管理辦法修改意見精選(九篇)
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第1篇：管理辦法修改意見范文
1．參加局組織的多次學(xué)習(xí)。
2．3次組織全站職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。
3．按照局安排撰寫了*市村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理調(diào)研和官渡區(qū)矣六辦事處、海口鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理及仁德鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)典型材料。
二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理
1．完成全市籌資籌勞上限和折工標(biāo)準(zhǔn)審批、上報(bào)和公示。
2．下發(fā)09年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見。
3．開展農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。
三、農(nóng)村土地承包管理
1.安排布置了上報(bào)2009年上半年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)計(jì)和典型材料；
2.參與市政協(xié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，并提供了《*市農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告》等有關(guān)資料，調(diào)研報(bào)告獲得了政協(xié)的高度評(píng)價(jià)。
3.完成省辦公廳安排上報(bào)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及相關(guān)建議的報(bào)告。
4.再次對(duì)《*市人民政府關(guān)于推進(jìn)推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》（代擬稿）進(jìn)行意見征求和修改。
5.按照省農(nóng)業(yè)廳的要求對(duì)《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法（草案）》提出修改意見和建議。
6.按照省農(nóng)業(yè)廳安排對(duì)《關(guān)于對(duì)推進(jìn)我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》（代擬稿）和《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》（樣本）提出了修改意見和建議。
7.答復(fù)市政協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提案二件。
8.答復(fù)石林縣一教師電話咨詢其妻子承包土地問(wèn)題。
9.與市委政研室一起撰寫了《探索創(chuàng)新*市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制》，在2009年《*政研》第一期發(fā)表，仇和書記還專門做了批示,根據(jù)書記的批示又對(duì)市的實(shí)施意見進(jìn)行了完善。
四、農(nóng)村資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理
1．對(duì)《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行多次修改，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)同意于2月1日實(shí)施。編寫印制《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》4000冊(cè)和2萬(wàn)分宣傳單，下發(fā)縣區(qū)進(jìn)行宣傳，分別在全市基層黨風(fēng)廉政會(huì)議和村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作推進(jìn)會(huì)上分發(fā)280份給與會(huì)人員。
2.完成全市村級(jí)會(huì)計(jì)委托調(diào)研，起草了*市村級(jí)會(huì)計(jì)委托動(dòng)員會(huì)李副書記的講話稿，對(duì)相關(guān)配套文件提出了修改意見。
3．組織召開全市村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作推進(jìn)會(huì)，編印了交流單位?？阪?zhèn)的資料匯編、彩色宣傳冊(cè)和匯報(bào)材料幻燈片的制作，起草了李喜副市長(zhǎng)、郭煥波局長(zhǎng)的講話稿，參會(huì)人員154人。
4.對(duì)云南省用友政務(wù)軟件公司就村級(jí)會(huì)計(jì)委托電算化軟件的編寫提出意見和建議。
5.處理市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)來(lái)反映農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不作為的件。
6.提出《*市部分縣政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并中農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理意見》。
7.代市農(nóng)業(yè)局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作的意見》,并下發(fā)實(shí)施。
五、農(nóng)民專業(yè)合作組織情況
1．全部完成08年10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目及工作總結(jié)。
2.組織市縣兩級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織信息員6人參部級(jí)培訓(xùn)。
3.完成農(nóng)民專業(yè)合作組織掛牌情況統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)省廳。
4.參與市民盟對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展調(diào)研。
5.組織征訂了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）輔導(dǎo)讀146本。
6.答復(fù)市政協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的提案一件。
7.收集對(duì)《加快我市農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施意見》的征求意見，現(xiàn)在對(duì)意見進(jìn)行梳理，修改后再次上報(bào)市政府審批。
六、數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)情況
1.完成市級(jí)網(wǎng)頁(yè)的欄目更新，共更新250余條信息和10張圖片。
2.對(duì)2009年數(shù)字鄉(xiāng)村工作進(jìn)行了安排布置，目前各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)具體執(zhí)行中。
3.按半月一次和一月一次上報(bào)省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)辦公室工作進(jìn)展情況。
4.將農(nóng)經(jīng)工作的有關(guān)要求、情況和通知等8條信息在數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)上。
5.組織上報(bào)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村先進(jìn)集體和個(gè)人材料，*市農(nóng)業(yè)局、安寧市農(nóng)業(yè)局獲得省級(jí)先進(jìn)集體獎(jiǎng)勵(lì)，5人獲得先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量在全省排第二位。
七、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)
1.完成審核、匯總、上報(bào)全市*年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)，撰寫了分析，并印制成冊(cè)報(bào)送36個(gè)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考使用。
2.召開全市農(nóng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)東川會(huì)議，全面部署研究入戶調(diào)查及其他農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。
3.完成一季度780戶農(nóng)村入戶調(diào)查匯總工作，二季度的工作正在進(jìn)行中。
4.按照省農(nóng)業(yè)廳要求上報(bào)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資統(tǒng)計(jì)情況。
5.及時(shí)完成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格月報(bào)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作。
6.對(duì)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)改革方案提出修改意見和建議。
7.協(xié)助農(nóng)經(jīng)處完成*市農(nóng)民收入增收實(shí)施意見。
八、省農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目完成情況
1.完成08年省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
2.完成09年省級(jí)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目篩選上報(bào)工作，共上報(bào)24家，現(xiàn)正等省審批。
3.開展對(duì)08年4個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時(shí)掌握相關(guān)情況。
4.做好項(xiàng)目的立項(xiàng)和儲(chǔ)備工作。
九、招商引資
發(fā)動(dòng)全站職工學(xué)習(xí)有關(guān)招商引資的政策，積極尋找項(xiàng)目對(duì)象，只要是存在1%的可能，我們都要用100%的努力去爭(zhēng)取，因我站無(wú)有利條件，加之人手少、工作量大，只能依靠全站職工的潛能去挖掘，去爭(zhēng)取，到目前為止已與三家單位進(jìn)行過(guò)洽談，預(yù)計(jì)引資額460萬(wàn)元，協(xié)助農(nóng)科院招商引資任務(wù)，現(xiàn)在尚沒(méi)有確定的項(xiàng)目。
十、其他
1．完成市委辦公廳《關(guān)于報(bào)送*市加快社會(huì)保障支撐體系建設(shè)調(diào)研專題報(bào)告的通知》要求的撰寫*市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)的報(bào)告。
2．組織參與*市基層農(nóng)技推廣體系改革工作檢查。
3.協(xié)助農(nóng)經(jīng)處根據(jù)市政協(xié)《關(guān)于對(duì)我是低收入群體生活保障問(wèn)題開展收集社情民意和調(diào)研的通知》完成了調(diào)研報(bào)告。
4.根據(jù)市農(nóng)業(yè)局通知要求開展了農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)矛盾糾紛集中排查化解工作。
5.根據(jù)2009年節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排，組織全站職工參加了知識(shí)競(jìng)賽及節(jié)能產(chǎn)品使用推介。
6.專題報(bào)送了*年“一事一議”籌資籌勞、鄉(xiāng)村債務(wù)化解及村級(jí)村務(wù)管理、堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善數(shù)字鄉(xiāng)村工程和關(guān)于推進(jìn)滇池流域城鄉(xiāng)一體化中加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，探索農(nóng)村村級(jí)集體資產(chǎn)(包括土地)的社區(qū)股份合作制改革，實(shí)行折股量化、股隨人走，割斷農(nóng)村戶口與農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益分配聯(lián)系，拓展農(nóng)民離土離鄉(xiāng)發(fā)展的空間，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)積聚的情況。
7.對(duì)云南省農(nóng)業(yè)志農(nóng)經(jīng)篇提出了修改意見和建議。
第2篇：管理辦法修改意見范文
1、提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局、規(guī)劃思路及實(shí)施措施主要建議意見
為加快xx“宜業(yè)宜居宜游的國(guó)際化衛(wèi)星城”建設(shè)，結(jié)合xx區(qū)分片區(qū)發(fā)展思路，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局及規(guī)劃思路等方面向當(dāng)?shù)卣岢鲆?guī)劃意見建議書1份，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉及規(guī)劃建設(shè)研究決策及事務(wù)會(huì)議7次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展出謀劃策。
2、代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制并初審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目
負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繼續(xù)完善xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，與設(shè)計(jì)院對(duì)接提出規(guī)劃編制修改要求，并對(duì)規(guī)劃編制成果進(jìn)行審查把關(guān)，目前正在按程序報(bào)批，走法定化程序。
同時(shí)參與編制重點(diǎn)區(qū)域，即xx永盛通航產(chǎn)業(yè)園的控制性詳細(xì)規(guī)劃，將xx產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展積極融入到全鎮(zhèn)規(guī)劃中，以便更好的指導(dǎo)片區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)和發(fā)展。
3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審把關(guān)情況
代表xx鎮(zhèn)政府對(duì)xx社區(qū)活動(dòng)中心新建、xx場(chǎng)鎮(zhèn)活動(dòng)社區(qū)改建的方案提出修改意見，并全程對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，以保證規(guī)劃和建設(shè)的一致性。
第3篇：管理辦法修改意見范文
1.目的
為加強(qiáng)公司規(guī)章制度(即管理標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)組織標(biāo)準(zhǔn)、管理業(yè)務(wù)或工作標(biāo)準(zhǔn))的管理工作，建立和完善公司規(guī)章制度體系，規(guī)范公司規(guī)章制度制定程序，推動(dòng)公司法制化管理，促進(jìn)依法治企，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有序、高效運(yùn)行，制定本辦法。
2.適用范圍
本辦法適用于公司所有規(guī)章制度的實(shí)施管理。
3.執(zhí)行規(guī)章制度遵循的原則
3.1健全性原則：執(zhí)行規(guī)章制度涵蓋公司經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，適用于公司每一位員工，每一位員工都要嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.2事實(shí)性原則。以事實(shí)為根據(jù)，以各項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)。
4.制度制定原則和內(nèi)容
4.1制定原則
4.1.1完整規(guī)范原則：制度規(guī)定符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求，責(zé)權(quán)利明確，工作流程清晰，接口一目了然。
4.1.2可操作性原則：制度規(guī)定符合企業(yè)實(shí)際情況，便于操作，實(shí)施后確實(shí)能提高工作效率。制度不僅僅是對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的規(guī)范和糾正，更應(yīng)是對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題的規(guī)避和預(yù)防。
4.1.3協(xié)調(diào)一致原則：專業(yè)制度必須與基本制度相一致，子公司制度必須與總部制度相一致;制度與制度之間必須一致，不一致的，除非特別說(shuō)明，以后頒布的為準(zhǔn)，防止政出多門、自相矛盾。
4.1.4注重時(shí)效原則：制度一經(jīng)生效，必須在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意修改。當(dāng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，其他相應(yīng)制度必須隨之變化，做出說(shuō)明。
4.2制度內(nèi)容
本辦法所稱規(guī)章制度是指公司依據(jù)國(guó)家(地方)有關(guān)法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定、規(guī)程.結(jié)合自身實(shí)際情況制定的規(guī)范公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的文件。規(guī)章制度的名稱為制度、 規(guī)定、辦法等(也包括質(zhì)量手冊(cè)和程序文件)。
制度是指對(duì)公司的宗旨、組織原則和經(jīng)營(yíng)管理方法等事項(xiàng)的規(guī)定。
規(guī)定是指對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理某一方面作的程序性的規(guī)定。
辦法是指對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理某一方面作的具體規(guī)定。
一般包括如下內(nèi)容：
4.2.1文字性文件：包括目的、適用范圍、管理職責(zé)、遵守的規(guī)程、程序或方法實(shí)施的步驟、接口等。
4.2.2同關(guān)鍵控制點(diǎn)對(duì)應(yīng)的工作流程圖，對(duì)控制點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)(盡量是量化指標(biāo))。
4.2.3相關(guān)憑證、質(zhì)量記錄及其表樣等。
4.2.4解釋、修訂權(quán)限及生效時(shí)間。
5.制度制定流程
5.1起草
公司各職能部門依據(jù)專業(yè)分工，承擔(dān)有關(guān)制度的起草任務(wù)，并指定人員具體負(fù)責(zé)。制度的建立和修訂可以由領(lǐng)導(dǎo)、職能部門根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要提出。
5.2征求意見
制度起草完畢后，起草部門須向有關(guān)部門征求意見，相關(guān)部門須在規(guī)定時(shí)間(不得超過(guò)三天)內(nèi)做出答復(fù)，起草部門結(jié)合相關(guān)部門意見對(duì)草案進(jìn)行修改;無(wú)須征求意見的制度草案直接報(bào)交領(lǐng)導(dǎo)審核。
5.3審核及批準(zhǔn)
起草部門將修改后的制度報(bào)送經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后將底稿與電子檔一并交綜合辦公室，并將發(fā)文審批表交綜合辦公室。
如有修改意見，須將草案返回起草部門進(jìn)行修改，修改完畢后，重新報(bào)送部門領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審核簽字。最終底稿與電子檔及發(fā)文審批表交綜合辦公室。
5.4 編號(hào)與修訂
5.4.1發(fā)文編號(hào)要注明編號(hào)、序號(hào)，即正塔x字(部門簡(jiǎn)稱)[xxxx](年號(hào))x號(hào)(順序號(hào))，格式如下：
正塔 x字[xxxx]xx 號(hào)A(B、C.)
