監(jiān)理整改制度精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理整改制度范文

關鍵詞：水利行政審批改革實踐探索

Abstract: This paper in Jiangshan City Water Conservancy Bureau as an example, discusses the summary and views on the hydraulic system of administrative examination and approval system reform and administrative examination and approval status.

Keywords: Exploration and practice of the reform of administrative examination and approval of water conservancy

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

自2009年9月開始，我市啟動實施行政機關內(nèi)設機構審批職能歸并改革工作，江山市水利局作為我市第一批改革的13個部門，按照職能整合、集中審批、充分授權、人員配備、配套制度、網(wǎng)絡銜接等六個核心環(huán)節(jié)，將全局涉及水利、漁業(yè)行政審批事項的34項行政審批事項、8項非行政審批事項全部納入局行政審批服務科集中辦理，進駐率達100%。為了進一步深化水利行政審批職能歸并改革，破解制約水利行政審批運行難題，建立高效順暢的行政審批運行機制，對全市水利系統(tǒng)行政審批制度改革情況及行政審批運行現(xiàn)狀進行了總結，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、行政審批制度改革的基本做法

水利部門把行政審批職能歸并改革作為深化行政審批制度改革、打造平安水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利、服務型水利的重要舉措，積極進行行政審批體制機制創(chuàng)新，大力探索行政審批運作新模式，努力提高水利行政審批效率。我們的具體做法：

（一）建立審批新機制。根據(jù)我市的實際情況，進一步深化行政審批體制改革和機制創(chuàng)新，科學劃分和規(guī)范水利行政審批的職能權限，在職能歸并改革中，將行政審批職能與行政監(jiān)管職能相對分離，把原來分散在幾個科室的行政審批職能整合歸并到行政審批服務科?！芭芊蛛x”的行政審批運行方式打破了傳統(tǒng)的多科室承擔行政審批職能的格局，整合了內(nèi)設機構設置，建立健全了審批與監(jiān)管互相制約的新機制。

（二）創(chuàng)新審批管理模式。積極推行“一個窗口受理、一個科室審批、一個領導分管、一套制度保障”的“四個一”工作模式，在工作中不斷完善各項審批事項的辦事指南，制訂了首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、AB崗工作制、責任追究制和內(nèi)部管理等工作制度，建立了較為完善的制度體系，并在日常工作中認真加以落實，實現(xiàn)了行政審批服務的規(guī)范化管理，有效推進了辦事效率和服務水平的提高。

（三）優(yōu)化審批工作流程。對進駐行政審批服務中心的審批項目，在科學合理界定科室間權責關系的基礎上，進一步優(yōu)化了審批事項的操作流程，簡化審批步驟，減少申報材料，縮短審批時間。在圍繞“提速增效”的同時， 還對涉及需要多個科室聯(lián)合審批的事項，改串聯(lián)為并聯(lián)，聯(lián)合踏勘、實行聯(lián)合審批，深化聯(lián)辦效果。同時，著力推進行政審批數(shù)字化建設，實現(xiàn)了網(wǎng)上表格下載。

二、行政審批制度改革主要成效

（一）加快了政府職能轉(zhuǎn)變。機關內(nèi)設機構審批職能整合，在堅持編制數(shù)、內(nèi)設機構數(shù)、中層領導職數(shù)“三個不變”前提下，通過調(diào)整內(nèi)部機構設置和職能，成立行政審批服務科，實現(xiàn)了審批與監(jiān)管職能分離、機構分設、人員分工，重點解決了“多科多人管一事、審批與監(jiān)管不分、重審批輕監(jiān)管”的問題，從而集中更多的人力、財力、注意力開展公共服務，為政府職能轉(zhuǎn)變、建設服務型政府奠定了良好的基礎。這種運作機制的一個主要特點就是“快”，變分散審批為集中審批，變多頭受理為一家受理，變被動服務為主動服務，真正實現(xiàn)了規(guī)范運作、高效服務，大大方便了群眾。

（二）推動了管理方式的提升。水利局根據(jù)我市水利的實際，通過成建制進駐行政服務中心,實現(xiàn)了“一個窗口對外”、“一站式”服務，有效進行了審批、執(zhí)法、監(jiān)管權的分離，使政府的管理方式從“重審批、輕管理”轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程監(jiān)督、全過程跟蹤服務，做到了審批、監(jiān)管、執(zhí)法三者之間的有機結合，破除了審批過程中科室、分管領導之間的壁壘，消除了分散在部門內(nèi)部不同科室間的辦理環(huán)節(jié)，有效克服了層層把關、時限長、環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)難等不良現(xiàn)象。

（三）促進了工作作風的轉(zhuǎn)變。群眾是否滿意是衡量行政審批工作優(yōu)劣的重要標尺。圍繞服務于民這個中心,水利堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，不斷創(chuàng)新服務舉措，通過實行嚴格的限時承諾制，公開透明的辦公環(huán)境、規(guī)范的辦事程序、嚴格的考核管理、熱情周到的服務態(tài)度，服務意識明顯增強,行政審批效率明顯提高，水利的良好形象進一步提升。

（四）促進了廉政建設。一個窗口對外，一站式便民服務，減少了內(nèi)部不必要的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序，化解了內(nèi)部扯皮問題，增加了審批透明度，實現(xiàn)了集中監(jiān)管，形成科室內(nèi)部工作人員之間的相互制約機制。同時，減少了審批人員與申請人的單方面接觸機會，形成遏制權力“尋租”的隔離帶。以制度管人、按流程辦事、用制度規(guī)范審批，讓審批權力在陽光下操作，保證了審批過程的透明、高效，促進了廉政建設。

三、行政審批制度改革中存在的問題

（一）觀念陳舊制約著改革動力。 轉(zhuǎn)變政府職能，首先要轉(zhuǎn)變行政觀念，行政審批制度改革直接涉及各個政府部門，直接涉及到各行政單位的職能和具體經(jīng)辦人手中的權力。傳統(tǒng)的審批制度是傳統(tǒng)體制下傳統(tǒng)行政觀念的體現(xiàn)，觀念的轉(zhuǎn)變直接影響著行政審批制度改革的力度和目標。因此，推進行政審批制度改革的內(nèi)在動力就是觀念問題，觀念不轉(zhuǎn)變，認識就不可能到位，這樣就失去了改革的內(nèi)在動力。

（二）重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。將大量精力放在如何辦理許可證和有關批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、發(fā)展建議

（一）樹立大局觀念，增強改革的主動性。行政審批制度改革涉及部門職能定位和權力格局的調(diào)整，涉及管理理念和管理方式的更新與變革。因此，要在工作中采取有效措施，加大宣傳力度，消除對行政審批與行政監(jiān)管相互分離只會帶來管理成本增加等模糊認識，著眼水利事業(yè)改革發(fā)展大局，圍繞“改善民生、發(fā)展民主、服務社會”主題，提高全體工作人員的服務意識和做好行政審批工作重要性的認識。站在全局的高度考慮和處理問題，做到局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益，統(tǒng)一思想，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府關于深化行政審批制度改革的一系列決策部署，推動改革有序發(fā)展。

第2篇：監(jiān)理整改制度范文

為進一步加強財政監(jiān)督管理，提高資金使用效益，建立以國庫單一賬戶體系為基礎、財政資金支出以國庫集中支付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度，根據(jù)財政部《關于深化地方國庫集中收付制度改革的指導意見》（財庫〔20**〕51號）和**省財政廳《關于進一步推進市縣財政國庫管理制度改革的意見》（*財庫〔20**〕17號），結合我縣實際，制定本意見。

一、改革的目標模式

著眼于創(chuàng)新運行機制，推進依法理財、科學理財、規(guī)范理財，在不改變預算單位的資金分配權、財務管理權和會計核算職責的前提下，建立國庫單一賬戶體系，使財政資金支出以國庫集中支付為主要形式，通過零余額賬戶清算，減少運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從預算分配到資金撥付使用全過程的有效監(jiān)督，確保財政資金安全、規(guī)范、高效運行。

二、改革的范圍

實行國庫集中支付制度改革的單位原則上為所有預算單位，但為了穩(wěn)妥，醫(yī)院和學校暫緩納入。

三、改革的原則要求

財政國庫管理制度改革遵循以下原則：

（一）規(guī)范操作，使所有財政性支付都按規(guī)范的程序，在國庫單一賬戶體系內(nèi)運作。

（二）強化監(jiān)督，增強財政支出活動的透明度，使支出撥付過程始終處于有效的監(jiān)督之下。

（三）方便用款，減少資金申請和撥付環(huán)節(jié)，使預算單位用款更加及時便利，提高資金使用效益。

四、改革的主要內(nèi)容

財政國庫管理制度改革的主要內(nèi)容是：建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金均納入國庫單一賬戶體系管理，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。

(一)建立國庫單一賬戶體系

1、國庫單一賬戶體系的設置方法

（1）徹底清理財政局內(nèi)部各股室現(xiàn)有賬戶，并全部移交國庫部門（財政局預算股）集中管理。

（2）合力歸并財政專戶，規(guī)范建立國庫單一賬戶體系。在政策允許的情況下，按照“規(guī)范、統(tǒng)

一、高效、精簡”的原則，合力歸并設置財政資金專戶。規(guī)范后，所有財政性資金全部集中在財政國庫部門集中統(tǒng)一管理，在國庫部門建立規(guī)范的國庫單一賬戶體系，即國庫部門在人行開設國庫單一賬戶（國庫存款賬戶），在各商業(yè)銀行開設零余額賬戶和財政資金專戶。

（3）財政專戶資金收繳方式、動用權限及收支程序不變。無論上級撥入的，還是部門征收的，在收繳方式、收繳程序上都維持現(xiàn)行模式不變。無論是繳入國庫，還是撥付到用款單位或個人，動用資金的審批程序不變，仍由財政業(yè)務股室填制審批單，報業(yè)務主管領導、局領導及國庫部門主管領導審批后，到國庫部門辦理相關的支付手續(xù)。

