸變電工程結算監(jiān)督檢查工作，督促各建設管理單位進一步加強工程結算規(guī)范化管理。

3.3加強竣工結算管理工作。

（1）江蘇公司電網(wǎng)項目投運前，省經(jīng)研院、市公司建設部（項目管理中心）及時組織尾工會議，對電網(wǎng)項目費用進行全口徑的梳理，并形成會議紀要，明確所有相關事項的處理方案，確定電網(wǎng)項目結算閉環(huán)時間，督促相關部門及時辦理結算。

（2）電網(wǎng)項目竣工驗收后規(guī)定時間內(nèi)，發(fā)展策劃部門負責提交相關前期費用結算清單，屬地市公司建設部（項目管理中心）負責提交土地征用、拆遷、賠償補償、證照辦理等屬地化費用結算書，物資管理部門提供物資結算清單，監(jiān)理、設計單位分別提供監(jiān)理、設計費用結算清單。

第8篇：工程變更管理辦法及流程范文

關鍵詞：水電站土建工程合同管理

中圖分類號： TM622 文獻標識碼： A 文章編號：

本文通過某水電站工程招標、合同變更、索賠、工程價款審核與支付及竣工結算等方面的合同管理工作,既節(jié)省工程投資,同時也為工程進度、質量、安全控制提供了保障，同時通過FIDIC條款的實施，才能更好地保護各自的經(jīng)濟利益及合法權利。

一、概述

某水電站由于工期長,參建單位多,因此形成了一個分工明確、層次分明的合同體系。在整個土建工程合同管理方面,施工單位遵循業(yè)主“平等、自愿、公平、誠信”的原則簽定合同,并以事實為依據(jù),以合同為準繩,通過友好協(xié)商處理合同過程中出現(xiàn)的問題，下面就將項目實施過程中如何應用FIDIC條款進行合同管理進行詳細闡述。

二、合同管理的具體措施

1、招投標階段的合同管理

某水電站主體土建工程劃分成地下廠房及開關站工程、引水隧洞工程、攔河壩及進水口工程四個標段。業(yè)主單位將在招標前組織設計、監(jiān)理單位進行技術、經(jīng)濟、合同管理等方面的審核討論，同時專家組對招標文件中工程進度要求、質量標準、施工方案、計量及支付方法、工程量清單等方面內(nèi)容進行審查,結合工程實際情況提出修改意見。在充分考慮工程規(guī)模、建設工期、市場因素、設計概算及競爭態(tài)勢等因素的基礎上編制招標標底,作為判斷投標報價是否合理的一個衡量標準,為工程造價控制奠定了良好基礎。為了規(guī)范招標工作,根據(jù)《中國人民共和國招標投標法》及上級主管部門的相關規(guī)定,制定了《某水電站工程招標管理辦法》,明確了招標工作內(nèi)容及工作程序。通過招標達到了擇優(yōu)選擇施工隊伍、節(jié)省工程投資、優(yōu)化配置資源和引進先進技術的目的。合同談判是招標階段合同管理的重要環(huán)節(jié),通過合同談判明確了招、投標文件中沒有明確的事項,如新增項目價格處理原則等。

