城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)范文

近年來，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。從這次調(diào)查情況看，目前20個社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開始形成。去年城市管理“”活動，抗擊非典的非常時期，今年創(chuàng)建省級文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。年，14個社區(qū)榮獲市示范社區(qū)稱號，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。

在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，對照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1、硬件設(shè)施不配套部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過去年城市管理“”活動，大多數(shù)居委會的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但居委會是通過租借辦法解決的臨時辦公場所。居委會的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會面臨拆遷。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動場所，已成為突出的問題。許多小區(qū)沒有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個門同時開，對小區(qū)治安防范帶來難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個小區(qū)中，小區(qū)已由開發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評。年，花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的，特別是一些開發(fā)較早的小區(qū)存在問題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動空間小，全民健身器材無法安置，流動人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。南苑小區(qū)已召開了業(yè)主大會，選出了業(yè)主委員會，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實(shí)施到位。以上問題存在的原因，主要是過去對社區(qū)工作的認(rèn)識不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。開發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。

2、工作機(jī)制不健全市委[]34號文件明確了社區(qū)職權(quán)，賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時提出了3條具體保障措施，具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看，改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開了個頭，市級機(jī)關(guān)不少職能部門并沒有認(rèn)真組織實(shí)施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照34號文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施；有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見，如何及時協(xié)調(diào)解決市委34號文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，還有大量的工作要做。

3、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)隨著城市管理重點(diǎn)下移，社區(qū)工作的對象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過來的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會保留下來的。他們的文化層次、知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識和理解，應(yīng)對居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說加強(qiáng)日常管理，就是參加上級機(jī)關(guān)的會議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個人同時要參加幾個會議，同時接收幾個部門的工作。

二、市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)

提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號的有利條件，更要及時抓住創(chuàng)建省級文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個新水平。鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到年，城區(qū)設(shè)20個社區(qū)，每個社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。

三、市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟

1、加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件要通過加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時間逐步為20個社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)[]35號文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問題。新建的社區(qū)辦公、活動用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對社區(qū)人員工資支付比例問題。目前68名正式人員年需經(jīng)費(fèi)83.5萬元，58名臨時人員年需經(jīng)費(fèi)19.9萬元，兩項(xiàng)支出共101.7萬元，市財(cái)政僅補(bǔ)貼12.5萬元，其余全部由鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政相對壓力較大，建議市委、市政府參照300個行政村實(shí)施辦法，23名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險由財(cái)政統(tǒng)籌。本文來自

2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵機(jī)制。

3、部門職能進(jìn)社

區(qū)，提高社區(qū)工作能力要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[]34、35號文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級機(jī)關(guān)各部門要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰受益，誰負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門的工作需社區(qū)居委會協(xié)助的，凡有專項(xiàng)撥款或收費(fèi)的，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會。公用事業(yè)單位、其它社會組織需社區(qū)居委會代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實(shí)行有償服務(wù)。鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研論證，根據(jù)市級相關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)來源情況和在社區(qū)的工作量，起草《市有關(guān)部門職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市社指委討論后，提請市委、市政府決定。鼓勵社會力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠實(shí)地開展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。

四、市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)

委發(fā)[]34、35號文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

第2篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)范文

一、鎮(zhèn)村同建社區(qū)，建出了一片新天地

1.美化了鄉(xiāng)村面貌。以前，津市農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū)到處是垃圾，違章和臨時建筑比較多，公共衛(wèi)生設(shè)施普遍缺乏。目前，7個鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了街道硬化、綠化、亮化，主街道全部拓寬至18米以上，建起了漂亮的綠化帶和高標(biāo)準(zhǔn)的路燈，改造了下水道，新建了集貿(mào)市場、客運(yùn)站場、政務(wù)中心、養(yǎng)老院、群眾休閑廣場、垃圾箱等公共設(shè)施；垃圾實(shí)現(xiàn)了日掃日清和集中處理，違章和臨時建筑全部清除，徹底扭轉(zhuǎn)了集鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象，面貌煥然一新。集鎮(zhèn)鄰近的村居社區(qū)全部硬化，新建了村部、衛(wèi)生室、村民活動室，建起了一批垃圾圍，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾統(tǒng)一處理，無暴露垃圾；河塘、溝渠得到有效清理，無漂浮物，有的還建成了一些農(nóng)民宜居小區(qū)，喝上自來水，用上了衛(wèi)生廁所，看上了有線電視，過上了城里人的生活。

2.拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過去，由于集鎮(zhèn)社區(qū)面貌較差，環(huán)境不太好，招商引資的成效一直不大。通過鎮(zhèn)村同建社區(qū)，隨著環(huán)境的改善，功能的配套，吸引了一些老板把投資的目光轉(zhuǎn)向了營商成本相對較低的農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū)。該市保河堤鎮(zhèn)通過集鎮(zhèn)社區(qū)改造升級，積極開展招商引資，2008年先后引進(jìn)了2家棉花加工企業(yè)和1家食品加工企業(yè)，引資總額3500多萬元，是上年的30倍，極大地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。原來，由于環(huán)境差，群眾亂丟垃圾、亂倒垃圾、亂搭亂建十分隨意。現(xiàn)在，隨著面貌改觀，衛(wèi)生設(shè)施配套，村（居）民公約的約束，很多群眾覺得再亂丟亂堆、亂搭亂建就比較"丑人的了"。群眾的文明習(xí)慣、文明意識在潛移默化中得到了提高。

4.找到了致富新路。富裕農(nóng)民的關(guān)鍵在于加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使更多的農(nóng)民成為居民。通過鎮(zhèn)村同建，集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合承載能力大幅度提高，有效地帶動了一批農(nóng)戶向集鎮(zhèn)社區(qū)聚集，探索出了一條推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的好路子。該市靈泉鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)社區(qū)專門修建了茶山崗農(nóng)民宜居小區(qū)，水、電、路、有線等設(shè)施全部配套到位，首批50套宅基地被農(nóng)戶搶購一空，一些沒趕上的農(nóng)戶，都急著問："第二批宅基地好久有買的"。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年一年，7個集鎮(zhèn)就新吸納了近1500名農(nóng)民到集鎮(zhèn)社區(qū)定居，有力地加快了農(nóng)民向集鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐，對 "三農(nóng)"工作起到了很好的示范作用。

二、探索同建途徑，破解了系列新難題

1.規(guī)劃先行，解決怎么建設(shè)的問題。鎮(zhèn)村同建，到底該朝什么方向建設(shè)，該建些什么，是必須首先明確的問題。因此，在啟動之初，制定一個好的建設(shè)規(guī)劃十分重要。為了把規(guī)劃做好，切實(shí)讓群眾滿意，津市主要抓了三個環(huán)節(jié)。一是征求群眾意見。通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開群眾大會等形式，廣泛聽取了群眾對集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的意見，然后把群眾的意見匯總，形成初步的方案。二是下派專家指導(dǎo)。為了做到科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)，避免建設(shè)的隨意性和盲目性，保證集鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展，津市要求規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、電力、水務(wù)等部門派出業(yè)務(wù)骨干，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出比較完善的建設(shè)規(guī)劃。三是統(tǒng)一論證決策。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織召開了由部分居民代表、村（居）干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土城建環(huán)保站長和相關(guān)業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人參加的論證會，通過認(rèn)真討論和分析，并由業(yè)務(wù)人員解答群眾的疑問，最后形成共識，確立了建設(shè)規(guī)劃。

