法院財(cái)務(wù)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：法院財(cái)務(wù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：改進(jìn) 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 管理辦法 見解

在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度相繼出臺(tái)后，全國各大公立醫(yī)院也隨之對當(dāng)前使用的財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行全方位的改進(jìn)，以配合新五項(xiàng)制度的全面推進(jìn)和實(shí)施。新制度的實(shí)施，將會(huì)強(qiáng)化醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理，細(xì)化對財(cái)務(wù)的管理和會(huì)計(jì)核算工作，提高當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作信息的透明度，約束成本控制，使醫(yī)院當(dāng)前的管理水平從本質(zhì)上得到提升，從而全方位地提高醫(yī)療服務(wù)效率及市場競爭力，因此對當(dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理辦法的改進(jìn)就顯得刻不容緩。以下是本人歸納總結(jié)出的對如何改進(jìn)財(cái)務(wù)管理辦法的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1 依照新制度，制定合理的預(yù)算管理辦法

依照新制度，醫(yī)院的會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)該同時(shí)包含預(yù)算信息和財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而建立起財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的雙基礎(chǔ)會(huì)計(jì)模式。對于像醫(yī)院這樣為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，國家對醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)貼將會(huì)越來越常態(tài)化，正規(guī)化，因此做好預(yù)算管理工作將是今后醫(yī)院財(cái)務(wù)工作中的重中之重。

就當(dāng)前國內(nèi)的大多數(shù)醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，預(yù)算管理工作的重要性還未能引起決策層的足夠重視。一方面管理理論缺乏，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)工作無法非常規(guī)范地完成；另一方面缺乏財(cái)經(jīng)類的專業(yè)人士從事醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作，大多數(shù)醫(yī)院通常采用的辦法就是將選用一般的醫(yī)護(hù)人員，在簡單培訓(xùn)后就讓其接手醫(yī)院財(cái)務(wù)工作，這樣的做法很難具備專業(yè)性和嚴(yán)肅性。因而要做好醫(yī)院的預(yù)算管理工作就必須得從觀念上引起重視，應(yīng)該安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人士進(jìn)行對口管理，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們能夠很快適應(yīng)新興的政策和制度，并比較輕松自如做到以下的幾點(diǎn)重要工作：首先要能夠比較專業(yè)地對醫(yī)院的重要投資項(xiàng)目提供合理的預(yù)算方案；其次要能夠?qū)ι弦粋€(gè)年度的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行比較全面的分析，并利用醫(yī)院的發(fā)展計(jì)劃為參考，在預(yù)留出醫(yī)院現(xiàn)金流的前提下，采用多種預(yù)算方式相結(jié)合的方法，對醫(yī)院的收入，支出，預(yù)留現(xiàn)金以及投資計(jì)劃和效益預(yù)測分析等多個(gè)主要方面作出科學(xué)合理的預(yù)算方案；最后還要能夠根據(jù)預(yù)算方案推測出全部預(yù)算指標(biāo)，再以指標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)一步細(xì)化到各個(gè)科室，對每一個(gè)預(yù)算內(nèi)的科室進(jìn)行定額管理，確立出每一個(gè)科室的業(yè)務(wù)量，業(yè)務(wù)收入，支出比例，藥物配比等各項(xiàng)重要指標(biāo)，明確每個(gè)科室的工作目標(biāo)。當(dāng)然在制定工作目標(biāo)要切記兼顧靈活的原則，做到一切從實(shí)際出發(fā)，對于各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題后，要合理科學(xué)地進(jìn)行調(diào)整。這樣才能確保各科室都能夠?yàn)樯鐣?huì)提供最優(yōu)質(zhì)，最高效的服務(wù)，從而將全院的人力，物力，財(cái)力系統(tǒng)地結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)起全體職工的工作積極性與主觀能動(dòng)性，從而達(dá)到大幅度提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的目的。

2 改進(jìn)原有核算方式，加強(qiáng)成本核算工作

當(dāng)前國內(nèi)執(zhí)行的醫(yī)療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通常都不是按照成本來定價(jià)的，而一般都是依照政府的指導(dǎo)性價(jià)格來收費(fèi)。因此改進(jìn)原來的核算方式，執(zhí)行新財(cái)務(wù)制度下的成本核算方式，對于醫(yī)院在新形勢下的經(jīng)營管理將起到很大程度上的促進(jìn)作用，同時(shí)成本核算也是政府部門對醫(yī)院實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的重要參考和依據(jù)。