修訂版本號(hào)
發(fā)文順序號(hào)
年 號(hào)
部門簡(jiǎn)稱
公司及各部門文字簡(jiǎn)稱 ：
公司綜合辦生產(chǎn)辦技術(shù)銷售部供應(yīng)科制造工藝室質(zhì)檢科財(cái)務(wù)科
5.4.2通知、通報(bào)類的公司發(fā)文：按正塔通字[xxxx]xx 號(hào)編號(hào);
5.4.3修改需換版時(shí)，只對(duì)文件編號(hào)中的版本進(jìn)行重新標(biāo)示，其余的標(biāo)示沿用。
5.5發(fā)文格式
綜合辦公室接簽字后的制度后，按規(guī)定編號(hào)、發(fā)文。
對(duì)于公司的正式發(fā)文一般用A4紙，文件格式如下：
5.5.1眉首:空格一行
a)第一行用36號(hào)、黑體字居中書寫公司全稱;
b)第二行用4號(hào)仿宋字書寫公司發(fā)文編號(hào)、批準(zhǔn);
c)第三行用下劃線標(biāo)識(shí)。
5.5.2正文
a)文件標(biāo)題用2號(hào)仿宋體加粗書寫并居中;
b)書寫字體一般用4號(hào)仿宋體;
c)每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。符號(hào)一般不單獨(dú)占一行;
d)頁(yè)邊距：
上白邊(天頭)寬2.5O.5cm
下白邊(地腳)寬2.50.5cm
左白邊(訂口)寬2.80.5cm
右白邊(翻口)寬2.50.5cm
5.5.3版記
a)主題詞：用4號(hào)仿宋體，居左頂格標(biāo)示，后標(biāo)全角冒號(hào)詞目用4號(hào)仿宋體;詞目之間空1字;
b)主送：左側(cè)頂格，用4號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，不同部門之間空1字;
如需上報(bào)總部，將報(bào)送與主送分行，左頂格標(biāo)示;
c)起草部門、時(shí)間、打印份數(shù)三項(xiàng)平均分布于最后一行;
主題詞、主送(報(bào)送)部門、起草部門之間用分隔線隔開。
5.發(fā)文
由起草部門明確發(fā)放范圍，未經(jīng)批準(zhǔn)或未履行正常審批擅自進(jìn)行發(fā)放的制度，視為無(wú)效。
6.規(guī)章制度的培訓(xùn)和落實(shí)
6.1 制度起草部門負(fù)責(zé)確定制度培訓(xùn)需求，向綜合辦提出培訓(xùn)計(jì)劃并承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，綜合辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織工作。培訓(xùn)工作在制度頒布后半個(gè)月內(nèi)完成。培訓(xùn)要有時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)人、參加培訓(xùn)人并做好記錄，作為日后檢查規(guī)章制度落實(shí)的依據(jù)。新員工制度培訓(xùn)在入職教育和試用期內(nèi)進(jìn)行，由綜合辦和試用部門負(fù)責(zé)，主要培訓(xùn)內(nèi)容為公司制度和與崗位密切相關(guān)的制度。
6.2由制度落實(shí)的責(zé)任部門從嚴(yán)、從細(xì)抓落實(shí)，并負(fù)責(zé)規(guī)章制度的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
6.3對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)要嚴(yán)格考核。規(guī)章制度下發(fā)后，必須落實(shí)到工作中去。對(duì)于不能落實(shí)規(guī)章制度的人和事采取果斷的措施，確保規(guī)章制度毫不含糊的落實(shí)。
6.4集團(tuán)公司下發(fā)的規(guī)章制度，綜合辦要認(rèn)真登記、保管、傳達(dá)、貫徹、落實(shí)，總經(jīng)理是第一責(zé)任人;我公司發(fā)放的規(guī)章制度及文件，各部門要登記、保管、貫徹、落實(shí)，部門領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。
6.5各部門對(duì)重要規(guī)章制度落實(shí)情況要進(jìn)行信息反饋，并納入考核內(nèi)容。各部門要落實(shí)好自己的職責(zé)，工作流程，管理制度，對(duì)規(guī)章制度的跟蹤管理必須做到三快四必須。(三快：對(duì)規(guī)章制度傳達(dá)落實(shí)快，對(duì)執(zhí)行決議反映快，對(duì)存在的問(wèn)題解決快;四必須：規(guī)章制度的落實(shí)必須嚴(yán)字當(dāng)頭，規(guī)章制度的落實(shí)必須長(zhǎng)抓不懈，規(guī)章制度的落實(shí)必須要有科學(xué)的態(tài)度，規(guī)章制度的落實(shí)必須與部門、公司實(shí)際情況結(jié)合,同步落實(shí)。)
7.制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查
7.1制度起草部門負(fù)責(zé)制度運(yùn)行情況的監(jiān)督、檢查，并撰寫制度運(yùn)行報(bào)告，定期報(bào)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)(正式文件一般半年報(bào)兩次，試行文件隨時(shí)根據(jù)執(zhí)行情況修訂)。作到誰(shuí)制定的規(guī)章制度誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管的部門誰(shuí)負(fù)責(zé)，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任。
7.2綜合辦監(jiān)督、檢查制度制訂部門的職責(zé)履行情況，并每月對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查、檢查，形成記錄，進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在月報(bào)里進(jìn)行通報(bào)，對(duì)問(wèn)題責(zé)令責(zé)任部門進(jìn)行限期整改。經(jīng)理層對(duì)各部門在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的異常情況，提出具體整改意見或要求。
8.制度落實(shí)的獎(jiǎng)懲措施
8.1制度起草部門在制度運(yùn)行中沒(méi)有監(jiān)督、檢查和進(jìn)行培訓(xùn)的，扣罰部門負(fù)責(zé)人。
8.2在規(guī)章制度頒布實(shí)施中沒(méi)有反饋落實(shí)情況，使信息逐級(jí)衰減，追查起草制度部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扣罰部門負(fù)責(zé)人。
8.3對(duì)規(guī)章制度運(yùn)行中，領(lǐng)導(dǎo)不能帶頭貫徹落實(shí)，使制度在各部門不能有效開展，處罰部門領(lǐng)導(dǎo)。
8.4各部門對(duì)規(guī)章制度貫徹落實(shí)好的，并在實(shí)際工作中發(fā)揮出效能的予以適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。
第4篇：管理辦法修改意見范文
近日，湖南省國(guó)土資源廳正式下發(fā)修訂后的《規(guī)范國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)辦法》。這將進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源行政處罰行為，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員的執(zhí)法意識(shí)，防止執(zhí)法人員濫用行政自由裁量權(quán)，有效保護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)依法治理和廉政建設(shè)。
目的：“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”
所謂行政裁量權(quán)，就是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)的過(guò)程中，在法律法規(guī)的規(guī)定限度內(nèi)作出適當(dāng)裁量的選擇權(quán)。
任何一項(xiàng)裁量權(quán)都有一定幅度和范圍的自由度，而法律對(duì)行政機(jī)關(guān)怎樣行使裁量權(quán)沒(méi)有作出嚴(yán)格的規(guī)范和要求，這樣就存在容易被濫用甚至異化的可能性。
行政裁量權(quán)的濫用還存在一定的隱蔽性。行政裁量權(quán)即使出現(xiàn)顯失公平的處理時(shí)，由于行政主體所作出的行政處理決定仍然在“法定幅度和范圍”內(nèi)，就會(huì)造成裁量行為表面上“合法”而不易被發(fā)現(xiàn)的情形。
因此，為規(guī)范行政裁量權(quán)，2009年11月12日，湖南省政府以第224號(hào)令率先在全國(guó)頒布《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，并于2010年4月17日起施行。
“《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》出臺(tái)，就是為了規(guī)范行政行為，防止權(quán)力濫用，盡力減少行政執(zhí)法的隨意性，盡量杜絕行政權(quán)力的異化。因此，有人形象地把這個(gè)《辦法》的作用概括為為了‘讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行’。它是湖南省行政機(jī)關(guān)‘自我加壓’式的革命?！笔≌ㄖ妻k主任許顯輝這樣對(duì)記者說(shuō)。
根據(jù)該辦法的要求，湖南省國(guó)土資源廳于2010年7月制訂《湖南省國(guó)土資源廳規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）》，從處罰原則、裁量規(guī)則、監(jiān)督管理、具體處罰基準(zhǔn)等方面，對(duì)國(guó)土資源行政處罰行為進(jìn)行規(guī)范。
程序：更加嚴(yán)謹(jǐn)和公正
據(jù)了解，《湖南省國(guó)土資源廳規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）》實(shí)施兩年多來(lái)，國(guó)土資源行政處罰行為更加規(guī)范，有效維護(hù)了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》“試行的規(guī)范性文件有效期為兩年”的規(guī)定，《湖南省國(guó)土資源廳規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）》已經(jīng)實(shí)施超過(guò)兩年，必須對(duì)文件進(jìn)行修訂并重新。
為此，2012年6月至8月，湖南省國(guó)土資源廳法規(guī)處會(huì)同執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)，對(duì)近年來(lái)省國(guó)土資源廳實(shí)施行政處罰的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，全面搜集、整理了省內(nèi)外有關(guān)行政處罰裁量權(quán)的資料，并赴岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、郴州、婁底、株洲及其所屬部分縣市聽取基層一線執(zhí)法人員的意見。
根據(jù)所提意見，國(guó)土資源廳法規(guī)處對(duì)辦法進(jìn)行了反復(fù)修改，形成了征求意見稿。
2012年9月，湖南省國(guó)土資源廳就征求意見稿進(jìn)行公開聽證，聽取了基層國(guó)土資源部門、集體經(jīng)濟(jì)組織成員、用地單位及其他社會(huì)公眾代表的意見。
綜合各聽證代表的意見，國(guó)土資源廳法規(guī)處對(duì)征求意見稿進(jìn)行了部分修訂，并于今年4月和8月，兩次征求14個(gè)市州局的意見。
今年9月，湖南省國(guó)土資源廳組織召開廳長(zhǎng)辦公會(huì)，征求有關(guān)處室對(duì)《辦法》的修改意見。會(huì)后，該廳法規(guī)處又會(huì)同執(zhí)法檢查總隊(duì)聽取了湘潭、郴州、邵陽(yáng)市等七個(gè)市局的意見。根據(jù)辦公會(huì)和征求意見會(huì)收集的意見和建議，我們對(duì)《辦法》再次進(jìn)行修訂，確保新的《辦法》更加嚴(yán)謹(jǐn)和公正。
內(nèi)容：更加完善和人性化
“由于在國(guó)土資源違法案件查處工作中，絕大部分案件涉及非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地、無(wú)證采礦、越界開采等違法行為，因此，我們此次主要圍繞上述違法行為的處罰基準(zhǔn)進(jìn)行了修訂和完善?！焙鲜?guó)土資源廳法規(guī)處一名人士說(shuō)。
在“裁量規(guī)則”部分，在不予行政處罰規(guī)定中，增加了“超過(guò)法定追訴時(shí)效不予處罰”的情形，刪除了“無(wú)民事行為能力的人違法不予處罰”的情形。在從輕、減輕處罰規(guī)定中，考慮到很多違法案件的發(fā)生受到政府決策行為的直接影響，修訂時(shí)增加了“違法行為的發(fā)生與政府決策行為有直接因果關(guān)系的可以從輕或者減輕處罰”的規(guī)定，刪除了“受他人脅迫違法”和“限制民事行為能力的人違法”的規(guī)定，同時(shí)將“配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)”的規(guī)定修改為“配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的可以從輕或者減輕處罰”。
此外，為體現(xiàn)“分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待”的原則，此次修訂湖南省國(guó)土資源廳參照省委省政府《關(guān)于分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見》規(guī)定，將全省各縣市區(qū)劃分為三大類，綜合考慮各類地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人民生活水平、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)因素，在《辦法》中增加了“第二、三類地區(qū)的處罰基準(zhǔn)可分別下降10%和20%”的規(guī)定。
據(jù)介紹，由于以前查處的很多非法占地類案件涉及鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家和省重點(diǎn)工程，雖然占地面積大，但違法原因多樣，社會(huì)危害后果一般較輕，因此，增加了“涉及公益項(xiàng)目建設(shè)的以最低檔次處罰”的規(guī)定。而對(duì)于非公益項(xiàng)目建設(shè)的，仍將非法占地的違法行為情形區(qū)分為未供先用、邊報(bào)邊用、未報(bào)先用等，設(shè)置了不同的處罰檔次。
