紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題精選(九篇)

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第1篇：紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題范文

一、問題分析

總體上來說，中國(guó)的志愿服務(wù)雖然正在積極廣泛地開展，但是仍然存在很多困難與問題：

（一）長(zhǎng)期有效的外部機(jī)制還沒有形成

在志愿組織外部，由于中國(guó)的志愿服務(wù)分屬于各種行政部門和行政團(tuán)體，因此志愿組織的成立受政府活動(dòng)的制約，受政府政策的引導(dǎo)。但部分活動(dòng)的最終目的并非根據(jù)市場(chǎng)的需求與社會(huì)的需要，而是立足于爭(zhēng)取更多的物力、資金等資源，從而得到領(lǐng)導(dǎo)部門的重視，反過來這也造成了志愿資源的極大浪費(fèi)。

（二）志愿組織內(nèi)部統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式還不完善

缺乏完善的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是志愿組織內(nèi)部的管理模式，二是志愿組織對(duì)志愿者的管理模式。中國(guó)的志愿組織存在著層次不明、職責(zé)不清的現(xiàn)象。，雖然其制定的管理層面的分工詳細(xì)而明確，然而實(shí)際上志愿項(xiàng)目的策劃、志愿者的管理等工作基本上由同一部門來承擔(dān)。組織內(nèi)部各個(gè)部門之間的溝通也不充分，志愿服務(wù)的管理水平仍然在低水平階段徘徊。

（三）資金短缺已經(jīng)成為阻礙志愿組織發(fā)展的重要因素

無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的志愿組織，資金問題都是制約其發(fā)展的重要因素之一。國(guó)外志愿服務(wù)比較完善，社會(huì)已經(jīng)形成了良好的捐贈(zèng)傳統(tǒng)，資金渠道相對(duì)寬廣。我國(guó)志愿組織還處在發(fā)展時(shí)期，主要依靠政府支持，資金來源渠道單一，社會(huì)捐贈(zèng)尚未形成風(fēng)氣。由于缺少資金，導(dǎo)致很多關(guān)于志愿活動(dòng)的很好的設(shè)計(jì)流于形式，志愿者的激勵(lì)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)也受到了影響。

（四）志愿服務(wù)缺乏專門化的法律保障

中國(guó)志愿服務(wù)的健全、健康發(fā)展離不開法律的保障。法律保障并不是法律強(qiáng)制，而是，保障志愿者從事志愿服務(wù)的社會(huì)評(píng)價(jià)、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)能夠?qū)崿F(xiàn)，保障志愿服務(wù)者的合法權(quán)益不受侵害。

（五）激勵(lì)機(jī)制還不完善

志愿者提供的是無償性的志愿服務(wù)，他們的自我利益與滿足既不同于經(jīng)濟(jì)組織的物質(zhì)因素激勵(lì)，也不同于政治組織的權(quán)力因素激勵(lì)。志愿者注重的是通過社會(huì)評(píng)價(jià)而強(qiáng)化的激勵(lì)方式。中國(guó)的志愿組織已經(jīng)積極探索建立多樣化的激勵(lì)機(jī)制。目前存在的問題激勵(lì)制度不夠豐富和完善，以獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政策獎(jiǎng)勵(lì)以及義工的自我激勵(lì)、社會(huì)激勵(lì)機(jī)制都很缺乏，為志愿者爭(zhēng)取的政策上的優(yōu)惠還比較少。

二、對(duì)策分析

由于目前我國(guó)的志愿服務(wù)受到社會(huì)成員志愿意識(shí)不足的制約以及行政管理的限制，因此，由行政手段推動(dòng)的志愿服務(wù)仍將是我國(guó)今后一段時(shí)間志愿活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式。為了更有效地組織志愿者參與志愿服務(wù).政府應(yīng)積極扶植和培育志愿服務(wù)組織，完善有利于志愿組織發(fā)展的內(nèi)部和外部制度，使志愿服務(wù)更加制度化和規(guī)范化，通過發(fā)揮志愿組織的功能，溝通志愿者與需要服務(wù)人群之間的關(guān)系。

（一）建立相對(duì)獨(dú)立的外部運(yùn)行機(jī)制

志愿組織對(duì)于社會(huì)福利的作用在于，能夠彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)在提供公共服務(wù)方面的缺陷。而日前中國(guó)志愿者活動(dòng)的一個(gè)主要特點(diǎn)是：志愿者組織的成立，大多受到政府活動(dòng)的影響，受政府政策的導(dǎo)向，志愿服務(wù)具有濃厚的行政色彩。政府不可能提供所有的公共服務(wù)，如果政府能夠把更多的實(shí)際操作權(quán)力放手給有志于公共服務(wù)的志愿組織，為他們提供相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制與環(huán)境，我們的志愿服務(wù)就會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。

（二）完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

譚建光認(rèn)為，中國(guó)的志愿服務(wù)組織，應(yīng)該從初期的層次不明、職責(zé)不清向系統(tǒng)分工、層次分明轉(zhuǎn)化（譚建光等，2000）。為此，他提出了由單層結(jié)構(gòu)向三層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的管理轉(zhuǎn)型，即志愿組織應(yīng)包括策劃咨詢層、管理協(xié)調(diào)層以及實(shí)施操作層。三個(gè)層級(jí)形成一個(gè)體統(tǒng)，分工明確，各司其職，保證志愿組織的高效、專業(yè)化運(yùn)作。這種管理模式層次分明，適應(yīng)于中國(guó)目前的志愿組織管理，應(yīng)加以提倡。

（三）拓寬資金籌措制度

公益性的特征決定了志愿者為服務(wù)對(duì)象提供的是無償服務(wù)。但是，志愿服務(wù)的開展又需要一定的資金，我國(guó)目前尚處在社會(huì)主義的發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，用于開展社會(huì)服務(wù)的資金還不充足，因此，為彌補(bǔ)志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，保證志愿服務(wù)持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展下去，在有些地區(qū)有些志愿服務(wù)的項(xiàng)目可以適當(dāng)收取一些成本費(fèi)用。具體來說，要對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體成員和基礎(chǔ)的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目提供免費(fèi)的社會(huì)服務(wù)，對(duì)意在提高生活品質(zhì)的項(xiàng)目可以適當(dāng)收取費(fèi)用，同時(shí)志愿組織成員要做好解釋性工作，以期獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持。

（四）推進(jìn)志愿者隊(duì)伍和能力建設(shè)

一是完善培訓(xùn)機(jī)制。通過理論培訓(xùn)、實(shí)務(wù)演習(xí)等方式，提高志愿者的專業(yè)化水平，強(qiáng)化志愿者對(duì)志愿組織的認(rèn)同，提高組織的效率。加大資金籌措水平，為高水平培訓(xùn)提供資金支持，將各種培訓(xùn)制度落實(shí)到位。二是完善評(píng)估制度。對(duì)于志愿者而言，績(jī)效評(píng)估有助于了解自己的優(yōu)勢(shì)與不足，有利于改進(jìn)方法，提高技能。同時(shí)評(píng)估也可以讓志愿者了解組織的期待及應(yīng)有的工作表現(xiàn)，使他們的行為更符合要求。評(píng)估的重點(diǎn)是在引導(dǎo)志愿者修正自己的缺點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，因此要以一種恰當(dāng)?shù)姆绞絹磉M(jìn)行。不要因?yàn)樵u(píng)估反而使志愿者害怕去做好工作。三是制定多元化的激勵(lì)制度。志愿組織的性質(zhì)決定了其激勵(lì)機(jī)制的多樣性特點(diǎn)。目前我國(guó)的志愿組織，都采用單一的激勵(lì)方式。在新形勢(shì)下，這種激勵(lì)機(jī)制己經(jīng)與志愿服務(wù)的發(fā)展不相適應(yīng)，需要建立內(nèi)在激勵(lì)、外在激勵(lì)以及社會(huì)激勵(lì)等多樣化的激勵(lì)機(jī)制，保持并認(rèn)同志愿者。具體做法是首先應(yīng)為志愿者爭(zhēng)取相關(guān)政策優(yōu)惠，使其在升學(xué)、就業(yè)等方面享受政策保障；其次，志愿組織應(yīng)推行"時(shí)間儲(chǔ)蓄"制度，對(duì)志愿者的服務(wù)經(jīng)歷進(jìn)行鑒定并記錄備案，一方面可以使志愿者在以后的生活中優(yōu)先享受志愿服務(wù)，另一方面也可以作為志愿者的重要工作經(jīng)歷。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊彥.中國(guó)青年志愿者行動(dòng)機(jī)制建設(shè)研究報(bào)告 .[J]，中國(guó)青年研究2010（1）65-68.

