科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃范文

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，呼和浩特市縣域經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，縣域人民生活水平有了較大的提高，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體滯后。從全國(guó)的情況看，我國(guó)中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)總體是滯后的，而我市在西部地區(qū)又相對(duì)滯后。

（一）整體發(fā)展滯后

縱向比較，我市縣域經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，縣域人民生活水平有了較大的提高；橫向比較，我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體滯后。從GDP總量來(lái)看，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，東部沿海省市占85％，中部地區(qū)占10％，而我市一個(gè)沒有。從全國(guó)的情況看，我國(guó)中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)總體是滯后的，我市在西部地區(qū)又相對(duì)滯后，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)我市而言已經(jīng)到了刻不容緩的地步，同時(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求。

（二）發(fā)展速度減緩

從2010年的情況看，我市的5個(gè)縣總體增速緩慢，總量也不高，經(jīng)濟(jì)總量占全市的28.5%，只有土左旗、托縣、和林的GDP過(guò)百億，其他2個(gè)均在50億以下，在基數(shù)相對(duì)較小的情況下沒有一個(gè)縣的增長(zhǎng)速度超過(guò)20%，這樣一來(lái)嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟(jì)總量的迅速提高，成為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)主要問(wèn)題。

（三）縣域之間的差距較大

2010年縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造GDP為536億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入53億元，只有1個(gè)縣的財(cái)政收入突破20億元，兩個(gè)突破10億元，還有2個(gè)縣沒有突破5億元。土左旗是我市行政區(qū)劃最早的旗，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，但是后期工業(yè)發(fā)展速度相對(duì)慢一些，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看不是最高的，但是發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆Ｍ锌h和和林縣行政區(qū)劃相對(duì)比較完，但是發(fā)展速度非?？?，特別是第二產(chǎn)業(yè)的速度，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效益基本形成。武川縣和清水河縣行政區(qū)劃相對(duì)也比較完善，但是由于受投資硬件環(huán)境影響發(fā)展相對(duì)緩慢。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

（一）對(duì)外開放滯后

目前，呼和浩特市5個(gè)縣的外貿(mào)依存度不僅遠(yuǎn)低于東部地區(qū)和全國(guó)平均水平，甚至低于西部地區(qū)的平均水平，外資利用度不到全國(guó)平均水平的一半。外商投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和自然條件較好的托縣和和林，而武川、清水河縣還沒有形成規(guī)?；蚧旧蠜]有大的投資。除了對(duì)國(guó)外開放明顯滯后外，對(duì)國(guó)內(nèi)的開放也很不理想。這既影響了對(duì)資金、技術(shù)、人才等短缺資源的吸納能力，也影響了資源配置效率的提高和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后

目前，我市鎮(zhèn)的規(guī)模普遍偏小，全市建制鎮(zhèn)城區(qū)的平均人口為3500-5000人左右，低于全國(guó)6000人的平均水平。城市化進(jìn)程滯后，延緩了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改造，形成城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層；大量剩余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，導(dǎo)致人地關(guān)系高度緊張，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）縣級(jí)政府缺乏必要的調(diào)控手段

隨著上級(jí)政府垂直管理部門的逐步增多，縣級(jí)政府調(diào)控縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段相應(yīng)減少，政策協(xié)調(diào)的難度不斷加大。此外，呼和浩特市大多數(shù)縣的縣級(jí)財(cái)政都十分困難，在行政事業(yè)人員的工資難以兌現(xiàn)的情況下，縣財(cái)政根本無(wú)力增加建設(shè)性投資和扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。

三、如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。從我市的角度看，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要從以下五個(gè)方面入手：

(一)提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

著力提高城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。加快中心城區(qū)建設(shè)，積極拓展城市骨架，加快路網(wǎng)、供排水設(shè)施、通訊、電力、燃?xì)夤芫W(wǎng)配套建設(shè)，不斷完善城市功能，提升檔次，以城區(qū)為中心，以好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為副中心，建成功能互補(bǔ)、特色鮮明的組團(tuán)模式，切實(shí)增強(qiáng)城市的集聚功能和輻射力。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破性發(fā)展乳業(yè)、電力、電子、生物制藥、冶金化工和機(jī)械制造六大支柱產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步和發(fā)展高、新、尖技術(shù)，實(shí)施“名牌”戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家、省名牌產(chǎn)品，特別注意環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)模式的開發(fā)。

（二）加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

依靠工業(yè)化致富農(nóng)民。整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子；堅(jiān)持工業(yè)立鄉(xiāng)、項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)，鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，大力發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)綜合效益。穩(wěn)妥推進(jìn)土地、山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不斷提高，特別是畜牧業(yè)的發(fā)展在我市顯得更為重要，積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)水平，切實(shí)農(nóng)民收入不斷增加。依靠城市化減少農(nóng)村人口。統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)，加快小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能提升，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)。

（三）堅(jiān)持內(nèi)源與外源型經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，抓好外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造好親商、安商、富商的投資環(huán)境，大力構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，降低外商投資成本，推動(dòng)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，以商帶商。重點(diǎn)引進(jìn)高科技、高稅收、環(huán)保型項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。 大力促進(jìn)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家、省、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，切實(shí)做到稅收政策平等、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、金融支持平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、政府服務(wù)平等。降低進(jìn)入門檻，支持民間資本參與國(guó)企改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”。

(四)速度與質(zhì)量兼顧發(fā)展

要加快發(fā)展，做大總量。強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)，大力培植優(yōu)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快項(xiàng)目帶動(dòng)作用，使各個(gè)縣域逐步形成各具特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)減政放權(quán)，放活縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，使縣域經(jīng)濟(jì)得到迅速增長(zhǎng)。要注重質(zhì)量，提高效益。鼓勵(lì)企業(yè)面向市場(chǎng)開展科技攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力和規(guī)模擴(kuò)張能力，積極引導(dǎo)和推動(dòng)有能力的企業(yè)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和馳名商標(biāo)的大企業(yè)大集團(tuán)。

(五)關(guān)注民生發(fā)展

第2篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃范文

我國(guó)一些城市的環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)、合理的統(tǒng)一管理與設(shè)計(jì)，僅僅是程序化的先建樓后造景，未能充分利用空余土地資源。一些人工園林景點(diǎn)過(guò)于單調(diào)古板，未能從生態(tài)環(huán)境資源的根本主旨出發(fā)，這種違背自然、影響視覺美感的設(shè)計(jì)方案，不僅不利于生態(tài)氣候的循環(huán)，還對(duì)管理費(fèi)用造成了巨大浪費(fèi)。因此，應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)植被、生物、動(dòng)物與人之間的各種生態(tài)關(guān)系，使各種因素達(dá)到和諧統(tǒng)一、共榮共生、持續(xù)發(fā)展，充分利用植被的綠色涵養(yǎng)功能、樹木化學(xué)降污功能與自然水的多樣性等特性進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以此全面提升城市環(huán)境美化標(biāo)準(zhǔn)與居民健康滿意指數(shù)，全面推動(dòng)高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的多功能化發(fā)展。