目前，由于受到規(guī)劃管控、指標(biāo)管控等因素的限制，部分農(nóng)戶獲得宅基地的權(quán)利被無(wú)形剝奪。為與湖南省政府辦公廳將要出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)宅基地管理的若干意見》的有關(guān)措施相銜接和配套，此次修訂增加了“符合宅基地申請(qǐng)條件，占地面積符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，且主動(dòng)配合、積極整改的，可以不予處罰”的規(guī)定。同時(shí)，《土地管理法》規(guī)定，破壞耕地的可以進(jìn)行罰款；農(nóng)民建住宅超過(guò)省級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以非法占用土地論處，也可以進(jìn)行罰款。故此次針對(duì)農(nóng)民建住宅的罰款問(wèn)題，規(guī)定根據(jù)以上兩條擇一處罰的規(guī)定。
“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”裁量基準(zhǔn)的修改。對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃的，原辦法僅針對(duì)非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)用地的情形設(shè)置了裁量基準(zhǔn)。為彌補(bǔ)原辦法不足，此次修訂將非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地均納入到裁量范圍。同時(shí)，由于非法轉(zhuǎn)讓土地類案件的主罰為沒(méi)收違法所得，在主罰可以執(zhí)行到位的情況下，《辦法》相應(yīng)降低了作為附加罰的罰款數(shù)額，降低幅度為5%-10%。
第5篇：管理辦法修改意見范文
一、貫徹落實(shí)會(huì)議精神必須強(qiáng)化執(zhí)行力
強(qiáng)化執(zhí)行力是確保會(huì)議精神貫徹落實(shí)到位的關(guān)鍵。執(zhí)行力是管理的核心環(huán)節(jié)，只有強(qiáng)有力的執(zhí)行，才能確保決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行力是創(chuàng)新的動(dòng)力，只有執(zhí)行才有創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。執(zhí)行力已成為當(dāng)前影響征管質(zhì)量效率的關(guān)鍵問(wèn)題，有章不循，有規(guī)不行，有文不辦的現(xiàn)象在有的地方較為突出，提高執(zhí)行力應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。必須強(qiáng)化執(zhí)行力，才能保證會(huì)議精神的全面貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)會(huì)議精神的重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好崇明局長(zhǎng)的主題報(bào)告，也就是要以分類構(gòu)建征管格局為抓手，全面貫徹落實(shí)會(huì)議部署的各項(xiàng)工作。要用分類構(gòu)建征管工作格局的進(jìn)程和成果檢驗(yàn)各單位的執(zhí)行力。
分類構(gòu)建征管格局必須強(qiáng)調(diào)規(guī)范、統(tǒng)一。分類構(gòu)建征管工作格局試點(diǎn)已取得成功，方向已經(jīng)明確，必須按照省局的統(tǒng)一規(guī)范要求全面實(shí)施，大力推進(jìn)。但是，當(dāng)前存在兩大問(wèn)題：一是理解不準(zhǔn)確。有部分單位和領(lǐng)導(dǎo)把分類構(gòu)建征管工作格局簡(jiǎn)單理解為就是規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱或“洗臉工程”，有的把分類構(gòu)建格局認(rèn)為僅是撤并機(jī)構(gòu)，有的單位雖然上報(bào)了分類構(gòu)建征管格局的方案，也只是一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。二是一些地方行動(dòng)不夠積極。省局在［20**］04號(hào)通知要求：各市、州局應(yīng)在省局分類構(gòu)建稅收征管工作格局的規(guī)劃設(shè)計(jì)框架內(nèi)，實(shí)事求是制定具體實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)省局批準(zhǔn)后執(zhí)行。個(gè)別條件不具備的，可暫緩實(shí)施。但仍有部分單位還沒(méi)有認(rèn)真研究分類構(gòu)建征管工作格局問(wèn)題，有的還在觀望等待，有的有畏難情緒。
分類構(gòu)建征管工作格局要正確認(rèn)識(shí)和處理“因地制宜”和“積極穩(wěn)妥”的原則。“因地制宜”是要在省局的總體架構(gòu)下去細(xì)化，去充實(shí)，去完善，去發(fā)展，而不是自行其事，各搞一套；“積極穩(wěn)妥”是要堅(jiān)持改革方向，積極推行，但在方法和措施上要“穩(wěn)妥”。而不能表面贊同，實(shí)際上按兵不動(dòng)。絕不能以“因地制宜”、“積極穩(wěn)妥”作為不執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的借口、推卸責(zé)任的理由。
為此，希望各單位一定準(zhǔn)確把握分類構(gòu)建征管格局的內(nèi)容和要求，堅(jiān)定信心，加快進(jìn)程，全面實(shí)施。還沒(méi)有實(shí)施分類構(gòu)建征管格局的單位，要組織人力，抓緊時(shí)間搞好調(diào)查研究，制定上報(bào)實(shí)施方案。已經(jīng)實(shí)施了分類構(gòu)建征管格局的單位要按照規(guī)范、精細(xì)、科學(xué)的要求，在建立高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制上下功夫，在鞏固、完善上下功夫，并創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)，為其他全面實(shí)施分類構(gòu)建征管格局提供有益的借鑒。我們一定要按照崇明局長(zhǎng)的要求，用三年時(shí)間基本完成此項(xiàng)工作。
省局在上半年已出臺(tái)了一些分類構(gòu)建征管工作格局的措施和辦法，各單位也要富有創(chuàng)造性認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如省局關(guān)于印發(fā)《規(guī)范辦稅服務(wù)廳“一站式”服務(wù)的意見（試行）》和《明確日常檢查與稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)邊界的意見（試行）》的通知（川國(guó)稅發(fā)〔20**〕39號(hào)），省局關(guān)于印發(fā)《**省國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知（川國(guó)稅發(fā)〔20**〕55號(hào)）。各單位要結(jié)合全面實(shí)施分類構(gòu)建征管工作格局，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行。今后，省局到各地調(diào)查研究，首先要檢查省局布置的各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹執(zhí)行情況。
二、貫徹會(huì)議精神必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新
創(chuàng)新是執(zhí)行力的體現(xiàn)，只有創(chuàng)新才能把會(huì)議精神真正貫徹落實(shí)到位。崇明局長(zhǎng)在主題報(bào)告中提出要樹立創(chuàng)新理念，必須旗幟鮮明地鼓勵(lì)基層用改革創(chuàng)新的辦法解決稅收征管工作的一切困難和問(wèn)題。創(chuàng)新是現(xiàn)代稅收征管的特征，也是現(xiàn)代稅收征管的動(dòng)力和活力。第二屆全省國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選和這次大會(huì)交流和經(jīng)驗(yàn)給我們一個(gè)重要啟示：現(xiàn)代稅收征管必須與時(shí)俱進(jìn)，只有與時(shí)俱進(jìn)，稅收征管才具有活力，才能躍上新臺(tái)階，開創(chuàng)新局面。稅收征管要與時(shí)俱進(jìn)，就必須把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性，就是要遵循和把握稅征管工作的內(nèi)在規(guī)律，建立與客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)征管制度、措施，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
基層是創(chuàng)新的源泉，許多好的征管辦法措施都來(lái)自基層，來(lái)自征管一線，省局機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)是對(duì)基層創(chuàng)新的指導(dǎo)、總結(jié)與推廣。當(dāng)前基層的征管工作承擔(dān)的任務(wù)繁重，面臨的困難很多，我們只有通過(guò)改革創(chuàng)新去解決面臨的困難與問(wèn)題，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展。創(chuàng)新不是一句口號(hào)，創(chuàng)新要真抓實(shí)干，關(guān)鍵在于推進(jìn)觀念、管理、手段、制度的創(chuàng)新。就是要破除自滿自足、自我感覺(jué)良好的思想，樹立差距意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)；就是要以追求科學(xué)、效率的管理為目的，用科學(xué)的管理制度、先進(jìn)的管理手段、規(guī)范的工作秩序、嚴(yán)格的監(jiān)督體系，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，去推進(jìn)稅收征管的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)提高征管質(zhì)量效率的目標(biāo)。
三、貫徹會(huì)議精神需要提醒注意的幾個(gè)問(wèn)題
貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的任務(wù)是繁重的，崇明局長(zhǎng)歸結(jié)的六項(xiàng)工作任務(wù)，每一項(xiàng)都是一個(gè)系統(tǒng)工程，要做的工作很多，各單位要認(rèn)真按照崇明局長(zhǎng)主題報(bào)告和講話中確定工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，以求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)的抓落實(shí)，抓出成效。下面，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)需要注意的問(wèn)題：
（一）要高度重視個(gè)體零散稅收征管的一些敏感問(wèn)題
近年來(lái)，我們?cè)谕黄瞥菂^(qū)稅收和重點(diǎn)稅源管理方面作了大量而富有成效的探索，取得明顯成效。這次會(huì)議，也提交了加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的辦法，也介紹了一些加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的經(jīng)驗(yàn)。在此，我結(jié)合省局赴各地調(diào)研和情況，提醒大家一定重視個(gè)體零散稅收征管中的一些敏感問(wèn)題。
1、認(rèn)真做好起征點(diǎn)調(diào)整后的稅收征管。對(duì)不達(dá)起征管業(yè)戶的管理要體現(xiàn)國(guó)家調(diào)整起征點(diǎn)政策的目的，讓經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的個(gè)體工商戶真正得到實(shí)惠?，F(xiàn)在的矛盾焦點(diǎn)是對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶的確定和申報(bào)管理上。省局重申兩點(diǎn)：第一，對(duì)實(shí)行定期定額管理的個(gè)體工商戶，要按照“雙定管理”的規(guī)定程序?qū)Σ黄鹫鼽c(diǎn)業(yè)戶進(jìn)行確認(rèn)；第二，本著法制、效率的原則，對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)的“雙定”業(yè)戶實(shí)行簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)易申報(bào)的辦法。
2、確保涉農(nóng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。解決農(nóng)民的增收問(wèn)題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。省局下發(fā)了《**省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策工作的通知》，希望各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照通知要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從思想認(rèn)識(shí)、方案措施、政策執(zhí)行、配合協(xié)作等方面狠抓落實(shí)，確保稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，執(zhí)行到位，確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。
3、正確把握個(gè)體業(yè)戶建帳的重點(diǎn)。個(gè)體工商業(yè)戶建賬問(wèn)題，也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在一些地方引起了強(qiáng)烈反響。要正確、全面、準(zhǔn)確地理解新征管法和實(shí)施細(xì)則對(duì)建賬工作的規(guī)定。在現(xiàn)階段或今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，定期定額管理仍然是個(gè)體稅收征管的一個(gè)主要方式。當(dāng)前，個(gè)體建賬工作要抓經(jīng)營(yíng)大戶，抓重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)要做好宣傳輔導(dǎo)工作。如果簡(jiǎn)單地把不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體“雙定”業(yè)戶和下崗再就業(yè)職工納入個(gè)體建賬范疇，或者由稅務(wù)機(jī)構(gòu)代為建賬，必然增加納稅人的負(fù)擔(dān)，其結(jié)果與黨和國(guó)家出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策的初衷相悖，必然引起納稅人的不滿。這一點(diǎn)務(wù)必高度重視。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行委托代征的管理規(guī)定