第2篇：紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題范文

一、落實(shí)好"三個(gè)更加注重"的要求，必須牢牢抓住提高思想認(rèn)識(shí)這個(gè)前提，切實(shí)把認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)責(zé)任作為深化反腐倡廉建設(shè)的立足點(diǎn)

"三個(gè)更加注重"的重要論斷，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好"三個(gè)更加注重"的要求，首要的前提是必須始終保持清醒頭腦，真正認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，以更加扎實(shí)的工作成效為和諧社會(huì)、和諧鐵路、和諧鄭州局建設(shè)提供更加有力的紀(jì)律保證。聯(lián)系我們鄭州鐵路局的實(shí)際，一方面，近幾年來，全局各級(jí)組織堅(jiān)持貫徹中央、部黨組、局黨委確定的一系列反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本方針、工作格局、各項(xiàng)機(jī)制和制度，不斷加大反腐倡廉力度，在深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、推進(jìn)源頭治理等重點(diǎn)工作中取得了一定成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)保持了有序推進(jìn)的良好勢(shì)頭。另一方面，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，由于受深刻變革的社會(huì)環(huán)境、復(fù)雜多變的價(jià)值觀念和各種形態(tài)的生活方式影響，反腐倡廉形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，反腐倡廉任務(wù)依然十分艱巨，突出表現(xiàn)為：違紀(jì)違法行為的滋生蔓延沒有得到徹底遏制，涉及運(yùn)輸、工程、物資、多經(jīng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的頂風(fēng)違紀(jì)問題和來信來訪仍然高發(fā)，侵害職工群眾切身利益的不廉潔問題沒有得到根本解決，等等。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，每一件發(fā)生在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上的腐敗案件，都嚴(yán)重消蝕著黨員先進(jìn)性建設(shè)的成果、嚴(yán)重影響著黨的形象，是黨的肌體上的一大毒瘤；每一件發(fā)生在職工身邊侵害群眾切身利益的違紀(jì)案件，都嚴(yán)重?fù)p害著黨群干群關(guān)系、嚴(yán)重影響著團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的一個(gè)大敵；每一件發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的各類案件，都嚴(yán)重破壞著經(jīng)營(yíng)管理秩序、嚴(yán)重影響著經(jīng)營(yíng)效益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。面對(duì)反腐倡廉這一嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部不容有絲毫的麻痹思想，不容有絲毫的厭戰(zhàn)念頭，不容有絲毫的松懈情緒，都必須站在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的反腐倡廉神圣職責(zé)，牢固樹立長(zhǎng)期不懈斗爭(zhēng)的思想，以更加堅(jiān)定的信心，以更加重大的責(zé)任，全身心投入反腐倡廉建設(shè)中。

二、落實(shí)好"更加注重治本"的要求，必須牢牢抓住懲防并舉這個(gè)方針，切實(shí)把加大懲處、抓源治本作為深化反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)

黨的十七大報(bào)告中關(guān)于"堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)"這一重要論斷，是新時(shí)期深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的總體方針。必須處理好懲處與防范、治標(biāo)與治本的關(guān)系，做到以"懲"促進(jìn)"防"，以"防"減少"懲"，切實(shí)把治標(biāo)的成果轉(zhuǎn)化為治本措施，用治本的措施鞏固治標(biāo)的成果。為此，各級(jí)組織特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把懲防并舉作為深化反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，切實(shí)加大力度，狠抓落實(shí)。一方面，要加大懲腐辦案力度。十七大報(bào)告中指出，"堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！"表明了中央反對(duì)和懲治腐敗的決心，同時(shí)也要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等，不管是誰，只要違紀(jì)國(guó)法，必須從嚴(yán)查處，決不手軟，決不姑息。結(jié)合我們鄭州鐵路局實(shí)際，當(dāng)前要把懲腐辦案的重點(diǎn)放在個(gè)別干部、權(quán)錢交易、貪污受賄等腐敗案件以及運(yùn)輸、工程、物資、多經(jīng)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)違法案件，做到施之重典，揮之重拳，持之重?fù)簦瑘?jiān)決遏制各種腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，堅(jiān)決糾正損害職工群眾和旅客貨主利益的不正之風(fēng)。另一方面，要加大抓源治本力度。事實(shí)證明，僅僅靠抓查處，而忽視抓治本，絕對(duì)不能從根本上解決問題，最終只能是查不勝查。當(dāng)前，必須在抓源治本方面取得實(shí)效，必須教育各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，繼續(xù)貫徹中央關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》和部黨組的《具體意見》，圍繞懲防體系建設(shè)，緊緊把握鐵路改革不斷深化的有利契機(jī)，把反腐倡廉抓源治本的要求貫穿于各項(xiàng)重大改革措施、各項(xiàng)政策和經(jīng)營(yíng)管理的全過程中，使反腐倡廉建設(shè)同完善企業(yè)管理工作融為一體、同步推進(jìn)，從管理的源頭上增強(qiáng)防范和抑制違紀(jì)違法行為的能力。通過這些有效的措施，使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，真正做到在政治上把握住方向，在權(quán)力上把握住原則，在修養(yǎng)上把握住人品，在生活上把握住小節(jié)。

三、落實(shí)好"更加注重預(yù)防"的要求，必須牢牢抓住堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，切實(shí)把人文關(guān)懷、超前教育作為深化反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)

十七大報(bào)告對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深刻的論述，并強(qiáng)調(diào)指出，"科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本"。在反腐倡廉建設(shè)中，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以"關(guān)心人、尊重人、保護(hù)人、教育人"為核心內(nèi)涵，以保證黨員干部少犯錯(cuò)誤、甚至不犯錯(cuò)誤為出發(fā)點(diǎn)，積極構(gòu)建人性化的反腐倡廉建設(shè)工作體系。為此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要本著對(duì)各級(jí)黨員干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和人文關(guān)懷的精神，切實(shí)把超前預(yù)防、有效預(yù)防作為思考問題、確定思路、推動(dòng)工作、檢驗(yàn)成效的出發(fā)點(diǎn)，努力在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變：一是在工作職能上，實(shí)現(xiàn)以懲處為主，向懲處與教育、幫助并重，以教育、幫助為主的轉(zhuǎn)變；二是在工作方式上，實(shí)現(xiàn)以事后查處為主，向以事前預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變，具體說就是實(shí)現(xiàn)以被動(dòng)型、滯后型、懲處性工作為主向主動(dòng)型、超前型、懲戒性工作為主的轉(zhuǎn)變；三是在工作標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)現(xiàn)以評(píng)價(jià)查處的成果為主，向以評(píng)價(jià)懲防綜合成效為主的轉(zhuǎn)變，真正把"以人為本"的理念和有效預(yù)防的要求體現(xiàn)在反腐倡廉各項(xiàng)建設(shè)中?？傊?，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大有效預(yù)防的工作力度，切實(shí)通過教育的、制度的、監(jiān)督的等富有成效的工作，解決好各級(jí)黨員干部"不想犯錯(cuò)誤"、"不會(huì)犯錯(cuò)誤"、"不能犯錯(cuò)誤"和"不敢犯錯(cuò)誤"的問題，使黨員干部自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶出扎實(shí)的作風(fēng)。

第3篇：紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】監(jiān)督管理機(jī)制 派駐制 思考

