電子采購(gòu)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：電子采購(gòu)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：電力物資采購(gòu)；管理；策略和方法
一、電力物資采購(gòu)管理的重要性
從費(fèi)用支出上來(lái)看，電力企業(yè)75%左右的成本開銷為原材料和設(shè)備的采購(gòu)，所以說(shuō)，物資的采購(gòu)管理是電力企業(yè)物流管理的重要環(huán)節(jié)，它在一定程度上決定了電力企業(yè)資金的流向。此外，作為資金和技術(shù)密集型企業(yè)，電力企業(yè)不僅是一個(gè)與裝備水平密切相關(guān)的行業(yè)，更是與原材料密切相關(guān)的企業(yè)。良好的供電設(shè)備、高產(chǎn)能的較為清潔的原材料，是供電企業(yè)降低成本的關(guān)鍵。所以物資采購(gòu)工作的好壞不僅會(huì)直接影響到電力生產(chǎn)建設(shè)的成本和造價(jià)的高低，更與電力企業(yè)能否提高整體的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。所以說(shuō)，電力物資采購(gòu)管理對(duì)于電力企業(yè)至關(guān)重要。
二、電力物資采購(gòu)的策略和方法
1.常規(guī)采購(gòu)
常規(guī)采購(gòu)是物資采購(gòu)管理中最傳統(tǒng)、最基本、最常用的方法。常規(guī)采購(gòu)多以集團(tuán)公司組織為主，尤其是基建設(shè)備、大宗材料、技改工程以及重要的進(jìn)口部件等要求交高、總金額較大的物資，由網(wǎng)、集團(tuán)公司組織集中采購(gòu)，不僅可以在最大程度上降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，更可以大大降低采購(gòu)成本。對(duì)于除了基建設(shè)備、大宗材料、技改工程以及重要的進(jìn)口部件以外的物資，可以由基層物資部門采購(gòu)。常規(guī)采購(gòu)的具體操作是：生產(chǎn)建設(shè)用料的物資計(jì)劃；核實(shí)審批、物資計(jì)劃；編制對(duì)應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃；進(jìn)行相關(guān)物資的市場(chǎng)調(diào)查；綜合運(yùn)用和分析調(diào)查數(shù)據(jù)；在貨比三家的基礎(chǔ)上，綜合考慮貨源、價(jià)格動(dòng)態(tài)以及信譽(yù)等條件，擇優(yōu)采購(gòu)。
2.招標(biāo)采購(gòu)
招標(biāo)采購(gòu)是我國(guó)于20世紀(jì)80年代末自國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的一種競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)的物資采購(gòu)方式。招標(biāo)采購(gòu)的類型一般分為三種：按照招標(biāo)的結(jié)算幣種，可以分為國(guó)內(nèi)招標(biāo)和國(guó)際招標(biāo)；按照招標(biāo)的方式可以分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)以及議標(biāo)三種形式；按照招標(biāo)的組織方式的不同可以分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種。自2000年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》中明確提出電力公司可以制定符合本企業(yè)的招投標(biāo)管理辦法，但是《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》同時(shí)也規(guī)定了電力企業(yè)的一些項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，這些項(xiàng)目包括了以下幾種。第一，施工單項(xiàng)合同估算在100萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目；第二，設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)到達(dá)80萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目；第三，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)超過(guò)了20萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目；第四，單項(xiàng)合同的估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是項(xiàng)目的總投資金額超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目。
作為大型項(xiàng)目的物資采購(gòu)方式，招標(biāo)采購(gòu)的一般程序?yàn)椋撼闪⒄袠?biāo)組并制定初步的招標(biāo)方案；編制與招標(biāo)項(xiàng)目相符的招標(biāo)文件；制定標(biāo)底、發(fā)標(biāo)并接受投標(biāo)書；進(jìn)行公開的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；與中標(biāo)公司簽訂采購(gòu)合同。招標(biāo)采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，有利于電力物資采購(gòu)成本的降低。據(jù)一些實(shí)踐證明，招標(biāo)采購(gòu)的成本要比常規(guī)采購(gòu)成本降低15%以上。
3.定點(diǎn)采購(gòu)
定點(diǎn)采購(gòu)，一般是電力企業(yè)與貨源相對(duì)穩(wěn)定的賣方簽訂供貨合同，從而達(dá)到雙贏的目的。這樣賣方市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，盈利收益也相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)橘u方市場(chǎng)較為穩(wěn)定，賣方就會(huì)較為主動(dòng)積極地配合電力企業(yè)的一些需求，包括適當(dāng)?shù)膬r(jià)位讓步以及供貨上的時(shí)間問(wèn)題等。這種采購(gòu)方式，減少了中間環(huán)節(jié)，使得電力物資采購(gòu)的價(jià)格更加合理。電力物資定點(diǎn)采購(gòu)相當(dāng)于電力企業(yè)將庫(kù)房轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，在最大程度上降低了庫(kù)存積壓，更有利于物資周轉(zhuǎn)的加快。由于合同保障，電力企業(yè)與賣方的結(jié)算可以根據(jù)雙方約定結(jié)算周期，也可以一月或一季結(jié)算一次，在最大程度上減少了物資采購(gòu)的流程，提高了物資采購(gòu)的工作效率高。
隨著諸多電子購(gòu)物平臺(tái)的興起，電子采購(gòu)也逐步成為一種重要的電子商務(wù)形式。這種足不出戶的便捷采購(gòu)方式，是物資采購(gòu)發(fā)展的必然結(jié)果。電子采購(gòu)不僅可以降低物資采購(gòu)的成本，提高物資采購(gòu)的效率，更優(yōu)化了物資采購(gòu)的流程，使電力物資采購(gòu)人員通過(guò)電子平臺(tái)就可以進(jìn)行“貨比三家”，則優(yōu)采購(gòu)。與此同時(shí)，通過(guò)電子采購(gòu)，電力企業(yè)還可以減少電力物資釆購(gòu)中有可能出現(xiàn)的人工操作錯(cuò)誤，采取“端對(duì)端”采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，節(jié)約人力成本的支出。此外，電子采購(gòu)還可以通過(guò)電子招標(biāo)和電子詢價(jià)等手段，在最大程度上降低電力企業(yè)采購(gòu)成本。
三、綜合多種采購(gòu)方式，優(yōu)化企業(yè)采購(gòu)流程
1.完善物資采購(gòu)相關(guān)管理辦法，責(zé)任到人
面對(duì)電力物資采購(gòu)出現(xiàn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)權(quán)利較為集中的現(xiàn)象，電力企業(yè)應(yīng)完善物資采購(gòu)的相關(guān)管理辦法，建立權(quán)力約束制度，有效控制采購(gòu)決策權(quán)和管理權(quán)，實(shí)施采購(gòu)監(jiān)督，鼓勵(lì)節(jié)約采購(gòu)成本。此外，還應(yīng)注意將采購(gòu)任務(wù)落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)采購(gòu)的工作人員的身上，做到人人有任務(wù)，人人互相監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)采辦人員有損害企業(yè)形象和利益的違法違紀(jì)行為，要秉著公平公正的原則，依法追究其法律責(zé)任。
2.詢價(jià)討價(jià)，貨比三家，確保物資采購(gòu)價(jià)格的合理性
降低物資采購(gòu)成本的關(guān)鍵在于物資的價(jià)格。為了最大程度上降低物資采購(gòu)的價(jià)格，采辦人員可以先利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)賣方的物資質(zhì)量、貨源、價(jià)格等進(jìn)行初步的了解，而后和各個(gè)招標(biāo)單位和賣家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)式的談判，在詳細(xì)了解和詢問(wèn)各個(gè)招標(biāo)商的物資質(zhì)量與價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)比、分析，尋求更加合理的物資供應(yīng)商。
3.選擇科學(xué)合理的物資采購(gòu)方法，篩選物資性價(jià)比高的供
應(yīng)商
電力物資的采購(gòu)主要以集中采購(gòu)為主，在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)物資的特點(diǎn)綜合考慮，選擇合理的物資采購(gòu)方式，篩選物資性價(jià)比較高的供應(yīng)商。比如，在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目需要的電纜、木材、水泥以及鋼材等大宗物資，應(yīng)該首先考慮集中采購(gòu)或者招標(biāo)采購(gòu)的方式，還應(yīng)綜合考慮物資的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路等因素，以確保物資運(yùn)輸?shù)耐〞承裕悦庥绊懝て?；?duì)于工程項(xiàng)目所需量較大的油品油料和專用設(shè)備特定的物資，采用招標(biāo)采購(gòu)的方式較為合理。
參考文獻(xiàn)：
[1]石明，淺議施工企業(yè)預(yù)算管理[J]，會(huì)計(jì)之友，2011.