委托代征是當(dāng)前稅收征管的熱點(diǎn)問(wèn)題，這也成為近年來(lái)監(jiān)察、檢察、審計(jì)查處的重點(diǎn)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行新征管法及實(shí)施細(xì)則，規(guī)范委托代征行為，加強(qiáng)委托代征管理，省局在去年下發(fā)了《**省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委托代征稅款管理的通知》（川國(guó)稅發(fā)〔2005〕151號(hào)），提出了嚴(yán)格委托代征審批權(quán)限，嚴(yán)格控制委托代征范圍，嚴(yán)格受托單位條件審核，切實(shí)加強(qiáng)委托代征工作的管理等要求，尤其是從嚴(yán)限定了委托代征“單位和人員”、“零星分散稅收”、“異地繳納稅收”的范圍。有的單位以對(duì)限定有不同理解為由，不執(zhí)行省局的規(guī)定，對(duì)委托代征中存在的問(wèn)題不認(rèn)可、不糾正、不查處。希望各單位要從已經(jīng)發(fā)生和問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從嚴(yán)、從緊規(guī)范委托代征工作。我在此強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的政策性規(guī)定，不允許討價(jià)還價(jià)。
（三）積極推行納稅人電子檔案“一戶式”管理
目前，全省國(guó)稅共有9個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了電子納稅檔案的“一戶式”。其中6個(gè)應(yīng)用總局綜合征管系統(tǒng)（原CTAIS）和3個(gè)使用省推征管軟件的市、州局。使用總局綜合征管軟件的單位主要是從總局網(wǎng)站下載有關(guān)補(bǔ)丁，于5月21日全部順利完成“一戶式”管理。為解決適用省推征管軟件單位的“一戶式”管理，省局針對(duì)省推征管軟件的主要功能缺陷，本著“因地制宜，事實(shí)求是”的原則和“規(guī)范、統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效率”的要求，選擇在遂寧、廣安、廣元三個(gè)單位進(jìn)行適用省推征管軟件的“一戶式”管理系統(tǒng)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)的共同努力，在稅務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，通過(guò)開發(fā)新增查詢功能模塊，實(shí)現(xiàn)了“一戶式”管理。試點(diǎn)運(yùn)行情況良好，在全省推廣應(yīng)用的條件已經(jīng)成熟，省局將于會(huì)后在全省適用省推征管軟件的單位全面推廣應(yīng)用，希望各單位要做好基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的清理和準(zhǔn)備，加快納稅電子檔案“一戶式”管理的步伐。
（四）加速12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)
總局把加強(qiáng)和規(guī)范“12366”納稅服務(wù)熱線建設(shè)作為今年征管工作的重點(diǎn)。各地也作了積極的探索和努力。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)等條件的制約和影響，實(shí)施方式各異，整體進(jìn)展不理想。
**市在7月1日，開通了12366稅收服務(wù)熱線。該系統(tǒng)可以提供涉稅咨詢，包括稅收法律、行政法規(guī)及政策、辦稅程序、稅收熱點(diǎn)問(wèn)題及其他涉稅咨詢，接受涉稅投訴和舉報(bào)，收集意見建議。該系統(tǒng)采取了人工服務(wù)與電腦值班相結(jié)合的方式，正常工作時(shí)間為人工服務(wù)，休息時(shí)間轉(zhuǎn)為電腦值班，確保該熱線24小時(shí)為納稅人服務(wù)。目前，該局服務(wù)熱線設(shè)置了5條人工坐席專線，專門組織12366服務(wù)人員接聽納稅人來(lái)電，及時(shí)為納稅人答疑解惑，記錄納稅人投訴舉報(bào)事項(xiàng)。對(duì)不能即時(shí)作答的，接聽人員會(huì)請(qǐng)納稅人留下聯(lián)系電話，并明確告知電話回復(fù)時(shí)限。
**市局立足現(xiàn)有條件，開通了“12366”納稅服務(wù)熱線。該熱線采取在電信租用12366語(yǔ)音系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行由**市局按市話計(jì)費(fèi)的方式，納稅人免費(fèi)撥打熱線電話，12366熱線提供人工服務(wù)和自動(dòng)接收兩種方式，系統(tǒng)平臺(tái)不設(shè)立人工坐席，人工服務(wù)方式由語(yǔ)音平臺(tái)自動(dòng)循環(huán)轉(zhuǎn)移到市局政策法規(guī)處、征收管理處統(tǒng)一受理或處理，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的在線答復(fù)，對(duì)不能在線答復(fù)的，納稅人只需留下電話號(hào)碼，由經(jīng)手人找相關(guān)部門或人員答復(fù)后及時(shí)予以電話回復(fù)。
**的做法投資不大，技術(shù)要求不高，其他市州局可以借鑒。省局要求，各市州局的12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)年底要基本到位。
（五）積極推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作
這是今年的重點(diǎn)工作。全省國(guó)稅的納稅信用等級(jí)評(píng)定工作起步良好。瀘州、廣元等地在今年四月的稅收宣傳月活動(dòng)中向獲得A級(jí)納稅信用等級(jí)的企業(yè)頒發(fā)了由省國(guó)稅、地稅共同監(jiān)制的等級(jí)證書，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。有的地方納稅人向省局要求當(dāng)?shù)貒?guó)稅機(jī)關(guān)開展納稅信用等級(jí)評(píng)定。為此，省局要求各地要嚴(yán)格按照總局的《試行辦法》規(guī)定的內(nèi)容和要求，積極開展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作。國(guó)稅局、地稅局要聯(lián)合進(jìn)行評(píng)定管理工作?？偩謱⑦m時(shí)組成督查組赴各地了解和檢查工作進(jìn)展情況。
第6篇：管理辦法修改意見范文
一、地方政府制定中長(zhǎng)期預(yù)算的基本原則
地方政府制定中長(zhǎng)期預(yù)算應(yīng)遵循以下原則：
1.與國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃協(xié)調(diào)原則。中長(zhǎng)期預(yù)算要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)相一致，同時(shí)財(cái)政措施和政策要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；項(xiàng)目支出滾動(dòng)預(yù)算的編制應(yīng)符合政府的方針政策，符合部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，符合公共財(cái)政改革方向。
2.財(cái)政收支合理增長(zhǎng)原則。編制中長(zhǎng)期預(yù)算時(shí)，財(cái)政收支要有一個(gè)合理的增長(zhǎng)比例。財(cái)政收入要與GDP增長(zhǎng)相適應(yīng)，財(cái)政支出控制在合理的增長(zhǎng)區(qū)間。
3.動(dòng)態(tài)管理原則。中長(zhǎng)期預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)已經(jīng)完成和根據(jù)政策變化、形勢(shì)發(fā)展需要調(diào)整的項(xiàng)目，在編制下一個(gè)滾動(dòng)計(jì)劃時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
4.績(jī)效導(dǎo)向原則。要考慮財(cái)政資金的使用及使用結(jié)果的效率與效能，形成預(yù)算前、中、后進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)估的機(jī)制。
5.透明度原則。財(cái)政政策公開，財(cái)政預(yù)算和財(cái)政支出項(xiàng)目與金融公開，以利于社會(huì)的監(jiān)督。
二、地方政府中長(zhǎng)期預(yù)算的基本內(nèi)容
省級(jí)政府中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算基本內(nèi)容應(yīng)包括以下十一個(gè)方面：地方政府在預(yù)算年度（3—5年）內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)分析；財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)；上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析；中長(zhǎng)期預(yù)算編制指導(dǎo)思想、原則及政策說(shuō)明；預(yù)算年度收支安排及預(yù)算收支平衡；預(yù)算年度重點(diǎn)項(xiàng)目、法定支出安排及預(yù)測(cè)；本級(jí)生產(chǎn)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出的項(xiàng)目預(yù)算；政府性基金收支中長(zhǎng)期預(yù)算；全省3—5年度總預(yù)算；中長(zhǎng)期預(yù)算中其他需重點(diǎn)說(shuō)明的事項(xiàng)；財(cái)政改革與發(fā)展的政策建議。
三、地方政府中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算的編制程序
（一）編制機(jī)構(gòu)。
1.鑒于中長(zhǎng)期預(yù)算與年度預(yù)算、財(cái)政發(fā)展的密切關(guān)系，中長(zhǎng)期預(yù)算的編制應(yīng)由財(cái)政部門主司完成，由稅務(wù)部門、國(guó)資委、改革與發(fā)展委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)主管部門等配合完成。各部門之間職責(zé)分工清楚，程序嚴(yán)格，并與年度預(yù)算的編制相結(jié)合，與年度預(yù)算編制周期一致。
2.財(cái)政部門是統(tǒng)一管理中長(zhǎng)期預(yù)算的行政部門，根據(jù)法定的預(yù)算管理職權(quán)，具體負(fù)責(zé)審核編制地方政府中長(zhǎng)期預(yù)算草案、批復(fù)中長(zhǎng)期預(yù)算和決算、組織和監(jiān)督中長(zhǎng)期預(yù)算的執(zhí)行。財(cái)政部門內(nèi)部各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)對(duì)中長(zhǎng)期預(yù)算管理分工如下：
——預(yù)算處統(tǒng)一負(fù)責(zé)具體編寫中長(zhǎng)期預(yù)算草案，根據(jù)財(cái)力和平衡情況提出各項(xiàng)目專項(xiàng)支出限額，起草行文批復(fù)中長(zhǎng)期預(yù)算，審核并起草行文批復(fù)中長(zhǎng)期預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，管理中長(zhǎng)期預(yù)算總指標(biāo)，對(duì)財(cái)政主管處提交的項(xiàng)目進(jìn)行總的排序，并制定中長(zhǎng)期預(yù)算的有關(guān)滾動(dòng)安排。
——預(yù)算編審中心具體負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，負(fù)責(zé)管理中長(zhǎng)期預(yù)算基礎(chǔ)信息采集及數(shù)據(jù)庫(kù)，制定正常公用經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方案，審核個(gè)人經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議計(jì)劃，審核專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算及管理財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，審核整理中長(zhǎng)期預(yù)算，編制中長(zhǎng)期預(yù)算文本。
——財(cái)政主管處：財(cái)政部門預(yù)算處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、行政政法處、教科文處、社會(huì)保障處、農(nóng)業(yè)處、涉外經(jīng)濟(jì)處等按照各部門職能分工，對(duì)相關(guān)部門預(yù)算實(shí)行對(duì)口管理。審核中長(zhǎng)期預(yù)算專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出建議計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序；指導(dǎo)、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目的審核論證，審查編制項(xiàng)目預(yù)算；審核部門后二年的預(yù)算計(jì)劃。
3.稅務(wù)部門、國(guó)資委、改革與發(fā)展委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局等部門對(duì)財(cái)政部門預(yù)算編審中心提供地方政府稅收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)分析材料。
4.預(yù)算部門負(fù)責(zé)整理編報(bào)本部門的滾動(dòng)預(yù)算。
5.專家論證會(huì)，機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)政廳，由主管財(cái)政的省長(zhǎng)主持。財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。
（二）編制方法。
地方政府中長(zhǎng)期財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算可以考慮采用以下方法：
1.規(guī)劃一項(xiàng)目預(yù)算法（PPBS）。這一預(yù)算編制法打破了部門界限，是針對(duì)支出項(xiàng)目而設(shè)計(jì)的預(yù)算方式。規(guī)劃一般著眼于政府長(zhǎng)期的目標(biāo)，項(xiàng)目建立在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和管理的實(shí)際需要，設(shè)立若干年度支出項(xiàng)目，建立最優(yōu)和次優(yōu)目標(biāo)，并制定各項(xiàng)目所要達(dá)到的目標(biāo)和項(xiàng)目成本（預(yù)算）。規(guī)劃一項(xiàng)目預(yù)算制度突出了政府的長(zhǎng)期目標(biāo)，通過(guò)投入一產(chǎn)出分析來(lái)確定最優(yōu)和次優(yōu)目標(biāo)，然后分解這些目標(biāo)，并將政府各職能部門有機(jī)組合起來(lái)，提出各年度的實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃來(lái)規(guī)劃多年預(yù)算。