4.著力創(chuàng)建，解決怎么提高的問題。為了鞏固鎮(zhèn)村共建社區(qū)成果，津市把文明創(chuàng)建工作放在重要位置來抓，有效地提高了群眾的文明衛(wèi)生意識。一是用村（居）規(guī)民約來約束。各個村居都及時修改了村（居）民公約，把"門前三包”、不亂搭亂建納入其中，并及時公布，通過群眾之間的相互監(jiān)督來增強(qiáng)群眾的自覺意識。二是用宣傳教育來引導(dǎo)。通過公開張貼宣傳標(biāo)識、設(shè)立宣傳櫥窗、評選文明示范戶等形式，強(qiáng)化衛(wèi)生、車輛、建設(shè)等方面知識的宣傳，起到了教育引導(dǎo)群眾的目的。三是用文化活動來提升。各個村都成立了1-3家龍獅隊(duì)、腰鼓隊(duì)等群眾文化團(tuán)體，通過經(jīng)常性開展活動，既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又寓教育于活動中，讓群眾受到了教育，培養(yǎng)了文明習(xí)慣，提高了文明意識，促進(jìn)了各項(xiàng)管理工作的順利開展。

三、反思同建過程，提供了不是新啟示

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識是前提。通過近幾年的新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大的改觀，許多居民對集鎮(zhèn)建設(shè)也有了更高的期望。正是基于群眾的意愿，津市因勢利導(dǎo)，提出了鎮(zhèn)村同建社區(qū)的設(shè)想，并將建設(shè)規(guī)劃交群眾充分討論，形成了統(tǒng)一的意見，為推進(jìn)鎮(zhèn)村同建社區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在建設(shè)過程中，特別是在拆除違章建筑時，通過認(rèn)真細(xì)致的思想工作，得到了廣大群眾的熱烈響應(yīng)和支持，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拆除各類違章建設(shè)335處，沒有發(fā)生一起阻工的情況，有效地促進(jìn)了工作的開展。

第3篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)范文

一、重要意義

“智慧城市”是按照科學(xué)的城市發(fā)展理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，將城市運(yùn)行的各個核心系統(tǒng)有效整合，實(shí)現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接和協(xié)同聯(lián)動，從而對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、商務(wù)活動等多種城市需求做出智能響應(yīng)，形成安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài)，進(jìn)而創(chuàng)造幸福美好的城市生活。

建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)前國際國內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)，是各個城市把握新一輪信息技術(shù)變革機(jī)遇，推動城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化、信息社會邁進(jìn)的必然趨勢。智慧城市建設(shè)早抓一步就能先人一步，就能搶占創(chuàng)新型城市建設(shè)的制高點(diǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)、城市未來發(fā)展的制高點(diǎn)。建設(shè)智慧城市，對于加快建設(shè)省內(nèi)一流縣城，推進(jìn)“八個”，增強(qiáng)城市綜合競爭力，改進(jìn)和提升政府管理水平，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“八個”建設(shè)為目標(biāo)，以提高全民福利為核心，堅(jiān)持以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動力，以基礎(chǔ)資源共享和信息資源整合為重點(diǎn)，以公共平臺和各類社會服務(wù)為突破口，加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，為公眾提供更加便利的工作生活環(huán)境，為政府各部門構(gòu)建更加高效運(yùn)行的管理平臺，為社會各領(lǐng)域創(chuàng)造更加良好的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及社會各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，建設(shè)內(nèi)容多，資金需求量大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，合理布局，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，提高信息化資金使用效率。要選擇社會公眾急需、受益面廣、信息密集的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施,先易后難、先急后緩，重點(diǎn)突破、分步實(shí)施，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)進(jìn)程。

2、整合資源，協(xié)作共享。依托縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)集中統(tǒng)一、部門共享的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)、信息資源共享和管理服務(wù)協(xié)作，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和管理全縣智慧城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺，規(guī)避各自為政、分散建設(shè)帶來的巨大浪費(fèi)和潛在風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守有關(guān)信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理規(guī)定，建立規(guī)范統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

4、政府主導(dǎo)，合力推動。強(qiáng)化政府規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境、應(yīng)用示范等方面的推動作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性作用，鼓勵通信運(yùn)營商、企業(yè)、公眾等社會多方參與，努力形成建設(shè)智慧城市，打造幸福的整體合力。

5、以人為本，深化應(yīng)用。把貼近百姓、服務(wù)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾用得起、用得好作為深化信息技術(shù)應(yīng)用的基本要求，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間的“數(shù)字差距”，積極適應(yīng)政府、企業(yè)和公眾日益提高的實(shí)際要求，確定智慧城市的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提高信息技術(shù)應(yīng)用給公眾帶來的便捷和幸福感。

（三）主要目標(biāo)

爭取到“十二五”末，全縣建成完善的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)普及率居于全市前列，實(shí)現(xiàn)城市寬帶進(jìn)樓入戶、農(nóng)村所有行政村能寬帶上網(wǎng)，建成信息化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的光網(wǎng)城市。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)、行業(yè)信息化建設(shè)，確保信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展。大力推動基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建成我縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)60%縣級部門無紙化辦公。進(jìn)一步提升信息技術(shù)創(chuàng)新、信息資源深度開發(fā)、信息廣泛利用和信息安全保障水平及社會信息化普及應(yīng)用水平，初步形成智慧城市基本框架。

三、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及資金籌措

（一）主要任務(wù)

根據(jù)市上要求和縣“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展規(guī)劃部署，“十二五”期間，我縣智慧城市建設(shè)的主要任務(wù)是大力推動信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會和城市管理等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)抓好九大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，初步形成全縣智慧城市的基本框架，打造幸福。建設(shè)縣級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，基本實(shí)現(xiàn)縣級部門無紙化辦公；建設(shè)洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對洪水災(zāi)害險情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控；建設(shè)視頻會議系統(tǒng)，節(jié)約會議開支，提高政府辦公效率；建設(shè)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高政府應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力；建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺，為廣大人民群眾提供方便快捷的服務(wù)，提高全縣醫(yī)療管理水平；建設(shè)特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對特殊車輛進(jìn)行實(shí)時管理、監(jiān)控和調(diào)度；建設(shè)縣中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良好的服務(wù)；建設(shè)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，形成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)框架；建設(shè)教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”，提高教育管理的信息化水平。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目

1、建設(shè)縣電子政務(wù)系統(tǒng)

2012年建成包括電子政務(wù)統(tǒng)一平臺、電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化中心機(jī)房的縣電子政務(wù)系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段推進(jìn)政務(wù)管理體制創(chuàng)新。該項(xiàng)目由縣信息辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、建設(shè)縣農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)

2012年建設(shè)縣農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價格信息系統(tǒng)、專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品供求服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管系統(tǒng)，逐步形成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)框架，建成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用和服務(wù)三大體系。該項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、建設(shè)縣洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

2012年建成縣洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在全縣11個鎮(zhèn)、3個社區(qū)和重點(diǎn)水庫、湖壩、河道建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對洪水災(zāi)害險情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。該項(xiàng)目由縣水利局負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、建設(shè)縣區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺

2013年建設(shè)連接縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)構(gòu)的基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，整合我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，建立居民健康檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、新農(nóng)合系統(tǒng)“三位一體”的運(yùn)營平臺。該項(xiàng)目由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施。

5、建設(shè)縣視頻會議系統(tǒng)

2013年建成連接縣政府及各鎮(zhèn)、社區(qū)的視頻會議系統(tǒng)，提高辦公效率，節(jié)省會議費(fèi)用。該項(xiàng)目由縣信息辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

6、建設(shè)縣綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)

2014年建成縣綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并與省、市對接，提高各級對各類突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理的保障能力。該項(xiàng)目由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

7、建設(shè)縣中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)

2015年建成縣中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供信息、管理咨詢、科技、創(chuàng)業(yè)、市場開拓、法律維權(quán)、培訓(xùn)、融資服務(wù)平臺，并實(shí)現(xiàn)與市上中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)對接。該項(xiàng)目由縣工發(fā)局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。

8、建設(shè)特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)

2015年建設(shè)出租車、客運(yùn)車、危險品車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和運(yùn)煤車輛治超監(jiān)測系統(tǒng)，對特殊車輛進(jìn)行實(shí)時管理、監(jiān)控和調(diào)度。該項(xiàng)目由縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施。