2、國庫單一賬戶體系的構成

（1）財政部門在中國人民銀行開設國庫單一賬戶，按收入和支出設置分類賬，收入按預算收入科目進行明細核算，支出按預算支出功能科目進行明細核算。

（2）財政部門在商業(yè)銀行開設零余額賬戶，暫以財政支付中心在商業(yè)銀行開設的賬戶代替。

（3）財政部門在商業(yè)銀行為預算單位開設零余額賬戶，暫時要求在財政支付中心為預算單位新開設零余額賬戶。新晨

（4）財政部門在商業(yè)銀行開設預算外資金專戶及特設專戶。

3.國庫單一賬戶體系中各賬戶的功能

（1）國庫單一賬戶為國庫存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動，并用于與財政部門在商業(yè)銀行的零余額賬戶進行清算，實現(xiàn)資金支付。

（2）財政部門的零余額賬戶，用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算。

（3）預算單位的零余額賬戶，用于財政授權支付和與財政零余額賬戶的清算。

（4）財政預算外資金專戶，用于記錄、核算和反映預算外資金的收入和支出活動，并用于預算外資金與國庫單一賬戶及財政零余額賬戶之間的清算。

（5）財政特設專戶，用于記錄、核算和反映預算單位的特殊專項支出活動，并用于與國庫單一賬戶、財政零余額賬戶之間的清算。

（二）規(guī)范支出撥付程序

1.支出類型：

財政支出總體上分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類。根據(jù)支付管理需要，具體分為：

（1）對個人的工資和補貼支出，即預算單位的工資性支出、優(yōu)撫對象生活費、城鄉(xiāng)低保等；

（2）大項購買支出，即預算單位大項的購買服務、貨物、工程項目等支出；

（3）零星購買支出，即預算單位日常的零星小額購買辦公用品、維修、招待等支出；

（4）轉(zhuǎn)移支出，即撥付給預算單位或下級財政部門未指明具體用途的支出，包括對非財政開支單位（如企業(yè)）的補貼、對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付補助等。

2.支付方式：

按照不同的支付主體，對不同類型的支出，分別實行國庫直接支付、財政直接支付和財政授權支付三種方式。

（1）國庫直接支付，包括工資支出、轉(zhuǎn)移支出。

（2）財政直接支付，包括對個人的補支出、大項購買支出。

（3）財政授權支付，包括零星購買支出、單位發(fā)放遺屬補助、差旅費等。

3.支付程序

（1）國庫直接支付程序。由財政國庫部門按照預算執(zhí)行進度正常發(fā)放工資、財政業(yè)務股室根據(jù)專項資金用款計劃和部門申請開具?？顡芸钔ㄖ龋瑢①Y金從國庫單一賬戶直接撥付給收款人。

（2）財政直接支付程序。由預算單位按照批準的部門預算和財政業(yè)務股室審批的資金使用計劃等，經(jīng)財政預算、國庫部門審核后，向財政國庫支付執(zhí)行機構（財政支付中心）提出支付申請；財政支付中心審核無誤后，根據(jù)預算單位的要求向預算單位簽發(fā)轉(zhuǎn)賬支票，并將簽發(fā)給收款人的轉(zhuǎn)賬支票交給預算單位，由預算單位轉(zhuǎn)交給收款人。收款人持支票到其開戶銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。資金從經(jīng)辦銀行財政支付中心的賬戶中轉(zhuǎn)出后，財政支付中心與財政國庫部門進行清算。財政國庫部門從人行國庫單一賬戶中將資金劃轉(zhuǎn)到財政支付中心付款賬戶中。

（3）財政授權支付程序。預算單位按照批準的部門預算和財政業(yè)務股室審批的資金使用計劃以及月度用款額度等，向財政支付中心提出用款請求，財政支付中心經(jīng)過審核無誤后，向銀行簽發(fā)轉(zhuǎn)賬或提現(xiàn)支票，預算單位到銀行辦理相關手續(xù)。銀行從財政支付中心賬戶（財政零余額賬戶）付款后，財政支付中心辦理預算單位零余額賬戶與財政零余額賬戶之間的清算，并向國庫部門提出清算。財政國庫部門從人行國庫單一賬戶中將資金劃轉(zhuǎn)到財政支付中心付款賬戶中。新晨

五、改革的配套措施

1.進一步推進預算編制改革。嚴格按省廳要求，全面推廣使用縣級版軟件，編制部門預算，細化預算編制，逐步使所有財政資金的支付建立在明晰的預算基礎上。

2.財政內(nèi)部各業(yè)務股室要對上級下達的專項資金的使用計劃進行嚴格把關審查，明確支付方式。

3.規(guī)范財政支付中心運行規(guī)程，健全和完善支付中各項制度，嚴把財政資金流出關，確保做到與財政國庫部門每天一對賬，每天一清算。

4.嚴格控制各預算單位現(xiàn)有存款賬戶中資金的使用。實行國庫支付制度改革后，目前各預算單位在財政支出中心開設的存款賬戶為實有資金賬戶，也是沉淀資金賬戶。如果無存款余額，則取消；如果有存款余額，則仍然保留。但要求單位列明資金構成情況，查清形成原因，區(qū)別對待，應該支付的支付，不應支付的暫時不準動用。一般情況下，實有資金賬戶中的資金逐步減少，直至余額為零后取消。嚴禁各單位通過零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶中轉(zhuǎn)移資金。

第3篇：監(jiān)理整改制度范文

政府新聞是政務公開和新聞宣傳工作的重要組成部分。做好政府新聞工作，深入貫徹“十七”大精神，全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的要求；發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強黨的執(zhí)政能力建設的要求；深化改革、擴大開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求；推行政務公開，提高政府工作和政務信息透明度，加強政府自身建設的要求；全面、準確、主動、及時地介紹、宣傳，向外界展示我縣良好形象的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要進一步提高對政府新聞工作重要性和必要性的認識，不斷改進政府新聞工作，明確任務，規(guī)范程序，健全機構，完善制度，加強政府新聞工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，努力使我縣政府新聞工作在引導和推動全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設方面發(fā)揮更大作用。

二、明確新聞工作的主要任務和內(nèi)容

政府新聞工作的主要任務：宣傳黨和政府的各項方針政策，為推進科學行政服務；通報政府工作中的重大部署，為促進民主行政服務；介紹政治、經(jīng)濟、文化、社會建設成效，為促進發(fā)展服務；正確引導社會輿論，為促進社會穩(wěn)定服務。

新聞的主要內(nèi)容：縣政府重要決定、重大決策部署、重要政策，政府及各部門制定的重要規(guī)章制度以及執(zhí)行進展情況；全縣經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的有關情況；政府或相關部門對市內(nèi)外、省內(nèi)外關注的縣重大熱點問題的主張；政府工作中需要向公眾說明和澄清的有關情況；縣內(nèi)發(fā)生的重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等突發(fā)公共事件的進展情況、政府舉措和公眾防范措施；其他需要通過媒體向公眾介紹的政府信息。

三、加強政府新聞工作的質(zhì)量和水平

政府新聞工作政治性、政策性很強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，認真組織實施，不斷增強新聞的針對性、新聞性和有效性，提高新聞工作的質(zhì)量和水平。一是要周密安排、精心策劃新聞工作。要根據(jù)有效利用新聞媒體、主動引導輿論的原則，認真策劃和選擇新聞的主題、內(nèi)容、時機和形式。二是要建立健全境內(nèi)外輿情收集、研判機制。要通過跟蹤、收集、分析境內(nèi)外新聞媒體對本縣、本部門工作的相關報道，及時研究對策，提高新聞的針對性和引導輿論的有效性。三是要建立重要信息核實機制。要及時核查境內(nèi)外輿情涉及本縣、本部門的重要信息，并擬定對外口徑，確保新聞的準確性和權威性。相關部門和單位要積極配合和支持核查情況及擬定口徑工作。四是要做好新聞和新聞會的報道組織工作。除有特殊安排外，政府新聞會應向所有具有采訪資格的中外新聞記者開放，包括持有有關主管部門頒發(fā)的有效記者證件、具備采訪資格的港澳臺新聞機構記者以及經(jīng)有關部門批準臨時來訪的境外新聞機構記者。五是要組織開展多種形式的新聞。包括舉行新聞會、背景吹風會，組織記者集體采訪、單獨采訪，以政府新聞發(fā)言人的名義新聞公報、聲明、談話，答復記者的電話、傳真和電子郵件問詢，通過政府網(wǎng)站新聞信息等。要根據(jù)新聞的內(nèi)容、目的和要求，從實際效果出發(fā)，充分利用不同的形式，達到引導輿論的目的

四、推進政府新聞發(fā)言人制度建設

縣政府設立新聞發(fā)言人，由縣政府負責同志擔任。新聞任務比較重或有條件的縣直部門要逐步設立專職新聞發(fā)言人。要挑選政治素質(zhì)和政策水平高、精通業(yè)務、具備一定新聞和新聞宣傳專業(yè)知識的負責同志作為新聞發(fā)言人，承擔新聞工作，必要時設立專職新聞發(fā)言人承擔日常新聞工作。沒有設立專職新聞發(fā)言人的縣直部門，新聞發(fā)言人由部門負責同志擔任。

要為新聞發(fā)言人開展工作提供必要的條件。要安排新聞發(fā)言人參加本縣、本部門與新聞內(nèi)容有關的會議，并參與相關工作，以便了解和掌握情況，保證信息的準確性、權威性；要加強培訓，不斷提高新聞發(fā)言人應對媒體、引導輿論的能力。

