宏觀調(diào)控的政策精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控的政策范文

 

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控，政府制度，政策效應(yīng)

當(dāng)前，我國雖然由于部分行業(yè)投資擴(kuò)張較猛，但我們的勞動(dòng)力不緊張，失業(yè)率還在增長；資金不緊張。銀行存差很大；生產(chǎn)能力不緊張，大部分特別是制造業(yè)、工業(yè)消費(fèi)品能力寬松甚至過剩，我國潛在的經(jīng)濟(jì)增長率大約為9%-10%?，F(xiàn)在實(shí)際增長率僅及潛在增長率的下限，未到上限。不過碰到的瓶頸制約應(yīng)當(dāng)引起重視，因?yàn)樗绊懓l(fā)展的全局。本文依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，淺談中國宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。

一、實(shí)施宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)

從宏觀開放經(jīng)濟(jì)的角度來看，在“蒙代爾不可能三角”中，中國政府選擇了固定匯率制度和資本自由流動(dòng)(或加速放松資本管制)的某種結(jié)合。在浮動(dòng)匯率制度下，一國如果出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差(或兩者之和為順差)，本幣匯率將會(huì)升值并導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目逆差減少和國際收支平衡的恢復(fù)。

在固定匯率制度下，為消除經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差導(dǎo)致的本幣升值壓力，中央銀行必須買入外幣賣出本幣。流通中本幣數(shù)量的增加必然導(dǎo)致通貨膨脹壓力的增加。如果經(jīng)濟(jì)處于通貨收縮時(shí)期，中央銀行可以不必對(duì)增加的貨幣供應(yīng)進(jìn)行對(duì)沖。但是，對(duì)于一個(gè)存在結(jié)構(gòu)性國際收支順差的國家來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于通貨膨脹(或出現(xiàn)通貨膨脹危險(xiǎn))時(shí)期，中央銀行維持匯率穩(wěn)定的目標(biāo)與中央銀行克服通貨膨脹的目標(biāo)往往發(fā)生矛盾。

為了防止(或抑制)通貨膨脹，中央銀行必須提高利息率和(或)降低貨幣供應(yīng)量的增長速度。如果要控制貨幣供應(yīng)量的增長速度，中央銀行就必須對(duì)因干預(yù)外匯市場而釋放出的貨幣增量進(jìn)行對(duì)沖。但是，任何國家中央銀行的對(duì)沖能力都是有限的。事實(shí)上，早在中國經(jīng)濟(jì)走出通貨收縮之前，為了控制貨幣供應(yīng)的增長速度，人民銀行就一直在從事對(duì)沖操作。經(jīng)過多年的對(duì)沖操作之后，人民銀行已面臨“無(國債)券可用”的局面。在這種情況下，中央銀行推出了“央行票據(jù)”這一金融工具。但由于商業(yè)銀行對(duì)央行票據(jù)的需求是有限的，因而這種方法也無法無限使用。當(dāng)然，基礎(chǔ)貨幣數(shù)量的變化、銀行信貸的變化和廣義貨幣數(shù)量的關(guān)系是復(fù)雜的?；A(chǔ)貨幣的增加并不一定導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的相應(yīng)增加。但是，由于存在大量超額準(zhǔn)備金，商業(yè)銀行隨時(shí)都可以相應(yīng)增加信貸發(fā)放，從而導(dǎo)致通貨膨脹形勢(shì)惡化。

金融市場制度的局限使得中國貨幣政策的傳導(dǎo)實(shí)際上更主要是通過信用機(jī)制來進(jìn)行的。理論上，貨幣政策的信用傳導(dǎo)機(jī)制主要有銀行借貸和資產(chǎn)負(fù)債表兩種典型的渠道。信用機(jī)制能否有效地發(fā)揮傳導(dǎo)作用，其關(guān)鍵的問題是如何降低在信息不對(duì)稱環(huán)境下存在于借貸行為過程中的逆向選擇或道德風(fēng)險(xiǎn)等問題，從而使信用具有可獲得性。

市場體制內(nèi)的微觀主體(非國有企業(yè))因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對(duì)于它們是一種外生的安排，效應(yīng)當(dāng)然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業(yè))的反應(yīng)可從兩方面來分析，一方面，對(duì)于那些效益和資信狀況均良好的主體。

當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎而出的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不是以市場交易為基礎(chǔ)的，整個(gè)社會(huì)被組織成為一個(gè)全國范圍的單一企業(yè)。在那里，信用只是資源配置的一種微不足道的輔手段，以避免資源配置的自發(fā)性為理由，企業(yè)之間的商業(yè)信用是被嚴(yán)格禁止的。

另一方面，對(duì)于那些效益和資信狀況均不良的主體，金融機(jī)構(gòu)出于自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，往往不愿與其發(fā)生借貸行為，貨幣政策對(duì)這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負(fù)擔(dān))。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎(chǔ)和制度條件問題。

上述給出的僅僅是制度基礎(chǔ)的分析框架，它并不是宏觀調(diào)控分析的全部內(nèi)容。

如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調(diào)控政策是內(nèi)生的制度安排，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長。貨幣主義者認(rèn)為，長期菲力普斯曲線是一條起自自然失業(yè)率的垂直線，不存在失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交替關(guān)系。就長期而言，財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”使得財(cái)政擴(kuò)張的量不過是對(duì)私人部門支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數(shù)效應(yīng)?！∝泿耪咭餐瑯又粫?huì)在短期內(nèi)當(dāng)人們按錯(cuò)誤的價(jià)格預(yù)期決策時(shí)對(duì)產(chǎn)量和就業(yè)量產(chǎn)生影響，而在長期一旦錯(cuò)誤的價(jià)格預(yù)期得到糾正，實(shí)際工資、產(chǎn)量和就業(yè)量都將復(fù)歸到各自的自然率水平。因而任何通過政府相機(jī)抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩(wěn)定的產(chǎn)量和就業(yè)量水平的努力，最終只會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的加速上升和經(jīng)濟(jì)的更不穩(wěn)定。

與重視財(cái)政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩(wěn)定的貨幣需求函數(shù)出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)在遭遇需求沖擊后仍會(huì)相當(dāng)迅速地恢復(fù)到自然率的產(chǎn)量和就業(yè)水平附近，強(qiáng)調(diào)即使是短期的需求管理政策也不會(huì)使事情變得更好，因?yàn)檎咧贫ㄕ邽榱四撤N政治利益而操縱經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的政府失靈可能比市場失靈更糟。

二、宏觀調(diào)控政策對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的影響

宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)是為市場對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件。對(duì)于通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策減少經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量均衡從而為市場機(jī)制有效進(jìn)行資源配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件的目標(biāo)業(yè)已獲得廣泛的認(rèn)同，并為當(dāng)今世界各國政府所采納(除新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派反對(duì)外)。

在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論中，宏觀調(diào)控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標(biāo)被界定在因總需求沖擊引起經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)后的穩(wěn)定方面，而且強(qiáng)調(diào)的是短期。如果說凱恩斯主義所強(qiáng)調(diào)的積極財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)中包含了一定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，那么這種增長主要也是隨積極財(cái)政政策穩(wěn)定投資者預(yù)期而來的私人部門的增長，公共財(cái)政支出的增長本身在相當(dāng)大的程度上仍然屬于穩(wěn)定的手段。在主要發(fā)達(dá)國家的貨幣政策實(shí)踐中，貨幣政策事實(shí)上也一直是以穩(wěn)定通貨而不是經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)。

最近10年來，隨著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，特別是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：短期的產(chǎn)量波動(dòng)雖然具有重要的福利后果，但長期經(jīng)濟(jì)增長的福利含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任何短期波動(dòng)的影響(Romer，1996)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)應(yīng)該從總需求轉(zhuǎn)向總供給方面。

第2篇：宏觀調(diào)控的政策范文

不少學(xué)者指出，在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑通脹”等三件事中，當(dāng)前的重點(diǎn)在于“抑通脹”。調(diào)控當(dāng)局接受了這一觀點(diǎn)，因而在公布5月份CPI的當(dāng)天，便由中央銀行宣布再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是去年11月以來的第9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)而使得商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率達(dá)到了21.5%的空前高度；在公布6月CPI的前夕則宣布上調(diào)基準(zhǔn)利率，這是去年11月以來的第3次上調(diào)利率，但是幅度遠(yuǎn)小于CPI升幅。去年冬天以來的調(diào)控操作表明，調(diào)控當(dāng)局認(rèn)為“流動(dòng)性過?！笔钱?dāng)前通脹發(fā)展的主要原因，其應(yīng)對(duì)措施便是主要通過上調(diào)存款準(zhǔn)備金率來抑制“流動(dòng)性”。9次上調(diào)，共凍結(jié)了3.22萬億元左右的存款。然而，現(xiàn)實(shí)效果并不理想，副作用卻不少。物價(jià)漲勢(shì)依舊，各類食品價(jià)格實(shí)際上漲15%―25%甚至更多，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，6月份豬肉價(jià)格上漲57.1%；居住類價(jià)格的漲幅也遠(yuǎn)高于6.4%，不少地方政府的房價(jià)調(diào)控目標(biāo)都是漲幅10%。隨著物價(jià)的快速上漲，利率上調(diào)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存款負(fù)利率依然在急劇擴(kuò)大。目前，定活期儲(chǔ)蓄存款合計(jì)，一年下來，儲(chǔ)戶至少要虧損1萬5千億元左右，這就使廣大中、低收入者受到嚴(yán)重“剝奪”。

一、當(dāng)前的宏觀調(diào)控存在缺陷

現(xiàn)行的貨幣政策還加劇了中小企業(yè)“貸款難”，抬高了民間借貸利率，使得許多民營中小企業(yè)陷入困境；造成金融風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，金融秩序發(fā)生一定混亂。顯然，當(dāng)前的宏觀調(diào)控存在明顯缺陷，綜合起來，主要可以歸納為三個(gè)方面。

首先是“食洋不化”。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門具有強(qiáng)烈實(shí)踐性的科學(xué)，其價(jià)值主要在于應(yīng)用。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，似乎調(diào)控當(dāng)局對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并未真正理解，更不能結(jié)合實(shí)際國情正確地應(yīng)用。比如，關(guān)于通貨膨脹的原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上說，通脹總是貨幣現(xiàn)象，這沒有錯(cuò)，但是這不等于說通脹僅僅是貨幣現(xiàn)象，不存在非貨幣因素。即使在市場經(jīng)濟(jì)完備、發(fā)達(dá)的國家里，都有可能同時(shí)存在非貨幣因素，何況是尚未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架的我國，造成通脹的非貨幣因素更多、更重要。比如，目前的貨幣政策究竟是松的還是緊的，很不清晰。從存款準(zhǔn)備金率來看，明顯是緊的，甚至是很緊的，而從利率來看，存款利率有很大的負(fù)值，并且還在擴(kuò)大，這又表明貨幣政策是很寬松的。這里，存在著嚴(yán)重矛盾與“不對(duì)稱”。實(shí)踐中，對(duì)于銀行信貸市場中的“優(yōu)勢(shì)者”，貨幣政策始終是寬松的，而對(duì)于銀行信貸市場中的“劣勢(shì)者”，則是很緊很緊的，許多不良后果便由此引發(fā)。再如，“三大法寶”的運(yùn)用。在“緊縮”時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)采用的是利率杠桿，而不是存款準(zhǔn)備金率；只有當(dāng)利率調(diào)整已經(jīng)“到位”，尚不敷解決問題時(shí)，才會(huì)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率。而我國調(diào)控當(dāng)局“別出心裁”，有悖常理地偏好存款準(zhǔn)備金率。這是一種“創(chuàng)新”，可惜是失敗的“創(chuàng)新”、無視客觀規(guī)律的“創(chuàng)新”。

