交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題精選(九篇)

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第1篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題范文

一、聊城市交通領(lǐng)域的現(xiàn)狀

（一）全市公路現(xiàn)狀及執(zhí)法權(quán)限情況

目前聊城市公路通車總里程達(dá)到17967公里，其中高速公路242公里、普通國省道1299公里、農(nóng)村公路16426公里，公路密度達(dá)到206公里/百平方公里，形成以高速公路為主骨架、普通國省道為依托、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)絡(luò)。

市交通運(yùn)輸領(lǐng)域承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)有6個(gè)，分別為：市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸局港航處（地方海事局）、市交通運(yùn)輸局基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理處和市公路管理局，共承擔(dān)行政執(zhí)法事項(xiàng)358項(xiàng)，其中行政處罰權(quán)340項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)18項(xiàng)。

市級(jí)層面，市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)市級(jí)運(yùn)政、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)村公路路政執(zhí)法等工作；市公路局主要負(fù)責(zé)黃河大橋、高速路政執(zhí)法和濟(jì)聊高速超限超載執(zhí)法工作?？h級(jí)層面，縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)政、地方海事、縣鄉(xiāng)道路路政執(zhí)法工作；縣（市、區(qū)）公路局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國省道路路政執(zhí)法工作。市縣交通運(yùn)輸部門為分級(jí)管理，市縣公路管理部門是垂直管理。

當(dāng)前交通行政執(zhí)法主體有以下三類：（1）交通行政機(jī)關(guān)。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門是交通行政執(zhí)法通常的實(shí)施主體。（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理職能的交通管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，也是交通行政執(zhí)法實(shí)施主體。（3）受行政機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)。交通行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法。受委托機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托交通行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法。目前聊城市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督屬于這種委托執(zhí)法。

（二）交通運(yùn)輸執(zhí)法的表現(xiàn)形式

1.交通運(yùn)輸監(jiān)察執(zhí)法：是指交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)路政、運(yùn)政管理和查處超限運(yùn)輸行為，依法維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》《山東省道路運(yùn)輸條例》《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》等。主要內(nèi)容有：實(shí)施對(duì)路政、運(yùn)政等違法違章行為查處和處理。主要涉及：聊城市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)。承擔(dān)行政處罰權(quán)17項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)4項(xiàng)，與運(yùn)管處共同承擔(dān)行政處罰權(quán)69項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)8項(xiàng)。

2.路政執(zhí)法：是指公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施維護(hù)、公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，對(duì)公路使用者以及其他相對(duì)人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理處、市公路局。農(nóng)村公路管理處承擔(dān)行政處罰權(quán)14項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施權(quán)2項(xiàng)； 市公路管理局承擔(dān)行政處罰權(quán)27項(xiàng)，行政強(qiáng)制措施權(quán)6項(xiàng)。

3.道路運(yùn)政執(zhí)法：是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理工作中的道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《山東省道路運(yùn)輸條例》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處。承擔(dān)行政處罰權(quán)79項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)1項(xiàng)。

4.港航（地方海事）執(zhí)法：是指港航機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)內(nèi)河航道及航道設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、航道養(yǎng)護(hù)巡查、秩序維護(hù)和負(fù)責(zé)船舶z驗(yàn)行業(yè)監(jiān)督檢查、船員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督檢查等地方海事工作的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《中華人民共和國船舶登記條例》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局港航處（地方海事局）。承擔(dān)行政處罰權(quán)160項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施權(quán)3項(xiàng)。

5.交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法：是指基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受交通運(yùn)輸主管部門委托，對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)督等開展的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，承擔(dān)行政處罰權(quán)1項(xiàng)。

二、運(yùn)行中存在的問題

（一）各部門執(zhí)法權(quán)限不清。聊城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，既有法律、法規(guī)授權(quán)的單位，如運(yùn)管、港航等部門，又有主管部門委托機(jī)構(gòu)，如交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站等部門，共有5個(gè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域執(zhí)法。同時(shí)市交通主管部門與公路管理機(jī)構(gòu)關(guān)系不順，公路、道路運(yùn)輸、交通稽查相互之間溝通不暢，信息資源不能有效共享，造成了交通職能相對(duì)割裂、交通部門內(nèi)部之間各自為政，影響了交通整體職能的發(fā)揮。以公路貨運(yùn)治超為例，運(yùn)政實(shí)施源頭管理，高速路政負(fù)責(zé)對(duì)高速公路的執(zhí)法，交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公路路政負(fù)責(zé)對(duì)國省道路進(jìn)行執(zhí)法，交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)縣鄉(xiāng)道路等超限行為進(jìn)行執(zhí)法，一輛超限貨車在一次運(yùn)輸過程中，可能會(huì)被交通運(yùn)輸部門的多個(gè)執(zhí)法主體重復(fù)處罰，形成了多頭執(zhí)法，多層執(zhí)法現(xiàn)象。

（二）市區(qū)兩級(jí)職責(zé)界定不明。聊城市市級(jí)交通運(yùn)輸部門具體負(fù)責(zé)市級(jí)國省道干線公路運(yùn)政執(zhí)法、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的路政執(zhí)法和治理超限工作。市級(jí)公路管理部門負(fù)責(zé)高速路政執(zhí)法和濟(jì)聊高速超限超載執(zhí)法工作。市轄區(qū)交通部門既負(fù)責(zé)國省道路執(zhí)法，也負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路執(zhí)法。市屬開發(fā)區(qū)的國省道干線公路和縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通領(lǐng)域行政執(zhí)法為監(jiān)管空白。市與市轄區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)不僅有重復(fù)交叉執(zhí)法還存在執(zhí)法空白，交通運(yùn)輸部門與公路管理部門也存在重復(fù)執(zhí)法，部門與部門之間、市區(qū)層級(jí)之g執(zhí)法權(quán)限界定不清、執(zhí)法范圍不明。

（三）立法層次偏低。首先，我國在道路交通行政執(zhí)法領(lǐng)域欠缺配套的法律、法規(guī)體系，導(dǎo)致出現(xiàn)法律“真空”，執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏可供適用的法律依據(jù)，就無法處理有關(guān)違法行為。其次，有些部門在立法時(shí)由于權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致不同部門之間有沖突、不同層級(jí)之間有沖突。第三，有些法律、法規(guī)在制定時(shí)缺少具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，尤其在行政處罰自由裁量方面，導(dǎo)致執(zhí)法人員無法準(zhǔn)確判斷處罰額度，給執(zhí)法工作帶來很多困擾。這些立法上的缺陷，為違法行政提供了可乘之機(jī)，必須通過提高立法質(zhì)量來規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法能力。