2.以綠色生態(tài)美感設(shè)計(jì)理念進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

要充分結(jié)合現(xiàn)代建筑學(xué)的基本原理、生態(tài)價(jià)值觀、節(jié)能減排綠色環(huán)保新技術(shù)，營(yíng)造適宜的生態(tài)居住環(huán)境，對(duì)影響城市生態(tài)平衡與美感的各種環(huán)境因素、自然因素以及人文因素進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌規(guī)劃，使其和諧共融、統(tǒng)一共生，有序而持續(xù)地發(fā)展。在城市住宅布局整體規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)環(huán)境空間的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分合理設(shè)計(jì)，依據(jù)南北朝向、最大向陽(yáng)與通風(fēng)程度對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，留出科學(xué)合理的通風(fēng)道口與生態(tài)綠色走廊；科學(xué)合理地設(shè)計(jì)建筑單體、群體的朝陽(yáng)區(qū)與陰影區(qū)，使居民可以最大限度地享受陽(yáng)光；應(yīng)以城市空余地面為基準(zhǔn)，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)景觀園林建設(shè)；充分利用城市內(nèi)外自然山水環(huán)境，使之統(tǒng)一，通過(guò)遠(yuǎn)山借景、引水入市等美化生態(tài)景觀；保持動(dòng)植物種類的多樣化，創(chuàng)建自然和諧的生存環(huán)境；擴(kuò)展區(qū)內(nèi)園林樹木種植面積，加強(qiáng)生態(tài)氣候調(diào)節(jié)能力，提升居民生活舒適度與健康指數(shù)。設(shè)計(jì)師可以通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃綠地、建筑與景觀，形成通透深遠(yuǎn)、富有層次感的景觀空間，通過(guò)以曲代直的形態(tài)布局，美化建筑形態(tài)與園林分布空間。

3.藝術(shù)美學(xué)角度下自然可再生資源研究創(chuàng)建

第3篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；規(guī)劃；管理

1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃存在的問(wèn)題

1.1有關(guān)規(guī)劃管理的主體問(wèn)題

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的主體是規(guī)劃行政主管部門，但是隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展，這就使得規(guī)劃行政主管部門不能承擔(dān)這么多的責(zé)任。為了能夠很好的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，這就要求區(qū)域政府組織各相關(guān)部門參加由城市規(guī)劃行政主管部門牽頭的規(guī)劃編制，這就使得城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的主體得到增加，有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。為了能夠很好的實(shí)時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的計(jì)劃，這就要求市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同來(lái)管理，從而能夠保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

1.2用地調(diào)整問(wèn)題在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，要對(duì)土地等在內(nèi)的各生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置。在這個(gè)優(yōu)化配置的過(guò)程中，土地的可流轉(zhuǎn)是一個(gè)非常重要的前提。自從1956年以后，我國(guó)進(jìn)行了運(yùn)動(dòng)，這就使得我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地集體所有制和土地承包30年不變制度在土地流轉(zhuǎn)中起著一個(gè)非常大的制約作用。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，土地的可流轉(zhuǎn)性是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題，土地的可流轉(zhuǎn)性能否解決好直接影響著土地的優(yōu)化配置。

1.3農(nóng)村地區(qū)建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的建設(shè)資金不斷增加，然而農(nóng)村的建設(shè)資金卻是很少的。在我國(guó)由于建設(shè)資金的缺乏，這就使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較差，從而使得農(nóng)村的發(fā)展越來(lái)越落后。要加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，這就要求要有足夠的資金保障。為了能夠促進(jìn)農(nóng)村的不斷發(fā)展，國(guó)家要合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保障，政府還要推動(dòng)城市拉動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，從而可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

1.4 城市化過(guò)程中失地農(nóng)民保障問(wèn)題由于中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，因此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)艱難而又漫長(zhǎng)的過(guò)程。為了能夠保障社會(huì)的正常秩序，并且保證農(nóng)民都有基本的工作，國(guó)家要合理的分配土地，從而可以使得農(nóng)民有了基本的生活保障。近年來(lái)，有許多的農(nóng)民失去了土地，國(guó)家應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來(lái)解決這一問(wèn)題。

2 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的具體措施

2.1推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中要進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的、合理的城鄉(xiāng)布局

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這就要對(duì)城市和鄉(xiāng)村進(jìn)行一個(gè)合理的布局，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)城鄉(xiāng)土地進(jìn)行一個(gè)合理的規(guī)劃。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展不斷發(fā)展，政府要根據(jù)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)城鄉(xiāng)的土地進(jìn)行總體的規(guī)劃。在土地規(guī)劃的時(shí)候，要使得土地得到優(yōu)化配置，并且要科學(xué)合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，除此之外要嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)耕地的比重。第二，對(duì)城鄉(xiāng)的建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要合理的規(guī)劃城市的道路發(fā)展，并且要結(jié)合新農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)，從而使得城市和鄉(xiāng)村得到協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，不斷完善城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在城市的中心要堅(jiān)持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而有利于形成特色鮮明、功能齊全的生活、商貿(mào)、服務(wù)區(qū)域；在城市的郊區(qū)要努力發(fā)展工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群；在城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)村，以規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)為主，從而可以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益；在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，以規(guī)劃發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，例如大力發(fā)展甜柚、生豬、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.2推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，最終為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，在較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要發(fā)展適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。這就要求政府要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和扶持，從而可以提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。第二，要推動(dòng)工業(yè)化的不斷發(fā)展。在工業(yè)園中，要大力引進(jìn)科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值大的工業(yè)項(xiàng)目。第三，要不斷加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在城市中心，要大力發(fā)展如商貿(mào)物流、餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。

2.3推進(jìn)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而能夠縮小城鄉(xiāng)之間差距

俗話說(shuō)：“要想富先修路”，為了能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這就要求政府重視以下幾點(diǎn)：第一，要加大對(duì)鄉(xiāng)村道路硬化的資金投入，從而能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村道路與城市道路相互銜接，擴(kuò)大市區(qū)公交車、鄉(xiāng)村客運(yùn)車的覆蓋面，逐步構(gòu)建起城鄉(xiāng)互通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流、人流快捷流通。第二，要不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要貫徹和落實(shí)國(guó)家的惠農(nóng)政策，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且要以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，從而可以推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三，要不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。政府要不斷推進(jìn)主城區(qū)的供水、排污、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展，從而能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，這樣可以使得城鄉(xiāng)在生活基礎(chǔ)設(shè)施的差距得到減小。