五、不斷改進和加強對政府新聞工作的領導

全縣政府新聞工作，縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣政府辦公室負責組織協(xié)調(diào)。涉及政府重大工作部署、重要政策法規(guī)、經(jīng)濟統(tǒng)計信息，涉及與群眾生活密切相關的各項改革措施以及突發(fā)性事件、重大事件、災害的對外口徑，須經(jīng)縣政府分管領導審定，報縣長批準。涉及經(jīng)濟、商貿(mào)等重要數(shù)據(jù)的，要經(jīng)縣統(tǒng)計部門審核?？h政府新聞一般以縣政府新聞會名義?？h政府辦公室要根據(jù)縣政府的授權，切實做好縣政府新聞工作。同時，要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門新聞制度建設的指導協(xié)調(diào)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以縣政府名義進行新聞，由事涉單位擬定事項內(nèi)容，形成新聞稿，報縣政府辦公室審核，報分管副縣長審定，再報縣長批準，尤其要加強對突發(fā)事件新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理工作，建立和完善突發(fā)事件新聞制度，區(qū)分情況、分類處理，講究方式、注重效果，遵守紀律、嚴格把關。新聞的內(nèi)容不得違反國家的法律法規(guī)和方針政策，不得違反事實，不得泄露國家秘密。

第4篇：監(jiān)理整改制度范文

關鍵詞：公路改建；瀝青路面；平整度

一、在道路改建中對路面平整度影響的因素

（一） 基層平整度對路面平整度的影響

在施工工地中流行著：“土基不平，基層找補，基層不平，面層找補”的思想，這種思想是十分錯誤的。保證基層的平整度是保證瀝青路面層平整度的先決條件。

在新舊路基結合部產(chǎn)生不均勻沉降時致使路基頂面橫向呈“～”型, 必將使基層頂面或基層底面產(chǎn)生附加彎拉應力, 當附加應力超過基層彎拉強度時, 即造成結合部基層頂面或底面的拉裂。必將影響基層的平整度，基層不平整則瀝青攤鋪的厚度不均勻,碾壓后原來低的地方仍然比較低,有波浪的地方仍然有波浪,只是比原來輕了一些,而熨平板隨基層不平的上升或下降形成的波浪,也不容易消除。

在道路施工中，必須要注意路拱坡度?；鶎拥穆饭捌露缺仨毰c面層的路拱坡度保持一致。

（二）瀝青混合料對路面平整度的影響

改建工程中，瀝青面層厚度與采用的瀝青混合料的公稱最大粒徑相匹配，瀝青混合料的一層壓實厚度滿足大于等于瀝青混合料公稱最大粒徑的2.5-3.0倍。確保了瀝青路面施工平整度。

（三）路基拓寬，新舊路基結合部對路面平整度的影響

1.在新舊路基結合部基底軟基、腐植土雜物處理不徹底, 存在薄弱的結合面。

2.在新舊路基拓寬處理后，結合部位路基材質(zhì)和路面結構層厚度、強度不一, 特別是結合部一側為新建路基, 另一側為原有舊路基, 由于質(zhì)量存在差異, 產(chǎn)生臨界面后, 為道路開裂留下隱患。

3.舊路基拓寬處理后, 在新舊路基結合部位沉降量不一，產(chǎn)生一定的沉降差值, 特別是新拓寬路基完工后沉降較大,成為產(chǎn)生裂縫的主要原因。

4.新舊路基結合部位工藝較復雜, 施工難度較大, 施工過程中, 人為控制不嚴, 如填料過厚、強度不足、填筑過快, 壓實不到位, 密實度達不到設計標準等, 也是產(chǎn)生裂縫的原因之一。

二、改建施工中提高路面平整度的技術措施

（一）提高基層抗變形能力，做好攤鋪基礎準備工作

高度重視基層(底基層)的施工質(zhì)量，這一點非常重要。在新舊路基結合部4米范圍采用各個基層底鋪設土工格柵加筋的技術進行處理，削減新舊路面結合部的基層頂面或底面所產(chǎn)生的附加彎拉應力,預防基層開裂，同時要保證標高、橫坡度符合設計要求，確?；鶎拥钠秸?。

（二）新舊路基結合部的施工方法

1.臺階的設置與處理

為了有效解決新舊路基的不均勻沉降, 在新舊路基拓寬處理時, 首先清除舊路路肩、邊坡草皮、樹根、腐植土等雜物及松散的路基填料, 然后在舊路邊坡上采取挖臺階的措施進行處理，并嚴格按照施工技術規(guī)范分層填筑,確保新舊路基銜接良好。

2.填料的選擇

路基填料的好壞直接影響路基的穩(wěn)定性和工后沉降, 施工中選擇與原路基填料一樣的比較好。

3.利用土工格柵進行技術處理

為防止新舊路基結合處產(chǎn)生較大的不均勻沉降，預防基層開裂,影響到路面。路基施工時, 新舊路基結合部位采用鋪設土工格柵加筋的技術進行處理, 一端伸入舊路基整個臺階, 另一端在新路基中鋪設，有力地加強了新舊路基結合部位強度, 增強了路基路面的整體抗變形能力, 減少了路面開裂的病害發(fā)生。

（三）保證瀝青混合料的攤鋪質(zhì)量

1.瀝青混合料的攤鋪控制方式

攤鋪中下面層宜采用兩側基準線鋼絲繩引導的高程控制方式。表面層宜采用平衡梁找平法或紅外線找平法和激光找平的厚度控制方式。若基準線采用鋼絲繩，鋼絲繩必須拉緊，鐵樁要垂直且穩(wěn)固，確?；鶞示€處于平順和無折點狀態(tài)。攤鋪機要始終在找平儀的控制下工作，并且控制好各個環(huán)節(jié)的工作。同時在供料速度和保持連續(xù)攤鋪的情況下,調(diào)整合適的攤鋪速度,保證攤鋪機質(zhì)量。

2.開始施工前0.5h～1h，應對熨平板進行加熱

這是因為熱的混合料接觸到冷的熨平板底面時，會粘在板底面，而這些粘附混合料隨板向前移動時，會拉裂鋪層表面，形成溝槽和裂紋，從而使路面平整度變差。

3.攤鋪機的夯實錘搗與熨平板的振動頻率應根據(jù)攤鋪厚度調(diào)至最大，但不容許熨平板有反彈跳現(xiàn)象。同時在供料速度和保持連續(xù)攤鋪的情況下，調(diào)整合適的攤鋪速度，使攤鋪密實度最大，經(jīng)碾壓后反射下承層的不平整現(xiàn)象為最小。

4.攤鋪機工作中路面平整度的控制

瀝青混合料攤鋪過程中，攤鋪機螺旋送料器應不停頓地均勻轉(zhuǎn)動，兩側應保持不少于2/3送料器高度的混合料，并保證在攤鋪機全寬度斷面上不發(fā)生離析現(xiàn)象。攤鋪機必須緩慢、均勻、連續(xù)不間斷地攤鋪。攤鋪機必須走直線，若走S形線，因兩側走平儀擺動桿的擺動誤差將產(chǎn)生橫坡度的突變，勢必影響路面平整度。

5.瀝青路面碾壓成型

碾壓要遵循“緊跟、慢壓、高頻、低幅”的原則。

（1）碾壓時要控制好碾壓溫度

要避免低溫碾壓，瀝青混合料的碾壓溫度可根據(jù)瀝青種類、壓路機類型、氣溫、鋪筑層厚度、混合料類型等經(jīng)試鋪試壓確定。初壓時的溫度不宜過高，溫度過高會造成混合料粘結滾筒，沿邊緣膨脹堆積，產(chǎn)生橫向裂紋，造成路面不平整。然而碾壓溫度較低時，使碾壓彈性阻力急劇增大導致壓實不起作用，易造成路面不平整。

（2）碾壓速度和碾壓遍數(shù)

碾壓瀝青路面時，初壓壓路機的碾壓速度選用1.5km/h～2.0km/h為最佳，復壓速度通?？刂圃?.0km/h～3.0km/h。為保證較好的壓實效果，一般采用增加壓路機的辦法保證碾壓遍數(shù)，雙車道路面攤鋪中一般不應少于4臺壓路機。

（3）碾壓工藝和方法

壓路機和攤鋪機的相對位置，壓路機應始終緊跟在攤鋪機后面10m～20m，其驅(qū)動輪應朝向前進方向。碾壓區(qū)段，一個碾壓區(qū)段應在50m～100m左右，每次在靠近攤鋪機處換向時，應與前次碾壓跡尾端縱向錯開1m～1.5m(成階梯狀)，使停機位置不在一條橫線上，另一端換向時應在已壓實的路面上進行。錯輪碾壓和重疊量，無論三輪或兩輪壓路機均采用錯輪碾壓；三輪壓路機每次重疊量為后輪寬的1/3，兩輪壓路機每次重疊量為30cm。全幅寬度的碾壓順序，在全幅寬度內(nèi)，自邊向中間錯輪碾壓，最后主輪一次完成中心線騎縫碾壓。新舊鋪裝層的接縫碾壓，先碾壓冷接縫，后碾壓熱接縫；先碾壓橫接縫，后碾壓縱接縫；然后再從邊向中心進行錯輪碾壓。在碾壓冷接縫時，一般用雙鋼壓路機，壓路機在舊鋪裝層上行走，向新鋪裝層錯輪15cm。坡度路面碾壓，應首先從低處向高處進行。無論上坡或下坡，驅(qū)動輪應始終在后方。彎道及交叉口碾壓，壓路機應走切線(直線)方向，用多切線形成彎道內(nèi)外邊緣。每次從內(nèi)邊緣開始,依次向外邊緣擴展碾壓,直至達到要求的碾壓遍數(shù)為止，切忌過渡碾壓破壞結構內(nèi)部骨架。

三、小結

以上論述證實在公路路網(wǎng)改建工程中，瀝青路面平整度控制是路面工程施工的一個重要課題。要提高瀝青路面平整度，就要在改建施工過程中做好每一環(huán)節(jié)的工作。以保證行車的舒適性和延長路面的使用壽命。

