安全監(jiān)管責(zé)任精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)管責(zé)任范文

根據(jù)（x工商明電____第___號）《關(guān)于加強煙花爆竹安全監(jiān)管的通知》及市局通知精神，分局與各巡查小組簽訂煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任狀：

安全監(jiān)管及控制目標(biāo)

一、堅決取締煙花爆竹集貿(mào)市場、行市、黑市和黑交易點，嚴禁在集貿(mào)市場內(nèi)、商業(yè)繁華地段、人員密集場所、

加油本站、幼兒園、學(xué)校周邊等擺攤設(shè)點。對經(jīng)批準，合法設(shè)立的煙花爆竹固定銷售點，按照固定銷售點距市場___米以外，銷售點與銷售點間距__米以上的要求設(shè)點，決不允許變相形成集貿(mào)市場和行市。

二、嚴把市場準入關(guān)，煙花爆竹生產(chǎn)和銷售，必須證照齊全。堅決取締、嚴厲查處走街串巷、走村串戶銷售煙花爆竹的不法行為，堅決依法取締無證、無照經(jīng)營行為。

三、加強煙花爆竹的安全檢查，加大對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和零售網(wǎng)點的市場巡查力度和密度，農(nóng)歷正月十七前保證每天巡查一次，并做好巡查記錄，切斷非法生產(chǎn)煙花爆竹銷售渠道。充分發(fā)揮_____申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和市場預(yù)警的作用及時發(fā)現(xiàn)案件線索，快速處理，消除安全隱患。

安全責(zé)任追究

主管局長為第一責(zé)任人，各巡查組負責(zé)人為煙花爆竹安全監(jiān)管工作的直接責(zé)任人，對工作不落實，失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

局長主管局長：

巡查一組組長：

第2篇：安全監(jiān)管責(zé)任范文

今天，區(qū)政府在這里召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作，研究部署2009年工作任務(wù)。剛才，安監(jiān)局黃劍峰同志通報了20*年及2009年1-2月份全區(qū)安全生產(chǎn)基本情況，并對今年的事故控制指標(biāo)作了說明。下面，我講三個問題。

一、充分肯定成績

20*年，面對全區(qū)復(fù)雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，突出重點，狠抓落實，扎實開展“兩查兩?！?、“一禁三排查”、“奧運安?！焙汀鞍偃展孕袆印钡雀黝悓ｍ椥袆?，各類安全生產(chǎn)事故得到了有效控制。全年共發(fā)生各類事故335起，同比下降7.97%；死亡79人，同比上升9.72%；受傷289人，同比下降14.75%；直接經(jīng)濟損失328.54萬元，同比上升6.61%，較好地完成了區(qū)政府確定的安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)任務(wù)，在全市安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核中被評為良好?；仡櫲ツ旯ぷ?，有以下三方面值得認真總結(jié)：

（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實。20*年，各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際，按照“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理的原則，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進一步完善安全生產(chǎn)“捆綁式”責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個村（居）、每個企業(yè)和每個崗位。同時，嚴格按照“四不放過”原則，共追究事故責(zé)任人員9名，其中，國家工作人員受到行政責(zé)任追究5人（因沙城“12.8”火災(zāi)、蒲州“12.28”火災(zāi)），企業(yè)負責(zé)人（業(yè)主）受到刑事責(zé)任追究4人。

（二）狠抓隱患排查和專項整治。針對重點行業(yè)和領(lǐng)域，按照“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則，各地、各有關(guān)部門分工負責(zé)，密切配合，認真組織開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”和“百日攻堅”行動。特別是“5·17”案件發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛，動員全區(qū)上下，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“一禁三排查”專項行動，取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計，全年共排查各類單位43999家，發(fā)現(xiàn)隱患41066項，整改隱患37261項，完成省級掛牌整治1家、市級3家、區(qū)級33家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓19家，立案處罰44起，罰款215.5萬元。

（三）狠抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是強化宣傳教育培訓(xùn)工作。以“治理隱患、防范事故”為主題，深入開展安全生產(chǎn)月活動，切實營造了人人關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。開展了大規(guī)模、全區(qū)性的企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)各類人員128123人，提高了企業(yè)負責(zé)人、從業(yè)人員的安全意識和防范能力。二是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化活動。在危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、礦山企業(yè)、機械制造企業(yè)3個行業(yè)，相繼開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準化活動，全年實現(xiàn)省級達標(biāo)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2家、市級23家，省級達標(biāo)礦山企業(yè)2家，市級達標(biāo)機械制造企業(yè)5家。三是不斷推進安監(jiān)隊伍建設(shè)。去年，全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)扎實開展了作風(fēng)建設(shè)教育活動和企業(yè)服務(wù)年活動，認真做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作，取得了顯著的成績，有效助推了全區(qū)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、清醒認識形勢

抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，一方面，必須看到已有的工作基礎(chǔ)和各方面的有利條件，增強信心；另一方面，也要始終保持清醒的頭腦，充分認識當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢。一是一般性事故仍不能有效遏制。近年來，我區(qū)事故總量仍然居高不下，事故死亡人數(shù)也處于上升趨勢。去年，我區(qū)各類事故實際死亡數(shù)為79人，超過上級下達的控制指標(biāo)8人，還發(fā)生了1起5人死亡的較大火災(zāi)事故，社會負面影響較大。二是安全生產(chǎn)隱患仍很多。企業(yè)“低、小、散”問題比較嚴重，勞動密集型居多，特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，加上土地資源緊缺，造成“三合一”場所、違章棚屋、民居通天房廠房、民居出租房等問題突出，化工企業(yè)布局相當(dāng)混亂，存在大量的事故隱患，且底數(shù)嚴重不清，難治理、易反彈，發(fā)生事故的幾率很大。三是嚴峻的經(jīng)濟形勢給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力。當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境，給廣大中小企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來較大影響。龍灣中小企業(yè)量大面廣，安全生產(chǎn)條件先天不足，加上企業(yè)經(jīng)濟效益不佳，重效益、輕安全的問題將會更加突出，安全生產(chǎn)投入、安全設(shè)施的更新改善、隱患排查治理經(jīng)費保障等將更難落實，所有這些給安全監(jiān)管工作帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。四是全民安全意識淡薄。我區(qū)有40多萬外來務(wù)工人員，文化素質(zhì)較低，安全意識淡薄，安全習(xí)慣不良，逃生知識缺乏，往往是事故的受害者，同時也是事故的肇事者。特別是一些外來務(wù)工人員在龍灣務(wù)工多年后，自行租賃民房或搭建違章棚屋開設(shè)無證無照的非法加工點，隱患十分嚴重，很容易發(fā)生事故。五是安全監(jiān)管能力有待提高?，F(xiàn)在大量的工作精力還是用在突擊檢查和事后查處等被動防范上，源頭管理、過程管理相對薄弱，特別是安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、工作機制完善等方面還相對滯后。為此，我在這里再強調(diào)一下當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在主觀上需要克服的四種傾向：

第一，不要重事后輕事前。當(dāng)前，有些干部往往是在出了事以后，才認識到問題的嚴重性；也往往是在痛定思痛的時候，才真正明白“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的深刻道理。我們要堅決克服這種不良的思想傾向，正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把更多的精力花在社會管理上，把更多的功夫下到事前防范上，提高工作的主動性和實效性。