以往的成本核算工作范圍狹隘，功能性不強(qiáng)，大多局限在各科室的獎(jiǎng)金分配，材料物資的消耗以及職工工資等直接成本的核算工作上。這樣的成本核算方式，更多的是傾向于形式化，實(shí)際的可操作性不明顯，缺少科學(xué)理論的支撐，對于間接成本基本上很難納入其考慮范疇，因而導(dǎo)致醫(yī)療成本人為的增大，給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本控制造成了管理上空白。而改進(jìn)后的成本核算工作范圍將得到擴(kuò)展，其核算范圍不僅涵蓋了原來的所有范圍，還更加合理地加入了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，合并藥品收支核算，完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系等成本核算工作中比較重要的成本核算單元。通過完善這些核算單元，使醫(yī)院的基礎(chǔ)管理工作得以加強(qiáng)，會(huì)計(jì)核算得以更加準(zhǔn)確，科學(xué)地進(jìn)行，而在這基礎(chǔ)之上得出的成本核算才能真正成為具有指導(dǎo)性的有用資料。

在完善和確立新興成本核算方式的同時(shí)，合理有效地引入先進(jìn)的成本核算軟件也是必不可少的。通過引入會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全院數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，信息無障礙交換，能夠更加有效，更加完美地實(shí)現(xiàn)成本控制，從而極大地提高成本核算的程度和效率。

3 提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，注意引進(jìn)高素質(zhì)人才

作為對業(yè)務(wù)能力要求非常高的醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從事醫(yī)療財(cái)務(wù)工作的人員，通常都不會(huì)是正規(guī)財(cái)經(jīng)院校的畢業(yè)生，而是由醫(yī)院指定的非科班出身的人員來擔(dān)任財(cái)務(wù)工作。在這樣的常態(tài)下，醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的待遇常常不及從事業(yè)務(wù)工作的醫(yī)務(wù)人員，導(dǎo)致真正具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的人員不太愿意接受這樣的薪酬待遇。因而就形成了醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的尷尬局面，即高水平的專業(yè)人士不愿來，從事醫(yī)院財(cái)務(wù)的人不專業(yè)。這樣情況造成的問題就是當(dāng)前我國醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的簡單化，非專業(yè)化，無法將財(cái)務(wù)資料進(jìn)行比較專業(yè)的總結(jié)和分析，難以為醫(yī)院未來的發(fā)展提供規(guī)劃，起不到對醫(yī)院今后投資發(fā)展方向的指導(dǎo)性作用，這樣就很容易引發(fā)投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

因此，要改善這一情況，就得從根本上引起各方的重視。首先要改善現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的待遇問題，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。同時(shí)積極引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，增加財(cái)務(wù)管理的投入。醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作，因其特殊性使得工作的專業(yè)性極強(qiáng)，而且日常管理方面的工作量也極其巨大，想要更好的勝任此項(xiàng)工作，就必須加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，更新其舊有的觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新精神，通過不擴(kuò)大財(cái)務(wù)工作職能，確定出明確的管理目標(biāo)，優(yōu)化配置醫(yī)院的全部資源，將評價(jià)考核各科室，全院職工的經(jīng)濟(jì)業(yè)績也納入財(cái)務(wù)管理范疇。通過職能轉(zhuǎn)變將原來的單純記賬報(bào)銷型核算方式升級(jí)為管理控制型，從而使現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理工作得到質(zhì)的飛躍。