近年來，人民銀行系統(tǒng)在加強(qiáng)基層央行監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)中一部分采取了派駐制監(jiān)督模式，在這種新的監(jiān)督管理機(jī)制下，經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，派駐機(jī)構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層行的監(jiān)督管理，取得了較好成效。但是，也存在一些問題影響監(jiān)督機(jī)制作用的有效發(fā)揮。因此，我們必須認(rèn)真研究解決，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，真正把各項(xiàng)相關(guān)工作制度和工作措施落到實(shí)處，有效地推動(dòng)基層央行監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。

一、當(dāng)前基層央行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)中存在的主要問題

（一）監(jiān)督資源比較分散，協(xié)作配合不夠

基層央行監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)涉及機(jī)制、部門、人員等多方面，必須通過組織領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門等全行的相互配合，才能真正把監(jiān)督管理職責(zé)落到實(shí)處。目前，基層央行設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督等相關(guān)職能部門，它們的業(yè)務(wù)從屬不同的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有各自的工作范圍和監(jiān)督內(nèi)容，但在監(jiān)督內(nèi)容上卻存在互相交叉的情況，所以一方面可能會(huì)導(dǎo)致重復(fù)檢查，另一方面由于制度執(zhí)行上存在不同程度的具體問題，難以達(dá)成共識(shí)，存在各自為戰(zhàn)的情況。

（二）人員配置不夠到位，監(jiān)督力度不夠

隨著人民銀行系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，越來越需要具備專業(yè)能力的監(jiān)督人員。目前，基層央行的監(jiān)督人員配置不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，個(gè)別監(jiān)督人員能力還需進(jìn)一步提高。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作多數(shù)是由紀(jì)檢組長(zhǎng)一人具體負(fù)責(zé)，既要完成行政性工作還要抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，會(huì)顯得力不從心，很難全身心投入監(jiān)督工作之中。

（三）監(jiān)督職能仍顯薄弱，同級(jí)監(jiān)督導(dǎo)致監(jiān)督失效

目前在基層央行派駐人員的黨團(tuán)組織關(guān)系、工資關(guān)系、福利待遇和住房均在基層，派駐監(jiān)督部門在人事任免、職務(wù)升遷、人員配置等一系列問題上，對(duì)基層行有較強(qiáng)的依賴性，這就導(dǎo)致派駐制監(jiān)督部門權(quán)威性不高、獨(dú)立性不強(qiáng)，處于弱勢(shì)地位。在這種體制下，必然會(huì)使監(jiān)督難以到位。另一方面，派駐監(jiān)督部門真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限，經(jīng)常陷入具體的單位日常性工作當(dāng)中，會(huì)導(dǎo)致無暇顧及本職工作，這就會(huì)讓派駐單位的職能發(fā)生實(shí)質(zhì)變化。

二、加強(qiáng)基層央行監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和部門的相互配合對(duì)建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制至關(guān)重要，必須通過有效的組織協(xié)調(diào)，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。一是要明確內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督范圍和分工；二是讓紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督的核心作用；三是各監(jiān)督部門要齊心協(xié)力，在工作中相互協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督檢查效果。人民銀行監(jiān)督資源豐富，我們應(yīng)該充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)資源、制度資源、人力資源、信息資源的整體合力，達(dá)成資源共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效率的最大化。

（二）進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)，提升整體素質(zhì)

人員配置是建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制的基本要求，我們必須切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)干部綜合素質(zhì)，提升整體履職能力。一是要通過切實(shí)有效的學(xué)習(xí)方式和宣傳載體，提高監(jiān)督干部的思想水平，增強(qiáng)其認(rèn)真監(jiān)督的自覺性；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督部門工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，有計(jì)劃地安排他們進(jìn)行業(yè)務(wù)崗位規(guī)程和實(shí)地操作的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)督人員的各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。

（三）不斷完善制度建設(shè)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新

加強(qiáng)基層央行監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，必須推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立制度落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合相關(guān)要求，進(jìn)一步總結(jié)梳理當(dāng)前的工作，認(rèn)真研究分析，全面總結(jié)整理，及時(shí)制定符合自身實(shí)際情況的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督檢查、人員考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度。一是建立監(jiān)督檢查通報(bào)反饋制度。定期召開監(jiān)督工作反饋會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)整改；二是建立監(jiān)督人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。每年根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)督人員履職情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為職務(wù)晉升、優(yōu)秀評(píng)選等方面的參考依據(jù)；三是建立監(jiān)督人員培訓(xùn)和交流使用制度。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)優(yōu)異的人員提供組織培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。通過制度創(chuàng)新，保證監(jiān)督工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

（四）進(jìn)一步理順體制關(guān)系，形成統(tǒng)一機(jī)制

目前，部分基層行的監(jiān)督模式正在積極改進(jìn)，取得了良好的效果。但對(duì)實(shí)行派駐制的基層行仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)，建議增強(qiáng)派駐制監(jiān)督部門的獨(dú)立性。比如由下一級(jí)監(jiān)督部門直接向上一級(jí)負(fù)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)人員的組織關(guān)系、工資、福利直接由上級(jí)行管理；或者將派駐監(jiān)督部門的管理權(quán)上收，理順管理體制，由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門直接管理派駐監(jiān)督部門。這一模式使監(jiān)督管理工作集中于上級(jí)行，從而從根本上解決同級(jí)監(jiān)督失效等問題。

參考文獻(xiàn)

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[2]殷貴彥.紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)體制下重點(diǎn)工程閉環(huán)監(jiān)督模式初探[J].求實(shí)理論網(wǎng),2011.

第4篇：紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題范文

一、學(xué)校高度重視，做好專項(xiàng)整治工作部署

根據(jù)上級(jí)部門"糾‘’、治陋習(xí)"專項(xiàng)整治通知精神，我校高度重視及時(shí)制定《xx小學(xué)"糾‘’、治陋習(xí)"專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，成立了此次專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、校長(zhǎng)周建生任組長(zhǎng)，工會(huì)主席張庭華、副校長(zhǎng)田方照、紀(jì)檢監(jiān)察員唐亞利任副組長(zhǎng)，其余班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督促檢查、情況綜合、評(píng)估驗(yàn)收。堅(jiān)持了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭真抓實(shí)干，形成全校上下推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力。

學(xué)校于4月25日上午行政班子會(huì)上，由紀(jì)檢監(jiān)察員組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《xx小學(xué)"糾‘’、治陋習(xí)"專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，會(huì)上嚴(yán)明班子紀(jì)律，落實(shí)自查自糾。另外學(xué)校還制定相應(yīng)專項(xiàng)整治活動(dòng)臺(tái)賬，如：專項(xiàng)整治工作涉違規(guī)違紀(jì)情況督查表、專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索督查臺(tái)賬、專項(xiàng)整治工作問題處理情況督查臺(tái)賬、教師操辦人情宴請(qǐng)事宜審批表臺(tái)賬等，并針對(duì)臺(tái)賬涉及的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行督查和情況登記。做到涉違規(guī)違紀(jì)事情早發(fā)現(xiàn)、早教育、早杜絕，確保全校教職工違規(guī)違紀(jì)零事件。另外學(xué)校還于5月3日的全體教師會(huì)上認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)了《xx縣教育體育局"糾‘’、治陋習(xí)"專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知和《xx小學(xué)"糾‘’、治陋習(xí)"專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，會(huì)上學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察員唐亞利逐一解讀上級(jí)文件和學(xué)校方案內(nèi)容，并對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排和部署，此會(huì)的召開將有力推進(jìn)我校良好作風(fēng)的形成，為學(xué)校正風(fēng)氣、提質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作

我校針對(duì)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、參賭涉賭吸毒涉毒、公私不分、為官不為、執(zhí)法不公等八個(gè)方面的突出問題，深入開展督查工作。我校督查工作分三部分同步進(jìn)行，一是學(xué)校值日教師對(duì)教師紀(jì)律進(jìn)行每天一檢查，每天一公布；二是值周領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行每周督查，對(duì)辦公室管理和教師教學(xué)管理中涉違紀(jì)情況進(jìn)行登記和監(jiān)督；三是學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察員針對(duì)八個(gè)方面突出問題進(jìn)行不定時(shí)暗訪和督查，并及時(shí)對(duì)督查結(jié)果和專項(xiàng)整治活動(dòng)各種臺(tái)賬進(jìn)行登記，不斷開展自查自糾，杜絕學(xué)校違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。