第2篇：電子采購(gòu)管理辦法范文
[關(guān)鍵詞] 鐵建施工 企業(yè)物資 采購(gòu)管理
物資采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)，是鐵建施工企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行的前提條件?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)中，每個(gè)施工企業(yè)每天都要消耗大量的物資。如果物資的數(shù)量不足，規(guī)格不符，質(zhì)量不好或供應(yīng)不及時(shí)、不配套，就會(huì)直接影響生產(chǎn)的進(jìn)行。原材料費(fèi)用在產(chǎn)品成本中占首要地位，一般占50%～70%，甚至更多。要降低生產(chǎn)成本，降低物資采購(gòu)成本是關(guān)鍵。因此，物資采購(gòu)對(duì)于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，起著十分重要的作用。只有加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，努力做好物資采購(gòu)工作，物資供應(yīng)計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)才能正常進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益才有可能提高。
1 物資采購(gòu)管理對(duì)于鐵建施工企業(yè)的重要性分析
物資采購(gòu)始終是鐵建施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在市場(chǎng)化進(jìn)程加快，鐵建施工企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的形勢(shì)下，物資采購(gòu)的地位和重要作用日益顯現(xiàn)，更成為職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。以物資招標(biāo)采購(gòu)為核心的統(tǒng)一集中采購(gòu)模式給傳統(tǒng)物資采購(gòu)方式帶來(lái)了巨大的沖擊，其影響力正在不斷地?cái)U(kuò)大，逐步地被企業(yè)越來(lái)越廣泛地承認(rèn)、應(yīng)用和推廣，成為企業(yè)提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本和規(guī)范采購(gòu)行為的重要手段。
1.1 物資采購(gòu)管理工作是鐵建施工企業(yè)提高鐵路工程質(zhì)量、確保鐵路運(yùn)輸安全的重要保證
安全質(zhì)量是企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)生存的根本。而物資質(zhì)量是工程質(zhì)量和鐵路運(yùn)輸安全的重要因素。通過(guò)對(duì)以往鐵路事故隱患和基建工程質(zhì)量問(wèn)題的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)有不少是由于采用不合格的物資、設(shè)備所造成的。理論和實(shí)踐已經(jīng)證明，由相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及法律等方面專家集體組成進(jìn)行的物資招標(biāo)采購(gòu)行為，由于有一整套事先設(shè)計(jì)好的，包括對(duì)投標(biāo)者參加投標(biāo)資格審查等質(zhì)量監(jiān)控的程序，這就可以有效地制止不合格產(chǎn)品通過(guò)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)流入施工領(lǐng)域的可能，為確?；üこ藤|(zhì)量和鐵路運(yùn)輸安全打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.2 物資采購(gòu)管理工作是鐵建施工企業(yè)降低工程成本的重要途徑
任何生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的主要部分都是物資和設(shè)備的消耗，物資消耗占鐵路基建成本的65%以上，因此，千方百計(jì)降低物資采購(gòu)供應(yīng)成本，是鐵建施工企業(yè)控制工程成本、扭虧增盈的重頭戲。據(jù)有關(guān)專家研究表明，采購(gòu)控制和管理對(duì)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)是巨大的，采購(gòu)金額一般占銷售額的50%以上，以利潤(rùn)率10%計(jì)算，采購(gòu)成本降低10%，利潤(rùn)率提高近50%，相當(dāng)于銷售額增長(zhǎng)50%才能達(dá)到的效果。筆者根據(jù)本單位歷史某一時(shí)期物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐統(tǒng)計(jì)得到的數(shù)據(jù)，投標(biāo)人的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)比平均投標(biāo)報(bào)價(jià)低5%以上。為此，鐵建施工企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)成本的有效控制，是降低工程成本的一個(gè)重要途徑。
1.3 物資采購(gòu)管理工作是鐵建施工企業(yè)反腐倡廉工作的重要關(guān)口
在當(dāng)前普遍存在買方市場(chǎng)的條件下，物資采購(gòu)環(huán)節(jié)中，賣方采取送回扣、給好處等不正當(dāng)手段推銷產(chǎn)品的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何將物資采購(gòu)的“暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光下的交易”，增加采購(gòu)上的透明度和監(jiān)控制度，杜絕人情采購(gòu)、關(guān)系采購(gòu)，防止和減少物資采購(gòu)環(huán)節(jié)腐敗行為的發(fā)生，是推動(dòng)物資系統(tǒng)廉政建設(shè)的首要突破口。
1.4 物資采購(gòu)管理工作是鐵建施工企業(yè)落實(shí)“法人管項(xiàng)目”的重要支點(diǎn)
推行由“經(jīng)理管理項(xiàng)目”向“法人管項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，是施工企業(yè)由“廣種薄收”向“精耕細(xì)作”轉(zhuǎn)變的重要舉措，“經(jīng)理管理項(xiàng)目”的管理方式將物資、設(shè)備采購(gòu)權(quán)，工程分包權(quán)等權(quán)利完完全全地交給了項(xiàng)目部，又缺乏有效監(jiān)督，極易發(fā)生物資采購(gòu)和工程管理的漏洞和管理者的腐敗?！胺ㄈ斯茼?xiàng)目”既限制了項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利，也更加明確了項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利和責(zé)任，因此又能在制度上保證項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利的行使，充分發(fā)揮企業(yè)與項(xiàng)目?jī)煞矫娴姆e極性，能充分保護(hù)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人應(yīng)得的利益，有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
“法人管項(xiàng)目”的核心就是要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的集中管控，即資金、物資、設(shè)備、分包、施組集中管理，實(shí)行資金支付審批制度、主要物資設(shè)備集中采購(gòu)制度、勞務(wù)分包集中招標(biāo)制度等。
總而言之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理工作，是強(qiáng)化鐵建施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的重大舉措，是鐵建施工企業(yè)做大做強(qiáng)的客觀要求。
2 影響鐵建施工企業(yè)物資采購(gòu)管理的主要困難和問(wèn)題
2.1 施工地點(diǎn)分散、流動(dòng)性大，是影響鐵建施工企業(yè)物資采購(gòu)管理工作的客觀原因
同一個(gè)法人單位有多個(gè)分布在不同省份和線路的施工工地，由于施工地點(diǎn)分散造成用料的分散，必然會(huì)在數(shù)量上減弱批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于鐵路施工的流動(dòng)性，無(wú)法和當(dāng)?shù)氐奈镔Y供應(yīng)商建立比較長(zhǎng)期、穩(wěn)定的物資供需關(guān)系，當(dāng)然難于享受到類似固定長(zhǎng)期客戶的價(jià)格優(yōu)惠，而且在一定程度上也會(huì)影響物資供應(yīng)商參與鐵建施工企業(yè)物資采購(gòu)競(jìng)標(biāo)的積極性。
2.2 二級(jí)法人管理體制是影響鐵建施工企業(yè)物資采購(gòu)管理工作的現(xiàn)實(shí)困難
目前，鐵建施工企業(yè)仍然存在二級(jí)法人的管理體制，在鐵建施工企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部里可能存在幾個(gè)不同法人的項(xiàng)目分部，由于受各自利益的影響和缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，項(xiàng)目分部都按照各自施工的需要進(jìn)行物資采購(gòu)，這無(wú)形中造成了采購(gòu)數(shù)量的分散。因此，在涉及兩個(gè)及以上法人單位的項(xiàng)目分部，對(duì)完全能形成采購(gòu)批量的物資采購(gòu)，能否進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)和管理，對(duì)物資采購(gòu)管理工作而言是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
2.3 物資要料計(jì)劃滯后和設(shè)計(jì)多變，在一定程度上也是影響鐵建施工企業(yè)物資采購(gòu)管理的外部困難
鐵路基建“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊計(jì)劃”的“三邊”問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)一直是令物資人員感到困擾和頭痛的事情。不管是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，應(yīng)該說(shuō)物資要料計(jì)劃都是必須而且至關(guān)重要。但是在現(xiàn)實(shí)施工中，那種工程早已開工，物資已經(jīng)采購(gòu)，但物資需用總量計(jì)劃卻遲遲到不了物資部門的現(xiàn)象早已是司空見慣。沒(méi)有較為準(zhǔn)確的工程施工物資需用總量計(jì)劃，物資部門在和物資供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判上就不能占有數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的討價(jià)還價(jià)。很多情況下，物資人員只是根據(jù)技術(shù)部門提供的分部分項(xiàng)工程物資需用計(jì)劃進(jìn)行訂貨，計(jì)劃提出多少就先訂多少。
2.4 缺乏一套符合國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》和適應(yīng)“法人管項(xiàng)目”的物資采購(gòu)管理制度
當(dāng)前，鐵建施工企業(yè)要進(jìn)行物資采購(gòu)管理工作，急需根據(jù)鐵建施工企業(yè)的特點(diǎn)，在滿足落實(shí)“法人管項(xiàng)目”要求的基礎(chǔ)上，建立一套行之有效的鐵建施工企業(yè)物資采購(gòu)管理制度，形成以物資招標(biāo)采購(gòu)為主，詢比價(jià)采購(gòu)為輔的物資采購(gòu)管理約束監(jiān)督體制。
3 鐵建施工企業(yè)進(jìn)行物資采購(gòu)管理工作的若干建議
3.1 加大宣傳力度，提高各方對(duì)物資采購(gòu)管理工作的認(rèn)識(shí)和支持
人的一切自覺(jué)行動(dòng)都是受認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)和支配的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，物資供求關(guān)系以買方市場(chǎng)為主，這使得物資采購(gòu)工作有了滋生腐敗的溫床。因此如何規(guī)范物資采購(gòu)行為，歷來(lái)都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門重視和關(guān)注的焦點(diǎn)。1999年4月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布了《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》，1999年8月30日，九屆人大第十一次常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及2011年11月30日國(guó)務(wù)院通過(guò)的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，更是從法律的角度，進(jìn)一步明確了物資公開招投標(biāo)采購(gòu)的工作。與此同時(shí)，中國(guó)鐵建股份有限公司也下發(fā)了物資招標(biāo)采購(gòu)的指導(dǎo)意見，各鐵建施工企業(yè)相應(yīng)制定了物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施辦法。物資招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)涉及計(jì)劃、技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、監(jiān)察等專業(yè)部門的系統(tǒng)性工作，需要各部門經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的參與、配合和支持。必須充分利用簡(jiǎn)報(bào)、新聞媒介和會(huì)議等形式進(jìn)行大力宣傳，介紹物資招標(biāo)采購(gòu)工作推行情況，將各方面人員對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，提高到遵紀(jì)守法的高度，自覺(jué)推動(dòng)物資招標(biāo)采購(gòu)工作的開展。
3.2 適應(yīng)鐵建施工企業(yè)管理體制的改革，尋求新的物流組織管理方式
在國(guó)有企業(yè)開展轉(zhuǎn)機(jī)建制的改革中，有的鐵建施工企業(yè)已經(jīng)取消兩級(jí)法人的施工管理體制，這就為建立新的物流組織管理方式開拓了改革的思路。比如，有的鐵建施工企業(yè)已經(jīng)組建了物資設(shè)備供應(yīng)中心（簡(jiǎn)稱物流中心），將下屬各公司的物資設(shè)備管理人員，配套設(shè)施以及現(xiàn)有的物資設(shè)備資源集中整合到物資設(shè)備供應(yīng)中心，由物資設(shè)備供應(yīng)中心對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，直接對(duì)各施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)物資采購(gòu)供應(yīng)和設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，這樣的物流組織管理方式有利于對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)和資源調(diào)劑。