9、建設(shè)教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”

2013年建設(shè)中、小學(xué)多媒體教學(xué)系統(tǒng)；2014年建設(shè)中、小學(xué)教育管理信息化平臺；2015年建設(shè)中、小學(xué)、幼兒園安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對校園安全的全面有效監(jiān)控。建設(shè)自動感應(yīng)式學(xué)生到校、離校短信實(shí)時通知的信息化系統(tǒng)和覆蓋全縣教職工的短信互動平臺，實(shí)現(xiàn)教育管理部門、教職工、家長互動溝通平臺。該項(xiàng)目由縣教育局負(fù)責(zé)建設(shè)。

（三）資金籌措及建設(shè)模式

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要投入大量資金。各相關(guān)部門要按照各自負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目，提早計(jì)劃，加大上省跑市力度，爭取項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位。一要加大信息化建設(shè)資金投入，將智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入縣級年度財(cái)政預(yù)算，支撐推進(jìn)智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二要搶抓機(jī)遇，申報項(xiàng)目，積極爭取國家和省、市在信息化項(xiàng)目資金等方面對我縣的傾斜支持幫助。三要運(yùn)用市場機(jī)制，采取企業(yè)投入、政府分期償還等方式，鼓勵和吸引各通信運(yùn)營商和社會資本參與信息化建設(shè)，拓寬多元化投資融資渠道，努力解決建設(shè)資金不足問題。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣工發(fā)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交警大隊(duì)、縣信息辦、縣應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣信息辦主任兼任辦公室副主任，全面負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)方案的編制、項(xiàng)目組織實(shí)施等工作。

（二）加大宣傳普及。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極宣傳建設(shè)智慧城市的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，廣泛開展智慧城市建設(shè)相關(guān)知識普及工作，切實(shí)提高全民科技素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，調(diào)動全社會參與信息化建設(shè)的熱情，增強(qiáng)全社會對智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度，提高全縣智慧城市建設(shè)能力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造高品質(zhì)智慧城市，實(shí)現(xiàn)幸福創(chuàng)新發(fā)展。

（三）建立共享機(jī)制。各有關(guān)部門要高度重視智慧城市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)則的創(chuàng)新能力和保障能力，積極推進(jìn)信息資源共享制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制訂相關(guān)規(guī)章制度和符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一的信息交換接口，推進(jìn)全縣各相關(guān)部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

第4篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；醫(yī)療保險；全科醫(yī)生

中圖分類號：R193.2　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1673-291X(2009)11-0253-02

一、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)情況

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，是解決群眾“看病貴，看病難”的根本方法，是實(shí)現(xiàn)“保小病，以預(yù)防為主”醫(yī)保原則的根本，是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高的保障。

城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，一般以街道辦事處所管轄范圍設(shè)置，服務(wù)人口約3～5萬。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每個站覆蓋1.5萬人左右。在引進(jìn)競爭機(jī)制，根據(jù)公平擇優(yōu)的原則為前提的情況下，采用公開招標(biāo)的方式，選擇具備提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本條件，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人或自然人舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以維護(hù)社區(qū)居民健康為中心，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級診療服務(wù)。具體服務(wù)內(nèi)容有：

1　預(yù)防服務(wù)。包括：(1)個人、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防；(2)傳染病、地方病、寄生蟲病的社區(qū)防治，病例發(fā)現(xiàn)及報告；(3)精神衛(wèi)生的咨詢，采取有效措施如轉(zhuǎn)診和康復(fù)等，以減輕社區(qū)居民的精神緊張問題，緩解壓力，及時矯正心理行為問題；(4)慢性非傳染性疾病的防治。

2　保健服務(wù)。包括：(1)婦女保?。喝鐕a(chǎn)期、產(chǎn)前、產(chǎn)后、更年期保健和婦女病篩查；(2)兒童保?。盒律鷥骸胗變?、學(xué)齡前、學(xué)齡期等各個不同發(fā)育階段常見健康問題的防治與篩查；(3)老年保?。毫私馍鐓^(qū)老年人生活和健康狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)預(yù)防，指導(dǎo)自救。

3　健康教育和健康自救。(1)針對主要健康問題；(2)糾正不利于健康的行為；(3)特定健康教育。

4　全科醫(yī)療服務(wù)。(1)實(shí)施首診負(fù)責(zé)制，進(jìn)行多發(fā)病、常見病的診斷，治療和護(hù)理等綜合性醫(yī)療服務(wù)；(2)疑難病癥、急診的轉(zhuǎn)診、會診；(3)家庭醫(yī)療服務(wù)以及開展有針對性的病人教育；(4)上級醫(yī)院診斷明確或恢復(fù)期病人回到社區(qū)后的繼續(xù)治療。

5　社區(qū)康復(fù)。

6　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

7　社區(qū)衛(wèi)生診斷。

二、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

(一)財(cái)政投入不足，缺乏醫(yī)療設(shè)備

我國在醫(yī)療衛(wèi)生方面的財(cái)政投入嚴(yán)重不足，以2004年為例，我國醫(yī)療支出僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.7％，與國際上其他國家(美國把GNP的16％花在衛(wèi)生保健上，英國的花費(fèi)為GDP的7％)相比，差距甚遠(yuǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生投資的不足，直接導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的不足，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求。而且基層的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺乏基本的醫(yī)療設(shè)備和先進(jìn)的工作管理設(shè)備，致使基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件受限，診治能力不強(qiáng)，工作效率低下?；旧鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力的缺失，導(dǎo)致社區(qū)居民小病也去大醫(yī)院，如此惡性循環(huán)使得有些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站形同虛設(shè)，既占用了醫(yī)療資源，又喪失了衛(wèi)生服務(wù)能力。

(二)人員經(jīng)費(fèi)難到位，缺少長效保證機(jī)制 　 目前存在財(cái)政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，撥款遲遲不到位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)醫(yī)務(wù)人員編制受限等情況，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)“缺錢、缺人”的問題普遍存在。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不僅基礎(chǔ)建設(shè)不足，而且衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人員沒有盈利，缺乏激勵機(jī)制，致使基層服務(wù)站缺少全科醫(yī)生，難以吸引及留住優(yōu)秀人才，醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高。長效保證機(jī)制的缺失，嚴(yán)重影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展。

(三)初診層次低，就醫(yī)信任度不足

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀全科醫(yī)生的缺乏，又直接導(dǎo)致了其初診層次的低下，社區(qū)服務(wù)的初診僅停留在頭疼感冒等小病上，很多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能都不能得以實(shí)現(xiàn)。居民就醫(yī)信任度的不足，使社區(qū)居民大病小病都去大醫(yī)院，大醫(yī)院人滿為患，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站卻“門可羅雀”。

(四)監(jiān)管力度不足，具體措施落實(shí)不到位

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部門的監(jiān)管力度不足，上級部門進(jìn)行檢查時，只做表面文章，下級部門也是應(yīng)付了事，致使很多具體實(shí)際的醫(yī)療管理措施落實(shí)不到位。雖然政策出臺了，可是實(shí)際問題得不到解決，社區(qū)居民感受不到醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善和提高。

三、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建議

(一)增加財(cái)政投入，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，高收入國家醫(yī)療費(fèi)用的支出一般占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11％左右，中等收入國家的醫(yī)療費(fèi)用支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一般也能達(dá)到6％，而我國醫(yī)療費(fèi)用的支出所占GDP的百分比太低，加大財(cái)政對醫(yī)療衛(wèi)生的投入勢在必行。依據(jù)我國現(xiàn)階段的國情，醫(yī)療費(fèi)用占GDP的百分比提高到6％還是實(shí)際可行的，那么我國醫(yī)療衛(wèi)生的財(cái)政投入將會增加2 000億元以上。而且即將出臺的新醫(yī)改方案提出，將在2009―2011年，即3年間，各級政府預(yù)計(jì)投入8 500億元用于五項(xiàng)醫(yī)改，可見，增加財(cái)政投入的力度之大。如果拿出此增加的財(cái)政收入的相當(dāng)一部分來完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，用于新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，原有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站衛(wèi)生環(huán)境的改善，必要醫(yī)療設(shè)備的購置，那么基層衛(wèi)生服務(wù)條件將會大大得到提高，社區(qū)居民的健康也將會得到切切實(shí)實(shí)的保障。