參考文獻：

王少昌;閆炳華;張波濤;淺談瀝青混凝土路面的平整度[J];科技風;2009年13期；

第5篇：監(jiān)理整改制度范文

關鍵詞：公路改建；瀝青路面；平整度

一、在道路改建中對路面平整度影響的因素

（一） 基層平整度對路面平整度的影響

在施工工地中流行著：“土基不平，基層找補，基層不平，面層找補”的思想，這種思想是十分錯誤的。保證基層的平整度是保證瀝青路面層平整度的先決條件。

在新舊路基結合部產(chǎn)生不均勻沉降時致使路基頂面橫向呈“～”型， 必將使基層頂面或基層底面產(chǎn)生附加彎拉應力， 當附加應力超過基層彎拉強度時， 即造成結合部基層頂面或底面的拉裂。必將影響基層的平整度，基層不平整則瀝青攤鋪的厚度不均勻，碾壓后原來低的地方仍然比較低，有波浪的地方仍然有波浪，只是比原來輕了一些，而熨平板隨基層不平的上升或下降形成的波浪，也不容易消除。

在道路施工中，必須要注意路拱坡度?；鶎拥穆饭捌露缺仨毰c面層的路拱坡度保持一致。

（二）瀝青混合料對路面平整度的影響

改建工程中，瀝青面層厚度與采用的瀝青混合料的公稱最大粒徑相匹配，瀝青混合料的一層壓實厚度滿足大于等于瀝青混合料公稱最大粒徑的2.5-3.0倍。確保了瀝青路面施工平整度。

（三）路基拓寬，新舊路基結合部對路面平整度的影響

1.在新舊路基結合部基底軟基、腐植土雜物處理不徹底， 存在薄弱的結合面。

2.在新舊路基拓寬處理后，結合部位路基材質(zhì)和路面結構層厚度、強度不一， 特別是結合部一側為新建路基， 另一側為原有舊路基， 由于質(zhì)量存在差異， 產(chǎn)生臨界面后， 為道路開裂留下隱患。

3.舊路基拓寬處理后， 在新舊路基結合部位沉降量不一，產(chǎn)生一定的沉降差值， 特別是新拓寬路基完工后沉降較大，成為產(chǎn)生裂縫的主要原因。

4.新舊路基結合部位工藝較復雜， 施工難度較大， 施工過程中， 人為控制不嚴， 如填料過厚、強度不足、填筑過快， 壓實不到位， 密實度達不到設計標準等， 也是產(chǎn)生裂縫的原因之一。

二、改建施工中提高路面平整度的技術措施

（一）提高基層抗變形能力，做好攤鋪基礎準備工作

高度重視基層(底基層)的施工質(zhì)量，這一點非常重要。在新舊路基結合部4米范圍采用各個基層底鋪設土工格柵加筋的技術進行處理，削減新舊路面結合部的基層頂面或底面所產(chǎn)生的附加彎拉應力，預防基層開裂，同時要保證標高、橫坡度符合設計要求，確?；鶎拥钠秸?。

（二）新舊路基結合部的施工方法

1.臺階的設置與處理

為了有效解決新舊路基的不均勻沉降， 在新舊路基拓寬處理時， 首先清除舊路路肩、邊坡草皮、樹根、腐植土等雜物及松散的路基填料， 然后在舊路邊坡上采取挖臺階的措施進行處理，并嚴格按照施工技術規(guī)范分層填筑，確保新舊路基銜接良好。

2.填料的選擇

路基填料的好壞直接影響路基的穩(wěn)定性和工后沉降， 施工中選擇與原路基填料一樣的比較好。

3.利用土工格柵進行技術處理

為防止新舊路基結合處產(chǎn)生較大的不均勻沉降，預防基層開裂，影響到路面。路基施工時， 新舊路基結合部位采用鋪設土工格柵加筋的技術進行處理， 一端伸入舊路基整個臺階， 另一端在新路基中鋪設，有力地加強了新舊路基結合部位強度， 增強了路基路面的整體抗變形能力， 減少了路面開裂的病害發(fā)生。

（三）保證瀝青混合料的攤鋪質(zhì)量

1.瀝青混合料的攤鋪控制方式

攤鋪中下面層宜采用兩側基準線鋼絲繩引導的高程控制方式。表面層宜采用平衡梁找平法或紅外線找平法和激光找平的厚度控制方式。若基準線采用鋼絲繩，鋼絲繩必須拉緊，鐵樁要垂直且穩(wěn)固，確?；鶞示€處于平順和無折點狀態(tài)。攤鋪機要始終在找平儀的控制下工作，并且控制好各個環(huán)節(jié)的工作。同時在供料速度和保持連續(xù)攤鋪的情況下，調(diào)整合適的攤鋪速度，保證攤鋪機質(zhì)量。 2.開始施工前0.5h～1h，應對熨平板進行加熱

這是因為熱的混合料接觸到冷的熨平板底面時，會粘在板底面，而這些粘附混合料隨板向前移動時，會拉裂鋪層表面，形成溝槽和裂紋，從而使路面平整度變差。

3.攤鋪機的夯實錘搗與熨平板的振動頻率應根據(jù)攤鋪厚度調(diào)至最大，但不容許熨平板有反彈跳現(xiàn)象。同時在供料速度和保持連續(xù)攤鋪的情況下，調(diào)整合適的攤鋪速度，使攤鋪密實度最大，經(jīng)碾壓后反射下承層的不平整現(xiàn)象為最小。

4.攤鋪機工作中路面平整度的控制

瀝青混合料攤鋪過程中，攤鋪機螺旋送料器應不停頓地均勻轉(zhuǎn)動，兩側應保持不少于2/3送料器高度的混合料，并保證在攤鋪機全寬度斷面上不發(fā)生離析現(xiàn)象。攤鋪機必須緩慢、均勻、連續(xù)不間斷地攤鋪。攤鋪機必須走直線，若走S形線，因兩側走平儀擺動桿的擺動誤差將產(chǎn)生橫坡度的突變，勢必影響路面平整度。

5.瀝青路面碾壓成型

碾壓要遵循“緊跟、慢壓、高頻、低幅”的原則。

（1）碾壓時要控制好碾壓溫度

要避免低溫碾壓，瀝青混合料的碾壓溫度可根據(jù)瀝青種類、壓路機類型、氣溫、鋪筑層厚度、混合料類型等經(jīng)試鋪試壓確定。初壓時的溫度不宜過高，溫度過高會造成混合料粘結滾筒，沿邊緣膨脹堆積，產(chǎn)生橫向裂紋，造成路面不平整。然而碾壓溫度較低時，使碾壓彈性阻力急劇增大導致壓實不起作用，易造成路面不平整。

（2）碾壓速度和碾壓遍數(shù)

碾壓瀝青路面時，初壓壓路機的碾壓速度選用1.5km/h～2.0km/h為最佳，復壓速度通?？刂圃?.0km/h～3.0km/h。為保證較好的壓實效果，一般采用增加壓路機的辦法保證碾壓遍數(shù)，雙車道路面攤鋪中一般不應少于4臺壓路機。

（3）碾壓工藝和方法

壓路機和攤鋪機的相對位置，壓路機應始終緊跟在攤鋪機后面10m～20m，其驅(qū)動輪應朝向前進方向。碾壓區(qū)段，一個碾壓區(qū)段應在50m～100m左右，每次在靠近攤鋪機處換向時，應與前次碾壓跡尾端縱向錯開1m～1.5m(成階梯狀)，使停機位置不在一條橫線上，另一端換向時應在已壓實的路面上進行。錯輪碾壓和重疊量，無論三輪或兩輪壓路機均采用錯輪碾壓；三輪壓路機每次重疊量為后輪寬的1/3，兩輪壓路機每次重疊量為30cm。全幅寬度的碾壓順序，在全幅寬度內(nèi)，自邊向中間錯輪碾壓，最后主輪一次完成中心線騎縫碾壓。新舊鋪裝層的接縫碾壓，先碾壓冷接縫，后碾壓熱接縫；先碾壓橫接縫，后碾壓縱接縫；然后再從邊向中心進行錯輪碾壓。在碾壓冷接縫時，一般用雙鋼壓路機，壓路機在舊鋪裝層上行走，向新鋪裝層錯輪15cm。坡度路面碾壓，應首先從低處向高處進行。無論上坡或下坡，驅(qū)動輪應始終在后方。彎道及交叉口碾壓，壓路機應走切線(直線)方向，用多切線形成彎道內(nèi)外邊緣。每次從內(nèi)邊緣開始，依次向外邊緣擴展碾壓，直至達到要求的碾壓遍數(shù)為止，切忌過渡碾壓破壞結構內(nèi)部骨架。

三、小結

以上論述證實在公路路網(wǎng)改建工程中，瀝青路面平整度控制是路面工程施工的一個重要課題。要提高瀝青路面平整度，就要在改建施工過程中做好每一環(huán)節(jié)的工作。以保證行車的舒適性和延長路面的使用壽命。

參考文獻：

[1]王少昌;閆炳華;張波濤;淺談瀝青混凝土路面的平整度[J];科技風;2009年13期；

第6篇：監(jiān)理整改制度范文

一、基本情況

根據(jù)區(qū)委的安排，我局是開展深入學習科學發(fā)展觀實踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實踐活動以來，我局切實加強組織領導，完善組織機構，明確指導思想，準確把握實踐活動目標要求和主要原則，緊緊圍繞“推動××科學發(fā)展、爭當全市建設全省‘首善之區(qū)’排頭兵”主題以及“提高產(chǎn)業(yè)集聚度”、“集聚高端要素”、“推進自主創(chuàng)新”等議題問計于民，把科學發(fā)展觀實踐活動和我局工作實踐結合起來，扎扎實實地開展科學發(fā)展觀實踐活動，完成了所有規(guī)定動作，達到了預期目標。在學習調(diào)研階段，我局廣泛開展各項宣傳發(fā)動工作，認真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學習討論的成果與實際工作結合起來，扎實開展“五個一天”、“四個一次”主題實踐活動，深化對科學發(fā)展觀的認識。在分析檢查階段，認真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環(huán)節(jié)，明確了“貫徹落實科學發(fā)展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實的具體措施。在整改落實階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內(nèi)容，制定具體的整改落實方案，突出抓好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設、集體經(jīng)濟組織體制創(chuàng)新和改進機關作風等重點工作。

