市場調(diào)節(jié)的弱點精選(九篇)

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第1篇：市場調(diào)節(jié)的弱點范文

經(jīng)過多年的研究與實踐，我國綠色建筑的未來走向已經(jīng)非常明確。我國綠色建筑的發(fā)展趨勢表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，綠色建筑的發(fā)展逐漸與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合，從而促進綠色建筑與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。綠色建筑在我國經(jīng)過多年的研究與推廣，其理念已經(jīng)深入人心。但是，綠色建筑的發(fā)展還需要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，制定符合當?shù)厍闆r的發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜地加以發(fā)展。第二，綠色建筑應(yīng)以低碳社區(qū)和生態(tài)城市建設(shè)為主要內(nèi)容，這就需要我們在建筑工程的施工過程中，認識到建設(shè)行為對自然、資源和生態(tài)的影響，將人與建筑、自然的和諧統(tǒng)一作為綠色建筑發(fā)展的目標，不僅考慮到人與建筑之間的相互作用，而且要考慮到人與自然的和諧，遵循自然發(fā)展規(guī)律，按照自然發(fā)展規(guī)律辦事，最終實現(xiàn)建筑物生命周期的整個過程都能夠保持與自然平衡發(fā)展，實現(xiàn)降低資源消耗的目標，保護生態(tài)環(huán)境，使環(huán)境更舒適、健康，保持人、建筑、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2我國綠色建筑的發(fā)展策略

2.1積極引導和培育綠色建筑市場

我國的綠色建筑市場作為社會主義市場經(jīng)濟中的重要組成部分，仍然存在著很多問題，原因主要是市場機制不健全導致的市場調(diào)節(jié)失靈，現(xiàn)有的市場經(jīng)濟不會將產(chǎn)品的環(huán)境費用計入總成本中，不能充分地反映綠色建筑的環(huán)境和社會價值。因此，政府就必須加大調(diào)控力度，通過適當?shù)母深A(yù)糾正“市場失靈”的狀況，可以通過對綠色建筑進行補貼或?qū)Ψ蔷G色建筑征稅等措施促進綠色建筑的發(fā)展。由于市場經(jīng)濟自身存在一定的缺陷和弱點，如盲目性、自發(fā)性和高度競爭性等，在市場調(diào)節(jié)的過程中容易造成經(jīng)濟的畸形發(fā)展，也容易對生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此，就必須通過法律、行政、道德等多種手段進行引導和干預(yù)，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，使綠色建筑的發(fā)展之路更加順暢。

2.2建立健全綠色建筑發(fā)展的政策體系

中國的綠色建筑經(jīng)濟還處于發(fā)展階段，相關(guān)的政策體系仍不夠完善，這限制了綠色建筑在我國的發(fā)展。因此，必須根據(jù)我國的國情建立健全相應(yīng)的政策體系，建設(shè)推廣機制和評價體系，以促進綠色建筑經(jīng)濟在我國的發(fā)展，實現(xiàn)綠色建筑“以人為本、保護環(huán)境、節(jié)省資源、節(jié)省能源”的發(fā)展目標。要通過激勵性政策與強制性政策并舉的方針，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的全過程管理，建立健全符合我國國情的綠色建筑發(fā)展政策體系。

2.3科學認識綠色建筑增量成本

發(fā)展綠色建筑，可以最大限度地節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能，起到減少污染和保護環(huán)境的作用，為人們提供健康的使用空間，促進建筑與自然的和諧共生。由于綠色建筑在發(fā)展的過程中會使用較為先進的節(jié)能技術(shù)，同時考慮到各種節(jié)能技術(shù)的兼容性，必然會增加各項成本開支。由于綠色建筑考慮到建筑物在“全生命周期”內(nèi)對環(huán)境的影響，因此在發(fā)展綠色建筑時，也必須站在“全生命周期”的角度去看待成本增量。增量成本是一個經(jīng)濟學概念，指為提高產(chǎn)出量而增加的成本。根據(jù)增量成本的理論，綠色建筑可以在其生命周期內(nèi)，起到節(jié)約能源和資源的作用，實現(xiàn)我國的節(jié)能減排目標，有很好的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益，其效益完全能夠彌補建設(shè)階段的增量成本。

2.4保持經(jīng)濟和環(huán)境效益的同步提高

發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟能夠達到可持續(xù)發(fā)展的目標，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境效益的同步提高，使經(jīng)濟與環(huán)境更加的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟和環(huán)保的雙重目標要求現(xiàn)代建筑企業(yè)必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適應(yīng)新形勢下建筑行業(yè)發(fā)展的需要。當前，我國的建筑行業(yè)仍然存在著一些不容忽視的問題，如現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、市場機制不完善、產(chǎn)業(yè)政策不合理等，限制了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，在綠色建筑的發(fā)展過程中，必須要強化政府的調(diào)控功能，適度地對建筑市場進行干預(yù)，使市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，發(fā)展綠色建筑，保持經(jīng)濟和環(huán)境效益的同步提高，促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語

第2篇：市場調(diào)節(jié)的弱點范文

關(guān)鍵詞：高校；競爭；市場；定位；經(jīng)營

我國高等教育的市場格局正在逐步形成，市場特征逐漸顯現(xiàn)，高校在辦學體制、教育管理上應(yīng)逐步貼近市場，走向市場化管理。

一、我國高等教育應(yīng)面向市場

教育經(jīng)濟學認為，教育是消費品，也是投資品。因此，無論是從消費的角度，還是從投資的角度，市場機制均適用于教育領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟條件下，高等學校與其他社會系統(tǒng)之間在人員、資金、設(shè)備等要素的交換，以價格為信號，通過市場直接進行。高等學校主要應(yīng)直接面對市場，而不是直接面對政府。社會的要求可以直接反映到高等學校，而不再依靠政府作中介。在市場經(jīng)濟條件下，政府、高校、教師、學生、用人單位、需要科技服務(wù)的單位和提供資金的單位成為高等教育運行機制中的行為者，并構(gòu)成教育市場、畢業(yè)生市場、科技服務(wù)市場、辦學要素市場等主要市場。

高等教育的市場調(diào)節(jié)性主要在兩個層面進行：市場關(guān)系，即高校與學生、社會及政府這些高等教育消費者之間發(fā)生的以市場為基礎(chǔ)的關(guān)系；高等教育內(nèi)部帶市場性質(zhì)的活動，如教學、科研、管理活動中引入市場機制和調(diào)節(jié)機制。高等學校的活動過程，也是一個“投入-生產(chǎn)-產(chǎn)出”的過程。高等學校培養(yǎng)的高級勞動力和創(chuàng)造的科技知識，在市場經(jīng)濟體制中勢必商品化。

西方市場經(jīng)濟國家高等教育受市場調(diào)節(jié)，普遍存在兩大法則：競爭法則，表現(xiàn)為院校競爭、學生競爭、教師競爭等形式；交換法則，主要作用于高校與學生、與社會和政府的關(guān)系方面。我國高等教育市場雖然與西方發(fā)達國家有所不同，也不能盲目進行市場調(diào)節(jié)，但隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，這種市場屬性將日益顯現(xiàn)。我們必須看到目前高校已經(jīng)開始了激烈的競爭。經(jīng)營好一所高校，應(yīng)以市場為基本導向，否則高等學校將很難生存和發(fā)展。

二、選擇高等教育的目標市場

（一）高校定位分析

在營銷學中，定位就是一種對公司的供應(yīng)品和形象進行設(shè)計，從而使其能在目標顧客心目中占有一個獨特位置的行動。同樣高校作為教育市場的供應(yīng)者，進行定位是必不可少的。香港科技大學在成立后短短10年時間里，其商學院就被英國《金融時報》評為世界50佳，美國將其會計專業(yè)排為第1名，其秘訣之一是當初的定位準確。教育部長周濟認為，學校科學定位是最為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思考，關(guān)鍵是“特色”，要“異峰突起，出奇制勝”，當前各校辦學思路的致命弱點是“缺乏個性，模式趨同，定位不夠準確”。高校定位的實質(zhì)就是對發(fā)展方向的總體把握和找準自身的位置。