（四）執(zhí)法體制不順。道路交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于分設(shè)情況嚴(yán)重、人浮于事、隊(duì)伍雜亂、執(zhí)法領(lǐng)域相近、執(zhí)法職能交叉、機(jī)構(gòu)和人員總數(shù)龐大，致使執(zhí)法成本高、效率低，各自為政，相互掣肘，執(zhí)法很難形成合力。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)集規(guī)劃、決策、執(zhí)法職能于一身，既承擔(dān)著行政審批職能，又肩負(fù)著行政執(zhí)法任務(wù)，工作上會(huì)出現(xiàn)顧此失彼，審批和處罰相互聯(lián)系而又相互矛盾的現(xiàn)象。執(zhí)法機(jī)構(gòu)臃腫、重疊，執(zhí)法領(lǐng)域相似或相近，交通相關(guān)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。在日常的交通管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各部門爭(zhēng)著管的“焦點(diǎn)”現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)不予理睬的“空檔”現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)一方面執(zhí)法資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，而另一方面明顯管理力量不足的“超編缺員”現(xiàn)象。

三、外省交通領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法模式

（一）重慶市交通綜合行政執(zhí)法模式

2005年6月，重慶市在交通領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。將市級(jí)路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查、高速公路五個(gè)方面的交通監(jiān)督處罰職能進(jìn)行整合，組建重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)，為重慶市交通委員會(huì)直屬的統(tǒng)一行使監(jiān)督處罰職能的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下設(shè)重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)、重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路支隊(duì)、重慶市交通征費(fèi)局，支隊(duì)根據(jù)工作需要可設(shè)若干大隊(duì)。重慶市道路運(yùn)輸管理局、重慶市公路局、重慶市港航管理局現(xiàn)有的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以撤銷，原行使的監(jiān)督處罰職能交由重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)承擔(dān)。重慶市高速公路行政執(zhí)法總隊(duì)成建制劃入重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)，更名為重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路支隊(duì)。

（二）廣東省交通綜合行政執(zhí)法模式

2006年1月，廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)了《廣東省交通綜合行政執(zhí)法方案》，清理、整合省、市、縣交通部門及交通領(lǐng)域事業(yè)、企業(yè)單位的公路運(yùn)政、水路運(yùn)政、公路（含高速公路）路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費(fèi)稽查等方面的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等職能，建立省、市、縣（市、區(qū)）交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并使它們作為各級(jí)交通行政主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以同級(jí)交通行政主管部門的名義實(shí)施綜合行政執(zhí)法。

省級(jí)：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，指導(dǎo)、監(jiān)督全省交通行政執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)重大執(zhí)法任務(wù)及跨區(qū)域行政執(zhí)法工作。市、縣級(jí)：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，具體行使轄區(qū)內(nèi)的公路運(yùn)政、水路運(yùn)政、公路路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費(fèi)稽查等方面的行政執(zhí)法職責(zé)；依法糾正和查處有關(guān)違法違規(guī)行為，并對(duì)違反交通行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰等。

（三）江蘇省鹽城市交通綜合行政執(zhí)法模式

2015年11月，鹽城市開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。將道路、公路、運(yùn)管、客管等道路行政執(zhí)法職責(zé)和航道、地方海事、內(nèi)河港口等水上行政執(zhí)法職責(zé)一并整合，組建市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，隸屬市交通運(yùn)輸局管理，為副處級(jí)財(cái)政撥款事業(yè)單位。進(jìn)一步理順市與市轄區(qū)執(zhí)法管理體系，鹽城在市級(jí)一個(gè)層級(jí)設(shè)立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行市與區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法，市級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督全市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，下設(shè)道路行政執(zhí)法大隊(duì)和水上行政執(zhí)法大隊(duì)，大隊(duì)下設(shè)若干執(zhí)法中隊(duì)，分別負(fù)責(zé)市轄、鹽都、市開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)的行政執(zhí)法工作。各級(jí)同步調(diào)整執(zhí)法主體為交通運(yùn)輸主管部門，分別設(shè)立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。

四、聊城市交通領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法模式探索

（一）構(gòu)建綜合行政執(zhí)法體系

1.完善市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制，集中有關(guān)法律法規(guī)賦予交通運(yùn)輸部門及其所屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法權(quán)。清理、歸并和調(diào)整執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，組建市縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)行交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法后，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的其他機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)行政處罰、行政強(qiáng)制等相關(guān)職責(zé)，原承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)單位進(jìn)行職能調(diào)整、整合或撤銷。

2.理順市與市屬開發(fā)區(qū)執(zhí)法管理體系，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)分別設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將市屬開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法職責(zé)納入市屬開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

3.調(diào)整縣級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)，將市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級(jí)管理，由縣交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作。

（二）整合行政執(zhí)法職能

市級(jí)：在市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)的基礎(chǔ)上，整合市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處、地方海事局、市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、農(nóng)村公路管理處的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)；并整合市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政執(zhí)法權(quán)。

調(diào)整市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)，交由新組建的市交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)行使。

縣級(jí)：市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級(jí)管理。將各縣（市、區(qū)）的國省道路路政執(zhí)法職責(zé)交由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門行使，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移、整合執(zhí)法隊(duì)伍的目的。

五、配套建議

（一）相關(guān)法律法規(guī)需進(jìn)一步完善。我國目前尚未對(duì)綜合執(zhí)法這一執(zhí)法模式進(jìn)行立法上的規(guī)定。綜合執(zhí)法雖然完成了執(zhí)法主體的重組，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合并，但是對(duì)于執(zhí)法實(shí)踐中的依據(jù)問題尚未實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)定。交通行政綜合執(zhí)法的法律規(guī)范性文件復(fù)雜多樣，形式不統(tǒng)一。在執(zhí)法過程中，往往同一行為有多個(gè)處罰的依據(jù)，究竟依據(jù)哪一法律法規(guī)進(jìn)行處罰，勢(shì)必產(chǎn)生行政爭(zhēng)議，行政執(zhí)法的二次成本由此產(chǎn)生，行政執(zhí)法效率得不到實(shí)質(zhì)意義的提高。