在開展科學發(fā)展觀實踐活動期間，我局印發(fā)征求意見表80份，調(diào)查問卷42份，設立意見箱2個，走訪基層單位和服務對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領導班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發(fā)言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實方案1個，整改項目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領導班子分析檢查報告》、3次對《整改落實方案》進行修改和完善，在“領導班子專題民主生活會質(zhì)量測評”和“領導班子分析檢查報告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認識明顯提高，體制機制創(chuàng)新取得實實在在的成效，生態(tài)環(huán)境建設加快推進，村改制公司經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、機關隊伍作風建設得到進一步加強。

根據(jù)市委、區(qū)委的要求，我局認真做好實踐活動整改落實的后續(xù)工作，主要措施有：

一是加強組織領導。領導班子成員和各科室、屬下單位充分認識組織開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作的重要意義，主要領導親自抓，各分管領導、科室負責人具體抓，把整改任務分解到相關單位，真正做到認識到位、責任到人、措施得力，力求整改落實出成效。

二是細化工作方案。緊密聯(lián)系工作實際，有針對性地制定《××區(qū)農(nóng)林水利局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實情況“回頭看”工作方案》，明確指導思想和目標，細化各整改項目的工作措施，付諸實施。

三是健全檢查考核機制。各科室、屬下單位根據(jù)五大整改項目的工作進展，每個季度向局班子上報一次整改目標的落實情況。局班子定期召開專題會議，檢查整改進度，研究解決項目整改中存在的困難問題，提出工作要求，理清下一步的工作對策，狠抓近期整改目標的落實，有序啟動中期工作目標。

二、整改落實工作成效

（一）森林公園建設取得新突破

火爐山森林公園建設是××迎亞運的重要綠色景觀工程,是“青山綠地、碧水藍天”二期工程的龍頭項目，是××市創(chuàng)建國家森林城市的重要載體，也是我區(qū)開展深入學習科學發(fā)展觀活動重點整改項目。在市領導的關心和市政府有關部門的支持下，我局自2008年11月起正式啟動了火爐山第一期升級改造工程建設，建設項目主要包括67000平方米北門綠化廣場、1800米登山山徑和776米防火通道三個部分。北門綠化廣場包括主題廣場景觀林木、停車場、園路、親水平臺等建設項目。目前火爐山工程建設進展順利：兩條登山山徑已鋪砌完成，并配套建設了觀景涼亭、廊架以及小休閑平臺等多個項目，將為游客提供休憩活動場所；北門廣場景觀綠化、停車場及園建的建設工作已經(jīng)完成了工程量的90%；防火通道已全線鋪開施工，計劃7月份完成施工。在建設過程中，火爐山北門廣場通過大面積、高標準綠化，充分體現(xiàn)了“以人為本，城市森林”的理念，無論是喬木還是灌木等植被，全部選用嶺南鄉(xiāng)土品種，其中大喬木70余種、2000多株，如木棉樹、鳳凰木等；灌木110多種、30多萬株，如杜鵑花、龍船花等。這些喬灌木有觀型賞葉的，有觀花賞果的，在品種的規(guī)格和布局搭配上做了巧妙構思，以參天大樹為上層主景，合理點綴花、灌、草，既突出郊野森林的氣魄，又揉合了城市園林的特點?；馉t山森林公園建成后，將為市民提供一個集休閑健身、旅游觀光、科普教育于一體的郊野樂園，并為打造我區(qū)北部都市生態(tài)休閑旅游區(qū)打下良好基礎。

另一納入全市“花園城市”行動計劃的項目—吉山橄欖公園的升級改造第一期建設已竣工投入使用，建設效果受到當?shù)厝罕姾迷u，目前該項目第二期建設任務正在實施中，計劃下半年完成。

（二）河涌整治與水系建設初見成效

“治水”是市政府優(yōu)化城市環(huán)境的重要工作，根據(jù)區(qū)政府關于河涌綜合整治的總體部署和任務分解，由我局牽頭落實的主要任務是負責區(qū)內(nèi)河涌的堤岸建設和河道清淤工作，即：完成一條主要河涌——車陂涌，四條一般河涌——棠下涌、程界涌、深涌以及潭村涌的堤岸整治和清淤工程，堤岸建設總長度23

公里，河道清淤總長度48公里。

我局在河涌整治過程中嚴把工程招投標關、嚴把工程質(zhì)量關、嚴把資金拔付關和嚴把執(zhí)行合同關，扎實推進水環(huán)境綜合治理，河涌整治和水系建設進展順利，到目前為止，車陂涌第一期工程共9個標段已全線投入施工，目前已完成了總工程量的50%；第二期工程共4個標段，其中2個標段已在施工中，完成了總工程量的30%；車陂涌支流—西邊坑整治工程的前期工作已經(jīng)完成，即將安排招投標。上述其它四條一般河涌的整治建設目前已完成工程量的85％。下一步我局將加強與市、區(qū)相關職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，嚴格對施工單位的監(jiān)管，加快各項目施工進程，確保在規(guī)定的時間內(nèi)（即在2010年6月底前）完成我區(qū)主要河涌整治任務，實現(xiàn)“水清岸綠”的目標。

（三）集體經(jīng)濟體制改革得到深化

我區(qū)農(nóng)村股份制改革已實踐了二十二年，在全國范圍內(nèi)具有較大影響力和知名度。農(nóng)村股份制改革有效地推動了我區(qū)的城市化進程，促進了改制社區(qū)的和諧穩(wěn)定和村改制公司的經(jīng)濟發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀實踐活動，我區(qū)的集體經(jīng)濟組織制度建設、農(nóng)村股份制“福利一刀斷”和股權流轉(zhuǎn)改革等工作有了新的突破。一是按農(nóng)村城市化的要求，有效推動我區(qū)集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)代企業(yè)制度建立。近幾年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，開展了以長湴公司（經(jīng)濟聯(lián)社）為試點的現(xiàn)代企業(yè)制度建立工作，并取得明顯的成效。目前，長湴公司法人治理結構制度建設試點工作基本完成，民主決策制度（重大事項決策制度、董事會議事規(guī)則等）、財務管理制度（重大項目招投標制度、財務開支制度等）、民主監(jiān)督制度（財務公開、監(jiān)事會工作規(guī)程等）基本建立，待總結經(jīng)驗后在全區(qū)村改制公司推廣，擬率先在全市村級公司建立符合公司法要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)股份制改革成功后我區(qū)集體經(jīng)濟體制機制的第二次創(chuàng)新和飛躍。二是進一步完善農(nóng)村股份制，深化集體經(jīng)濟組織改革，在“福利一刀斷”、股權流轉(zhuǎn)改革方面取得新的突破。2003至2006年，我局對全區(qū)24個村改制公司的股份制章程進行了規(guī)范和完善。開展實踐科學發(fā)展觀期間，我們決定把“福利一刀斷”、股權流轉(zhuǎn)改革作為深化集體經(jīng)濟組織改革工作的突破口。針對全區(qū)24個村改制公司還有7個村改制公司沒有切斷福利性補貼的具體情況，去年上半年開始在石東公司（經(jīng)濟聯(lián)社）開展“福利分配一刀斷”試點工作，并取得了成功，如石東第九經(jīng)濟社在去年年底已切斷了福利性補貼，實行了按股分紅。同時，股權流轉(zhuǎn)改革試點工作也取得新突破，銀河公司股權流轉(zhuǎn)工作走上規(guī)范操作程序；石牌、林和公司股權繼承問題，參照財產(chǎn)繼承法等有關規(guī)定已作進一步的規(guī)范。三是關注民生，維護“農(nóng)轉(zhuǎn)民”居民的合法權益，做好社區(qū)維穩(wěn)工作。我區(qū)有7萬多享有村民福利待遇的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民，他們的民生問題解決得好不好，關系到我區(qū)村改制社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展大局。開展科學發(fā)展觀實踐活動以來，我局成功調(diào)處涉農(nóng)上訪案件20多宗，為棠下、車陂等村改制公司160多名外嫁女解決了養(yǎng)老保險、福利待遇問題，有效調(diào)處了石東“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員要求配置股份和元崗、棠東居民反映村公司干部作風等重大上訪案件，有力維護了改制社區(qū)的穩(wěn)定和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民的合法權益。在區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)屬部門、街道2007－2008年度維護社會穩(wěn)定及綜合治理考核評比中，我局的綜合得分名列全區(qū)第四名。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進一步規(guī)范和完善

認真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強蔬菜安全檢測。切實履行對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責,加大農(nóng)資市場整頓和規(guī)范力度，加強對本區(qū)種菜戶使用農(nóng)藥的指導和管理，健全我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡和檢測制度，重點抓好蔬菜農(nóng)藥殘留速測工作，全面開展蔬菜定量檢測和定性速測，加大對違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》行為的執(zhí)法力度，確保群眾蔬菜食用安全。

加強動物、動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保證群眾食用肉的安全。一是加強××肉聯(lián)廠、××生豬批發(fā)市場的檢疫工作，檢出的病、死豬一律嚴格按照有關規(guī)定進行無害化處理；二是抓好三鳥批發(fā)市場的檢疫；三是抓好“瘦肉精”監(jiān)測工作，每天對××肉聯(lián)廠待宰車間的生豬進行“瘦肉精”抽檢。今年2月份“瘦肉精”事件發(fā)生后，我局及時、快速的反應，采取有力措施，溯源取證，強化檢測（落實市政府“批批檢測、頭頭檢測”的要求），及時堵截“瘦肉精”豬流入市場，使事態(tài)得到有效控制，受到上級有關部門的肯定。四是抓好動物產(chǎn)品檢疫。對轄區(qū)內(nèi)5家經(jīng)營冷鮮動物產(chǎn)品企業(yè)的冷鮮動物產(chǎn)品進行嚴格檢疫。