2.趨勢(shì)外推法。根據(jù)地方政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)財(cái)政收入預(yù)測(cè)、財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的分析預(yù)測(cè)，結(jié)合上一年度的財(cái)政運(yùn)行情況，對(duì)下一年度財(cái)政收支進(jìn)行調(diào)整和修正，并編制后2—4年的財(cái)政預(yù)算。
3.比例限制法。對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行預(yù)算主要有兩種形式：一種是將收入、支出總額限定為GDP的一部分，另一種是規(guī)定本年收入和支出相對(duì)于上年或基準(zhǔn)水平的變動(dòng)幅度。
4.零基預(yù)算法。按照影響項(xiàng)目支出的所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急程度重新測(cè)算支出需求。
5.項(xiàng)目庫(kù)法。對(duì)專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出實(shí)行項(xiàng)目管理，編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制定三年滾動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目要按省財(cái)政廳統(tǒng)一要求編制項(xiàng)目預(yù)算建議書，達(dá)不到規(guī)范要求的，不予安排。項(xiàng)目預(yù)算安排要建立科學(xué)、規(guī)范、民主、透明的論證和決策機(jī)制。
6.專家會(huì)議法。組織專家對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行論證、排序，按排序來(lái)確定項(xiàng)目預(yù)算的優(yōu)先順序。
7.績(jī)效預(yù)算法。在對(duì)項(xiàng)目按照政府職能如經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、教育等進(jìn)行業(yè)績(jī)分類的基礎(chǔ)上，并考慮各職能部門的方案或計(jì)劃，從最終產(chǎn)品成本及目的來(lái)衡量和評(píng)估其業(yè)績(jī)，以確定所需資金。
（三）編制程序。
中長(zhǎng)期預(yù)算編制按照自下而上的程度，從基層預(yù)算單位編起，逐級(jí)審核匯總。整個(gè)預(yù)算編制過(guò)程劃分為八個(gè)階段，并遵循“三上二下”和“一采集，二論證，一形成”的程序。八個(gè)階段是：采集信息、布置預(yù)算編制、編制預(yù)算建議計(jì)劃、財(cái)政審核、征求意見和編制部門預(yù)算文本、專家論證、編制并上報(bào)預(yù)算草案、批復(fù)預(yù)算?！叭隙隆焙汀耙徊杉撟C”程序是：
一采集：財(cái)政部門布置編制工作，采集信息。于上一年12月1日財(cái)政部門協(xié)同稅務(wù)部門、國(guó)資委、改革與發(fā)展委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)主管部門，收集多年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展預(yù)測(cè)分析、財(cái)政收支預(yù)測(cè)分析和財(cái)政計(jì)劃安排基本原則等信息。
一上：預(yù)算部門于3月上旬向財(cái)政部門報(bào)送中長(zhǎng)期預(yù)算收支建議計(jì)劃和單位基本情況（預(yù)測(cè)分析材料）。
一下：財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政發(fā)展規(guī)劃、上一度財(cái)政運(yùn)行情況和預(yù)算部門中長(zhǎng)期預(yù)算收支計(jì)劃，編制年度預(yù)算草案和中期財(cái)政計(jì)劃框架，于8月份向各部門下達(dá)編制財(cái)政三年滾動(dòng)計(jì)劃指南、預(yù)算建議計(jì)劃初步審核意見。
二上：預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的編制指南和本部門發(fā)展規(guī)劃，編制本部門的三年預(yù)算，修改預(yù)算建議計(jì)劃，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門，并逐級(jí)匯總上報(bào)。
二下：財(cái)政廳預(yù)算審核中心將部門上報(bào)的三年預(yù)算，根據(jù)測(cè)算的財(cái)政收支情況，編制中期財(cái)政計(jì)劃框架，于10月上旬下達(dá)部門和下級(jí)財(cái)政部門征求意見。
三上：省預(yù)算部門和市財(cái)政部門于10月15日前向省財(cái)政廳反饋預(yù)算文本意見；財(cái)政廳將反饋的預(yù)算文本意見提交給專家論證會(huì)。
一論證：財(cái)政廳與專家論證機(jī)構(gòu)討論階段。財(cái)政廳就下一年度的預(yù)算草案和中期財(cái)政計(jì)劃框架召集各部門進(jìn)行討論協(xié)調(diào)，修改后，由論證機(jī)構(gòu)討論協(xié)調(diào)。
一形成：編制中期財(cái)政計(jì)劃草案階段。由財(cái)政廳根據(jù)各部門的意見和論證機(jī)構(gòu)結(jié)果，在分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目加總排序，形成最優(yōu)組合、最大社會(huì)效益的項(xiàng)目庫(kù)，完成中長(zhǎng)期預(yù)算草案。
二論證：專家論證會(huì)對(duì)中長(zhǎng)期預(yù)算草案進(jìn)一步論證，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的組合、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行討論，由財(cái)政廳進(jìn)一步調(diào)整修改，形成地方政府中長(zhǎng)期財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算（討論稿）。
四、地方政府中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算的決策程序
1.法律效力。中長(zhǎng)期預(yù)算具有法定的約束力，是規(guī)范政府收支的法律條文。中長(zhǎng)期預(yù)算中當(dāng)年的預(yù)算就是年度預(yù)算，與現(xiàn)行的年度預(yù)算具有同等的法律效力。
2.決策程序。第一步，財(cái)政廳將形成的“地方政府中長(zhǎng)期財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算（討論稿）”提交省級(jí)政府，由省級(jí)政府。決策，并提出決策修改意見。第二步，財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)政府的決策修改意見，對(duì)中長(zhǎng)期財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行修改或調(diào)整，再提交省級(jí)政府。第三步，省級(jí)政府將《地方政府中長(zhǎng)期財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算草案》提交省級(jí)人大。第四步，人大討論和審批預(yù)算階段。人大在討論年度預(yù)算時(shí)，要同時(shí)討論省政府提交的中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算，并以此作為審議年度預(yù)算的必要參考材料。
3.預(yù)算審查和批準(zhǔn)。各級(jí)預(yù)算部門審核并匯總編制本級(jí)本部門3—5年預(yù)算建議計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政部門審核本級(jí)3—5年預(yù)算建議計(jì)劃，并逐級(jí)匯總上報(bào)編制中長(zhǎng)期預(yù)算草案。省級(jí)政府審核省級(jí)財(cái)政廳報(bào)送的中長(zhǎng)期預(yù)算草案，并向省級(jí)人大提交中長(zhǎng)期預(yù)算草案。
中長(zhǎng)期預(yù)算的當(dāng)年預(yù)算按年度預(yù)算的法定要求報(bào)省級(jí)人大審查和批準(zhǔn)。后2—4年預(yù)算按要求報(bào)省級(jí)人大審查、備案。省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)人大批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期預(yù)算審查決議，當(dāng)年預(yù)算依照年度預(yù)算，批復(fù)部門預(yù)算，并向組織征收預(yù)算收入的部門下達(dá)收入計(jì)劃。后2—4年預(yù)算作為法律文件，約束指導(dǎo)預(yù)算的編制和執(zhí)行工作。
五、地方政府中長(zhǎng)期預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督程序
1.地方政府中長(zhǎng)期預(yù)算執(zhí)行。中長(zhǎng)期預(yù)算由省級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行依照相關(guān)預(yù)算管理辦法執(zhí)行。后2—4年預(yù)算的執(zhí)行在于指導(dǎo)年度預(yù)算的編制，約束政府行為的運(yùn)作，保持財(cái)政措施及財(cái)政政策的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，后2—4年的預(yù)算有些可以調(diào)整，有一定的靈活性。
2.預(yù)算變更。預(yù)算執(zhí)行中確需進(jìn)行的預(yù)算變更，屬于預(yù)算調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算；其他不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算變更事項(xiàng)，要按規(guī)定權(quán)限和程序予以變更。
當(dāng)年預(yù)算變更遵照相關(guān)預(yù)算管理辦法變更。
中長(zhǎng)期預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)省級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因出現(xiàn)下列情況引起預(yù)算的部分變更：年度預(yù)算需要變更的，相應(yīng)地后兩年也需調(diào)整；上一年預(yù)算執(zhí)行發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，在后兩年進(jìn)行調(diào)整；項(xiàng)目庫(kù)需要調(diào)整。對(duì)于以上規(guī)定的情形必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及有關(guān)說(shuō)明，提交省級(jí)政府審定后，提請(qǐng)省級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。
3.預(yù)算評(píng)價(jià)。當(dāng)年預(yù)算評(píng)價(jià)要遵照相關(guān)預(yù)算管理辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立預(yù)算前、預(yù)算中、預(yù)算后的評(píng)價(jià)體系。預(yù)算評(píng)價(jià)要采用定性和定量相結(jié)合的方法，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的定量評(píng)價(jià)體系。
4.預(yù)算監(jiān)督。中長(zhǎng)期預(yù)算的當(dāng)年預(yù)算監(jiān)督要依照相關(guān)預(yù)算管理辦法實(shí)施監(jiān)督。省級(jí)政府財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)依法接受省級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督。
第7篇：管理辦法修改意見范文
直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立緣于2005年《直銷管理?xiàng)l例》的頒布，其中第十條要求“直銷企業(yè)從事直銷活動(dòng)，必須在擬從事直銷活動(dòng)的區(qū)域設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，建立并依法報(bào)批相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”。
2006年8月21日，商務(wù)部通過(guò)了《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》，此條例在2007年3月21日正式進(jìn)行了明確，直銷企業(yè)的牌照申請(qǐng)從只面對(duì)地方商務(wù)廳和商務(wù)部，一下子擴(kuò)大到面向全國(guó)申請(qǐng)直銷網(wǎng)點(diǎn)，難度也增加了數(shù)倍。截至2014年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量已超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)。
直銷企業(yè)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，是我國(guó)在開放直銷市場(chǎng)之初，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)情及直銷行業(yè)實(shí)際情況，而做出的重要部署，但隨著社會(huì)和直銷行業(yè)的發(fā)展，多年前制定的《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》，已明顯不符合直銷行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。實(shí)際上在直銷企業(yè)發(fā)展中，先做市場(chǎng)后申請(qǐng)網(wǎng)點(diǎn)，已經(jīng)成為眾多企業(yè)共同的選擇。隨著獲牌企業(yè)的增多，直銷網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)的問(wèn)題也日漸突出。艱難和復(fù)雜的審批程序制約了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也制約了監(jiān)管部門的正常執(zhí)法。