其次是“歪打歪著”。應(yīng)對(duì)措施沒有切中“要害”，不良后果嚴(yán)重。這次通脹的根源主要在于投資膨脹，并且“膨脹”主要由于政府（尤其是地方政府）的擴(kuò)張沖動(dòng)引致。近幾年來，我國的固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長，如2006―2010年，增速分別為23.9%、24.8%、25.9%、30.0%和23.8%，均大大超過GDP現(xiàn)價(jià)增長率。進(jìn)而，投資率在高位連續(xù)上攀，2006―2010年分別為50.8%、51.5%、55.0%、65.5%和69.9%。在2006年和2007年時(shí)，我國的投資率已經(jīng)明顯偏高，投資已經(jīng)處于膨脹狀態(tài)。從2008年下半年起，我國為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，政府又進(jìn)一步擴(kuò)張投資，并配之以寬松的財(cái)政政策與寬松的貨幣政策。其中，中央政府的投資計(jì)劃為4萬億元，而地方政府則乘機(jī)擴(kuò)張，數(shù)量還要大得多（據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，各地計(jì)劃的項(xiàng)目總金額高達(dá)20萬億元）。地方政府的猛烈擴(kuò)張，從地方融資平臺(tái)貸款余額的激增中就可見一斑。據(jù)銀監(jiān)會(huì)的口徑，2008年初，全國地方融資平臺(tái)貸款余額為1.7萬億元，2009年末達(dá)到7.38萬億元，是兩年前的4.34倍，平均每年翻一番還多。2010年6月末達(dá)到7.66萬億元，11月末達(dá)到9.09萬億元，占全國各項(xiàng)人民幣貸款的19.16%，目前已肯定超過10萬億元。若按人民銀行口徑，則數(shù)量更為巨大，2010年末已達(dá)14萬億元。2008年下半年開始的投資擴(kuò)張，在當(dāng)時(shí)是有積極意義的，它填補(bǔ)了由于出口劇減及消費(fèi)者信心不足而產(chǎn)生的總需求不足，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。但是，到了2010年，出口回升、消費(fèi)者信心恢復(fù)，加上底層勞動(dòng)者工資大幅度上升，再繼續(xù)擴(kuò)張固定資產(chǎn)投資，那么，便勢(shì)必引發(fā)通脹。尤其要注意的是，這一波政府?dāng)U張中有很大一批項(xiàng)目屬于超前的基礎(chǔ)設(shè)施和非生產(chǎn)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)效益甚差、投資難以及時(shí)收回。如中央政府投資的高鐵等等。在地方政府項(xiàng)目中，這種項(xiàng)目就更多了。也因此，地方融資平臺(tái)貸款的質(zhì)量很成問題。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)調(diào)查，2010年6月末的7.66萬億元貸款中，40%屬于“可疑”類貸款，23%存在明顯的還款困難。顯然，稍有不慎就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。綜上，當(dāng)前為治理通脹，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在抑制投資膨脹上。然而，目前調(diào)控當(dāng)局沒有這樣做，加上“十二五”的“頭年效應(yīng)”，上半年的投資增速仍處在25.6%的高位上，投資還在繼續(xù)擴(kuò)張。目前，因上調(diào)存款準(zhǔn)備金率而抽緊的銀行資金缺口，幾乎全部由民營中小企業(yè)來承擔(dān)，以致“貸款難”大大加劇。他們被迫更多地求助于民間借貸，從而造成民間借貸利率急劇上升，目前年利率已達(dá)到30%左右，這是一般企業(yè)難以長時(shí)間承受的。銀行借貸市場利率與民間借貸市場利率的巨大差異，又使得相當(dāng)部分銀行信貸資金以各種方式流入民間借貸市場。這既造成一定程度的金融秩序混亂，也增大了金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的“電荒”情況也與此有些雷同，基本成因是投資膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱、結(jié)構(gòu)不良；在“電荒”中，“有保有壓”政策使得民營中小企業(yè)雪上加霜。目前，廣大民營中小企業(yè)正面臨前所未有的困難，據(jù)媒體報(bào)道，溫州市已有三成民營中小企業(yè)陷入困境；連內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的民營中小企業(yè)都面臨融資困境。

再次是前景堪憂。上述格局若不能及時(shí)糾正，便有可能造成更為嚴(yán)重的后果：一是發(fā)生“滯脹”的危險(xiǎn)在增加?！皽洝钡谋举|(zhì)是，在需求過旺的同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻增長乏力；二是“調(diào)結(jié)構(gòu)”將可能落空。目前投資膨脹還在繼續(xù)，投資率還難以下降，投資與消費(fèi)的比例難以趨向合理。在現(xiàn)有的宏觀調(diào)控措施下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中擁有資源分配“優(yōu)先權(quán)”的那部分企業(yè)面臨的壓力過小。而其他部分企業(yè)，尤其民營中小企業(yè)則面臨的壓力過大，甚至不得不為“活命”而掙扎。兩者均難以有效實(shí)現(xiàn)“升級(jí)換代”。同時(shí)，通貨膨脹、嚴(yán)重的存款負(fù)利率、中小企業(yè)陷入困境等等，都會(huì)使社會(huì)貧富差距擴(kuò)大。這樣，“調(diào)結(jié)構(gòu)”就會(huì)在很大程度上變成空話；三是可能危及社會(huì)穩(wěn)定。容易理解，“調(diào)結(jié)構(gòu)”落空、社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，都會(huì)增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。如果形勢(shì)繼續(xù)向負(fù)面發(fā)展，又出現(xiàn)了“滯脹”，那么，社會(huì)矛盾將會(huì)進(jìn)一步激化，社會(huì)穩(wěn)定勢(shì)必受到嚴(yán)重威脅。

二、改進(jìn)宏觀調(diào)控的指導(dǎo)原則及措施

當(dāng)前，調(diào)控當(dāng)局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)、反思，對(duì)“宏觀調(diào)控”作出重大調(diào)整、改進(jìn)。首先，需要確立下述指導(dǎo)原則：一是要盡最大努力去完成“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑通脹”的任務(wù)，使得“十二五”有一個(gè)說得過去的開局。目前的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況是與“十二五”的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求相悖的，必須扭轉(zhuǎn)。目前，“十二五”頭年已經(jīng)過半，爭取“良好開局”不現(xiàn)實(shí)了，只能求其次，爭取“說得過去的”開局；二是考慮問題時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)想到廣大弱勢(shì)群體的利益。我國目前不是“橄欖形”社會(huì)，而是“金字塔形”社會(huì)，甚至“倒丁字形”社會(huì)，底層弱勢(shì)群體占了全國人民中的絕大多數(shù)，離開他們的利益，勢(shì)必背離廣大人民的利益。而切實(shí)考慮并維護(hù)他們的利益，使社會(huì)結(jié)構(gòu)慢慢地向“橄欖形”轉(zhuǎn)變，正是“十二五”的基本目標(biāo)，也正是使我國真正走向“現(xiàn)代化”的正確道路；三是基于我國現(xiàn)存體制和當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)問題的“復(fù)雜性”，宏觀調(diào)控必須采用多種手段“綜合治理”，要根據(jù)實(shí)際情況、行為主體性質(zhì)，科學(xué)地、合理地、針對(duì)性地使用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、甚至“組織”等等手段，并且輔之以必要、有力的改革措施。

其次，在上述三個(gè)原則指導(dǎo)下，主要采取下列措施。

第一，堅(jiān)決抑制投資膨脹。調(diào)控當(dāng)局必須堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)到，由政府?dāng)U張沖動(dòng)引致的投資膨脹是當(dāng)前通脹的主要根源，只有針對(duì)這一根源“下猛藥”，才會(huì)有良好效果。進(jìn)而，須把投資速度和投資率降下來。要爭取今年12月份的投資增速降到15%以內(nèi)，全年合計(jì)不超過20%，明年控制在15%以內(nèi)。要堅(jiān)決壓縮投資，緩建停建一批超前的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目，以及產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，等等。一些產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目和對(duì)生態(tài)環(huán)境有明顯不利的項(xiàng)目必須大力壓縮。要把壓縮投資項(xiàng)目、投資增速的計(jì)劃分解落實(shí)到各?。ㄊ?、區(qū)）當(dāng)局，并且，從政治高度，以“是否與中央保持一致”來進(jìn)行考核。

第二，實(shí)行穩(wěn)健、“對(duì)稱”的貨幣政策。這里強(qiáng)調(diào)了“對(duì)稱”，是指要盡可能造就對(duì)于各類經(jīng)濟(jì)主體都較為“公平”的貨幣政策環(huán)境。要把存款準(zhǔn)備金率降下來，把利率調(diào)上去，并且努力縮小銀行借貸市場利率與民間借貸市場利率的差距。關(guān)于存款準(zhǔn)備金率。1994年，通脹率達(dá)到25%左右時(shí)，存款準(zhǔn)備金率也只有13.5%，因而目前沒有必要超過15%，也就是在這次通脹中，其實(shí)并無必要上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。因此，應(yīng)當(dāng)將存款準(zhǔn)備金率逐步降下來，希望今年內(nèi)降到18%以下，明年再進(jìn)一步降低到15%左右或者更低一點(diǎn)。與此同時(shí)，要切實(shí)調(diào)高利率，消除存款的負(fù)利率。應(yīng)當(dāng)定個(gè)規(guī)則：在通脹率不超過6%時(shí)，要確保一年期儲(chǔ)蓄存款有不少于1%的正利率：在通脹率為6%―10%時(shí)，確保一年期儲(chǔ)蓄存款不出現(xiàn)負(fù)利率；活期儲(chǔ)蓄存款利率與一年期儲(chǔ)蓄存款利率的差距不超過3個(gè)百分點(diǎn)。按此規(guī)則，當(dāng)前的儲(chǔ)蓄存款利率，一年期應(yīng)為7%左右，活期應(yīng)為4%左右。調(diào)控當(dāng)局必須看到，負(fù)利率的負(fù)面影響嚴(yán)重，不但嚴(yán)重不利于資金流向邊際生產(chǎn)率高的領(lǐng)域，而且是在“劫貧濟(jì)富”（我國目前是“窮人存款、富人貸款”）。與此同時(shí)，貸款的基準(zhǔn)利率則不需要上調(diào)很多，只要不低于一年期儲(chǔ)蓄存款利率就可以了。因?yàn)椋粍t，商業(yè)銀行的資金成本不是一年期儲(chǔ)蓄存款利率，而是活期存款利率加上1%左右；二則，目前貸款利率可以上浮，并且不封頂。在現(xiàn)階段，中央銀行應(yīng)當(dāng)把銀行借貸市場利率與民間借貸市場利率的差距作為重要的調(diào)控目標(biāo)之一，后者應(yīng)當(dāng)控制在前者（實(shí)際利率，不是基準(zhǔn)利率）的1.5倍以內(nèi)。

第3篇：宏觀調(diào)控的政策范文

經(jīng)歷了從20世紀(jì)90年代開始的國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控,我國房地產(chǎn)行業(yè)近幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)跌宕起伏,目前,正面臨極大地挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)行業(yè)如何煥發(fā)新的生機(jī)與活力,成為其發(fā)展過程中必須考慮的問題。房地產(chǎn)行業(yè)需要通過對(duì)其經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整來提高其核心競爭力,以適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境,保持房地產(chǎn)行業(yè)及企業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、宏觀調(diào)控政策下房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1993年以來,國家宏觀調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響逐步顯著,面對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的跌宕起伏,國家也適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控,綜合協(xié)調(diào)房地產(chǎn)市場的發(fā)展?！皣鶙l”、“國八條”、“國六條”等政策的相繼出臺(tái),擊碎了房地產(chǎn)泡沫,使中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”,房地產(chǎn)市場在迎接美好前景的同時(shí),也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

(一) 宏觀調(diào)控政策下房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.開發(fā)商土地購置謹(jǐn)慎,土地出現(xiàn)供過于求現(xiàn)象。國家的宏觀調(diào)控政策中,土地政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)造成了巨大影響。從2008年到2013年,房地產(chǎn)行業(yè)土地供應(yīng)量同比增速呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)。2008年到2010年,國家為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)制定并投入實(shí)施了四萬億計(jì)劃,使得房地產(chǎn)行業(yè)土地供應(yīng)量呈上升趨勢(shì);而2010年以后,政府出臺(tái)了嚴(yán)格的土地調(diào)控政策,使得政府在對(duì)土地出讓的過程中,對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)也提出了嚴(yán)格的要求,包括限制戶型、實(shí)行限價(jià)房計(jì)劃、嚴(yán)格建設(shè)周期、改掛牌出讓為招標(biāo)為主等,這些措施對(duì)開發(fā)商的進(jìn)入造成很大壓力。另外,2014年6月國土資源部頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》,防止地方政府為謀求經(jīng)濟(jì)增長急功近利,加強(qiáng)了對(duì)用地規(guī)模的整體調(diào)控,力圖實(shí)現(xiàn)“控總量、擠存量、提質(zhì)量”的目標(biāo)。國家對(duì)土地資源的調(diào)控政策,使政府對(duì)土地的出讓以及房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)土地的購置更加謹(jǐn)慎,2014年1-6月,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積14807萬平方米,同比下降5.8%,降幅比1-5月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn),部分城市土地出現(xiàn)供過于求現(xiàn)象[1]。