（二）案件處理銜接機(jī)制需進(jìn)一步完善。一是建立案件協(xié)作機(jī)制。建立職能部門與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等各類行政管理、執(zhí)法信息資源共享。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展案件調(diào)查，職能部門提供必要的技術(shù)和信息支持，需共同查勘現(xiàn)場(chǎng)取證的，職能部門應(yīng)派員協(xié)助；交通C合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)向交通職能部門通報(bào)案件進(jìn)展和案件處理結(jié)果；交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)管理相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)職能部門人員到場(chǎng)。二是加強(qiáng)工作會(huì)商，及時(shí)研究解決管理與執(zhí)法工作中的問題，形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職能部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由政府法制機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的報(bào)本級(jí)政府解決。三是實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)并抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)，不得以罰代刑；公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為不需要追究刑事責(zé)任但依法應(yīng)作出行政處理的，應(yīng)及時(shí)將案件移送行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。對(duì)當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）信息技術(shù)需進(jìn)一步更新加強(qiáng)。建議參照城市網(wǎng)格化管理模式，建立道路交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，安裝統(tǒng)一的操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，建立統(tǒng)一的執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，保障道路交通數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，與各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、信息及時(shí)反饋的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立向公眾公開的執(zhí)法政務(wù)系統(tǒng)，通過道路交通綜合行政執(zhí)法網(wǎng)站平臺(tái)法律規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等相關(guān)信息。及時(shí)公布對(duì)社會(huì)有重大影響的執(zhí)法結(jié)果，隨時(shí)接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公開透明管理。開通執(zhí)法信息查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)對(duì)象能夠查詢需要的信息，了解最新的資訊，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化信息服務(wù)。

第2篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市交通運(yùn)輸局成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和局屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市執(zhí)法評(píng)議考核工作。

各單位要明確領(lǐng)導(dǎo)，指定聯(lián)絡(luò)人，積極做好迎查工作。請(qǐng)各單位于2012年5月25日前將聯(lián)絡(luò)人名單電話報(bào)局法規(guī)科。

二、評(píng)議考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）評(píng)議考核內(nèi)容和重點(diǎn)

1.評(píng)議考核內(nèi)容。2011年以來辦理的行政許可，實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件，以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究工作的情況。

2.評(píng)議考核重點(diǎn)。對(duì)局屬各單位、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局，主要考評(píng)行政許可審批情況、執(zhí)法形象建設(shè)情況；對(duì)基層執(zhí)法單位（主要包括局屬各單位管理的行政執(zhí)法大隊(duì)、縣公路分局、治超站；各縣交通運(yùn)輸局管轄的運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)公路站、交管站等），主要評(píng)查2011年1月1日以來辦理的實(shí)施了行政強(qiáng)制的行政處罰案卷、考評(píng)《行政強(qiáng)制法》的貫徹落實(shí)情況。

（二）考核方式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

主要采取案卷評(píng)查、執(zhí)法考試和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見《2012年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作評(píng)分表》（附件1）。各單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，提前做好準(zhǔn)備。

執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三檔。本次評(píng)議考核，85分以上為優(yōu)秀，60分以上為合格，低于60分為不合格。

三、評(píng)議考核的步驟

本次評(píng)議考核工作分為組織動(dòng)員、全面考評(píng)、整改總結(jié)和迎接部、廳考評(píng)等四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織動(dòng)員（2012年5月）

市交通運(yùn)輸局制定下發(fā)《2012年全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案》。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局、局屬各執(zhí)法單位進(jìn)行動(dòng)員部署、提出要求、認(rèn)真準(zhǔn)備。

(二）全面考評(píng)（2012年6月底前）

市交通局考核組按照省廳要求，逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)。

1、資料準(zhǔn)備。各單位于6月10日前向市局考核組分別報(bào)送執(zhí)法人員花名冊(cè)（注明崗位，以便迎查）、2011年1月以來辦理的行政評(píng)可案卷目錄、辦理的行政處罰案卷目錄。

2、案卷評(píng)查。從局屬各執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局隨機(jī)抽取2011年1月以來辦理的行政許可案卷5份；從基層執(zhí)法單位隨機(jī)抽取2012年1月1日以來辦理的實(shí)施了行政強(qiáng)制的行政處罰案卷5份。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐卷、逐項(xiàng)打分。從中推薦2卷優(yōu)秀案卷（行政許可和含強(qiáng)制的行政處罰案卷各1卷）報(bào)省廳。

3、執(zhí)法考試。從各單位隨機(jī)抽取30名執(zhí)證人員進(jìn)行執(zhí)法考試。執(zhí)法單位持證人員少于30人的，按持證人員的50%隨機(jī)抽取，參加考試?？荚囘^程實(shí)行全程錄像，作為備案資料留存。各單位參考人員的平均成績(jī)，作為本單位的考試成績(jī)，按比例計(jì)入單位總分。

4.全面考評(píng)。市行政執(zhí)法評(píng)議考核組按照部、省規(guī)定全面開展考評(píng)。按照《2012年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核評(píng)分表》，對(duì)各單位進(jìn)行公正評(píng)分。結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)督檢查情況，計(jì)算出各單位最后成績(jī)。

（三）整改提高（2012年7月）

1、全市考核結(jié)束前，制作《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核意見反饋書》，向被檢查的單位進(jìn)行反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對(duì)考評(píng)不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報(bào)批評(píng)。

2、考評(píng)結(jié)束后，總結(jié)考評(píng)情況，按照省廳通知規(guī)定的內(nèi)容，形成專題報(bào)告（附自評(píng)得分表）上報(bào)省廳，并按照考核得分由高到低的原則，對(duì)被考評(píng)單位進(jìn)行排序，上報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)。經(jīng)會(huì)議審核后，將排序結(jié)果上報(bào)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。同時(shí)，經(jīng)會(huì)議研究后，確定上報(bào)的執(zhí)法評(píng)議優(yōu)秀單位。

3、各單位對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析，查找原因，立即整改。對(duì)評(píng)議考核中暴露出來的重要問題，及時(shí)予以糾正。對(duì)造成嚴(yán)重后果的違法行為，要堅(jiān)決糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）迎接部、廳考評(píng)（7月中旬-12月底）

具體詳見部、廳通知。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位要正確認(rèn)識(shí)執(zhí)法考評(píng)工作的必要性和重要性，站在全面推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的高度，做到精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，做好迎接省廳和交通運(yùn)輸部督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備，確?？荚u(píng)工作不搞形式、不走過場(chǎng)。

第3篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題范文

為切實(shí)做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展2013年全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通知》和省交通運(yùn)輸廳的要求，局成立2013年度行政執(zhí)法評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政策法規(guī)科、監(jiān)察室、公路處、運(yùn)管處、地方海事處、航道處主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。局政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，對(duì)局屬執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行指導(dǎo)。