此次，商務(wù)部《直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法（修訂征求意見稿）》，呼應(yīng)了直銷企業(yè)的迫切訴求，順應(yīng)了直銷市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，雖然修訂意見稿沒(méi)有完全解決相關(guān)問(wèn)題，但是相關(guān)部門對(duì)直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的重視和重新審視的態(tài)度值得贊賞。
《直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》新舊變化
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量
舊版：
對(duì)于設(shè)區(qū)的市：在該市的每個(gè)區(qū)域設(shè)立不少于1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（商務(wù)部以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的基本區(qū)域單位）
新版：
（一）直轄市：不少于2個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);
（二）地級(jí)行政區(qū)（市、州、盟）、副省級(jí)城市：不少于1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);
（三）在省、自治區(qū)直轄縣級(jí)行政區(qū)開展直銷經(jīng)營(yíng)，相鄰的地級(jí)行政區(qū)（市、州、盟）、副省級(jí)城市以及省、自治區(qū)直轄縣級(jí)行政區(qū)沒(méi)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)設(shè)立不少于1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
點(diǎn)評(píng)：設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量下降，人力、物力、財(cái)力各方面的費(fèi)用將降低，企業(yè)負(fù)擔(dān)將大大減輕。這有利于企業(yè)集中資金建立其他功能更為齊全的體驗(yàn)館或者旗艦店，更好地為消費(fèi)者、直銷員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立要求
舊版：
（一）便于滿足最終消費(fèi)者、直銷員了解商品性能、價(jià)格和退換貨等要求;
（二）不得設(shè)在居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)等場(chǎng)所;
（三）符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府關(guān)于直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的相關(guān)要求。
新版：
（一）具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得設(shè)置在居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān);
（二）在顯著位置設(shè)置企業(yè)統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)志;
（三）具備提供服務(wù)必需的硬件設(shè)施和服務(wù)人員;
（四）直銷員不得擔(dān)任服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立有特別要求的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律規(guī)定。
點(diǎn)評(píng)：此次修訂在設(shè)立要求方面是對(duì)之前管理辦法的細(xì)化，提出的相關(guān)要求，將使直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理更為規(guī)范化。
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容
舊版：
未做明確規(guī)定。
新版：
（一）查詢服務(wù);
（二）咨詢服務(wù);
（三）退換貨服務(wù);
（四）受理消費(fèi)者、直銷員的投訴、舉報(bào);
（五）直銷企業(yè)依法提供的其他服務(wù)。
點(diǎn)評(píng)：服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)內(nèi)容和功能做出了明確規(guī)定，同時(shí)，還指出服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與消費(fèi)者、直銷員因產(chǎn)品退換貨發(fā)生糾紛的，由服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)舉證責(zé)任。
直銷行業(yè)聲音
*以姓名拼音為序
金云義
世界直銷（中國(guó)）研究中心主任
本質(zhì)傳媒副總經(jīng)理
1.首先是管理部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到直銷是一種企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，而不再把直銷當(dāng)成一種“活動(dòng)”，這是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)巨大進(jìn)步。
2.意見稿降低了對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立數(shù)量的要求，這有利于減輕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。但對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立制定了更明確更全面的規(guī)定，無(wú)形中又增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
3.意見稿把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的變更和減少?gòu)膶徟聘臑閭浒钢?，這是管理部門在簡(jiǎn)政放權(quán)上的一種進(jìn)步，也進(jìn)一步明確了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的變更，更多是一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
4.直銷牌照雖然由商務(wù)部頒發(fā)，但直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為則是由工商部門在監(jiān)管。但在意見稿中，首次提出地方商務(wù)部門以監(jiān)管部門的角色出現(xiàn)。這種變化值得關(guān)注。
5.直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，必須建立在企業(yè)已經(jīng)在相關(guān)地區(qū)獲得允許直銷經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上。因此服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理不論如何改變，如果企業(yè)直銷區(qū)域的獲批得不到改善，行政管理部門人為對(duì)直銷企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的區(qū)域限制就不會(huì)有根本的變化。
匿名
某外資直銷企業(yè)董事副總裁
在《直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法（修訂征求意見稿）》公示征求意見之前，我們已和商務(wù)部、工商總局進(jìn)行了幾輪的討論，聽取部分企業(yè)的建議，當(dāng)然其中的很多修改意見也采納了。雖然還不盡如意，但站在政府的立場(chǎng)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。
結(jié)合實(shí)際來(lái)看，對(duì)企業(yè)無(wú)論是減少多少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在審批中，各級(jí)商務(wù)主管部門都需要熟悉和了解政策，并且確實(shí)按照規(guī)定對(duì)企業(yè)提出的及時(shí)審批。對(duì)此，我持比較消極的態(tài)度。因?yàn)閷?duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的功能定位，對(duì)消費(fèi)者和市場(chǎng)而言能夠起到什么作用，是企業(yè)一直以來(lái)的困擾，如果兩個(gè)條例（《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》）不修改，其他小打小鬧都沒(méi)有太大的實(shí)際意義。
當(dāng)然數(shù)量上減下來(lái)，也是一個(gè)進(jìn)步，對(duì)我所在的公司而言服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已不再是困擾了，我們已完成了全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，但是對(duì)大部分企業(yè)而言，無(wú)論服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)如何審批、備案都將是前途漫漫。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的審批絕對(duì)不光是數(shù)量的問(wèn)題。
束昱輝
權(quán)健集團(tuán)董事長(zhǎng)
直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的開設(shè)，會(huì)消耗大量企業(yè)精力且會(huì)增加企業(yè)產(chǎn)品成本，不利于企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)擴(kuò)展。
朱厚丞
太陽(yáng)神集團(tuán)副總經(jīng)理兼
營(yíng)銷總部總裁
數(shù)量減少會(huì)給申報(bào)擴(kuò)大區(qū)域帶來(lái)很大方便，但更關(guān)鍵的問(wèn)題是必須先租場(chǎng)所裝修，然后請(qǐng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，同意設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，再向上申報(bào)擴(kuò)大區(qū)域，在漫長(zhǎng)的申報(bào)過(guò)程中，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)只能閑置在那里，如果申報(bào)不下來(lái)，所有投入就浪費(fèi)。
趙學(xué)清
知名法學(xué)專家、
西南政法大學(xué)教授
此次修訂稿很好地詮釋了新一屆政府堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”的改革方向;從內(nèi)容看，政府對(duì)于直銷企業(yè)的管理更加細(xì)則化、明確化，在貫徹依法治國(guó)的同時(shí)也滿足企業(yè)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者有法可依，是直銷行業(yè)的一大進(jìn)步。
與2006年9月20日的《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》相比，修訂案在時(shí)效、維護(hù)權(quán)益細(xì)則等方面有更加全面的規(guī)定。
一、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立、變更由原來(lái)的審批制變?yōu)閭浒钢疲瑫r(shí)簡(jiǎn)化及縮短變更服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)手續(xù)及時(shí)間。
二、對(duì)于直銷產(chǎn)品退換貨機(jī)制做明確規(guī)定，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與消費(fèi)者、直銷員因產(chǎn)品退換貨發(fā)生糾紛的，舉證責(zé)任倒置，由服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)舉證責(zé)任。
三、嚴(yán)格直銷企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的法律責(zé)任。
張旭輝
知名職業(yè)經(jīng)理人
隨著“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新”成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的熱詞，國(guó)務(wù)院總理6月4日再次主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策措施?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》稱，2015年上半年尚未結(jié)束，總理已至少七次在其主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”做出部署。
與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的基本國(guó)策息息相關(guān)，商務(wù)部6月3日透過(guò)直銷行業(yè)信息管理系統(tǒng)《直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法（征求意見稿）》（下稱征求意見稿）公開征求公眾意見。征求意見稿初衷明晰，內(nèi)容貼切，以規(guī)制之“減法”換取市場(chǎng)活力之“乘法”的格局，堪稱近十年來(lái)中國(guó)直銷行業(yè)翹首期盼的首個(gè)政策紅利，對(duì)于中國(guó)直銷行業(yè)新常態(tài)建設(shè)，尤其本土中小直銷企業(yè)乘勢(shì)發(fā)展，意義深邃且令人振奮！
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是企業(yè)開展直銷業(yè)務(wù)的先決條件
2005年9月2日，國(guó)務(wù)院法制辦及商務(wù)部負(fù)責(zé)人在《直銷管理?xiàng)l例》頒布后答新華社記者問(wèn)時(shí)首次強(qiáng)調(diào)：直銷企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的前提條件，就是“必須在其從事直銷活動(dòng)的地區(qū)建立符合縣級(jí)以上人民政府要求的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以方便和滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價(jià)格和退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的需要。滿足了這個(gè)條件，直銷企業(yè)才能在該省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，然后才能從事相關(guān)的直銷活動(dòng)”。