2. 房地產(chǎn)市場主要面向大中城市,對(duì)小城及以下關(guān)注不夠。2014年,國家發(fā)改委提出對(duì)大中小城市實(shí)行區(qū)別分類的戶籍政策,即:全面放開城鎮(zhèn)及小城市戶籍限制,有序開放中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格限制特大城市人口數(shù)量。對(duì)戶籍政策的調(diào)整,為農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提供了便利的條件,同時(shí)促進(jìn)了城鎮(zhèn)及中小城市的房地產(chǎn)市場發(fā)展,也一定程度的抑制了特大城市及大城市的房地產(chǎn)行業(yè)的急速擴(kuò)大,平衡了城市間房地產(chǎn)發(fā)展的水平。但就目前來看,我國房地產(chǎn)開發(fā)商依舊將主要精力集中在大中城市的市場開發(fā)當(dāng)中,并且市場向小城市及村鎮(zhèn)的擴(kuò)大正在進(jìn)行當(dāng)中,市場的全面建立還需要一段過程。

3. 保障性住房建設(shè)力度加大,地產(chǎn)商勞動(dòng)需求增大。2014年,我國銀監(jiān)會(huì)批復(fù)國家開發(fā)銀行建立住宅金融事業(yè)部,這一部門的建立,有助于減輕中低收入者購房壓力,強(qiáng)化了社會(huì)保障體系,力圖實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。在2012年11月12日舉行的十記者招待會(huì)上,十代表、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新說 ,“十二五”期間城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)目標(biāo)是3600萬套,2011年已經(jīng)開工1000萬套,今年開工了700多萬套,明年計(jì)劃開工數(shù)量不會(huì)低于500萬套[2]。 這一政策的實(shí)施,對(duì)于擴(kuò)大房地產(chǎn)市場有積極的作用,刺激了房地產(chǎn)市場的需求,也刺激了地產(chǎn)商的建設(shè)欲望,促使各企業(yè)積極響應(yīng)國家政策,也使得行業(yè)內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力的需求擴(kuò)大。

4. 房地產(chǎn)商資金獲取壓力大,資金來源單一。2003年開始,國家就通過“121號(hào)文件”來對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)信貸政策進(jìn)行調(diào)控,文件一出,增加了購買高檔房或者第二套住房以上的消費(fèi)者的壓力,有效的抑制了房地產(chǎn)市場過熱的現(xiàn)象。近些年來,對(duì)于消費(fèi)者買房,乃至房地產(chǎn)商貸款的政策始終處于嚴(yán)格把控狀態(tài),使得地產(chǎn)商開發(fā)資金短缺。由于地產(chǎn)商本身自有資金短缺,大部分資金來自于銀行貸款,以及國家對(duì)貸款政策的嚴(yán)格把控,使得地產(chǎn)商面臨資金危機(jī),甚至出現(xiàn)墊資建設(shè)的情況,嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)品的開發(fā)。

(二)宏觀調(diào)控政策下房地產(chǎn)行業(yè)存在的問題

1.地產(chǎn)商土地獲得資金壓力大,土地獲得難度增大。一方面,國家改掛牌出讓為招標(biāo)出讓,房地產(chǎn)開發(fā)商想要用更高的價(jià)格獲取招標(biāo)的資格,這無疑使得原本資金儲(chǔ)備實(shí)力就薄弱的房地產(chǎn)開發(fā)商資金壓力進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面,國家對(duì)土地出讓的限制,使得房地產(chǎn)開發(fā)商必須慎重考慮獲得土地后的使用方式以及獲得土地后開發(fā)的產(chǎn)品類型。這一政策的頒布,雖然有效抑制了房地產(chǎn)行業(yè)濫用土地的現(xiàn)象,但是已經(jīng)從根本上增加了房地產(chǎn)開發(fā)商獲取土地的難度。更值得注意的是,如果開發(fā)的產(chǎn)品為住宅,其戶型、建筑面積、建設(shè)成本等多種因素都要納入規(guī)劃范圍。

2.目標(biāo)市場范圍小,建設(shè)重心過于集中。金融事業(yè)部的建立進(jìn)一步對(duì)中低收入者提供了購房保障,但當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)中低收入者市場的關(guān)注度不夠。另外,在小城鎮(zhèn)及郊區(qū)的產(chǎn)品類型主要是高檔別墅,產(chǎn)品類型過于單一。而市場的過于集中導(dǎo)致當(dāng)前房地產(chǎn)市場的發(fā)展成績平平,受限嚴(yán)重,無論是產(chǎn)品的開發(fā)還是推廣以及銷售都受到很大影響,因此,市場規(guī)模亟待擴(kuò)大,市場開發(fā)及產(chǎn)品建設(shè)重心亟待轉(zhuǎn)移。

3.地產(chǎn)商開發(fā)資金儲(chǔ)備不足,過于依賴銀行貸款。目前來看,整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)并不具備雄厚的自有資金實(shí)力來維持產(chǎn)品的開發(fā)與建設(shè),過多的依賴外力,是目前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的主要問題。正是因?yàn)樾袠I(yè)自有資金儲(chǔ)備不足,開發(fā)與建設(shè)產(chǎn)品的資金都要依靠外力,而主要的方式是銀行貸款,除了這種方式,對(duì)于其他融資手段的應(yīng)用還比較少,過度的依賴銀行貸款導(dǎo)致的融資結(jié)構(gòu)單一,也成為宏觀調(diào)控政策下,阻礙房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的重要原因。 4.行業(yè)發(fā)展不夠靈活,缺乏新的利潤增長點(diǎn)。調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)成交量影響深遠(yuǎn),缺少有效的應(yīng)對(duì)限制政策的戰(zhàn)略對(duì)策。在眾多的限制政策下,房地產(chǎn)市場依舊走老路,未能及時(shí)靈活的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)政策變化反應(yīng)不靈敏,沒有制定有效的應(yīng)對(duì)限制的策略,缺乏靈活變通的能力。另外,行

業(yè)內(nèi)沒有發(fā)掘新的房地產(chǎn)行業(yè)利潤增長點(diǎn),過度依靠抬高房價(jià)實(shí)現(xiàn)利潤增長。目前我國房地產(chǎn)行業(yè)的主要利潤增長點(diǎn)還是建設(shè)大戶型,實(shí)施高房價(jià)。但是,就宏觀調(diào)控政策而言,國家對(duì)房價(jià)和戶型的限制近些年來將不會(huì)放松,因此,此類方法對(duì)于謀求利潤的作用將會(huì)逐步消失。 2013年全年,房地產(chǎn)開發(fā)投資額為8.6萬億,同比增長19.8%,比2012年增速提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,住宅開發(fā)投資額為5.9萬億,同比增長19.4%;辦公樓開發(fā)投資額為4652億元,同比增長值高達(dá)38.2%;2013年的行業(yè)數(shù)據(jù)顯示, 2010年以來國家宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的負(fù)面影響正在消退,行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長跡象[1]。就2013年房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來看,房地產(chǎn)行業(yè)整體發(fā)展臺(tái)式良好,但針對(duì)上述分析中得出的行業(yè)所面臨的威脅,整個(gè)行業(yè)需要有針對(duì)性的進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。

二、當(dāng)前政策下房地產(chǎn)行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整策略

針對(duì)當(dāng)前我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題,整個(gè)行業(yè)應(yīng)該提高其對(duì)國家宏觀調(diào)控政策的反應(yīng)能力,逐步進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,靈活市場策略,調(diào)整經(jīng)營理念和經(jīng)營方式,尋求新的利潤增長點(diǎn)和市場機(jī)遇,以便房地產(chǎn)行業(yè)在國家大的宏觀調(diào)控背景下實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

(一)調(diào)整經(jīng)營觀念

發(fā)展初期的房地產(chǎn)行業(yè),經(jīng)營理念著眼于對(duì)土地的開發(fā)以及產(chǎn)品的銷售,不太注重產(chǎn)品未來發(fā)展以及物業(yè)的管理等。但是在經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程以及政府多年的調(diào)控之下,商品化的程度也大大加深,越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入行業(yè)內(nèi),導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)競爭越發(fā)激烈。因此,注重產(chǎn)品的質(zhì)量以及良好的售后服務(wù)和物業(yè)管理已經(jīng)成為企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)必須關(guān)注的問題。如何商品的價(jià)值最大化,將成為房地產(chǎn)企業(yè)最核心的競爭優(yōu)勢(shì)。在滿足消費(fèi)者獲得產(chǎn)品基本功能的條件下,也要為消費(fèi)者提供諸如別致的外觀、優(yōu)異的質(zhì)量、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的社區(qū)環(huán)境、到位的售后服務(wù)等附加產(chǎn)品。同時(shí),也要具備隨著消費(fèi)者需求變化而提供相應(yīng)服務(wù)的應(yīng)變能力。

(二)調(diào)整土地開發(fā)模式

發(fā)展初期的地產(chǎn)商,把對(duì)土地的開發(fā)作為經(jīng)營重點(diǎn)。但是就目前的調(diào)控狀況以及房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀來看,過于注重開發(fā)新的土地來發(fā)展經(jīng)營,建設(shè)產(chǎn)品已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展,因此,房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該從單純開發(fā)獲取土地調(diào)整為對(duì)土地的重復(fù)利用,對(duì)空間的二次利用。重復(fù)利用、以及二次利用與開發(fā)新建、拆舊建新不同,指得是對(duì)舊的建筑物進(jìn)行重新包裝、翻新的過程[3]。這種方式,在其他國家已經(jīng)初具雛形,并產(chǎn)生了很好的效果。開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變,不僅能減小國家土地政策從緊給地產(chǎn)商帶來的壓力,也能為國家環(huán)保事業(yè)做出一定貢獻(xiàn)。這一策略可以緩解國家的土地壓力,也從另一個(gè)側(cè)面,為國家放寬對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的土地政策奠定了基礎(chǔ),為房地產(chǎn)行業(yè)今后的發(fā)展減少障礙。在目前國家土地政策從緊的情況下,成為房地產(chǎn)行業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。

(三)調(diào)整目標(biāo)市場

隨著戶籍政策的變化,房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變。農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶籍難度減小,中、小城市戶籍政策的放開,無疑會(huì)打開中小城市的房地產(chǎn)市場。因此,房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該審時(shí)度勢(shì),將市場眼光擴(kuò)大,更加重視中小城市的市場。另外,國家住房保障制度的實(shí)行,使得中低收入者也能夠有實(shí)力購買自己的房屋,擁有自己的房產(chǎn)。這也就打開了中低收入者的市場,房地產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該將中低收入者逐步納入其主要開拓的市場行列。

(四)調(diào)整產(chǎn)品多樣性

目標(biāo)市場范圍的擴(kuò)大,相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品的多樣性也要作出調(diào)整。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)的多樣性,需要各房地產(chǎn)企業(yè)明確自己的目標(biāo)市場定位。房地產(chǎn)行業(yè)在今后的發(fā)展中需要把產(chǎn)品的開發(fā)集中在住宅、工業(yè)用地、商業(yè)用地和舊樓改造上來,依據(jù)國家政策、根據(jù)目標(biāo)市場定位,有針對(duì)性的開發(fā)商品,力圖準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場需求,抓住機(jī)遇,更好發(fā)展。針對(duì)住宅用地,合理規(guī)劃中小戶型的設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)需謹(jǐn)慎,對(duì)于繁華商圈,避免重復(fù)建設(shè)商業(yè)地產(chǎn),造成地區(qū)商業(yè)虛假繁華,應(yīng)針對(duì)具體需求,在有需要的地方比如城郊別墅區(qū)適當(dāng)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn);對(duì)于工業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)與選址,要在盡量少的破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)建設(shè),盡量與政府合作,實(shí)現(xiàn)工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的有序化與合理化;就目前形勢(shì)看,我國房交量處于萎縮狀態(tài),因此,繼續(xù)開發(fā)新的產(chǎn)品將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品囤積、供過于求的狀態(tài),因此對(duì)舊樓的改造將會(huì)一定程度節(jié)省企業(yè)成本。但是,對(duì)舊樓的選擇也要格外慎重,被選擇作為重新改造的舊樓必須是結(jié)構(gòu)堅(jiān)固的,對(duì)于年久危樓不建議采取改造措施,在改造過程中,可以對(duì)樓體外觀進(jìn)行重新裝潢,對(duì)內(nèi)部格局進(jìn)行改造,使之符合當(dāng)代消費(fèi)者的需求,成為更有價(jià)值的產(chǎn)品。房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于產(chǎn)品多樣性的調(diào)整可以滿足更多消費(fèi)者的需求,緩解交易萎縮的態(tài)勢(shì)。