2.4推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化

為了推動(dòng)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展，這就要不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共事業(yè)。第一，要建立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育體系。為了能夠推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校的不斷發(fā)展，這就要不斷改善農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)施；而且要對(duì)農(nóng)村學(xué)校的師資隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化，從而能夠加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的交流，從而可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享。第二，建立一個(gè)完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療體系。政府要不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，這樣可以不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平。為了能夠減輕農(nóng)民看病的負(fù)擔(dān)，這就要求政府要不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從而能夠有效解決城鄉(xiāng)群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題。第三，建立一個(gè)完善的社保體系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府要不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，從而可以減少城鄉(xiāng)之間的差距。

2.5推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資金投入，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，首先，要不斷加快主城區(qū)的發(fā)展。政府要根據(jù)城市的總體規(guī)劃，不斷擴(kuò)大城區(qū)的規(guī)模，并且要不斷完善城市的設(shè)施，從而可以美化環(huán)境。其次，要加快郊區(qū)的發(fā)展。由于郊區(qū)在城市的附近，郊區(qū)的不斷發(fā)展，能夠促進(jìn)城市的繁榮發(fā)展。郊區(qū)的工業(yè)發(fā)展可以為城市提供一個(gè)可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而且為農(nóng)村的農(nóng)民提供了一個(gè)就業(yè)的機(jī)會(huì)。最后，要不斷加快村莊的建設(shè)。在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，要搞好農(nóng)村衛(wèi)生清潔的工作，從而可以給農(nóng)村創(chuàng)造一個(gè)良好的、干凈的環(huán)境，并且可以改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2.6推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變

在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，要不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，從而有利于新農(nóng)村的建立。第一，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)可以使得農(nóng)民掌握基本的技能和科學(xué)技術(shù)，從而有利于本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要組織農(nóng)民在閑暇時(shí)間靈活開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而可以全面提高農(nóng)民素質(zhì)。第二，要不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機(jī)制。政府要不斷提高城鄉(xiāng)居民的職業(yè)技能，并且要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，從而能夠提高農(nóng)民的生活水平。政府要鼓勵(lì)農(nóng)民參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而可以使得農(nóng)民能夠獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。政府要時(shí)刻向農(nóng)村傳達(dá)相關(guān)的招聘信息，從而可以減少農(nóng)民的失業(yè)人數(shù)，這樣能夠提高農(nóng)村人民的生活水平。第三，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民向著市民化的方向發(fā)展。要不斷建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，從而可以逐步消除城鄉(xiāng)居民在勞動(dòng)就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面的政策限制，從而能夠保證農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享有相同的待遇，從而能夠真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向著市民化的方向發(fā)展。除此之外，要不斷提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，從而可以減小農(nóng)民和市民的差別，最終使得城鄉(xiāng)之間的差距得到減少。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙英麗.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的理論基礎(chǔ)與內(nèi)容分析[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2010，（05）.

[2] 趙華勤，張如林，楊曉光.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃：政策支持與制度創(chuàng)新[J].城市規(guī)劃刊，2013，（01）.

第4篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);林業(yè);生態(tài)環(huán)境

建設(shè)新農(nóng)村具有多種模式、多條途徑,其中林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該占有重要地位。新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)事業(yè)既要配合國(guó)家林業(yè)重大工程項(xiàng)目,又要不斷探索出適合本地區(qū)各種基本條件和需要的新途徑。

一、林業(yè)建設(shè)要有統(tǒng)籌規(guī)劃

林業(yè)是進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機(jī)組成部分,必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃,有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異,有些地方適宜速生林生長(zhǎng),滿足市場(chǎng)需求;有些地方是為了恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng);有些是需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);有些是為了改善生活環(huán)境等。要整合資源并理順林業(yè)在各具不同特色依存關(guān)系中所處地位,也要視當(dāng)?shù)鼐唧w自然等情況和可能具備的發(fā)展前景而定并科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)提高農(nóng)民的林業(yè)知識(shí)與技能

發(fā)展林業(yè)過(guò)程中,應(yīng)該使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)、林業(yè)知識(shí)技能等提高到一個(gè)新水平。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識(shí),成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能服務(wù),具有時(shí)代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林,要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展,向生態(tài)化轉(zhuǎn)型,就需要農(nóng)民在干中學(xué),在學(xué)中干。通過(guò)培訓(xùn),請(qǐng)相關(guān)職能部門專家講課指導(dǎo),農(nóng)林院校大學(xué)生和農(nóng)業(yè)推廣碩士生下鄉(xiāng)工作,通過(guò)各種渠道,培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干力量。同時(shí)要解決地方少數(shù)基層干部和農(nóng)民較為嚴(yán)重的等、靠、要等依附性思想,讓他們理解林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位,林業(yè)對(duì)自我發(fā)展、對(duì)生活的好處,變被動(dòng)成為發(fā)展林業(yè)的動(dòng)力。運(yùn)用媒體力量,通過(guò)各種傳媒信息或通過(guò)觀摩、體驗(yàn)、示范和接受培訓(xùn),使農(nóng)民提高各項(xiàng)技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識(shí)和專業(yè)化擴(kuò)展的相關(guān)知識(shí),讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)功能知識(shí)。

三、新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐

新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角,也就涉及不同層次的科技支撐問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧共榮,就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運(yùn)用林業(yè)高科技知識(shí),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對(duì)本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握,不斷彌補(bǔ)本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識(shí)和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境等指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要?jiǎng)?chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù),做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益,作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會(huì)效益。有了不同類型的林業(yè)建設(shè)定位和發(fā)展模式,具體實(shí)施中充分運(yùn)用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識(shí)指導(dǎo)農(nóng)民以最小的投入爭(zhēng)取最大的效益。

四、培育特色林業(yè)為城鎮(zhèn)居民服務(wù)