二、執(zhí)法評(píng)議考核方式

執(zhí)法評(píng)議考核主要采取內(nèi)部考核與外部評(píng)議、自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1.內(nèi)部考核與外部評(píng)議

內(nèi)部考核采取審閱有關(guān)報(bào)告材料、聽取匯報(bào)、評(píng)查執(zhí)法案卷、查閱文件資料等方式進(jìn)行。重點(diǎn)采用執(zhí)法案卷評(píng)查的方式。外部評(píng)議采用召開座談會(huì)、進(jìn)行調(diào)查問卷、舉行民意測(cè)驗(yàn)等方式進(jìn)行。重點(diǎn)采用發(fā)放調(diào)查問卷表的方式。

2.自評(píng)與互評(píng)

自評(píng)由各單位對(duì)照《交通運(yùn)輸執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及本方案確定的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)組織開展。互評(píng)由局組織對(duì)所屬執(zhí)法單位相互進(jìn)行考核打分。

三、執(zhí)法評(píng)議考核的內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)法評(píng)議考核采用百分制計(jì)分。

（一）、行政執(zhí)法情況（60分）

1.行政許可案件辦理情況（20分）

2.行政處罰案件辦理情況（30分）

3.行政處理案件辦理情況（10分）

（二）、執(zhí)法監(jiān)督情況（20分）

（三）、行政執(zhí)法制度建設(shè)情況（20分）

具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參照省交通廳行政執(zhí)法評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分細(xì)則。見附件。

四、執(zhí)法評(píng)議考核等次的確定

執(zhí)法評(píng)議考核成績(jī)由內(nèi)部考核和外部評(píng)議兩部分得分組成，其中內(nèi)部考核得分占80%，外部評(píng)議得分占20%。執(zhí)法評(píng)議考核成績(jī)?cè)?0分以上為優(yōu)秀，60-90分為達(dá)標(biāo)，60分以下為不達(dá)標(biāo)。

五、執(zhí)法評(píng)議考核時(shí)間安排

2013年5-7月，局屬各執(zhí)法單位開展執(zhí)法評(píng)議考核自評(píng)工作。

2013年8月，局組織各執(zhí)法單位開展執(zhí)法評(píng)議考核互評(píng)工作。

第4篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題范文

一、聊城市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)概況

聊城市本級(jí)有行政執(zhí)法權(quán)的部門共34個(gè)，執(zhí)法隊(duì)伍60支，執(zhí)法人員1517人，設(shè)多支執(zhí)法隊(duì)伍的部門有11個(gè)。各縣（市區(qū)）執(zhí)法主體共397個(gè)，執(zhí)法隊(duì)伍169支，執(zhí)法人員共7481人。執(zhí)法范圍涵蓋食藥、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、安監(jiān)、文化、環(huán)境、國土、農(nóng)業(yè)、水利、城管、衛(wèi)計(jì)、交通等十幾個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)龐雜繁多，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法水平參差不齊，在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)職責(zé)交叉、邊界不清，存在一個(gè)領(lǐng)域多頭執(zhí)法、一個(gè)層級(jí)交叉執(zhí)法、一個(gè)部門重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，影響了政府形象。

二、摸底先行，確定改革路線圖

省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)后，聊城市委書記徐景顏就貫徹落實(shí)文件精神作出批示，并在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出了“要真正解決多頭執(zhí)法問題，減少行政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的干預(yù)，提高行政執(zhí)法的效率，真正把權(quán)力和職責(zé)調(diào)整到位，確保改革順利推進(jìn)”的工作要求。成立了市綜合行政執(zhí)法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)宋軍繼任組長(zhǎng)，組織、人社、法制、財(cái)政等22個(gè)部門為小組成員單位，強(qiáng)化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，并明確改革的推進(jìn)路徑、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任分工。

開展調(diào)查摸底，摸清各級(jí)各部門執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況，是科學(xué)決策、順利推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)和前提。聊城市編辦制作了調(diào)查摸底表格，對(duì)部門行政執(zhí)法權(quán)限、行使主體、法律依據(jù)、主要內(nèi)容、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法方式、執(zhí)法范圍、處罰頻次、上下級(jí)權(quán)限邊界等40多項(xiàng)執(zhí)法和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查摸底。全面摸清了各部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)、權(quán)限情況，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

確定從縱向和橫向兩個(gè)層面統(tǒng)籌推進(jìn)改革。一是縱向推進(jìn)重心下移。針對(duì)多層執(zhí)法的問題，進(jìn)一步厘清各級(jí)之間的權(quán)限邊界和責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。根據(jù)不同領(lǐng)域執(zhí)法的性質(zhì)、范圍、專業(yè)技術(shù)要求以及執(zhí)法權(quán)限等，確定以市為主或以區(qū)為主執(zhí)法。同時(shí)充分發(fā)揮基層政府就近管理的優(yōu)勢(shì)，完善基層執(zhí)法體系，實(shí)行縣級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)派駐執(zhí)法隊(duì)伍，建立綜合執(zhí)法平臺(tái)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法。二是橫向?qū)嵭姓蟽?yōu)化。聊城市執(zhí)法隊(duì)伍同一層級(jí)執(zhí)法主體較多，導(dǎo)致執(zhí)法交叉重疊、各自為政、分散執(zhí)法的矛盾比較突出。對(duì)執(zhí)法力量分散、具有多支執(zhí)法隊(duì)伍的11個(gè)市直部門，積極探索整合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，確?！耙粋€(gè)部門一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。同時(shí)推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

三、選定試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作“開門紅”

省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)后，聊城市選定陽谷縣先行探索。陽谷縣組織相關(guān)人員到滕州、高密等全省綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)學(xué)習(xí)考察，隨即開展行政執(zhí)法調(diào)查摸底，先行推動(dòng)了綜合行政執(zhí)法體制改革。全省綜合行政執(zhí)法體制改革部署后，又選擇了設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的市交通運(yùn)輸局作為試點(diǎn)單位。

按照部署要求，聊城市交通運(yùn)輸局和陽谷縣制定了綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案，明確了工作要求和改革思路。聊城市編委對(duì)改革工作方案進(jìn)行了批復(fù)，制定印發(fā)了《聊城市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案的通知》《聊城市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于陽谷縣綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》，并報(bào)省編辦備案。