為了適應(yīng)知識經(jīng)濟時代社會發(fā)展的需要，未來大學的發(fā)展將更加多樣化，發(fā)展空間和方式將得到不斷拓展，將以不同的層次、類別、形式滿足人們的不同需要。在這樣的發(fā)展趨勢下，找準定位，并實施相應(yīng)的分層次管理是大學發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）高教市場目標導向戰(zhàn)略研究

1、分析市場機會由于不同高校在辦學層次、發(fā)展規(guī)模和學科專業(yè)結(jié)構(gòu)上不盡相同，在履行人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)職能時所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍也不相同。故可根據(jù)市場細分的結(jié)果，進行市場調(diào)研，收集信息并測量子市場的需求，評估要為之服務(wù)的對象潛在數(shù)量。

2、進行目標市場定位，即對服務(wù)對象進行細分。營銷學認為，所有產(chǎn)品都可以進行某些程度差異化。由于服務(wù)對象的不同對于受教育時間、內(nèi)容的不同，高等教育市場同樣根據(jù)消費者，即學生需要服務(wù)的差異化進行細分。

3、市場目標化。根據(jù)細分的市場選擇目標市場時，高校必須考慮細分市場的目標結(jié)構(gòu)和自身的資源做到“有所為有所不為”，進行服務(wù)面向的最終定位，即選準教育服務(wù)對象，根據(jù)服務(wù)對象的特殊要求，確定自己的辦學樣式和教學內(nèi)容。例如，處在較高層次的高校所放棄的?？平逃?，就可以成為民辦高校主打?qū)哟巍?/p>

三、識別分析競爭者，確定競爭戰(zhàn)略

（一）識別競爭者

加入WTO以后，對高等教育服務(wù)所做出的“市場準入”和“國民待遇”的承諾，意味著我國的高等教育市場已向世貿(mào)組織的成員開放，開放教育會面臨以下方面的挑戰(zhàn)：生源市場、辦學市場、人才市場、互聯(lián)網(wǎng)。而高等教育市場中的競爭者也將不僅來自國內(nèi)。

（二）分析競爭者

確定了主要的競爭對手，必須辨別其特點，分析其戰(zhàn)略、目標、優(yōu)勢、劣勢及反應(yīng)模式，進行顧客價值分析，對比在高教目標市場中其自身在與競爭者滿足顧客能力的不同。

（三）做出戰(zhàn)略決策

每一所高校都應(yīng)以“教育規(guī)律+利益法則”作為其運行的基礎(chǔ)進行自主性的辦學，在基于市場競爭法則的基礎(chǔ)上，克服大學發(fā)展過程中已有的制度性的路徑依賴，形成大學發(fā)展的核心競爭能力，從而確定“有選擇性卓越”的發(fā)展戰(zhàn)略。同時在獲得較為充分的競爭信息后，根據(jù)目標市場的定位制定競爭策略（見表1）：

四、實施高等教育經(jīng)營戰(zhàn)略

（一）明晰產(chǎn)權(quán)

高校產(chǎn)權(quán)指的是高校財產(chǎn)的權(quán)利，它是由學校財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的其他財產(chǎn)權(quán)利所構(gòu)成，其基本內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)主體對財產(chǎn)的權(quán)力或職能以及產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)權(quán)主體的效用或帶來的好處。它分別回答了產(chǎn)權(quán)主體必須干什么、能干什么，以及產(chǎn)權(quán)主體必須和能夠得到什么。學校制度的核心是產(chǎn)權(quán)。我國高校產(chǎn)權(quán)的界定比較簡單，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是基本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。高校投資主要來自國家，國家是高校的當然所有者，高校法人實體則行使學校財產(chǎn)的使用權(quán)，政府擁有高校財產(chǎn)的最終所有權(quán)，高校擁有法人財產(chǎn)權(quán)，即高校財產(chǎn)現(xiàn)實所有權(quán)（使用權(quán)、分配權(quán)、部分收益權(quán)）。但我國高校產(chǎn)權(quán)界定沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)，其弱點是當教育這種共有資源的產(chǎn)品日益面對市場的時候，不利于成員對市場價格做出及時反應(yīng)，也阻礙了優(yōu)勝劣汰作用的發(fā)揮，導致資源無法向最有效使用它的人轉(zhuǎn)移。當人們對稀缺資源沒有控制和占有權(quán)利時，就不會產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟行為。另外，高校產(chǎn)權(quán)歸屬不清。目前我國高校的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已與計劃經(jīng)濟時期發(fā)生了明顯變化，隨著高校投資多元化，高校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已不再是單一國有的了。除了政府所擁有的那部分學校產(chǎn)權(quán)屬于公共產(chǎn)品外，其余如學生的學費投入、社會集資投入、私人捐贈的投入等產(chǎn)權(quán)則屬于私人產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品。即使這些私人產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)理論上不用返還個人，但也不能自然劃歸政府，而應(yīng)劃歸學校才對。在學校內(nèi)部也經(jīng)常出現(xiàn)因產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清而造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，無形資產(chǎn)也在不斷地流失。由于我國勞動人事制度改革相對緩慢，僵化的人事制度還在一定程度上剝奪了高校人力資本所有者的產(chǎn)權(quán)。人才市場的運作秩序也比較混亂，法律約束機制不健全。黨的十六屆三中全會提出，要建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，“大力發(fā)展混合所有制，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”。要經(jīng)營好高校，必須著手對高校產(chǎn)權(quán)問題進行適當調(diào)整。我國高校應(yīng)以獨立法人主體的身份擁有獨立的產(chǎn)權(quán)。在經(jīng)濟上，財產(chǎn)權(quán)益不受外來干預(yù)，在學校內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)，把產(chǎn)權(quán)分解，由不同機構(gòu)和人員分工行使，使利益獲得最大化。要使投資者具有重大經(jīng)營決策權(quán)，具體經(jīng)營由下屬管理，實現(xiàn)權(quán)、責、利協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）多元投資

我國高等教育投資主體發(fā)生了重大變化。原有的國家包辦高等教育的單一體制和模式已被打破。政府投資在高校收入中所占比例逐步下降，高等教育投資主體多元化的新型格局已初步形成。今后，隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步完善，高等教育的投資路徑必然多元化。所高?；I資融資能力的強弱，直接關(guān)系到高校的教學科研水平?；I資與融資是高校生存與發(fā)展的生命線。融資方式上可以采取吸納銀行貸款、接受社會捐贈、企業(yè)及個人投資等多種方式，在資本運營方式上引入先進的經(jīng)營理念，用市場機制、規(guī)則及國際慣例來經(jīng)營學校，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。要積極爭取政府財政撥款，這目前仍是高校投資的主渠道。要充分利用高校學術(shù)優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，爭取上大項目，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，努力多爭取科研經(jīng)費。要大力開展籌資活動，如為招生開展的宣傳活動、為獲得校友和企業(yè)的捐助而開展的游說活動、舉辦校慶等等。憑借高校信用融通資金，開展銀校合作。開展資本運營活動，運用一定的金融工具使其閑置資金得到保值增值，實現(xiàn)資金的時間價值和資金的使用效率。

（三）注重效益

現(xiàn)代高等教育的發(fā)展歷程證明，提高辦學效益是高等學校發(fā)展的永恒主題之一，它是當今世界高等教育的健康、快速以及可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。高等學校的辦學效益，是衡量高校辦學水平的重要指標，是高等學校辦學水平的重要體現(xiàn)。提高辦學效益，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，最大限度地滿足社會需要，是當今世界高等學校的共同追求。在學校內(nèi)部，效益和質(zhì)量是密不可分的，質(zhì)量的提高能夠帶來更多的效益，效益的提高要以一定的質(zhì)量為前提，提高質(zhì)量與效益是高等學校的工作目標。由于長期以來，我國的高等教育資源配置帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，政府干預(yù)過多，不講求辦學效益。由于高等學校又屬于非營利組織，缺乏有效的市場考驗，又沒有破產(chǎn)的壓力，沒有降低成本提高業(yè)績的內(nèi)在壓力，從而導致效率較低。