此外，注重引進(jìn)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員參與到醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作中，給予這些人才較高的薪酬待遇，并讓他們在重要的工作崗位進(jìn)行鍛煉，通過仔細(xì)觀察，如果確有才能則應(yīng)該毫不猶豫地委以重任。要留住這些高素質(zhì)的人才，不僅要提高他們的待遇，還應(yīng)該給予他們一個(gè)施展才華的機(jī)會(huì)，讓他們產(chǎn)生歸屬感和成就感，而不能讓他們的才能隨著時(shí)間的流逝而成為擺設(shè)。因此可以嘗試將醫(yī)院引進(jìn)的高素質(zhì)人才放到醫(yī)院財(cái)務(wù)部門中最為重要的崗位上去任職。有這些高素質(zhì)管理人才的加入，必能夠?qū)⑨t(yī)院各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)利益整合在一起，從而能夠?qū)⒔鉀Q問題的視角提升到全局層面來進(jìn)行考慮，這就會(huì)極大地提高資金的使用效率，使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)狀況得到極大改善，以達(dá)到提高整體經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過對醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行合理的改進(jìn)，就能將醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，預(yù)算管理，成本核算及財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督有機(jī)地融合成為一個(gè)和諧的整體，從而構(gòu)建出一個(gè)高效和諧的醫(yī)療管理體系，為醫(yī)院今后進(jìn)行資本運(yùn)作，戰(zhàn)略決策以及風(fēng)險(xiǎn)管理，業(yè)績衡量等重要的經(jīng)營行為提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)技術(shù)保障。通過建立完善，合理，科學(xué)的會(huì)計(jì)管理制度以及核算工作網(wǎng)絡(luò)體系，不斷改進(jìn)原來的經(jīng)營管理理念及方法，降低那些不必要的成本費(fèi)用，進(jìn)而達(dá)到全面提升綜合效益的最終目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉雁.現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的弊端及改進(jìn)[J].會(huì)計(jì)之友，2007.

[2]吳慧琴.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理探索[J].山西財(cái)稅，2003.

第2篇：法院財(cái)務(wù)管理辦法范文

為了加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，解決中低收入家庭的住房問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我們制定了《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法

第一條、為了建立以中低收入家庭為對象，具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)職工、居民的住房水平，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，制定本辦法。

第二條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理工作，制定經(jīng)濟(jì)適用住房的方針、政策，根據(jù)國家住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展計(jì)劃，并進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家的方針、政策，制定本行政區(qū)域的實(shí)施方案，編制經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。

各直轄市、市、縣建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃、具體實(shí)施方案；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和管理工作。

第三條、經(jīng)濟(jì)適用住房是指以中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對象，并按國家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（不含別墅、高級(jí)公寓、外銷住宅）建設(shè)的普通住宅。

第四條、中低收入家庭住房困難戶認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府確定。

對離退休職工、教師家庭住房困難戶應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房。

第五條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，使用功能要滿足居民的基本生活需要。

第六條、地方人民政府要在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)等方面對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)制定政策措施，予以扶持。

第七條、地方人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的供應(yīng)原則上實(shí)行劃撥方式。

第八條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金通過以下幾個(gè)方面籌集：

（一）地方政府用于住宅建設(shè)的資金；

（二）政策性貸款；

（三）其他資金。

第九條、建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)計(jì)劃，提出建設(shè)資金的使用計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

第十條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門按照政企分開的原則，指定或設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、出售、出租等工作，并對其進(jìn)行監(jiān)督和管理；暫不具備條件的地區(qū)，可由房地產(chǎn)行政主管部門具體組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。

第十一條、經(jīng)濟(jì)適用住房一般應(yīng)以招標(biāo)的方式選擇施工單位建設(shè)。

承建單位要按合同規(guī)定的工期和成本確保經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)質(zhì)量。

第十二條、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)管理部門按建設(shè)成本確定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟髨?zhí)行。

建設(shè)成本構(gòu)成：

（一）征地及拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；

（二）勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)；

（三）住宅建筑及設(shè)備安裝工程費(fèi)；

（四）小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營性公用配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)；

（五）貸款利息；

（六）稅金；

（七）以（一）至（四）項(xiàng)費(fèi)用之和為基數(shù)1％－3％的管理費(fèi)。

第十三條、購房者購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十四條、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第3篇：法院財(cái)務(wù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會(huì)；財(cái)務(wù)管理；環(huán)境成本；投資管理

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，工業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)在其生產(chǎn)活動(dòng)中無限制的濫用資源，隨意的向外界環(huán)境排放污染物，導(dǎo)致環(huán)境的不斷惡化。我國政府已經(jīng)開始重視禮會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型的社會(huì)。在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

基于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，企業(yè)應(yīng)該而且必須采取相應(yīng)的辦法來改善目前的管理模式，從而配合與促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

一、基于節(jié)約型社會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式

基于節(jié)約型社會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式就是要合理經(jīng)營，加強(qiáng)資金的管理，采取最佳的財(cái)務(wù)策略，在保護(hù)環(huán)境的前提下，盡量減少由于環(huán)境因素導(dǎo)致的成本支出，發(fā)揮資金的最大使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的最有效利用。