(二)整合資源，高效配置

醫(yī)療保健具有不同于其他產(chǎn)品的屬性，由于其信息技術(shù)上的復(fù)雜性、專業(yè)性，加之消費(fèi)者感情方面的原因，消費(fèi)者不可能花費(fèi)時間仔細(xì)對比不同醫(yī)生的診治，而且也不清楚某種疾病的治療“應(yīng)該”花費(fèi)多少錢。由于產(chǎn)品信息的不完全和價格信息的不完全，導(dǎo)致消費(fèi)者錯誤選擇的機(jī)率較大，錯誤選擇的成本很高，目前，我國存在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面不足的同時，市場上還有很多不規(guī)范的個人診所，沒有衛(wèi)生服務(wù)站的社區(qū)居民，為省去大醫(yī)院的看病效率低問題，只能選擇個人診所，而又由于前面所述醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品的信息不對稱性，消費(fèi)者只能“昕之任之”。因此，有必要對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，把一部分有條件的個人診所納入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加大監(jiān)管力度，切實(shí)做到為居民服務(wù)。

另外，一些二級醫(yī)院存在“看病少”等問題，造成了醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的浪費(fèi)，因此可考慮把一些二級醫(yī)院作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，組織全科醫(yī)生的培訓(xùn)，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與大型醫(yī)院的轉(zhuǎn)診、會診等銜接工作，和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理及監(jiān)管等工作。做到現(xiàn)有醫(yī)療資源的充分整合，高效配置。

(三)提高初診層次，分流大醫(yī)院病員

先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的購置，二級醫(yī)院的介入，全科醫(yī)生的增加可以部分解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“缺錢、缺人”的問題，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的初診層次，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的診治不再只停留在感冒等小病上，不僅使其預(yù)防、保健、教育、上級醫(yī)院診治病人的后續(xù)康復(fù)等功能得以完成和實(shí)現(xiàn)，而且對于大型醫(yī)院看病人員的分流還能起到相當(dāng)大的作用。這樣，一些原本可去也可不去大醫(yī)院看的疾病，可以在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站得到診治，既省去了看病者去大醫(yī)院排隊(duì)看病的時間，又對大醫(yī)院的工作量進(jìn)行了緩釋，還使二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員忙碌起來，提高了他們的工作積極性。

(四)歸屬大型醫(yī)院，設(shè)置激勵機(jī)制

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系對于醫(yī)務(wù)人員的激勵機(jī)制的缺乏，一直是比較嚴(yán)重和敏感的問題。由于沒有激勵機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系很難吸引并留住優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員，而且現(xiàn)有的醫(yī)務(wù)人員也存在責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度不佳等問題。針對這一現(xiàn)象，可適當(dāng)考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的歸口問題，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(或站)歸屬上級大醫(yī)院，一切行醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)遵從大醫(yī)院，而經(jīng)濟(jì)進(jìn)行獨(dú)立核算，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門給與一定的財(cái)政補(bǔ)貼。這樣可以對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員起到激勵作用，吸引優(yōu)秀人才，提高醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，自覺維護(hù)其醫(yī)務(wù)環(huán)境。同時，還可以組織醫(yī)生去上級醫(yī)院學(xué)習(xí)，提高醫(yī)務(wù)水平。也可以讓上級醫(yī)院的專家定期到社區(qū)坐診，擴(kuò)展社區(qū)衛(wèi)生的診治面，增加社區(qū)居民就醫(yī)的信任度，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(五)建立電子健康檔案，提高行醫(yī)效率

為社區(qū)居民建立電子健康檔案，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，統(tǒng)籌層次逐步由區(qū)提高到市，做到定時信息更新。能夠及時發(fā)現(xiàn)疾病(特別是傳染性疾病)，預(yù)防疾病，針對高血壓、糖尿病等慢性疾病統(tǒng)一安排定時檢查，以防止綜合性并發(fā)癥的產(chǎn)生，對老年人可進(jìn)行上門體檢服務(wù)等。電子健康檔案具有操作便捷，存取方便，輸出方式靈活，可多用戶共享，輔助決策，隨訪提醒等功能。

但目前電子健康檔案的建立還存在很多實(shí)際問題，比如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題，個人信息安全問題，異地就醫(yī)難問題。有些省市已經(jīng)探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，比如。用城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保卡號作為電子健康檔案的用戶賬號，這樣就解決了病人ID號唯一的問題。病人去醫(yī)院就醫(yī)時，可向醫(yī)生提供自己的電子健康檔案，有利于醫(yī)生對病人疾病的診治，極大地方便了患者的就診。

第5篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；居住空間；生態(tài)建設(shè)；以人為本

1.城鎮(zhèn)化

隨著我國改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部成為城市發(fā)展過程中人地矛盾集中體現(xiàn)的地帶。而居住區(qū)空間是與人們生活聯(lián)系最為密切的空間，在景觀設(shè)計(jì)中需要解決的矛盾也尤為突出。從居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，城鄉(xiāng)結(jié)合部具有以下特點(diǎn)：其一，這一地帶不僅是城市與鄉(xiāng)村2類人群的交界地帶，同時，還存在著本地居民與流動人口之間的矛盾。各類人結(jié)聚會，不同的生活習(xí)慣、文化背景、價值觀念，對于居住區(qū)景觀有著不同的功能與審美需求，矛盾沖突集中；其二，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中，城市的發(fā)展與自然環(huán)境之間同樣存在著很大的矛盾沖突。在城鎮(zhèn)化的地域，或多或少的保留著原生的自然生態(tài)系統(tǒng)，它們往往最適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，也是最穩(wěn)定的生態(tài)結(jié)構(gòu)，在城市的發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾捅Ｗo(hù)。

2.具體項(xiàng)目分析

2.1項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目位于黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)，處在市郊農(nóng)村和遠(yuǎn)郊區(qū)縣的連接帶上，作為國家重點(diǎn)試點(diǎn)小鎮(zhèn)，是具有代表性的城鎮(zhèn)化節(jié)點(diǎn)。本案規(guī)劃面積10萬m2，建筑類型分為商業(yè)和居住建筑2類，層高為6-24層，建筑風(fēng)格為現(xiàn)代風(fēng)格，主色調(diào)由米黃、暗紅和灰色構(gòu)成。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)氣候類型屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬短夏長，冬季寒冷干燥，春季多大風(fēng)、干旱，秋季氣候多變，植物易受早霜危害。區(qū)內(nèi)存在2個大的生態(tài)系統(tǒng)，南部是阿什河的河谷灘地綠地系統(tǒng)，北部為天恒山生態(tài)系統(tǒng)，植被類型為榆樹森林草原，同時，在城鎮(zhèn)中散布著未破壞的生態(tài)斑點(diǎn)，這些良好的自然外部環(huán)境是城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和借鑒。

本案的居民類型主要分為3類：（1）當(dāng)?shù)氐幕剡w住戶。該類居民有著淳樸的價值觀，對于住區(qū)景觀的需求是以實(shí)用為主，并且懷念原有的場地記憶。（2）本地及周邊地區(qū)意在改善居住條件的居民。該類居民向往現(xiàn)代化的都市生活，對于景觀環(huán)境除功能需求外，還存在著更高層次的審美需求。（3）流動人口。在價值觀和生活方式上與當(dāng)?shù)鼐用翊嬖谝欢ú町?，對于環(huán)境景觀的歸屬感有較高的要求。