2、合同變更處理

施工階段工程的變更較為頻繁,如增減工作內(nèi)容、增減項目工程量、改變工作標準或性質等,根據(jù)工程需要,施工單位提出要求變更或監(jiān)理單位作出變更批示或設計變更。為了避免各單位隨意提出變更,更好地控制工程造價,業(yè)主單位在工程開始就制定了關于工程變更處理的相關規(guī)定,明確了監(jiān)理、設計、承包單位的變更權限及工程變更的審核流程,并要求監(jiān)理、設計單位作出重大變更前應事先與業(yè)主溝通,征得業(yè)主方同意后方可進行變更。變更往往會引起工期或費用的變化,為了避免施工單位隨意要求延長工期,按照“變更未引起施工組織和進度計劃發(fā)生實質性變化則不延長工期”的原則,在施工合同專用條款中對施工單位要求延長工期的條件作了相應的限制。出現(xiàn)“合同中從來未出現(xiàn)的追加項目”和“工程量增減超過合同規(guī)定比例的項目”的價格調(diào)整,由業(yè)主、監(jiān)理與施工單位協(xié)商確定。為了避免合同實施過程出現(xiàn)項目價格調(diào)整糾紛,合同談判形成的協(xié)議備忘錄對該類項目價格調(diào)整原則上都加以明確。合同實施過程中出現(xiàn)重大問題,將直接或間接影響到工程建設。如某水電站土建主體工程2001年底開工建設后, 國內(nèi)鋼材價格大幅攀升,每噸由2000多元一直升到5000多元,而各標段施工單位鋼材投標報價僅在2000～3000元之間,合同規(guī)定對物價波動引起的價格變化不予調(diào)整。面對這一情況,業(yè)主單位多方尋求解決途徑,最后根據(jù)當?shù)亍蛾P于妥善處理鋼材價格上漲問題確保工程質量安全的意見》并征得工程審計單位的同意,與各標段施工單位簽訂了《鋼材補差協(xié)議》。這樣,緩解了各施工單位的經(jīng)濟壓力,保證了工程施工順利進行。又如,某水電站開工后,業(yè)主單位董事會決定將發(fā)電日期提前三個月。施工單位立即組織設計、監(jiān)理單位,各施工單位專題研究工程提前發(fā)電的可行性,并在確定工程提前發(fā)電可行的前提下按成本加獎金的辦法與大壩標、廠房標中標施工單位分別補充簽訂了《提前完工協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容包括提前的時間和修訂后的進度計劃、承包人的趕工措施、發(fā)包人為趕工提供的條件及趕工費用和獎金。引水隧洞兩個標段由于施工組織較為簡單,則仍按施工合同規(guī)定的提前完工獎勵辦法執(zhí)行。經(jīng)過努力,土建各個標段均提前三個月具備發(fā)電條件。

3、工程索賠管理

工程索賠一般是當事人違約或由不可抗力事件、合同缺陷、合同變更等原因引起。由于水電工程工期較長、工程量較大、建筑物結構復雜、施工技術難度大且影響因素多,索賠很難避免。施工單位主要在以下幾個方面做好索賠管理工作：

首先是完善合同文件。在招標文件和合同談判中盡量把潛在的爭議事項或條款說清楚,對索賠事件發(fā)生起到預防作用。

其次是嚴格履行合同。業(yè)主單位嚴格按照合同約定履行自己的義務 如提供合同約定的施工條件,按時支付工程價款等,樹立履約典范形象,以帶動其他各施工單位嚴格履行合同。

第三是加強主動控制。在工程管理過程中,盡量將工作做在前面,以減少索賠事件的發(fā)生。

第四是及時、合理處理索賠。當索賠事件發(fā)生后, 應查清索賠的合同依據(jù),按合同規(guī)定及時、合理地處理索賠。最后要注意到索賠是雙向的,必要時可以利用反索賠這一工具進行反調(diào)節(jié)。

4、工程價款審核與支付

工程價款審核與支付是合同管理的一項重要內(nèi)容,合理審核與及時支付也能起到預防和避免索賠的作用。某水電站主體工程開工后,施工單位立即組織監(jiān)理、各承包單位合同管理對口部門就進度款審核支付與變更項目調(diào)價的程序、原則進行協(xié)商,達成一致意見后，由業(yè)主單位組織編制《某水電站合同管理辦法》及《某水電站工程價款審核支付程序的規(guī)定》等相關制度,并下發(fā)給各有關施工單位執(zhí)行。上述制度在合同規(guī)定的基礎上進一步明確了合同變更價格及費用調(diào)整的原則及工程價款審核支付的程序等。如工程進度款審核支付程序為:施工單位申報監(jiān)理工程部(審核項目及工程量)監(jiān)理合同部(審核單價及合價)業(yè)主工程部( 復核項目及工程量)業(yè)主合同部(復核單價與合價、辦理付款手續(xù)、通知承包單位開具并提供與審核后進度款等額的稅務發(fā)票)業(yè)主財務部(付款)。在工程價款審核與支付方面,上述制度的執(zhí)行理順了各單位各部門的關系,明確了各單位各部門的職責,提高了辦事效率,保障了承包單位的資金周轉,從而使工程施工得以順利進行。