通過該模式，可實(shí)現(xiàn)以下財(cái)務(wù)管理功能：第一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境成本的控制，節(jié)約資金。第二，以低消耗、低排放、低污染、高效率的經(jīng)濟(jì)增長方式取代高消費(fèi)、高廢棄、高污染、低效率的經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高資源的開發(fā)利用效率。第三，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主要通過合理、有效的利用資金，保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展和企業(yè)總價(jià)值的不斷增長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

二、基于節(jié)約型社會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系

基于節(jié)約型社會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的基本內(nèi)容主要包括環(huán)境成本確認(rèn)、企業(yè)投資選擇、企業(yè)資金控制三個(gè)方面。

(一)環(huán)境成本確認(rèn)

環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境負(fù)荷，管理企業(yè)活動(dòng)對環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。

企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)首先要判斷涉及環(huán)境問題所引起的成本費(fèi)用發(fā)生的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，以及實(shí)現(xiàn)環(huán)境負(fù)荷的降低。如果符合資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)將環(huán)境成本資本化，并在當(dāng)期及以后各受益期間進(jìn)行攤銷。否則，應(yīng)作為費(fèi)用記入當(dāng)期損益。這種確認(rèn)。一般有法規(guī)性確認(rèn)和自主性確認(rèn)兩種基本類型。第一，法規(guī)性確認(rèn)。指企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、制度，在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)過程中所進(jìn)行的成本確認(rèn)。例如，企業(yè)按國家排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因環(huán)保未達(dá)標(biāo)排放污水所支付的排污費(fèi)。第二，自主性確認(rèn)。指企業(yè)根據(jù)自行確定的環(huán)境目標(biāo)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中或之前采取積極的措施，管理自身活動(dòng)對環(huán)境的影響，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)的要求而進(jìn)行的成本確認(rèn)。如企業(yè)設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測支出、污染清理支出、現(xiàn)有資產(chǎn)減值損失、降低污染和改善環(huán)境的研究與開發(fā)支出、對現(xiàn)有機(jī)器設(shè)備及其他固定資產(chǎn)進(jìn)行改善及購置污染治理設(shè)備的支出等。

(二)企業(yè)投資選擇

企業(yè)能否達(dá)到投資目標(biāo)，關(guān)鍵是企業(yè)能否在激烈競爭的市場環(huán)境下，抓住投資機(jī)會(huì)，做出合理的投資決策。在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中，被廣泛提倡和推行的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，節(jié)約型社會(huì)企業(yè)投資，就是建設(shè)一條以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)的生產(chǎn)和廢物處理流程。包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：第一，投資用于環(huán)保活動(dòng)的非環(huán)境資源資產(chǎn)。如企業(yè)為治理環(huán)境購進(jìn)的有關(guān)物資，為改善對環(huán)境的污染而進(jìn)行的投資性支出等。第二，投資購入資源性的資產(chǎn)。對于這項(xiàng)投資，首先要注意未來的效用，在確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中采用可能性的概念，指出與項(xiàng)目有關(guān)的未來效用實(shí)現(xiàn)的不確定性程度；其次，由于會(huì)計(jì)計(jì)量方法和反映技術(shù)的局限性，以及環(huán)境資源的復(fù)雜性，會(huì)使環(huán)境資產(chǎn)的計(jì)量存在一定的模糊性，但仍可以認(rèn)為其具有可靠性：再次，環(huán)境資產(chǎn)屬于人類的共同“特定財(cái)產(chǎn)”，在國家對地域進(jìn)行劃分的同時(shí)，也劃分了環(huán)境資源的所有權(quán)和使用權(quán)，環(huán)境會(huì)計(jì)只對本會(huì)計(jì)主體內(nèi)的環(huán)境資源進(jìn)行確認(rèn)，對多個(gè)會(huì)計(jì)主體有價(jià)值的環(huán)境資產(chǎn)則不能確認(rèn)為本企業(yè)的資源。第三，技術(shù)性的投資。引進(jìn)新設(shè)備的同時(shí)，必然要引進(jìn)新的技術(shù)，新設(shè)備、新技術(shù)都應(yīng)屬于技術(shù)性的投資。為了能夠成功的將循環(huán)經(jīng)濟(jì)引入企業(yè)的生產(chǎn)過程，就必須提高企業(yè)的技術(shù)水平，而企業(yè)技術(shù)水平的提高，將直接導(dǎo)致資源的利用效率提高和生產(chǎn)垃圾的減少。