2.2設(shè)計(jì)理念

本案居民類型多樣，同時，存在著城市和鄉(xiāng)村居民，本地與流動人口之間的矛盾，不同類型的居民有著不同的價值觀和審美情趣?！案！蔽幕鰹橹腥A民族具有代表性的傳統(tǒng)文化觀念，深深的植根于人們的心中，具有廣泛的凝聚力。采用這一理念能夠很好的融合不同類型居民的景觀需求，使居民在居住理念層次達(dá)成共識，為和諧的居住氛圍建設(shè)提供了理念平臺。

2.3設(shè)計(jì)原則

（1）生態(tài)性原則。借鑒阿什湖與天恒山2個生態(tài)系統(tǒng)的植物群落關(guān)系，指導(dǎo)居住區(qū)的綠化景觀設(shè)計(jì)，在滿足圍合空間和觀賞需要的前提下盡量使用鄉(xiāng)土樹種。（2）以人為本原則。充分尊重居民不同的文化背景和價值觀，以及對環(huán)境功能性的需求，完善景觀設(shè)計(jì)。（3）經(jīng)濟(jì)性原則。在景觀材料的選擇及施工工藝方面?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，在滿足居民生活及審美需求的基礎(chǔ)上，節(jié)約成本。（4）藝術(shù)性原則。在景觀空間的塑造中，對景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行藝術(shù)化的處理，以滿足居民的審美需求。

2.4設(shè)計(jì)表達(dá)

2.4.1“?！蔽幕捏w現(xiàn)。綜合分析不同人群對景觀功能的需求，設(shè)置功能豐富的景觀空間。在滿足景觀功能的同時。將“?！弊鳛閰^(qū)域性的一種文化符號應(yīng)用在景觀節(jié)點(diǎn)的塑造中，在人口形象空間設(shè)置“百福墻”、廊架，景墻等景觀小品的設(shè)計(jì)同樣融入“?！钡姆栒Z言，在渲染主題的同時，增加區(qū)域的可識別性和歸屬感。

2.4.2商業(yè)空間。本案為商業(yè)街空間，并臨近主要的城市干線，是展示樓盤形象的重要界面。采用陣列景觀燈柱的方式：一方面形成對外展示的景觀形象；另一方面實(shí)現(xiàn)人車分流，保證商業(yè)街空間的景觀品質(zhì)。沿街布置生態(tài)停車位，即能夠保護(hù)車體，又能夠增加城市綠化，美化城市環(huán)境。在各街角廣場設(shè)置體現(xiàn)幸福主題的景觀小品，通過這種以點(diǎn)帶面的形式提升商業(yè)街的景觀品質(zhì)。

2.4.3中央公園。在住區(qū)的中部規(guī)劃預(yù)留了1萬m2的核心庭院空間，景觀規(guī)劃中將其定義為中央公園，采用微地形增加空間的立面層次，環(huán)以流動的游園路來滿足居民游園及健身的需求。結(jié)合立面空間層次，設(shè)置集會空間，老年兒童活動空間及私密性較強(qiáng)的交流空間，滿足居民多種景觀需求。在活動空間設(shè)計(jì)中，充分考慮到氣候的影響及居民活動的需求，通過景墻結(jié)合植物組團(tuán)的設(shè)計(jì)控制氣流和光照，創(chuàng)造宜人的微氣候。

第6篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；對策分析

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、更新觀念，找佳定位

當(dāng)前一些山區(qū)縣的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對加快小城建沒進(jìn)程存在著三種模糊認(rèn)識:一是認(rèn)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)困難重重，畏難情緒較重;二是認(rèn)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是鋪攤子、搞投入；三是認(rèn)為一個縣推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是要發(fā)展縣城，其它建制鎮(zhèn)規(guī)模小、吸納功能差，就談不上城鎮(zhèn)化建設(shè)，沒有把城鎮(zhèn)化作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的重要措施。這些思想觀念上的誤區(qū)，已成為制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的瓶頸。要走出以上誤區(qū)，謀求小城鎮(zhèn)建設(shè)的建康發(fā)展，首先，要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。其次，要樹立正確的政績觀。小城鎮(zhèn)建設(shè)不可能一蹴而就，之竿見影。因此，一些山區(qū)縣發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓中心、謀大事意識和長效意識，多作些實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)性工作，不可盲目求快求大。要改革現(xiàn)行政績考核制度，建立綜合的小城鎮(zhèn)建設(shè)評價體系，對建制鎮(zhèn)單獨(dú)進(jìn)行考核。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民走出土地積聚實(shí)力

沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化建設(shè)是很難成功的。國內(nèi)一些發(fā)展成功的小城鎮(zhèn)也大多以產(chǎn)業(yè)支撐。如我省白溝鎮(zhèn)、浙江橋頭鎮(zhèn)依托第三產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)；蘇州周莊、昆山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益于旅游開發(fā);山東濰坊和湖北襄樊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展和建設(shè)的龍頭興市。作為山區(qū)資源型農(nóng)業(yè)縣的行唐縣，近年來發(fā)展“兩紅一白"三大產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色己經(jīng)形成，但與推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求相比差距還很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率還不夠高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還不成熟，農(nóng)民對土地的依賴仍很強(qiáng)。因此，山區(qū)農(nóng)業(yè)縣應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。具體應(yīng)抓好五個方面的工作：一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)。通過完善規(guī)劃、政策扶持、宣傳引導(dǎo)等措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。二要加快科技園區(qū)建設(shè)。以建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)小區(qū)為中心完善科技信息市揚(yáng)購銷服務(wù)體系，建立科技園區(qū)，真正“干給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干"，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三要大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭。同時，要加快龍頭企業(yè)產(chǎn)品調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)升級換代，培養(yǎng)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，以名牌企業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程。政府相關(guān)部門應(yīng)引進(jìn)推廣農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)?；b規(guī)格化、重量等級化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，并示范帶幼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)廿的外向型發(fā)展。五要大力培肓和發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要依靠產(chǎn)品加工龍頭、大戶、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)市場、基地建設(shè)組織，發(fā)揮農(nóng)民和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展甲的主體作用，提高農(nóng)民生產(chǎn)活動的組織化程序和自我管理、自我服務(wù)能力。同時，積極鼓勵、有效組織農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。

三、實(shí)施“工業(yè)進(jìn)園”戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)化水平

工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)。有關(guān)資料表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，基礎(chǔ)設(shè)施可以節(jié)約10%，土地可以節(jié)約15，污染治理費(fèi)可以節(jié)約50。同時，加快工業(yè)化集中發(fā)展進(jìn)程，還可以帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此城鎮(zhèn)化必須與工業(yè)化緊密結(jié)合起來，實(shí)施“工業(yè)進(jìn)園"戰(zhàn)略，通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化水平的提高。要實(shí)施這一戰(zhàn)略，一要科學(xué)規(guī)劃。嚴(yán)格按村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，如行唐口頭鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際，建立紅棗加工區(qū)、礦業(yè)開發(fā)區(qū)等，并要求新上項(xiàng)目一律進(jìn)園，提供相應(yīng)的配套設(shè)施。二要完善政策。實(shí)行以鄉(xiāng)促鎮(zhèn)，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇，用實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠措施吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，創(chuàng)建大企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力，帶動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。三要加大招商力度，發(fā)展高、新、尖項(xiàng)目。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣應(yīng)立足本地資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)增值增效，增強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力。四要有序推進(jìn)。要制定出遠(yuǎn)近計(jì)劃，分期分批逐步完成現(xiàn)有企業(yè)搬遷入?yún)^(qū)。