（五）作風建設進一步加強和改進

一是把機關作風建設與規(guī)范工程行為相結合，打造“陽光工程”。制定、實施《工程項目管理系列辦法》,對工程項目的決策、招投標、監(jiān)管、資金使用等事項作了明確的制度規(guī)定。利用網(wǎng)絡向社會招標公告，委托專門機構組織招投標，對工程設計單位、招標單位、監(jiān)理單位和施工單位實行公開招標，嚴格按國家有關規(guī)定實行建設工程項目招投標制度。對每項工程除由局里派出專人駐工地協(xié)同監(jiān)理單位監(jiān)管外，還邀請所在街道、村改制公司派人參與,共同做好對工程質(zhì)量、進度的監(jiān)督管理。

二是把機關作風建設與加強政務公開相結合，提高行政效率。實行依法公開行政，將各種許可證審批的法律依據(jù)、辦事條件、材料要求、辦理程序、辦理期限、申請表格等，通過區(qū)政府網(wǎng)站、墻上政務公開欄等形式向社會公示，同時公布投訴電話，實行“陽光”行政，自覺接受社會監(jiān)督。自覺接受市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，針對他們提出的富有建設性的意見，及時總結，認真整改，不斷提高執(zhí)法水平，推動依法行政的深入開展。

第7篇：監(jiān)理整改制度范文

【關鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)理

0.前言

建筑工程項目安全監(jiān)理是通過對工程建設者的行為進行監(jiān)控、督導和評價，并采取相應的管理措施。建設部在2006年10月16日印發(fā)《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》建市[2006]248號文對建設工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、工作程序、監(jiān)理責任及落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作等方面都做出了具體規(guī)定,這為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實際工程監(jiān)理工作中提供了法律保證。本文作者結合多年的實踐經(jīng)驗，就如何做好建筑工程項目安全監(jiān)理工作談談自己的觀點，以供同仁參考。

1.建筑工程項目安全監(jiān)理工作的方法

1.1建立建筑工程項目安全監(jiān)理責任制

建立建筑工程項目安全監(jiān)理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責任，把施工安全監(jiān)理的各項工作的責任落實到總監(jiān)、各有關監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的身上，使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理機構的監(jiān)理目標，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。切實落實總監(jiān)理工程師責任制，規(guī)范總監(jiān)理工程師責任制的獨特能力，包括選擇德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān)，使其真正成為工程項目的責權利主體。同時總監(jiān)在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下，在與業(yè)主、施工方的工作關系上，遵循“公正、科學、嚴謹、熱情”的工作作風，在處理業(yè)主與監(jiān)理關系時，始終注重公司形象為第一，以業(yè)主利益為前提，當好業(yè)主的參謀。

1.2編制安全監(jiān)理規(guī)劃及實施細則

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定的。經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理規(guī)劃明確確定了安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等；對危險性較大的分部分項工程,還應當編制安全監(jiān)理實施細則；安全監(jiān)理實施細則應制定安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。但在實際工作中,許多監(jiān)理規(guī)劃的編制較為籠統(tǒng)，針對性不強；監(jiān)理細則也存在內(nèi)容不全面。因此,首先要在思想上認真和重視，熟悉和了解工程的特點，認真編制使監(jiān)理規(guī)劃和實施細則,為安全監(jiān)理工作奠定好基礎。

1.3做好安全監(jiān)理的審查審核工作

這是安全監(jiān)理在施工準備階段十分重要的一項工作。具體有五項：一是審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求,做到具有針對性。二是審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。三是審查施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件相一致；四是審核施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效；五是審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。在實際工作中，經(jīng)常發(fā)生施工單位提供的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案經(jīng)常沒有經(jīng)過專家論證，分包單位缺安全生產(chǎn)許可證，特種作業(yè)人員人證不符或證件過期等現(xiàn)象；為此監(jiān)理人員對施工單位人員資料的身材審核一定要高度重視，審查深度一定要到位。最后還有一點就是安全防護措施費用的使用計劃，因為費用直接影響到措施的落實。

1.4做到檢查督促到位

檢查督促包括施工準備階段和施工階段,《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》要求主要做好六個方面的檢查督促工作。一是要檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立。健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。二是根據(jù)工程情況編制施工危險源明細表，定期巡查檢查施工過程中的危險較大工程的作業(yè)情況,并視工程進度不定期重點巡查；三是核查施工現(xiàn)場起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。特別提出的是驗收手續(xù)還未齊全就投入使用的現(xiàn)象一定要制止，要做到資料齊全手續(xù)完備。四是檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合相關規(guī)定的要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。這里主要是落實，特別是安全防護措施勞動保護用品使用及安全生產(chǎn)費用的使用。施工方常常用甲方?jīng)]給費用來推脫，要做好協(xié)調(diào)工作；五是監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。這是施工階段的主要工作，對已經(jīng)審查批準的施工組織設計、專項施工方案必須要嚴格執(zhí)行。若在施工過程中有特殊情況發(fā)生，必須修改或調(diào)整施工組織設計、專項施工方案時應堅持按程序辦事；六是督促施工單位做好安全自查工作，并對施工單位的自查情況進行抽查。這里特別注意不能用聯(lián)合檢查來代替自查與抽查，不能簡化程序造成遺漏。

1.5工地例會與正確行使停工指令

工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況，解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會，監(jiān)理人員分析施工過程的安全狀況，指出存在的安全間題，提出整改意見，要求施工單位限期整改完成。為了行使安全監(jiān)理職責和權力,《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》要求監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。施工單位不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。這里要求監(jiān)理人員在發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應書面通知施工單位，并督促其整改，情況嚴重的監(jiān)理機構還要及時下達工程暫停令，如施工單位不服從監(jiān)理的指令不進行整改或繼續(xù)施工的，監(jiān)理機構要及時向主管部門報告，報告有信函、傳真和電話等形式，其中以電話形式報告的應當有通話記錄，并及時補充書面報告，所做工作做到有據(jù)可查。

為了落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，監(jiān)理單位應加強管理，采取下面三項措施：

①健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責，總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責, 把責任落實到人。

②完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，督促落實，指定專人負責監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及定卷歸檔工作；

③建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況計入個人繼續(xù)教育檔案。

第8篇：監(jiān)理整改制度范文

關鍵詞：工民建；工程施工

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

前言

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是近幾年了國家大力投資基礎設施建設，土建在現(xiàn)代工程建設中占有著相當重要的位置。由于技術水平和人為因素的影響，在土建工程施工中不可避免的會出現(xiàn)各種各樣的問題，本文主要分析了在土建工程中的出現(xiàn)的主要問題并簡單探討了預防措施。工民建是指工業(yè)與民用專業(yè)開設的專業(yè)課程有材料學、力學、制圖、構造、結構、地基與基礎、工程測量、施工技術與機械、施工組織與管理、工程法規(guī)、綜合實習等，而工民建工程施工管理作為一門應用管理學科，其理論研究和實際應用都得到長足的發(fā)展和提高，它涉及的內(nèi)容非常廣泛，需要處理大量的復雜問題，耗費大量的人力、物力以及動用大量的設備。

1、如何控制施工進度

工程的施工進度控制是指在既定工期內(nèi)，編寫出最佳施工進度計劃并保證按照施工計劃完成。施工進度緩慢或者過快是土建工程中最常見也是最難解決的問題。施工過快，不可能絕對保證施工的質(zhì)量而施工過慢會影響施工進度，進而增加工程的成本。要控制好施工進度，作者以為要從以下幾點入手：

1.1在施工前要編制好施工進度控制工作細則，由于一個工程有許多的承建商，因此在編制的過程中要通盤考慮，要照顧到每一個具體的施工單位，要成立監(jiān)督部門來保證各施工單位對施工進度的完成，這是控制施工進度的首要條件。

1.2要做出工程建設項目總進度目標和總計劃的制定。而這項工作是非常重要而細致的工作，進度計劃的編制，涉及建設工程投資，設備材料供應、施工場地布置、要施工機械、勞動組合、各附屬設施的施工、各施工安裝單位的配合及建設項目投產(chǎn)的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，才能有一個很好的進度規(guī)劃。要對進度進行控制，必須對建設項目進展的全程計劃進度與實際進度進行比較。在施工工程的實際進度與計劃進度發(fā)生偏離，無論是進度加快、進度滯后都會對施工組織設計產(chǎn)生影響，都會對施工工序帶來問題，都要及時的采取有效措施加以調(diào)整，對偏離控控制目標的要找出原因，堅決糾正進度協(xié)調(diào)的任務是對整個建設項目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進度搭接，在時間、空間交叉上進行協(xié)調(diào)。這些都是相互聯(lián)系、相互制約的因素，對工程建設項目的實際進度都有著直接的影響，如果對這些單項工程之間的施工關系不加以必要的協(xié)調(diào)，將會造成工程施工秩序混亂，不能按期完成建設工程。

1.3加強土建施工進度控制與管理，進度控制是一項復雜、綜合性的工作，工作人員要按工程的實際情況，針對可能影響到工期的各種因素，制定出相應的補救或應急措施，確保工程進度，要建立目標控制體系，明確責任分工。

2、施工管理的對策

2.1建設單位由于在整個建設過程中的重要地位, 對施工安全好壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位, 導致企業(yè)無安全經(jīng)費, 建設單位壓縮合同工期, 致使工人長期加班疲勞作業(yè),引發(fā)事故, 為此, 作為建設行政主管部門應當加強建設單位安全責任落實:

2.1.1招投標要確保建設單位在招投標時必須有安全, 文明施工的投入。

2.1.2建設主管部門, 安檢機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《建設工程安全管理條例 》的要求, 讓建設單位真正懂得安全施工是人們必須承擔的社會責任, 調(diào)動建設單位安全管理的積極性。

2.2安全生產(chǎn)的真正責任主體是企業(yè)本身, 要想真正控制和減少事故的發(fā)生, 必須從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件, 規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為, 明確和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