我國(guó)各地農(nóng)村自然條件各異,不同地域有不同自然景觀和樹木森林,形成不同文化現(xiàn)象,多元文化也使人們的生活方式、習(xí)俗呈現(xiàn)出多樣性形態(tài)。林業(yè)納入生態(tài)文化建設(shè),發(fā)展如森林文化、竹文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物文化等,為城里人提供各種各具特色的文化林副產(chǎn)品和精神文化服務(wù)。作為生態(tài)文化基礎(chǔ)建設(shè),對(duì)繁榮生態(tài)文化和推進(jìn)人與自然和諧價(jià)值觀的樹立和傳播起到引領(lǐng)作用。同時(shí)森林對(duì)人體有益的適宜性和景觀美感,有益健康活動(dòng)。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中,特別是離城市相對(duì)較近,又具備財(cái)力條件和自然條件的農(nóng)村,要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè),注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟(jì)林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識(shí),增添體驗(yàn)民間生活的實(shí)習(xí)基地。這樣既可豐富城里人生活,同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè),為增加農(nóng)民收入,豐富市場(chǎng)需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ),這樣能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想,弘揚(yáng)并傳承先進(jìn)傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中,形成具有民族或地方特色的和諧社會(huì)氛圍,促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、發(fā)展林業(yè)需要政策引領(lǐng)與財(cái)政資助

目前,發(fā)展林業(yè)的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境都很好。基于財(cái)力的提高,事實(shí)上國(guó)家已經(jīng)逐步加大了支農(nóng)惠農(nóng)力度。基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村,這些都有利于新農(nóng)村建設(shè)。國(guó)家通過(guò)實(shí)施林業(yè)六大重點(diǎn)工程等退耕還林的補(bǔ)貼及對(duì)人工林的林權(quán)改革,激發(fā)了農(nóng)民育林積極性,為發(fā)展林業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。需要指出的是,局部地區(qū)應(yīng)按照林業(yè)自身發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè),把發(fā)展林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)內(nèi)容,把發(fā)展高效林業(yè)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要方面,包括林業(yè)用地、合理流轉(zhuǎn)、落實(shí)林權(quán)改革等政策層面還需要進(jìn)一步推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)中,基礎(chǔ)設(shè)施如道路硬化、通信電視、沼氣池、農(nóng)民活動(dòng)中心、居所等都需要投入,對(duì)于經(jīng)濟(jì)等各方面相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)民來(lái)講,負(fù)擔(dān)較重。應(yīng)動(dòng)員社會(huì)資金投入,國(guó)家要引導(dǎo)、政策上調(diào)整、立法上支持。使外部提供的技術(shù)、資源、資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。各級(jí)政府應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,按照公共服務(wù)均等化原則,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍加大對(duì)公共設(shè)施投入力度。真正做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村。林權(quán)歸栽種者所有,借以提高農(nóng)民綠化祖國(guó)山河的積極性。

參考文獻(xiàn):

1、周天勇.現(xiàn)代農(nóng)業(yè):中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的必由之路[N].光明日?qǐng)?bào),2007-03-16.

第5篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃范文

根據(jù)2019年《區(qū)<政府工作報(bào)告>確定的主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》（蔡政辦[2019]1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2019年度全區(qū)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等四個(gè)專項(xiàng)考評(píng)辦法的通知》（蔡考評(píng)組[2019]3號(hào)）的相關(guān)要求，為突出重點(diǎn)、高效推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和湖北省關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)[2019]4號(hào)）。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建立安全措施，以推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心體制機(jī)制建設(shè)、制定相關(guān)政策文件，全面推動(dòng)我區(qū)數(shù)字政府建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）啟動(dòng)蔡甸數(shù)字政府頂層規(guī)劃。2019年，我區(qū)國(guó)家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作順利完成，并編制了《蔡甸區(qū)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作結(jié)項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告》?！督Y(jié)項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)原國(guó)家智慧城市目標(biāo)完成情況、主要工作成效、存在的問(wèn)題與不足進(jìn)行了科學(xué)分析和論證，對(duì)下步“新型智慧城市”和“數(shù)字政府”建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。“數(shù)字政府”是智慧城市的核心組成部分，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。要充分利用“數(shù)字政府”這一切入點(diǎn)，將智慧城市和“數(shù)字政府”的政務(wù)信息化建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌整合，啟動(dòng)蔡甸區(qū)“數(shù)字政府”的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，同時(shí)建立數(shù)據(jù)整合、共享、開發(fā)、應(yīng)用的部門責(zé)任制和督查督辦機(jī)制，加速推進(jìn)我區(qū)“智慧城市”和“數(shù)字政府”建設(shè)。

（二）加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。為保證全區(qū)電子政務(wù)和信息化均衡有序發(fā)展，防止重復(fù)建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心參與制定電子政務(wù)項(xiàng)目預(yù)審管理辦法，從而統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)財(cái)政投資的電子政務(wù)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行備案評(píng)審；加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估，制定電子政務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立項(xiàng)目技術(shù)咨詢?cè)u(píng)審機(jī)構(gòu)庫(kù)，為全區(qū)電子政務(wù)項(xiàng)目提供專業(yè)技術(shù)咨詢，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施，保障項(xiàng)目安全運(yùn)行。

（三）為“民呼我應(yīng)”工作提供技術(shù)保障。為進(jìn)一步推進(jìn)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新,打造服務(wù)型政府，在全市新城區(qū)率先推進(jìn)“民有所呼、我必有應(yīng)”工作。大數(shù)據(jù)中心根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，積極發(fā)揮技術(shù)保障職能，通過(guò)整合“網(wǎng)上群眾工作部”、“數(shù)字城管”、“微鄰里”、“城市留言板”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等信息化手段，統(tǒng)籌建設(shè)三級(jí)“民呼我應(yīng)”信息化服務(wù)平臺(tái)，為“民呼我應(yīng)”工作提供技術(shù)保障。

（四）建設(shè)集約的基礎(chǔ)支撐環(huán)境。協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提速及設(shè)備升級(jí)工作；加強(qiáng)區(qū)大數(shù)據(jù)中心機(jī)房及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)，確保機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行良好；加強(qiáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)協(xié)同辦公系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)，確保區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)協(xié)同辦公系統(tǒng)正常運(yùn)行；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，積極開展電子政務(wù)工作的對(duì)外交流與合作。

三、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織保障

按照省市要求，擬成立蔡甸區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確相關(guān)區(qū)直部門為小組成員單位，加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃, 制定政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體框架和配套工作機(jī)制。成立“數(shù)字政府”專家委員會(huì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)路線等方面提供咨詢、指導(dǎo)和建議，審議數(shù)字政府整體設(shè)計(jì)方案。由區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭組建“數(shù)字政府”建設(shè)工作專班，區(qū)大數(shù)據(jù)中心積極配合，形成“一盤棋”工作格局。