四、科學(xué)規(guī)劃，有序操作，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體水平

必須堅(jiān)持“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出特色，適度超前"的原則，圍繞發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行精心編制實(shí)施。一要前瞻未來，長遠(yuǎn)規(guī)劃。認(rèn)真完善現(xiàn)有小城鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃深度達(dá)不到要求的要調(diào)整完善，不適應(yīng)發(fā)展需要的城鎮(zhèn)規(guī)劃要重新編制，對小城鎮(zhèn)進(jìn)行合理定位，立足要要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要科學(xué)安排住宅、商貿(mào)、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等方面建設(shè)，要充分把握自然要素賦予城鎮(zhèn)的特色，體現(xiàn)時代特征。二要長遠(yuǎn)結(jié)合，分步實(shí)施。堅(jiān)持階段性工作和長期性工作相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地分步實(shí)施，達(dá)到“建一段、成一段、建一片、成一片”的城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)?？h城建設(shè)要強(qiáng)化精品意識，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集功能，要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、人才、資金和信息的聚集功能。要壯大鄉(xiāng)級規(guī)模，確立“鄉(xiāng)轉(zhuǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)快走"的工作重點(diǎn)，根據(jù)人流分布和資源要素分布確定發(fā)展方問。三要著眼資源特色。以行唐縣口頭、南橋、上碑三個建制鎮(zhèn)為例，三鎮(zhèn)均為商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，依托農(nóng)貿(mào)市場全面發(fā)展，企業(yè)帶動力很差，還處于小城鎮(zhèn)建設(shè)的萌芽期。因此，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上應(yīng)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，建設(shè)企業(yè)帶動型小城鎮(zhèn)。如口頭鎮(zhèn)現(xiàn)已著手發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，建成了專業(yè)批發(fā)市場，今后應(yīng)重點(diǎn)完善政策，把分布于本區(qū)域的紅棗加工企業(yè)、礦石加工企業(yè)集中到鎮(zhèn)區(qū)，建成工業(yè)小區(qū)，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造各種軟硬條件，從而帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要立足當(dāng)前，盡力而為。堅(jiān)持有多少錢，辦多少事的原則，對目前資金短缺、條件不成熟的項(xiàng)目，留待將來開發(fā)建設(shè)，力避不切實(shí)際的“面子"工程、“政績”工程。

五、探索建立多形式、多元化、多渠道城鎮(zhèn)化市場投入機(jī)制

山區(qū)縣發(fā)展小城鎮(zhèn)，關(guān)鍵要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但地方財(cái)政有富裕資金保證建設(shè)。應(yīng)該創(chuàng)新機(jī)制，把小城鎮(zhèn)作為資本來經(jīng)營，拓寬融資渠道，積極廣泛地吸納社會閑散資金，共同開發(fā)小城鎮(zhèn)。一要搞活土地使用權(quán)。把土地作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的核心內(nèi)容，對新增建設(shè)用地，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征用，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一出讓，統(tǒng)一管理”的五“統(tǒng)一”原則，由政府支配土地一級市場，強(qiáng)調(diào)一個口子進(jìn)，一個口子出。要建立土地儲備中心，對儲備土地搞好先期開發(fā)，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強(qiáng)土地的產(chǎn)凝聚力和市場吸引力。對經(jīng)營性用地，一律采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開化、市場化的運(yùn)作方式，使其充分增值，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，滾動發(fā)展"。對行政事業(yè)單位的土地和經(jīng)營性房屋要公開拍賣，活化城鎮(zhèn)低效資產(chǎn)。二要建立城鎮(zhèn)綜合開發(fā)機(jī)制。對城鎮(zhèn)主要地段、閑置土地、住宅小區(qū)等進(jìn)行綜合開發(fā)，配套建設(shè)，轉(zhuǎn)讓、出租給進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，為城鎮(zhèn)建設(shè)集積累資金。三是按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，對收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以實(shí)行完全的市場化運(yùn)作，放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，拍賣公共設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等，廣泛吸納社會資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程注入活力。

六、正確決策，消除不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的政策

山區(qū)縣要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口徹底轉(zhuǎn)移，應(yīng)做好以下幾個方面的工作:

一要改革戶籍管理制度?？煞砰_建制鎮(zhèn)戶口，實(shí)行按屬地和職業(yè)劃分戶口的類別、以身份證作為自由遷移和有效登記的合法證件的制度，允許農(nóng)民在城鎮(zhèn)自由流動，實(shí)行“無門檻"的城鎮(zhèn)自由定居政策。

二要制定鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)投資和無歧視性就業(yè)的政策。規(guī)定已在建制鎮(zhèn)登記落戶的進(jìn)城農(nóng)民，享有與城區(qū)居民同等的權(quán)利和義務(wù)，尤其要取消其子女入學(xué)、就業(yè)、參軍等方面的差異，取消各種收費(fèi)。

第7篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)范文

為提高城鎮(zhèn)郵政信報箱覆蓋面，方便群眾生活，促進(jìn)和諧建設(shè)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年月3日的《住宅信報箱工程技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)郵政信報箱建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高對郵政信報箱建設(shè)工作重要性的認(rèn)識

郵政信報箱承載著黨報黨刊投遞和居民個人信件、報刊等投遞功能，是有效保障公民通信權(quán)利、保障郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。信報箱覆蓋水平已成為衡量城市文明發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，居民生活水平不斷提高，人民群眾的用郵需求日益增加。但郵政信報箱建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，已經(jīng)影響到我市精神文明建設(shè)和公民通信權(quán)利的保障。對此，規(guī)劃、建設(shè)、住房保障、郵政等部門要站在維護(hù)廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)郵政信報箱建設(shè)重要性的認(rèn)識，采取有力措施，加大建設(shè)力度，確保廣大人民群眾方便、快捷用郵。

二、全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)郵政信報箱建設(shè)

各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《住宅信報箱工程技術(shù)規(guī)范》的要求，將郵政信報箱建設(shè)作為配套設(shè)施列入城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)建設(shè)方案，與新建住宅樓房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。規(guī)劃、建設(shè)、住房保障、郵政等部門要加強(qiáng)前置審查、過程監(jiān)督和后續(xù)管理，確保郵政信報箱建設(shè)落到實(shí)處。

2012年以前已經(jīng)通過審批，但尚未通過竣工驗(yàn)收或交付使用的住宅樓房，凡沒有信報箱等郵政設(shè)施的，由郵政部門會同建設(shè)部門督促建設(shè)單位按程序申報信報箱的建設(shè)。

2012年前已通過竣工驗(yàn)收備案的城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)，沒有信報箱設(shè)施的，應(yīng)按照《省人民政府關(guān)于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見》（政發(fā)[]9號）要求，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建，建成后由產(chǎn)權(quán)人明確其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)郵政信報箱的日常管理和維護(hù)。

通過以上措施，努力實(shí)現(xiàn)2012年以后新建成的城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)信報箱覆蓋率達(dá)到100%，2012年底城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)信報箱整體覆蓋率達(dá)到30%以上，2012年底達(dá)到60%以上，2013年底達(dá)到90%以上的目標(biāo)。

第8篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)范文

（1）空間整體性設(shè)計(jì)原則。居住區(qū)空間環(huán)境是為居民日常生活和交往活動專門設(shè)置的。不同的空間環(huán)境可以為居民提供不同的活動氛圍。這些空間環(huán)境在為居民提供相互交往場所的同時，又具有一定的獨(dú)立性，當(dāng)然也存在相互聯(lián)系的關(guān)系。這就是說，居住區(qū)空間環(huán)境在平面上看來是相對獨(dú)立的空間，但實(shí)際上又存在著融會貫通的關(guān)聯(lián)，它們通過不同角度相互交織在一起，與整個居住區(qū)融為一個整體。這就要求設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)的時候，要能夠讓空間環(huán)境與居住區(qū)的整體規(guī)劃保持最大程度的統(tǒng)一性。這是因?yàn)檎麄€居住區(qū)空間環(huán)境布局是否合理，直接影響到居住區(qū)居民的日常生活與交往情況。設(shè)計(jì)師應(yīng)該充分考慮到各種自然、社會以及人為因素，精心布局空間環(huán)境，為居民提供一個舒適的居住與交往空間。