3.3 制定物資招標(biāo)采購(gòu)相應(yīng)的一套管理辦法、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)
首先，成立物資招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和物資招標(biāo)采購(gòu)辦公室，健全物資招標(biāo)采購(gòu)工作的組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)的管理工作，應(yīng)成立由物資分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，計(jì)劃、技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、監(jiān)察等專業(yè)部門參與的物資招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定物資招標(biāo)采購(gòu)文件與標(biāo)底，確定中標(biāo)單位。同時(shí)，設(shè)立物資招標(biāo)采購(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購(gòu)的日常組織和信息管理等工作。
其次，按以下相關(guān)內(nèi)容和原則制定物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法。物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法一定要遵循國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行企業(yè)上級(jí)主管部門物資招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，體現(xiàn)真正選定技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、交貨準(zhǔn)時(shí)、價(jià)格合理、服務(wù)周到的投標(biāo)單位作為物資供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。其次，堅(jiān)持“物資采購(gòu)五權(quán)分離”的原則，形成物資的采購(gòu)決策、執(zhí)行采購(gòu)、物資驗(yàn)收、資金撥付、使用監(jiān)督等環(huán)節(jié)和職權(quán)相互分離，相互配合，相互監(jiān)督制約的運(yùn)作機(jī)制。再者，應(yīng)體現(xiàn)加強(qiáng)物資計(jì)劃管理的要求，只有加強(qiáng)物資計(jì)劃管理，才有可能變“多頭”采購(gòu)為“牽頭”采購(gòu)，變分散采購(gòu)為集中采購(gòu)，變無(wú)序采購(gòu)為計(jì)劃采購(gòu)，變零星采購(gòu)為批整采購(gòu)。通過(guò)管理促使采購(gòu)的集中，通過(guò)計(jì)劃形成采購(gòu)的批量，這是實(shí)現(xiàn)物資招標(biāo)采購(gòu)的前提條件。最后，應(yīng)有利于推行以項(xiàng)目施工為中心的“物資集招分供”采購(gòu)管理模式，在用料比較集中的地區(qū)，將所屬施工單位的某些物資集中起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，中標(biāo)后，由中標(biāo)單位根據(jù)各用料單位的計(jì)劃，分不同地點(diǎn)、不同規(guī)格和數(shù)量，逐步供應(yīng)物資的采購(gòu)供應(yīng)方式。
再次，應(yīng)組建物資招標(biāo)采購(gòu)專家?guī)鞕C(jī)構(gòu)，確保物資招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)、公正、有效。
最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，包括兩個(gè)方面，一是監(jiān)督檢查是否存在采取化整為零等各種手段想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的行為；二是監(jiān)督檢查是否存在招標(biāo)過(guò)程中違反招標(biāo)采購(gòu)原則，不按招標(biāo)采購(gòu)程序進(jìn)行規(guī)范操作的問(wèn)題。
2012年上半年，筆者所在單位通過(guò)加強(qiáng)物資招標(biāo)采購(gòu)管理，組織物資招標(biāo)采購(gòu)合同金額共7274.5萬(wàn)元，比平均報(bào)價(jià)7809.2萬(wàn)元降低了采購(gòu)資金534.6萬(wàn)元，降低率為6.85%。
3.4 強(qiáng)化物資詢比價(jià)采購(gòu)工作
在當(dāng)前多變復(fù)雜的施工環(huán)境條件下，要求鐵建施工企業(yè)所有的主要物資都進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)顯然有很多的實(shí)際困難，那么，對(duì)于那些不適合采用招標(biāo)采購(gòu)方式和不符合招標(biāo)條件的物資，最好的管理辦法就是執(zhí)行物資詢比價(jià)采購(gòu)審批制度。物資詢比價(jià)采購(gòu)是物資招標(biāo)采購(gòu)的初級(jí)簡(jiǎn)化階段，兩者在目的和意義上的實(shí)質(zhì)是相同的。把物資招標(biāo)采購(gòu)和物資詢比價(jià)采購(gòu)結(jié)合起來(lái)，做到大宗物資通過(guò)招標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu)，達(dá)不到招標(biāo)采購(gòu)條件或者不適合招標(biāo)的物資，經(jīng)過(guò)詢比價(jià)審批制度進(jìn)行采購(gòu)，是鐵建施工企業(yè)物資采購(gòu)管理的較好選擇。
3.5 加強(qiáng)物資信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和物資專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作
一方面，隨著電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球化的電子商務(wù)應(yīng)用深入滲透到物流的各個(gè)方面。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，鐵建施工企業(yè)物資專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作非常薄弱，造成物資隊(duì)伍普遍存在年齡老化、知識(shí)層次低下、計(jì)算機(jī)等管理技術(shù)應(yīng)用落后。因此，當(dāng)前要做好鐵建施工企業(yè)物資采購(gòu)管理工作，還必須加強(qiáng)物資信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，培養(yǎng)一批既掌握鐵路施工物資管理業(yè)務(wù)知識(shí)，又能熟練運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)的物資專業(yè)技術(shù)人才。
中國(guó)鐵建股份有限公司于2012年開始運(yùn)行推廣的物資設(shè)備電子商務(wù)平臺(tái)（http：），就是計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物資采購(gòu)管理工作應(yīng)用的實(shí)例。
4 結(jié)論
物資采購(gòu)管理工作是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、法律和政策的系統(tǒng)工程，只有從思想上給予足夠的重視，從體制上改革物流管理方式，從制度上建立完善的約束，從硬件上投入相應(yīng)的建設(shè)，才能建立起一套適合鐵建施工企業(yè)特點(diǎn)的物資采購(gòu)管理體系，實(shí)現(xiàn)“管理形式制度化、項(xiàng)目采購(gòu)集團(tuán)化、采購(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)化”，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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第3篇：電子采購(gòu)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：機(jī)械制造；采購(gòu)；管理；問(wèn)題；對(duì)策
一、我國(guó)機(jī)械制造行業(yè)采購(gòu)管理中存在的主要問(wèn)題
（1）歷史包袱嚴(yán)重，資金嚴(yán)重緊缺。我國(guó)機(jī)械制造行業(yè)主要是從二十世紀(jì)五六十年代開始創(chuàng)建起來(lái)的，在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展之后，僅留下來(lái)的一些機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)也只能夠維持基本的再生產(chǎn)活動(dòng)，企業(yè)自身方面極為缺乏強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，企業(yè)出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的不良資產(chǎn)積壓，存在大量的存貨，而且虧損掛賬情況以及負(fù)債率都是非常高的，還有很多離退休職工相對(duì)嚴(yán)重的企業(yè)管理問(wèn)題也是非常突出的，企業(yè)所背負(fù)的非常稱重的包袱始終都沒(méi)有擺脫掉，而且大部分的企業(yè)都面臨著嚴(yán)重的資金緊張的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)資金緊張或者是資金短缺對(duì)于企業(yè)采購(gòu)方面也面臨著非常重要的問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在采購(gòu)速度以及采購(gòu)質(zhì)量等方面更加明顯。
（2）企業(yè)的采購(gòu)管理制度無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求。很多機(jī)械制造行業(yè)的采購(gòu)以及管理水平都是非常落后的，而且大部分的機(jī)械制造行業(yè)也缺乏當(dāng)前能夠有效適應(yīng)市場(chǎng)變化的現(xiàn)代化管理辦法，企業(yè)使用的管理手段落后于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及變化。而且企業(yè)科層式的管理組織機(jī)構(gòu)并不是適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)急需進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將其轉(zhuǎn)變成為扁平化的業(yè)務(wù)流程組織管理模式，再加上我國(guó)很多機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)對(duì)基本的業(yè)務(wù)流程都不夠熟悉，也沒(méi)有指定比較完善的業(yè)務(wù)管理流程，整個(gè)業(yè)務(wù)管理流程存在管理以及控制方面的極為不規(guī)范現(xiàn)象，而且隨意性非常大。大部分的機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)都根本沒(méi)有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，還有制度化以及程式化的方向發(fā)展，尤其是表現(xiàn)在采購(gòu)管理方面，不同的企業(yè)管理模式都是不一樣的，根本沒(méi)有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）對(duì)供應(yīng)商方面的選擇應(yīng)該加強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)機(jī)械制造行業(yè)在對(duì)供應(yīng)商選擇方面存在很大問(wèn)題，大部分的企業(yè)都是不可能做到向整個(gè)市場(chǎng)供應(yīng)行業(yè)提供所有的產(chǎn)品。因此，機(jī)械行業(yè)采購(gòu)問(wèn)題就會(huì)受到一些地方政策方面的限制，使得采購(gòu)獲得的產(chǎn)品根本不是質(zhì)量好的產(chǎn)品，而且在價(jià)格方面也不是最合理的。而且，我國(guó)很多機(jī)械制造行業(yè)都在向國(guó)外企業(yè)購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備以及生產(chǎn)線，大部分的關(guān)鍵性的物資采購(gòu)都需要向國(guó)外企業(yè)購(gòu)買，但是這種跨國(guó)采購(gòu)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，而且程序也非常復(fù)雜，尤其是價(jià)格方面非常昂貴，最終影響到機(jī)械制造行業(yè)采購(gòu)速度以及質(zhì)量。
（4）采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力較弱。我國(guó)大部分的機(jī)械制造行業(yè)都存在較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理方面并沒(méi)有指定和形成一套十分完整的理論以及實(shí)踐思路。應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，只有這樣才能夠真正適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)代市場(chǎng)，并且也才能夠在出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候能夠做到把危機(jī)降到最低。
二、機(jī)械制造行業(yè)采購(gòu)管理對(duì)策
面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，當(dāng)前我國(guó)機(jī)械制造行業(yè)是采購(gòu)管理方面一定要做出某些方面的改革，具體改革的內(nèi)容可以從以下幾個(gè)方面考慮。
（1）扔掉包袱，深化改革。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)的深化改革措施，并且扔掉一些企業(yè)遺留的歷史包袱，減少不必要的開支，并且使企業(yè)出現(xiàn)資金短缺的情況能夠有所好轉(zhuǎn)，能夠在最大程度上提升企業(yè)的采購(gòu)管理水平，不斷提升企業(yè)采購(gòu)管理能力。
（2）采用現(xiàn)代化的采購(gòu)管理模式。當(dāng)前我國(guó)機(jī)械制造行業(yè)需要進(jìn)行一系列的改革措施，最關(guān)鍵的是應(yīng)該使用更為現(xiàn)代化的企業(yè)采購(gòu)管理模式以及采購(gòu)管理辦法，創(chuàng)建更加適合整個(gè)企業(yè)發(fā)展的全新的采購(gòu)管理制度，并且全面提升企業(yè)的采購(gòu)管理水平，以有效增強(qiáng)企業(yè)能夠獲得更加長(zhǎng)足的發(fā)展后勁。
（3）選擇合適的供應(yīng)商。在進(jìn)行供應(yīng)商選擇的過(guò)程中，企業(yè)建立的指標(biāo)體系應(yīng)該和提供貨物以及服務(wù)的供應(yīng)商之間達(dá)成一致協(xié)議，雖然不同的行業(yè)對(duì)于自身供應(yīng)商選擇方面有著不一樣的屬性要求，但是對(duì)于機(jī)械制造行業(yè)來(lái)說(shuō)，同時(shí)使用的六個(gè)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)就是產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品價(jià)格，還有到貨水平以及企業(yè)信譽(yù)，服務(wù)跟進(jìn)以及企業(yè)先進(jìn)性等等。