（二）制定政策文件

由區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)制定全區(qū)信息化項(xiàng)目管理辦法，區(qū)大數(shù)據(jù)中心積極配合，改變以部門為中心的分散建設(shè)模式，推進(jìn)信息化項(xiàng)目從項(xiàng)目預(yù)審、備案、計(jì)劃立項(xiàng)到全程監(jiān)管的管理模式，使用“武漢市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”通用模塊實(shí)現(xiàn)市區(qū)對(duì)接，制定蔡甸區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)考核評(píng)估辦法，引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行質(zhì)量管理和績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)審計(jì)和督查，促進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)工作規(guī)范化。

第6篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)林業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境

新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要搞好新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè)，就要根據(jù)黨的林業(yè)政策，不斷探索適合本地發(fā)展林業(yè)的新途徑，圍繞有利于發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入，有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，有利于農(nóng)民文化、精神生活的提高等方面而展開。

一、建設(shè)新農(nóng)村要統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)建設(shè)

林業(yè)是進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機(jī)組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方需要恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)；有些地方需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有些地方改善生活環(huán)境等。發(fā)展林業(yè)要視當(dāng)?shù)氐木唧w情況和可能具備的發(fā)展前景，科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，要科學(xué)，因?yàn)橐?guī)劃關(guān)系到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的興衰，關(guān)系到人們的生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會(huì)的要求，應(yīng)讓農(nóng)民廣泛參與。通過(guò)規(guī)劃達(dá)到：①保護(hù)和優(yōu)化適地適樹的各種生產(chǎn)潛能；②結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間；③生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)；④物種保護(hù)與生產(chǎn)相結(jié)合；⑤環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。

經(jīng)過(guò)對(duì)我省幾個(gè)地方的實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，當(dāng)前在一些地區(qū)發(fā)展林業(yè)的突出矛盾或阻力主要來(lái)自于思想觀念。應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳教育，通過(guò)對(duì)具體林業(yè)收益、生態(tài)效益和優(yōu)美宜人環(huán)境案例的介紹或體驗(yàn)，使農(nóng)民從思想觀念上解決這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)要有制度保障，在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行強(qiáng)力介入。對(duì)資源、信息等進(jìn)行統(tǒng)一整合，嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，避免管理上的條塊分割各管一攤、各搞一套。在產(chǎn)業(yè)林發(fā)展中，樹木幼林期要注意合理高效利用林間土地，進(jìn)行立體種植。如養(yǎng)禽、生產(chǎn)蘑菇、栽種中草藥或套種其他經(jīng)濟(jì)作物。在建設(shè)以生態(tài)林為主的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，還要考慮本地的規(guī)劃尺度，景觀格局是否能符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件要求，是否需要和鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃連片建設(shè)等。只有科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年撫育發(fā)展，才可能產(chǎn)生效益，特別是生態(tài)效益和社會(huì)效益。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的知識(shí)與技能

在發(fā)展林業(yè)過(guò)程中，應(yīng)使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)、林業(yè)知識(shí)技能等提高到一個(gè)新水平，否則難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段，有種植、有經(jīng)營(yíng)、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有外出務(wù)工。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具、良種、化肥農(nóng)藥和先進(jìn)農(nóng)技知識(shí)都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價(jià)值觀，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價(jià)值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識(shí)，成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能服務(wù)具有時(shí)代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林，要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，就需要農(nóng)民在干中學(xué)，在學(xué)中干。要發(fā)揮林業(yè)站、果樹站等職能部門的作用和社會(huì)、媒體的力量，通過(guò)各種傳媒信息或通過(guò)觀摩、體驗(yàn)、示范和接受培訓(xùn)，使農(nóng)民提高各項(xiàng)技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識(shí)和專業(yè)化擴(kuò)展的相關(guān)知識(shí)，讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)功能知識(shí)，才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝危怪R(shí)從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。只有這樣，才能使新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。

三、新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐

新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問(wèn)題。微觀視角對(duì)于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來(lái)說(shuō)，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和開發(fā)等科技知識(shí)的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。宏觀層面對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)縣或更大的區(qū)域，所面對(duì)的就不僅是產(chǎn)權(quán)分散的個(gè)體林塊，而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究和營(yíng)建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能，全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實(shí)現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運(yùn)用林業(yè)高科技知識(shí)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對(duì)本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握，不斷彌補(bǔ)本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識(shí)和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要?jiǎng)?chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù)，做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會(huì)效益。有了不同類型的林業(yè)建設(shè)定位和發(fā)展模式，才能在具體實(shí)施中充分運(yùn)用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識(shí)，以最小的投入爭(zhēng)取最大的效益。

四、培育特色林業(yè)為城鎮(zhèn)居民服務(wù)

我國(guó)各地農(nóng)村自然條件各異，不同地域有不同自然景觀和樹木森林，形成不同文化現(xiàn)象，多元文化也使人們的生活方式、習(xí)俗呈現(xiàn)出多樣性。林業(yè)納入生態(tài)文化建設(shè)，發(fā)展如森林文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物文化等，為城里人提供各種各具特色的文化林副產(chǎn)品和精神文化服務(wù)。林業(yè)作為生態(tài)文化的基礎(chǔ)，對(duì)繁榮生態(tài)文化和推進(jìn)人與自然和諧有重要作用。在新農(nóng)村林業(yè)規(guī)劃建設(shè)中，特別是離城市相對(duì)較近，又具備財(cái)力條件和自然條件的農(nóng)村，要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè)，注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟(jì)林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的林業(yè)景觀，為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識(shí)，增添體驗(yàn)民間生活的實(shí)習(xí)基地，鍛煉他們的自種自收的動(dòng)手能力，滿足人們回歸自然體驗(yàn)農(nóng)村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活，同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入，豐富市場(chǎng)需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ)，這樣能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想，弘揚(yáng)并傳承先進(jìn)傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中，形成具有地方特色的和諧社會(huì)氛圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃桂平，李素若.新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與工作思路[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué).