（2）領(lǐng)域歸屬感原則。居住區(qū)空間環(huán)境會給居民一種空間方面的領(lǐng)域性心理感受，讓他們體會到這個空間就是他們的領(lǐng)地，并從中獲得一定的安全感。事實(shí)上，這是居民對居住空間環(huán)境給出的積極反應(yīng)。人們所處的空間環(huán)境歸屬感越強(qiáng)，他們針對這個居住區(qū)的關(guān)心程度就越高，參與到這個居住區(qū)空間中去進(jìn)行活動與交往的可能性也就越大。人們在活動不斷增加的情況下，他們相互之間的交往也會不斷增加。這不僅有利于促進(jìn)人們居住區(qū)空間環(huán)境的進(jìn)一步改善，同時還有利于構(gòu)建和睦健康的鄰里關(guān)系。反之，如果居住區(qū)空間環(huán)境經(jīng)常被閑置在那里，就有可能導(dǎo)致環(huán)境惡化，無法為人們的交往與活動提供一個舒適的空間環(huán)境。一般來說，設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)應(yīng)該讓空間界限清晰，比如說可以分為實(shí)體邊界和象征性邊界。其中，實(shí)體邊界可以讓居民直接獲得一個較為明確的空間范圍，象征性邊界則可以讓居民獲得某種心理上的空間感。此外，設(shè)計(jì)師還應(yīng)該注意居住區(qū)空間環(huán)境的設(shè)計(jì)要做到功能定位明確，盡可能地滿足居民的居住需求，讓人們獲得生理與心理上的滿足，為居民營造一個多方位和多類型的交往空間。相反，如果居住區(qū)空間功能定位模糊不清，就會讓身處其中的居民無法領(lǐng)略到領(lǐng)域性和娛樂性。

二、居住區(qū)空間環(huán)境設(shè)計(jì)的具體構(gòu)成要素

（1）植物方面的設(shè)計(jì)。居住區(qū)空間環(huán)境設(shè)計(jì)師首先應(yīng)該充分利用小區(qū)內(nèi)的植物來與周圍空間環(huán)境進(jìn)行科學(xué)配置，讓居民的空間環(huán)境更具層次感，并通過對植物的色彩與形體等進(jìn)行布局來讓植物對居住區(qū)空間環(huán)境起到一定的美化作用，讓居住區(qū)空間環(huán)境能夠在植物的襯托下變得豐富多彩。具體來說，居住區(qū)空間環(huán)境設(shè)計(jì)首先要具有實(shí)用性。這就是說，設(shè)計(jì)師在進(jìn)行居住區(qū)空間環(huán)境設(shè)計(jì)的時候，要充分考慮到居民的居住需求，不僅要為他們營造一個良好的居住生態(tài)環(huán)境，更要在外部通過植物創(chuàng)造一個綠色空間，讓居民可以在舒適的空間環(huán)境里進(jìn)行休閑娛樂活動。因此，居住區(qū)空間環(huán)境中的植物設(shè)計(jì)不僅要具有綠化的裝飾性作用，同時還應(yīng)該具有一定的實(shí)用性與可達(dá)性。這就是說，居住區(qū)中的綠地應(yīng)該設(shè)置在居民可以到達(dá)的地方，讓居民散步和休息，還可以供兒童進(jìn)行玩樂。當(dāng)然，這里的植物布置應(yīng)以不遮擋人們的視線與道路為基本標(biāo)準(zhǔn)，這樣，才可以讓居民與居住區(qū)空間環(huán)境融為一體。其次，設(shè)計(jì)師應(yīng)該對空間領(lǐng)域進(jìn)行合理劃分。比如說，設(shè)計(jì)師可以通過植物的不同高度和種類來區(qū)分空間的界限，這種植物構(gòu)成的平面和空間可以是實(shí)在的，也可以是虛構(gòu)的。居民可以在這些植物的合圍中體會到空間存在感與歸屬感，并進(jìn)一步促進(jìn)他們交往活動的開展。此外，植物的設(shè)計(jì)還應(yīng)該體現(xiàn)出一定的美化功能，讓居住區(qū)空間環(huán)境更具人性化特征，居民可以在宜人的空間環(huán)境中進(jìn)行自由活動與交往。

（2）水體方面的設(shè)計(jì)。任何一個居住空間中都不應(yīng)該離開水。這是因?yàn)樗且磺猩钠鹪?。因此，居住區(qū)空間環(huán)境的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)師必須充分考慮到水這個永恒的設(shè)計(jì)主題。水具有靈氣，它可以讓居住區(qū)空間變得活潑跳躍，減少建筑物的生硬呆板，讓毫無生氣的建筑物在水的映襯下開始變得有親切感。事實(shí)上，人們生來就具有親水性，小區(qū)中被人們使用最為頻繁的場所就是有水的景觀。人們樂意在水邊開展戶外活動。在此，水對于小區(qū)居民來說具有重要的生態(tài)價值與意義。這些水體的設(shè)計(jì)如果合理的話，可以大大提升居民的居住外部環(huán)境，讓居民得到生態(tài)化的居住環(huán)境。水體旁邊的植物種植、堤岸設(shè)計(jì)以及小品配置等，都會對整個居住區(qū)空間環(huán)境產(chǎn)生不容忽視的重大影響。首先，在居住區(qū)中，空間環(huán)境設(shè)計(jì)師應(yīng)該讓水體具有一定的可親近性。設(shè)計(jì)師可以在水上木道上、小橋上建設(shè)一些親水平臺或漫步道，這樣，居民就可以在這樣的水體設(shè)計(jì)中親近大自然。當(dāng)然，設(shè)計(jì)師還應(yīng)該根據(jù)水體的功能來進(jìn)行深度方面的設(shè)計(jì)，如果是供兒童玩耍嬉戲的，就應(yīng)該讓水體的深度保持在合適的范圍內(nèi)，還可以在水底繪制一些豐富多彩的圖案，讓整個水體對兒童來說更具吸引力。其次，居住區(qū)的空間環(huán)境設(shè)計(jì)中還應(yīng)該讓水體促進(jìn)交往空間的形成，比如說可以設(shè)置一個小噴泉，居民就可以在欣賞小噴泉的同時自覺形成一個交往圈子，設(shè)計(jì)師還可以在周圍提供一些座椅等適合休閑娛樂的工具。

第9篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：居住區(qū)園林綠化生態(tài)建設(shè) 

 

為克服工業(yè)化和城市化帶來的弊病，早期空想社會主義者曾提出各種田園詩畫般的居住模式，19世紀(jì)美國的歐文提出了“合作新村”的設(shè)想；1922的法國建筑師勒柯布西埃的其著作“明日的城市”中提出“光輝城”的設(shè)想方案，將建筑向高空發(fā)展，留出大片空地布置公園和運(yùn)動場等綠化空間，形成開闊、寧靜和優(yōu)美的居住環(huán)境。居住區(qū)綠地是城市綠地系統(tǒng)最廣泛、使用率最高的一部分，也是城市生態(tài)系統(tǒng)中影響最大，最接近居民的生態(tài)環(huán)境，近年來一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家更加注重居住區(qū)綠化建設(shè)，將其作為衡量環(huán)境質(zhì)量的一個重要因素，提出了“生活要接近自然環(huán)境”設(shè)計(jì)原則。隨著城市生態(tài)環(huán)境的破壞熱島效應(yīng)，溫室效應(yīng)增強(qiáng)，環(huán)境污染加劇，人類健康受到嚴(yán)重威脅，科學(xué)發(fā)揮小區(qū)綠地降溫增溫、滯塵汲污殺菌、減噪、維持碳氧平衡，隔熱、防風(fēng)、防御放射性污染等作用，是最佳解決途徑。建設(shè)部制定的《綠地生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》對居住區(qū)綠化建設(shè)提出了權(quán)威性的設(shè)計(jì)指標(biāo)。 