(三)企業(yè)資金控制

現(xiàn)實(shí)中，作為出資者所關(guān)注的是投入資金的安全性以及長久的保值和增值。正如市場信號(hào)傳遞作用一樣，資金采取集中控制要較之完全分散更能使出資者了解資金的動(dòng)向、監(jiān)督資金投向的效率和安全系數(shù)。

對于企業(yè)資金的管理，為了實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化和企業(yè)價(jià)值的最大化，應(yīng)在考慮資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的情況下，實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用，主要是通過對過程的控制達(dá)到資金管理的目的。

三、基于節(jié)約型社會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法

為了有效管理環(huán)境成本確認(rèn)、企業(yè)投資選擇、企業(yè)資金控制，可采取以下方法：

(一)企業(yè)環(huán)境成本的控制方法

企業(yè)環(huán)境成本，是指企業(yè)因履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境負(fù)荷，或執(zhí)行國家環(huán)保法規(guī)政策、企業(yè)環(huán)境目標(biāo)等的要求，在一定時(shí)期內(nèi)采取一系列環(huán)境保護(hù)活動(dòng)所支付的旨在取得環(huán)保效果和環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益的可以貨幣計(jì)量的成本費(fèi)用，可從宏觀和微觀兩個(gè)方面加以控制。

從宏觀上控制企業(yè)環(huán)境成本，需要企業(yè)遵守政府的有關(guān)政策，做到生產(chǎn)能夠滿足環(huán)境保護(hù)的要求，建立健全環(huán)境治理措施辦法。同時(shí)，企業(yè)要謀求可持續(xù)發(fā)展，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)優(yōu)勢，達(dá)到生產(chǎn)對環(huán)境的最小破壞。

從微觀上控制企業(yè)環(huán)境成本，首先要了解環(huán)境成本的計(jì)量，然后采取相應(yīng)的措施。環(huán)境成本計(jì)量是指對環(huán)境成本確認(rèn)的結(jié)果予以量化的過程，即指在環(huán)境成本確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對其業(yè)務(wù)和事項(xiàng)按其特性，采用一定的計(jì)量單位和屬性，進(jìn)行數(shù)量和金額的認(rèn)定、計(jì)算和最終確定過程。企業(yè)環(huán)境成本計(jì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，結(jié)合環(huán)境成本本身所具有的特點(diǎn)，環(huán)境成本計(jì)量應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：第一，計(jì)量單位以貨幣為主。并適當(dāng)使用一些實(shí)物的或技術(shù)的計(jì)量形式。這樣的計(jì)量方法，能夠使信息使用者得出一個(gè)較為完整的印象。以直觀的數(shù)據(jù)，可以及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握環(huán)境成本的狀況，管理者通過數(shù)據(jù)的分析，可以做出正確的決策，控制財(cái)務(wù)支出。第二，協(xié)調(diào)好環(huán)境成本與生產(chǎn)成本兩種核算的計(jì)量方法。由于企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系日趨復(fù)雜，且許多環(huán)境成本與生產(chǎn)成本并存于一筆共同支出，因此，應(yīng)盡量協(xié)調(diào)環(huán)境成本與生產(chǎn)成本兩種核算的計(jì)量方法，這樣直接可以清楚的了解費(fèi)

用的支出途徑，因而采取控制措施就更加有針對性。第三，對涉及可能的未來環(huán)境支出和負(fù)債、準(zhǔn)備金提取進(jìn)行合理判斷時(shí)，可采用以下的非歷史成本計(jì)量屬性。防護(hù)費(fèi)用法，是以為消除和減少環(huán)境污染的有害影響所愿意承擔(dān)的費(fèi)用來計(jì)量的方法屬性?；謴?fù)費(fèi)用法，指估計(jì)恢復(fù)或更新由于環(huán)境污染而被破壞的生產(chǎn)性資產(chǎn)所需的費(fèi)用進(jìn)行環(huán)境成本的計(jì)量的方法屬性。政府認(rèn)定法，指企業(yè)的某種污染達(dá)到一定程度后，政府環(huán)保機(jī)關(guān)可能會(huì)采取措施要求企業(yè)實(shí)施必要的治理，其治理方式有企業(yè)自己治理、企業(yè)出資由政府集中治理或企業(yè)同有關(guān)方面共同治理。法院裁決法，由于環(huán)境污染導(dǎo)致的糾紛而訴諸法律，法院予以判決，此類案例時(shí)有發(fā)生。