第7篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃范文

一、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度存在的差異

1、社會(huì)保障制度規(guī)定的范圍存在差異

城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度涉及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷以及低保等各類社保項(xiàng)目，這些基本包含了所有社會(huì)保障項(xiàng)目。但是大部分農(nóng)村地區(qū)目前只是試行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，至于其它城鄉(xiāng)已經(jīng)制定的福利項(xiàng)目，并沒有積極推行。[1]

2、社會(huì)保障支出費(fèi)用存在較大差異

城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度針對(duì)各項(xiàng)福利項(xiàng)目的支出費(fèi)用也存在一定的差異。例如，以城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度中的養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，在2006年由我國(guó)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)得出，城市居民年人均享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用已經(jīng)高達(dá)10000元，而在很多農(nóng)村地區(qū)年人均享受到的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用只有700元，由此我們可以看出城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度基本支出明顯存在差距。

3、城鄉(xiāng)社會(huì)保障籌資存在差異

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，城市企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一般都會(huì)由個(gè)人以及企業(yè)采取共同承擔(dān)原則，其中大多數(shù)費(fèi)用由企業(yè)繳費(fèi)承擔(dān)，國(guó)家政府部門也會(huì)給予財(cái)政支持。但是在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，大部分費(fèi)用都是由農(nóng)民自己承擔(dān)，當(dāng)?shù)卣o予的支持非常小，進(jìn)而造成籌資環(huán)節(jié)存在較大差距。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，城市企業(yè)職員的醫(yī)療保險(xiǎn)所繳納的費(fèi)用，一般都是企業(yè)承擔(dān)百分之八十，然后由職員個(gè)人來(lái)承擔(dān)百分之二十。但是在農(nóng)村因?yàn)橥菩行滦秃献麽t(yī)療，所以現(xiàn)階段農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度所繳納的費(fèi)用，基本上都是當(dāng)?shù)卣c個(gè)人籌資，而實(shí)際上這種保障水平還是會(huì)與城市存在很大差異。

4、社會(huì)保障制度管理體系存在差異

我國(guó)城市現(xiàn)階段已經(jīng)擁有較為完善的社會(huì)保障體系，擁有較為專業(yè)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，并且引進(jìn)了大量專業(yè)人才，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立起較為健全的社會(huì)保障數(shù)據(jù)庫(kù)，為保障制度信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是在農(nóng)村相應(yīng)社會(huì)保障制度體系建設(shè)過(guò)程中，成立時(shí)間不僅比城市晚，成熟度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市，除此之外，還存在相關(guān)多個(gè)部門共同管理農(nóng)村社會(huì)保障體系工作的情況。例如，新農(nóng)合醫(yī)療一般是由衛(wèi)生部門管理，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)則是由勞動(dòng)部門進(jìn)行管理，至于農(nóng)村低保更是直接由民政部門進(jìn)行管理，這些情況都會(huì)影響農(nóng)村保障管理體系的運(yùn)作效率。[2]

二、統(tǒng)籌規(guī)劃和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的對(duì)策

1、統(tǒng)一社會(huì)保障制度規(guī)則

我國(guó)至今為止還未建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度規(guī)則。由于各個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，以至于部分區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度存在較大差異，這致使很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在進(jìn)行跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，他們參與的農(nóng)村社會(huì)保障不能任意調(diào)動(dòng)，這也就是當(dāng)前很多農(nóng)民工沒有辦法享有部分社會(huì)保障的主要原因。如果我國(guó)政府不建立起一個(gè)較為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度規(guī)則，在開展城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度統(tǒng)籌時(shí)，就會(huì)花費(fèi)更多資金成本。為此，國(guó)家相關(guān)部門需要盡快制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村保障制度規(guī)則做出科學(xué)的規(guī)定，需要注意的是在制定以及統(tǒng)一規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)識(shí)社會(huì)保障制度實(shí)施的重點(diǎn)，進(jìn)而更快統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度規(guī)劃。

2、構(gòu)建社會(huì)保障管理體系

構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)社會(huì)保障管理體系是當(dāng)前政府部門考慮的重點(diǎn)。現(xiàn)階段我國(guó)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障管理體系雖然已經(jīng)建成，但是其中還存在過(guò)多管理不夠規(guī)范的情況。為了有效改善當(dāng)前這種缺失現(xiàn)象，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度監(jiān)督委員會(huì)需要加大管理、監(jiān)督力度，以此來(lái)避免城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度中出現(xiàn)過(guò)多違法、違紀(jì)以及其他不規(guī)范行為。政府可以先提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，再按照區(qū)域范圍繳納標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金發(fā)放、保障措施、收繳技術(shù)、賬戶管理、基金運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，應(yīng)當(dāng)提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度層次，這樣能夠更好的進(jìn)行統(tǒng)籌安排，幫助社會(huì)保障基金，對(duì)行業(yè)間、地區(qū)間作出合理協(xié)調(diào)；其次，提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，還能夠更快適應(yīng)農(nóng)民工數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的連接與流動(dòng)。由此可以看出，做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度高層次統(tǒng)籌非常重要。[3]

3、建立健全社會(huì)保障制度

對(duì)城市社會(huì)保障制度加強(qiáng)優(yōu)化。政府需要對(duì)當(dāng)前城市社會(huì)保障制度涉及的各類項(xiàng)目做出優(yōu)化，將過(guò)于復(fù)雜的保障項(xiàng)目合并起來(lái)，交叉重復(fù)的項(xiàng)目直接取消，部分保障項(xiàng)目不夠完善還需對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，促使城市社會(huì)保障制度更加規(guī)范，容易管理與控制；要加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，給予農(nóng)村最低生活保障制度更多財(cái)政支持。農(nóng)村低保是農(nóng)村居民最基本的保障項(xiàng)目，因此，政府必須要對(duì)其加大財(cái)政支援，特別是較為貧困的農(nóng)村地區(qū)，更要加強(qiáng)關(guān)注與支持。除此之外，政府還應(yīng)在農(nóng)村最低生活保障基礎(chǔ)上，提高最低保障水平，強(qiáng)化保障制度管理，完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)保險(xiǎn)制度建設(shè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平較低，發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)，政府需要加大對(duì)該地區(qū)的財(cái)政支持，給予更多補(bǔ)貼幫助。

4、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障信息系統(tǒng)

我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的城鄉(xiāng)社會(huì)保障信息系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善，建立起較為統(tǒng)一、具體的城鄉(xiāng)社會(huì)保障信息系統(tǒng)。相關(guān)工作人員能在數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)參保人員的保險(xiǎn)基本情況以及服務(wù)信息查詢，對(duì)繳納、支付等進(jìn)行存儲(chǔ)，然后利用社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫(kù)（MIS）加強(qiáng)運(yùn)用，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域內(nèi)信息的溝通、交流。針對(duì)農(nóng)民工數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)等原因，通過(guò)信息系統(tǒng)能夠較快的完成各類工作的交接與轉(zhuǎn)移。