(五)調(diào)整開發(fā)融資模式

就當(dāng)前我國的形式來看,各房地產(chǎn)企業(yè)的資金多來源于銀行貸款,國家信貸政策的縮緊無疑給房地產(chǎn)行業(yè)帶來巨大壓力。因此,房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整開發(fā)融資的模式,也成為宏觀調(diào)控政策下戰(zhàn)略調(diào)整的重點(diǎn)工作。各房地產(chǎn)企業(yè)可以采取多樣化的融資模式,諸如外資銀行、信托機(jī)構(gòu)、基金公司等渠道,獲得產(chǎn)品開發(fā)資金,解決當(dāng)前資金短缺,墊資建設(shè)以及無力償還貸款等問題。企業(yè)可以通過對(duì)短期資金需求的合理預(yù)測(cè),合理安排、選擇合作機(jī)構(gòu),安排企業(yè)開發(fā)資金來源,不斷拓寬企業(yè)融資渠道,從而降低企業(yè)的融資成本以及融資風(fēng)險(xiǎn)。

(六)調(diào)整供應(yīng)商與購買者之間的關(guān)系

M/:請(qǐng)記住我站域名/ark J. Garmaise和Tolbias J. Moskowits在研究中發(fā)現(xiàn),市場信息不對(duì)稱,對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的供求關(guān)系造成很大影響,他們建議政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控過程中,通過政策措施乃至法律手段,要求供應(yīng)商完全的產(chǎn)品信息,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商與購買者之間的信息平衡,實(shí)現(xiàn)行業(yè)一級(jí)市場的有序發(fā)展[4]。因此,房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該適時(shí)調(diào)整供應(yīng)商與購買者之間的關(guān)系,全面的產(chǎn)品信息,包括附加產(chǎn)品信息,使得消費(fèi)者能夠全面了解產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)交易公平。另外,房地產(chǎn)商應(yīng)該多站在消費(fèi)的角度思考問題,進(jìn)而可以更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)消費(fèi)者需求,更好的銷售商品,同時(shí)打破傳統(tǒng)的供需關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營-服務(wù)-售后-關(guān)懷的模式,拉近供應(yīng)商和消費(fèi)者之間的關(guān)系,獲取更多消費(fèi)者的信任,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(七)制定新的應(yīng)對(duì)稅制改革的戰(zhàn)略

房地產(chǎn)行業(yè)稅制改革已成為大勢(shì)所趨,而房地產(chǎn)行業(yè)稅制改革的最終結(jié)果將導(dǎo)致企業(yè)成本提高,因此,企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)稅制改革帶來的威脅。首先,企業(yè)應(yīng)該提高技術(shù)水平以減少原料的浪費(fèi);其次,房地產(chǎn)企業(yè)可以采取前向一體化經(jīng)營模式,形成供建一體化,節(jié)約成本;另外,房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該通過關(guān)注其產(chǎn)品質(zhì)量及其附加產(chǎn)品的價(jià)值來提高行業(yè)公信度,結(jié)合國家有力的價(jià)格調(diào)控,使產(chǎn)品價(jià)格到達(dá)消費(fèi)者可接受范圍,保障產(chǎn)品成交量,使得行業(yè)在稅制改革的壓力下,也能穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語

第4篇：宏觀調(diào)控的政策范文

摘要面對(duì)日本地震和石油出產(chǎn)區(qū)政權(quán)動(dòng)蕩的影響，世界銀行預(yù)測(cè)中國今年還會(huì)繼續(xù)受到輸入性通脹壓力的影響，全年CPI的增幅有望會(huì)達(dá)到4.7%，通脹問題已成為東亞地區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)，隨著投資資本的流入以及食品和服裝產(chǎn)品的價(jià)格攀升，低收入家庭的生活受到嚴(yán)重影響，降低通脹水平已成為擺在決策者面前的主要政策決定，而我國的貨幣政策依然有較大的從緊空間。

關(guān)鍵詞通貨膨脹 宏觀調(diào)控 緊縮政策

一、我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來預(yù)期

1.經(jīng)濟(jì)增速：全年經(jīng)濟(jì)增長可保八，上行風(fēng)險(xiǎn)大于下行風(fēng)險(xiǎn)

巴曙松表示,2011年中國宏觀經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)平穩(wěn)、溫和的趨勢(shì)性增長。與2010年不同季度的環(huán)比增速波動(dòng)過大相比，2011年GDP增速波幅將顯得相對(duì)溫和。但值得注意的是，2011年的經(jīng)濟(jì)增長上行風(fēng)險(xiǎn)將大于下行風(fēng)險(xiǎn)?；?010年四季度強(qiáng)勁的增長態(tài)勢(shì)，2011年經(jīng)濟(jì)在特定季度過熱的可能性不容忽視。其中一個(gè)動(dòng)力就是因?yàn)?011年是“十一五”和“十二五”的銜接之年，從改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)來看，通常存在很強(qiáng)的政治周期擴(kuò)張沖動(dòng)；其次是外部經(jīng)濟(jì)，如美國的復(fù)蘇，可能會(huì)超乎當(dāng)前的預(yù)期，這對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有一定的帶動(dòng)作用；第三則是到目前為止的緊縮措施力度有限，實(shí)際上滯后于物價(jià)走勢(shì)，緊縮力度和節(jié)奏都稍顯滯后，宏觀政策在進(jìn)行緊縮時(shí)持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。

2.通貨膨脹：短期通脹壓力較大,CPI預(yù)計(jì)高于4%

國家統(tǒng)計(jì)局一月份的報(bào)告顯示我國一月份CPI同比增長4.9%。其中食品價(jià)格上漲10.3%，糧食價(jià)格上漲15.1%。短期看，通脹壓力依然較大，但是在加強(qiáng)政策調(diào)控的情況下，物價(jià)上升的壓力將有所減緩。專家預(yù)計(jì)2011年CPI全年上升3.8%，其中上半年CPI在4%以上，下半年通脹壓力將有轉(zhuǎn)折性的變化，年底回落至3%左右。2011年各季度CPI預(yù)測(cè)分別為4.5%、4.2%、3.8%和2.9%。

3.貨幣政策：“三率齊發(fā)”

上半年的部分月份CPI很容易會(huì)達(dá)到5%，甚至?xí)咏?%，這種物價(jià)走勢(shì)會(huì)形成較強(qiáng)的政策調(diào)整壓力?；诮衲晡飪r(jià)“前高后低”的基本判斷，政策出臺(tái)節(jié)奏會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)式的動(dòng)作，即 “三率齊發(fā)”，即法定存款準(zhǔn)備金率、利率與匯率。不僅如此，對(duì)部分投機(jī)性較強(qiáng)的產(chǎn)品的物價(jià)行政管制，以及適度的資本管制（特別是在加息和升值時(shí)配套使用）也將成為輔工具。

4.匯率調(diào)整：人民幣或升值5%

為了更好地平衡國際收支，在物價(jià)壓力增強(qiáng)的上半年，人民幣升值會(huì)成為一個(gè)重要的政策變量，總體升值幅度預(yù)計(jì)會(huì)超出2010年。一方面，人民幣升值可以使鐵礦砂和原油等原材料的進(jìn)口價(jià)格降低，有助于減少輸入性通脹，其次可以迫使紡織品等行業(yè)進(jìn)一步提高附加值?？傮w上，在內(nèi)部物價(jià)壓力上升、外部貿(mào)易平衡壓力也比較大、利率在外部低利率環(huán)境約束下難以大幅調(diào)整的時(shí)期，匯率調(diào)整的回旋余地較大，預(yù)計(jì)調(diào)整的力度會(huì)比市場預(yù)期的要大。

二、通貨膨脹的誘發(fā)因素

由上述經(jīng)濟(jì)情況可知，我國目前通貨膨脹率較高。關(guān)于通貨膨脹產(chǎn)生的原因，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了種種解釋，可分為三個(gè)方面：第一個(gè)方面為貨幣數(shù)量論的解釋，這種解釋強(qiáng)調(diào)貨幣在通貨膨脹過程中的重要性；第二個(gè)方面是用總需求與總供給來解釋，包括從需求的角度和供給的角度解釋；第三個(gè)方面從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素變動(dòng)的角度來說明通貨膨脹的原因。

針對(duì)這次物價(jià)上漲，很多主流學(xué)者認(rèn)為：中國近年來貨幣發(fā)行量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出GDP增長速度，這是造成通脹預(yù)期的基本原因，甚至認(rèn)為“中國進(jìn)入了長期的高通脹時(shí)期”。

同時(shí)這次物價(jià)上漲還呈現(xiàn)了典型的結(jié)構(gòu)性上漲，主要表現(xiàn)在食品和住房。溫總理與網(wǎng)民交流時(shí)曾指出這次物價(jià)上漲74％是食品，包括糧油蔬菜水果，18％是住房”。而肉類蛋類水產(chǎn)等的主要原料糧食價(jià)格上漲，則是帶動(dòng)食品價(jià)格全面上漲的關(guān)鍵因素。這次農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格上漲的基本動(dòng)因，是國家在2009-2010年連續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格推動(dòng)的。糧食綜合價(jià)格兩年來提高30％以上，其他農(nóng)幅產(chǎn)品收購價(jià)格也有所提高，兩年來農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格總體提高30％左右?？梢哉f，政府提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格促進(jìn)了食品價(jià)格的提高。但是，這次政府提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格是被迫的，但也是合理。有些學(xué)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品上漲的原因是由于近兩三年來，國家和金融市場對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接投資加大，城市和基礎(chǔ)建設(shè)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大，導(dǎo)致勞動(dòng)力供需脫節(jié)，大幅擠占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，造成勞動(dòng)力供不應(yīng)求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在爭奪勞動(dòng)力供應(yīng)上處于被動(dòng)地位，造成農(nóng)田無人種，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)趨于緊張，供不應(yīng)求導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。

專家研究指出，“十二五”期間通脹上升可能涉及的主要因素包括：工資上升帶來的成本推動(dòng)因素，資源環(huán)境成本推動(dòng)的物價(jià)上升以及公共產(chǎn)品調(diào)價(jià)帶來的通脹上升。

三、如何利用宏觀調(diào)控政策來穩(wěn)物價(jià)、防通脹

2011年，對(duì)于政府而言，通脹、房價(jià)和股價(jià)的重要性依次遞減。所以，政策的重心在于治理通脹。今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一也是穩(wěn)定物價(jià)嚴(yán)防通脹。

目前的通脹在很大程度體現(xiàn)的是一種可能性的風(fēng)險(xiǎn)、尚未形成全面的高通脹的現(xiàn)實(shí)。專家表示如果貨幣政策不出現(xiàn)大的失誤，我國不會(huì)出現(xiàn)長期通脹。實(shí)際上，從2010年年底的宏觀政策緊縮節(jié)奏看，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇以及較強(qiáng)的物價(jià)上升壓力相比，實(shí)際緊縮力度是偏松的。如今，這種滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)以及物價(jià)的走勢(shì)的宏觀緊縮力度對(duì)抑制通貨膨脹毫無作用。在上半年的物價(jià)高點(diǎn)接連出現(xiàn)之后，政府必須開始全面啟動(dòng)嚴(yán)厲的政策緊縮。

政策出臺(tái)節(jié)奏一般會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)式的動(dòng)作，我們稱之為“三率齊發(fā)”。

法定存款準(zhǔn)備金率：巴曙松表示整體上外部的低利率水平一直是制約國內(nèi)政策工具選擇的核心因素之一，而且這種因素短期內(nèi)也難以改變。在低利率條件尚未改變的情形下，政策組合的備選工具中，優(yōu)先使用法定存款準(zhǔn)備金率的可能性最高，央票的運(yùn)用以及貸款投放的窗口指導(dǎo)等都是常用的數(shù)量型工具。而準(zhǔn)備金率的使用比央票更多，因?yàn)闇?zhǔn)備金率更直接有效。數(shù)量工具的使用將視外匯占款流入的速度和銀行的放貸節(jié)奏而定。

利率：通脹短期來勢(shì)兇猛，且中長期中樞將上移。重要的是未來需要通過通脹來理順相對(duì)價(jià)格，調(diào)整利益分配格局。雖然不可避免地涉及利益讓度，但只有提高名義利率才能與通脹相匹配。加息是恢復(fù)資金正常成本的必然選擇，也是應(yīng)對(duì)通脹上移的必然要求。而未來持續(xù)加息的可能性，與決策者對(duì)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)判斷密切相關(guān)。如果貨幣當(dāng)局認(rèn)為主要矛盾是國內(nèi)因素引起的貨幣供應(yīng)量，持續(xù)加息是必然的。如果認(rèn)為只是當(dāng)前這種宏觀環(huán)境下不能讓流動(dòng)性過分寬松，為控制物價(jià)創(chuàng)造條件，那加息的次數(shù)很有限，不會(huì)一直加下去，更不存在所謂的“加息通道”。諸建芳稱今年政策組合變化最明顯的是貨幣政策由原來適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，數(shù)量型和價(jià)格型政策工具都將作出調(diào)整。首先未來貨幣增速將有所回落，我們預(yù)期廣義貨幣(M2)增長為15-16%，信貸增長15-16%，即新增貸款7萬-7.5萬億。其次，預(yù)計(jì)利率需要繼續(xù)上調(diào)2次。