(二)企業(yè)投資的管理方法

一般來說。企業(yè)對環(huán)境的投入總是要考慮投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面，以達(dá)到兩種效果：一是為達(dá)到國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)環(huán)境目標(biāo)而取得的以物量單位計(jì)量的環(huán)境保護(hù)效果，即環(huán)境負(fù)荷的降低；二是采用資源綜合利用而獲得的以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益，包括伴隨企業(yè)環(huán)?；顒?dòng)所帶來的資源、能源成本的節(jié)約、再利用產(chǎn)品的銷售收入、企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)保產(chǎn)品收入等方面。節(jié)約型社會(huì)財(cái)務(wù)管理對各投資的管理，要通過會(huì)計(jì)的核算計(jì)量方法來實(shí)現(xiàn)。

第一，投資用于環(huán)?；顒?dòng)的非環(huán)境資源資產(chǎn)的管理辦法。環(huán)保物資、環(huán)保產(chǎn)品的計(jì)價(jià)，可以比照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)存貨的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中對存貨計(jì)價(jià)采用實(shí)際成本計(jì)價(jià)。對購入的環(huán)保物資等，按照購買價(jià)格加運(yùn)輸費(fèi)等、運(yùn)輸途中的合理損耗、入庫前的挑選整理費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)等作為其計(jì)價(jià)成本；對自制的環(huán)保產(chǎn)品等，按制造過程中的各項(xiàng)實(shí)際支出，作為其計(jì)價(jià)成本。第二，投資購入資源性的資產(chǎn)管理辦法。環(huán)境保護(hù)和污染治理設(shè)備中專用設(shè)備和出于環(huán)保因素購建的不動(dòng)產(chǎn)、廠房等的計(jì)價(jià)，可以比照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)對固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)采用歷史成本法，如對購入的固定資產(chǎn)，按照購買價(jià)格加上運(yùn)輸費(fèi)等，作為資產(chǎn)的價(jià)值；對自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出作為資產(chǎn)的價(jià)值。而對于環(huán)境保護(hù)和治理設(shè)備中，同時(shí)具有環(huán)境保護(hù)和治理功能及其他功能的設(shè)備的計(jì)價(jià)，可以采用差額計(jì)量的方法。即按照支出總額減去沒有環(huán)保功能部分的支出的差額作為屬于環(huán)境保護(hù)和治理功能部分的計(jì)價(jià)。第三，技術(shù)性投資的管理辦法。環(huán)境污染治理專利技術(shù)及非專利技術(shù)可根據(jù)其取得方式來計(jì)價(jià)。購買的環(huán)境污染治理技術(shù)的價(jià)值?？芍苯痈鶕?jù)購買成本作為資產(chǎn)的價(jià)值。企業(yè)自我研發(fā)并研發(fā)成功的環(huán)境污染治理技術(shù)，其價(jià)值按照研發(fā)過程中實(shí)際發(fā)生的成本計(jì)算。其中屬于專利技術(shù)的，還應(yīng)加上與申請專利權(quán)有關(guān)的其他成本。環(huán)境許可證、資源開采和使用權(quán)均按取得時(shí)支出的全部成本作為其價(jià)值，并在受益期間內(nèi)分期攤銷。

(三)企業(yè)資金的控制方法

第4篇：法院財(cái)務(wù)管理辦法范文

2002年為了增強(qiáng)國有銀行的競爭力，財(cái)政部按照國際通行的做法，加大了呆賬財(cái)務(wù)管理辦法的改革力度，采取了以下三項(xiàng)措施：第一是放寬呆賬核銷的條件，只要是金融企業(yè)，按照法律程序不能追回的貸款，都可以由企業(yè)自主界定為呆賬并及時(shí)核銷。第二個(gè)措施，是提高呆賬準(zhǔn)備金的具體比例，金融企業(yè)可以根據(jù)國際上通行的制度確定呆賬的基本比率，最低不低于1%，最高是100%。第三，允許金融企業(yè)對符合條件實(shí)際核銷的呆賬從稅前具實(shí)列之。修改后的呆賬核銷政策讓商業(yè)銀行能夠更加準(zhǔn)確地核算。

未盡的風(fēng)險(xiǎn)怎么防范

完善呆賬的準(zhǔn)備金提取。銀行的管理者為了追求當(dāng)期利潤，往往采取各種手段壓低各種呆賬準(zhǔn)備金的提取。這樣一來，當(dāng)前的利潤是上來了，但呆賬的風(fēng)險(xiǎn)卻日益加大。這種問題的出現(xiàn)是與銀行內(nèi)部考核體制有關(guān)系的。當(dāng)利潤成為考核的單一指標(biāo)時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)這樣嚴(yán)重的問題。因此，比照國際通行的做法，建立科學(xué)合理的內(nèi)部核算和考核體系是解決這個(gè)問題的基礎(chǔ)和前提。