第二，不要重客觀輕主觀。龍灣的產(chǎn)業(yè)“低小散”，安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬多的情況都是客觀存在，但這決不能成為做不好工作的理由。客觀上講，與我們情況類似的地方也不少，為什么他們的安全生產(chǎn)工作可以抓得上去？我認為問題的關(guān)鍵還是我們的功夫下得還不夠，有效辦法還不多，工作落實還不到位。

第三，不要重運氣輕工作。目前，有些干部普遍存在的一種想法，就是出不出事故不是看工作，而是看運氣。有的地方工作基礎(chǔ)不好，但一直“平安”無事，更容易產(chǎn)生麻痹思想。我要特別強調(diào)，保一方平安，決不能靠運氣，要靠我們扎實的工作。即便有些事情有偶然性，但如果我們工作是到位的，發(fā)生意外造成的損失相對也會較小；如果工作不到位，一有意外可能就是大問題。偶然性的背后都是有必然性的。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持不懈地把基礎(chǔ)工作做好，不折不扣地把各類隱患整治好，確?！伴L治久安”。

第四，不要重人情輕原則?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)很多工作嚴不起來，落實不下去，一定程度上是和“人情”問題有關(guān)的。有些場所、企業(yè)存在的問題得不到及時整治，有很多就是因為有“人情”的干擾，導(dǎo)致一些同志態(tài)度不堅決，大事化小、小事化了。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，一定要講法制、講原則，絕不能講情面，講關(guān)系。今天的手軟，可能就會釀成明天的悲劇。因此，從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的同志都要切實負起責(zé)任，在安全監(jiān)管重大原則問題上絕不能折中含糊，對事關(guān)群眾生命安全的隱患一定要敢抓敢管，抓實管嚴，樹立政府監(jiān)管的權(quán)威，維護人民群眾的根本權(quán)益。

三、狠抓工作落實

2009年是建國60周年和建區(qū)25周年，也是國務(wù)院和省、市政府確定的“安全生產(chǎn)年”，做好今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，意義重大。今年，市政府下達了2009年全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，以20*年事故死亡人數(shù)統(tǒng)計數(shù)為基數(shù)，壓縮了各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，下達我區(qū)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為69，比去年減少了2人，壓力特別大。根據(jù)全國“安全生產(chǎn)年”活動的要求，結(jié)合龍灣實際，今年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求歸納起來就是：貫穿一條主線，突出兩大重點，實現(xiàn)三個確保。一條主線就是以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線；兩大活動就是深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)；三個確保就是確保實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“三個零增長”，確保億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人事故死亡率和道路交通萬車死亡率穩(wěn)步下降，確保不突破市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。在具體工作中，要重點抓好以下五個方面：

（一）進一步深化落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

首先，要落實政府的監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要按照安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求，把責(zé)任與隱患進行掛鉤，對已經(jīng)排查出來的隱患，要逐個落實監(jiān)管責(zé)任。區(qū)各有關(guān)部門要按照按照“誰主管、誰負責(zé)，誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則和區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，切實履行好本部門的依法監(jiān)管職責(zé)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。特別是對事故多發(fā)的道路交通、農(nóng)村道路、民居出租房和人員密集場所等領(lǐng)域和部位的主管單位，要充分發(fā)揮部門的監(jiān)管職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制當(dāng)前事故多發(fā)態(tài)勢。

第二，強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，制定促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體措施，通過經(jīng)濟、行政、法律等多種措施和途徑，督促企業(yè)加大投入，加強企業(yè)安全管理機構(gòu)建設(shè)和人員配備，強化日常安全管理。建立企業(yè)安全生產(chǎn)公告公示制度，將發(fā)生死亡事故企業(yè)列入“黑名單”，予以新聞曝光，并加強與金融、保險等單位的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合采取有效處罰措施，確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位。

第三，加大責(zé)任追究力度。這是切實解決安全生產(chǎn)違規(guī)、違法成本過低，思想上麻痹大意的有效舉措。對于發(fā)生的各類事故，嚴格按照“四不放過”原則，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的事故責(zé)任，決不手軟。對于區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作決策、部署執(zhí)行不力，導(dǎo)致轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)各類事故隱患大量存在的單位負責(zé)人，要按照《龍灣區(qū)安全生產(chǎn)行政問責(zé)暫行辦法》實行行政問責(zé)，積極推進事故的責(zé)任追究向事前警告和過程控制中的行政問責(zé)轉(zhuǎn)變，做到關(guān)口前移，超前監(jiān)督。

（二）進一步深化隱患排查整治。隱患就是潛在的事故，隱患不治,事故難以控制?，F(xiàn)階段我區(qū)安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是有效遏制一般事故，不斷減少事故總量。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門要在去年的排查治理的基礎(chǔ)上，按照《溫州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定和《龍灣區(qū)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動方案》的要求，對隱患排查治理工作進行再動員、再部署，再排查、再治理，繼續(xù)深化隱患排查治理工作。

首先，要摸清底子。安全生產(chǎn)隱患的排查和整治是一個動態(tài)的過程，舊的隱患整改了，新的隱患還會不斷暴露出來。因此必須要通過堅持不懈地排查，逐漸形成排查一批、消除一批的良性工作機制。各地、各有關(guān)部門要嚴格落實隱患登記和銷號制度，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，切實做到底子清、情況明。

其次，要突出重點。要結(jié)合我區(qū)實際，抓好化工、加油站（點）、鍋爐、導(dǎo)熱油管、橋吊、合成革企業(yè)、鞋類企業(yè)、“多合一”企業(yè)等重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點部位的排查治理，繼續(xù)開展危險化學(xué)品、礦山、道路交通、人員密集場所、居住出租房、建筑施工、高層建筑、違章簡易棚、特種設(shè)備等重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，采取聯(lián)合執(zhí)法、新聞曝光等形式，切實消除事故隱患，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三，要強化整治。建立健全隱患排查治理長效機制，完善重大隱患治理分級掛牌督辦制度。對各類整治難度大、危險性高、容易造成群死群傷事故的重大事故隱患進行全面梳理建檔，分級掛牌公布，明確整改治理責(zé)任單位、整改治理督辦單位、整改治理內(nèi)容、措施和期限。區(qū)政府計劃分3批公布掛牌40個左右的重大事故隱患，進行掛牌整治。各地也要建立事故隱患庫，列出鎮(zhèn)（街道）級重大事故隱患，一一掛牌，逐個落實整改措施。

（三）進一步強化安全生產(chǎn)源頭管理。一要大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進一步加強對礦山、機械制造、建筑、交通、電力生產(chǎn)企業(yè)、?；飞a(chǎn)（儲存）等行業(yè)標(biāo)準化建設(shè)和文明標(biāo)化工地創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，并組織基礎(chǔ)相對薄弱的中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化活動。二要把“科技興安”作為安全生產(chǎn)重要的治本措施，大力開展安全生產(chǎn)科研開發(fā)和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過政策引導(dǎo)、典型引路、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推廣示范等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用一批技術(shù)成熟、先進適用的科技成果，不斷提升本質(zhì)安全水平。三要認真把好建設(shè)項目設(shè)計審查和竣工驗收關(guān)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查制度，做到新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。進一步明確和落實項目設(shè)計、論證、審批、驗收等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，凡安全設(shè)施沒有實施“三同時”的，一律不準論證，不準審批，不準驗收，不準投產(chǎn)，杜絕產(chǎn)生新的隱患。