三、深入推進(jìn)、力求專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效

專項(xiàng)整治工作開展以來，我校按照上級(jí)的安排部署和具體要求，積極開展專項(xiàng)整治工作，為強(qiáng)化工作落實(shí)的執(zhí)行力度，學(xué)校制定了相關(guān)的評(píng)價(jià)制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)教師嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校制定的懲罰制度，以此規(guī)范教師行為，樹立學(xué)校良好風(fēng)氣。學(xué)校管理制度的完善，整治工作的督查到位，促使此項(xiàng)工作的開展取得了一定的成效。我校在下一階段的工作中會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步整改存在的問題，進(jìn)一步狠抓制度建設(shè)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不斷自查自糾，針對(duì)作風(fēng)方面的突出問題，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察督查組會(huì)逐項(xiàng)整治、逐個(gè)突破，確保專項(xiàng)整治工作取得很好的實(shí)效。

第5篇：紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題范文

一、當(dāng)前公路行業(yè)面臨的形勢(shì)

公路工作涉及面廣，窗口單位多，歷來是社會(huì)服務(wù)行業(yè)焦點(diǎn)。十一五期間，我市公路建設(shè)迅猛發(fā)展，國(guó)省干線公路連線成網(wǎng)，公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，社會(huì)對(duì)公路部門的關(guān)注度越來越廣，公路行業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但隨著公路項(xiàng)目的逐年增加，投入資金額度日益增多，公路系統(tǒng)干部在工作中遇到的各種誘惑越來越多，行業(yè)的監(jiān)管難度也越來越大，公路行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)程度在不斷升級(jí)。公路人在加快大交通建設(shè)中，始終面臨著反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì)的考驗(yàn)。因此，從源頭上完善反腐倡廉工作機(jī)制，建立具有公路特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，成為保障公路建設(shè)又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。

（一）公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)越來越高。隨著改革開放的深入，公路建設(shè)你追我趕、日新月異。為了加快公路建設(shè)的步伐，政府對(duì)交通建設(shè)的投資，尤其公路的投資增多、管理力度加大，要求也越來越高，不僅任務(wù)重、工期緊，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)維護(hù)等方面的要求更高了。

（二）廉政建設(shè)的要求越來越嚴(yán)?？倳浽诘谑邔弥醒爰o(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全黨必須正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。如何貫徹落實(shí)中央反腐倡廉的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加快構(gòu)建完善具有公路行業(yè)特點(diǎn)的教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為公路事業(yè)發(fā)展提供有力保障，是擺在我們面前的重要任務(wù)。

（三）社會(huì)對(duì)公路的關(guān)注程度越來越廣。近年來，交通系統(tǒng)腐敗案件頻發(fā)，先后有粵桂湘蘇徽等多省交通廳長(zhǎng)被立案查處，河南省更是創(chuàng)下了四任交通廳長(zhǎng)“前腐后繼”的犯罪紀(jì)錄。雖然經(jīng)過上上下下的努力，反腐倡廉的形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，公路行業(yè)仍然是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

（四）公路系統(tǒng)干部在工作中遇到的誘惑越來越多。公路建設(shè)投資大、環(huán)節(jié)多、涉及面廣人多。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展不斷完善的過程中，不同的單位、不同的集體和個(gè)人，為了達(dá)到自己的目的，找準(zhǔn)干部的軟肋，變相地行賄，不擇手段地拉攏、腐蝕干部。因此，自覺抵制誘惑、增強(qiáng)自身免疫力是新時(shí)期干部廉潔自律的基本要求。

（五）公路行業(yè)的監(jiān)督管理難度越來越大。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金密集、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等特點(diǎn)。因此，公路工程建設(shè)和管理工作的監(jiān)督難度越來越大。公路施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、管理等單位和工程技術(shù)人員，平常流動(dòng)性強(qiáng)，每個(gè)項(xiàng)目部的人員也相對(duì)不穩(wěn)定，這給我們進(jìn)行廉政教育、監(jiān)督，包括制度的執(zhí)行帶來很大的難度。因此，容易出現(xiàn)教育不扎實(shí)、制度不完善、管理不到位、監(jiān)督不得力的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展

針對(duì)以上公路系統(tǒng)在廉政工作方面存在的新情況，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)公路系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作：

（一）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化。公路系統(tǒng)是專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)。無論在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備采購、計(jì)量支付等環(huán)節(jié)中，都有著一套專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的流程。如何在公路建設(shè)的整個(gè)流程中加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，而又不影響正常的工作開展，是擺在我們面前的新課題。紀(jì)檢監(jiān)察干部處于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，與違法違紀(jì)分子針鋒相對(duì)、直接較量，這需要紀(jì)檢監(jiān)察干部具備全面扎實(shí)的基本功和工作水平。長(zhǎng)期以來，紀(jì)檢監(jiān)察干部絕大多數(shù)都是從黨務(wù)干部隊(duì)伍中選的，對(duì)公路建設(shè)等業(yè)務(wù)工作不精通，不利于對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行深入、細(xì)致的監(jiān)督，對(duì)廉政制度的制定、廉政監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的選擇、查處案件等方面也有欠缺。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力必須從以下三個(gè)方面著力：一是選拔一定的專業(yè)干部（工程和財(cái)務(wù)等）充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來；二是把現(xiàn)任紀(jì)檢監(jiān)察干部放到公路建設(shè)一線去鍛煉、培養(yǎng)、提高。三是組織紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高理論水平和工作能力。

（二）制度建設(shè)規(guī)范化。制度是依法治路的基礎(chǔ)，也是從源頭上治理腐敗的重要舉措。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范決策行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，構(gòu)建具有公路行業(yè)特點(diǎn)的懲防體系。一要深化公路管理體制改革，完善公路項(xiàng)目投資決策和監(jiān)管制度，防止“人情工程”、“關(guān)系工程”。要建立公眾參與、專家論證和部門決策相結(jié)合的投資決策機(jī)制，建立投資決策失誤責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度，防止違規(guī)操作和暗箱操作。二要?jiǎng)?chuàng)新思路，用改革的手段和發(fā)展的辦法解決問題。健全完善法規(guī)、制度，從根本上預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期公路工作思路的要求，針對(duì)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域、新情況、新問題，確立制定新制度。

（三）廉政教育人性化。教育是廉政建設(shè)的第一道關(guān)口，至關(guān)重要。廉政教育要堅(jiān)持以人為本，注重教育的靈活性、多樣性。公路系統(tǒng)很多干部職工都長(zhǎng)期在工地建設(shè)或者管理一線，沒有固定的辦公場(chǎng)所，開會(huì)的時(shí)間也很有限。這就要求我們的廉政教育跟著職工走。堅(jiān)持以情感人，注重教育的藝術(shù)性。采取給干部發(fā)賀卡、發(fā)短信，在施工場(chǎng)所顯著位置設(shè)置固定廉政宣傳欄等，注意把情融入其中，讓干部在真情溫馨的祝福中受到警醒。

（四）廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化。廉政建設(shè)應(yīng)該形成黨政工團(tuán)齊抓共管、綜合治理。要建立有形的廉政網(wǎng)絡(luò)，即形成單位領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察以及群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督四位一體的全面監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。也要重視輿論監(jiān)督、信息網(wǎng)絡(luò)、工作網(wǎng)絡(luò)、職工評(píng)價(jià)等時(shí)空交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（五）廉政文化特色化。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高廉政文化的親和力、滲透力、感染力。突出公路特色，把公路文化和廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，設(shè)計(jì)好公路廉政文化的具體內(nèi)容。通過體裁豐富、形式多樣、寓教于樂的反腐倡廉演出、展板、廉政賀卡等方式，把廉政文化建設(shè)與思想教育、紀(jì)律教育、法制教育結(jié)合起來，使廉政文化內(nèi)化為廉政操守，與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德融為一體，增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔自律、拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。