在此基礎(chǔ)上，可適當(dāng)提高普通呆賬準(zhǔn)備金水平?？梢砸?guī)定按銀行年末貸款總余額1％-3％的范圍實(shí)行差額提取，在浮動(dòng)范圍內(nèi)，給各銀行充分的自主權(quán)，由其根據(jù)市場化的原則，在充分考慮貸款總量、規(guī)模、構(gòu)成以及預(yù)計(jì)損失情況等，自主決定呆賬的準(zhǔn)備金。其次，在提取普通準(zhǔn)備金的基礎(chǔ)上，分類提取專項(xiàng)呆賬準(zhǔn)備金。銀行監(jiān)管部門應(yīng)要求各銀行在統(tǒng)一的分類指導(dǎo)原則下，按照五級(jí)分類結(jié)果，對各類不良貸款提取適度水平的專項(xiàng)呆賬準(zhǔn)備金。第三，放寬呆賬核銷條件，簡化呆賬核銷程序，逐步建立呆賬準(zhǔn)備自主使用機(jī)制。商業(yè)銀行本質(zhì)上是以追求利益最大化為目標(biāo)的企業(yè)法人，其完全有能力和動(dòng)力解決呆賬的核銷問題。在現(xiàn)在四大國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造并準(zhǔn)備上市的大環(huán)境下，將呆賬認(rèn)定核銷權(quán)力還給銀行應(yīng)該是大勢所趨。各商業(yè)銀行可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，決定內(nèi)部呆賬核銷的程序、步驟和方式。

建立健全呆賬核銷的內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部的監(jiān)督體制與銀行整個(gè)的制度建設(shè)有關(guān)，不少銀行已經(jīng)有類似的制度。但問題的關(guān)鍵是這些制度是否得到了認(rèn)真的執(zhí)行。

第5篇：法院財(cái)務(wù)管理辦法范文

自國務(wù)院在2003年底提出用3年時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題以來，各級(jí)各部門和社會(huì)各方面認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和市、縣政府的工作部署，“堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，著力解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。同時(shí)，積極探索解決拖欠工程款問題的治本之策。經(jīng)過兩年來的努力，全縣較好地完成了市政府下達(dá)的階段性清欠工作目標(biāo)。按照國務(wù)院和市政府清欠工作部署，**年在繼續(xù)清理舊欠的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)清欠工作重心向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)移，通過強(qiáng)化日常監(jiān)管和綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，建立并落實(shí)防止拖欠工程款的長效機(jī)制。特提出如下意見：

一、嚴(yán)格工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，規(guī)范建設(shè)投資行為

（一）對政府投資的工程項(xiàng)目和其它需要的審批項(xiàng)目，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目保證金制度。建立政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制，建立和完善科學(xué)的決策規(guī)則和程序，對重大工程項(xiàng)目實(shí)行“聽證制度”，杜絕未經(jīng)科學(xué)論證的“拍腦袋”工程。同時(shí)，進(jìn)一步建立政府投資行政責(zé)任追究制，逐步加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理、投資概算的控制。

（二）縣計(jì)經(jīng)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府性資金投資項(xiàng)目的審批，明確項(xiàng)目建議書中對資金落實(shí)情況的審批內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確審批部門和相關(guān)人員的責(zé)任，確保在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來源落實(shí)。防止因地方配套資金不落實(shí)，形成新的拖欠。

（三）認(rèn)真貫徹建設(shè)部等部門《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》，加強(qiáng)政府投資工程的監(jiān)管，嚴(yán)禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風(fēng)險(xiǎn)，防范因帶資承包施工導(dǎo)致的拖欠行為。特別是交通建設(shè)項(xiàng)目一律不得要求施工單位帶資施工。

（四）繼續(xù)深化財(cái)政國庫管理制度改革，積極推行國庫集中支付制度和政府采購制度改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目中財(cái)政資金的支付審核管理。政府投資項(xiàng)目由財(cái)政部門按照合同約定，直接向承包商撥付工程款，確保工程款及時(shí)、足額支付。