匯率：二次匯改是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨內(nèi)外壓力的必然調(diào)整。二次匯改的提出有試探的意味，對(duì)于短期的表現(xiàn)應(yīng)該說是符合預(yù)期效果的。

政策緊縮的工具不僅包括加息、升值等貨幣政策工具，對(duì)部分投機(jī)性較強(qiáng)的產(chǎn)品的物價(jià)行政管制，以及適度的資本管制也將成為輔工具。

準(zhǔn)備金率的頻繁使用并不是一個(gè)好現(xiàn)象。外匯占款的持續(xù)增長，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過準(zhǔn)備金率所凍結(jié)的范圍。2005年6月末以來，外匯占款與存款準(zhǔn)備金率的差額一直在10%以上，最高達(dá)到17.52%。而準(zhǔn)備金率本身也持續(xù)上升，2008年6月以來一直接近20%的高位。其中超額準(zhǔn)備金率自2009年6月到2010年9月末，一直在1.5%以下的低位。高準(zhǔn)備金率反映了貨幣當(dāng)局的無奈，而低超額準(zhǔn)備金率反映了監(jiān)管者和銀行的矛盾。2011年，監(jiān)管將更加嚴(yán)格，不僅是信貸規(guī)模和節(jié)奏的控制，也包括其他信貸資金創(chuàng)造和運(yùn)用渠道的監(jiān)控和規(guī)范。通過行政管制是相對(duì)簡單地應(yīng)對(duì)沖擊的方式，也是我國政府最習(xí)慣采用的方式。對(duì)房地產(chǎn)購買以及消費(fèi)品價(jià)格的管制也許在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到政策目標(biāo)，但它不是常策。2008年物價(jià)的管制并不是物價(jià)下行的根本原因，而外需陡然消失才是。2011年的管制，則基本不存在外需突然消失的現(xiàn)象，因而其管制時(shí)間是相對(duì)比較長的。

治理通貨膨脹除了采取上述宏觀調(diào)控措施外，政府還應(yīng)扼制地方投資沖動(dòng)。十二五開局之年，政府的投資沖動(dòng)非常強(qiáng)烈，盡管此時(shí)的投資效率已在降低，四萬億投資已經(jīng)消耗了很多儲(chǔ)備項(xiàng)目。對(duì)于地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)調(diào)控困境、過量流動(dòng)性釋放等種種廉價(jià)貨幣的后果而言，需要一個(gè)緊縮周期進(jìn)行制度改革和調(diào)整后再行擴(kuò)張。地方的沖動(dòng)產(chǎn)生了倒逼機(jī)制，政策往往更加收緊。財(cái)力緊張的地方政府不得不取得中央支持才能保持高增長，但破壞力也使得中央不得不提前防范。參照國外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)內(nèi)緊縮是在升值背景下顯示主動(dòng)。人民幣持續(xù)的對(duì)內(nèi)貶值和對(duì)外升值使得內(nèi)外價(jià)值的差距擴(kuò)大，這直接體現(xiàn)在房地產(chǎn)、物價(jià)上的宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)令人堪憂。所以政府必須減輕貨幣對(duì)內(nèi)貶值對(duì)人們生活造成的不良影響。

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第5篇：宏觀調(diào)控的政策范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；調(diào)控政策；現(xiàn)狀

一、現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的研究現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計(jì)局的2013年12月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，在新建商品住宅中，與前一月相比，70個(gè)大中城市中，價(jià)格下降的城市有2個(gè)，持平的城市有3個(gè)，上漲的城市有65個(gè)。環(huán)比價(jià)格變動(dòng)中，最高漲幅為1.1%，最低為下降1.7%。與前一年同月相比，70個(gè)大中城市中，價(jià)格下降的城市有1個(gè)，上漲的城市有69個(gè)。

根據(jù)某數(shù)據(jù)的報(bào)告顯示，廣州去年房價(jià)的上漲速度就相當(dāng)驚人。2013年1-12月，廣州全市普通住宅成交均價(jià)為16059元/平方米，比2012年全年成交均價(jià)14044元/平方米增長14.4%，已超過定下的樓價(jià)調(diào)控目標(biāo)。

廣州樓價(jià)調(diào)控目標(biāo)是房價(jià)漲幅至少不應(yīng)高于GDP的漲幅和城市居民人均可支配收的漲幅。也就是說，廣州房價(jià)上漲幅度最起碼要低于10%。而事實(shí)上，作為當(dāng)前全國房價(jià)上漲速度最快的城市之一，廣州在未來一段時(shí)間面臨著極大的房價(jià)調(diào)控任務(wù)。

二、房地產(chǎn)調(diào)控政策過程中需要注意的問題

（1）從房地產(chǎn)商品的持久性上看，政府的調(diào)控政策針對(duì)的主要對(duì)象應(yīng)該是新房或者是期房，從新房或者期房的價(jià)格上的調(diào)控政策對(duì)于房地產(chǎn)市場的影響從長期上能夠看出房地產(chǎn)市場的市場走向，從近幾年的市場調(diào)查效果看，商品的持久性是房地產(chǎn)市場調(diào)控政策起到作用的長期體現(xiàn)；

（2）從房地產(chǎn)商品的不可移動(dòng)性上看，這個(gè)特性決定了房地產(chǎn)市場的地域性特點(diǎn)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的各方面差異，房地產(chǎn)市場的商品的不可移動(dòng)性決定了地區(qū)房地產(chǎn)的發(fā)展程度以及規(guī)模大小，因此，一定要根據(jù)地域特點(diǎn)合理的實(shí)施調(diào)控政策，才能夠起到預(yù)期效果；

（3）從房地產(chǎn)商品的泡沫程度上看，房地產(chǎn)商品房價(jià)格的漲幅、供應(yīng)結(jié)構(gòu)的合理程度以及市場的秩序決定了房地產(chǎn)市場的泡沫化的嚴(yán)重程度，需要強(qiáng)調(diào)的是，衡量房地產(chǎn)商品泡沫化的各項(xiàng)指標(biāo)需要政府調(diào)控政策的合理調(diào)整。

三、當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策的建議-以廣州政府調(diào)控為例

（一）加強(qiáng)政府的調(diào)控政策治理

（1）加快中低價(jià)位商品住房供應(yīng)，控制高端商品住房供應(yīng)。加快中低價(jià)位商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)中低價(jià)位商品住房項(xiàng)目預(yù)售款的監(jiān)控和劃撥使用管理，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目順利完成開發(fā)建設(shè)。已批準(zhǔn)建設(shè)的低密度商品住房項(xiàng)目須完成房地產(chǎn)初始登記后方可銷售。

（2）增加住宅用地供應(yīng)。切實(shí)采取有效措施，力爭2013年住宅用地實(shí)際供應(yīng)量比前5年年均實(shí)際供應(yīng)量增加20%以上。2013年12月31日前制定并公布2014年全市住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，確保2014年住宅用地計(jì)劃供應(yīng)量不低于2013年計(jì)劃供應(yīng)量。

（3）抑制不合理住房需求。廣州是政府暫定對(duì)能提供購房之日前5年內(nèi)在廣州市連續(xù)繳納3年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非廣州市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

從嚴(yán)查處各類住房騙購行為。對(duì)提供虛假購房資料騙購住房的，不予辦理房地產(chǎn)登記；對(duì)存在規(guī)避住房限購措施的商品住房項(xiàng)目，責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對(duì)教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，責(zé)令停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（4）人民銀行廣州分行應(yīng)在國家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，根據(jù)本市房價(jià)控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付比例。

（5）引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)。根據(jù)2013年廣州市房價(jià)控制目標(biāo)，繼續(xù)對(duì)新建商品住房預(yù)售價(jià)格實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)，對(duì)不接受政府價(jià)格指導(dǎo)的項(xiàng)目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證。

（二） 加強(qiáng)政府調(diào)控政策對(duì)于開發(fā)商的監(jiān)督

為保證政府調(diào)控政策的有效實(shí)施，首先，應(yīng)該加強(qiáng)開發(fā)商的信息披露力度，建立一套完善的房地產(chǎn)信息披露體制，強(qiáng)制性的要求開發(fā)商披露房價(jià)的成本、房子的銷售信息等，遵循公開、公正、及時(shí)、有效的原則，盡可能的減少地方政府與開發(fā)商之間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，防止房地產(chǎn)市場上出現(xiàn)價(jià)格泡沫等不利現(xiàn)象的發(fā)生，做到信息資源的公開化，使得房地產(chǎn)對(duì)于開發(fā)商的服務(wù)真正的透明化；其次，建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)第三方治理的公平現(xiàn)象，目前中央政府還沒有單獨(dú)的設(shè)立房地產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以便規(guī)范房地產(chǎn)市場的不正當(dāng)行為，由于房地產(chǎn)的調(diào)控涉及的部門眾多、相關(guān)利益者之間的調(diào)控政策的復(fù)雜，造成的政府對(duì)于調(diào)控政策的側(cè)重點(diǎn)做不到面面俱到，使得調(diào)控措施偏離了預(yù)期的方向，造成了不必要的沖突；最后，增強(qiáng)開發(fā)商違規(guī)的處罰機(jī)制，使得地產(chǎn)商的違規(guī)成本加大，這樣才能夠在一定程度上對(duì)開發(fā)商起到威懾作用，遏制開發(fā)商的不正當(dāng)行為。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)大眾的住房消費(fèi)需求，防止投機(jī)取巧行為由于當(dāng)前廣州房地產(chǎn)市場上的監(jiān)督指標(biāo)的原因，造成了大量的市場監(jiān)督數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，因此有必要建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)控政策預(yù)測(cè)系統(tǒng)，為社會(huì)大眾的住房消費(fèi)行為做指引，使得社會(huì)大眾能夠?qū)τ诜康禺a(chǎn)市場的眾多投資現(xiàn)象做出理性的投資判斷，預(yù)測(cè)系統(tǒng)的建立不僅引導(dǎo)社會(huì)大眾的投資行為，而且也為政府和房地產(chǎn)開發(fā)商的決策行為提供了依據(jù)。首先，社會(huì)大眾應(yīng)該追求的并不是當(dāng)前的投資價(jià)值，而是滿足最基本的住房需求；不應(yīng)該盲目追求現(xiàn)代市場所謂的超前住房消費(fèi)，而是應(yīng)該做一個(gè)理性的投資人，樹立正確的住房消費(fèi)觀念。

四、結(jié)束語

總之，為加強(qiáng)改善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，找到合理的改善路徑，不僅應(yīng)該完善地方政府的治理體制，針對(duì)開發(fā)商也要加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)大眾的住房消費(fèi)需求，才能夠有效的防止政府調(diào)控政策的失靈，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：宏觀調(diào)控的政策范文

以降低利率為例，利率的降低將使投資成本下降，從而增加投資：同時(shí)，利率的降低也會(huì)使現(xiàn)有資本的使用成本降低，從而增加總供給。此時(shí)，利率的這兩種效應(yīng)都促使產(chǎn)出增加，但對(duì)價(jià)格水平的影響是不同的：總供給效應(yīng)使得價(jià)格水平下降，而總需求效應(yīng)使得價(jià)格水平上升。價(jià)格水平最終是下降還是上升，就取決于這兩種效應(yīng)的相對(duì)大小?？v觀世界各國經(jīng)濟(jì)，從貨幣政策的實(shí)際作用效果來看，總需求效應(yīng)一般大干總供給效應(yīng)，因?yàn)榭傮w來說放松銀根的貨幣政策一般會(huì)帶動(dòng)價(jià)格水平上升。

那么，貨幣政策的總供給效應(yīng)的大小由哪些因素決定呢?貨幣政策對(duì)總供給的影響可以分為三個(gè)環(huán)節(jié)，即貨幣的變動(dòng)影響利率，然后利率的變化影響生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本的變動(dòng)再影響總供給。相應(yīng)地，貨幣政策的總供給效應(yīng)的大小便取決于這三個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，貨幣政策對(duì)利率的影響有多大?在其它因素不變的情況下，貨幣政策對(duì)利率的影響越大，貨幣政策的總供給效應(yīng)就越大，而貨幣政策對(duì)利率的影響性又取決于貨幣需求對(duì)利率的敏感程度，貨幣需求對(duì)利率越敏感，貨幣政策對(duì)利率的影晌就越小，因而，貨幣政策的總供給效應(yīng)就越小。