（四）進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。安全生產(chǎn)重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。為了加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，區(qū)政府專門增加了區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍編制，以增強區(qū)級安全監(jiān)管力量。各地也要進一步加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，按照市政府出臺的實施意見要求，各鎮(zhèn)（街道）要單獨設(shè)立或者相對獨立設(shè)置安監(jiān)中隊，配齊配強安全監(jiān)管人員，其中，列入全市經(jīng)濟發(fā)達“三十”強的鎮(zhèn)（街道）要確定5人以上，其他鎮(zhèn)（街道）要確定3人以上，人員要相對固定，并做到專職專用。要全面落實村居安全管理員制度，積極推行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格式”管理制度，以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”為主要內(nèi)容加強村居安全管理，因地制宜建立村居安全管理網(wǎng)絡(luò)，其中安全監(jiān)管任務(wù)較重的要配備1至2名專職人員。（呂祖善省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上強調(diào)，有條件的鎮(zhèn)（街道）可以適當(dāng)臨時聘用一些大學(xué)生當(dāng)安全生產(chǎn)協(xié)管員，這是減輕大學(xué)生就業(yè)壓力的好舉措，也是解決基層安全生產(chǎn)管理人員嚴重不足的有效辦法，希望各地要好好研究實施。）要繼續(xù)加強基層鎮(zhèn)（街道）專職消防隊伍和村居義務(wù)消防隊建設(shè)，整合和發(fā)揮流動人口協(xié)管員的作用，明確其消防安全管理職責(zé)。同時，針對當(dāng)前基層安全生產(chǎn)和消防安全基礎(chǔ)薄弱的實際，要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入，積極推進公共安全設(shè)施建設(shè)向安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)村覆蓋，抓好消防設(shè)施更新、維護和查漏補缺工作，切實提高公共消防服務(wù)能力。

第3篇：安全監(jiān)管責(zé)任范文

2012年6月9日是學(xué)生雙休日的第一天，全國三地16名中小學(xué)生同日溺水身亡。其實，自進入夏季以來，人們就一直在不斷地為全國各地紙媒、網(wǎng)媒對學(xué)生溺亡的報道和評論而痛心。

作為學(xué)校分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，筆者想，進入夏季之后，罕有學(xué)校不將學(xué)生溺水事故的防范教育作為重中之重的工作來抓。主題教育校會、主題教育班會、校園宣傳櫥窗、校園廣播、放學(xué)前的溫馨提示、致家長公開信、給家長發(fā)手機短信、組織學(xué)生觀看教育視頻和寫保證書、溺水事故報道圖片展等等各種能夠開展的活動，一直都在大張旗鼓地開展之中。為此，學(xué)校投入的人力、物力和精力是可想而知的。

然而，各地中小學(xué)生溺水事故為什么仍然頻發(fā)？

不僅如此，學(xué)生的其他傷亡事故其實也從未間斷過。

2012年6月11日，河南省濮陽市開發(fā)區(qū)開州路辦事處張儀村村內(nèi)街道上，一輛超載幼兒園校車發(fā)生燃燒事件，事發(fā)時車內(nèi)有13名幼兒園學(xué)生和1名司機。燃燒共造成4名幼兒死亡，1名幼兒和司機重傷，2名幼兒輕傷，另有一名現(xiàn)場救援的群眾輕傷。

一、家庭和社會安全監(jiān)管缺失的原因

1.學(xué)校很難左右所有家長的思想意識。通過家長會、致家長公開信等方式方法，我們從學(xué)生交通安全的角度出發(fā)三令五申嚴禁未滿13周歲的學(xué)生騎自行車，反對學(xué)生騎電動車和摩托車上下學(xué)，可是相當(dāng)一部分家長仍讓自己未滿13周歲的孩子騎自行車、電動車上下學(xué)。家長明知接送孩子的車輛在進行非法運營，明知車輛已經(jīng)超載，卻仍然堅持把自己的孩子硬塞進去。

并非家長無視自己孩子的生命安全，只是他們?nèi)源媛楸郧榫w和僥幸心理，總以為災(zāi)難不會降臨到自己的家庭當(dāng)中。

2.學(xué)校很難左右當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管行為。教育行政部門通過會議和下達文件、通知的形式，一直要求學(xué)校要積極主動與公安等行政執(zhí)法部門加強聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們對學(xué)校安全工作的支持。學(xué)校師生包括部分家長，經(jīng)常向有關(guān)執(zhí)法部門電話舉報，得到的答復(fù)經(jīng)常是：“你們不要推卸責(zé)任，要加強對學(xué)生的教育。學(xué)生都自覺抵制無證經(jīng)營的流動攤販，都不乘坐非法經(jīng)營車輛，都遠離那些社會閑雜人員，他們怎么還會有市場？”

學(xué)校理解執(zhí)法部門的人力不足，力不從心，但是在全國嚴防校外暴力侵害師生的那段時間里，各執(zhí)法部門都能在學(xué)生上下學(xué)等關(guān)鍵時段派出人員到學(xué)校執(zhí)勤，風(fēng)聲過后，學(xué)校又成了被淡忘的角落。如防溺水，原本屬于村莊、社區(qū)管轄的溝河塘壩，卻要求學(xué)校出面與之協(xié)調(diào)安置醒目警示標(biāo)志和加強監(jiān)管，甚至要求學(xué)校星期天、節(jié)假日安排教師定點巡查；如接送學(xué)生的車輛，原本應(yīng)該由車管部門進行管理，卻要求學(xué)校監(jiān)督、舉報；如學(xué)校安保，至今仍有不少地方政府未按照要求為學(xué)校配備專職保安，而是讓教師輪流兼任。

從對學(xué)生的人身安全負責(zé)的角度出發(fā)，學(xué)校參與監(jiān)督、舉報，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，但是，這種民不告官不究，一出問題就以“教育監(jiān)管力度不夠”來追究學(xué)校責(zé)任的行政意識，確實難以讓學(xué)校理解和接受。

二、有效預(yù)防學(xué)生意外傷亡事故發(fā)生的措施

中小學(xué)生是祖國的未來，是家庭的精神支柱，他們的健康和安全，直接影響著每個家庭的幸福，也事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定大局，唯有學(xué)校、家庭和社會各負其責(zé)、齊心協(xié)力，才能有效預(yù)防學(xué)生意外傷亡事故的發(fā)生。

1.明確責(zé)任，防止推諉扯皮。2010年9月7日山東省人民政府頒布了《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》，明確了當(dāng)?shù)卣⒐?、衛(wèi)生、工商等執(zhí)法部門對學(xué)校安全的責(zé)任，但是，其中許多委婉、輕軟的“協(xié)助學(xué)?！薄皫椭鷮W(xué)?！薄爸С謱W(xué)?！薄皺z查指導(dǎo)學(xué)?！钡娜舾伞耙?guī)定”，其實遠沒有得到很好地落實。

僅以學(xué)生溺水、交通事故的防范為例，除了學(xué)校加強宣傳教育之外，家長應(yīng)該擔(dān)負起哪些具體責(zé)任？村莊、社區(qū)和交警等相關(guān)部門應(yīng)該擔(dān)負起哪些具體責(zé)任？因為沒有明確要求，所以才會出現(xiàn)學(xué)生傷亡事故發(fā)生之后相互推卸責(zé)任的弊端。