千條萬條不落實(shí)都是白條，千招萬招不落實(shí)都是虛招。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，最終要落實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍整合上。市、縣直接面對(duì)基層一線，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題較為突出，整合任務(wù)更加繁重，需要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)。聊城市此次綜合行政執(zhí)法體制改革工作原則上要求機(jī)構(gòu)規(guī)格不升、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不增。在市級(jí)層面，重點(diǎn)做好部門內(nèi)部執(zhí)法資源整合，尤其是在農(nóng)業(yè)、文化、住建等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大整合力度，確保一個(gè)部門只保留一支執(zhí)法隊(duì)伍。

第5篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題范文

摘 要 交通行政執(zhí)法體制改革是深入推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)法治中國建設(shè)的要求，同時(shí)也是交通行業(yè)本身不斷發(fā)展建設(shè)的需要，目前交通行政執(zhí)法體制存在諸多影響行業(yè)發(fā)展的問題，迫切需要改革破除壁壘

關(guān)鍵詞 交通 執(zhí)法體制 改革

行政執(zhí)法涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序、懲治各類違法行為起著至關(guān)重要的作用。長(zhǎng)期以來受歷史遺留等客觀因素影響，我國的行政執(zhí)法體制在職能配置、權(quán)責(zé)劃分等方面存在不少問題。黨的十八屆四中、五中全會(huì)提出了深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制等要求。交通行業(yè)是服務(wù)社會(huì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，行政管理面廣、執(zhí)法門類較多，必將是行政執(zhí)法體制改革的重要單位。為此，深化交通行政執(zhí)法體制改革，對(duì)全面提升行業(yè)執(zhí)法水平，促進(jìn)交通工作持續(xù)快速健康發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前交通行政執(zhí)法體制改革的背景

十八屆三中全會(huì)后，全國各行各業(yè)全面深化改革，比較成型的的主要集中在城市管理、文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域。城市管理將原來分屬于城建、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、工商等部門執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)整合，組建相對(duì)獨(dú)立的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。文化市場(chǎng)管理將法律法規(guī)賦予文化、出版管理、版權(quán)保護(hù)、文物、廣播電視等部門的行政處罰權(quán)相對(duì)集中到一個(gè)部門。城市管理改革最早、涉及面最廣、暴露問題最多。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法出臺(tái)規(guī)范性文件最多、要求比較明確、貫徹比較徹底。這些行業(yè)改革為交通行業(yè)提供了很好的借鑒。

就交通行業(yè)行政執(zhí)法體制改革而言，事實(shí)上，從2002年開始，交通運(yùn)輸部就將廣東省、重慶市等地作為全國交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，至今已14年。通過改革，理順了體制、調(diào)整了職能、規(guī)范了隊(duì)伍，為執(zhí)法體制改革提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，為規(guī)范執(zhí)法樹立了形象。當(dāng)然，改革過程中也存在弊端，暴露問題。近幾年，交通運(yùn)輸部不斷加快全國交通行政執(zhí)法體制改革的步伐，多省采取總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法逐步探索前進(jìn)。

二、正確認(rèn)識(shí)交通行政執(zhí)法體制改革的重要意義

體制不順、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法等，長(zhǎng)期以來，這些交通行業(yè)執(zhí)法存在的問題一直被社會(huì)所詬病，導(dǎo)致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有以下兩點(diǎn)：

1.同一層級(jí)內(nèi)行政執(zhí)法權(quán)配置過于分散，導(dǎo)致執(zhí)法主體過多。具體到公路路政執(zhí)法隊(duì)伍，目前未經(jīng)改革的現(xiàn)狀是大部分基層路政執(zhí)法隊(duì)伍都有兩只。一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)一級(jí)（含一級(jí)）以上的高等級(jí)公路路政管理工作。另一支經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)負(fù)責(zé)國省縣鄉(xiāng)的路政管理。兩支隊(duì)伍職能重疊，造成社會(huì)群眾無法區(qū)分，也是執(zhí)法資源的巨大浪費(fèi)。另外還有交通運(yùn)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所也在公路上的從事行政執(zhí)法工作。陸上有路政、運(yùn)政、交管三支隊(duì)伍，水上也海事、港口監(jiān)督、航道等執(zhí)法部門，這些都所屬交通執(zhí)法隊(duì)伍，卻各行其政，所執(zhí)行法律法規(guī)也存在交叉管理的問題，對(duì)交通執(zhí)法形象造成了混亂、多頭管理、誰都管又誰都不管的局面。

除此之外，正是這樣的權(quán)利配置，從外表看行業(yè)隊(duì)伍雖龐大，但實(shí)質(zhì)力量分散。基層單位在一線執(zhí)法過程中遇到一些突出的矛盾和問題，往往以單一部門之力根本難以完成，需要多頭匯報(bào)、多方協(xié)調(diào)、引他山之石借助突擊式聯(lián)合整治來達(dá)到目的。但這種運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法耗時(shí)耗力，負(fù)面效應(yīng)不斷，聯(lián)合整治一過問題又出現(xiàn)，難以根除，缺乏長(zhǎng)效。

2.不同層級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法邊界不清，導(dǎo)致行業(yè)與行業(yè)之間職能交叉，協(xié)調(diào)不順。對(duì)同一違法行為，不同層級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)都可以行駛職權(quán)，容易造成相互推諉或者畫地為牢?！坝欣麚屩?、無利沒人干”，管理弱化、以罰代管等不利問題就逐漸凸顯。比如說公路路政部門與公安交警部門，從《公路法》與《道路交通安全法》的法條來看，其中職能交叉最為明顯的就是治超方面，兩部法律中對(duì)車輛超載、超寬、超高、超長(zhǎng)分別做出了不同的規(guī)定，但消除違法行為，超出部分的貨物采取卸駁載的要求是一致的，兩部門都具有對(duì)上述違法行為的管理與處罰權(quán)。但在實(shí)際處罰過程中，只有路政部門在嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定。兩只隊(duì)伍因執(zhí)行的處罰標(biāo)準(zhǔn)不同，工作流程不同，沖突和矛盾也時(shí)有發(fā)生，所以導(dǎo)致有時(shí)工作上協(xié)調(diào)困難，相互不配合，給執(zhí)法工作帶來了巨大困難。

交通是社會(huì)公益性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)面廣、層次深，問題的存在不僅是執(zhí)法隊(duì)伍不硬、人心不齊，不穩(wěn)定的因素，更使行業(yè)對(duì)外形象大打折扣。交通行政管理更科學(xué)、更規(guī)范，交通行政執(zhí)法體制改革將是必由之路，只有體制改革才能促進(jìn)交通工作全面快速健康發(fā)展，使交通行業(yè)更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