其次，利率變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)成本的影響程度有多大?這取決于經(jīng)濟(jì)中的總資本存量，總資本存量越大，利率的變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)成本的影響就越大。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，超高儲(chǔ)蓄導(dǎo)致快速的資本深化，因而我國經(jīng)濟(jì)的資本密集度不斷加大，這樣就會(huì)使貨幣政策的總供給效應(yīng)越來越大。

其三，生產(chǎn)成本的變動(dòng)對(duì)總供給的影響有多大?這取決于總供給對(duì)價(jià)格水平的敏感程度，總供給對(duì)價(jià)格水平越敏感，給定的生產(chǎn)成本的變動(dòng)對(duì)總供給的影響就越大，因而，貨幣政策的總供給效應(yīng)就越大。那么，在什么情況下，總供給對(duì)價(jià)格水平較敏感呢?一般而言，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的閑置生產(chǎn)能力越多，總供給對(duì)價(jià)格水平就越敏感，因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退階段時(shí)，貨幣政策的總供給效應(yīng)就較大。

如前所述，需求效應(yīng)和供給效應(yīng)對(duì)價(jià)格的影響是截然相反的。因此，如果我們?cè)陉P(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)還關(guān)注通貨膨脹，那么，在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和設(shè)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，我們就必須密切注意和嚴(yán)格區(qū)分一項(xiàng)政策的需求效應(yīng)和供給效應(yīng)。擴(kuò)張性供給管理政策的特點(diǎn)就在于能夠解決就業(yè)問題而又不引起通貨膨脹，這是需求管理政策所不具備的。所以，供給管理政策能夠同時(shí)解決失業(yè)問題和通貨膨脹問題。不過，供給管理政策的問題也在于：擴(kuò)張性供給管理政策實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致通貨緊縮。因此，如果要使用供給管理政策解決失業(yè)問題，就必須有擴(kuò)張性需求管理政策的配合，以避免通貨緊縮。而貨幣政策恰恰同時(shí)具有總供給效應(yīng)和總需求效應(yīng)。

第7篇：宏觀調(diào)控的政策范文

水務(wù)局

（20__年10月8日）

按照__局長在總局機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議上的有關(guān)要求，水務(wù)局組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了7月26日總理在在全國電視電話會(huì)議上《關(guān)于統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，完善政策，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展》的講話精神，并及時(shí)與省發(fā)改委、水利廳、水利部等有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，探討了今后一個(gè)時(shí)期的投資走向，結(jié)合墾區(qū)水利基本建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真分析了宏觀調(diào)控政策對(duì)墾區(qū)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的影響，尤其是對(duì)當(dāng)前在建和擬建重點(diǎn)大中型項(xiàng)目的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、墾區(qū)水利基本建設(shè)進(jìn)展情況

經(jīng)過五十多年的開發(fā)建設(shè)，目前，墾區(qū)水利工程建設(shè)累計(jì)完成投資64.8億元，建成堤防2828.53公里，水庫153座，建筑物7.3萬座，排灌站173處，機(jī)電井54222眼，萬畝以上灌區(qū)43處，治理澇區(qū)99處，擁有噴灌機(jī)8943臺(tái)。實(shí)現(xiàn)堤防保護(hù)耕地74.7萬公頃，水庫總庫容10.3億立方米，灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積124.3萬公頃，澇區(qū)除澇面積137萬公頃，治理水土流失面積34萬公頃，噴灌設(shè)計(jì)面積14.9萬公頃。已初步建成了防洪、除澇、灌溉和水保四大工程體系，提高了農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，為墾區(qū)糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

墾區(qū)目前正在建設(shè)的國家水利基本建設(shè)項(xiàng)目有三江平原治理工程，松、嫩、黑干流防洪工程，國境界河防護(hù)工程，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，水土保持工程和人畜飲水安全工程等。其中，松花江、嫩江干流防洪工程已按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)完成全部建設(shè)內(nèi)容，全線達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。墾區(qū)已完成了太平湖、西江、青石嶺、南陽河、雙峰5座大中型水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，清河水庫除險(xiǎn)加固工程正在實(shí)施中。目前正在建設(shè)的重點(diǎn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目主要有新建的綏濱、八五九灌區(qū)工程，興凱湖、查哈陽、江川三座大型灌區(qū)的續(xù)建配套工程和人畜飲水安全工程。其中新建的綏濱、八五九兩座灌區(qū)已分別完成投資13163萬元和8999萬元，占批復(fù)概算總投資的47.7和14.3。興凱湖、查哈陽兩座灌區(qū)已分別完成投資15657萬元和10503萬元，占批復(fù)概算總投資的12.4和39.9，江川灌區(qū)20__年剛剛列入國家計(jì)劃。人畜飲水安全工程已完成投資3044萬元，解決8.53萬人的飲水安全問題，占?jí)▍^(qū)存在飲水安全問題人口的12.6。墾區(qū)當(dāng)前各項(xiàng)水利基本建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。

墾區(qū)目前正在積極爭取有望近期列項(xiàng)實(shí)施的大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目主要是“三江平原近期防洪除澇工程”和以“三江平原‘兩江一湖’沿岸大中型灌區(qū)項(xiàng)目”為主要內(nèi)容的地表水灌區(qū)工程。“三江平原”地區(qū)全省規(guī)劃骨干工程總投資36.17億元，其中梧桐河、嘟嚕河、撓力河、七星河、倭肯河、穆棱河以及同撫大堤防洪工程投資6.15億元，墾區(qū)約2億元；續(xù)建大中型澇區(qū)22處，投資12.19億元，墾區(qū)約8億元；灌區(qū)工程7處和排蓄灌工程56處，投資10.3億元，墾區(qū)約4.48億元；試驗(yàn)站網(wǎng)投資0.73億元，墾區(qū)約0.25億元。墾區(qū)地表水灌溉項(xiàng)目共擬新建、續(xù)建大型灌區(qū)17處，尚需骨干工程概算投資73.64億元。其中呼聲很高的“兩江一湖”灌區(qū)9處，骨干工程投資57.63億元。這些工程完成后，可達(dá)成設(shè)計(jì)灌溉面積1204.2萬畝，其中新增水田面積562.8萬畝，旱田噴灌面積44.3萬畝；改善水田面積591.6萬畝，旱田噴灌面積5.5萬畝。灌區(qū)建成后，預(yù)計(jì)年可增產(chǎn)糧食55億斤，同時(shí)還可在非灌溉期為210萬畝濕地及保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益均十分顯著。

二、國家宏觀調(diào)控政策的主要精神

九洪水以后，國家實(shí)施了積極的財(cái)政政策，依靠國債資金的支持，全國的水利基本建設(shè)投入增長達(dá)到了歷史最好水平，墾區(qū)也抓住了這個(gè)機(jī)遇，先后建設(shè)完成了松花江、嫩江干流防洪工程，太平湖等5座大中型水庫除險(xiǎn)加固工程，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等一大批水利基本建設(shè)項(xiàng)目也取得了快速進(jìn)展。20__年，國家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)，將實(shí)行多年積極的財(cái)政政策調(diào)整為穩(wěn)健的財(cái)政政策。也就是說，盡管國家對(duì)水利作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域的地位不會(huì)改變，但中央水利年度投資規(guī)模已經(jīng)減少，水利投資的重點(diǎn)更加集中到南水北調(diào)等一些國家大型項(xiàng)目上。

這次總理在全國電視電話會(huì)議上關(guān)于宏觀調(diào)控政策的講話精神，主要解決的是固定資產(chǎn)投資增長過快，貨幣信貸投放仍然過多，[此文若不是在文秘站 站出現(xiàn)，那均為抄襲。歡迎舉報(bào)]國際收支不平衡加劇，能源消耗過多，環(huán)境壓力加大等問題，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱。但預(yù)計(jì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目投入不會(huì)因此而大規(guī)模削減，因?yàn)楹暧^調(diào)控政策第一條就是要繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，抓好秋糧生產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，要想做到這些是離不開水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐的。但是，目前國家對(duì)水利基本建設(shè)的投入要恢復(fù)到“十五”時(shí)期前三年的水平還需要一個(gè)長期的過程。水利部矯勇副部長今年來墾區(qū)檢查工作時(shí)提到，這幾年國家對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投入年年在減，“十五”時(shí)期后兩年比前三年平均每年減少了83億元。根據(jù)水利“十一五”規(guī)劃需求和現(xiàn)有的中央投資規(guī)模測(cè)算，中央水利投資比“十五”期間每年將減少近100億元。除了人畜飲水項(xiàng)目投入可能有一定增加外，明年其它水利基本建設(shè)項(xiàng)目投入可能還要再減少一點(diǎn)。

三、國家宏觀調(diào)控政策可能對(duì)墾區(qū)當(dāng)前在建和擬建重點(diǎn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的影響

（一）國家高度重視糧食安全和解決“三農(nóng)”問題，為墾區(qū)水利建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇。

墾區(qū)是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，對(duì)保障國家糧食安全具有重要意義。國家重視糧食安全，增大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，對(duì)于以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要任務(wù)的墾區(qū)水利建設(shè)也是一個(gè)難得的機(jī)遇。同時(shí)，國家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，而水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)保障。

（二）國家實(shí)行的穩(wěn)健的財(cái)政政策，減緩了墾區(qū)水利基本建設(shè)的發(fā)展。一是水利基本建設(shè)投入難以滿足墾區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。墾區(qū)當(dāng)前處在歷史最好的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，職工安居樂業(yè)，糧食總產(chǎn)已突破了200億斤大關(guān)，正在向300億斤邁進(jìn)。按照墾區(qū)現(xiàn)有的土地面積和耕作水平，要實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)300億斤的目標(biāo)，增產(chǎn)的主要措施就要靠大型地表水灌溉工程的實(shí)施。大型灌區(qū)建設(shè)的投入大，必須依靠國家的扶持和投入，而按照目前國家的投入水平，要完成墾區(qū)大型灌區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是遙不可及的。

二是自籌資金籌集困難，一定程度影響了工程的順利實(shí)施。目前國家實(shí)行的投資模式是骨干工程中央和地方按照1：1的比例投入，即國家投入1元錢，地方就需要自籌1元錢進(jìn)行匹配，共同完成骨干工程建設(shè)，配套工程則全部由地方自籌資金完成，即基本形成中央和地方1：2的投入比例。水利基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、投入高，動(dòng)輒上千萬，甚至上億元，僅僅依靠收益農(nóng)場是難以完成如此巨大的資金籌集任務(wù)的。目前的狀況是上項(xiàng)目要錢時(shí)，硬挺著拍胸脯，可是要干活時(shí)配套資金卻難有著落，影響了工程工期，造成了工程款的拖欠，上級(jí)驗(yàn)收難以過關(guān)。自籌資金困難已很大程度的影響了墾區(qū)水利工程的實(shí)施和墾區(qū)在上級(jí)機(jī)關(guān)的信譽(yù)。

（三）水利投資體制政出多門，難以完全協(xié)調(diào)一致。

國家現(xiàn)行的投資體制中，大量的水利基本建設(shè)投資包含在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田、扶貧、土地整理等項(xiàng)目中，存在政出多門的問題。由于各部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的要求不一、標(biāo)準(zhǔn)不一，形成有些項(xiàng)目管理粗放及與水利總體規(guī)劃不符或重復(fù)建設(shè)的問題，影響了資金效益的正常發(fā)揮。

四、針對(duì)國家宏觀調(diào)控政策的對(duì)策與建議

一是做好前期項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取國家支持。面對(duì)國家當(dāng)前的投資形勢(shì)和墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，我們?cè)诜e極爭取國家支持的前提下，[此篇范文為文秘站 作者嘔心嚦血之作（）-未經(jīng)過文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]更加重要的是把水利勘測(cè)設(shè)計(jì)的前期工作做好。目前，我們已組織完成了《黑龍江墾區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實(shí)施規(guī)劃》、《墾區(qū)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》，協(xié)調(diào)省水利設(shè)計(jì)院、農(nóng)墾設(shè)計(jì)院開展了《全省水資源綜合規(guī)劃》、《三江平原近期防洪除澇可行性研究報(bào)告》、《三江平原“兩江一湖”灌區(qū)規(guī)劃》、等前期工作，為墾區(qū)有更多的工程在國家立項(xiàng)做了充分的準(zhǔn)備。近期要重點(diǎn)做好三江平原“兩江一湖”灌區(qū)可行性研究報(bào)告的編制工作，爭取能夠早日立項(xiàng)實(shí)施，增加國家對(duì)墾區(qū)的投入力度。