責(zé)任明細，是各地政府的義務(wù)。為什么《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》已經(jīng)頒布將近兩年了，許多地方政府卻至今沒有據(jù)此出臺貫徹細則呢？即便是出臺了貫徹細則，又是如何抓好落實的呢?學(xué)生傷亡事故頻發(fā)的事實，讓我們無話可說。

2.嚴格獎懲，強化責(zé)任意識。我們一直高呼“沒有安全，就沒有一切”“安全責(zé)任重于泰山”，我們也一直在“嚴懲”對學(xué)生傷亡事故的發(fā)生負有不可推卸責(zé)任的人，而對學(xué)生家長的“懲罰”卻僅限于使其飽受孩子失去健康甚至生命的余生痛苦。

第4篇：安全監(jiān)管責(zé)任范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)品安全責(zé)任；責(zé)任鏈；不完全信息；動態(tài)博弈

1.引言

企業(yè)社會責(zé)任（Corporate Social Responsibility）要求企業(yè)創(chuàng)造利潤，對股東利益負責(zé)的同時，還要承擔(dān)對相關(guān)利益者即對員工、對社會和對環(huán)境的社會責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、節(jié)約資源和保護環(huán)境等。文獻[1]開發(fā)了一個CSR基本框架結(jié)構(gòu)，它包括經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自愿決定的慈善責(zé)任。文獻[2]進一步論證了CSR應(yīng)包括安全、環(huán)境、和慈善。本文運用博弈論的基本思想，從產(chǎn)品監(jiān)管與產(chǎn)品生產(chǎn)所構(gòu)成的安全責(zé)任鏈入手，分析了非對稱信息下責(zé)任鏈上游政府與下游廠商之間的動態(tài)博弈。

2.動態(tài)博弈模型

2.1 基本假設(shè)

針對產(chǎn)品安全責(zé)任，本文構(gòu)建了一條由上游政府的監(jiān)管責(zé)任和下游廠商的生產(chǎn)責(zé)任所組成的產(chǎn)品安全責(zé)任鏈，來研究上游政府和下游廠商的動態(tài)博弈。上游政府和廠商是模型的兩個參與人，廠商的目標(biāo)是追求價值最大化，上游政府的目標(biāo)是追求監(jiān)管成本最小化。因為參與人對其他參與人的特征、策略空間及收益函數(shù)信息了解的不夠準確，而且博弈有先后次序并重復(fù)進行的原則，此時上游政府和廠商之間的博弈構(gòu)成了不完全信息動態(tài)博弈問題。當(dāng)上游政府的監(jiān)督使不履行產(chǎn)品安全責(zé)任的廠商的期望效用小于零時，廠商不得不把履行產(chǎn)品安全責(zé)任放在重中之重的位置。但上游政府監(jiān)督需要支付相應(yīng)的成本。模型中涉及到的參數(shù)及變量設(shè)定為：表示上游政府監(jiān)管的概率；表示廠商履行產(chǎn)品安全責(zé)任的概率；表示上游政府尋租的概率；表示廠商向上游政府行賄的概率；表示上游政府實施監(jiān)管需要支付的成本；表示上游政府尋租成功的風(fēng)險成本；表示上游政府不監(jiān)管，廠商不履行產(chǎn)品安全責(zé)任，上游政府失職的聲譽損失；表示上游政府尋租的聲譽損失；m表示上游政府不尋租的聲譽收益，表示廠商配合上游政府監(jiān)管履行產(chǎn)品安全責(zé)任所支付的成本；表示廠商只顧短期利益，不履行產(chǎn)品安全責(zé)任，所承擔(dān)的罰金；表示廠商只顧短期利益，不履行產(chǎn)品安全責(zé)任，所承擔(dān)的長期聲譽損失；表示廠商積極配合上游政府的行動的長期聲譽收益；表示廠商生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的數(shù)量；表示廠商生產(chǎn)不合格產(chǎn)品流入供應(yīng)鏈下游前被查處的損失，為的增函數(shù)；表示上游政府尋租（其概率為）的情況下，若廠商不履行產(chǎn)品安全責(zé)任，但是又為避免受處罰，于是向上游政府行賄，；表示廠商不履行產(chǎn)品安全責(zé)任，上游政府尋租，廠商又不行賄，上游政府收取廠商的處罰金為，。

3.結(jié)束語

本文運用博弈論的基本思想，從產(chǎn)品監(jiān)管與產(chǎn)品生產(chǎn)所構(gòu)成的安全責(zé)任鏈入手，分析了非對稱信息下責(zé)任鏈上游政府與下游廠商之間的動態(tài)博弈，得出了重要結(jié)論。

參考文獻

[1]Carroll,A.B.The pyramid of corporate social responsibility Toward the moral management of organizational stakeholders[J].Business Horizons,1991,Vol.34:39-48.

第5篇：安全監(jiān)管責(zé)任范文

一、管理目標(biāo)

1、杜絕發(fā)生一般事故及以上的安全生產(chǎn)事故。杜絕重大機械事故、重大火災(zāi)事故與急性中毒事故。年輕傷事故頻率控制在3‰以內(nèi)，年因工重傷、死亡事故率為零。

2、積極推動項目部創(chuàng)建省、市文明示范工地。按照《建筑施工文明工地管理規(guī)定》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準》（JGJ59-2011）的規(guī)定，推進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準化管理和文明施工標(biāo)準化管理，文明施工達標(biāo)率達100％。

3、文明施工管理目標(biāo)

所轄范圍確保完成一個以上省級安全文明示范工地。

二、措施和要求

1、應(yīng)按照建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)人員配備辦法》的規(guī)定，項目部應(yīng)設(shè)立安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，工程總建筑面積超過1萬平方米以上，必須配備2～3人的專職安全員，5萬平方米以上應(yīng)設(shè)立安全管理股。

2、各項目經(jīng)理部要成立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持執(zhí)行旬檢制度。每周例會必須同時進行安全生產(chǎn)分析研究解決施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作中存在的問題，及時布置、落實各項安全管理工作。

3、明確職責(zé)，落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的崗位責(zé)任體系，層層分解崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，做到責(zé)任明確、措施得力、落實到人。

4、嚴格執(zhí)行企業(yè)安全管理規(guī)章制度，按照建設(shè)部《建筑安裝工程安全文明施工措施費用管理辦法》，必須保證安全文明施工措施費用投入。完善安全防護設(shè)施和設(shè)備的投入，嚴格控制不合格的安全防護用品及被淘汰的機具設(shè)備進入施工現(xiàn)場。

5、提高項目經(jīng)理部整體安全管理素質(zhì)，項目經(jīng)理、專職安全員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)考核，考核合格方可上崗任職。

6、深入開展“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”創(chuàng)建文明施工工地活動，堅持“以人為本”的原則，改善工人的勞動條件和生活及工地環(huán)境，消除環(huán)境污染，提高全體職工的安全文化理念和文明行為的意識。

7、認真執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)強制性條文標(biāo)準，每旬組織一次工地自檢，對存在的事故隱患執(zhí)行“三定、一落實”措施，加強控制腳手架、模板支撐、基坑圍護、起重機械傷害、高空墜落等事故的發(fā)生，狠抓“三寶、四口”、施工用電等安全防護措施。出現(xiàn)事故，要堅持“四不放過”的原則。認真執(zhí)行安全事故報告制度。