當(dāng)前，小區(qū)環(huán)境成為房地產(chǎn)開發(fā)的重點(diǎn)，一個小區(qū)的環(huán)境優(yōu)美可使房價增加，小區(qū)的綠化級別更是購房者關(guān)注的熱點(diǎn)。政府的導(dǎo)向，市場的需求，生活水平的提高導(dǎo)致了人們越來越重視住宅綠化環(huán)境。 

 

1.居住區(qū)綠地的生態(tài)功能 

1.1調(diào)節(jié)小氣候與保護(hù)環(huán)境 

植物具有強(qiáng)大的蒸騰作用，可不斷向空氣中輸送水蒸氣，提高空氣溫度。綠色植物葉面的蒸騰作用能吸收太陽輻射熱，調(diào)節(jié)氣溫，對改善小氣候具有積極的作用。夏季，樹蔭下的溫度可比空曠地降低50c以上；冬季，草坪表面溫度則比裸露地高40c左右。植物進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，促進(jìn)新鮮空氣的流通。植物葉片能阻擋、過濾、吸附空氣中的煙灰、粉塵、毒氣，起到凈化空氣的作用。有些樹森對減低噪聲也有一定的作用，因?yàn)槁暷芡渡涞街θ~上被反射到各個方向，造成枝葉微振而使聲能消耗減弱。 

1.2美化環(huán)境，提供休閑空間 

樹木花草有線條美、形態(tài)美、色彩美、素質(zhì)美等多種美學(xué)因素，而且隨著它的逐日生長，逐年變化，呈現(xiàn)出的各種景觀生動活潑，令人陶醉，這對增進(jìn)人體健康，陶冶情操，提高人們的工作效率和生活情趣有著良好的作用。 

1.3增加經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會 

小區(qū)的喬木、灌木，隨著它的生長，每年都在保值增值，而有些小區(qū)的經(jīng)濟(jì)林可提供干鮮果品或具有藥用價值，直接增加經(jīng)濟(jì)收入。一個城鎮(zhèn)小區(qū)綠化會使房屋的價格增加，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會。 

 

2.加強(qiáng)居民區(qū)綠地生態(tài)建設(shè)的措施 

2.1綠地布局 

居住小區(qū)總體規(guī)劃擬定后，應(yīng)保持35% 以上的綠化率。而在35%以上的綠地中，綠地本身的綠化率要大于70%，也就是說，綠地中的硬質(zhì)景觀，包括道路、地坪、建筑小品、噴泉、雕塑等占地面積只能控制在30%以內(nèi)，而這個數(shù)字越小越好。綠地越大，建筑容積越小，小區(qū)綠化級別越高。綠化率越高，為小區(qū)提供光合作用的綠色再生機(jī)制越大，其生態(tài)效益越明顯，對人體健康越有利。綠地位置應(yīng)設(shè)在建筑物的南面，座北朝南，背陰面陽是植物生長的最好環(huán)境，尤其對一些喜光植物極為有利。小區(qū)出入口的景觀安排，最好是硬質(zhì)景觀與綠化景觀相互交融。要在出入口附近留有綠地進(jìn)行綠化。忌諱大廣場一片，沒有綠化背景和前景。綠地的形狀以塊狀外形為上乘，細(xì)而狹長的條狀綠地應(yīng)盡量避免，因?yàn)樗鼘ǔ珊蟮纳鷳B(tài)自動調(diào)節(jié)不利。據(jù)報道，綠地寬度以大于12m為最佳，這對綠地中的動物和微生物的生存繁衍極為有利。綠地布局中，兒童活動和老人娛樂健身場地可以結(jié)合在一起，以便老人照顧兒童。綠地的選擇應(yīng)取避風(fēng)向陽處。

2.2水景的生態(tài)設(shè)計(jì)原則 

人有親水性，水是生命的象征，有水就有靈氣。水景對改善生態(tài)效益有積極的作用，小區(qū)中的水景為人們家居生活帶來活力，綠景與水景交融的空間生動而美妙，是自然景觀的再現(xiàn)。減少水資源消耗是水景生態(tài)原則的重要體現(xiàn)，規(guī)劃中除了要設(shè)計(jì)有利于盡量減少養(yǎng)護(hù)綠地的灌溉用

水外，還要設(shè)計(jì)收集雨水系統(tǒng)和裝置?；厥盏挠晁粌H可以用于水景的營造，綠地的灌溉，還可用于周邊建筑物的清潔。水有較大的熱容量，不僅可調(diào)節(jié)小區(qū)的氣溫，減少溫差，而且能增加空氣溫度。水體的線形設(shè)計(jì)宜相對集中，忌分散而細(xì)長。水面形狀以聚合為主，以蜿蜒細(xì)流為輔。水面積總量不能太大，不超過綠地總面積的20%。水池清澈見底，水質(zhì)清凈是小區(qū)里水的根本，誰也不愿在臟水旁生活。高低錯落的流泉、水梯、噴水、疊水、水霧、涌泉等流動的水，可大大增加水的自凈能力。 

2.3景觀植物配置的多樣性原則 

一個好的設(shè)計(jì)師，不僅要能夠設(shè)計(jì)出功能和形式優(yōu)美的視覺作品，還要熟知作品的生態(tài)結(jié)構(gòu)，掌握作品中植物的生長規(guī)律，季相變化，適應(yīng)性及抗病抗蟲能力，尊重系統(tǒng)內(nèi)群落的自然發(fā)展過程，倡導(dǎo)能源與物質(zhì)循環(huán)利用和場地的自我維持。植物配置應(yīng)向生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、景觀化、功能化方向發(fā)展。科學(xué)地配置各種植物有利于發(fā)揮植物的特性，構(gòu)成生態(tài)美景。 

2.3.1喬灌花草合理結(jié)合植物配置成高、中低層次，既豐富植物品種，又能使三維綠化量達(dá)到最大化，使放出的氧氣和制造的有機(jī)物質(zhì)更多，有益于人類的健康，總體上體現(xiàn)植物配置的層次性、多樣性。 

2.3.2植物配植應(yīng)體現(xiàn)四季有景、三季有花充分運(yùn)用形態(tài)樹種：翠竹、香樟、梧桐、廣玉蘭、柳樹等；觀花樹種：合歡、櫻花、海棠、桂花、紫蔽等；四季相分葉植物：銀杏、無患子、紅葉李、紅楓、紫葉小渠等；管理粗放、觀賞期長的宿根地被花卉：大花馬齒莧、鵝草、美人蕉、紫露草、醉魚草、鳶尾、營草等；招蜂引蝶的芳香植物：例如臘梅、桂花、薄荷、丁香等；觀果植物例如火棘、枸杞、桑樹等植物，吸引鳥類和小動物，從而形成植物多樣性、生物多樣性的生態(tài)群落。 

2.3.3配植大喬木時，應(yīng)考慮樹種要有鄉(xiāng)土性、針對性，種植樹種應(yīng)考慮生態(tài)群落景觀的穩(wěn)定性、長遠(yuǎn)性、美觀性樹種選擇在生態(tài)原則的基礎(chǔ)上，力求變化，創(chuàng)造優(yōu)美的林冠線和林緣線；配植大喬木時，要有足夠的株行距，力求得相對穩(wěn)定的植物生態(tài)群落結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)，也是可持續(xù)發(fā)展的需要。 

總之，城鎮(zhèn)居住綠地的生態(tài)建設(shè)，應(yīng)體現(xiàn)以人為本，人與自然和諧相處的理念，使居住綠化環(huán)境更好地為人類服務(wù)。 

參與文獻(xiàn)： 

[1]白德懋，居住區(qū)規(guī)劃與環(huán)境設(shè)計(jì)，中國建筑工業(yè)出版社，2003.11 

[2]韓麗莉，北京市居住區(qū)綠化復(fù)層結(jié)構(gòu)種植式設(shè)計(jì)原則及其示范區(qū)的建立，園林科研。