三、交通行政執(zhí)法體制改革劍指何方

1.精簡(jiǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、整合執(zhí)法職能。在理清職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，打破固有區(qū)域、部門限制，先行整合執(zhí)法主體、相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，通過再造執(zhí)法組織架構(gòu)，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能最大化。此舉除了提高執(zhí)法效率外，還能避免多部門管理推諉扯皮，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法尺度的統(tǒng)一也能促進(jìn)執(zhí)法公平。

具體到公路部門而言，可以在總結(jié)城市管理、文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，將目前分散在各級(jí)交通運(yùn)輸管理、公路管理、農(nóng)村公路管理、道路運(yùn)輸管理以及省高速公路管理等部門的行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等職能予以整合，交由各級(jí)新組建的綜合交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。新組建的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)外一支隊(duì)伍，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)，并且充分結(jié)合各區(qū)域特點(diǎn)，做好權(quán)利“收放”，分而治之。省級(jí)主要負(fù)責(zé)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督及需統(tǒng)籌推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等任務(wù)的協(xié)調(diào)。市級(jí)明確部門間協(xié)作，做好執(zhí)法人員培訓(xùn)管理工作，將骨干力量充實(shí)到基層，將執(zhí)法重心下移到基層，將經(jīng)費(fèi)保障下傾到基層。原執(zhí)法部門以外的基層公路養(yǎng)護(hù)部門、高速公路運(yùn)營管理單位繼續(xù)承擔(dān)公路建造、養(yǎng)護(hù)、保暢等服務(wù)工作，不再承擔(dān)行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法工作。

2.完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式。行政執(zhí)法體制改革除了在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，還要切實(shí)解決執(zhí)法程序中存在的問題。省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定統(tǒng)一的行政程序法，覆蓋所有行政行為、構(gòu)建完備的行政程序法律體系，使得所有的執(zhí)法流程有法可依、有規(guī)可循。在具體的實(shí)踐過程中，要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治意識(shí)逐漸提高的新情況，改變過去一度依賴強(qiáng)制手段的執(zhí)法方式，廣泛推行行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，多運(yùn)用說服教育、調(diào)節(jié)疏導(dǎo)等非強(qiáng)制手段，多提供政策指導(dǎo)、法律援助等技術(shù)支持，真正做到執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、懲罰與教育并濟(jì)、打擊與保護(hù)并重，提高全社會(huì)對(duì)公路行政執(zhí)法工作的認(rèn)可度與滿意度。

3.從嚴(yán)隊(duì)伍管理，完善財(cái)政保障機(jī)制。目前我們認(rèn)為，人員身份劃轉(zhuǎn)障礙是影響改革進(jìn)程，決定改革是否徹底的重要因素。行政執(zhí)法最終由執(zhí)法人員落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響執(zhí)法質(zhì)量，影響行政執(zhí)法水平，進(jìn)而影響執(zhí)法體制改革的成效。

改革后執(zhí)法隊(duì)伍可按照機(jī)構(gòu)、人員編制不突破的原則，實(shí)行分級(jí)管理，市、縣級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員編制分別由市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門在省機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)的總量?jī)?nèi)，根據(jù)定編標(biāo)準(zhǔn)核定。對(duì)原執(zhí)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一編發(fā)的行政執(zhí)法證件的的路政、運(yùn)政執(zhí)法人員，依照公平、公正、公開的原則，采取考試考核的辦法，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，并在后期實(shí)行崗位績(jī)效管理，只有解決了人員身份和待遇問題，隊(duì)伍內(nèi)部公平公正，才能推進(jìn)執(zhí)法工作的公平公正；對(duì)未聘人員，要本著以人為本、和諧穩(wěn)定的原則妥善安置。對(duì)未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門辦理正式手續(xù)的人員可通過政府購買服務(wù)、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)體制創(chuàng)新等方式多渠道轉(zhuǎn)崗安置或清退，避免社會(huì)矛盾。

第6篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題范文

一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作

（一）做好行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作。按照區(qū)聯(lián)席辦統(tǒng)一部署，所有行政處罰實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰網(wǎng)上辦理流程和行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)根據(jù)法律法規(guī)變化，及時(shí)修改處罰職權(quán)目錄和裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》，法制、監(jiān)察和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上行政處罰工作全程監(jiān)督，今年市、區(qū)將該項(xiàng)工作納入了目標(biāo)績(jī)效考核和行政執(zhí)法評(píng)議考核重點(diǎn)內(nèi)容，我局也將該項(xiàng)工作納入季度和年終重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)外處罰的單位，實(shí)行一票否決，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（二）繼續(xù)開展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。堅(jiān)持每季度、半年、年終對(duì)執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)探索新的更有效的行政執(zhí)法考核方式，強(qiáng)化對(duì)日常工作和重點(diǎn)目標(biāo)完成情況的跟蹤落實(shí)考核，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法評(píng)議考核方式，將執(zhí)法人員法律知識(shí)測(cè)試、管理相對(duì)人問卷、執(zhí)法窗口現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式相結(jié)合，充分發(fā)揮交通執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員的作用，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。

（三）認(rèn)真做好行政審批監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)行政審批備案制度，建立審批年報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析制度，主動(dòng)做好行政審批事項(xiàng)清理、備案等。

（四）不斷規(guī)范執(zhí)法文書。每季度對(duì)全局執(zhí)法文書組織一次集中檢查，年內(nèi)在全局開展一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，各執(zhí)法單位要根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范執(zhí)法文書，提高執(zhí)法文書制作質(zhì)量。

（五）健全執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度。建立健全執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每個(gè)季度按時(shí)上報(bào)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表，半年、年終組織一次執(zhí)法檢查和總結(jié)；做好重大行政處罰聽證、重大行政處罰備案和重大行政處罰集體研究審簽等工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二、深入開展法制培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立法制教育長(zhǎng)效機(jī)制。有針對(duì)性的舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班，通過開展法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、專題講座、案例研討、法律知識(shí)競(jìng)賽等，全面提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。年內(nèi)舉行兩次全局性的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家就新形勢(shì)下交通行政執(zhí)法中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行講解，更新行政執(zhí)法人員觀念。做好執(zhí)法證換證、審驗(yàn)、新增執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、考試發(fā)證等工作。各單位要從提高執(zhí)法水平出發(fā)，定期組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)，開展不同形式的以案說法活動(dòng)，總結(jié)行政執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，不斷提高依法行政水平。