8、深入開展施工現(xiàn)場安全達標(biāo)活動，要采取有力的措施，保證安全達標(biāo)目標(biāo)的全面落實。對存在要采取切實有效防范措施。應(yīng)按公司所編制“施工現(xiàn)場安全防護與文明施工實施圖集”和“福建省建筑施工安全文明標(biāo)準示范圖集”標(biāo)準執(zhí)行。

9、大力做好安全教育培訓(xùn)工作，以提高廣大職工的安全生產(chǎn)觀念，增強自我保護能力，遵守各項安全操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員必須持證上崗的制度。

10、應(yīng)建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，并定期開展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。

11、公司將對各項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的執(zhí)行和落實情況進行定期考核，年終組織考評，對完成管理目標(biāo)達標(biāo)的項目部給予通報表彰，獲得省級文明施工示范工地稱號將給予較大的經(jīng)濟獎勵。未能完成的給予通報批評，并按公司有關(guān)規(guī)定處以1000～10000元經(jīng)濟處罰。對于管理不力，造成傷亡事故的，將根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條、第64條、第66條的規(guī)定處理。

12、本責(zé)任書為2013年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，作為年終組織考評的依據(jù)。

本責(zé)任書經(jīng)公司蓋章、企業(yè)法人簽字及各項經(jīng)理部項目經(jīng)理簽字后即生效。

公司蓋章： 項目部：

簽名： 負責(zé)人：

第6篇：安全監(jiān)管責(zé)任范文

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理；監(jiān)理；安全責(zé)任

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-187-02

一、建立風(fēng)險評述

（一）來自業(yè)主的風(fēng)險

1.工期不合理。有的業(yè)主為了追求投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，經(jīng)常邊設(shè)計邊采購邊施工，造成各專業(yè)公眾交叉作業(yè)，監(jiān)理工作無法正常開展，從而留下了許多質(zhì)量和安全隱患。

2.所選承包商不能勝任。承包商的業(yè)務(wù)水平和管理能力差異較大，有時業(yè)主選定的承包商很難或無法勝任所承攬的工程，無形中將問題和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給和監(jiān)理單位。

3.盲目干預(yù)。由于監(jiān)理單位受雇于業(yè)主，當(dāng)業(yè)主為了搶工期而盲目干涉施工進度及采購等工作時，監(jiān)理單位無力也無權(quán)制止，是的安全生產(chǎn)埋下了隱患。

（二）來自施工單位的風(fēng)險

1.業(yè)務(wù)及管理水平有待提高。目前工程建設(shè)行業(yè)很多施工單位魚目混珠，技術(shù)力量不足，管理水平有待提高，卻通過各種途徑承攬工程，給監(jiān)理單位的安全管理帶來了極大的困難。

2.偷工減料現(xiàn)象屢禁不止。一些施工單位為了追求利潤，降低成本，不按規(guī)范要求的程序和步驟施工，或在材料上以次充好，以薄充厚，弄虛作假。

（三）來自監(jiān)理單位的自身風(fēng)險

1.管理體制有待完善。一些監(jiān)理單位缺乏獨立管理能力和有效的控制手段。

2.監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟、法律，管理的綜合性人才匱乏，對目前工程中的新工藝、新材料、新設(shè)備了解較少。

二、監(jiān)理的安全責(zé)任管理

（一）背景

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與2002年11月1日起正式實施，為配合這部法律，國務(wù)院于2003年11月12日頒布了《建設(shè)工程安全管理條例》以下簡稱（條例），并于2004年2月1日起正式實施?！稐l例》中明確規(guī)定了監(jiān)理的安全責(zé)任，現(xiàn)歸納如表1

從《條例》條例中有關(guān)監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)規(guī)定可以看出，《條例》授予了監(jiān)理單位從技術(shù)方案審批權(quán)、整改指令權(quán)、暫停工指令權(quán)到向有關(guān)主管部門報告權(quán)的職權(quán)，同時也相應(yīng)的規(guī)定了未履行職責(zé)所承擔(dān)的法律責(zé)任。

雖然《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及國際慣例都沒有規(guī)定監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任，但是既然《條例》將安全管理納入了監(jiān)理的工作范圍，那么監(jiān)理單位就應(yīng)切實履行規(guī)定的各項職責(zé)。為此，上海市還規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)專職安全員，以保證安全管理上的工作的順利開展。

（二）建立的安全責(zé)任管理在實際操作中引發(fā)的問題

1.法律依據(jù)尚欠缺?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中指出監(jiān)理的安全責(zé)任是“國家對監(jiān)理單位賦予了一定的社會責(zé)任”。既是社會責(zé)任，就與法律責(zé)任有所區(qū)別。企業(yè)違背了法律法規(guī)要承擔(dān)法律責(zé)任，而違背了社會責(zé)任則是受到道義上的處罰，使企業(yè)的信譽受損，降低企業(yè)的市場競爭力。違背法律責(zé)任和社會責(zé)任都要付出代價，但這兩種代價的性質(zhì)和承擔(dān)方式是不同的。依據(jù)《條例》規(guī)定，監(jiān)理單位未履行安全管理職責(zé)要承擔(dān)法律責(zé)任，顯然與前述矛盾。因此，監(jiān)理單位的安全責(zé)任是不是“社會責(zé)任”，安全責(zé)任如何承擔(dān)還值得商討。

2.建立的安全責(zé)任被無限放大。《條例》只是對監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任做了原則上的規(guī)定，因此各地在實際操作中理解和把握的尺度不盡相同，使得一些地方把監(jiān)理的安全責(zé)任管理無限擴大。如某工程由于模板支撐系統(tǒng)整體倒塌，造成6人死亡，1人重傷，33人輕傷的重大傷亡事故。除承包商的項目經(jīng)理被判刑外，監(jiān)理單位駐工地的總監(jiān)理工程師因“未對施工方案進行審查認可，未對模板支撐系統(tǒng)驗收進行監(jiān)督，對事故方的違規(guī)行為沒有下達停工令，無監(jiān)理工程師資格證書上崗，對事故的發(fā)生付全部責(zé)任，被判處有期徒刑5年”。除去“資格證書”問題應(yīng)屬監(jiān)理單位的責(zé)任外，對總監(jiān)的刑事處罰有失公允，明顯擴大了建立的安全責(zé)任。

（三）如何承擔(dān)監(jiān)理的安全責(zé)任

1.現(xiàn)行的法律法規(guī)需要補充完善，比如：《條例》中規(guī)定了監(jiān)理的安全責(zé)任，但是《建設(shè)工程委托合同》中沒有此項委托工作。因此建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快修訂和完善《建設(shè)工程委托合同》范本，增加有關(guān)安全監(jiān)理的內(nèi)容，或?qū)踩O(jiān)理形式形成獨立的委托合同，使監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作既有法律依據(jù)又有相應(yīng)的委托合同依據(jù)。

2.加強安全生產(chǎn)管理資料的收集、整理和保存，即使日后出現(xiàn)安全事故，也可以借助法律手段維護自己的合法權(quán)益，避免監(jiān)理無過錯或只有輕微過錯而被擴大追究法律責(zé)任。