為此，商務(wù)部商資函（2005）98號(hào)（急件）《商務(wù)部關(guān)于答復(fù)設(shè)計(jì)直銷企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的函》中明確要求“可從事直銷的企業(yè)應(yīng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)按其上報(bào)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立”，否則不得從事直銷業(yè)務(wù)。
2006年9月21日，商務(wù)部令2006年第20號(hào)頒布實(shí)施《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》，既明確了“以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的基本區(qū)域單位”，更明確了“對(duì)于設(shè)區(qū)的市，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在該市的每個(gè)城區(qū)設(shè)立不少于一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”。
基于監(jiān)管的立場(chǎng)，《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》還要求“有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的區(qū)/縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門，根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定對(duì)直銷企業(yè)在該省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)已設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查”。
2007年3月21日，商務(wù)部商資函（2007）35號(hào)《商務(wù)部關(guān)于明確直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)核查工作有關(guān)問(wèn)題的通知》再次強(qiáng)調(diào)：“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地區(qū)/縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案和《直銷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查。原則上，調(diào)減服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量或跨區(qū)/縣變更服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地址均屬于未按照方案完成設(shè)立的情況，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第十一條，應(yīng)要求企業(yè)按照原程序報(bào)批修改后的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后按照新的方案一次性進(jìn)行核查”。
2007年4月26日，商務(wù)部在4月18日（即八天前）剛剛答復(fù)浙江省商務(wù)廳《關(guān)于直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)確認(rèn)、核查及直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)變更等有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》的基礎(chǔ)上，祭出國(guó)家憲法并以《商務(wù)部關(guān)于答復(fù)有關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立要求問(wèn)題的函》，向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門重申：“根據(jù)中國(guó)憲法第三十條規(guī)定，中國(guó)的行政區(qū)域劃分中，直轄市和較大的市為設(shè)區(qū)的市，其區(qū)政府為縣級(jí)以上。據(jù)此，《管理辦法》所稱‘設(shè)區(qū)的市’為直轄市和較大的市，要求設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的各個(gè)城區(qū)應(yīng)為縣級(jí)或縣級(jí)以上的行政區(qū)域”，強(qiáng)調(diào)“對(duì)于設(shè)區(qū)的市，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在該市的每個(gè)城區(qū)設(shè)立不少于一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，“這一規(guī)定對(duì)于內(nèi)外資直銷企業(yè)統(tǒng)一適用”。
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)制嚴(yán)重遲滯中國(guó)直銷行業(yè)發(fā)展
基于上述（1）“以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的基本區(qū)域單位”，（2）“對(duì)于設(shè)區(qū)的市，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在該市的每個(gè)城區(qū)設(shè)立不少于一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，（3）“有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的區(qū)/縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門，根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定對(duì)直銷企業(yè)在該省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)已設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查”等一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)制及反復(fù)的重申和強(qiáng)調(diào)，先不說(shuō)直銷企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)為配合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在（縣級(jí)或以上）商務(wù)主管部門逐一核查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的奔波勞頓，單是“以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的基本區(qū)域單位”及“對(duì)于設(shè)區(qū)的市，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在該市的每個(gè)城區(qū)設(shè)立不少于一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的嚴(yán)格規(guī)制，便已讓正處于初創(chuàng)或成長(zhǎng)初級(jí)階段的本土直銷企業(yè)百上加斤。既要服從政府職能部門的嚴(yán)格監(jiān)管，又必須忍耐和承受直銷員及直銷產(chǎn)品只會(huì)循消費(fèi)需求而非行政審批確立的直銷區(qū)域流動(dòng)和流通的極不匹配，甚至因?yàn)闀翰环显凇霸撌械拿總€(gè)城區(qū)設(shè)立不少于一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”條件而一再遲滯擴(kuò)增直銷區(qū)域并因此屢屢接受監(jiān)管部門的違規(guī)處罰。
與此同時(shí)，財(cái)大氣粗的外資直銷企業(yè)卻因此贏得難得的發(fā)展空間，雅芳公司公共事務(wù)負(fù)責(zé)人甚至在廣東省工商局召開的直銷企業(yè)座談會(huì)上驕傲地告誡剛?cè)腴T的中國(guó)同行：“沒(méi)有那個(gè)條件就不要急著申請(qǐng)直銷牌照嘛，真是的”！
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年8月（《直銷管理?xiàng)l例》頒布）至2007年6月期間，商務(wù)部就直銷企業(yè)準(zhǔn)入及規(guī)范運(yùn)營(yíng)至少22次發(fā)文，內(nèi)容涉及直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、直銷企業(yè)保證金管理、直銷員證、直銷培訓(xùn)員證、直銷產(chǎn)品和直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等多個(gè)方面，其中專就直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、核查與備案的文件就有五個(gè)，內(nèi)容涉及直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、核查與備案的文件則多達(dá)半數(shù)以上。
基于上述規(guī)制造成的監(jiān)管不力，工商行政管理部門屢次從直銷監(jiān)管實(shí)務(wù)出發(fā)吁請(qǐng)實(shí)事求是。2006年國(guó)家工商總局邀請(qǐng)商務(wù)部出席直銷企業(yè)監(jiān)管會(huì)議，時(shí)任浙江省工商局經(jīng)檢處處長(zhǎng)朱建軍便在發(fā)言中反映：城市發(fā)展已經(jīng)在一定程度上模糊了城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)分，一條馬路的左邊是直銷區(qū)域，右邊是非直銷區(qū)域，監(jiān)管部門怎么限制企業(yè)營(yíng)銷人員不能從人行道走到馬路對(duì)面去銷售產(chǎn)品、服務(wù)顧客，并因此做出處罰？《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》的某些規(guī)定不符合實(shí)際情況，大大加重了工商部門的行使監(jiān)管職責(zé)的成本，也不利于企業(yè)發(fā)展和自律規(guī)范……
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范管理調(diào)研珊珊來(lái)遲
秉承政府職能轉(zhuǎn)變暨促進(jìn)直銷行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，國(guó)家工商總局應(yīng)直銷企業(yè)連年吁請(qǐng)，終于2012年9月6日協(xié)調(diào)商務(wù)部聯(lián)合開展直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理專項(xiàng)調(diào)研（詳見商辦秩函（2012）958號(hào)《國(guó)家工商總局和商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范管理調(diào)研的通知》），實(shí)事求是地針對(duì)直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)核查工作的基本情況（選址、硬件設(shè)施、管理制度、人員配備、變更管理和所發(fā)揮作用等）及存在問(wèn)題，聽取各級(jí)商務(wù)主管部門、工商行 政管理部門和直銷企業(yè)意見建議。
中國(guó)直銷即將迎來(lái)首個(gè)政策紅利
歷經(jīng)三年漫長(zhǎng)調(diào)研，《直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法（征求意見稿）》終于出臺(tái)。根據(jù)征求意見稿第五條和第八條內(nèi)容：
直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）在直轄市開展直銷經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)設(shè)立不少于2個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);（二）在地級(jí)行政區(qū)（市、州、盟）、副省級(jí)城市開展直銷經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)設(shè)立不少于1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);（三）在省、自治區(qū)直轄縣級(jí)行政區(qū)開展直銷經(jīng)營(yíng)，相鄰的地級(jí)行政區(qū)（市、州、盟）、副省級(jí)城市以及省、自治區(qū)直轄縣級(jí)行政區(qū)沒(méi)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)設(shè)立不少于1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。除此之外，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并通過(guò)商務(wù)部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向社會(huì)公布。
第8篇：管理辦法修改意見范文
在廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，路政局xx年上半年緊緊圍繞我局的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，以全局工作任務(wù)為大局，以加強(qiáng)和維護(hù)公路形象為目標(biāo)，以抓好職責(zé)落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，有針對(duì)性地對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行了調(diào)查和研究，加強(qiáng)了政治學(xué)習(xí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)，xx年上半年在機(jī)關(guān)各專業(yè)局的大力支持下，圓滿地完成了各項(xiàng)工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平