（二）做好執(zhí)法服裝換發(fā)等“四統(tǒng)一”工作。力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象的“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一基層執(zhí)法場(chǎng)所外觀。其中統(tǒng)一執(zhí)法證件工作已于去年完成，今年將根據(jù)市交通運(yùn)輸委統(tǒng)一部署，做好服裝和標(biāo)識(shí)標(biāo)志的換發(fā)。

三、堅(jiān)持依法行政，大力開展交通執(zhí)法活動(dòng)

依據(jù)交通運(yùn)輸法律法規(guī)，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》，堅(jiān)持源頭治理和路面稽查相結(jié)合，不間斷查處貨運(yùn)車輛超限，落實(shí)信息抄告和追蹤處理機(jī)制，嚴(yán)格治超目標(biāo)責(zé)任考核，超限超載率控制在4%以下。加大對(duì)出租車、線路班車、駕培等道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“黑車”等違法經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛超員和不按規(guī)定站點(diǎn)?？康冗`法行為的長(zhǎng)效治理，切實(shí)做好春運(yùn)、黃金周和重大節(jié)慶活動(dòng)的交通運(yùn)輸保障工作。公路等部門要加強(qiáng)公路執(zhí)法，保障路橋完好、安全、暢通，同時(shí)按照“迎辦世園盛會(huì)、建設(shè)宜居、大干三百天”市容環(huán)境十大整治行動(dòng)，認(rèn)真做好“視覺污染”和綠化綜合整治等工作。

四、做好普法依法治理工作

做好新的普法規(guī)劃和年普法計(jì)劃制定，突出《市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)條例》新頒布交通運(yùn)輸法律及與日常工作相關(guān)的法律宣傳，以12.4法制宣傳日為契機(jī)，開展交通法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，營造依法行政的良好氛圍。積極開展法制宣傳和理論研究。

第7篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題范文

市道路運(yùn)輸管理局是隸屬于市交通運(yùn)輸局的參照公務(wù)員管理的正科級(jí)事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，核定編制71人，實(shí)際在編61人，由法定授權(quán)的實(shí)施道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。

二、隊(duì)伍現(xiàn)狀

我局實(shí)際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分安置、其他單位外調(diào)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運(yùn)輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。

三、進(jìn)人用人機(jī)制

我局自2006年至今一直未新進(jìn)人員，而2006年以前進(jìn)入的人員少量是安置人員，大部分是解決政府安置對(duì)象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。

四、交通隊(duì)伍信息化建設(shè)

我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，在道路運(yùn)輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實(shí)際辦案人員在路上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項(xiàng)工作的不全面。

五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法

由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制，按照“三基三化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實(shí)基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，學(xué)習(xí)規(guī)范計(jì)算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動(dòng)，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，面對(duì)廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實(shí)際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，一個(gè)部門干好干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個(gè)沒有根本解決的老大難問題。

第8篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題范文

我們是縣交通運(yùn)輸局全體25名工作人員，來源于原交通局農(nóng)用車養(yǎng)路費(fèi)征收站15人以及原兩輪摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收10人（備注：部隊(duì)退役軍人15人）。這些同志都是交通執(zhí)法人員，長(zhǎng)期工作在交通行政執(zhí)法的第一線，在歷次交通機(jī)構(gòu)改革時(shí)期我們積極響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和組織的號(hào)召，服從分配，努力工作。在多年的交通行政執(zhí)法、路政管理、打擊超載超限行為等工作中，我們都以大局為重，不計(jì)個(gè)人得失。取消養(yǎng)路費(fèi)征收規(guī)定之后，我們收編到xx縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中心，工資、福利等一切開支來源于燃油費(fèi)返還資金，由縣局統(tǒng)一調(diào)配發(fā)放。

在今年實(shí)行的交通體制改革，決定在交通運(yùn)輸局內(nèi)成立交通執(zhí)法大隊(duì)，我們聽了十分高興，也很激動(dòng)，認(rèn)為這是個(gè)極好機(jī)會(huì)，可以真正落實(shí)大家的編制問題，進(jìn)入縣財(cái)政管理，這樣就能解決我們的切身利益，更好地全心力的做好各自的本職工作。

可是，近日我們聽到有關(guān)信息，據(jù)說成立交通執(zhí)法大隊(duì)的有關(guān)事項(xiàng)已定，定為30個(gè)編制，人員由公路部門抽調(diào)入編15人，縣運(yùn)管部門現(xiàn)有人員9人，其他部分人員由縣交通運(yùn)輸局編入，如果像這樣的話，我們絕大部分人員的編制問題都得不到落實(shí)，令人痛心。我們認(rèn)為成立交通執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)由交通運(yùn)輸局現(xiàn)有執(zhí)法人員為主，借此機(jī)會(huì)，從根本上解決這部分人員長(zhǎng)期得不到解決的編制問題（也是交通運(yùn)輸局歷史遺留問題），保證單位內(nèi)部的穩(wěn)定。

根據(jù)我們了解，這次確定的交通執(zhí)法大隊(duì)的人員之事，永修縣公路部門編入的人員最多，有許多縣（市）沒有一個(gè)人編入，有調(diào)入也是幾個(gè)人。我們認(rèn)為這種做法很不合理，是制造矛盾，根本不符合永修的實(shí)情，不利于工作。

第9篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題范文

關(guān)鍵詞：12328 服務(wù)監(jiān)督 架構(gòu)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2015）09-0000-00

1概述

“開通全國交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話”是便民利民的一項(xiàng)重要抓手和交通運(yùn)輸部提出的“建設(shè)群眾滿意交通方面”要辦的十件實(shí)事之一。交通運(yùn)輸行業(yè)把開通全國服務(wù)監(jiān)督電話，統(tǒng)一交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話號(hào)碼，著力解決人民群眾投訴渠道不暢通、投訴舉報(bào)不方便等問題，建成以地方為主，部、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督、業(yè)務(wù)投訴、意見受理、信息咨詢等服務(wù)“一號(hào)通”作為加快交通行業(yè)職能轉(zhuǎn)變，提升便民利民政務(wù)公開化水平的重要舉措。

2流程分析

12328服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)平臺(tái)主要通過電話、短信、網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信、郵件等多種方式受理社會(huì)公眾投訴舉報(bào)信息。12328 系統(tǒng)由相關(guān)受理人員對(duì)不同渠道獲取的信息進(jìn)行判斷，若是業(yè)務(wù)范圍以外的內(nèi)容，則進(jìn)行電話轉(zhuǎn)接或告知相關(guān)部門號(hào)碼；業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的內(nèi)容，形成統(tǒng)一的工單，流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門進(jìn)行處理，相關(guān)部門將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人，并在電話系統(tǒng)中予以記錄。12328服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)平臺(tái)業(yè)務(wù)整體流程如圖1所示。