3.監(jiān)理單位在與業(yè)主簽訂委托合同時要慎重，不能模棱兩可。對超出合同示范要進行風(fēng)險分析，對附加的工作要嚴格界定，防止留下爭議。

三、風(fēng)險管理模式下監(jiān)理工作的展望

現(xiàn)行管理模式下，各個階段的監(jiān)督檢查制度已經(jīng)建立起來了，但是各個階段之間缺乏聯(lián)系，未實現(xiàn)整個過程有機、有效控制，而且往往把管理工作的重點放在施工階段，造成實際工作中管理的割裂。在新的管理模式下，將監(jiān)理單位的管理工作向兩頭延伸，一頭向前延伸置方案設(shè)計，施工圖設(shè)計階段，另一頭向后延伸至實施保修期質(zhì)量保險制度。

（一）監(jiān)理單位增加風(fēng)險管理的工作內(nèi)容

1.根據(jù)工程特點編制風(fēng)險管理實施方案和程序，并報建設(shè)單位和保險公司備案。

2.定期以書面形式向建設(shè)單位和保險公司報告風(fēng)險管理狀況。

3.加強風(fēng)險的預(yù)控和預(yù)警工作，在項目實施過程中，不斷收集和分析各種信息和動態(tài)，捕捉風(fēng)險的前奏信號，以便更好地采取有效的風(fēng)險對策，并把相關(guān)情況及時向保險公司匯報。

4.在風(fēng)險發(fā)生時，及時采取措施將損失控制在最低程度。

5.在風(fēng)險發(fā)生后，保證工程繼續(xù)順利實施，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，按原計劃完成預(yù)定目標(biāo)，對已發(fā)生和還可能發(fā)生的風(fēng)險進行良好的控制。

6.對工程參與各方面特別是施工單位加強風(fēng)險管理的教育，使其增強風(fēng)險防范意識。

四、對風(fēng)險管理模式的建議

在這一新的項目管理模式下，引入建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理制度。一方面，由業(yè)主牽頭，聯(lián)合設(shè)計單位、施工單位以及各級分包商、供應(yīng)商等項目營造方和參與方組成共投體，向保險公司投保建筑/安裝工程一切險、人身傷害保險和工程內(nèi)在缺陷保險三個險種，將工程風(fēng)險向保險公司進行轉(zhuǎn)移。另一方面，保險公司為了降低所承受的風(fēng)險，必須委托專業(yè)的監(jiān)理單位對工程進行全過程質(zhì)量和安全方面的風(fēng)險控制，由此保險公司和監(jiān)理單位共同組成了共保體。

這種新的管理模式將淡化政府直接管理，引入社會中介參與工程項目的監(jiān)督和管理。同時也將改變傳統(tǒng)的業(yè)主與保險公司之間保險與被保險的簡單關(guān)系，是保險雙方處于共同利益的考慮，既要進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，又要設(shè)法減少質(zhì)量安全事故發(fā)生的可能，力求形成共同關(guān)心保險標(biāo)的、相互制衡、互相補充的管理機制。

第7篇：安全監(jiān)管責(zé)任范文

關(guān)鍵詞：安全責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)理管理；風(fēng)險規(guī)避；培訓(xùn)

自從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實施以來，從國家到地方各相關(guān)部門相繼頒布了若干一系列法律法規(guī)和通知等安全生產(chǎn)管理方面法規(guī)性文件，上至行政機關(guān)下至部門機構(gòu)到人掀起大家齊抓安全的熱潮，充分說明安全工作的重要性和必要性?，F(xiàn)在法律法規(guī)賦予的監(jiān)理安全生產(chǎn)管理社會責(zé)任非常大，全國監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員被處罰的很多，監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險越來越大，所以必須認清形勢切實承擔(dān)起監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，監(jiān)理承擔(dān)安全管理責(zé)任不可逆轉(zhuǎn)，監(jiān)理作為工程建設(shè)過程的參與者與管理者，有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全管理的監(jiān)理責(zé)任，我們監(jiān)理企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)工作中理應(yīng)承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。

那么監(jiān)理企業(yè)應(yīng)怎樣才能做好自己的安全管理工作呢？那我們監(jiān)理企業(yè)和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)在工程建設(shè)過程中應(yīng)該注意、做些什么工作值得深思的，來規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險。筆者就從事總監(jiān)理工程師崗位項目管理的心得體會對安全生產(chǎn)管理工作提出一些看法，供同仁共同探討。

1.解決監(jiān)理企業(yè)自身方面的問題

1.1大部分監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任的認識不足，完全放縱于項目監(jiān)理機構(gòu)自行管理，公司不聞不問，若出了安全事故公司才來處理已晚矣，監(jiān)理企業(yè)缺乏安全責(zé)任防范機制

大多數(shù)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對自身賦予的安全生產(chǎn)管理責(zé)任認識嚴重不夠，責(zé)任心不強，忽視施工過程中的安全生產(chǎn)巡查和管理，認為現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作全是總監(jiān)理工程師的事，出了安全事故亦是總監(jiān)理工程師的責(zé)任，但近5年來，監(jiān)理工程師、監(jiān)理員被處罰和刑事處罰的案例甚多，個人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任認識不清，不學(xué)習(xí)國家及地方法規(guī)法律及部門規(guī)章賦予我們的責(zé)任和業(yè)務(wù)，未認清“安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任”形勢。安全生產(chǎn)管理是每個監(jiān)理人員的應(yīng)盡的責(zé)任，不分人員、不分階層，只要參與就有責(zé)任。

雖然監(jiān)理單位及個人很難承擔(dān)過多安全責(zé)任，但《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中對監(jiān)理單位賦予一定的安全管理責(zé)任和義務(wù)。事實上政府、司法機關(guān)對已發(fā)生的多起安全事故，就安全責(zé)任對監(jiān)理處罰力度越來越大。打開“中國工程建設(shè)信息網(wǎng)”查看建設(shè)部行政處罰決定書，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)部對監(jiān)理處罰數(shù)量逐漸多于施工單位。對監(jiān)理的處罰較多的是監(jiān)理單位停業(yè)整頓、監(jiān)理人員限定執(zhí)業(yè)年限，監(jiān)理單位資質(zhì)降級、監(jiān)理人員吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，監(jiān)理人員刑事處罰均有之。所以監(jiān)理企業(yè)必須認真重視安全管理工作，加強監(jiān)理人員安全意識教育，建立安全責(zé)任防范機制，這是監(jiān)理發(fā)展趨勢所向。

1.2監(jiān)理企業(yè)及項目監(jiān)理機構(gòu)安全管理組織不健全，安全責(zé)任制度不完善，監(jiān)理安全措施不到位、不落實

企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)理安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，完善安全管理制度，制定安全崗位責(zé)任，安全責(zé)任落實到項目，落實到人（專人負責(zé)）。完善安全管理流程、方法、措施，做到安全工作規(guī)范化，程序化。目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)未成立專門安全生產(chǎn)管理督查機構(gòu)，監(jiān)理企業(yè)對所承攬的監(jiān)理項目做不到安全定期檢查，技術(shù)服務(wù)跟不上，完全依賴現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)進行安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的安全管理擔(dān)子十分的負重，作為總監(jiān)理工程師對安全管理壓力很大，風(fēng)險也特別大。

1.3嚴重缺乏專業(yè)安全管理方面的監(jiān)理人員，普遍安全管理水平較低，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對監(jiān)理人員安全培訓(xùn)工作缺乏，未建立安全知識培訓(xùn)制度