2.2.1制定確實可行的安全生產(chǎn)目標。主要內(nèi)容包括安全傷亡目標、文明施工目標、安全達標及創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標等, 使現(xiàn)場安全管理有一個明確的工作方向, 同時對目標進行分解, 落實到人, 并對目標定期考核。

2.2.2建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的各項規(guī)章制度。明確各級管理人員的安全職責。主要規(guī)章制度包括: 安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全技術措施、安全交底制度、安全教育培訓制度、班前安全活動制度、安全值日制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規(guī)程和用工管理制度等。通過健全各項規(guī)章制度, 做到有章可遁, 違章必究, 獎懲分明。

2.2.3做好安全檢查制度的落實。企業(yè)、項目部要根據(jù)安全檢查制度的要求, 組織有關人員對工程項目進行安全檢查, 對所查出的安全隱患, 按三定進行落實整改, 對于危及生命安全的重大事故隱患, 安全領導小組有權要求立即停工整改, 并派人監(jiān)督, 直至消除隱患后方可復工。

2.3企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全第一責任人, 要組織制定本企業(yè)各崗位安全責任制, 從管理層至工作層, 層層簽定安全責任狀, 并定期進行考核, 指定本企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程, 保證安全生產(chǎn)投入有效實施, 搞好職工培訓。項目經(jīng)理作為項目安全生產(chǎn)第一責任人, 要根據(jù)項目管理人員的崗位職責制訂安全崗位責任制, 從管理層到工作層, 層層簽定安全責任狀, 項目經(jīng)理定期對項目成員安全責任制落實情況進行檢查考核。

2.4各工程項目技術負責人組織編制安全施工組織設計, 以及臨時用電、腳手架、模板工程、起重機械設備等專項安全技術方案和安全措施, 對施工現(xiàn)場要進行整體規(guī)劃, 確定辦公室, 臨時宿舍, 食堂等五小設施, 以及用水用電施工機械的總布局, 并繪制施工現(xiàn)場平面圖。由項目經(jīng)理和公司技術負責人審批后, 報建設單位審批后實施。

2.5加強監(jiān)理單位安全責任的落實

2.5.1監(jiān)理單位應對施工組織設計中安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查, 未經(jīng)審查簽字認可施工單位擅自施工的, 監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令, 并將情況書面報告給建設單位。

2.5.2監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。

2.5.3健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制, 監(jiān)理單位要對安全監(jiān)理全面負責, 總監(jiān)理工程師要對工程項目安全監(jiān)理負責, 并對工程特點明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。

2.5.4監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中, 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患應按照有關規(guī)定及時下達書面指令, 要求施工進行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的, 監(jiān)理單位應及時將情況向當?shù)亟ㄔO主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。

2.5.5完善監(jiān)理單位安全管理制度, 在健全審查審核制度, 檢查驗收和督促整改制度的基礎上,完善工地例會制度及資料歸檔制度。

2.5.6建立監(jiān)理人員安全教育培訓制度, 監(jiān)理單位的總工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓后方可上崗, 其教育培訓情況記入個人繼續(xù)教育檔案。

2.6由于施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè), 民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實, 再加上工人流動性強的特點,安全管理制度不嚴格, 措施不到位, 安全教育培訓不落實, 不深入, 要從根本上改變安全形勢的嚴峻形勢。扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)局面的重要措施之一, 就是要提高施工人員安全意識和自我防范能力, 從源頭上抓好安全培訓工作。通過安全教育培訓, 能有效地預防職工產(chǎn)生不安全行為, 減少人為失誤, 提高職工的安全意識、安全知識和安全技術水平。

3、結束語

施工安全是一項復雜而細致的專業(yè)管理工作, 施工一定要遵循科學規(guī)律, 強化安全法規(guī)意識。通過宣傳檢查, 進一步提高各級領導、企業(yè)經(jīng)營者和廣大建設職工對安全生產(chǎn)重要性的認識, 增強全系統(tǒng)的安全意識, 提高安全文化水平, 努力營造全社會 “安全第一、以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍, 構建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局, 為創(chuàng)建社會主義和諧社會而不懈努力。

參考文獻：

第9篇：監(jiān)理整改制度范文

關鍵詞：監(jiān)理、工程建設、安全及文明管理

Abstract: In this paper, according to the production safety of the construction engineering characteristics, was discussed from three aspects of the state and local government supervision according to the various laws and regulations formulated, the engineering construction, all kinds of construction contract mandatory standards and design documents and so on, should actively perform site safety supervision and management and civilization.

Keywords: supervision, engineering construction, safety and civilization management

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：

當監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身的實力經(jīng)國家制定的招投標程序而與建設單位簽訂委托監(jiān)理合同后，即組建現(xiàn)場監(jiān)理機構及配備各類的專業(yè)監(jiān)理人員，并對工程建設開始履行“四控制”，即工程安全及文明、質(zhì)量、投資及進度控制；“兩管理”，即合同管理及信息管理；“一協(xié)調(diào)”，即現(xiàn)場協(xié)調(diào)建設單位、施工單位及有關政府建設主管部門等參建單位的關系。其中，現(xiàn)場的安全及文明管理是其主要的核心環(huán)節(jié)之一。根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003年11月開始執(zhí)行）的規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照國家制定的法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

本文作者根據(jù)多年的監(jiān)理工作實踐經(jīng)驗，從三個方面，即在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理、在工程建設階段的安全及文明監(jiān)督和管理及在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應對措施與廣大讀者做一個討論和交流。

一. 在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理

現(xiàn)場監(jiān)理機構應當根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319、工程建設強制性標準、委托監(jiān)理合同、國家及地方政府制定的法律法規(guī)等規(guī)定，針對工程建設的規(guī)模及特點編制包括安全及文明管理內(nèi)容在內(nèi)的監(jiān)理實施規(guī)劃，并明確現(xiàn)場安全及文明的監(jiān)理范圍、內(nèi)容及工作程序和措施，以及監(jiān)理人員的配備計劃和監(jiān)理職責等。對于工程建設項目的危險性較大的分部分項工程，現(xiàn)場監(jiān)理工程師應當根據(jù)監(jiān)理實施規(guī)劃、設計文件、各類建設工程合同文件及國家制定的法律法規(guī)等，編制具有針對性的現(xiàn)場安全及文明監(jiān)理實施細則。其中，在現(xiàn)場安全及文明監(jiān)理實施細則中應當明確現(xiàn)場安全及文明的監(jiān)理方法、措施和控制要點，以及對施工單位的安全技術措施的具體審查方案等內(nèi)容。

根據(jù)建設單位與施工單位簽訂的有關施工合同及協(xié)議等，現(xiàn)場監(jiān)理機構應建立起現(xiàn)場安全及文明管理的經(jīng)濟處罰及獎勵制度。

對于現(xiàn)場參建的各個施工單位，現(xiàn)場監(jiān)理機構的有關監(jiān)理人員應嚴格審查其編制的建設工程施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求，審查的重點內(nèi)容如下：

（1）嚴格審查施工單位向現(xiàn)場項目監(jiān)理機構申報的《工程開工報審表》；

（2）嚴格審查施工單位的現(xiàn)場救援預案和安全防護措施費用使用計劃；

（3）嚴格審查施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法的資格，并核對與招標文件是否一致；

（4）嚴格審查施工單位的特種種業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證是否合法有效；

（5）嚴格審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；

（6）審查施工單位的項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況，并督促其檢查各分包施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況；

（7）審查施工單位申報的施工總平面圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，其中臨時設施（包括辦公室、食堂、宿舍區(qū)、廁所及垃圾堆放區(qū)等）、各類建材堆場及加工區(qū)、臨時道路、現(xiàn)場排水及防火措施、現(xiàn)場圍擋及封閉管理、進出車輛沖洗臺的設置及五牌二圖（包括工程概況牌、安全紀律牌、防火須知牌、安全無重大事故計時牌、安全及文明施工牌、施工平面圖及項目經(jīng)理部組織架構及主要管理人員名單圖）的懸掛和有關安全及文明宣傳欄及標語的設置等；

（8）審查施工單位申報的冬季、夏季及雨季等季節(jié)性專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；

（9）審查施工單位申報的現(xiàn)場臨時用電方案及安全防護措施（按照有關規(guī)定：工程建設現(xiàn)場臨時用電設備在5臺及以上或設備總容量在50KW及以上，應編制臨時用電方案。臨時用電方案的內(nèi)容必須包括工程概況、負荷統(tǒng)計、負荷計算、變壓器容量選擇（如果需要）、饋電電纜選擇、配電箱選擇及布置、現(xiàn)場配電平面布置圖、臨時用電安全技術措施、電氣防火措施等內(nèi)容）是否符合工程建設強制性標準；

（10）審查施工單位申報的現(xiàn)場地下管線的保護措施方案是否符合工程建設強制性標準；

（11）如果工程建設涉及基坑支護及降水、土方開挖及邊坡防護、模板及起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程及爆破工程等分部分項工程，現(xiàn)場監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應嚴格審查施工單位編制的專職施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求。

二. 在工程建設階段的安全及文明監(jiān)督和管理

目前，在工程建設過程中所發(fā)生的各類安全事故均發(fā)生在工程建設這一階段，因此做好這一階段的有關安全及文明監(jiān)督和管理工作，應是現(xiàn)場監(jiān)理機構的核心工作內(nèi)容。

現(xiàn)場監(jiān)理機構應根據(jù)國家制定的有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準、監(jiān)理實施規(guī)劃和安全及文明監(jiān)理實施細則等，并結合工程建設的規(guī)模及特點，在工程建設過程中積極和穩(wěn)妥的開展日常安全及文明巡查、周度及月度安全及文明巡查，以及開工及復工的安全及文明巡查等，安全巡查的內(nèi)容包括施工過程中危險性較大的工程作業(yè)，尤其是檢查“三寶（即安全帽、安全帶及安全網(wǎng)）”的正確使用，“四口（樓梯口、電梯井口、預留洞口及通道口）”安全防護措施的設置及“五臨邊（基坑及未安裝欄桿的陽臺及平臺周邊、無外腳手架的屋面周邊、樓層卸料平臺的周邊、建筑框架的周邊及井架和施工電梯通道的側邊等）” 安全防護措施的設置以及現(xiàn)場臨時用電等是否符合有關規(guī)定，并根據(jù)工程建設的具體情況對塔吊的安裝及拆卸、腳手架的安裝及拆卸、工程設備及構件的起重吊裝及危險性較大的分部分項工程的關鍵工序等實施全過程旁站監(jiān)理，并做好旁站監(jiān)理記錄。