二是抓緊建立政策保障，形成穩(wěn)定的資金籌集渠道。按照當(dāng)前的投資模式，三江平原項(xiàng)目和兩江一湖項(xiàng)目上馬后，按“十五”時(shí)期的投入水平，每年投入2億元，則農(nóng)墾每年就需要自籌1億元匹配資金，1億元配套資金。為了保證工程的順利實(shí)施，樹立墾區(qū)在上級(jí)機(jī)關(guān)的良好信譽(yù)和形象，便于更多的爭取項(xiàng)目和資金，建議總局盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策，繼續(xù)推廣建三江分局加大自籌力度，每畝地提取10元錢用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，研究探討水利建設(shè)分級(jí)負(fù)擔(dān)，水利建設(shè)基金收取，鼓勵(lì)民營資本、外資、金融資本和大中型工商業(yè)以BOT、TOT等方式或其他方式投資建設(shè)經(jīng)營水利項(xiàng)目，有效調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)，早日建立起符合墾區(qū)實(shí)際且不走形式和擺花架子的水利建設(shè)資金籌集渠道。

第8篇：宏觀調(diào)控的政策范文

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控法 宏觀調(diào)控 問題 解決方法

一、宏觀調(diào)控法的概念、原則、內(nèi)容

（一）宏觀調(diào)控法的概念及對(duì)象

“宏觀調(diào)控法是調(diào)整國家在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！币簿褪钦f，“宏觀調(diào)控法就是調(diào)整國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。”

把宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象即宏觀調(diào)控的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱為宏觀調(diào)控關(guān)系。關(guān)于宏觀調(diào)控的調(diào)整對(duì)象，有的學(xué)者認(rèn)為是宏觀調(diào)控關(guān)系，宏觀調(diào)控關(guān)系是指國家在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的與受控主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是宏觀調(diào)控主體之間的平衡協(xié)調(diào)關(guān)系。也是以國家宏觀調(diào)控主體為一方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宏觀調(diào)控主體一方依法定職權(quán)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，是宏觀調(diào)控關(guān)系產(chǎn)生的根本動(dòng)因。宏觀調(diào)控關(guān)系管理與被管理、調(diào)控與被調(diào)控的行政隸屬性質(zhì)，實(shí)際上不全是平等和協(xié)商關(guān)系。

（二）宏觀調(diào)控法的基本原則

宏觀調(diào)控法的基本原則學(xué)術(shù)界有很多論述，有三原則說、四原則說、五原則說等。以經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位原則作為宏觀調(diào)控法的基本原則是比較合適的。首先，宏觀調(diào)控法本身就是經(jīng)濟(jì)法中最重要具有普遍共識(shí)的一部分。鑒于理論體現(xiàn)的一致性，以尊重個(gè)體權(quán)益為基礎(chǔ)維護(hù)社會(huì)整體為己任的社會(huì)本位原則是宏觀調(diào)控法的基本原則。其次，從宏觀調(diào)控法的立法目的看，它的出發(fā)點(diǎn)也在于保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，維護(hù)最大多數(shù)人的公共利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。再次，從宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)來看，克服政府失靈和市場失靈的最終目的也是保護(hù)社會(huì)公共利益不受侵犯。

（三）宏觀調(diào)控法的內(nèi)容構(gòu)成

現(xiàn)代國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控已形成以“國家計(jì)劃―經(jīng)濟(jì)政策―調(diào)節(jié)手段”為軸線的系統(tǒng)工程。所以，“宏觀調(diào)控法的內(nèi)容應(yīng)該包括計(jì)劃法、經(jīng)濟(jì)政策法和關(guān)于各種調(diào)節(jié)手段運(yùn)用的法律?！?/p>

“計(jì)劃法是調(diào)整在制定和實(shí)施國家計(jì)劃的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱?！庇?jì)劃具有的彌補(bǔ)市場缺陷、對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的功能是顯而易見的，然而如何對(duì)計(jì)劃進(jìn)行約束，對(duì)計(jì)劃主體進(jìn)行約束，保證計(jì)劃的合理、科學(xué)編制和有效實(shí)施則需要計(jì)劃法的規(guī)制。

經(jīng)濟(jì)政策是連接國家計(jì)劃和各種調(diào)節(jié)手段的中介。“經(jīng)濟(jì)政策法主要包括產(chǎn)業(yè)政策法、投資政策法，財(cái)政稅收政策法、貨幣金融政策法等。”這些法律主要體現(xiàn)國家各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)體性內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)政策以法律的形式出現(xiàn)，可使其內(nèi)容更規(guī)范，以保障更好的實(shí)施。各種調(diào)控手段的法制化是保證宏觀調(diào)控依法進(jìn)行的必然要求。以法律的形式來規(guī)定調(diào)控權(quán)力的范圍，行使程序及方法，可以防止宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，做到依法調(diào)控。

二、宏觀調(diào)控的必要性、重要性與目標(biāo)

（一）必要性

市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。如果僅由市場調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；收入分配不公平，收入差距拉大，繼而導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，又需要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控。社會(huì)主義公有制共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能。

（二）重要性

能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，它能更加充分地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

（三）我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定物價(jià)，增加就業(yè)，保持國際收支平衡。

三、我國的宏觀調(diào)控存在的問題

目前我國宏觀調(diào)控業(yè)已取得初步成效，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題依然存在。突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：投資增幅仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)不合理的問題仍比較明顯；基本建設(shè)貸款繼續(xù)增加，貸款結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出；煤電油運(yùn)供求關(guān)系依然相當(dāng)緊張，電力迎峰度的形勢(shì)嚴(yán)峻；價(jià)格總水平上漲壓力依然較大；糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)矛盾依然比較突出，糧食庫存下降較快。

四、宏觀調(diào)控實(shí)施的具體可行方法

要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。當(dāng)前工作的著力點(diǎn)，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力；要處理好進(jìn)出口、利用外資與擴(kuò)大境外投資的關(guān)系。在保持出口和利用外資合理增長的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，積極有序地?cái)U(kuò)大境外投資合作；要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，合理控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；要注意加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控；要加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。

五、結(jié)束語

中國市場化改革堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵之一。應(yīng)該在未來的宏觀調(diào)控中不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)投融資體制改革，由市場這只無形之手去決定項(xiàng)目的生死，讓行政審批制這只有形之手淡出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。只有也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“政企分開”、“政資分開”，市場和政府的角色和地位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所各司其職，各負(fù)其責(zé)。宏觀調(diào)控也只有在動(dòng)態(tài)變化的過程中不斷發(fā)展和完善才能真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引航指路。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：宏觀調(diào)控的政策范文

關(guān)鍵詞:金融宏觀調(diào)控;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;準(zhǔn)確定位;著力點(diǎn)選擇

文章編號(hào):1003-4625(2006)12-0041-03中圖分類號(hào):F832.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

金融在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和重要性,決定了金融宏觀調(diào)控措施對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響力｡金融宏觀調(diào)控是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)施過程,它不但對(duì)中央銀行宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性､前瞻性提出了更高的要求,而且要求中央銀行金融宏觀調(diào)控政策的實(shí)施部門在具體貫徹執(zhí)行過程中依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,找準(zhǔn)宏觀調(diào)控政策的切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)國家金融宏觀調(diào)控政策的深入貫徹與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與和諧｡基于此,作為中央銀行宏觀調(diào)控政策實(shí)施的末梢神經(jīng)――基層中央銀行,如何在貫徹宏觀調(diào)控政策方面進(jìn)行合理定位,尋找到適合基層央行更好履行職能的著力點(diǎn),也就是說用什么方法實(shí)施調(diào)控､如何調(diào)控,希望金融宏觀調(diào)控達(dá)到什么效果等,不但是我們基層央行目前探討的重要問題,也是為更好貫徹金融宏觀調(diào)控政策而必須解決的重要課題｡

一､把握基層央行宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確定位

人民銀行職能調(diào)整以后,制定和執(zhí)行貨幣政策,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控成為人民銀行最主要的職能之一,而我國經(jīng)濟(jì)市場化程度的逐步深入和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),為央行實(shí)施宏觀調(diào)控提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)｡國家宏觀調(diào)控政策的目的是保持經(jīng)濟(jì)全面､健康､持續(xù)發(fā)展,在執(zhí)行中也只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,在保持國家宏觀調(diào)控政策深入貫徹的基礎(chǔ)上,立足區(qū)域?qū)嶋H,靈活運(yùn)用調(diào)控政策,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康､穩(wěn)定,達(dá)到宏觀調(diào)控政策實(shí)施的最佳效果｡而目前基層央行貫徹宏觀調(diào)控政策的主動(dòng)性和靈活性還不夠,使國家的宏觀調(diào)控政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能得到更好的貫徹,影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡從國家金融宏觀調(diào)控政策在駐馬店市的實(shí)施效果來看,基層央行要立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,找準(zhǔn)實(shí)施金融宏觀調(diào)控政策和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),在認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融和諧發(fā)展｡

(一)正確把握宏觀監(jiān)測(cè)的“深度”,找準(zhǔn)實(shí)施金融宏觀調(diào)控政策的落腳點(diǎn)｡國家制定宏觀調(diào)控政策必須掌握重要的參考依據(jù),這也是國家宏觀調(diào)控政策能夠在基層深入貫徹執(zhí)行的前提和落腳點(diǎn)｡因此,基層央行要充分綜合運(yùn)用工業(yè)景氣､批發(fā)物價(jià)､居民收支和問卷調(diào)查等制度以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)手段,將更多的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象納入視野,密切關(guān)注宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)､調(diào)研､分析,對(duì)可能出現(xiàn)的問題做出前瞻性判斷,及時(shí)向上級(jí)行反饋經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)､難點(diǎn)問題及宏觀調(diào)控措施的效應(yīng),為貨幣政策決策及實(shí)施提供有價(jià)值的參考依據(jù),使宏觀調(diào)控政策的制定和實(shí)施在針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠找到更好的落腳點(diǎn)｡

(二)準(zhǔn)確把握調(diào)控措施的“尺度”,找準(zhǔn)貫徹金融宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點(diǎn)｡宏觀調(diào)控政策是對(duì)國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行矯正,而具體到某一地區(qū),則要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,在執(zhí)行調(diào)控政策時(shí)有所側(cè)重,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控政策的意圖,避免因“一刀切”而導(dǎo)致宏觀調(diào)控給經(jīng)濟(jì)生活帶來較大震蕩,影響經(jīng)濟(jì)的正常､健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策實(shí)施效果的最佳化｡如2004年下半年開始的調(diào)控政策,目的是抑制經(jīng)濟(jì)過熱和低水平重復(fù)建設(shè),而駐馬店作為農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),雖然也在國家宏觀政策調(diào)控范圍,但其工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定了宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是在控制低水平重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,避免因信貸投放減少而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及能源､設(shè)施等基礎(chǔ)性行業(yè)造成影響,對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的企業(yè)形成沖擊｡這就要求基層人民銀行要通過召開金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)､金融形勢(shì)分析會(huì)以及銀行行長聯(lián)席會(huì)等方式,及時(shí)加大對(duì)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)“窗口指導(dǎo)”的力度,按照有保有壓､有抑制有發(fā)展的原則,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),把金融支持的重點(diǎn)放在煤､電､交通運(yùn)輸､基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等瓶頸行業(yè),力保“三農(nóng)”､重點(diǎn)企業(yè)､重點(diǎn)項(xiàng)目及高科技含量的民營企業(yè)的資金需求｡同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)政､銀､企合作,組織召開由各商業(yè)銀行､重點(diǎn)項(xiàng)目單位､民營企業(yè)參加的銀企項(xiàng)目洽談會(huì),有效實(shí)行銀企對(duì)接,確保在貫徹國家宏觀調(diào)控政策的同時(shí)保持信貸投放的平穩(wěn)增長,防止因執(zhí)行政策造成信貸的大起大落而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的沖擊,為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康､持續(xù)發(fā)展提供有力的信貸支持｡