安全工作涉及到許多專業(yè)知識，只有組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準及地方建設(shè)行政部門頒發(fā)的標(biāo)準和通知，并熟悉安全操作規(guī)程，才能提高安全管理水平。

2.做好程序性資料編寫與審查工作，切實起到指導(dǎo)工作作用

（1）編好監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)劃中對監(jiān)理安全工作作指導(dǎo)性要求。（2）編寫安全監(jiān)理細則及危險性較大的分部分項工程監(jiān)理細則，這是監(jiān)理安全管理的具體措施和指導(dǎo)工作思路。（3）對承建方所報的施工組織設(shè)計中安全內(nèi)容認真審查，審查安全組織保障體系是否完善，管理人員是否配置齊全，分工是否明確，責(zé)任是否落實，安全管理內(nèi)容是否全面，切實可行。（4）對承建方安全應(yīng)急救援預(yù)案進行審查。（5）督促承建單位申報安全專項施工方案，并對專項安全方案審查，尤其是對深基坑支護開挖降水、腳手架搭設(shè)方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程還應(yīng)要求承建方組織召開專家論證會。

3.對施工過程中承建單位的安保體系是否有效運行情況進行督查，尤其是檢查各種安全措施的落實情況

（1）監(jiān)理檢查承建方現(xiàn)場安全布置落實沒有，如平面布置、“七圖一牌”、各警示標(biāo)志等是否規(guī)范。（2）檢查承建方安全保證體系是否健全，檢查項目經(jīng)理、專職安全員到崗情況，安全員配備數(shù)量是否符合規(guī)定要求。（3）進場施工人員、機具、各種施工設(shè)備及施工臨時用電是否符合安全施工要求。（4）施工人員是否遵守各項安全規(guī)定，安全管理人員是否正常巡查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患是否及時提出整改，或停工并給予責(zé)任人相應(yīng)處罰等等。

4.監(jiān)理利用各種手段督查施工方行為，努力創(chuàng)造施工過程的安全環(huán)境

4.1加強巡檢，定期、不定期組織檢查，嚴格按約定的處罰條款處罰

（1）認真做好監(jiān)理本職工作，每天對現(xiàn)場不定時巡查和檢查，有無不按規(guī)范及專項方案施工問題，檢查現(xiàn)場存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查（宜每周一次），如安全隱患頻繁發(fā)生，采取不定期、突擊組織參建單位對工地現(xiàn)場進行檢查，起到防范和提醒作用，始終將安全生產(chǎn)管理工作提到最高度，安全無小事，長抓不懈，警鐘長鳴。（2）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時以書面形式要求整改，如未按要求進行整改及時簽發(fā)停工令，并按約定或例會上制定的處罰制度進行處罰，仍未整改的及時上報建設(shè)單位，根據(jù)安全隱患嚴重程度及時上報建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡，以及安全隱患及安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作處理均要及時做好工作記錄，安全臺賬，這是規(guī)避監(jiān)理安全管理責(zé)任風(fēng)險重要舉措。

4.2制定報驗程序和制度，行使工序驗收權(quán)

對于出現(xiàn)安全隱患（包括質(zhì)量安全）或承建方不整改行為，監(jiān)理拒絕驗收并上報建設(shè)單位，視情況報告建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理檢查和驗收均要留下書面記錄痕跡。

（1）大部分承建及監(jiān)理單位往往重視工程上的施工工序質(zhì)量報驗，但忽視了安全施工報驗和驗收。譬如落地腳手架基礎(chǔ)、懸挑腳手架鋼構(gòu)及每完成一步架的報驗和驗收，大型設(shè)備（塔吊、人貨電梯等）及幕墻吊籃安裝每一步的報驗和驗收，等。（2）用于安全施工的材料和設(shè)備必須履行報驗程序，材料和設(shè)備必須按有關(guān)強制標(biāo)準規(guī)定請有資質(zhì)的檢測單位進行檢測，這方面往往承建方弄虛作假，監(jiān)理把關(guān)不嚴，各方嚴重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網(wǎng)取樣檢測，往往與現(xiàn)場所用材料不相符。

4.3監(jiān)理進行安全生產(chǎn)管理要采取適當(dāng)手段和措施

（1）及時下發(fā)監(jiān)理通知單，明確指出存在的問題，要求限期整改并作書面回復(fù)，監(jiān)理及時對回復(fù)內(nèi)容進行復(fù)查。（2）提出的問題未在限期內(nèi)整改或存在嚴重的安全問題總監(jiān)理工程師要及時簽發(fā)停工令并進行相應(yīng)處罰。（3）停工令下發(fā)了仍未整改，上報建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。（4）組織召開工程例會或安全專題會議，并形成有約束力會議決定。（5）獲得業(yè)主支持，利用工程進度款支付手段進行約束。

監(jiān)理無論下發(fā)通知單、停工令還是向業(yè)主、政府建設(shè)行政主管部門匯報均要把握好分寸，適可而止，達到效果即可。監(jiān)理要注意工作方法，表現(xiàn)出極大誠意和耐心，積極主動協(xié)調(diào)溝通盡量轉(zhuǎn)化矛盾，在不違反原則情況下，復(fù)雜問題簡單化。因為工程總是在承建方自己組織下完成，監(jiān)理如與承建方出現(xiàn)矛盾公開化、復(fù)雜化，監(jiān)理也無法很好實現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。

第8篇：安全監(jiān)管責(zé)任范文

【關(guān)鍵詞】施工監(jiān)理；安全責(zé)任

我們認為包括工程安全在內(nèi)的監(jiān)理責(zé)任來源于兩個渠道：一是法律的規(guī)定，目前法律法規(guī)中尚無關(guān)于監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)工程安全責(zé)任的明確規(guī)定；二是來源于業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂的委托監(jiān)理合同約定，監(jiān)理合同示范文本也無此內(nèi)容。因此這種認識是不恰當(dāng)?shù)模蚴牵汗こ瘫O(jiān)理企業(yè)作為社會中介服務(wù)組織，其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是受業(yè)主委托而派生的。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中均沒有對業(yè)主的安全責(zé)任進行規(guī)定，所以業(yè)主也不可能將不屬于自身應(yīng)當(dāng)履行的工程安全責(zé)任委托監(jiān)理企業(yè)。

1.建設(shè)單位的安全責(zé)任

（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

（2）建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（3）建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

（4）建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

（5）建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

（6）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

①施工單位資質(zhì)等級證明。

②擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。

③拆除施工組織方案。

④堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

2.勘察設(shè)計監(jiān)理及有關(guān)單位的安全責(zé)任

（1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

（2）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。

（3）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（4）為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