現(xiàn)場監(jiān)理機構應檢查現(xiàn)場的各種安全標志、安全防護措施及臨時安全通道搭設等是否符合工程建設強制性標準規(guī)定，并不定期的抽查施工單位有關的安全生產(chǎn)費用的使用情況，核查現(xiàn)場起重機械、整體式提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收手續(xù)情況等，其中對于現(xiàn)場起重機械應審核有關的內(nèi)容如下：

（1）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

（2）審核建筑起重機械安裝單位及使用單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（3）審核建筑起重機械安裝及拆除專項施工方案；

（4）監(jiān)督及檢查建筑起重機械的使用情況。

現(xiàn)場監(jiān)理機構應重點監(jiān)督各個施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，其中對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，現(xiàn)場監(jiān)理機構應當督促有關施工單位組織召開專家論證會，若實行工程建設總承包的，應由現(xiàn)場施工總承包單位組織召開專家論證會?，F(xiàn)場施工單位應根據(jù)專家論證后的報告修改及完善專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術負責人、現(xiàn)場監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師及建設單位現(xiàn)場項目負責人簽字后，方可組織實施。

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍如下：

（1）深基坑工程（a）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（b）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。(2)模板工程及支撐體系（a）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（b）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（c）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。 (3)起重吊裝及安裝拆卸工程（a）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（b）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。(4)腳手架工程（a）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（b）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（c）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。(5)拆除、爆破工程（a）采用爆破拆除的工程。（b）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。（c）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。（d）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。 (6)其它（a）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（b）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。（c）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（d）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（e）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

對于未超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，現(xiàn)場監(jiān)理機構應督促施工單位編制有關專項施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后申報至現(xiàn)場監(jiān)理機構，并由項目總監(jiān)理工程師審核簽字后，方可實施。

危險性較大的分部分項工程范圍如下：

1、 （1）基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。（2）土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。（3）模板工程及支撐體系（a）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（b）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。（c）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。(4)起重吊裝及安裝拆卸工程（a）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（b）采用起重機械進行安裝的工程。（c）起重機械設備自身的安裝、拆卸。(5)腳手架工程（a）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（b）附著式整體和分片提升腳手架工程。（c）懸挑式腳手架工程。（d）吊籃腳手架工程。（e）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（f）新型及異型腳手架工程。(6)拆除、爆破工程（a）建筑物、構筑物拆除工程。（b）采用爆破拆除的工程。(7)其它（a）建筑幕墻安裝工程。（b）鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。（c）人工挖擴孔樁工程。（d）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（e）預應力工程。（f）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。 現(xiàn)場監(jiān)理機構應監(jiān)督相關施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等應當采取專項防護措施，必須遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場應妥善采取合理的措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染，對施工現(xiàn)場實行封閉圍欄防護。施工現(xiàn)場主要出入口應實行門衛(wèi)制度，進入現(xiàn)場的施工人員等必須佩帶工作卡。施工場地應有排水設施，并設置進出車輛沖洗臺，同時確保臨時道路的暢通。建筑材料構件及料具應按照總平面圖布局堆放，并按堆料名稱、品種、規(guī)格等標牌堆放整齊，盡量做到工完場地清。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物，應當符合安全和衛(wèi)生的使用要求。辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應分開設置，選址應當符合安全性要求，并保持安全距離?，F(xiàn)場有關施工人員等的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工現(xiàn)場應建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電，使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，并配備消防設施和滅火器材。施工現(xiàn)場大門口處要懸掛“五牌二圖”，標牌要規(guī)范、整齊，并有安全宣傳欄及標語。施工現(xiàn)場應有相應的生活設施，包括食堂、廁所等，其衛(wèi)生必須符合要求，并設有專人管理。現(xiàn)場應備保健醫(yī)藥箱和急救措施、急救器材。施工現(xiàn)場應制定不擾民措施及方案，夜間施工應要求相關施工單位及時辦理夜間施工許可證。

現(xiàn)場監(jiān)理機構對于現(xiàn)場檢查后發(fā)現(xiàn)的有關安全隱患，應及時口頭通知及下發(fā)書面的監(jiān)理工程師通知單至相關責任施工單位，要求其必須限期整改，并視具體情況按照有關現(xiàn)場安全及文明管理的經(jīng)濟處罰及獎勵制度對相關施工單位進行經(jīng)濟處罰，并對整改情況及時進行復查。對于現(xiàn)場安全情況嚴重的，現(xiàn)場總監(jiān)理工程師應立即下發(fā)工程暫停令至相關責任施工單位，要求其立即停止相關部位的施工，并通報給建設單位現(xiàn)場項目負責人。若有關安全責任施工單位拒不整改或不停工整改的，現(xiàn)場總監(jiān)理工程師應及時向工程所在地的政府建設安全主管部門等進行詳實的匯報，同時應妥善做好有關書面等形式的記錄。有關安全及文明的檢查、整改、復查及報告等應詳盡的記載在當日的監(jiān)理日志和監(jiān)理月報等文檔資料中。

現(xiàn)場監(jiān)理機構應根據(jù)工程建設的實時情況，努力加強有關安全及文明的監(jiān)督及管理力度，并健全巡查及檢驗制度，在檢查驗收制度和督促整改制度的基礎上，完善工地例會制度及有關資料歸檔制度。定期召開安全類的專題會議，針對現(xiàn)場存在的有關安全及文明的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體的整改意見，并督促有關施工單位進行整改。現(xiàn)場監(jiān)理機構應督促現(xiàn)場施工單位做好有關的定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查（應要求其申報現(xiàn)場值班人員名單及注意防火、防盜等）、開工及復工檢查、專業(yè)性檢查及工程設備設施的安全驗收檢查，以及開展施工人員的三級安全教育（即公司級、項目級和班組級的安全教育）等。同時，現(xiàn)場監(jiān)理機構應積極配合工程所在地的政府建設安全主管部門等開展的不定期的有關工地安全及文明大檢查，并對于現(xiàn)場檢查出的有關安全及文明存在的問題，嚴格督促相關施工單位進行整改，并對整改情況進行復查，及時將整改落實情況向政府建設安全主管部門等進行書面報告。

當建設工程竣工后，現(xiàn)場監(jiān)理機構應將有關的安全及文明生產(chǎn)技術文件、有關驗收記錄、監(jiān)理實施規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等，按照有關規(guī)定進行立卷及歸檔。

三. 在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應對措施

當工程建設現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，監(jiān)理機構應立即要求相關安全責任施工單位迅速啟動事先編制，并經(jīng)監(jiān)理機構審核通過后的現(xiàn)場應急救援預案，迅速搶救傷員，并派人妥善保護好事故發(fā)生現(xiàn)場。同時，監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師應立即簽發(fā)工程暫停令至相關安全責任施工單位，要求其立即停止施工，并及時向工程所在地的政府建設安全主管部門、建設單位現(xiàn)場項目負責人及監(jiān)理企業(yè)技術、安全負責人進行詳實的匯報。有關安全事故發(fā)生的詳細經(jīng)過和匯報的內(nèi)容，必須要做好相關的書面記錄。在上級有關安全主管部門等來現(xiàn)場進行安全事故的調(diào)查及取證期間，現(xiàn)場監(jiān)理機構應積極配合其工作。當有關的安全事故調(diào)查處理完畢，相關安全事故責任施工單位及相關人員等受到處理后，現(xiàn)場監(jiān)理機構應及時召開本次安全事故總結專題會議，并就本次安全事故發(fā)生的原因和事故處理進行認真的分析及總結，并要求相關安全責任施工單位必須從中吸取經(jīng)驗教訓，并避免再次發(fā)生類似的安全事故。當相關安全責任施工單位提出書面的復工申請后，現(xiàn)場監(jiān)理機構應進行全面的現(xiàn)場安全大檢查，當現(xiàn)場所有的安全隱患已消除，現(xiàn)場監(jiān)理機構應及時通報至上級有關安全主管部門，并就本次安全事故的整改情況作出書面說明，在經(jīng)過上級有關安全主管部門復查通過或取得書面同意復工的意見后，現(xiàn)場監(jiān)理機構應及時簽署同意復工的書面意見，方能恢復正常的工程建設。

四. 結束語

本文從三個方面，即在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理（事前控制）、在工程建設階段的安全及文明監(jiān)督和管理（事中控制）及在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應對措施（事后控制）較為全面的討論了現(xiàn)場監(jiān)理機構對于工程建設各階段的有關安全及文明監(jiān)督及管理的工作內(nèi)容。現(xiàn)場監(jiān)理機構有關人員應在充分熟悉國家及地方政府制定的有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準、各類相關的合同文件及設計文件等的基礎上，并結合工程建設的規(guī)模及特點，重點做好事前控制及事后控制的有關現(xiàn)場安全及文明監(jiān)督和管理工作，以真正的從源頭上消除安全隱患，并對于現(xiàn)場發(fā)生的有關安全事故妥善的采取合理、合法的應對措施，從而確保工程建設能順利地進行，以充分的滿足建設單位的投資建設目標。

參考文獻：

1.《建設工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319；

2.《建筑法》-1998.3.1；

3.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》-2004.2.1；

4.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》-2008.1.28；

5.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》-建質(zhì)【2009】87號，2009.5.13。

個人情況簡介

姓名:何林川;性別:男;出生年、月、日:1971年9月6日;

畢業(yè)學校:東南大學;學歷:本科;所學專業(yè):建筑工程;