5、工程竣工結算管理

工程竣工結算是施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質量合格,符合合同要求之后,向業(yè)主單位進行的最終工程價款結算。它是核定工程造價的依據(jù),也是竣工決算編制和核定固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此,施工單位應重視工程竣工結算的管理工作,做到“提前規(guī)范,過程管理,最終把關”。

由于各施工單位承建過不同的工程,對結算工作的認識各不相同,采用的方式也各有差異。為了避免這類情況的出現(xiàn),在工程開工后,業(yè)主單位組織審計、設計、監(jiān)理、各施工單位召開專題會議,就竣工結算管理工作的方式進行交流,借鑒好的作法,最后由業(yè)主單位按照工程審計的要求及會議達成的共識,形成竣工結算工作管理辦法,下發(fā)給有關單位參照執(zhí)行。

結語

合同管理是建設工程項目管理的一項重要內(nèi)容,FIDIC的最大特點是程序公開、公平競爭、機會均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見，至少出發(fā)點是這樣。從理論上講，F(xiàn)IDIC對施工方、業(yè)主、咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，作為工程施工中應盡量選用FIDIC，這樣才能更好地保護各自的經(jīng)濟利益及合法權利。

【參考文獻】

第9篇：工程變更管理辦法及流程范文

【關鍵詞】煙草；施工；成本；管理

1. 前言

1.1山東煙草項目成本控制工作程序流程管理是根據(jù)煙草基建工程項目特點，本著對投資的管理，節(jié)約建設資金，提高投資效益，防止發(fā)生違法違紀問題，根據(jù)國家相關法規(guī)和集團《內(nèi)部審計工作規(guī)定》在施工方面積累了完整的管理辦法和各種管理流程。有煙草集團項目負責人提供的本工程月報就能將煙草集團的各部門有機的聯(lián)系起來，月

圖1成本控制工作程序流程圖

報能全面、準確、及時的反映本工程投資成本控制狀態(tài)，讓委托方快速判斷投資風險同時節(jié)省了委托方各部門之間的交圈、配合工作，并且推動委托方系統(tǒng)化管理。煙草集團提供的造價師月報做到“五統(tǒng)一”即。

（1）做到每一大項及每個分項采用統(tǒng)一編碼，此編碼對應委托方每個部門的管理臺帳編碼是完全統(tǒng)一的。（2）月報中的成本控制目標與委托方總體控制計劃統(tǒng)一。（3）招標計劃與經(jīng)營計劃統(tǒng)一。（4）每月完成工作量即工程進度與監(jiān)理月報中的形象進度統(tǒng)一。（5）付款計劃與資金計劃和財務付款計劃統(tǒng)一。

圖2成本控制工作程序（續(xù)）

1.2所以說該月報在整個施工階段起到的作用是：

（1）能夠快速判斷成本投資風險。

（2）隨著工程進度的不斷進展，對已完成或即將發(fā)生的洽商、變更、索賠、暫估價、工程量進行重新測算，估算價估值與控制指標比較后，差額值進入到調(diào)整預備費；并分析預備費調(diào)整對總控指標的影響。

（3）對已完各類招標，合同中標價與控制指標對比后，差額值進入到調(diào)整預備費；分析投資費用增加或節(jié)省的原因。

（4）對合同范圍或修改設計的調(diào)整，合同額與項目控制指標進行對比，差額值進入到調(diào)整預備費；分析對總控指標的影響。

（5）調(diào)整預備費的多少將直接影響委托方對項目投資的偏差。

（6）此表為月報項目成本控制的核心點，項目的所有費用的變化調(diào)整，都要經(jīng)過此表來體現(xiàn)，并最終分析出成本控制結果。

（7）此月報中的各種表格簡單易懂，只要委托方仔細研讀此表的邏輯關系，再加之目錄的文字表述，是將能看懂此表。

（8）在工程項目實施過程中，此月報中的各種表格可以清楚的反應出，工程每一合同每月的實際已完成工程量，累計已付款情況，累計已付款占合同額百分比等。

（9）根據(jù)工程招標的實際情況，調(diào)整招投標計劃，此表要求各協(xié)作單位、各部門按確定的招標計劃完成各自的工作時間點；并讓委托方清楚的知道各招標的節(jié)點完成情況。