今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是我省公路事業(yè)加快發(fā)展的一年。按照局黨委的統(tǒng)一部署，我處認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大精神、“三個(gè)代表”的重要思想和十六屆三中全會(huì)精神，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了《公路法》、交通部新的《路政管理規(guī)定》、《高速公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；全面學(xué)習(xí)貫徹了國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》和省廳的相關(guān)文件，配合相關(guān)處室對(duì)全省超限運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作作了統(tǒng)一部署和要求，加大措施，狠抓落實(shí)，確保超限運(yùn)輸治理工作的順利開展；按照省廳統(tǒng)一部署，積極參加了《道路交通安全法》和《行政許可法》的培訓(xùn)班、省工委安排的干部培訓(xùn)班和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)培訓(xùn)班，不斷提高政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，適應(yīng)依法治路的需要。
二、建章立制，從制度上保證執(zhí)法規(guī)范
建章立制是路政管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)路政管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保障。根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的實(shí)際，我處積極協(xié)調(diào)相關(guān)處室起草了《全省公路系統(tǒng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理辦法》（討論稿），并提交局辦公會(huì)進(jìn)行了討論；起草了《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》和《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》（初稿）,并與省廳體改法規(guī)處、局辦公室共同修改完善，于一月十八日出臺(tái)試行；參與省廳關(guān)于公安廳《高速公路交通安全條例》（會(huì)簽稿）與（會(huì)簽修改稿）的修改意見征詢工作；參與起草了省廳《關(guān)于車輛闖崗情況的報(bào)告》、《交通系統(tǒng)對(duì)惡意堵塞交通的突發(fā)性事件處置預(yù)案》、《關(guān)于保留我省交通行業(yè)標(biāo)志服裝的報(bào)告》。
三、調(diào)查研究，為各項(xiàng)工作的開展提供第一手資料
為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作，我局對(duì)全省高速公路管理處、路政管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及監(jiān)控分中心和養(yǎng)護(hù)部門的設(shè)置等其他基本情況做了全面的實(shí)地調(diào)研,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了客觀的分析，對(duì)下一步的管理提出了具體的建議和要求，并整理出《公路系統(tǒng)高速公路管理處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路收費(fèi)站設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路監(jiān)控分中心、養(yǎng)護(hù)處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況一覽表》。
四、加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行
根據(jù)省廳的有關(guān)文件精神，我處作為行使高速公路路政管理職能的機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了對(duì)全省高速公路路政行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。
按照省廳、省局的統(tǒng)一部署，我處加強(qiáng)了春運(yùn)、元旦、春節(jié)期間高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，加大巡查力度，保障了高速公路安全暢通；按照省廳統(tǒng)一部署，對(duì)三市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面督查；
組織了與省廳高速公路二期項(xiàng)目部就公路系統(tǒng)信息系統(tǒng)管理進(jìn)行的座談，下發(fā)了高速公路信息管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)文件，協(xié)調(diào)組織有關(guān)市公路局、高速公路管理處培訓(xùn)信息系統(tǒng)管理、操作人員共8期100人；
籌備并參與主辦了“2004年全省公路路政工作會(huì)議”和“全省公路系統(tǒng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理暨車輛超限運(yùn)輸治理工作會(huì)議”，并組織與會(huì)人員到江蘇就其高速公路管理處、收費(fèi)站、路政支隊(duì)、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心、排障中心、監(jiān)控調(diào)度中心等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。印發(fā)了《高速公路管理文件匯編》（《公路系統(tǒng)高速公路惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》）；
第9篇：管理辦法修改意見范文
一、認(rèn)清地質(zhì)勘查工作的發(fā)展趨勢(shì)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，地質(zhì)工作一度萎縮。近幾年來(lái)，特別是近一、二年，地質(zhì)工作由低迷逐步回升，要求加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作的呼聲很高，多渠道投入地質(zhì)勘查工作的勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)地質(zhì)勘查工作的國(guó)家需求和社會(huì)需求明顯增強(qiáng)，不少地方政府大力投資地質(zhì)勘查工作，出現(xiàn)了可喜的局面。
從國(guó)家層面上看，投入地質(zhì)勘查工作的渠道有：中國(guó)地調(diào)局的地質(zhì)大調(diào)查經(jīng)費(fèi)以及各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，國(guó)土資源部（廳）的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，財(cái)政部的中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，商務(wù)部的援外經(jīng)費(fèi)以及發(fā)展和改革的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等等。
從社會(huì)層面上看，一些國(guó)有大中型企業(yè)，股份制以及民營(yíng)企業(yè)投入地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的也很多；外商投資礦業(yè)也出現(xiàn)了比較好的勢(shì)頭。
地質(zhì)勘查工作的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，由資源為主型向資源、環(huán)境并重型轉(zhuǎn)發(fā)。農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)等工作已經(jīng)在全國(guó)展開。地質(zhì)工作已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，涉及到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面。
山西省是礦產(chǎn)資源大省，能源重化工基地，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，擺在地質(zhì)工作者面前的任務(wù)十分艱巨而繁重。雖然我省的地質(zhì)工作外部環(huán)境有待改善，但我們一定認(rèn)清形勢(shì)，樹立信心，抓住機(jī)遇，發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我局的地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地質(zhì)勘查工作中做出新的成績(jī)。
二、認(rèn)真做好地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作
從事地質(zhì)勘查工作，前提是有地質(zhì)勘查資質(zhì)和礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，因此，一定要把這些基礎(chǔ)性的工作做好。
1、地質(zhì)勘查資質(zhì)以前沒(méi)有分類分級(jí)，今年上半年國(guó)土資源部已在北京、河北等8省市開展了地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記的試點(diǎn)工作，全國(guó)性的地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記工作將要展開。13個(gè)專業(yè)分別按專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備儀器、資產(chǎn)等條件為甲、乙、丙三級(jí)，分類分級(jí)界限明確、要求條件較高。有關(guān)地勘單位一定要早做準(zhǔn)備，摸清家底，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，完善資質(zhì)條件，確保本單位的主要專業(yè)獲取甲級(jí)資質(zhì)。
地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)資質(zhì)以及其他資質(zhì)，各單位要責(zé)成專人，對(duì)已獲資質(zhì)要認(rèn)真維護(hù)與管理，使資質(zhì)作用得以發(fā)揮；對(duì)未獲資質(zhì)或需升級(jí)資質(zhì)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，想方設(shè)法申報(bào)獲取。版權(quán)所有
2、有了礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，才能依法開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作；有了礦產(chǎn)資源探礦權(quán)，也就有了礦產(chǎn)資源采礦的優(yōu)選權(quán)。在局《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)工作的意見》中，對(duì)礦權(quán)，特別是對(duì)探礦權(quán)的經(jīng)營(yíng)提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問(wèn)題一是要把現(xiàn)有的探礦權(quán)盤活，該維護(hù)的維護(hù)、該立項(xiàng)的立項(xiàng)，該流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)；二是要拓寬獲取礦權(quán)的思路，可參與招拍掛，也可從他人手中買進(jìn)，還可到省外、特別是到西部申報(bào)獲取；三是在礦權(quán)經(jīng)營(yíng)中，要防止低價(jià)轉(zhuǎn)讓、低價(jià)入股等現(xiàn)象的發(fā)生，積極探討礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式和途徑，可采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓，也可采取轉(zhuǎn)讓公告、競(jìng)拍的辦法。
3、地質(zhì)勘查工作的立項(xiàng)與實(shí)施，關(guān)鍵是要抓好立項(xiàng)質(zhì)量和實(shí)施效果。地質(zhì)大調(diào)查主要是區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)調(diào)查工作和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)，對(duì)礦產(chǎn)而言，是普查前的工作。資源補(bǔ)償費(fèi)中央財(cái)政專項(xiàng)等項(xiàng)目，主要分普查和詳查工作，這樣在立項(xiàng)時(shí)，就一定要有比較充分的立項(xiàng)依據(jù)，沒(méi)有一定的工程控制，沒(méi)有品位，看不出資源前景是很難立項(xiàng)成功的，這點(diǎn)務(wù)必請(qǐng)各地勘單位注意。局計(jì)劃項(xiàng)目，主要也是為了立項(xiàng)作前期的地質(zhì)工作，為立項(xiàng)創(chuàng)造條件。地勘工作探索性非常強(qiáng)，投資風(fēng)險(xiǎn)也非常大，所以，我們一定優(yōu)選項(xiàng)目，立項(xiàng)質(zhì)量高了，只要去認(rèn)真實(shí)施，就可能會(huì)有比較好的效果。
項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)非常重要，要選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，保質(zhì)保量完成實(shí)物工作量，注重分析總結(jié)，就有獲取勘查成果的希望。今年的地質(zhì)勘查項(xiàng)目主要安排在中條山地區(qū)，從上半年執(zhí)行情況看，還是有一些進(jìn)展的。希望有關(guān)單位再加把勁，力爭(zhēng)取得銅礦找礦的新進(jìn)展和新成果。
要發(fā)揮各單位總工程師的作用，兼任二級(jí)實(shí)體負(fù)責(zé)人的總工，要拿出一定的精力考慮本單位全盤的地質(zhì)勘查工作，不要顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)技術(shù)業(yè)務(wù)工作。
要加強(qiáng)地質(zhì)資料的管理。近幾年，各單位承攬了不少為社會(huì)服務(wù)的“小報(bào)告”，多則上萬(wàn)元，小則一、二千，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但地質(zhì)資料的流失也非常嚴(yán)重，特別是一些重要礦產(chǎn)地的鉆孔資料、物化探資料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不償失，希望各單位認(rèn)真把好關(guān)。地質(zhì)資料的匯交工作已強(qiáng)調(diào)多次，但匯交情況依然很差，各單位要有全局觀念，按規(guī)定匯交地質(zhì)資料。
三、認(rèn)真執(zhí)行局出臺(tái)的地質(zhì)勘查工作各項(xiàng)管理制度。