（4）加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)于任何的企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)之前都是應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)控制的，并且要做好采購(gòu)前的風(fēng)險(xiǎn)控制以及采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)控制，還有采購(gòu)?fù)瓿芍蟮娘L(fēng)險(xiǎn)控制，做好信息反饋機(jī)制，創(chuàng)建機(jī)械制造行業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以完善企業(yè)采購(gòu)管理辦法。
三、總結(jié)
采購(gòu)在企業(yè)中占據(jù)著非常重要的地位，因?yàn)橘?gòu)進(jìn)的零部件和輔助材料一般要占到最終產(chǎn)品銷售價(jià)值的40%～60%。這意味著，在獲得物料方面所做的點(diǎn)滴成本節(jié)約對(duì)利潤(rùn)產(chǎn)生的影響，要大于企業(yè)其他成本―銷售領(lǐng)域內(nèi)相同數(shù)量的節(jié)約給利潤(rùn)帶來(lái)的影響。提升企業(yè)采購(gòu)管理水平，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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第4篇：電子采購(gòu)管理辦法范文
電網(wǎng)企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)方式信息化的實(shí)施
1業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)階段
吉林省電力有限公司作為非招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)單位,對(duì)非招標(biāo)3種采購(gòu)方式進(jìn)行了深入的應(yīng)用研究。首先整理并編制適用于非招標(biāo)采購(gòu)的物資目錄,對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)3種方式的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,繪制和編寫業(yè)務(wù)流程圖和說(shuō)明,編制作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè),制定業(yè)務(wù)流程中涉及到的表單模板和合同模板。
2系統(tǒng)實(shí)施階段
吉林省電力有限公司配合國(guó)網(wǎng)公司完成系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、系統(tǒng)配置及開發(fā),系統(tǒng)功能測(cè)試以及用戶接受性測(cè)試,用戶權(quán)限及數(shù)據(jù)收集、業(yè)務(wù)與系統(tǒng)功能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了基于電子商務(wù)平臺(tái)得流程固化和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,提高了采購(gòu)效率并促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)在網(wǎng)省公司的上線與推廣。
3應(yīng)用情況
上線后的電子商務(wù)平臺(tái)功能覆蓋單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了在統(tǒng)一部署的電子商務(wù)平臺(tái)上3種采購(gòu)方式的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn),可對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、全面的監(jiān)控。具體取得了三方面的成效。a.統(tǒng)一了國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)非招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)談判采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),整個(gè)采購(gòu)談判過(guò)程均在平臺(tái)上記錄,形成了較為完備的資料,同時(shí)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)采購(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控,確保了采購(gòu)工作的公開、公平、公正。b.通過(guò)電子商務(wù)實(shí)施遠(yuǎn)程談判和應(yīng)答,減少采購(gòu)文件和供應(yīng)商應(yīng)答時(shí)間,提高了工作效率。c.電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用,采購(gòu)方與供應(yīng)商遠(yuǎn)程異地談判,降低了采購(gòu)各方的成本,提升了效益。同時(shí),供應(yīng)商無(wú)集中見面機(jī)會(huì),有效地防范了惡意圍標(biāo)串標(biāo)行為。
電網(wǎng)企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展策略
1規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)行為
加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司物資采購(gòu)工作的管理,規(guī)范物資采購(gòu)行為,屬于依法必須招標(biāo)的,均應(yīng)公開招標(biāo);不屬于依法必須招標(biāo)的,凡是能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)并具備招標(biāo)條件的,原則上采取公開招標(biāo);特殊情況需應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源談判、詢價(jià)等非招標(biāo)采購(gòu)方式,其適用原則和條件應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)非招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《國(guó)家電網(wǎng)公司物資非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法(試行)》開展采購(gòu)工作。
2編制非招標(biāo)采購(gòu)目錄
根據(jù)需求物資的技術(shù)特點(diǎn)和使用環(huán)境等編制非招標(biāo)采購(gòu)目錄。非招標(biāo)采購(gòu)目錄為更好開展非招標(biāo)采購(gòu)工作創(chuàng)造了條件,規(guī)范了非招標(biāo)采購(gòu)行為,為編制采購(gòu)預(yù)算和加強(qiáng)資金支出監(jiān)管提供了依據(jù)。
3信息化非招標(biāo)采購(gòu)
利用電子商務(wù)平臺(tái)的安全通道進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備、談判、評(píng)審及中選結(jié)果的通知等采購(gòu)活動(dòng)。通過(guò)信息化手段統(tǒng)一非招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程,規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)談判工作,實(shí)現(xiàn)談判采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。并通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)采購(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控,確保非招標(biāo)采購(gòu)工作的公平、公正、公開。
4加強(qiáng)合同履約管理和供應(yīng)商管理
電網(wǎng)企業(yè)在物資非招標(biāo)采購(gòu)中應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理和供應(yīng)商管理,完善供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制,為非招標(biāo)采購(gòu)中選擇供應(yīng)商提供參考依據(jù)。
第5篇：電子采購(gòu)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；管理；采購(gòu)業(yè)務(wù)
一、引言
物資采購(gòu)是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)行為，作為物資管理的重要環(huán)節(jié)，物資采購(gòu)是企業(yè)的重要業(yè)務(wù)流程，該流程具有很多的關(guān)鍵控制點(diǎn)，完善物資采購(gòu)管理不僅可以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，而且可以防范風(fēng)險(xiǎn)和降低隱患。
二、物資管理
（一）物資管理的概念
物資管理，是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)本企業(yè)所需物資的采購(gòu)、使用、儲(chǔ)備等行為進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。
（二）物資管理的目的
物資管理的目的，是通過(guò)對(duì)物資進(jìn)行有效管理，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)盈利，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)的物資管理，包括物資計(jì)劃制定、物資采購(gòu)、物資使用和物資儲(chǔ)備等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)環(huán)相扣、相互影響，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將對(duì)企業(yè)的物資供應(yīng)鏈造成不良影響。
三、采油廠物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀
（一）一級(jí)物資、二級(jí)集采物資嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)結(jié)果
中石油集團(tuán)公司和地區(qū)公司分別對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)量大、批次多、金額大的物資以招投標(biāo)定商定價(jià)、定商不定價(jià)、帶量采購(gòu)等方式實(shí)施了集中采購(gòu)，采油廠嚴(yán)格按照集中采購(gòu)結(jié)果公示中的供應(yīng)商、物資編碼、價(jià)格等提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施目錄采購(gòu)，這些物資就是我們通常說(shuō)的一級(jí)物資和二級(jí)集采物資。目前，采油廠一級(jí)物資和二級(jí)集采物資執(zhí)行集中采購(gòu)結(jié)果率達(dá)到100%，可是，有些集中采購(gòu)物資的交貨周期長(zhǎng)達(dá)90天或者120天，應(yīng)急響應(yīng)能力也就不存在了，這對(duì)采油廠物資采購(gòu)計(jì)劃的前瞻性是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
（二）二級(jí)非集采物資、三級(jí)物資以談判方式實(shí)施委托采購(gòu)
二類非集采物資、三類物資的采購(gòu)需按照油田公司的相關(guān)管理辦法在物資采購(gòu)計(jì)劃提報(bào)后編制談判采購(gòu)方案、產(chǎn)品價(jià)格說(shuō)明、材料成本構(gòu)成等資料，通過(guò)審批后，采油廠方可自主組織談判，編寫談判記錄，委托物資供銷公司進(jìn)行采購(gòu)。這些物資需要通過(guò)物料組八位碼與供貨商的準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)相對(duì)應(yīng)來(lái)擬選供應(yīng)商，以預(yù)估單價(jià)或系統(tǒng)歷史價(jià)格提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，談判完成后，物資供銷公司依據(jù)談判記錄實(shí)施參照式目錄采購(gòu)或者線下尋源采購(gòu)。這種采購(gòu)方式的業(yè)務(wù)流程最長(zhǎng)、耗費(fèi)時(shí)間最多、所需資料最復(fù)雜。
（三）三級(jí)物資以談判方式實(shí)施自行采購(gòu)
根據(jù)油田公司的規(guī)定，自行采購(gòu)物資的金額應(yīng)不大于全年物資采購(gòu)金額的百分之五，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采油廠基本放棄了這百分之五的自購(gòu)比例，僅針對(duì)三產(chǎn)采購(gòu)的小額、零星物資實(shí)施自行采購(gòu)。這種方式的采購(gòu)程序比較簡(jiǎn)單，僅需編制談判采購(gòu)方案，通過(guò)審批后，組織談判，采油廠相關(guān)崗位自行在物采平臺(tái)上實(shí)施線下尋源采購(gòu)，審批通過(guò)后便可以簽訂合同、供貨、驗(yàn)收和結(jié)算，這種方式增加了采油廠相關(guān)崗位的工作量，但是耗費(fèi)時(shí)間會(huì)比較少、工作進(jìn)度也會(huì)比較快。
四、采油廠物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題
（一）專業(yè)采購(gòu)人員過(guò)少
采油廠嚴(yán)重缺乏專業(yè)采購(gòu)人員，物資采購(gòu)崗只有1人，日常業(yè)務(wù)工作已經(jīng)非常忙碌，無(wú)暇深入了解市場(chǎng)，開展市場(chǎng)調(diào)研，專業(yè)的采購(gòu)人員應(yīng)該具備對(duì)產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、價(jià)格、渠道等的分辨能力。采油廠是綜合性生產(chǎn)企業(yè)，所需物資紛繁復(fù)雜、多種多樣并且專業(yè)性強(qiáng)，某些供貨商就是抓住薄弱環(huán)節(jié)，以原材料漲價(jià)、質(zhì)量要求高、專業(yè)要求嚴(yán)格等為由，故意抬高產(chǎn)品價(jià)格而從中謀利。
（二）采購(gòu)業(yè)務(wù)流程多、耗時(shí)長(zhǎng)
采油廠的每一筆采購(gòu)業(yè)務(wù)都必須先后在ERP系統(tǒng)和物采平臺(tái)上完成審批，方可采購(gòu)和辦理合同及結(jié)算業(yè)務(wù)?；玖鞒虨椋翰捎蛷S在ERP系統(tǒng)中提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃后，通過(guò)五級(jí)審批后，物資采購(gòu)計(jì)劃按照大類被劃到物資供銷公司的專業(yè)分公司和業(yè)務(wù)歸口分公司，這些分公司的計(jì)劃管理人員見到采購(gòu)計(jì)劃后，繼續(xù)在ERP系統(tǒng)中提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)五級(jí)審批后，物資采購(gòu)計(jì)劃會(huì)出現(xiàn)在物采平臺(tái)中，物采平臺(tái)采購(gòu)方案、采購(gòu)結(jié)果各需通過(guò)二級(jí)審批后回傳至ERP系統(tǒng)，方可生成采購(gòu)訂單，實(shí)施采購(gòu)?？梢?，每一筆采購(gòu)業(yè)務(wù)需要流轉(zhuǎn)于五個(gè)部門、十余個(gè)人員之間，最長(zhǎng)耗時(shí)可以達(dá)到2-3個(gè)月，嚴(yán)重影響了采購(gòu)計(jì)劃的時(shí)效性和及時(shí)性，為采油廠現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)帶來(lái)很大的隱患。