（六）廉政考核日常化。廉政工作檢查一般都是集中到年底進(jìn)行，容易使該項(xiàng)工作流于形式，或者臨時(shí)抱佛腳，突擊整理資料的現(xiàn)象，不能充分反映該單位的廉政工作情況?？梢圆扇∫韵麓胧阂皇橇ぷ髑闆r月報(bào)制度。二是干部廉政工作季度自查制度。三是半年廉政工作抽查制度。四是年終廉政工作檢查制度。

（七）內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)?；?。內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督與服務(wù)的雙重任務(wù)，要堅(jiān)持依法審計(jì)，依法監(jiān)督。一要開展對(duì)單位內(nèi)控制度審計(jì)。行業(yè)內(nèi)控制度的建立、完善與實(shí)施，決定著行業(yè)的管理水平。二要開展行業(yè)管理活動(dòng)審計(jì)，評(píng)價(jià)其管理職能的發(fā)揮情況和科學(xué)管理情況。三要開展各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任期目標(biāo)審計(jì)等，監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。四要加強(qiáng)離任審計(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任。

（八）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。認(rèn)真開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。一是大力整治基層站點(diǎn)作風(fēng)、路政人員亂罰款亂收費(fèi)、交通工程建設(shè)中拖欠農(nóng)民工工資及單位私設(shè)小金庫等行為。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法、權(quán)錢交易的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，組織明查暗訪，對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、重點(diǎn)工作完成情況、工程建設(shè)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督。三是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，公路收費(fèi)、路政管理部門作風(fēng)整治要回頭看，堅(jiān)持糾建并舉，加大防治力度，注意解決苗頭性、傾向性問題，建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第6篇：紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題范文

一、近年來開展內(nèi)控制度建設(shè)活動(dòng)的實(shí)踐及取得的成效

自1999年人民銀行內(nèi)審部門行使中央銀行再監(jiān)督職能以來，內(nèi)審部門在全面內(nèi)審、專項(xiàng)檢查等檢查中將內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以查促建、以查促整。促使各單位、各部門按照內(nèi)控建設(shè)的要求廣泛開展補(bǔ)充建立新制度、修訂完善舊制度的活動(dòng)。通過幾年的努力，目前已基本建立了包括全行性、部門性內(nèi)控制度在內(nèi)的內(nèi)控制度體系。

通過開展內(nèi)控制度建設(shè)活動(dòng)，各單位、各部門對(duì)內(nèi)控制度在強(qiáng)化內(nèi)部管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高工作質(zhì)量，更好地履行基層中央銀行職能等方面的重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，排查內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)而完善內(nèi)部制約機(jī)制的自覺性有了一定程度的提高，單位領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門等職能部門對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度逐漸加大，初步形成了內(nèi)控制度先行、內(nèi)控制度建立與執(zhí)行并重的風(fēng)氣和氛圍。

二、目前內(nèi)控制度建設(shè)中存在的主要問題

金融部門向來以內(nèi)控制度嚴(yán)格而著稱，但近幾年部分機(jī)構(gòu)在內(nèi)控上卻出現(xiàn)了“外緊內(nèi)松”的現(xiàn)象。這一點(diǎn)從全國(guó)各地不少金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的案件中可以得到答案，特別是最近發(fā)生的人行洪湖支行槍彈失盜案和贛州抽張短款案給我們以警示，必須從內(nèi)控制度建設(shè)中查找不足。目前存在的主要問題有：

1、內(nèi)控制度全面性難以界定

內(nèi)部控制制度是管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物，主要內(nèi)容包括：崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、各種工作程序、手續(xù)制度和內(nèi)部審計(jì)制度，因此人民銀行內(nèi)部控制制度主要為：金融監(jiān)管制度、貨幣信貸資金管理制度、外匯管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)結(jié)算管理制度、國(guó)庫業(yè)務(wù)管理制度、貨幣發(fā)行與金銀管理制度、計(jì)算機(jī)管理制度、安全保衛(wèi)制度等。盡管各種制度較多，但內(nèi)控制度全面性方面只有原則性規(guī)定，在實(shí)際建制工作中缺乏具體判斷標(biāo)準(zhǔn)也即定量要求，導(dǎo)致內(nèi)控制度評(píng)價(jià)、檢查時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一，不利于相關(guān)部門對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。現(xiàn)實(shí)的問題是：基層行及科室需要制定多少制度才是全面的？作出全面性判斷的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是什么？

2、內(nèi)控制度的規(guī)范性不夠

（1）有的基層行未結(jié)合本單位、本部門實(shí)際制定內(nèi)控制度，有將上級(jí)行規(guī)章制度、全行性內(nèi)控制度直接作為單位、部門內(nèi)控制度的情況。

（2）內(nèi)控制度內(nèi)容過于簡(jiǎn)單且與相關(guān)制度之間的銜接不夠，存在有前后不一、相互矛盾的情況。有些制度過于概括、簡(jiǎn)單和條文化，操作性不強(qiáng)，不能為業(yè)務(wù)提供實(shí)際的指導(dǎo)；有些制度偏重于強(qiáng)調(diào)紀(jì)律約束，缺乏必要的程序控制；有些制度缺乏必要的處罰措施，更多的是在實(shí)際工作中有制度，但缺乏嚴(yán)格的、經(jīng)常性的檢查制度。使一些基本制度如柜臺(tái)交叉復(fù)核、雙人雙責(zé)和事后監(jiān)督等難以落實(shí)，替崗、代崗、代人簽章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些制度上的不完善和不健全，導(dǎo)致內(nèi)部控制上的漏洞和操作上的失誤，增加了經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）內(nèi)控制度未按照工作制度與管理制度、業(yè)務(wù)流程與操作規(guī)程、崗位責(zé)任制與人員分工三個(gè)部分制定。

3、內(nèi)控制度的及時(shí)性不夠

近年來，基層人民銀行根據(jù)自身的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，出臺(tái)了一系列的制度辦法，但是，一些單位、部門未根據(jù)上級(jí)行規(guī)章制度以及實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂內(nèi)控制度，以致內(nèi)控制度缺乏系統(tǒng)性，并存在一定的滯后性。如有些新型業(yè)務(wù)已經(jīng)開展，但制度尚未建立，致使運(yùn)作上帶有盲目性。

三、對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)存在問題的原因分析

1、對(duì)內(nèi)控制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤地將內(nèi)控制度建設(shè)工作理解為一項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)、階段性工作。甚至，個(gè)別原來內(nèi)控制度比較薄弱的單位、部門存在厭煩、畏難、抵觸情緒。

2、由于內(nèi)控制度建設(shè)的有關(guān)要求比較原則，導(dǎo)致部分單位、部門在開展內(nèi)控制度建設(shè)工作上理解、做法不一。例如，部門內(nèi)控制度包括工作制度與管理制度、業(yè)務(wù)流程與操作規(guī)程、崗位責(zé)任制與人員分工三個(gè)組成部分，但三者之間的相互關(guān)系如何沒有規(guī)定。我們認(rèn)為應(yīng)首先制定工作制度與管理制度，然后將制度的相關(guān)規(guī)定、要求落實(shí)到崗位，最后將工作制度與管理制度、崗位責(zé)任制具體體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程中。又例如，部門崗位責(zé)任制如何制定未明確，有些部門即按部門現(xiàn)有人員來制定崗位責(zé)任制。我們認(rèn)為應(yīng)“因事設(shè)崗”而不應(yīng)“因人設(shè)崗”。

3、內(nèi)控制度體系不夠完整。從目前情況看，從上到下都只要求職能部門開展內(nèi)控制度建設(shè)，從內(nèi)控制度的體系角度看是不完整的。我們認(rèn)為，一個(gè)單位的內(nèi)控制度應(yīng)由全行性、部門性內(nèi)控制度兩部分組成。全行性內(nèi)控制度對(duì)全行各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、約束，部門性內(nèi)控制度對(duì)部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、約

束，兩者無重要性之分，其區(qū)別僅在于約束范圍的不同，即全行性內(nèi)控制度是所有部門、所有員工必須遵守的行為準(zhǔn)則，部門性內(nèi)控制度是該部門、該部門員工必須遵守的行為準(zhǔn)則。