第8篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞河流;統(tǒng)籌管理;措施 

水是循環(huán)的,從雨水、地表水到地下水,城市里的水是復(fù)雜而又完整的系統(tǒng)。在河流治理中,如果沒有各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃,城市里的水將是孤立的。只有從統(tǒng)籌治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的角度出發(fā),河流才會(huì)在健康與人水和諧中流動(dòng)。城鎮(zhèn)水系作為人工和自然復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng),是由無(wú)數(shù)個(gè)相關(guān)的子系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)成的。如果只孤立地著眼于單個(gè)水問(wèn)題的解決,有時(shí)只能使整體水環(huán)境陷入更為嚴(yán)重的惡性循環(huán)。因此,河流的治理應(yīng)綜合考慮給水、排水、污水處理、再生利用、排澇和文化遺產(chǎn)、旅游等各種功能的有機(jī)結(jié)合,與城鎮(zhèn)的園林綠化緊密相聯(lián),才能真正形成城鎮(zhèn)水系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)[1-2]。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)對(duì)于河流的治理正向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)功能的需求拓展,從過(guò)去只重視防洪排澇、治污,轉(zhuǎn)向綜合考慮防洪排澇、自然環(huán)境、地域文化等多種功能,引入國(guó)際通行的多自然河道整治理念。然而,這種轉(zhuǎn)變是一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)的過(guò)程:即從初期的主要是滿足防洪排澇的需要,堤岸工程采用漿砌石或鋼筋混凝土直立式擋土墻逐步開始建設(shè)親水平臺(tái),保持景觀水位;之后開始從引入生態(tài)堤的理念,采用簡(jiǎn)單的護(hù)腳防沖措施,突出自然特色的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施綜合治理,人水和諧相處的生態(tài)水系目標(biāo)。近年來(lái)我國(guó)在城市規(guī)劃、河道的保護(hù)、河流治理工程建設(shè);涉水、臨水的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布局進(jìn)行防洪評(píng)估、水資源論證和環(huán)保評(píng)估,減少對(duì)城市河流的人為干擾等方面有了很大進(jìn)步。

1運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制管理

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)河流進(jìn)行治理,實(shí)踐證明是一種有效的建設(shè)管理方法。我國(guó)一些城市運(yùn)用了滾動(dòng)開發(fā)籌集建設(shè)資金的模式,實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境綜合整治。其中關(guān)鍵的問(wèn)題是“統(tǒng)籌規(guī)劃”,政府作為項(xiàng)目的組織者,積極運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段配置社會(huì)資源。除制定相關(guān)優(yōu)惠政策外,還建立了專門機(jī)構(gòu)和工作制度。在工程實(shí)施中引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,按照國(guó)際慣例,實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)招投標(biāo),發(fā)揮廣大民眾參與監(jiān)督的積極性,保證工程的進(jìn)展和質(zhì)量[3]。水是一種特殊的資源,水在被開發(fā)之后可以成為商品,水的自然屬性與城市河流綜合治理的需求決定了可以借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)優(yōu)化河流治理的生產(chǎn)效率。供水、排水、污水處理、再生利用,以及園林綠化、拆遷安置、土地開發(fā)等可以充分利用市場(chǎng)手段,但河流治理同樣不能失去政府的監(jiān)管和統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)政府部門需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)的手段,加強(qiáng)對(duì)河流治理的監(jiān)管職權(quán),強(qiáng)制性地保護(hù)城市水系生態(tài)和防污治污設(shè)施用地。

2協(xié)調(diào)管理

對(duì)于流域的上游、中游到下游,都有關(guān)于治污“代價(jià)”的議論。因此,一條河流的治理不能僅是流經(jīng)城市的部分,還應(yīng)該將上游和下游作為治理重點(diǎn),只有全流域的環(huán)境改善了,才能使河流的水質(zhì)保持健康。許多城市在整治河流之初大都將目標(biāo)確定為“一灣清水,兩岸綠蔭”,結(jié)果在“兩岸綠蔭”之間卻是“一灣渾水”。原因主要在于上中游過(guò)度砍伐森林、開荒種地,加劇了水土流失,河水變得日益渾濁,洪澇災(zāi)害頻發(fā);隨意筑壩、建庫(kù)將河流分割成“連塘河”,改變了河水的時(shí)空分布,導(dǎo)致水生物的棲息地遭受嚴(yán)重破壞,生物多樣性銳減,降低了河流的自凈能力;工業(yè)廢水和城市生活污水排入河流,河流的污染由上而下逐漸加重。其原因主要是流域上、中、下游和相關(guān)利益方各行其是,缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是實(shí)行全流域綜合治理。

為徹底治理水污染,需要從江河源頭抓起,全面實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、綜合治理。需要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)工業(yè)污染防治、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的治本之策,在源頭上降低污染物排放量;需要深化工業(yè)污染防治,政府要大力推行清潔生產(chǎn)[4]。流域內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)共同治理河流是一項(xiàng)很現(xiàn)實(shí)又重要的工作。做好流域城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃是管理工作的第一步也是最為關(guān)鍵的問(wèn)題,這是共同探討流域治理的基礎(chǔ)和約束遵守條件,通過(guò)制定統(tǒng)一規(guī)劃,使用統(tǒng)一法規(guī),共同消除上游污染、下游治理的尷尬狀態(tài)。在全流域內(nèi)開展城市群流域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)控工作,成立城市群環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)合體,實(shí)施流域各河流環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)科研成果的共享;加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合整治和水資源利用,推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)的建設(shè),這是流域管理的重要技術(shù)管理手段。對(duì)于流域新建工程項(xiàng)目,逐步推行上下游聯(lián)審制度,如果下游不同意建設(shè)的污染項(xiàng)目,上游部門將不得隨意批準(zhǔn)。流域內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建化工、制藥、造紙、電鍍等嚴(yán)重水污染項(xiàng)目,禁止新建含磷洗滌用品生產(chǎn)項(xiàng)目,已建的限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉;禁止銷售和使用含磷洗滌用品等,這是流域管理的重要政策法規(guī)管理手段。

3參考文獻(xiàn)

[1] 魏萍,劉李剛.淺析瑪納斯河流域水資源管理存在的問(wèn)題與保護(hù)措施[j].新疆水利,2005(2):19-21.

[2] 萬(wàn)育生,張繼群,姜廣斌.我國(guó)水資源管理制度的研究[j].中國(guó)水利,2005(7):16-20.