高等學校的辦學效益從內(nèi)涵上可分為經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟效益是指教育過程中人財物的投入和產(chǎn)出之間的比值，也稱為效率。社會效益主要體現(xiàn)在高等學校對社會的整體性積極影響。要經(jīng)營好高校，就要努力提高人力資源利用率、物力資源利用率、財務(wù)資源利用率以及人才培養(yǎng)水平、科研能力、生均成本等，還要提高高校的規(guī)模效益，努力提高生師比，實現(xiàn)辦學規(guī)模的適度擴大。要提高高等教育結(jié)構(gòu)效益，在層次結(jié)構(gòu)效益、科類結(jié)構(gòu)效益和組織結(jié)構(gòu)效益上下功夫。目前，要著力進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，發(fā)展多種形式的教育，提高教師的資源利用率，進行教學科研和社會服務(wù)功能的有機整合。要努力提高資金的使用效率，提高資源的使用效率和人員利用效率，把高校內(nèi)部的人、財、物、時間、信息等資源充分、有效地加以利用。

參考文獻：

第3篇：市場調(diào)節(jié)的弱點范文

新近成立的保監(jiān)會，無疑應(yīng)根據(jù)新的監(jiān)管體制和我國未來保險業(yè)的發(fā)展確立其監(jiān)管任務(wù)、內(nèi)容和原則等。因為，此次保險監(jiān)管體制改革的意義和宗旨顯然不應(yīng)局限于監(jiān)管組織形式上的變化。但是，由于我國保險監(jiān)管的法律依據(jù)----《保險法》對保險監(jiān)管方式已作了明確規(guī)定，所以，我國保險監(jiān)管的對象、內(nèi)容、方式、程序等并聯(lián)會改變。

一、我國保險監(jiān)管的根本原因

在我國保險業(yè)短短的發(fā)展歷史上，有較長的一段時期實施的是保險模式和政策。應(yīng)當指出，這種與當時計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的壟斷經(jīng)營模式在我國社會生產(chǎn)和生活中，曾發(fā)揮過重要作用，因此其存在具有一定的合理性。然而，在這種經(jīng)營模式下，保險不屬于商品的經(jīng)濟范疇，保險經(jīng)營行為本質(zhì)上是政府行為，保險監(jiān)管也失去了意義和必要性。

隨著我國經(jīng)濟體制改革和對外開放，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，保險壟斷經(jīng)營模式已不適應(yīng)外部環(huán)境的變化，其弊端也愈加明顯，打破這種市場壟斷經(jīng)營模式已具有客觀必然性。1985年，我國頒布了《保險企業(yè)管理暫行條例》，這一條例從法律上確立了我國保險市場應(yīng)采取多元化模式，否定了壟斷經(jīng)營模式，從而掀開了我國保險業(yè)的新篇章。從理論上說，制定這一法規(guī)的基本目的在于確立我國保險市場競爭體制，推進保險經(jīng)濟發(fā)展；制定這一法規(guī)的理論依據(jù)在于市場經(jīng)濟和市場機制具有提高經(jīng)濟活力、有效調(diào)節(jié)社會資源的功能。

那么，在市場經(jīng)濟條件下，當保險一按照市場機制要求運行和發(fā)展時，保險是否應(yīng)被監(jiān)管？保險監(jiān)管的必要性是什么？目前多數(shù)學者認為，保險監(jiān)管的必要性是在于保險經(jīng)營的特殊性。其具體表現(xiàn)為：保險經(jīng)營對象的特殊性、保險銷售過程的特殊性、保險經(jīng)營對象的負債性、保險基金的返還性、保險業(yè)務(wù)的分散性、保險影響的廣泛性等。事實上，上述經(jīng)營特殊性在國民經(jīng)濟各行各業(yè)中并非都是唯一的。也就是說，保險經(jīng)營的特殊性并不足以說明保險監(jiān)管的必要性。保險監(jiān)管的根本原因在于“市場失靈”。

根據(jù)市場經(jīng)濟理論，在完全競爭的條件下，由于市場“看不見的手”的作用，市場上每一公司的要價（邊際收入）會等于邊際費用，在這一點上社會利益達到最大化，社會資源達到最佳配置。但是，市場并非萬能，也有弱點和平共處足。當市場信息能夠在完全競爭方式下運罷，也會出現(xiàn)“市場失靈”的問題。其主要表現(xiàn)有：（1）市場功能有缺陷。例如有些當事人就付也代價便可行到處自外部經(jīng)濟的女處。（2）市場競爭失靈。例如，市場上價值規(guī)律的作用往導致壟斷，而壟斷的存在會產(chǎn)生進入市場的障礙，從而破壞市場機制，排斥競爭，導致效率的損失。（3）市場調(diào)節(jié)本身具有一定的盲目性。因為市場調(diào)節(jié)是一種事后的調(diào)節(jié)，從價格形成、信號反饋到產(chǎn)品生產(chǎn)，有一定的時間差。加之，企業(yè)和個人掌握的經(jīng)濟信息不足，微觀決策帶有一定的被動性和盲目性。（4）市場信息的不對稱性。當買者和賣者間出現(xiàn)這種情況時，產(chǎn)品價格總是等于所有銷售產(chǎn)品的平均價值。這樣在同一價格條件下，銷售更有價值產(chǎn)品的銷售者將會退出市場以逃避損失，而那些低價值產(chǎn)品的銷售者則會利用這種機會占據(jù)市場，結(jié)果出現(xiàn)“劣貨驅(qū)逐良貨”的市場逆選擇，導致市場失靈。此外，競爭者會以另一方的信息減少為代價取勝，發(fā)生扼止對方信息來源的道德風險。

從我國保險實踐看，同樣存在著上述“市場失靈”的情況。如：有的保險公司依靠行政手段、采取強制的展業(yè)方式；有的保險公司違規(guī)經(jīng)營，無序競爭，并形成壟斷勢力；由于保險經(jīng)營特殊性，保險公司對市場調(diào)節(jié)信號缺乏敏感性，人個壽險市場發(fā)展已具有一定的盲目性；與保險人相比，被保險人的信息相對不足，被保險人的經(jīng)濟福利不能最大化，有時還會由于虛假的信息提供和不公正交易使被保險人的利益受到損失。此外，投保人或被保險人利用信息對稱進行逆選擇。因此，為了彌補保險市場運行本身的弱點和缺陷，為了減和或消除這些“市場失靈”的情況及其影響，保險監(jiān)管無疑具有必要性和合理性。

二、我國保險監(jiān)管的基本職能和性質(zhì)

“保險監(jiān)管應(yīng)當干什么？”，也就是說，保險監(jiān)管的基本職能是什么？首先，應(yīng)明確保險監(jiān)管中監(jiān)管的含義與管理和監(jiān)督、管理經(jīng)濟計劃中的含義不同。保險監(jiān)管的基本職能有兩個，一是規(guī)范保險市場行為；二是調(diào)控保險業(yè)發(fā)展。保險監(jiān)管的性質(zhì)是國家干預(yù)保險經(jīng)濟的行為。

在市場經(jīng)濟條件下，國家具有干預(yù)經(jīng)濟的基本職能。與市場經(jīng)濟的發(fā)展要求相適應(yīng)，國家既是宏觀經(jīng)濟的管理得，又是社會經(jīng)濟生活的調(diào)節(jié)者。具體而方，政府執(zhí)行的主要經(jīng)濟職能是：（1）確立法律體制；（2）決定宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定政策（3）影響資源配置以提高經(jīng)濟效率；（4）建立影響收入分配的方案。就某一行業(yè)而方，國家的干預(yù)職能同樣表現(xiàn)為規(guī)范和調(diào)控。就調(diào)控而言，國家對行業(yè)的調(diào)控主要表現(xiàn)為制定產(chǎn)業(yè)政策。所謂產(chǎn)業(yè)政策是指國家規(guī)劃、干預(yù)和誘導產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的一種政策，其目的在于引導社會資源在產(chǎn)業(yè)部門之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化配置，建立高效益的均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)政府的介入程度，政府實施產(chǎn)業(yè)政策的方法：（1）直接干預(yù)。具體手段有直接投資、強制性的行政管制等。（2）經(jīng)濟手段。采用有差異的財政政策、金融政策、價格政策、工資政策等，來改變其產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境條件，影響生產(chǎn)要素的流動，扶持或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）立法措施。通過立法，干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的形成。（4）指引和協(xié)調(diào)。主要是按照市場原則和市場信號提供信息服務(wù)。