4、內(nèi)控制度建設(shè)的體制和機(jī)制存在缺陷

（1）內(nèi)審部門只是內(nèi)控制度建設(shè)的牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查部門，但實(shí)際工作中部分單位、部門誤認(rèn)為內(nèi)控制度建設(shè)是內(nèi)審部門的工作，因而不是主動(dòng)開展內(nèi)控制度建設(shè)，而是等內(nèi)審部門提出問題后再去修訂、完善制度。

（2）內(nèi)控制度評(píng)價(jià)效果不佳。各行雖然按規(guī)定成立了相關(guān)內(nèi)控制度評(píng)價(jià)小組，但一方面由于熟悉全行各部門所有業(yè)務(wù)的人員畢竟是少數(shù)，評(píng)價(jià)缺少針對(duì)性，另一方面評(píng)價(jià)小組即使提出了修改意見也存在理解上的不同缺少權(quán)威性。

（3）發(fā)揮職能部門作用不夠。上級(jí)行職能部門對(duì)下級(jí)行職能部門負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的職責(zé)，在內(nèi)控制度建設(shè)上也不應(yīng)例外。而且，上級(jí)行職能部門對(duì)下級(jí)行職能部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作比較熟悉，對(duì)制度規(guī)定和崗位分工的原則要求比較了解。而現(xiàn)實(shí)的情況是內(nèi)審部門在內(nèi)控制度建設(shè)上單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)。

四、增強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)規(guī)范性、有效性的建議

首先應(yīng)該解決好對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)問題。對(duì)上級(jí)行下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，任何個(gè)人都無權(quán)擅自更改；在內(nèi)部制度面前，員工人人平等，無論是普通員工還是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)格遵守，不得違反，一旦違反就要追究責(zé)任。只有切實(shí)解決好這些認(rèn)識(shí)問題，才能克服內(nèi)部制度管理中的隨意性，提高內(nèi)部制度的權(quán)威性，增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺性，構(gòu)筑起風(fēng)險(xiǎn)防范的“銅墻鐵壁”。

1、為改變內(nèi)審部門在內(nèi)控制度建設(shè)工作上單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)的狀況，充分發(fā)揮職能部門的作用，對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)工作要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：內(nèi)審部門負(fù)責(zé)本行及下級(jí)行全行性內(nèi)控制度的規(guī)范、統(tǒng)一工作，上級(jí)行職能部門在做好自身內(nèi)控制度建設(shè)工作的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)下級(jí)行職能部門的內(nèi)控制度建設(shè)工作。

2、為解決下級(jí)行內(nèi)控制度建設(shè)上理解偏差的問題，同時(shí)避免上級(jí)行相關(guān)部門開展檢查、監(jiān)督時(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一可能導(dǎo)致下級(jí)行無所適從的問題，建議上級(jí)行內(nèi)審部門、職能部門制定下發(fā)下級(jí)行全行性、部門性內(nèi)控制度的目錄（目錄中規(guī)定的制度必須制定，除此之外可結(jié)合各行、各部門實(shí)際補(bǔ)充制定）。

3、為解決下級(jí)行內(nèi)控制度內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、相關(guān)制度之間的銜接不夠等問題，建議上級(jí)行內(nèi)審部門、職能部門將下級(jí)行現(xiàn)有已制定的全行性、部門性內(nèi)控制度進(jìn)行收集、整理，在此基礎(chǔ)上形成相對(duì)規(guī)范的各項(xiàng)制度藍(lán)本后印發(fā)下級(jí)行，由其結(jié)合自身實(shí)際參照制定各項(xiàng)內(nèi)控制度。在此一是要注重制度的可操作性，任何內(nèi)控制度在制定的過程中必須合乎客觀實(shí)際，并考慮到其可操作性。因?yàn)橹贫仁切枰巳?zhí)行和為了規(guī)范操作的，好高騖遠(yuǎn)、不切合實(shí)際的制度即使再嚴(yán)格、再全面而不具有可操作性也會(huì)失去它本身的意義，使員工無所適從、難以執(zhí)行，這就起不到制度應(yīng)有的制約、規(guī)范作用。所以，要避免制度懸空或華而不實(shí)現(xiàn)象。二是要注重制度的動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性。事物都是在不斷發(fā)展變化的，制度亦然，目前，因?yàn)楦黜?xiàng)改革的不斷深入，部分法規(guī)已不盡適應(yīng)或相對(duì)滯后。因此，各單位、各部門應(yīng)隨著業(yè)務(wù)的變化、中心工作的更替、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、時(shí)間的變遷等緊跟形勢(shì)，把握政策，及時(shí)調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善相關(guān)的內(nèi)控制度，樹立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理理念，避免內(nèi)控制度對(duì)業(yè)務(wù)行為的不協(xié)調(diào)性和控制上的滯后，使內(nèi)控建設(shè)緊跟形勢(shì)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。我們相信，通過自下而上和自上而下相結(jié)合的方法，注重制度的可操作性和時(shí)效性，一定能較好地解決內(nèi)控制度規(guī)范性問題。

第7篇：紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題范文

*電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時(shí)，上繳稅金8.8億元，資產(chǎn)負(fù)債率76.5%，歷史上首次實(shí)現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、全國(guó)綜合治理先進(jìn)單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風(fēng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。20*年2月，自治區(qū)政府授予*電力公司“履行社會(huì)責(zé)任突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

二、開展效能監(jiān)察的主要做法

近幾年來，我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開展效能監(jiān)察工作，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提升隊(duì)伍素質(zhì)。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中。效能監(jiān)察工作不僅對(duì)企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用，而且它將監(jiān)察滲透于管理之中，通過對(duì)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉潔效益、社會(huì)效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營(yíng)造了依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)了公司廉政文化的軟實(shí)力。

我們堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，圍繞安全、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點(diǎn)監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序，并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的錯(cuò)誤管理行為，以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高管理效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)人財(cái)物管理中可能出現(xiàn)問題，修訂完善經(jīng)營(yíng)決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度；針對(duì)招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，建立健全供應(yīng)商廉潔信用評(píng)價(jià)辦法。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察的重點(diǎn)更多地放在集團(tuán)化措施的落實(shí)上，加強(qiáng)各類資源整合運(yùn)作過程的監(jiān)督和效果的檢查評(píng)價(jià)，促進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作深入開展。集中開展了“三清理一規(guī)范”和不良資產(chǎn)處置等專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益的提高。對(duì)電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，突出工程建設(shè)、資金運(yùn)作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及供電服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)。凡涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，必須嚴(yán)格履行相應(yīng)程序，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。在供電服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，堅(jiān)決杜絕“三指定”現(xiàn)象，提高市場(chǎng)透明度。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展了效能監(jiān)察。

（一）堅(jiān)持“三個(gè)到位”，確保效能監(jiān)察工作有章可循

1.思想認(rèn)識(shí)到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作，樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念，明確效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的動(dòng)力，是強(qiáng)化企業(yè)管理的根本目的，是行政行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。通過教育使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義，并達(dá)成共識(shí)：明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)效益，保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程效能監(jiān)察”列入20*年公司課題研究中。

2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實(shí)施中加強(qiáng)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實(shí)責(zé)任，基層各單位在上下聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢(shì)。一是明確目標(biāo)和計(jì)劃，研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，制定具體、可行的效能監(jiān)察計(jì)劃，要求各基層單位根據(jù)工作重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)，并采取日常檢查，半年考核，年終驗(yàn)收評(píng)比的辦法，跟蹤檢查立項(xiàng)單位效能監(jiān)察實(shí)施方案的落實(shí)情況，協(xié)助督促責(zé)任部門對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并限期整改，從而確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機(jī)制。公司制定了效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，對(duì)效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強(qiáng)化效能監(jiān)察手段，制定處罰規(guī)定，明確對(duì)違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并由監(jiān)察部門嚴(yán)格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)行立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、年度計(jì)劃呈報(bào)、定期報(bào)表、重要監(jiān)察項(xiàng)目專題報(bào)告、效能監(jiān)察檔案管理等制度，使效能監(jiān)察工作步入運(yùn)行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機(jī)制。成立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負(fù)責(zé)人掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作力度。