圖 1 服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程示意圖

3總體架構(gòu)

12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)充分考慮系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性、易維護(hù)性、操作簡(jiǎn)便等方面的要求，采用分層設(shè)計(jì)思路，總體框架包括“六大層次”和“三大體系”，見圖2所示。

圖2 總體架構(gòu)圖

4系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

（1）業(yè)務(wù)受理功能：通過電話、網(wǎng)站、短信、微信、移動(dòng)終端APP、郵件受理社會(huì)公眾的信息咨詢、投訴舉報(bào)和意見建議，受理12345電話系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦、上級(jí)管理部門或其電話系統(tǒng)交辦的相關(guān)業(yè)務(wù)。

（2）工單流轉(zhuǎn)功能：實(shí)現(xiàn)工單審核、判重、拆分、審批、分派、退回、撤回、回復(fù)、跟蹤等功能。

（3）查詢反饋功能：通過電話、短信、手機(jī)終端APP、微信、電子郵件等渠道，提供投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)處理狀態(tài)查詢和處理結(jié)果反饋，并具備公眾滿意度評(píng)價(jià)功能。

（4）催辦督辦功能：自動(dòng)實(shí)現(xiàn)首次辦理提醒、處理時(shí)限截止前催辦與預(yù)警，以及未及時(shí)處理情況下的督辦報(bào)警。

（5）統(tǒng)計(jì)分析功能：采用同比分析、環(huán)比分析等統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)12328電話業(yè)務(wù)進(jìn)行多維度多層次統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)果展現(xiàn)。

（6）知識(shí)管理功能：實(shí)現(xiàn)知識(shí)信息的規(guī)范化組織、有效積累，并結(jié)合審核管理實(shí)現(xiàn)知識(shí)庫動(dòng)態(tài)更新與完善。實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理與業(yè)務(wù)管理協(xié)同，將知識(shí)管理過程與工作流程有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)政策標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理流程以及常見問題處理經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)信息進(jìn)行自動(dòng)歸類整理，經(jīng)審核形成可隨時(shí)調(diào)用的有價(jià)值的知識(shí)信息。

（7）運(yùn)行監(jiān)控功能：對(duì)12328電話系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，包括系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)和人員工作狀態(tài)。系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)包括對(duì)坐席狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)通斷等運(yùn)行監(jiān)控，人員工作狀態(tài)包括出勤情況、接話量等監(jiān)控。

（8）績(jī)效考核功能：實(shí)現(xiàn)12328電話系統(tǒng)工作人員服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)、工作效率評(píng)價(jià)、服務(wù)水平綜合評(píng)定等績(jī)效考核功能，實(shí)現(xiàn)學(xué)員檔案管理及學(xué)員培訓(xùn)、考試、成績(jī)管理等考試管理功能。

5數(shù)據(jù)資源規(guī)劃

5.1數(shù)據(jù)內(nèi)容

12328電話系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和知識(shí)數(shù)據(jù)兩大基礎(chǔ)資源體系。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由靜態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)組成。靜態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括交通運(yùn)輸主管部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、派出機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)企事業(yè)單位信息，為工單流轉(zhuǎn)、服務(wù)跟蹤、自動(dòng)呼出等功能實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)依據(jù)。動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括業(yè)務(wù)工單、電話記錄等事件數(shù)據(jù)和操作日志等運(yùn)行管理數(shù)據(jù)，事件數(shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)分析提供依據(jù)，運(yùn)行管理數(shù)據(jù)為系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控、運(yùn)行管理和績(jī)效考核提供支撐。

知識(shí)數(shù)據(jù)由基礎(chǔ)知識(shí)數(shù)據(jù)和特色知識(shí)數(shù)據(jù)組成?；A(chǔ)知識(shí)數(shù)據(jù)主要包括公路、水路、道路運(yùn)輸（含城市客運(yùn)）、海上搜救、海事、救助打撈等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政策、行政法規(guī)、行政執(zhí)法，以及與交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)。政策法規(guī)數(shù)據(jù)由政策法規(guī)條文、拆分解釋、問題解答、實(shí)用案例等構(gòu)成；行政審批數(shù)據(jù)由行政審批流程原文、行政審批知識(shí)點(diǎn)、行政審批典型問題及問題解答等構(gòu)成；行政執(zhí)法數(shù)據(jù)由行政執(zhí)法流程原文、行政執(zhí)法知識(shí)點(diǎn)、行政執(zhí)法典型問題及問題解答等構(gòu)成。

5.2數(shù)據(jù)框架

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與知識(shí)數(shù)據(jù)橫向協(xié)同，知識(shí)數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)信息咨詢支撐，業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也可以通過審核后生成有效的知識(shí)數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與知識(shí)數(shù)據(jù)在部、省、市之間縱向貫通，資源共享。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自下而上逐級(jí)匯聚，為統(tǒng)計(jì)分析提供支撐。知識(shí)數(shù)據(jù)自上而下逐級(jí)匯聚，部級(jí)生成全國共享基礎(chǔ)知識(shí)庫，將全國共性知識(shí)分享給省級(jí)；省級(jí)匯聚全國共性基礎(chǔ)知識(shí)和省級(jí)特色知識(shí)生成省級(jí)共性基礎(chǔ)知識(shí)庫，并將省級(jí)共性知識(shí)分享給本行政區(qū)內(nèi)的地市使用。地市知識(shí)庫形成的新知識(shí)數(shù)據(jù)，經(jīng)審核后上報(bào)至省級(jí)共性知識(shí)庫，再由省級(jí)共性基礎(chǔ)知識(shí)庫審核后上報(bào)給部級(jí)共性基礎(chǔ)知識(shí)庫，經(jīng)審核后形成全國共性基礎(chǔ)知識(shí)供全國使用。

6結(jié)語

本文順應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，結(jié)合行業(yè)業(yè)務(wù)管理特點(diǎn)，遵循相關(guān)政策性文件，提出了一種12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)方案，較好的解決了12328服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)工程建設(shè)，回答了流程梳理、總體架構(gòu)、系統(tǒng)功能和數(shù)字資源規(guī)劃方面的相關(guān)問題，可供各省、市12328電話服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)參考。