保險業(yè)作為國民經(jīng)濟中一個重要的產(chǎn)業(yè)部門，國家對保險業(yè)的監(jiān)管，同樣在規(guī)范保險市場行為，消除“市場失靈”情況的同時，應(yīng)制定保險產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)控保險業(yè)的發(fā)展并同樣應(yīng)采用上述實施產(chǎn)業(yè)政策的方法。需要指出，在我國由于保險市場經(jīng)程度較低，市場機制的發(fā)育程度也較低，更需要政府行使部分配置保險資源的職能，以彌補市場機制的不足。因此，在我國保險監(jiān)客實踐中，應(yīng)當注意把保險監(jiān)管的這兩部分職能有機地結(jié)合起來，以保證監(jiān)管達到預(yù)期效果。當然，在保險監(jiān)管中，也應(yīng)防止出現(xiàn)以下兩種傾向：一是干預(yù)的范圍超越了彌補市場發(fā)育不足的職能，妨礙了市場功能的正常發(fā)揮。二是過份強調(diào)政府的調(diào)職能，忽視了完善市場機制的任務(wù)。也就是說，應(yīng)防止國家監(jiān)管變成經(jīng)濟計劃管理的情況發(fā)生。

還需指出，在履行調(diào)控保險業(yè)發(fā)展這一保險監(jiān)管職能時其中重要一點是如何使用權(quán)保險業(yè)發(fā)展能滿足企業(yè)、家庭和個人處理風險的要求，對于這一監(jiān)管任務(wù)，可以視了保險監(jiān)管的社會責任。目前，我國保險理論和實踐往往將保險監(jiān)管的傷和目的簡

單地限定在保護被保險人的利益方面。雖然，這一監(jiān)管任務(wù)并沒有錯，但是這種看法和做法往往限制了保險監(jiān)管者的視野，忽視了社會上非被保險人的利益。如果保險業(yè)所承擔的風險，因顧及公司自身利益始終限于傳統(tǒng)的風險種類而沒有發(fā)展時，那么保險監(jiān)管者與保險經(jīng)營者事實上處于同一地位。

三、我國保險監(jiān)管的目標

保險監(jiān)管運行的基本問題：一是有明確的管理主體，即誰來管；二是有明確的目標，即管理什么，及通過監(jiān)定活動應(yīng)達到什么預(yù)期的結(jié)果；三是有明確的監(jiān)管手段，即如何管。因此，監(jiān)管目標是監(jiān)管活動中的重要問題，也是監(jiān)管活動的基礎(chǔ)。

監(jiān)管目的可分總目標和一定時期的目標。一般來說，總目標往往是一種理論概念和一種總體性認識，缺乏實際操作意義。因為，總目標沒有解決在一定時期內(nèi)監(jiān)管者具體的監(jiān)管內(nèi)容和任務(wù)的問題。例如，企業(yè)管理的總目標是生產(chǎn)、銷售商品或提供勞務(wù)，交并取得最大利潤。然而，為了實現(xiàn)這一目標，還應(yīng)確定一定時期更專一的目標，以及所必各部門的若輔助目標，否則，企業(yè)的總目標就難以實現(xiàn)，也無任何意義。在保險監(jiān)管理論和實踐中，通常還提出保險監(jiān)管的目標。從內(nèi)涵上看，監(jiān)管目標也就是通過監(jiān)管所要達到的預(yù)期效果。但是，監(jiān)管目的與監(jiān)管目標還是有差異的。一般來說，監(jiān)管目的更具有內(nèi)在規(guī)定性。類似于監(jiān)管總目標，而監(jiān)管目標則具有階段性，可操作性。因此，在保險監(jiān)管理論和實踐中，保險監(jiān)管目的應(yīng)當是明確的，相對缺乏理論研究意義和價值，而保險監(jiān)管目標則因各國保險業(yè)發(fā)展水平和環(huán)境不同具有一定差異性，存在理論研究的意義和價值。

就我國保險市場監(jiān)管而言，保險監(jiān)管的總目標是比較明確的。一般而言，保險監(jiān)管總目標的確立與保險監(jiān)管的基本職能有內(nèi)在聯(lián)系，其主要內(nèi)容是保證保險事業(yè)的健康、有序發(fā)展，發(fā)揮保險的經(jīng)濟保障作用。對此，我國《保險法》在第1條也作了相應(yīng)規(guī)定保險法律監(jiān)管是“為了規(guī)范保險活動，維護保險活動當事人的合法權(quán)益，促進保險事業(yè)的健康發(fā)展?！北ｋU監(jiān)管應(yīng)維護保險活動當事人的合法僅益，但我們并不能認為，保險公司的破產(chǎn)是政府監(jiān)管政策的失敗，政府監(jiān)管的責任。政府監(jiān)管的總目標是保障保險事業(yè)的安全運行，而不是保證保險事業(yè)中的保險公司不破產(chǎn)。

就保險監(jiān)管目標而言，問題主要在于在不同的歷史時期或階段，如何確立一定時期的具有操作性的保險監(jiān)管目標，這也是保險監(jiān)管基本職能的具體要求。此外，保險監(jiān)管總目標身軀也存在過于原則性和缺乏可操作性的特點。例如“保護保險當事人利益”，這在實踐中具有一定的矛盾，保險公司的發(fā)展意味著保險費收入不斷增加，保險利潤不斷增加，而保護被保險人的利益，則表示為保證被保險人的利益不能喪失，同時應(yīng)使用權(quán)被保險人交納盡可能和的保費，得到盡可能大的保障。因此，根據(jù)保險業(yè)務(wù)階段的自身特點和環(huán)境的不同，如何在保險人世間被保險人發(fā)中作出最適當?shù)木駬窈腿∩幔彩潜ｋU監(jiān)管者在某一時期所面臨的重要問題。從各國保險實踐看，在保險業(yè)發(fā)展初期，監(jiān)管者傾向于重視保險業(yè)的成長，培育保險市場，而在保險業(yè)相應(yīng)成熟時期，則更多地維護被保險人的利益。

根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟要求，我國保險監(jiān)管在未來一段時間（三到五年內(nèi)）的主要目標是：加快培育保險市場，增加市場經(jīng)營主體，建立一個市場主體形式多樣、地區(qū)分布鞋合理、市場要素完善的以民族保險業(yè)為主導的具有開放性的保險市場體系。其理由是：

目前我國保險業(yè)總體水平還偏低，與國外保險業(yè)相比較，無論是絕對水平，還是相對水平都有較大差距，還不能適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，保險業(yè)的作用無論在國內(nèi)經(jīng)濟理論界和實踐上都沒有得到應(yīng)有的重視。

我國保險業(yè)供需失衡，從總本上看，這種失衡表現(xiàn)為保險供給小于需求。隨著我國社會經(jīng)濟和生活發(fā)展，人們的保險意識已明顯提高。但是由于市場經(jīng)營主體不足，缺乏有效競爭機制，缺乏市場創(chuàng)新，保險需求并沒有從根本上得到滿足。保險市場的壟斷性依然非常明顯。此外，各地區(qū)保險產(chǎn)業(yè)分布鞋極不合理，缺乏科學性，具有明顯的保守性、滯后性。

當前我國保險業(yè)已步入最佳發(fā)展時期。一方面我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展已取得明顯成效，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的的發(fā)展空間；另一方面，我國保險需求不斷擴大，傳統(tǒng)的“市場蛋糕理論”已被實踐證明是不準確的。此外，經(jīng)過前一段時期對保險市場的治理整頓，強化風險管理，保險公司的經(jīng)營行為已明顯趨于規(guī)范化。經(jīng)過銀行存款利率下調(diào)對保險業(yè)的沖擊，保險公司經(jīng)營者也更加成熟。