(三)正確把握政策執(zhí)行的“力度”｡找準(zhǔn)落實(shí)金融宏觀調(diào)控政策的結(jié)合點(diǎn)｡堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā),緊密聯(lián)系轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際,運(yùn)用國家宏觀調(diào)控政策為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是宏觀調(diào)控政策深入貫徹實(shí)施的結(jié)合點(diǎn)｡作為國家宏觀調(diào)控的目的是保持整體國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康有序,具體到一個(gè)地區(qū),就是運(yùn)用調(diào)控工具實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速､健康發(fā)展｡因此,把貫徹宏觀調(diào)控政策作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,把地方經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展作為實(shí)施宏觀調(diào)控政策的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng),對(duì)深入貫徹國家宏觀政策將會(huì)起到積極的作用｡因此,基層央行在執(zhí)行調(diào)控政策時(shí)要著力于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展｡結(jié)合駐馬店作為農(nóng)業(yè)地區(qū)這一實(shí)際,基層央行要借助新農(nóng)村建設(shè)這一有利時(shí)機(jī),充分利用國家的各種扶持政策,加大對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持力度,并充分利用支農(nóng)再貸款､再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展｡同時(shí),積極關(guān)注國有商業(yè)銀行改革,發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)正確理解把握國家宏觀調(diào)控政策,處理好宏觀調(diào)控與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,毫不動(dòng)搖地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控看做是更好地調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)､提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的機(jī)遇,加大信貸投放力度,為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展､實(shí)施“中部掘起”戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)｡

(四)正確把握信貸優(yōu)化的“廣度”,找準(zhǔn)執(zhí)行金融宏觀調(diào)控政策的支撐點(diǎn)｡宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施不但要求有完善的實(shí)施系統(tǒng),而且針對(duì)某一地區(qū)在實(shí)施過程中要找到政策實(shí)施的支撐點(diǎn)｡所謂政策的支撐點(diǎn),就是基層央行在貫徹宏觀調(diào)控政策時(shí)能夠有一個(gè)實(shí)施政策的良好環(huán)境,能夠得到地方政府和實(shí)施對(duì)象的理解和認(rèn)同,使政策在貫徹中能夠更快､更深入､更徹底｡具體地說,就是宏觀調(diào)控政策能夠得到地方政府､金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的理解和支持,減少政策貫徹的摩擦力和阻力｡國家在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正?，F(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)､調(diào)控,但涉及某一具體地區(qū)的某些部門,由于立足點(diǎn)不同,理解程度不同,執(zhí)行政策的力度和深度不同,政策的實(shí)施效果會(huì)有很大的差別｡結(jié)合駐馬店地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,加大信貸投放,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是企業(yè)和地方政府最迫切的愿望,國家實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策､抑制經(jīng)濟(jì)過熱必然會(huì)在一定程度上減少信貸投放,削弱金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)的能力,降低金融機(jī)構(gòu)的盈利能力｡因此,解決實(shí)施宏觀調(diào)控政策與區(qū)域利益的沖突這一矛盾就成了調(diào)控政策能否深入貫徹的關(guān)鍵｡作為基層人民銀行,首先要作好金融宏觀調(diào)控政策的宣傳､解釋工作,加強(qiáng)與地方政府的溝通,使地方政府能夠從全局的高度理解央行調(diào)控的目的,支持央行的工作;其次是作好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的“窗口指導(dǎo)”,使金融機(jī)構(gòu)的信貸投放符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高信貸質(zhì)量,促進(jìn)其持續(xù)､健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,從而增加金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹央行宏觀調(diào)控政策的積極性和主動(dòng)性｡針對(duì)駐馬店地區(qū)企業(yè)發(fā)展的層次,在做好政策解釋工作的基礎(chǔ)上,積極向企業(yè)宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策､貨幣政策,引導(dǎo)企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí),達(dá)到企業(yè)的發(fā)展方向符合或基本符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策,為取得更多的信貸支持提供機(jī)會(huì),為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件｡

二､科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控著力點(diǎn)選擇

(一)以分析監(jiān)測(cè)引導(dǎo)為著力點(diǎn),當(dāng)好宏觀調(diào)控政策的“傳導(dǎo)者”｡一是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融分析框架和指標(biāo)體系｡為全面､科學(xué)地分析金融政策在各地的執(zhí)行情況和效果,基層中央銀行要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì),把握宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)及各種外部影響因素,逐步建立全面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的分析框架和指標(biāo)體系｡要跳出就銀行論銀行､就金融論金融的框框,立足于金融的變化,從宏觀經(jīng)濟(jì)的高度去認(rèn)識(shí)區(qū)域金融的變化,深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)｡二是改進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融分析方法｡為了提高分析的前瞻性和科學(xué)性,基層央行要在分析方法上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:從事后統(tǒng)計(jì)分析向運(yùn)用時(shí)間序列分析轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)預(yù)測(cè)的前瞻性;從偏重存量分析向存量與流量分析并重轉(zhuǎn)變,揭示經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì);從孤立分析向比較分析轉(zhuǎn)變,找出本地與外地､局部與全國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的差異｡三是靈活運(yùn)用貨幣政策工具,加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整｡首先要加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)｡其次要管好用好支農(nóng)再貸款,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整｡再次要發(fā)揮利率工具作用｡研究制訂區(qū)域金融機(jī)構(gòu)貸款利率定價(jià)機(jī)制指引,優(yōu)化利率期限結(jié)構(gòu),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià),提高其核心競爭力｡

(二)以完善金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融穩(wěn)定的“維護(hù)者”｡維護(hù)金融穩(wěn)定是《人民銀行法》賦予人民銀行的重要職責(zé)｡就基層央行而言,必須圍繞金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,在貨幣政策分析､監(jiān)測(cè)､引導(dǎo)上下工夫,提高區(qū)域金融運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益､社會(huì)效益､生態(tài)效益｡當(dāng)前,基層央行要結(jié)合轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)狀況,建立轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定期､持續(xù)地對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)貨幣市場､外匯市場､黃金市場及金融市場的監(jiān)督與監(jiān)測(cè),對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)特別是跨市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)分析和判斷,協(xié)調(diào)監(jiān)管部門,組織和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范和化解潛在的風(fēng)險(xiǎn),在對(duì)市場進(jìn)行分析判斷時(shí),要牢固樹立“三種觀念”｡一是樹立完整的經(jīng)濟(jì)觀｡就是要求基層央行在區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策､維護(hù)金融穩(wěn)定必須通盤考慮全國的經(jīng)濟(jì)金融情況,密切關(guān)注國際金融市場的動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,確保決策的有效實(shí)施｡二是樹立全面的金融觀｡要把工作視野從單一的銀行體系擴(kuò)大到整個(gè)金融體系,既要關(guān)注貨幣市場,也要關(guān)注資本市場､保險(xiǎn)市場,建立更加科學(xué)､全面､系統(tǒng)的金融統(tǒng)計(jì)口徑､指標(biāo)體系和相應(yīng)的工作機(jī)制｡三是樹立牢固的市場觀｡基層央行要更多地研究金融市場,發(fā)揮市場手段在金融調(diào)控中的作用,從而不斷樹立基層央行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中的地位和權(quán)威,維護(hù)金融穩(wěn)定｡同時(shí),為了確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,基層央行在宏觀調(diào)控中還必須統(tǒng)籌考慮以下兩種關(guān)系｡一是要統(tǒng)籌考慮金融宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系｡在貫徹執(zhí)行金融宏觀調(diào)控措施時(shí),既要考慮宏觀調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),也要兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況;二是統(tǒng)籌考慮保持投資穩(wěn)定增長與積極擴(kuò)大消費(fèi)需求之間的關(guān)系｡既要保證投資增長與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng),避免個(gè)別行業(yè)投資增長過快過熱,也要防止“一刀切”,全面壓縮投資規(guī)模,從而影響勞動(dòng)力就業(yè)､再就業(yè)和剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)增長緩慢或停滯不前現(xiàn)象的發(fā)生｡當(dāng)好區(qū)域金融穩(wěn)定的“維護(hù)者”｡

(三)以提升工作效能為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融服務(wù)的“履行者”｡隨著金融改革的不斷深化,對(duì)中央銀行的金融服務(wù)提出了更高的要求｡但是,目前基層人民銀行在金融服務(wù)內(nèi)容上局限性大,服務(wù)手段科技含量低,這些都影響了金融服務(wù)的深度､廣度和質(zhì)量,因此,基層中央銀行金融服務(wù)工作還任重而道遠(yuǎn)｡就目前金融發(fā)展的趨勢(shì)來看,應(yīng)該由單一服務(wù)型向外向､科技､監(jiān)督復(fù)合型轉(zhuǎn)變｡一是改變服務(wù)觀念｡基層央行要站在宏觀和全局的高度看問題,加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的研究和分析,為總行和地方政府決策提供參考､當(dāng)好參謀,提升央行在地方政府的地位｡二是創(chuàng)新服務(wù)方式｡遵循市場經(jīng)濟(jì)法則,嚴(yán)格依法行政,健全完善相關(guān)制度､辦法,逐步朝著服務(wù)專業(yè)化､管理制度化､操作程序化､運(yùn)行規(guī)范化方向發(fā)展｡三是完善服務(wù)手段｡大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)的廣泛運(yùn)用,完善支付結(jié)算功能,以“電子國庫”､“實(shí)時(shí)支付”和“征信系統(tǒng)”建設(shè)為目標(biāo),努力提升中央銀行金融服務(wù)的層次､水平和效率｡

(四)以建立健全征信體系為著力點(diǎn),當(dāng)好改善區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)的“推動(dòng)者”｡創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境是基層央行適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換､有效履行宏觀調(diào)控職能的客觀需要｡隨著金融改革的深化,金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)主體地位已經(jīng)確立,金融市場功能日益完善,金融穩(wěn)定､反洗錢､征信等新職能加強(qiáng)了人民銀行宏觀調(diào)控的能力｡這就要求基層央行在樹立金融宏觀全局意識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究和建設(shè),營造良好金融生態(tài)環(huán)境,維護(hù)金融業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展｡良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融體系功能充分發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)､經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件,金融生態(tài)環(huán)境問題已引起了全社會(huì)的高度關(guān)注｡從近年來駐馬店市推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況來看,已取得了初步成效,但金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在地方政府加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),作為基層中央銀行更要為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要的作用｡當(dāng)前,基層央行要把建立健全征信體系作為基層中央銀行推動(dòng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn),繼續(xù)完善人民銀行的中小企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和征信系統(tǒng),推動(dòng)部門溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新,使系統(tǒng)真正能夠成為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體,使基層央行真正能夠成為信用建設(shè)的先行者和重要推動(dòng)者｡

(五)以構(gòu)建良好的金融運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融改革的“支持者”｡目前,國有商業(yè)銀行按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行股份制改造正處于關(guān)鍵時(shí)期,部分商業(yè)銀行已經(jīng)取得了初步成效｡但改革中還存在一些問題,這就要求基層人民銀行時(shí)刻關(guān)注改革動(dòng)態(tài),向上級(jí)行反映改革情況,使上級(jí)行能夠隨時(shí)掌握商業(yè)銀行的改革動(dòng)態(tài)和基本情況,為商業(yè)銀行的下一步改革提供參考依據(jù)｡要積極參與和支持農(nóng)村信用社改革,推動(dòng)農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)､轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,增強(qiáng)農(nóng)村信用社活力,使人民銀行“花錢買機(jī)制”達(dá)到預(yù)期的目的｡當(dāng)前,我們要準(zhǔn)確處理好“三個(gè)關(guān)系”｡一是準(zhǔn)確處理好統(tǒng)一性與差異性､全局性與區(qū)域性的關(guān)系｡落實(shí)好宏觀調(diào)控措施,保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性｡深刻領(lǐng)會(huì)國家出臺(tái)的重大經(jīng)濟(jì)方針政策,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的貨幣信貸政策,準(zhǔn)確把握基層央行的工作方向和重點(diǎn)｡通過改革,要用實(shí)事求是的態(tài)度,分析判斷本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)景氣,看是否存在過熱､哪些行業(yè)過熱｡把握好信貸調(diào)控的時(shí)機(jī)､節(jié)奏和力度,區(qū)別對(duì)待､松緊得當(dāng),既要保證宏觀調(diào)控的政策到位､措施得力,也要兼顧地方的承受能力｡二是準(zhǔn)確處理好金融業(yè)發(fā)展規(guī)模､速度與質(zhì)量效益之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系｡金融改革為了發(fā)展,發(fā)展是規(guī)模與質(zhì)量､速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一,而不是爭搶地盤､掠奪業(yè)務(wù),片面追求市場占有量的擴(kuò)張｡三是準(zhǔn)確處理好基層中央銀行與銀行､證券､保險(xiǎn)及其他金融行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系｡金融改革不是各自為戰(zhàn),通過改革要充分發(fā)揮基層央行的主導(dǎo)者作用,建立健全“一行三局”之間的緊密協(xié)調(diào)機(jī)制｡通過形成金融業(yè)合力和提高整體規(guī)模效益,共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)､均衡､協(xié)調(diào)發(fā)展｡

參考文獻(xiàn):

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