第9篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：村莊；新農(nóng)村；建設(shè)規(guī)劃

在黨的十六屆五中全會(huì)中明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，同時(shí)就如何建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村予以了二十字的指導(dǎo)方針―“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。其中所涉及到的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，不僅強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力的發(fā)展，還突出了精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要性，可見，科學(xué)建設(shè)規(guī)劃農(nóng)村村莊意義重大。目前，我國(guó)共有387個(gè)縣級(jí)市，1698 個(gè)縣城，19216 個(gè)建制鎮(zhèn)，29218 個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和 3458852 個(gè)村莊，其中農(nóng)村人口占到全國(guó)總?cè)丝诘?60%以上。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)施的是不對(duì)稱式的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式，這使得農(nóng)村的發(fā)展一直處于落后狀態(tài)，不僅農(nóng)村人的生活、生產(chǎn)條件較為落后，村莊由于缺乏建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)致臟亂差等問(wèn)題十分嚴(yán)重，亟待解決。

一、我國(guó)新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題

（一）布局雜亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較以往而言，的確發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活已經(jīng)有了很大的改善。然而，就當(dāng)前農(nóng)村的村莊建設(shè)規(guī)劃而言，絕大多數(shù)的村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，村莊布局雜亂，呈現(xiàn)出了一種無(wú)序的狀態(tài)（見圖1）。相比較而言，我國(guó)北方地區(qū)較為喜歡集中式的自然院落，南方地區(qū)則較為偏向于分散式的自然院落，不管是集中式院落還是分散式院落，所呈現(xiàn)出的都是一種雜亂的現(xiàn)象，尤其是分散式的自然院落，給人的感覺更是七零八亂。

此外，村莊的臟亂現(xiàn)象也十分突出，由于缺乏規(guī)劃，到處可見生活污水、各種垃圾和牲畜糞便，此對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。而人們?cè)趯?duì)待處理方式上基本上是“各人自掃門前雪，不管他家瓦上霜”，如此放任自流的發(fā)展方式亟需改善，亟需通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃改變現(xiàn)狀。

（二）管理不善，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

當(dāng)前，諸多農(nóng)村存在管理不善、公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后的問(wèn)題。以河南省鄧州市汲灘鎮(zhèn)的張橋村為例，該村的村委會(huì)設(shè)置在一小學(xué)院內(nèi)，內(nèi)部功能僅僅是辦公室、廣播站和會(huì)議室，建筑質(zhì)量一般，村內(nèi)只有一小學(xué)和一家商店，其他就沒有什么公共服務(wù)設(shè)施了。而村內(nèi)的道路設(shè)施情況則更令人堪憂，除村內(nèi)的主干道路是水泥路面（且部分路面已破損嚴(yán)重），其余都是泥土路，路邊沒有邊溝，每逢下雨之時(shí)，道路泥濘不堪，雨水與生活污水混成一體，缺乏排水系統(tǒng)的村莊儼然間變成了水的世界。此外，電力、電信、消防、防震等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施也十分落后，亟需完善。部分被評(píng)為歷史文化保護(hù)單位的村莊由于管理不善，也存在公共基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題，如南京市高淳縣的薛城村，該村為省級(jí)歷史文物保護(hù)單位―“新石器時(shí)代的薛城遺址”，其中“薛城遺址”早在1997年的時(shí)候就已經(jīng)被列為省級(jí)的歷史保護(hù)文物，然而由于規(guī)劃管理不到位及村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，薛城遺址的部分建筑被人們用于經(jīng)營(yíng)商量，部分建筑則被村民用于從事家庭作坊式的生產(chǎn)。

二、我國(guó)新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃方法探索

（一）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌村莊規(guī)劃

華西村的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。具體而言，就是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，在明晰村域整體現(xiàn)狀及用地布局的前提下，落實(shí)村莊的建筑形態(tài)、建筑環(huán)境和占地情況，要從根本上規(guī)范村莊建設(shè)。華西村在發(fā)展與生產(chǎn)的過(guò)程中始終明白一個(gè)信條：“生態(tài)乃華西的靈魂”，為此，吳仁寶總書記將村莊結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境優(yōu)化緊密結(jié)合在一起，讓每一個(gè)村民都明白村莊規(guī)劃、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，只有通過(guò)因地制宜與統(tǒng)籌規(guī)劃方可實(shí)現(xiàn)最長(zhǎng)久、最具潛能和最具魅力的特殊生產(chǎn)力。就當(dāng)前我國(guó)大部分村莊的建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀而言，亟需成立工作小組，就當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和地形地貌等展開村莊規(guī)劃，值得一提的是，所提出的規(guī)劃必須符合實(shí)際、結(jié)構(gòu)布局合理，進(jìn)而極大程度的提高可操作性。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前，公共服務(wù)設(shè)施的缺乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”之一，要提升廣大村民的的生活質(zhì)量，必須加強(qiáng)并完善村莊的各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施，以改善的村莊建設(shè)的物質(zhì)條件。公共服務(wù)設(shè)施包括兩種，一種是公益性公共服務(wù)設(shè)施，一種是商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施。公益性公共設(shè)施包括村委會(huì)、學(xué)校、道路等。就公益性的服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理而言，需要在充分考慮到村莊的人口數(shù)量、資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件等基礎(chǔ)之上，本著節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的原則進(jìn)而展開科學(xué)的規(guī)劃管理。以村內(nèi)的道路設(shè)計(jì)為例，主要道路和次要道路宜采用雙面坡，道路的斷面設(shè)計(jì)應(yīng)在充分考慮雨水、污水的排除問(wèn)題上于道路的兩側(cè)或一側(cè)設(shè)置排水溝渠，排水溝的深度和寬度依當(dāng)?shù)赜炅慷ǎㄒ妶D2）。就商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施而言，其包括商店、集貿(mào)市場(chǎng)等，對(duì)其規(guī)劃管理則要綜合考慮村莊內(nèi)部的交通、環(huán)境與村民習(xí)慣等因素，通常而言，商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施宜設(shè)在村莊的入口或村莊的主要道路交通方便地段，要有利于本村的村民使用。

針對(duì)部分被評(píng)為歷史文化保護(hù)單位的村莊，更需要加強(qiáng)規(guī)劃管理，本著省級(jí)及市級(jí)的文物保護(hù)規(guī)定，將文物的保護(hù)范圍分為文物實(shí)體線、文物保護(hù)線和控制范圍線3個(gè)層級(jí)，在此基礎(chǔ)上展開空間布局，同時(shí)充分注重村莊布局與歷史文物建筑之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，道路鋪設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、植物配置高效綠化，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保護(hù)規(guī)定的同時(shí)體現(xiàn)歷史文化保護(hù)村莊的地域特色和農(nóng)耕文明。

三、結(jié) 論

文章分析探討了我國(guó)新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題，其中就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題指出，大部分村莊存在布局雜亂、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理不善、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等問(wèn)題，亟需立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只要每個(gè)村莊都本著解放思想、實(shí)事求是、因地制宜的指導(dǎo)精神，最終都可以拓展出一條具有特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 安國(guó)輝，村莊規(guī)劃教程[M].北京：科學(xué)出版社，2008.

[2] 委冬.社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2010.