我國保險監(jiān)管體系比以前更加完善。無論在保險監(jiān)管方法、監(jiān)管手段，還是監(jiān)管的法律依據(jù)都比以前有明顯的加強和完善。加之目前中國保險監(jiān)和委員會的成立，不能再以監(jiān)管力量不足為理由而推遲保險市場主體培育的步伐。

從目前全國保險市場總體數(shù)量看，民族保險公司的數(shù)量已不占優(yōu)勢，盡管目前民族保險公司所占市場份額依然較大，外資保險公司相對集中。但是，從未來發(fā)展看，這咱中資歷和外資公司數(shù)量上的關(guān)系，顯然不利地我國保險業(yè)發(fā)展。

第4篇：市場調(diào)節(jié)的弱點范文

在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式，規(guī)模細小、經(jīng)營分散、經(jīng)濟實力薄弱。當農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時，單靠農(nóng)民個人力量就顯得越來越有限，很多農(nóng)戶既沒有擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)集約化經(jīng)營的基本資源條件，又缺少依靠科技手段提高勞動生產(chǎn)率的資本投入實力，因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的束縛，這樣下去，農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條，把每個農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中，真正實現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大力發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)場化經(jīng)營和訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用，通過國內(nèi)和國際間的分工和協(xié)作，充分發(fā)揮地域經(jīng)濟的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全方位發(fā)展和進步，農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

2.從流通環(huán)節(jié)來看，聯(lián)產(chǎn)承包責任制本身存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾

一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，割斷了生產(chǎn)與市場的內(nèi)在聯(lián)系，當市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，特別是市場供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后，由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場信息有限，加上市場調(diào)節(jié)滯后性的影響，很多農(nóng)民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走，往往陷入市場虛假信號的陷阱，或是產(chǎn)品銷售受阻，或是賣不出預(yù)期的價錢，有時甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。

3.以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制，難以抵御各種突如其來的風險

包括市場風險、自然災(zāi)害風險、行政干預(yù)風險等。在市場經(jīng)濟條件下，以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制，可以使少數(shù)頭腦靈活，市場預(yù)測較為準確的農(nóng)戶富裕起來，率先步入小康行列。但對大多數(shù)農(nóng)戶來說，在市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下，很難規(guī)避無時不在的各種風險，從較長時期來看，必然會出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民，形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大大增強廣大農(nóng)戶抵御風險的能力，走共同富裕之路。一方面，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營各項活動結(jié)合起來，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機整體，并與市場聯(lián)通起來，從而可以從整體上減輕由于市場波動、突發(fā)自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的不利影響；另一方面，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體，形成合力，在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng)。當一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，馬上會引連鎖效應(yīng)，迅速做出應(yīng)對反應(yīng)，從而最大限度化解風險，降低損失；另外，行政性干預(yù)對于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風險的因素之一。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是充實、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制的有效手段

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢，在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下，通過利益誘導，充分調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性，促進勞動生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面，又以市場為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會服務(wù)化體系的確立，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”，不是行政上的管理，而是經(jīng)濟上的，以利益為目標的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結(jié)合，可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來豐厚利益。

第5篇：市場調(diào)節(jié)的弱點范文

一、新公共管理概述

在19世紀自由資本主義時，西方國家大多實行自由放任政策，信奉“管事最少的政府是最好的政府”的理念?！俺肃]局和警察以外，一名具有守法意識的英國人幾乎可能沒有意識到政府的存在而度過他的一生。”［1］這種說法也許有點夸張，但那時國家行政職能普遍很少確是事實，通常僅限于國防、外交、治安、稅收等寥寥數(shù)項。政府只扮演一個“守夜人”的角色，社會經(jīng)濟活動完全靠市場這只“無形的手”來支配和調(diào)節(jié)。伴著經(jīng)濟與科技的發(fā)展和生產(chǎn)的高度社會化，純市場調(diào)節(jié)的弱點便暴露無遺：過分的自由主義導致財富過分集中，分配懸殊；所謂契約自由與意思自由，反而成為強者對弱者的剝削與壓迫；市場經(jīng)濟本身所具有的自發(fā)性、盲目性等特點，導致經(jīng)濟危機爆發(fā)、社會停滯。

20世紀30年代初爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機沖擊著整個資本主義體系。長期占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟自由主義學說讓位于凱恩斯的政府干預(yù)主義。“市場失靈”及其導致的大災(zāi)難使人們轉(zhuǎn)而過分地相信政府、相信行政權(quán)，認為政府及其行政權(quán)是萬靈的，能夠醫(yī)治“市場失靈”等種種“病癥”。于是，國家行政職能大為擴張，行政的疆域大大地突破了國防、外交、治安、稅收、郵政等傳統(tǒng)的邊界［2］。

但從20世紀70年代起，由于石油危機、經(jīng)濟“滯脹”、傳統(tǒng)官僚體制失效等原因，西方各國普遍出現(xiàn)了空前的經(jīng)濟衰退和財政、管理和信任危機。為了解決這些問題，人們開始反思政府全面干預(yù)社會經(jīng)濟生活的實踐，從而引發(fā)了政府的改革浪潮。同時，西方社會科學中各種與政府管理密切相關(guān)的學科取得了迅猛發(fā)展。在公共管理實踐和社會科學發(fā)展的推動下，20世紀70、80年代，西方國家興起了被稱為“新公共管理”的政府改革運動，它起源于英國、美國、澳大利亞和新西蘭，并很快擴展到其他西方國家和發(fā)展中國家。

一般認為，新公共管理是以政府為核心的多元社會行為主體及其組成的網(wǎng)絡(luò)化行動結(jié)構(gòu)，為了最大限度地實現(xiàn)和增進公共利益，廣泛運用各種方法和方式，在公共參與下對社會公共事務(wù)所實施的管理活動。新公共管理具有諸多不同于傳統(tǒng)公共行政的特征：（1）新公共管理的對象是社會公共事務(wù)；（2）公共管理主體的廣泛性、公共管理過程的民主化；（3）公共管理以追求公共利益為宗旨；（4）公共性與管理性的有機統(tǒng)一。

二、傳統(tǒng)行政國家的理念

第6篇：市場調(diào)節(jié)的弱點范文

Abstract: The government pricing mechanism behavior is closely related to people's lives, and in this sense, government pricing mechanism is the livelihood issue. There are defects that can not be overcome for market economy, government regulation has become the inevitable choice of the macro-control on the economy, one of ways of government regulation is government pricing mechanism. China is currently in the strategic choices of economic transformation, in terms of government, how to better establish price mechanism to make it truly realize regulatory objectives of development of services, stabilizing the economy, benefiting the people is a real problem. This paper attempts to explore the problems of the current pricing mechanism and discuss author's suggestions through the analysis of China's medical service price regulation.

關(guān)鍵詞： 價格機制；政府調(diào)控；改革與發(fā)展

Key words: price mechanism；government regulation；reform and development

中圖分類號：F014.31 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）20-0303-03

1 我國現(xiàn)行政府價格機制制定的目的和意義

1.1 我國現(xiàn)行政府價格機制制定的目的 我國經(jīng)30多年的價格改革，大部分商品和服務(wù)價格已經(jīng)開放，由經(jīng)營者自主定價，價格形成機制發(fā)生了重大變化。價格牽動著千家萬戶的日常生活，是市場和民生的一面鏡子。雖然，現(xiàn)階段我國價格上漲程度未必能導致通貨膨脹，而且我國政府調(diào)控市場的能力也值得信賴，老百姓不用過度擔憂?？墒钱斃习傩沼X得物價飛漲，收入依舊穩(wěn)定時，商品價格不僅影響了人們的生活水平和質(zhì)量，也會影響到人們的心態(tài)和消費觀念，甚至還可能影響到社會的和諧。與此同時，在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于規(guī)范市場主體行為的各種法律制度、約束機制未能及時健全和完善，各種不正當價格行為也就乘虛而入。因此，加強政府價格機制制定既是一個值得探討的理論課題，更是擺在各級政府價格主管部門面前的一項重要的新任務(wù)。