（5）出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。

（6）在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

（7）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

（8）檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。

3.監(jiān)理針對工程安全的工作方向

從現(xiàn)實和發(fā)展趨勢考察，監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴大，程度逐步加深。如國家計委的《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》第22 條第四款規(guī)定：建立對建設(shè)項目法人的考核制度，其中考核內(nèi)容包括“建設(shè)工期、施工安全和工程質(zhì)量控制情況。”國家電力公司頒發(fā)的《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》第47條規(guī)定：“項目法人對工程建設(shè)過程的安全健康與環(huán)境負有全面監(jiān)督、管理責(zé)任?！薄敖⒔∪F(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系?！钡?9 條規(guī)定：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)“建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)督制度及運行機制?！薄霸诰幹票O(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項目法人批準后再編制監(jiān)理細則?！钡?0條規(guī)定：監(jiān)理人員“對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)暫停拔付工程款或建議中止工程承包合同?！闭憬〗ㄔO(shè)廳依據(jù)《浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》制定的“若干規(guī)定”第37條規(guī)定：“監(jiān)理人員應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)理管理，督促施工單位確保施工現(xiàn)場安全設(shè)施的合理配置?！鄙鲜銮闆r說明，為了保證國有資產(chǎn)運行安全和保證廣大人民群眾生命財產(chǎn)不受損害，加大政府和國有企事業(yè)單位投資人的責(zé)任，其中包括賦予其工程安全管理職責(zé)恐怕也是題中之義。因此界定包括工程安全在內(nèi)的監(jiān)理責(zé)任邊界實屬必要（下文專題討論監(jiān)理責(zé)任問題）。

綜上所述，我們以為從多個視角和不同層面分析，特別是考慮到現(xiàn)實和發(fā)展的需要，監(jiān)理企業(yè)在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下，必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理：

首先，工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成，試圖將二者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立，不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質(zhì)量之權(quán)，卻無因過錯而承擔(dān)質(zhì)量事故之責(zé)。

第9篇：安全監(jiān)管責(zé)任范文

為進一步強化食品藥品安全管理，落實企業(yè)主體責(zé)任，提高食品藥品質(zhì)量管理水平，預(yù)防食品藥品安全事故的發(fā)生，提升監(jiān)管效能，切實保障公眾飲食用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《關(guān)于建立餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度的通知》（國食藥監(jiān)食[2010]485號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條：適用范圍

本市各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）依據(jù)職責(zé)，依法對食品、保健食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品（以下簡稱“食品藥品”）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人或相關(guān)負責(zé)人實施約談的行為，適用本辦法。

第三條：約談定義

本辦法所稱的約談，是指本市食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）為防范和控制食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險、消除食品藥品安全隱患，除在日常執(zhí)法中因調(diào)查取證需對相關(guān)人員進行調(diào)查詢問之外，針對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的違法違規(guī)行為和食品藥品安全隱患，通過與其法定代表人、負責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人員面對面談話的方式，進行宣傳教育，要求其正確認識問題、分析原因，并督促其整改，落實單位食品藥品安全主體責(zé)任的工作制度。

第四條：約談情形

食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)下列情形之一的，本市各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）可以約談該單位負責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人員：

發(fā)生食品藥品安全事故的；

因存在嚴重違法違規(guī)行為被立案查處，需督促其整改的；

生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在重大食品藥品安全隱患，且未及時采取措施消除的；

產(chǎn)品經(jīng)監(jiān)督抽檢或風(fēng)險監(jiān)測為不合格或結(jié)果異常，可能存在重大安全隱患的；

群眾投訴舉報、被媒體曝光、協(xié)查案件較多或影響較大的；

信用等級評定為不良信用或嚴重不良信用的；

其他法律法規(guī)規(guī)定或食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）認為需要約談的情形。

第五條：約談原則

本市各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）約談食品藥品單位負責(zé)人或相關(guān)負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、依法規(guī)范、注重實效的原則。

第六條：屬地管理

各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）根據(jù)屬地管理原則，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)食品藥品單位進行約談。

市食品藥品監(jiān)管局對具有下列情形之一的食品藥品單位組織約談：

（一）發(fā)生較大（Ⅲ級）以上食品安全事故、重大（Ⅱ級）及以上藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件、社會影響較大的食品藥品突發(fā)事件；

（二）違法違規(guī)行為在本市范圍內(nèi)具有重大影響的；

（三）市食品藥品監(jiān)管局在組織的監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測、輿情監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題且須由市食品藥品監(jiān)管局直接約談的；

（四）上級部門指定由省級食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)約談的；

（五）其他須由市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)約談的。

第七條：約談對象

被約談單位參加約談的食品藥品安全責(zé)任人員包括：

（一）法定代表人或負責(zé)人；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)人或其他相關(guān)負責(zé)人和工作人員；

（三）其他需要約談的人員。

法定代表人或負責(zé)人因特殊情況無法參加約談而授權(quán)其他人的，應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）提出申請，被授權(quán)人持法定代表人或負責(zé)人的授權(quán)書按時參加約談。

第八條：約談內(nèi)容

約談內(nèi)容一般包括：

（一）通報被約談單位違法違規(guī)、管理中存在的突出問題和食品藥品安全隱患；

（二）宣傳食品藥品監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，督促被約談單位履行食品藥品安全主體責(zé)任；

（三）告誡被約談單位將承擔(dān)的法律責(zé)任；

（四）了解被約談單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)情況和管理狀況，剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因，聽取單位陳述；

（五）其他需要約談的內(nèi)容。

各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）可以針對約談的內(nèi)容制作《行政建議書》。

若被約談單位存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其整改，并制作相關(guān)執(zhí)法文書，明確整改的內(nèi)容和期限。

第九條：參加約談人員

組織約談的食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）應(yīng)當(dāng)至少安排2名食品藥品監(jiān)管人員參加約談，組成約談小組，并安排專人記錄。

約談由各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人主持進行。必要時由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。

約談小組成員與被約談單位或被約談人之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十條：著裝要求

參加約談的食品藥品監(jiān)管人員應(yīng)著制服、佩戴徽章。

第十一條：約談通知

約談前，各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）約談單位的應(yīng)制作《食品藥品安全責(zé)任人約談通知書》，載明被約談單位名稱、約談事項、約談時間、約談地點和主要參加人員，送達被約談單位。

被約談單位因特殊原因不能按期參加約談的，應(yīng)提前告知食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）并說明理由，經(jīng)同意后重新確定約談時間。

第十二條：約談程序

約談應(yīng)按如下程序組織實施：

核實被約談人身份；

主持人或約談小組成員通報約談原由、目的等事項，了解及詢問有關(guān)情況；

被約談單位對存在的問題及情況進行陳述；

主持人或約談小組成員針對問題提出單位整改內(nèi)容和期限，必要時送達《行政建議書》

第十三條：約談記錄

約談應(yīng)當(dāng)做好記錄并制作《約談記錄》，約談結(jié)束時，參加約談約談主持人（或相關(guān)處室、科室負責(zé)人）、被約談單位人員應(yīng)在記錄上簽名。約談記錄應(yīng)載入單位監(jiān)管檔案。

第十四條：情況反饋

被約談單位應(yīng)根據(jù)整改要求積極整改，并根據(jù)期限將整改落實情況以書面形式報告食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）。如食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）在監(jiān)督檢查或行政處罰過程中已下達責(zé)令整改要求的，可與約談的整改情況一并反饋。

第十五條：回訪檢查

組織約談的食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）可以在約談結(jié)束后的一定時間內(nèi)對被約談單位進行回訪檢查，針對約談所提出的整改要求進行現(xiàn)場核查。

第十六條：約談處理

對無正當(dāng)理由不按時參加約談或未按要求落實整改的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形處理：

（一）列入信用檔案，加大檢查頻次；

（二）事后查明存在違法違規(guī)行為或因相同原因造成食品藥品安全事故的，按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)定》作為從重處罰的裁量因素。