（三）兩大信息系統(tǒng)限制不統(tǒng)一
兩大信息系統(tǒng)是指ERP系統(tǒng)和物采平臺(tái)，這兩大系統(tǒng)同步運(yùn)行，后者對(duì)于供貨商的準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)八位碼有限制，物采平臺(tái)中不能查詢到的該供貨商的八位碼，無(wú)法選擇該供貨商，不能順利完成審批，而ERP系統(tǒng)沒(méi)有這種限制，因此，處理采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)需要首先在物采平臺(tái)查詢，其次在ERP系統(tǒng)中提報(bào)，最后再回到物采平臺(tái)審批。每一個(gè)供貨商的初步采購(gòu)計(jì)劃都需要如此查詢，最終確定每一個(gè)供貨商的采購(gòu)計(jì)劃，這樣，消耗了業(yè)務(wù)人員大量的時(shí)間并且無(wú)法按照供貨商的擅長(zhǎng)方向來(lái)分配采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)無(wú)法供貨的局面。
五、采油廠物資采購(gòu)管理的應(yīng)對(duì)措施
（一）健全物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)采購(gòu)人員
物資采購(gòu)屬于物資管理部門的職能，應(yīng)在該部門內(nèi)設(shè)置物資采購(gòu)管理小組或者人員，以經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀采購(gòu)人才為核心健全管理機(jī)構(gòu)，并將責(zé)權(quán)劃分明確，可加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)和教育，杜絕吃拿卡要的行為出現(xiàn)。
（二）確定采購(gòu)業(yè)務(wù)的歸口部門，提高上下游部門的業(yè)務(wù)處理速度
建議確定物資供銷公司的業(yè)務(wù)歸口分公司與采油廠物資采購(gòu)崗接洽物資采購(gòu)事宜，傳遞物資采購(gòu)資料和辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，這樣上下游部門清楚明了，便于溝通和積極解決采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中遇到的問(wèn)題，提高業(yè)務(wù)處理速度。
（三）統(tǒng)一ERP系統(tǒng)與物采平臺(tái)的限制要素，保證兩大系統(tǒng)順暢銜接
應(yīng)同時(shí)將物資準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)八位碼作為ERP系統(tǒng)和物采平臺(tái)的限制要素，并在ERP系統(tǒng)中增加匹配供貨商功能，一方面給業(yè)務(wù)人員提供供貨商參考，一方面又節(jié)約了大量的翻來(lái)覆去查詢的時(shí)間，有利于物資采購(gòu)業(yè)務(wù)在兩大系統(tǒng)中順暢銜接。
六、采油廠物資采購(gòu)管理的發(fā)展趨勢(shì)
（一）進(jìn)一步加大集中采購(gòu)力度
在中石油和油田公司集中采購(gòu)的政策環(huán)境下，集中采購(gòu)的最大收益是各二級(jí)單位或地區(qū)公司的集采物資數(shù)量得到歸集和累加，降低了對(duì)供貨商的價(jià)格阻力，使物資采購(gòu)價(jià)格得到了大幅度下降并獲得了直接生產(chǎn)制造廠家的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再有集中采購(gòu)使得采購(gòu)物資的物料編碼、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)保期得到統(tǒng)一，避免了審計(jì)中不符合項(xiàng)的出現(xiàn)，同時(shí)提高了采購(gòu)效率，降低了采購(gòu)成本，美中不足，集中采購(gòu)難以適應(yīng)緊急采購(gòu)的需要，利遠(yuǎn)大于弊，因此，進(jìn)一步加大集中采購(gòu)力度是必然趨勢(shì)。
（二）建立二級(jí)非集采物資、三級(jí)物資的電子商務(wù)平臺(tái)
各二級(jí)單位委托物資供銷公司采購(gòu)的資金均可達(dá)到95%以上，如此大量的采購(gòu)業(yè)務(wù)對(duì)物資供銷公司也是挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，物資供銷公司如果能充分利用發(fā)展迅速的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)于二級(jí)非集采物資和三級(jí)物資這些沒(méi)有價(jià)格依據(jù)的物資將是很好的整合，也可以將這些繁雜物資的采購(gòu)換貨率降到最低，因?yàn)樵陔娮由虅?wù)平臺(tái)上可以直觀看到你想使用的和你需要的物資，電子商務(wù)平臺(tái)的建立不僅能夠使采購(gòu)業(yè)務(wù)變得簡(jiǎn)單，而且降低了大量的人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi)，同時(shí)也是信息化采購(gòu)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。
七、結(jié)論
采油廠物資采購(gòu)管理的發(fā)展和完善應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合采購(gòu)政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況等方面的因素，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。采油廠物資采購(gòu)管理的成效不僅影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和效率，而且直接決定著企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)余和超支。本文由于篇幅原因，僅僅從三個(gè)方面探討了采油廠物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題，并給出應(yīng)對(duì)措施，旨在為其他二級(jí)單位提供借鑒和知道，使物資采購(gòu)管理更上一個(gè)臺(tái)階。因此，我認(rèn)為，對(duì)采油廠物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義，物資采購(gòu)管理是當(dāng)前企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)行為，涉及了采購(gòu)政策、組織架構(gòu)、管理辦法、業(yè)務(wù)流程等很多方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更為全面和透徹的探討，得到更多管理人員和決策人員的關(guān)注。
（作者單位：第四采油廠物資管理站）
參考文獻(xiàn)：
第6篇：電子采購(gòu)管理辦法范文
關(guān)鍵詞:采購(gòu)管理;價(jià)格控制;價(jià)格跟蹤
隨著企業(yè)改革的不斷深化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,企業(yè)在提高產(chǎn)品產(chǎn)量、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,首當(dāng)其沖是價(jià)格戰(zhàn)。因此,企業(yè)除加強(qiáng)管理、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本外,更應(yīng)注重構(gòu)成產(chǎn)品的生產(chǎn)資料的采購(gòu)成本的降低。而企業(yè)中各相關(guān)部門購(gòu)進(jìn)的原、輔材料、設(shè)備、建筑材料、各類商品及其他物資,都在不同層面影響產(chǎn)品生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量。
眾所周知,在一個(gè)企業(yè)中財(cái)務(wù)部門的地位和作用是非常重要的,它既是一個(gè)核算部門,為各個(gè)相關(guān)部門承辦財(cái)務(wù)方面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),又是一個(gè)預(yù)算部門,為企業(yè)的整體規(guī)劃來(lái)預(yù)算及籌集資金,它還是一個(gè)成本控制部門,這不僅僅包括日常票據(jù)審核報(bào)銷的控制,還包含了生產(chǎn)成本費(fèi)用的控制。一個(gè)企業(yè)是由許多個(gè)相互聯(lián)系、相互制約部門組成的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,在企業(yè)管理過(guò)程中,最容易發(fā)生的失控點(diǎn)則主要集中在直接管理人、財(cái)、物、和銷權(quán)力的重要崗位和環(huán)節(jié)上,而這其中,企業(yè)物資采購(gòu)就是一個(gè)既敏感、復(fù)雜、又易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié),所以,現(xiàn)在很多的企業(yè)給財(cái)務(wù)部門增加了一項(xiàng)特殊的工作:采購(gòu)價(jià)格控制。
根據(jù)企業(yè)具體情況采購(gòu)部門制定出有目標(biāo)有戰(zhàn)略的招標(biāo)采購(gòu)管理辦法,并從根本上制止了采購(gòu)方面的跑、冒、滴、漏,具體做法是:
1、建章立制,理順物資采購(gòu)程序,規(guī)范采購(gòu)行為
根據(jù)《國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)招、投標(biāo)法》、《機(jī)電設(shè)備招、投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,應(yīng)制定出既適合本單位現(xiàn)有條件,又不違反國(guó)家法規(guī)政策的制度、規(guī)定。我單位制定了《采購(gòu)招標(biāo)及合同評(píng)審管理辦法》,《物資采購(gòu)與管理的考核規(guī)定》,明確了各部門的職責(zé),做到責(zé)、權(quán)分明,使價(jià)格審計(jì)工作有章可循、有法可依,促使采購(gòu)工作規(guī)范有序,改進(jìn)和加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部管理。我公司規(guī)定了“四個(gè)不準(zhǔn)”,要求所有采購(gòu)合同不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)簽訂合同,不簽合同不準(zhǔn)預(yù)付貨款,各項(xiàng)采購(gòu)無(wú)資金來(lái)源及價(jià)格不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)投產(chǎn),價(jià)格未經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)報(bào)銷。
2、利用現(xiàn)代化管理手段,搞好采購(gòu)管理工作
隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)充斥著每個(gè)人的生活,利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理采購(gòu)工作,對(duì)采購(gòu)工作和價(jià)格審計(jì)工作的影響也無(wú)疑有了質(zhì)的飛躍。根據(jù)實(shí)際情況編制采購(gòu)合同管理程序,將設(shè)計(jì)部門的電子版明細(xì)表直接導(dǎo)入采購(gòu)合同管理程序,由財(cái)務(wù)部門按照事先做好的目標(biāo)成本將成本細(xì)化到每一個(gè)零部件上,做為采購(gòu)價(jià)格的限定價(jià)格,所有采購(gòu)合同都輸入程序當(dāng)中。如果最終輸入的采購(gòu)價(jià)格高于限定的價(jià)格,將做出提示,如果不修改初始目標(biāo)成本價(jià)格,不予通過(guò)。并且由專人進(jìn)行程序內(nèi)容錄入,在全公司內(nèi)聯(lián)網(wǎng),相關(guān)人員均可以在網(wǎng)上查詢到所需的數(shù)據(jù)。通過(guò)這樣的管理,可以有效地避免重復(fù)訂貨及多訂貨,并且通過(guò)查詢可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏訂貨的現(xiàn)象。由于事先做出了目標(biāo)成本,通過(guò)程序隨時(shí)控制成本發(fā)生的情況,對(duì)于成本即將高于目標(biāo)限定價(jià)的,及時(shí)給予預(yù)警,高于目標(biāo)的不予訂貨。用電腦代替人腦的控制,沒(méi)有了人際關(guān)系的干擾,對(duì)于成本控制工作的發(fā)展也會(huì)有較大的促進(jìn)。
3、完善基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格跟蹤
(1)編制原材料采購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)。
以前可利用的信息非常少,往往都是通過(guò)平時(shí)訂單的積累,手工的記錄,對(duì)方出具的價(jià)格本等來(lái)審計(jì)價(jià)格,每查一個(gè)價(jià)格都需要翻閱大量的資料,現(xiàn)在我們通過(guò)前期大量的工作,整理編制了原材料采購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù),將曾經(jīng)簽訂過(guò)合同的價(jià)格統(tǒng)統(tǒng)整理出來(lái),按照不同類別、不同規(guī)格進(jìn)行分類,可以在計(jì)算機(jī)上隨時(shí)查詢相關(guān)或同類部件的供貨廠家和已簽訂的供貨價(jià)格,這樣就節(jié)省了后期很大的工作量,不必重復(fù)的翻閱厚厚的資料。
(2)編制原材料價(jià)格變動(dòng)報(bào)表。
廣開渠道、多方收集信息,通過(guò)在網(wǎng)上查詢價(jià)格,電話詢價(jià)、報(bào)刊等手段,了解市場(chǎng)行情,隨時(shí)跟蹤市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng),形成原材料價(jià)格變動(dòng)報(bào)表,并以此為依據(jù)指導(dǎo)零部件價(jià)格的變動(dòng),加強(qiáng)采購(gòu)價(jià)格的精細(xì)化管理。
4、推動(dòng)陽(yáng)光工程,實(shí)施比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)
為杜絕“暗箱操作”,應(yīng)積極倡導(dǎo)“陽(yáng)光工程”,對(duì)大宗采購(gòu)實(shí)施招標(biāo)或議標(biāo),成立招標(biāo)評(píng)審小組,吸納生產(chǎn)、技術(shù)、采購(gòu)、質(zhì)量等相關(guān)人員參加,并對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量實(shí)行跟蹤調(diào)查。建立《物資使用情況反饋制度》,不定時(shí)對(duì)各使用部門回訪,讓使用部門參與對(duì)采購(gòu)物資的價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)督;對(duì)物資采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)分析原因,根據(jù)情況提出處理意見,促使采購(gòu)部門增強(qiáng)責(zé)任心。充分發(fā)揮管理職能,堅(jiān)持全方位審核。對(duì)采購(gòu)物資在審價(jià)過(guò)程中不是簡(jiǎn)單的以價(jià)審價(jià),而是結(jié)合生產(chǎn)情況、根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存等各方面信息,監(jiān)督物資采購(gòu)質(zhì)量、控制物資的采購(gòu)數(shù)量,盡量減少資金占用;在價(jià)格審核過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題,提出建議并監(jiān)督實(shí)施。