1.2 政府價格機制制定的意義 改革開放以來,政府對價格是否管理、管多管少、物價機構(gòu)是否成立等問題,在社會上一直存在爭議,要解決這些爭議,必須要明確市場經(jīng)濟條件下政府制定價格機制的重要性和必要性。市場經(jīng)濟是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的一種較高效率的資源配置經(jīng)濟，在實現(xiàn)資源配置過程中,市場主要是由其自身的調(diào)節(jié)機制調(diào)節(jié),即“看不見的手”發(fā)揮作用。但是,市場本身的弱點與不足在現(xiàn)代經(jīng)濟中表現(xiàn)得愈來愈明顯,單一的市場調(diào)節(jié)無法達到預(yù)期效果。市場缺陷的存在,需要政府運用有形的手進行適度的干預(yù)，需要政府制定價格機制管理價格。同時,政府也需要運用各種手段包括價格管理的手段實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標。因此，在特別強調(diào)科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的新形勢下，進一步完善政府價格機制制定具有重要的現(xiàn)實意義。

2 我國現(xiàn)行政府價格機制制定存在的問題

2.1 政府定價程序發(fā)起方地位不均衡且集體審價機制不健全 按照現(xiàn)行《價格法》和《政府制定價格行為規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，政府價格主管部門、經(jīng)營者和消費者都可以發(fā)起政府定價程序。但在實踐中，政府定價程序的啟動，幾乎無一例外都是由經(jīng)營者向政府價格主管部門申請的，二對于定價機關(guān)發(fā)動政府定價程序，目前多是基于對價格總體水平的監(jiān)測，在出現(xiàn)緊急情況時對價格實施的臨時干預(yù)。

第7篇：市場調(diào)節(jié)的弱點范文

傳統(tǒng)課堂教學一是學習方式單一，基本上是教師講，學生聽的方式；二是學生沒有真正成為課堂教學的主體，完全處于一種被動、機械的學習狀態(tài)之中。傳統(tǒng)課堂教學的弊端嚴重阻礙了對學生主動發(fā)現(xiàn)、獨立思考以及大膽質(zhì)疑、敢于批判的的能力，這樣培養(yǎng)出來的學生不能適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的要求，從長遠講，也不利于國家的發(fā)展。

在新課程的課堂教改中，我們應(yīng)更加注重學生的學習過程以及在這個過程中對學生知識技能、情感態(tài)度和價值觀、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。因此，使學生成為課堂的主人，積極引導學生進行自主性學習，培養(yǎng)學生的自主學習能力，是當代課堂教改革一個重要目標。在高中思想政治課課堂教學中，如何開展自主性學習，培養(yǎng)學生的自主性學習能力呢？筆者認為學生的自主性學習應(yīng)該包括幾個方面：一是能學，二是想學，三是會學，四是堅持學。其中最重要的是要會學。一般來講，高中學生的心理發(fā)展水平足以應(yīng)付高中所面臨的課程，而新版的高中思想政治課本又一改往日政治課本的嚴肅、枯燥、遠離實際的面貌，緊密聯(lián)系當今社會的許多政治、經(jīng)濟熱點問題，具有較強的可讀性。事實證明，具備一定獨立思考能力的高中生對自己周圍的世界充滿好奇心，只要我們適當激勵，正確引導，想學根本不是問題。而最大的問題在于許多學生沒有掌握正確的學習方法，認為政治只是背背書而已，結(jié)果可想而知。由于不會學，長此以往也就對政治課產(chǎn)生了厭倦，前面的好奇心前功盡棄，后面的堅持學也就無從談起了。所以，使學生掌握正確的學習策略，使其會學，應(yīng)該是我們在高中思想政治課教學中、在對學生的自主性學習能力的培養(yǎng)中需要特別注意的問題。

如何培養(yǎng)學生掌握正確的學習策略，使其會學呢？一般來說，在高中思想政治課教學中可以嘗試以下幾個途徑：

一、及時指導

現(xiàn)代教育的發(fā)展，不僅要求教師“傳道授業(yè)解惑”，更要求教師要教學生會學，重學法指導，研究表明，中學生對教師告訴的學習策略有很強的依賴性。因此在教學中，我們還要根據(jù)高中學生的實際，引導學生認識自己已有的知識水平，認識自己的優(yōu)勢與劣勢，認識自己的學習類型。認識學習任務(wù)與目標，認識制約學習任務(wù)完成的因素等；培養(yǎng)學生能夠制訂學習計劃，能夠養(yǎng)成良好的學習習慣，能夠選擇恰當?shù)姆椒ǎ軌蚣せ钆c保持適度的學習心理狀態(tài)，能夠合理安排學習時間等；使學生掌握本學科的學習方法與技巧，掌握反饋與調(diào)節(jié)的方法，掌握自我評價的方法，掌握思維的方法，掌握分析、綜合的方法等。這樣學生在教師的扶持下，掌握學習策略，進入學習情境，發(fā)揮智慧潛能，會取得良好的效果。例如：在講述“國家宏觀調(diào)控”時，教師可以幫助學生形成這樣的知識鏈：市場經(jīng)濟的一般特征――市場經(jīng)濟的弱點和缺陷――宏觀調(diào)控的必要性――宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和手段――市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。這樣不僅可以幫助學生完成知識鏈內(nèi)學習的正遷移，使學生全面、準確地認識和理解市場經(jīng)濟，而且還可遷移到“社會主義市場經(jīng)濟的基本特征”的內(nèi)容上，從而產(chǎn)生積極的影響，降低學習新知識的難度。

二、創(chuàng)設(shè)情景

在教學過程中，要注意問題情境的創(chuàng)設(shè)，創(chuàng)設(shè)問題情境有多種方法，如：直問法、曲問法、設(shè)問法、反問法、激問法、追問法、說問法、特問法、逆問法、側(cè)問法，并結(jié)合實物展示、畫面展示、音樂展示等，當學生經(jīng)歷了一系列問題解決的過程之后，其學習策略會有一個大的改進和提高。比方說“追問法”創(chuàng)設(shè)問題情境，即在已有知識與新授知識內(nèi)容之間架起橋梁來降低銜接的難度，以及時喚醒、運用那些與新授知識內(nèi)容相關(guān)的已有知識和經(jīng)驗，逐步啟發(fā)學生完成學習任務(wù)。高一《經(jīng)濟學》在講述“貨幣的產(chǎn)生和本質(zhì)”時，教材引用了馬克思的一句名言“金銀天然不是貨幣，但貨幣天然是金銀”。學生一時難以理解，于是筆者就設(shè)計：①貨幣是如何產(chǎn)生的？②金銀為什么最適宜充當一般等價物？通過啟發(fā)學生思維，結(jié)論就很容易理解：由于金銀在貨幣產(chǎn)生之前在自然界中就已存在，所以“金銀天然不是貨幣”：但是由于金銀具有質(zhì)地均勻、體積小、價值大、便于分割、易于攜帶等天然的特性，使它們天然具有充當貨幣材料的優(yōu)點，所以“貨幣天然是金銀”。這樣學生就能較好地理解貨幣的產(chǎn)生過程以及貨幣與金銀的辯證關(guān)系。

三、展示思維

學生是在思維活動中學會思維的，由于教學內(nèi)容教材知識蘊含的思維方法都有豐富的背景材料，而思維活動本身又有一個發(fā)生、發(fā)展的過程，因此，在教學中，向?qū)W生充分展示思維過程，把凝結(jié)在教材中知識背后的材料及科學活動過程充分展開，暴露思維的發(fā)生發(fā)展過程，從而達到既能更好地理解、掌握和應(yīng)用知識，又能促進思維發(fā)展和能力提高的目的，使學生學會思維。