（二）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，提高效能監(jiān)察的針對(duì)性

1.把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中我們充分發(fā)揮上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)物資采購、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、人事任免、資金管理和基建工程項(xiàng)目等開展效能監(jiān)察工作。針對(duì)*電力公司“*”投資225.5億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，為確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”等問題的監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，公司把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作，做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

3.把效能監(jiān)察與司務(wù)公開和工作相結(jié)合。公司把司務(wù)公開和工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn)，既能有效地提高效能監(jiān)察的針對(duì)性和實(shí)效性，又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

（三）重視抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作的有效性。

1.注重抓好選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強(qiáng)，達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，實(shí)施方案抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，一是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性；二是抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性；三是把握“延伸點(diǎn)”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性；四是重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。公司每年有重點(diǎn)地選好幾個(gè)項(xiàng)目，拿出優(yōu)秀成果，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。

2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達(dá)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要主動(dòng)指導(dǎo)基層單位對(duì)整改措施的落實(shí)，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報(bào)告，及時(shí)分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗(yàn)，沒有典型就沒有動(dòng)力。公司在開展效能監(jiān)察過程中，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。

4.注重抓好建章立制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度，在治本上下功夫，以達(dá)到合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中，公司注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，對(duì)重大效能監(jiān)察項(xiàng)目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式，既增強(qiáng)了效能監(jiān)察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業(yè)性不強(qiáng)的問題，也促進(jìn)了與業(yè)務(wù)部門之間的理解和配合。

6.注重長(zhǎng)效，鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程，要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。公司堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題入手，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察，認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。

三、開展效能監(jiān)察的主要成效

一是完善制度。制定了*電力公司《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《關(guān)于加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《招標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督辦法》。明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)一立項(xiàng)開展了營(yíng)業(yè)抄核收、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)、安全管理等效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。三是開展經(jīng)驗(yàn)交流。召開了公司系統(tǒng)效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)回顧了公司開展監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗(yàn)和主要成果，交流了各企業(yè)開展監(jiān)督工作的典型經(jīng)驗(yàn)和具體做法，研究監(jiān)督工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進(jìn)了監(jiān)督工作深入開展。公司系統(tǒng)推薦的“燃煤管理效能監(jiān)察項(xiàng)目”國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；“用電抄核收效能監(jiān)察項(xiàng)目”獲得國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)；“營(yíng)銷體系運(yùn)行效能監(jiān)察項(xiàng)目”國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監(jiān)察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實(shí)際”工作要求，在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年至20*年，公司及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項(xiàng)287項(xiàng)，提出并落實(shí)效能監(jiān)察建議667條，建章立制1053項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)線索并查處案件38件。通過效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3500.9萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失6193.2萬元；不良資產(chǎn)處置效能監(jiān)察，上級(jí)批準(zhǔn)處理的資產(chǎn)金額為2831萬元，回收的資產(chǎn)金額為284萬元；共完成60批集中規(guī)模招標(biāo)和施工招標(biāo)標(biāo)效能監(jiān)察，累計(jì)中標(biāo)金額32.78億元，節(jié)約資金3.04億元，節(jié)資率達(dá)9.27%；發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)線索并轉(zhuǎn)立案3件，處理2人，查處違紀(jì)金額870.58萬元；為公司增加直接經(jīng)濟(jì)效益41048.1萬元。

對(duì)自治區(qū)監(jiān)察廳對(duì)公司基層單位下達(dá)的“效能監(jiān)察建議書”，我們認(rèn)真調(diào)查整改，規(guī)范了收費(fèi)程序。撰寫效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)論文63篇。到目前為止，集中規(guī)模招標(biāo)未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。

第8篇：紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題范文

一,對(duì)我校當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)情況的基本分析

(一),成效明顯

校黨委,行政高度重視反腐倡廉建設(shè),根據(jù)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)總體部署,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)校改革發(fā)展緊密結(jié)合,與從嚴(yán)治教,規(guī)范管理緊密結(jié)合,與培養(yǎng)建設(shè)者接班人,優(yōu)化教書育人環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,帶領(lǐng)全校教職工,團(tuán)結(jié)一致共謀發(fā)展.

1,領(lǐng)導(dǎo)重視,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)

一是校領(lǐng)導(dǎo)從黨性觀念的高度,把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺在了更加突出位置,既作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來安排,也當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)格的政治紀(jì)律來執(zhí)行,切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的政治職責(zé).二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)校行政管理,教學(xué)科研,后勤服務(wù)等工作同部署,同落實(shí),同檢查,同考核,切實(shí)做到"誰主管,誰負(fù)責(zé)",形成了齊抓共管的工作格局.三是抓住責(zé)任分解,責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),精心組織,統(tǒng)籌安排,狠抓落實(shí),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,任務(wù)分解到位,責(zé)任落實(shí)到位,檢查考核到位,不斷拓展學(xué)校反腐倡廉工作領(lǐng)域,為學(xué)校改革發(fā)展提供了有力的政治保證和紀(jì)律保障.

2,教育引導(dǎo),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)得到加強(qiáng)

健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),宣傳,組織,紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的反腐倡廉大宣教工作格局.定期召開全?？埔陨细刹繀⒓拥姆锤ㄔO(shè)大會(huì),觀看警示教育片;每年召開各單位,學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人述職述廉大會(huì),新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話以及開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主題 2,制度的系統(tǒng)性,科學(xué)性還須完善和提高

雖然反腐倡廉制度框架基本形成,但是學(xué)校確實(shí)既有"無制度可用"的問題,更

有"制度不管用"和"有制度不用"的問題存在.具體表現(xiàn)制度在實(shí)際運(yùn)用中,仍然存在著缺陷;有的職能部門之間溝通不夠,造成制度不相匹配,甚至相互抵觸;宏觀制度多而具體制度少,單一制度多而配套制度少;有的制度不執(zhí)行,不落實(shí),沒有發(fā)揮出制度應(yīng)有作用等.制度方面的疏漏缺失,也會(huì)導(dǎo)致防范不力,懲治不及時(shí).有些制度缺乏規(guī)范,健全的操作程序,在實(shí)際工作中違紀(jì)違規(guī)行為難以得到及時(shí),有效的處理.還有些制度制定針對(duì)單位或工作設(shè)計(jì)多,口號(hào)式,說教式多,針對(duì)人的行為的設(shè)計(jì)少,缺乏統(tǒng)一性,系統(tǒng)性,警示性和可操作性.由于制度的約束性不強(qiáng),造成在執(zhí)行過程中的隨意性.這些問題的出現(xiàn),一個(gè)重要的原因,就是在制度制定的過程中,沒有與實(shí)際工作緊密結(jié)合,缺乏必要的制度論證環(huán)節(jié),從而制度不完善,不配套,落實(shí)制度的要求不明確,不具體的問題時(shí)有出現(xiàn).

3,監(jiān)督合力不足和綜合效能不夠

對(duì)應(yīng)該監(jiān)督的內(nèi)容,對(duì)象,重點(diǎn)還沒有完全覆蓋,有漏洞,不落實(shí);監(jiān)督的手段比較單一,程序上的監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督少,特別是在對(duì)學(xué)校重大問題的決策上,紀(jì)委,監(jiān)察,審計(jì)的監(jiān)督和民主監(jiān)督?jīng)]有形成合力,群眾的監(jiān)督權(quán)沒有得到充分體現(xiàn),弱化了應(yīng)有的制衡功能.對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用與整改重視不夠,致使有些問題屢查屢犯,影響審計(jì)工作的有效性和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).由于監(jiān)督力度不夠,對(duì)不良行為糾正不及時(shí),從而降低了監(jiān)督的功能.這些問題的根源,在于思想上沒有高度重視監(jiān)督工作在反腐倡廉建設(shè)中的重要性,以及沒有真正理解監(jiān)督工作在預(yù)防腐敗體系中的不可替代的作用,認(rèn)為監(jiān)督是挑毛病,不信任,沒必要,這種思想在對(duì)待審計(jì)監(jiān)督工作中表現(xiàn)的尤為突出,導(dǎo)致工作中監(jiān)督與被監(jiān)督的意識(shí)淡薄,監(jiān)督效能的發(fā)揮受到一定的影響.