5、 建立外協(xié)、采購(gòu)戰(zhàn)略合作伙伴
第7篇：電子采購(gòu)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：高校 采購(gòu)管理 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-198-02
近年來(lái)，隨著高校新校區(qū)的建設(shè)和財(cái)政投入的不斷增加，高校的貨物采購(gòu)規(guī)模日益增大，通過(guò)采購(gòu)為高校節(jié)約了大量建設(shè)資金；但因采購(gòu)發(fā)生的受賄案件也屢見不鮮。究其原因，既有高校內(nèi)部管理體制的問(wèn)題，也有外部社會(huì)不良因素的影響。目前，高校貨物采購(gòu)存在采購(gòu)的計(jì)劃性不強(qiáng)、采購(gòu)質(zhì)量和精準(zhǔn)性不夠、供應(yīng)商管理相對(duì)欠缺、采購(gòu)信息化程度不高、采購(gòu)與資產(chǎn)充分利用的結(jié)合不夠等問(wèn)題。如何科學(xué)有效解決上述問(wèn)題是高校內(nèi)部職能部門研究的熱點(diǎn)之一。
一、高校貨物采購(gòu)存在的主要問(wèn)題
（一）貨物采購(gòu)缺乏計(jì)劃性，隨意性較大
目前，高校的招標(biāo)采購(gòu)工作現(xiàn)狀是：一方面，很多采購(gòu)任務(wù)是臨時(shí)性的、突發(fā)性的，且時(shí)間緊，要求急；另一方面，每年制定的采購(gòu)計(jì)劃完成率又不高。究其原因：一是采購(gòu)計(jì)劃本身是否科學(xué)可行，二是招標(biāo)采購(gòu)管理制度設(shè)計(jì)是否合理，三是學(xué)校內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)是否及時(shí)有效。以西南政法大學(xué)為例，2007至2014年貨物采購(gòu)計(jì)劃當(dāng)年完成率平均80%，還有20%的采購(gòu)計(jì)劃因各種原因沒(méi)有完成；2007至2014年年均貨物采購(gòu)金額約3000萬(wàn)元，計(jì)劃外貨物采購(gòu)金額約400萬(wàn)元，占當(dāng)年貨物采購(gòu)金額的13%。
（二）采購(gòu)質(zhì)量和精準(zhǔn)性不夠
用戶的需求以及用戶對(duì)所需貨物的熟悉程度是決定最終采購(gòu)貨物的質(zhì)量好壞，能否滿足需求的重要基礎(chǔ)。由于用戶缺乏對(duì)所需貨物信息的了解，難以對(duì)設(shè)備性能、關(guān)鍵參數(shù)等提出準(zhǔn)確要求，使得最終采購(gòu)的貨物與最初的設(shè)想存在差距。由于采購(gòu)人員大量繁瑣的采購(gòu)工作使得采購(gòu)驗(yàn)收工作得不到應(yīng)有的重視，加之很多用戶對(duì)所采貨物的性能了解有效，最終導(dǎo)致驗(yàn)收過(guò)程成了形式，使采購(gòu)貨物的質(zhì)量難以保證。以西南政法大學(xué)為例，作為一個(gè)文科學(xué)校，有關(guān)設(shè)備、儀器、技術(shù)等方面的專業(yè)人才相對(duì)匱乏。采購(gòu)人員和用戶對(duì)于很多貨物的性能、質(zhì)量無(wú)法準(zhǔn)備把握，這就導(dǎo)致了采購(gòu)貨物的質(zhì)量和精準(zhǔn)度得不到保證。
（三）供應(yīng)商管理欠缺，信息化程度不高
根據(jù)重慶市高校政府采購(gòu)部門提供的信息統(tǒng)計(jì)，目前，大多數(shù)高校還未建立起供應(yīng)商管理制度，缺乏對(duì)供應(yīng)商的售后、服務(wù)、質(zhì)保等方面的跟蹤評(píng)價(jià)體系；大多數(shù)高校的供應(yīng)商管理系統(tǒng)尚未建立。招標(biāo)采購(gòu)工作的信息化程度不高，采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)、匯總、分析等處理能力比較薄弱。以西南政法大學(xué)為例，目前還未建成招標(biāo)采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，很多工作都還延用傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件傳遞流程。
（四）采購(gòu)與資產(chǎn)利用結(jié)合不夠
隨著財(cái)政對(duì)高校投入的加大，高校的經(jīng)濟(jì)狀況逐步好轉(zhuǎn)，高校采購(gòu)的規(guī)模越來(lái)越大。但采購(gòu)貨物的效用是否得到充分發(fā)揮，高校資產(chǎn)的利用效率到底有多高卻是值得思考的問(wèn)題。很多高校重采購(gòu)，輕管理；重采購(gòu)價(jià)格高的，輕產(chǎn)品性能；重小而全，輕統(tǒng)籌利用，資源共享。以西南政法大學(xué)為例，每個(gè)辦公人員至少配置一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)，每個(gè)學(xué)院至少配置了一臺(tái)復(fù)印機(jī)，這就造成了電能、墨盒、紙張等的浪費(fèi)。特別像打印機(jī)、復(fù)印機(jī)這些高消耗設(shè)備應(yīng)該統(tǒng)籌利用，比如一個(gè)樓層配置一臺(tái)復(fù)印機(jī)，讓這臺(tái)復(fù)印機(jī)和該樓層所有辦公室的電腦聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打印、復(fù)印，這樣可以大大降低各種耗能，促進(jìn)綠色辦公，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。對(duì)于卻有必要的辦公場(chǎng)所再另行配置。另外，由于缺乏辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各學(xué)院、各部門之間相互攀比，爭(zhēng)相配備高性能、高價(jià)格的設(shè)備，浪費(fèi)學(xué)校資源。
二、原因分析
（一）高校自身的特殊性
高校不同于行政機(jī)關(guān)，也不同于企業(yè)。高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、銀行貸款資金等。另外，高校采購(gòu)的主體也較多，如高校內(nèi)部的職能部門、二級(jí)學(xué)院、校屬研究機(jī)構(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)等，二級(jí)學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)這些又具有很大的采購(gòu)自。由于高校內(nèi)部和政府采購(gòu)主管部門的審批流程較長(zhǎng)，所以，很難做到采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確完整，很難在收入未定的情況下，來(lái)確定支出的項(xiàng)目。
此外，高校內(nèi)部職能部門之間缺乏有效必要的溝通，也是造成采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行不好，采購(gòu)質(zhì)量和精準(zhǔn)度不夠的重要原因之一。目前，高校采購(gòu)計(jì)劃出來(lái)的時(shí)間普遍較晚，不利于采購(gòu)的執(zhí)行。以西南政法大學(xué)為例，每年的采購(gòu)計(jì)劃要等到六月份才能出來(lái)，加上向市財(cái)政局申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，等候批復(fù)，編制采購(gòu)文件，采購(gòu)公告，需要耗費(fèi)大量時(shí)間。所以大量的招標(biāo)采購(gòu)工作都被安排在暑假期間進(jìn)行。
（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題
目前，高校內(nèi)部的采購(gòu)多隸屬于資產(chǎn)管理部門，而資產(chǎn)管理部門又是最大的貨物采購(gòu)需求者，但資產(chǎn)管理部門并不是最終的用戶，最終的用戶多是學(xué)生和老師。由于資產(chǎn)管理部門和學(xué)生老師之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致所采購(gòu)貨物的實(shí)用性存在問(wèn)題。加上采購(gòu)部門附屬于資產(chǎn)管理部門，采購(gòu)部門缺乏獨(dú)立性，資產(chǎn)管理部門對(duì)采購(gòu)結(jié)果的干預(yù)現(xiàn)象普遍存在。以西南政法大學(xué)為例，采購(gòu)部門掛靠資產(chǎn)管理部門，實(shí)際就是資產(chǎn)管理部門的一個(gè)科室，經(jīng)費(fèi)和人員管理都統(tǒng)一在資產(chǎn)管理部門，缺乏獨(dú)立性，不利于采購(gòu)工作的開展。資產(chǎn)管理部門和最終用戶學(xué)生、教師之間缺乏必要的溝通，對(duì)于所采貨物是否滿足最終用戶的需求調(diào)研不夠，導(dǎo)致學(xué)生老師對(duì)采購(gòu)貨物的滿意度較低。
（三）制度建設(shè)與執(zhí)行
制度建設(shè)固然重要，但是制度執(zhí)行與否，執(zhí)行的準(zhǔn)確與完整性更是關(guān)鍵。目前，很多高校結(jié)合財(cái)政部門、教育主管部門頒布的采購(gòu)規(guī)定，制定了自身的規(guī)章制度。這些制度在一定程度上規(guī)范了高校的貨物采購(gòu)，促進(jìn)了學(xué)校的廉政建設(shè)。（下轉(zhuǎn)第202頁(yè)）（上接第198頁(yè)）但是，從操作層面和實(shí)際效果來(lái)看，高校的采購(gòu)制度建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。而制度設(shè)計(jì)好之后，最關(guān)鍵的就是執(zhí)行。有些制度雖然規(guī)定了，但只是個(gè)擺設(shè)，并未真正執(zhí)行，沒(méi)有落到實(shí)處。以西南政法大學(xué)為例，最近幾年相繼制定修訂了一些招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)的制度，2012年又對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和采購(gòu)管理辦法進(jìn)行了修訂完善。這些制度為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提供了有力保證，促進(jìn)了學(xué)校廉政工作建設(shè)，推動(dòng)了學(xué)校的招標(biāo)采購(gòu)工作。但是縱觀這幾年的招標(biāo)采購(gòu)工作，或多或少存在一些規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目。這與相關(guān)部門未嚴(yán)格執(zhí)行制度密切相關(guān)。
（四）人員配置及其專業(yè)化水平
普遍來(lái)說(shuō)，高校對(duì)采購(gòu)工作比較重視，都認(rèn)識(shí)到采購(gòu)工作是腐敗易發(fā)點(diǎn)，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。但是從實(shí)際對(duì)采購(gòu)工作支持的力度來(lái)看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，人員配置不足，一般高校配3至5人負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)工作，這些人員既要負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃審批、編制采購(gòu)文件，又要組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)、擬定合同、組織驗(yàn)收、辦理收付款等。目前，一般高校一年的招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)多達(dá)幾十甚至上百項(xiàng)，涉及資金幾千萬(wàn)至上億不等。如此大量的資金開支，必須要配置相應(yīng)的人員。其次，采購(gòu)人員的專業(yè)化水平不夠，采購(gòu)隊(duì)伍中真正學(xué)習(xí)招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)的幾乎沒(méi)有，多半都是半路出家。而采購(gòu)工作又是一項(xiàng)技術(shù)活，對(duì)專業(yè)知識(shí)水平要求較高，所以說(shuō)采購(gòu)人員專業(yè)化水平的高低事關(guān)采購(gòu)貨物質(zhì)量和精準(zhǔn)度的關(guān)鍵之一。
三、對(duì)策建議
（一）以完善制度為保障，規(guī)范招投標(biāo)采購(gòu)行為
進(jìn)一步健全和完善高校招標(biāo)采購(gòu)管理制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格按制度辦事，以制度管人。一是制訂高校政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施細(xì)則，規(guī)范高校政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的實(shí)施程序和具體流程；二是修訂現(xiàn)有采購(gòu)管理辦法，制訂招標(biāo)工作管理和監(jiān)督辦法，強(qiáng)化紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)部門專業(yè)性強(qiáng)特點(diǎn)，讓審計(jì)部門提前介入招投標(biāo)環(huán)節(jié)；三是規(guī)范和細(xì)化招標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等工作，明確各環(huán)節(jié)具體要求及工作程序。
（二）以服務(wù)發(fā)展為核心，強(qiáng)化采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行
從優(yōu)化高校資源配置角度來(lái)看，高校招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全盤統(tǒng)籌學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作，招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)，努力做到應(yīng)采盡采。一是學(xué)校、各二級(jí)學(xué)院（部門）要增強(qiáng)部門預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性，并把部門預(yù)算編制與政府采購(gòu)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃具有可行性和可操作性；二是做好重點(diǎn)（重大）和應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目的限時(shí)采購(gòu)，做好后勤保障工作；三是協(xié)調(diào)好與使用部門、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門關(guān)系，加強(qiáng)采購(gòu)后期監(jiān)管，提高合同簽訂、執(zhí)行、驗(yàn)收、資金收付等環(huán)節(jié)的效率，盡量減少供貨商、承包商、施工隊(duì)到校討債情況，為維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造條件；四是做好采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)分析，時(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)劃的執(zhí)行情況，積極督促落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃，不斷提高采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行完成率；五是努力探索建立采購(gòu)周轉(zhuǎn)金年初預(yù)留制度（如每年預(yù)算中單獨(dú)安排一塊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于年初采購(gòu)資金支付），解決年初采購(gòu)資金支付滯后的問(wèn)題，提高資金支付效率。