四、汲取教訓

第8篇：市場調(diào)節(jié)的弱點范文

在進行宏觀經(jīng)濟管理活動的過程中,應(yīng)當結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際情況,順應(yīng)時展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟管理行為同樣需要能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需要,以及平衡市場的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個方面:首先,宏觀經(jīng)濟管理需要目標市場調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點,往往在進行調(diào)節(jié)的過程中缺少必要的實時性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當前,我國市場經(jīng)濟體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。其次,在進行宏觀調(diào)控的過程中,政府對國有企業(yè)放權(quán),不會過多干涉國有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營決策問題,這樣就十分有效的維護了形成的市場經(jīng)濟環(huán)境。并對市場經(jīng)濟的弊端進行規(guī)范,從根本上確保了國有資產(chǎn)以及相關(guān)問題的安全性。最后,進行宏觀經(jīng)濟管理能夠更好的維持市場經(jīng)濟的環(huán)境良好與秩序健全。通過加強宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實現(xiàn)社會分配的公平性。更好的維護國家經(jīng)濟利益。國家也會在這個過程中,不斷增強監(jiān)督力度與機制。不斷促成良好經(jīng)濟競爭環(huán)境。

二、宏觀經(jīng)濟管理條件下的經(jīng)濟信息重要性分析

經(jīng)濟信息具有十分重要的意義,是我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中重要的一項內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時,也是經(jīng)濟管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導。能夠有效的促進社會經(jīng)濟生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟信息對提升生產(chǎn)力以及提升實踐效率意義重大。經(jīng)濟信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟社會的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國家經(jīng)濟建設(shè)過程中對資源的開發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達國家在進行發(fā)展的過程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動發(fā)展。與此同時,經(jīng)濟信息在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境當中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開發(fā)、增值、預(yù)測經(jīng)濟行為相關(guān)活動。在人類社會生活當中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來越重要的地位。

三、基于宏觀經(jīng)濟管理條件下的經(jīng)濟信息應(yīng)用措施

宏觀經(jīng)濟管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個方面,具體包括計劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進一步提升宏觀經(jīng)濟管理實際效率,需要不斷健全宏觀建立機構(gòu)機制。經(jīng)濟信息意義重大,其對宏觀經(jīng)濟管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進行宏觀經(jīng)濟管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)。

(一)構(gòu)建科學合理經(jīng)濟信息管理網(wǎng)絡(luò)

在進行經(jīng)濟信息應(yīng)用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟信息的能力,而經(jīng)濟信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟信息的收集工作更加需要科學的設(shè)計與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟信息收集會增加信息管理的負擔,不利于形成良好的經(jīng)濟信息管理。同時,經(jīng)濟信息收集還要確保信息的及時性,要充分體現(xiàn)出信息的時間觀念。除此之外,經(jīng)濟信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價值。另外,經(jīng)濟信息的收集還應(yīng)當從實際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長期信息收集機制。

(二)建立宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟信息總體正常運行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對于宏觀經(jīng)濟的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,為加快國有經(jīng)濟的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國有企業(yè)提高勞動力的流動性,還要改進我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實現(xiàn)財政體制變革,實現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財政體系,要建成現(xiàn)代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。

(三)加強經(jīng)濟信息導向作用

我國不斷加大宏觀經(jīng)濟管理力度,最終目的在于推進我國經(jīng)濟發(fā)展整體進步。為了實現(xiàn)這一最終目標,在宏觀經(jīng)濟管理中要加強經(jīng)濟信息的引導作用。經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟信息應(yīng)用科學合理,才能促進經(jīng)濟管理效率的提升,若應(yīng)用不當,則會對宏觀經(jīng)濟管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟管理中必須要加強經(jīng)濟信息的引導作用,以經(jīng)濟信息為重要的發(fā)展導向,實現(xiàn)推進經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。例如,在某地區(qū)內(nèi)進行經(jīng)濟信息的收集、整合,分析出對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進經(jīng)濟發(fā)展順利,推動區(qū)域經(jīng)濟整體進步。同時,通過經(jīng)濟信息的引導,能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟和整體經(jīng)濟沖突的問題。提升局部經(jīng)濟發(fā)展效益推動整體經(jīng)濟進步,實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理目標。

(四)加強宏觀經(jīng)濟體制改革

基于經(jīng)濟信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟信息引導下宏觀經(jīng)濟體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢,可以進行的宏觀經(jīng)濟體制改革有:

①在考慮到宏觀經(jīng)濟長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對國有企業(yè)當前的體制進行分析,并采取針對性、個體化措施加強對國有企業(yè)體制的改革,提高勞動力的流動性。

②基于我國當前經(jīng)濟體制的發(fā)展情況,可大力倡導,發(fā)展非公有制經(jīng)濟,以便能起到推動國有經(jīng)濟健康、良好發(fā)展的作用。

③通過對國際金融形勢的分析,加強對我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進一步地促進我國經(jīng)濟的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語

第9篇：市場調(diào)節(jié)的弱點范文

1.三農(nóng)問題的重要性。

進一步解決好三農(nóng)問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的必然要求;是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求;是確保國家長治久安的必然要求。

只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;才能開拓農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟的快速增長;才能使農(nóng)民富裕，從而保持農(nóng)村和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和長期穩(wěn)定。

2.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。但是，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)能力比較薄弱;②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)效益低;③農(nóng)民收入低，增長緩慢，城鄉(xiāng)貧富懸殊擴大。影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3.問題原因。

生產(chǎn)力方面：

⑴ 物的因素：農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱;農(nóng)業(yè)資源人均占有量低;

⑵ 人的因素：農(nóng)村教育、科學文化、社會事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)村剩余勞動力增多。

⑶ 市場因素：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，不適應(yīng)市場的需求和國際競爭。

生產(chǎn)關(guān)系方面：

農(nóng)民負擔重;城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出。

4.解決我國農(nóng)業(yè)的思路。

發(fā)展我國農(nóng)業(yè)，必須走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的道路。①要穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項基本政策;②要增加對農(nóng)業(yè)的投入;③關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì);④要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，面向市場調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

生產(chǎn)關(guān)系方面：(國家加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護)

⑴土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。要實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。

⑵要完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼，切實保護種糧農(nóng)民的利益。

⑶堅持多予、少取、放活的方針，加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護，增加各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入;減免農(nóng)業(yè)稅收，切實減輕農(nóng)民負擔。

⑷農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

生產(chǎn)力方面：(依靠科技，面向市場)

⑴加快和深化農(nóng)村教育發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強技能培訓，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。

⑵調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的必然要求，是增加農(nóng)民收入的根本途徑，也是提高農(nóng)業(yè)競爭力的根本措施。

堅持按經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律辦事，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。，要優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶;積極推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);積極推動農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。

注意幾個問題：

1.關(guān)于糧食安全問題。

必須高度重視、保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。

(1)原因：①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是重要的戰(zhàn)略物資。②我國是一個十三億多人口的發(fā)展中國家，解決吃飯問題始終是國民經(jīng)濟的頭等大事，解決這個問題必須立足于國內(nèi)。③我國糧食總量供過于求是階段性、地區(qū)性的，人均糧食產(chǎn)量仍大大落后于發(fā)達國家。④耕地、水資源緊缺對糧食生產(chǎn)的制約，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對糧食供給的需求，決定了對糧食問題始終不能掉以輕心，任何時候都不能忽視對糧食生產(chǎn)能力的培育。

(2)舉措：確保糧食安全，首先要注意處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系，抓好糧食生產(chǎn)，是保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進行的基礎(chǔ)和前提。重視保護糧食生產(chǎn)能力，注意保護好基本農(nóng)田，要實行最嚴格的耕地保護制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，加快土地征用制度改革。

其次要兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個目標，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。要加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護，增加各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔。要充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用各種經(jīng)濟手段，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，推進市場取向的糧食流通體制改革，建立對農(nóng)民的直接補貼制度(把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼)，切實保護種糧農(nóng)民的利益，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。

再次，始終重視維護糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)水平，完善糧食儲備調(diào)節(jié)體系。

2.關(guān)于農(nóng)民增收問題：

一是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。

二是加強技能培訓，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。

三是加大扶持力度，積極發(fā)揮國家政策對農(nóng)民增收的導向和帶動作用。

四是認真落實政策，放活農(nóng)村經(jīng)濟，充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性

4.關(guān)于農(nóng)村推動農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移問題。

5.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。

6.加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)全面建設(shè)小康社會，必須重視發(fā)展農(nóng)村教育。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在關(guān)鍵的發(fā)展階段，農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性的重要作用。世界新科技革命的興起和全面建設(shè)小康社會的推進，對廣大農(nóng)村人口的科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。因此，必須從實踐三個代表重要思想和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。