（10）此表根據(jù)工程項目的合同體系，真實反應委托方財務每月工程付款情況，并對未來月份付款情況進行合理預測，此表聯(lián)系了工程與財務報表的紐帶。

成本控制工作程序流程圖（見圖1），成本控制工作程序（續(xù)）（見圖2）。

2. 根據(jù)工程特點施工階段造價控制管理質量措施如下

2.1組織措施：（1）建立造價管理的認證體系，在項目全過程管理中（投資跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)督和控制）的人員，明確任務及職責，對已完工程的計量、支付款復核、處理索賠事宜，進行投資計劃值和實際值比較，運用報表的方法編制資金使用計劃等。（2）編制本階段投資控制詳細工作流程圖。（3）每一項任務需專人檢查，規(guī)定確切的完成日期和提出質量要求。

2.2經(jīng)濟措施：（1）進行已完成的實物工程量的計量或復核，對未完工程量的預測。（2）工程進度款、工程結算、備料款和預付款及其合理回扣數(shù)量的審核、簽證。（3）在施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預測，對投資目標計劃值按費用構成、工程構成、實施階段、計劃進度進行分解。（4）定期向建設單位提供造價控制報表、投資支出計劃與實際分析對比。（5）編制施工階段詳細的費用支出計劃，依據(jù)投資計劃的進度要求，并控制其執(zhí)行和復核付款賬單，編制資金籌措計劃和分階段到位計劃。（6）及時辦理和審核工程結算。（7）制訂行之有效的節(jié)約投資的激勵機制和約束機制。

2.3技術措施：對設計變更進行經(jīng)濟分析和審查。

2.4合同措施：（1）參與處理索賠事宜時，以合同為依據(jù)。（2）參與合同的修改、補充、管理工作，并分析研究合同條款對投資控制的影響。（3）監(jiān)督、控制、處理工程建設中有關問題時，以合同為依據(jù)。

2.5工程結算反映了分布分項工程控制情況、合同執(zhí)行情況、工期情況等，也是檢驗工程造價全過程控制的質量文件。尤其是通過煙草集團全過程管理的項目結算額均沒有超過投資估算且沒有產(chǎn)生任何合同糾紛其主要原因在于煙草集團有一套全過程管理的方法和手段，有一套技術過硬且敬業(yè)的團隊、有嚴格執(zhí)行合同條款的工程技術人員，工程結算實際是把全過程造價管理過程的總結。工程結算有三種形式： 階段結算、年度結算、竣工結算。

（1）階段結算：一般適用于單體工程項目較大的工程，階段結算是按已完工程的整體部位或系統(tǒng)做出階段性分部結算，直到竣工結算時按各階段分部結算進行累加，對變化部分做出相應的的調(diào)整；階段結算的作用可規(guī)納兩點：第一為委托方在過程投資控制中，對項目管理提供較準確的數(shù)據(jù)和工程造價的控制起著動態(tài)管理的作用；第二在施工過程中，委托方與施工單位產(chǎn)生的問題能夠及時解決，并能減少煙草集團在竣工結算時大量核量計算的過程，緩解結算時間較長的壓力。（依據(jù)為財政部369號文件）。

（2）年度結算：由于工程項目施工期較長（一般跨年度），對材料設備價格漲浮具有其不確定性，委托方為了全面掌握本年度工程的投資情況，一般對當年已完工程做出年度結算。

（3）竣工結算：工程項目必不可少的階段，要求有完整的結算書、有效的變更洽商手續(xù)、清晰的界面劃分、相關的竣工資料等。煙草集團結算完成后，應向委托方上報完整的竣工結算報告書。

參考文獻