（三）以信息建設(shè)為抓手，加強(qiáng)供應(yīng)商管理
一是完善高校招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)站，提高招標(biāo)采購(gòu)信息質(zhì)量；二是加強(qiáng)與政府采購(gòu)中心聯(lián)系，充分利用其網(wǎng)站招標(biāo)采購(gòu)信息，擴(kuò)大學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)信息范圍，增加潛在供應(yīng)商數(shù)量；三是建設(shè)招投標(biāo)采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)包括供應(yīng)商管理系統(tǒng)、招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)、投標(biāo)管理系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)；四是積極開展網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)，制定相關(guān)管理程序。積極探索采用網(wǎng)上商城、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)，并配合相關(guān)部門搞好電子采購(gòu)監(jiān)察。
（四）以源頭治理為抓手，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
一是完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，針對(duì)采購(gòu)管理和執(zhí)行中的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)在招投標(biāo)采購(gòu)工作中的監(jiān)督作用，建立科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和職責(zé)明確的分工，使各部門各司其職，共同加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；二是加大招標(biāo)采購(gòu)部門隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)工作人員依法、廉政采購(gòu)的觀念，做好警示教育，使其牢固樹立廉潔自律意識(shí)；三是提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；四是配合紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的事前、事中和事后監(jiān)督。
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第8篇：電子采購(gòu)管理辦法范文
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位中央單位或人員在集中采購(gòu)方面法治意識(shí)淡薄，未牢固樹立依法進(jìn)行部門集中采購(gòu)的理念，未牢固樹立依照預(yù)算法及有關(guān)法規(guī)進(jìn)行預(yù)算管理的理念，沒(méi)有把思想認(rèn)識(shí)和行為統(tǒng)一到遵守部門集中采購(gòu)的有關(guān)法規(guī)上。
（二）管理體制不健全《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》規(guī)定“中央單位作為采購(gòu)人，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中采購(gòu)”，以及“主管部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作”，但有的中央單位沒(méi)有區(qū)分和明確部門采購(gòu)的主管單位、主辦單位和使用單位的各自職責(zé)和工作要求，導(dǎo)致有的主管單位不想管、不認(rèn)真管，有的主辦單位不會(huì)辦、不認(rèn)真辦，有的使用單位不學(xué)習(xí)、不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，自行其是。
（三）法規(guī)制度不完備《政府采購(gòu)法》頒布施行已10年，《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》實(shí)施時(shí)間也將近10年，但政府采購(gòu)主管部門未能認(rèn)真總結(jié)政府采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，即使制定了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見稿）》也尚未正式稿。再者，《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律間的矛盾、不協(xié)調(diào)之處明顯存在。應(yīng)從制定法律法規(guī)的高度，對(duì)中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)的體制、機(jī)制和管理方式提出明確要求，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，作出內(nèi)在邏輯一致、協(xié)調(diào)的規(guī)定。
（四）程序行為不規(guī)范有的中央單位未能按照相關(guān)規(guī)定建立一套規(guī)范的政府集中采購(gòu)程序，導(dǎo)致這些單位的部門集中采購(gòu)過(guò)程出現(xiàn)不符合中央單位政府采購(gòu)類別、限額、方式和制度規(guī)定的行為。如，采購(gòu)方式選擇隨意性大，存在把關(guān)不嚴(yán)、放寬標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；再如，采購(gòu)程序不嚴(yán)密，擅自簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，縮短采購(gòu)周期，不按規(guī)定政府采購(gòu)信息或采購(gòu)信息不公開，搞地區(qū)保護(hù)和行業(yè)封鎖。
（五）檢查問(wèn)責(zé)不嚴(yán)格《政府采購(gòu)法》將政府采購(gòu)的監(jiān)督管理權(quán)授予各級(jí)政府財(cái)政部門，《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》更是明確規(guī)定“財(cái)政部應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”，以及“主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府集中采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查”，但在部門集中采購(gòu)的實(shí)際工作中，兩法規(guī)定的管理辦法和檢查制度得不到切實(shí)執(zhí)行，對(duì)違反政府采購(gòu)法和有關(guān)規(guī)定，造成重大損失和腐敗行為的典型案例進(jìn)行查處通報(bào)力度不到位。
二、審計(jì)促進(jìn)完善中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)制度的思路
（一）審計(jì)目標(biāo)對(duì)中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)的目標(biāo)是，審查部門集中采購(gòu)過(guò)程的真實(shí)性、合法性和效益性，揭示違反部門集中采購(gòu)所涉及的法律法規(guī)的行為，分析部門集中采購(gòu)制度和政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)部門集中采購(gòu)的意見建議，推動(dòng)政府采購(gòu)制度的完善和政府采購(gòu)行為的改進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在部門集中采購(gòu)中的“免疫系統(tǒng)”功能。
（二）審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容1.審查部門集中采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制執(zhí)行情況對(duì)于部門集中采購(gòu)預(yù)算，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)采購(gòu)預(yù)算的編制是否依據(jù)當(dāng)年的《中央單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》以及《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》、《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等規(guī)定，編制程序是否合理，是否符合實(shí)際要求；預(yù)算是否嚴(yán)格按照采購(gòu)目錄分類編報(bào)，是否明確規(guī)定了商品或勞務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量等和采購(gòu)時(shí)間；預(yù)算編報(bào)范圍是否全面、完整，預(yù)算資金來(lái)源是否合理；有無(wú)超過(guò)采購(gòu)單位真正需求，多次重復(fù)采購(gòu)、提高采購(gòu)規(guī)模的問(wèn)題；預(yù)算過(guò)程中有無(wú)任意追加或削減預(yù)算的現(xiàn)象，以及有必要追加或削減預(yù)算時(shí)是否能按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)；年度中的臨時(shí)性采購(gòu)是否合理，是否履行了相關(guān)程序；年末預(yù)算結(jié)余是否仍能用于規(guī)定用途。對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃，重點(diǎn)審計(jì)部門集中采購(gòu)計(jì)劃編制是否以年初批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目為基準(zhǔn)，并結(jié)合采購(gòu)目錄和采購(gòu)具體需求情況編制；是否“按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制具體采購(gòu)計(jì)劃”；采購(gòu)計(jì)劃編制的填制申報(bào)是否規(guī)范，申報(bào)程序是否合理；是否存在無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃采購(gòu)的行為。2.審查中央部門集中采購(gòu)范圍政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)屬于當(dāng)年年度的《中央單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的集中采購(gòu)品目和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目，據(jù)此要重點(diǎn)檢查部門集中采購(gòu)是否嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院當(dāng)年頒布的中央預(yù)算單位部門集中采購(gòu)目錄規(guī)定的范圍執(zhí)行，采購(gòu)的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種是否符合要求，是否擅自提高或降低采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。3.審查部門集中采購(gòu)方式《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政策集中采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式等。其中，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府集中采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，這種方式要求招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。審計(jì)人員要對(duì)具體的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分析和判斷，確定采購(gòu)方式符合相關(guān)規(guī)定與否，是否存有擅自改變采購(gòu)方式尤其是規(guī)避公開競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，特別是要審查是否存在將公開招標(biāo)方式改用詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等其他采購(gòu)方式的問(wèn)題。對(duì)于改變采購(gòu)方式的，需要審查是否能嚴(yán)格報(bào)財(cái)政部進(jìn)行特殊審批等。審計(jì)人員還要審查有無(wú)利用法律規(guī)定范圍外的方式進(jìn)行采購(gòu)，并要分析采購(gòu)方式選擇不合法、不合規(guī)的具體原因和實(shí)際影響。4.審查部門集中采購(gòu)程序采購(gòu)程序的審計(jì)主要是依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的委托、采購(gòu)方案的制定、采購(gòu)信息的、招投標(biāo)環(huán)節(jié)和合同的簽署、采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收和采購(gòu)資金的支付等環(huán)節(jié)的合規(guī)性實(shí)施程序上的核查。具體講，審查部門集中采購(gòu)是否堅(jiān)持“公開、公平、公正”及誠(chéng)信原則；政府采購(gòu)計(jì)劃是否按規(guī)定在相關(guān)媒體上公布；是否按規(guī)定制定集中采購(gòu)的具體操作方案，能否按方案的內(nèi)容真正實(shí)施；所采用的集中采購(gòu)方式是否符合《政府采購(gòu)法》要求和本單位實(shí)際情況；是否在財(cái)政部專家?guī)熘谐槿＜?，專家行為是否能恰?dāng)履行職能，是否與參加投標(biāo)的供應(yīng)商有不正常來(lái)往；是否能按合同履約驗(yàn)收貨物和支付款項(xiàng)職責(zé)，出現(xiàn)糾紛能否恰當(dāng)處理。要重點(diǎn)審查招投標(biāo)活動(dòng)，確定是否存有暗箱操作等情況，是否有相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的圍 標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行為，是否存有招標(biāo)者事先向投標(biāo)者泄露標(biāo)底甚至內(nèi)定中標(biāo)者等違法違規(guī)行為，是否存在偽造、變?cè)焱稑?biāo)資料騙取中標(biāo)的行為。5.審查部門集中采購(gòu)合同包括對(duì)部門集中采購(gòu)合同的簽訂和執(zhí)行的核查。