(2)發(fā)展農(nóng)村教育的意義。發(fā)展農(nóng)村教育，是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的一件大事;是提高勞動者素質(zhì)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在;是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑;是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措;是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擴大的客觀要求。它有利于縮小社會差距和實現(xiàn)社會公平;有利于積累國民經(jīng)濟增長后勁;在西部地區(qū)，大力推進農(nóng)村教育，還有利于推進西部扶貧開發(fā)，促進民族團結(jié)，維護邊疆穩(wěn)定。

(3)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。

7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極推進城鎮(zhèn)化

(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略。正確處理工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，使城市和農(nóng)村相!互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程相適應(yīng)。

(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵是要在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。主要措施有：①進一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。②調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。③公平對待農(nóng)民工，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。④加大戶籍改革力度，加快城鎮(zhèn)化進程。⑤加快建立促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展的公共財政體制，推動農(nóng)村全面進步。

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，增加對農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的財政支持，是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)。

(4)積極推進城鎮(zhèn)化。①農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。②推進城鎮(zhèn)化有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距;有利于促進投資，擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟增長;有利于促進我國工業(yè)化進程和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開辟更廣闊的就業(yè)渠道。

二.工業(yè)化問題(新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級)

1.工業(yè)的地位：主導地位(一個國家的工業(yè)發(fā)展水平直接決定著這個國家的技術(shù)水平和經(jīng)濟發(fā)展平)

2.存在的問題：城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)化沒有完成;面臨經(jīng)濟全球化和信息化的挑戰(zhàn)。

3.解決措施：把握經(jīng)濟全球化和信息化的機遇，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

具體措施：

⑴調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用信息化帶動工業(yè)化,提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。(信息產(chǎn)業(yè)就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表)

⑵用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興支柱產(chǎn)業(yè)(裝備制造業(yè))。

⑶大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

⑷堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的關(guān)系。要結(jié)合我國國情,既要注重發(fā)展資本技術(shù)密集型,也要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),廣劈就業(yè)崗位,充分發(fā)展我國人力資源優(yōu)勢.

4.意義: ①經(jīng)濟效益的提高;②進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展(促進一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展);③推進城鎮(zhèn)化的建設(shè);④增加勞動就業(yè);⑤提高人民生活水平。

三.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及意義

1.地位：衡量一國經(jīng)濟發(fā)達程度。

2.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑴技術(shù)進步與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

科學技術(shù)的進步必定推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(科學技術(shù)進步促進社會分工、協(xié)作，直接推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展)

⑵第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(勞動力資源)

⑶消費水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(市場)

⑷國際交流與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(促進、推動)

3.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意義: ①促進我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化(既新型工業(yè)化道路);②擴大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，保證社會安定;③提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量，推動社會主義精神文明建設(shè)。

4.何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè): 增加第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重;增加第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例(現(xiàn)狀--相對滯后)。

四.勞動者的基本權(quán)利和義務(wù)

1.權(quán)利：依法取得勞動報酬;勞動安全衛(wèi)生保護;享受社會保險和福利。

2.義務(wù): 提高職業(yè)技能;

遵守職業(yè)道德(遵守職業(yè)道德是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的保障)

3.遵守職業(yè)道德的作用

① 遵守職業(yè)道德有利于社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)。(市場自身的弱點和消極方面會反映到精神生活中來，妨礙社會主義市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，因而必須加強道德建設(shè)，使每個勞動者都遵守職業(yè)道德。)

②遵守職業(yè)道德有利于促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序。

4.遵守職業(yè)道德的基本要求：愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會

例題：某著名男高音歌唱家已過花甲之年，歷時三年，跋涉十幾萬千米，克服重重困難，深入少數(shù)民族地區(qū)，拍攝制作了一部系列音樂風光片《長歌萬里情》，引起群眾高度贊揚。與此相反，另有兩篇有關(guān)歌星的報道卻令人遺憾甚至憤慨：一是歌星演出前嫌酬金少而罷演;二是歌星演出時用磁帶代唱。這三件事反映了什么問題?

答：1. 遵守職業(yè)道德是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的保障。遵守職業(yè)道德有利于社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，有利于促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序。

2. 遵守職業(yè)道德要求愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會

3. 某著名男高音歌唱家的行為遵守了職業(yè)道德，是值得肯定的。而另一些歌星缺乏職業(yè)道德的行為是要受到譴責的。

五、我國的社會保障制度和就業(yè)問題

重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障制度是社會主義本質(zhì)的要求。社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。黨和政府關(guān)心弱勢群體，重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障制度是社會主義本質(zhì)的要求和社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障制度，體現(xiàn)黨和政府貫徹落實三個代表重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)

㈠社會保障制度

1.完善社會保障制度的必要性和重要意義。

建立健全社會保障制度是社會主義本質(zhì)的要求，是市場經(jīng)濟條件下加強國家宏觀調(diào)控的客觀需要。完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。它是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件;是增強企業(yè)活力的客觀要求;是維護勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定的根本措施。當前完善社會保障制度還有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于刺激消費、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長。

2.如何完善社會保障制度

(1)原則：要遵循既有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活的原則。社會保障體系要與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，各地要根據(jù)實際情況合理確定社會保障的標準和水平，要堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，社會保障制度需要國家、單位、個人共同承擔與實現(xiàn)，社會保障費用需要多渠道籌集。

(2)目標：要加快形成獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。

㈡就業(yè)問題

1.就業(yè)形勢依然嚴峻。

我國人口眾多，就業(yè)問題具有長期性，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員會逐步增加，在農(nóng)村富余勞動力自由流動，需要進城務(wù)工。但這是經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進中的問題，發(fā)展中的問題。我國經(jīng)濟保持較快增長的良好勢頭，這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的根本保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進，這是增加就業(yè)的有利因素。

2.解決就業(yè)問題的意義。

就業(yè)是民生之本，搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標具有重要意義。

3.解決就業(yè)問題：

實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針。

做好就業(yè)和再就業(yè)工作，要處理好以下幾個個方面的關(guān)系：

擴大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系;擴大就業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系;擴大就業(yè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系;擴大就業(yè)與完善社會保障體系的關(guān)系。

具體措施：

第一，大力開發(fā)就業(yè)崗位。要堅持把抓好發(fā)展作為促進就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑，確立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展吸納勞動力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和就業(yè)崗位增加的目標。(改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè);在經(jīng)濟類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)的作用。);

第二，引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端鐵飯碗才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立競爭觀念，樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念。鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

第三，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)教育和技能培訓，不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，引導農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置;

第五，既要下崗分流，減員增效，又要切實搞好再就業(yè)工程，多渠道安置富余人員。

第六，提高對外開放水平，通過擴大國際交換發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢。

第七，充分運用財政、稅收、信貸等手段，加大再就業(yè)的資金投入，增強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。

第八，完善社會保障體系，為深化改革和擴大就業(yè)提供保障。

例：

1.大力發(fā)展科學技術(shù)就能解決就業(yè)問題。

2.調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必然增加失業(yè)。

3.農(nóng)民進城務(wù)工是城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴峻的主要原因。

4.管它什么職業(yè)，只要穩(wěn)定干一輩子就行。

選擇職業(yè)時，考慮相對穩(wěn)定是應(yīng)該的，也是合理的。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，知識的不斷更新，要求勞動者要適應(yīng)這種環(huán)境，勞動力的合理流動是必然趨勢。勞動者要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強職業(yè)教育和技能培訓，不斷提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

5.工作既要舒適又要多掙錢，否則不如待業(yè)。(哲學考慮)

選擇職業(yè)時，考慮收入是無可非議的，必須從整個社會經(jīng)濟收入水平和個人勞動能力水平考慮收入較高的職業(yè)。不能只想收入高不高而不考慮個人能力，更不能寧肯不就業(yè)也不選擇收入低的職業(yè)。

6.工作必須合乎個人的志趣、愛好。(哲學考慮)

(考慮個人勞動能力及相應(yīng)社會能提供的就業(yè)崗位)。