二,完善反腐倡廉機(jī)制的主要途徑

(一),建立反腐倡廉教育機(jī)制,著力解決"教育有效"的問題

堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為從 (二),完善反腐倡廉制度體系,著力解決"制度管用"的問題

制度在懲防體系中居于關(guān)鍵地位,其作用在于鞏固教育成果,同時(shí)為監(jiān)督有效實(shí)施提供必需的前提基礎(chǔ).加強(qiáng)制度建設(shè)和

創(chuàng)新,形成完善有效的制度體系,是反腐倡廉的治本之策,是懲防體系建設(shè)的根本任務(wù)和基本目標(biāo).

第9篇：紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題范文

一、指導(dǎo)思想與目的

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市、縣整紀(jì)會(huì)議精神，以建設(shè)勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以“改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”為主題，著力解決當(dāng)前全縣國(guó)土資源系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律方面中存在的突出問題，建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、外部協(xié)調(diào)、有章可循、順暢有序的工作機(jī)制，真正做到為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供有力保障，促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展。

通過整頓，營(yíng)造勤奮學(xué)習(xí)、認(rèn)真干事的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)工作人員的組織紀(jì)律和廉潔自律意識(shí)，達(dá)到提高工作效能建設(shè)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)、促進(jìn)工作有效落實(shí)的目標(biāo)。

二、整頓活動(dòng)的重點(diǎn)及解決的突出問題

這次作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，重點(diǎn)是解決全體干部職工，特別是中層或科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、園區(qū)分局干部在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等作風(fēng)方面存在的突出問題。堅(jiān)持自己查、同志幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的方法，開門整頓，找準(zhǔn)存在問題和解決對(duì)策，明確整改方向。

思想作風(fēng)方面：重點(diǎn)是進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，提高理論聯(lián)系實(shí)際、創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。主要解決組織紀(jì)律性差，慢作為、不作為、亂作為行為；思想不夠解放，因循守舊，脫離實(shí)際，創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神不強(qiáng)；全局觀念不強(qiáng)，只看成績(jī)，不看問題，小績(jī)則滿，小進(jìn)則喜等問題。

學(xué)風(fēng)方面：重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，大興學(xué)習(xí)和調(diào)研之風(fēng)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。主要解決學(xué)習(xí)自覺性不高，不主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)，不及時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能和新的法律法規(guī)及政策；調(diào)查研究不夠，理論聯(lián)系實(shí)際不強(qiáng)；學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，制度不健全等問題。

工作作風(fēng)方面：重點(diǎn)是進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高工作質(zhì)量和效能。主要解決工作不講規(guī)矩、不守規(guī)范；工作要求和標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于過的去，應(yīng)付了事；工作作風(fēng)飄浮，重布置，輕落實(shí)；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，故意設(shè)置門檻、辦事拖拉甚至推諉扯皮；工作不積極、不主動(dòng)，做表面文章，不求實(shí)效，責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面：重點(diǎn)是進(jìn)一步增強(qiáng)部門干部的民主意識(shí)，提高決策科學(xué)化、民主化水平。主要解決大局觀念不強(qiáng)，缺乏溝通配合；作風(fēng)不民主,不關(guān)心下屬，不關(guān)心群眾，高高在上；聽不進(jìn)下屬和群眾意見，作風(fēng)粗暴，驕橫跋扈；不重實(shí)際，急功近利，好大喜功，沽名釣譽(yù)等問題。

生活作風(fēng)方面：重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，提高自覺貫徹落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定的積極性和主動(dòng)性。主要解決作風(fēng)散漫，無視單位工作紀(jì)律，有令不行、有禁不止；違反禁令工作日午間飲酒或上網(wǎng)玩游戲，影響單位形象；消極對(duì)待，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；不給好處不辦事，甚至“吃拿卡要”；艱苦奮斗意識(shí)淡薄，奢侈浪費(fèi)，貪圖享受；不按時(shí)上班或上班溜號(hào)，參與賭博，危害公共秩序等問題。

三、整頓活動(dòng)的時(shí)間和步驟安排

這次作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）集中學(xué)習(xí)階段(3月15日——3月20日)

各單位要利用不少于1天的時(shí)間進(jìn)行再動(dòng)員和集中學(xué)習(xí)，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》、《反對(duì)自由主義》、《紀(jì)律處分條例》、《陳立春紀(jì)檢組長(zhǎng)在全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話》、《省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于在全省黨政機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)行公務(wù)時(shí)午間禁止飲酒的規(guī)定》和單位的內(nèi)部規(guī)章制度等。集中學(xué)習(xí)階段，局將邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次集中授課，每個(gè)人除按要求參加集體組織的學(xué)習(xí)外，還要加強(qiáng)自學(xué)，自學(xué)時(shí)間每天不能少于1個(gè)小時(shí)，并做好學(xué)習(xí)記錄和筆記，以備檢查。

（二）自查自糾階段(3月21日——3月31日)

學(xué)習(xí)結(jié)束后，各單位組織對(duì)平時(shí)上班紀(jì)律、工作作風(fēng)、自身形象等進(jìn)行自查，找出問題，并根據(jù)自查情況進(jìn)行自行整改，做到邊查邊改。自查自糾主要是進(jìn)行“六查六看”。一是查出勤，看單位有無人員長(zhǎng)期不上班，有無不按規(guī)定上、下班及遲到、早退的現(xiàn)象，單位組織的學(xué)習(xí)會(huì)議和集體活動(dòng)是否都能準(zhǔn)時(shí)參加。二是查工作，看是否保質(zhì)按量完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)，有無消極對(duì)待本職，工作中有無創(chuàng)新意識(shí)。三是查紀(jì)律，看平時(shí)是否遵守國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，有無工作日午間違規(guī)飲酒，有無參與賭搏，有無出入不正當(dāng)場(chǎng)消費(fèi)娛樂場(chǎng)所等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。四是查程序，看有無故意設(shè)置門檻，刁難服務(wù)對(duì)象，有無存在臃雜的簽字環(huán)節(jié)。五是查服務(wù)，看工作態(tài)度是否端正，是否以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，熱情禮貌接聽每一個(gè)電話，微笑接待每一位來訪群眾，有無群眾投訴事件發(fā)生。六是查電腦，看辦公電腦是否安裝炒股軟件、游戲程序等與工作無關(guān)的東西，上班期間有無利用電腦從事與工作無關(guān)的事情。自查自糾階段，每個(gè)人要根據(jù)“六查六看”內(nèi)容認(rèn)真撰寫自查自糾報(bào)告，字?jǐn)?shù)不少于1200字。

（三）組織檢查階段(4月1日——4月10日)

各分管和聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)所分管科室和聯(lián)系單位開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)情況進(jìn)行不定期檢查，重點(diǎn)檢查人員有無長(zhǎng)期脫崗，有無上班、值班的考勤記錄，單位有無建立規(guī)章制度；有無政令不暢，有令不行，有禁不止，有無出工不出力，辦公電腦有無安裝有炒股軟件、游戲程序，若發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)刪除并給予警告。

（四）整改提高階段(4月11日——4月15日)

1.制定整改方案。針對(duì)自我剖析、上級(jí)檢查中找出的問題，研究制定整改措施，確定整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，有什么問題就解決什么問題。能解決的盡快解決，對(duì)難度較大、需要一段時(shí)間才能解決的，要認(rèn)真梳理，采取措施逐步解決，并說明情況。

2.建章立制。在整改的基礎(chǔ)上，完善和健全規(guī)章制度，認(rèn)真總結(jié)這次教育整頓活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。切實(shí)把這次作風(fēng)整頓作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上議事日程，各科室、單位要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)整頓活動(dòng)的關(guān)系。整個(gè)教育整頓活動(dòng)中要保證人員到位、時(shí)間到位、措施到位，因教育整頓活動(dòng)耽誤的工作一定要加班加點(diǎn)完成，確保實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。