審查是否出現(xiàn)未按約定時(shí)間和程序簽訂采購(gòu)合同的情形，是否能及時(shí)向相關(guān)部門備案，是否未履行規(guī)定程序而變更合同，是否存在不能正常執(zhí)行合同的違約情況，是否存在為滿足合同執(zhí)行而虛假驗(yàn)收等情況，是否能恰當(dāng)處理合同履行中的糾紛違約事宜以及供應(yīng)商申訴與行政復(fù)議權(quán)利能否得到切實(shí)保障。6.審查部門集中采購(gòu)當(dāng)事人的資質(zhì)包括部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、供應(yīng)商資質(zhì)和評(píng)審專家資質(zhì)三方面。審查有無(wú)不具備資質(zhì)的供應(yīng)商參與部門集中采購(gòu)活動(dòng)的問(wèn)題，有無(wú)不具備資質(zhì)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施部門集中采購(gòu)活動(dòng)的問(wèn)題，有無(wú)不具備相應(yīng)專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審的問(wèn)題。7.審查部門集中采購(gòu)的電子平臺(tái)包括對(duì)部門集中采購(gòu)電子平臺(tái)設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性與運(yùn)行的效果進(jìn)行審計(jì)。具體要審查評(píng)價(jià)電子平臺(tái)的設(shè)計(jì)是否做到功能齊全、完備；運(yùn)行是否高效順暢；使用是否有恰當(dāng)授權(quán)；采購(gòu)信息甚至下一步有望實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)是否能通過(guò)部門集中采購(gòu)電子平臺(tái)公示；是否能通過(guò)電子平臺(tái)及時(shí)了解、監(jiān)控部門集中采購(gòu)過(guò)程，盡可能實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。8.審查內(nèi)部控制制度的建立、健全和有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)的履行情況對(duì)內(nèi)部控制制度的審查，包括審查部門集中采購(gòu)的內(nèi)控制度是否符合法律法規(guī)要求并嚴(yán)格執(zhí)行；是否根據(jù)部門政府采購(gòu)實(shí)際情況制定；是否能全面規(guī)范政府采購(gòu)工作；設(shè)計(jì)是否科學(xué)，以及采購(gòu)部門是否建立了規(guī)范的政府采購(gòu)會(huì)計(jì)制度。對(duì)有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)履行情況的審查，包括審查財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位和二級(jí)預(yù)算單位以及公證機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、紀(jì)委監(jiān)察部門等是否切實(shí)負(fù)責(zé)起本部門集中采購(gòu)的管理職責(zé)和所監(jiān)督的部門集中采購(gòu)環(huán)節(jié)的職責(zé)，是否根據(jù)法律法規(guī)對(duì)部門集中采購(gòu)所涉及的本部門和其他相關(guān)部門的內(nèi)部控制制度進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臋z查督促，是否形成監(jiān)督檢查的合力，是否對(duì)集中采購(gòu)中的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。9.審查部門集中采購(gòu)工作的績(jī)效應(yīng)從績(jī)效審計(jì)常用的“3E”上進(jìn)行審計(jì)。首先是經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)，審查政府采購(gòu)資金的使用價(jià)值是否實(shí)現(xiàn)最大化，所購(gòu)財(cái)產(chǎn)物資是否充分、有效地利用，審查有無(wú)盲目采購(gòu)和重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象。其次是效率性審計(jì)，審查所采購(gòu)的財(cái)產(chǎn)物資、辦公設(shè)施及勞務(wù)是否必要，是否明顯有助于提升工作效率。最后是效果性審計(jì)，審查部門集中采購(gòu)制度的推行是否可以真正加強(qiáng)財(cái)政支出管理，部門集中采購(gòu)的效益是否達(dá)到預(yù)算預(yù)期的效果甚至更好，以及《政府采購(gòu)法》要求的效果是否達(dá)到，即政府采購(gòu)是否“有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”。
第9篇：電子采購(gòu)管理辦法范文
論文摘要：項(xiàng)目管理是當(dāng)今一個(gè)倍受關(guān)注的領(lǐng)域，項(xiàng)目采購(gòu)管理又是其中一個(gè)重要的內(nèi)容方向，本文所探討的就是在項(xiàng)目采購(gòu)管理中，從項(xiàng)目資金的合理使用角度出發(fā)，明確項(xiàng)目采購(gòu)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、科學(xué)流程和注意事項(xiàng)，以期降低采購(gòu)成本，減少現(xiàn)金流出，提高項(xiàng)目資金使用效率。
項(xiàng)目管理是在有限的資源條件下，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所采取的一系列管理活動(dòng)。項(xiàng)目采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。項(xiàng)目采購(gòu)管理幾乎貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生命周期，項(xiàng)目采購(gòu)管理模式直接影響項(xiàng)目管理的模式和項(xiàng)目合同類型，對(duì)項(xiàng)目整體管理起著舉足輕重的作用。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)項(xiàng)目管理、采購(gòu)管理認(rèn)識(shí)的不斷深入，采購(gòu)在工程項(xiàng)目中的角色已經(jīng)從單純的支持服務(wù)發(fā)展成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，采購(gòu)管理也發(fā)展成為成本控制和促進(jìn)項(xiàng)目效應(yīng)最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
1.明確項(xiàng)目采購(gòu)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
企業(yè)規(guī)模越大，采購(gòu)金額越高，管理者對(duì)程序的設(shè)計(jì)越為重視。這里將一般采購(gòu)作業(yè)流程設(shè)計(jì)應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)闡述如下：
1.1根據(jù)不同工程項(xiàng)目或各工程項(xiàng)目工作包的特點(diǎn)，充分考慮成本控制、設(shè)計(jì)、施工等因素確定工程項(xiàng)目管理模式從而確定工程項(xiàng)目采辦模式，便于采辦成本控制。
1.2實(shí)施工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算制，有了采購(gòu)預(yù)算的約束，能提高工程項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中資源的調(diào)配。從而達(dá)到控制工程項(xiàng)目采購(gòu)成本目的。
1.3采購(gòu)包的劃分。要根據(jù)設(shè)備材料的性質(zhì)、市場(chǎng)供貨商的供應(yīng)能力和經(jīng)濟(jì)批量劃分采購(gòu)包。合理劃分采購(gòu)包，可降低采購(gòu)價(jià)格。
1.4充分利用好工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境。在工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中充分利用采購(gòu)環(huán)境，同樣是有效降低采購(gòu)成本的途徑之一。
1.5供應(yīng)商的優(yōu)化選擇和管理。工程項(xiàng)目前期供應(yīng)商一旦選錯(cuò)，將給工程項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重影響，因此，招投標(biāo)尤其是國(guó)外設(shè)備招投標(biāo)要特別慎重。
1.6確立采購(gòu)全流程成本的概念，應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)工程項(xiàng)目流程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的價(jià)格。
2.細(xì)化項(xiàng)目采購(gòu)管理中的的部門職責(zé)
科學(xué)合理的流程，明確細(xì)致責(zé)任化的分工，對(duì)于規(guī)范采購(gòu)管理有著積極的作用。
2.1各部門:負(fù)責(zé)采購(gòu)需求計(jì)劃提出、采購(gòu)的參與、貨物的驗(yàn)收。
2.2專業(yè)管理部門:負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)物資申請(qǐng)（必要性、替代性、可否調(diào)撥、數(shù)量、型號(hào)、品牌），出具專業(yè)意見；協(xié)助采購(gòu)對(duì)新的專業(yè)設(shè)備或物料的采購(gòu)。
2.3行政組:負(fù)責(zé)監(jiān)控各處采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況；下達(dá)各處物品申購(gòu)計(jì)劃額度；物品需求申請(qǐng)單審核，負(fù)責(zé)不定期市場(chǎng)調(diào)查和價(jià)格監(jiān)督。
2.4人事行政部采購(gòu)組：負(fù)責(zé)采購(gòu)?fù)ㄓ妙惞潭ㄙY產(chǎn)、低值易耗品、生產(chǎn)輔料等，進(jìn)行采購(gòu)實(shí)施的全過(guò)程——詢價(jià)、供應(yīng)商選擇、下單/合同的制作、追蹤到貨、退/換貨、報(bào)銷。
2.5生管部采購(gòu)組：負(fù)責(zé)采購(gòu)設(shè)備治具類與計(jì)量?jī)x器類固定資產(chǎn)、生產(chǎn)材料等，進(jìn)行采購(gòu)實(shí)施的全過(guò)程——詢價(jià)、供應(yīng)商選擇、下單/合同的制作、追蹤到貨、退/換貨、報(bào)銷。
2.6行政庫(kù)房：負(fù)責(zé)辦理出、入庫(kù)手續(xù)；負(fù)責(zé)輔料、勞保品的存儲(chǔ)和管理；負(fù)責(zé)提供輔料庫(kù)存月報(bào)表和勞保庫(kù)存月報(bào)表。
2.7品保部：負(fù)責(zé)對(duì)到貨生產(chǎn)輔料的檢驗(yàn)以及協(xié)助索賠、出具檢驗(yàn)報(bào)告；參與計(jì)量?jī)x器類資產(chǎn)采購(gòu)支持。
2.8技術(shù)部：負(fù)責(zé)參與設(shè)備治具類資產(chǎn)采購(gòu)，給予相關(guān)專業(yè)技術(shù)參數(shù)支持。
3.強(qiáng)化項(xiàng)目采購(gòu)管理中的制度執(zhí)行
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。建立并完善配套的采購(gòu)管理制度是開展項(xiàng)目管理工作的必要條件，強(qiáng)化制度執(zhí)行力是推行項(xiàng)目采購(gòu)管理的有力保障。
3.1建立健全各項(xiàng)采購(gòu)管理制度。項(xiàng)目一進(jìn)駐，就要按單位企業(yè)下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，制定一套采購(gòu)成本管理辦法和制度。在操作過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷修正、改進(jìn)，通過(guò)實(shí)踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行性，真正起到規(guī)范項(xiàng)目成本管理的作用，最終達(dá)到提高施工項(xiàng)目成本管理水平的目的。
3.2全過(guò)程控制?？刂瓶偝杀驹谔接戫?xiàng)目采購(gòu)管理中降低成本的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該確立采購(gòu)全流程成本的概念，我們所應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)流程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的價(jià)格。
4.采購(gòu)業(yè)務(wù)流程管理的注意事項(xiàng)
4.1注意流程的先后順序及時(shí)效控制。應(yīng)當(dāng)注意作業(yè)流程的流暢性與一致性，并考慮作業(yè)流程所需時(shí)限。避免同一主管對(duì)同一采購(gòu)案件作多次簽核；同一采購(gòu)案件在不同部門有不同的作業(yè)方式；同一采購(gòu)案件會(huì)簽部門過(guò)多，影響實(shí)效。
4.2價(jià)值與程序繁簡(jiǎn)相適應(yīng)。程序繁簡(jiǎn)或被重視的程度應(yīng)與所處理業(yè)務(wù)或采購(gòu)項(xiàng)目的重要性或價(jià)值大小相適應(yīng)。凡涉及數(shù)量比較大，價(jià)值比較高或者易發(fā)生舞弊的作業(yè)，應(yīng)有比較嚴(yán)密的處理監(jiān)督；反之，則可略微予以放寬，以求提高工作效率。
4.3避免作業(yè)過(guò)程發(fā)生混亂。要注意變化性或彈性范圍，以及偶發(fā)事件的因應(yīng)法則。譬如在遇到“緊急采購(gòu)”及“外部授權(quán)”時(shí)，應(yīng)有權(quán)宜的辦法或流程來(lái)特別處理。
4.4流程設(shè)計(jì)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)注意流程的及時(shí)改進(jìn)，早期設(shè)計(jì)的處理流程，經(jīng)過(guò)若干時(shí)間段后，應(yīng)加以審視，不斷加以改進(jìn)，以適應(yīng)組織變更或作業(yè)上的實(shí)際需要。
4.5配合作業(yè)方式的改善。譬如當(dāng)手工的作業(yè)方式改變?yōu)樾畔⒒淖鳂I(yè)方式時(shí)，流程就需要做相當(dāng)程度的調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。
5.結(jié)語(yǔ)
梅瑞狄斯在《項(xiàng)目管理——管理新視角》中提到：“在采購(gòu)設(shè)備、原材料和分包服務(wù)的過(guò)程中，必須清楚的界定出特定的需要，并且還要找到最低的價(jià)格和最具競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商?！表?xiàng)目采購(gòu)管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，企業(yè)要獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，有效地降低材料采購(gòu)成本是關(guān)鍵，就必須要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)的管理與控制，具體方法和可操作模式要根據(jù)單位實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，實(shí)踐摸索。
參考文獻(xiàn)：