（五）積極推行政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理方式改革，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程合同制、建設(shè)監(jiān)理和政府采購制等制度，大力推行政府投資工程項(xiàng)目代建制度。

二、加強(qiáng)對工程項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管

（一）凡已下達(dá)投資計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)資金必須按工程進(jìn)度及時(shí)到位。需要各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）資金配套的項(xiàng)目，其承諾資金必須納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算或部門預(yù)算，按時(shí)到位。對建設(shè)資金不落實(shí)或到位不足的，縣計(jì)經(jīng)委、縣建委不予辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可，并暫停當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的審批；屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目的，取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格。

金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》和《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等相關(guān)文件與監(jiān)管規(guī)定的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸審批程序，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在辦理工程施工許可證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提交業(yè)主支付擔(dān)保，對未提交擔(dān)保的，視作建設(shè)資金未落實(shí)，縣建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（三）建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)依法簽訂合同，明確撥付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的程序、期限、方式以及發(fā)生糾紛的處理和違約責(zé)任等內(nèi)容，并由縣以上行業(yè)主管部門審查合同條款是否符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查后予以備案。且在合同發(fā)生重大變更時(shí)，業(yè)主應(yīng)自合同變更后15個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。合同發(fā)生糾紛時(shí)，以備案合同為準(zhǔn)。

（四）各企業(yè)在開發(fā)、投資新項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，確保建設(shè)資金的落實(shí)，嚴(yán)格按照合同支付工程款，杜絕拖欠行為。特別是縣內(nèi)（含外地入駐）建筑企業(yè)要提高自身的經(jīng)營和管理水平，帶頭抵制簽訂陰陽合同、墊資施工等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場秩序，減少被拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）房地產(chǎn)企業(yè)在辦理房屋預(yù)售證書時(shí)，必須提供按合同約定撥付工程款的證明。對存在拖欠農(nóng)民工工資或建設(shè)雙方?jīng)]有就未能按合同約定支付的工程款達(dá)成延期支付協(xié)議，且延期支付協(xié)議未辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證時(shí)，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋預(yù)售許可證手續(xù)。

（六）縣財(cái)政局和審計(jì)局要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》和《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算，依法及時(shí)對政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。

若建設(shè)工程承包雙方在工程承包合同中未明確約定期限的，項(xiàng)目竣工交付使用后，大、中型項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月完成結(jié)算，一般項(xiàng)目應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算，國家另有規(guī)定除外。建設(shè)工程業(yè)主在收到承包方提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料后，在合同或《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》約定期限內(nèi)未提出意見的，視為業(yè)主已認(rèn)可。業(yè)主未按照合同約定支付工程價(jià)款的，經(jīng)承包單位催告業(yè)主仍不支付的，除按合同向承包單位支付違約金外，還應(yīng)按當(dāng)期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價(jià)款利息并賠償其他損失。

（七）辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，必須提交有項(xiàng)目業(yè)主和承包商共同確認(rèn)的工程款支付證明，對未按合同支付的工程款要簽訂還款計(jì)劃，并辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證。同時(shí)，保證農(nóng)民工工資金額發(fā)放。否則，縣建委不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量保障金管理暫行辦法》。按照合同條款要求，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)退還履約保證金和保留金。

三、綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題

（一）縣法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，制定解決拖欠工程款案件的有效措施，克服訴訟費(fèi)高，審理時(shí)間長，判決執(zhí)行難的問題。要進(jìn)一步簡化司法程序，降低法律門檻，規(guī)定審理時(shí)限，加大執(zhí)行力度。對當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行難的建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件，依法由上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行或指定異地執(zhí)行。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和其有關(guān)部門要加強(qiáng)與人民法院的密切配合，支持人民法院的工作。

（二）對因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，且不積極償還債務(wù)、情節(jié)嚴(yán)重的項(xiàng)目業(yè)主，經(jīng)被拖欠者申請，在縣勞動(dòng)保障局進(jìn)行核實(shí)后，可由縣人民法院強(qiáng)制凍結(jié)業(yè)主單位帳戶，所有資金全部用于解決被拖欠的農(nóng)民工工資，不足部分通過拍賣資產(chǎn)予以償還。

（三）充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的職能作用，正確引導(dǎo)農(nóng)民工通過合法渠道處理和解決拖欠民工工資問題。發(fā)揮仲裁、公證等處理合同糾紛高效、快捷、公正的優(yōu)勢?？h勞動(dòng)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)要配合建設(shè)主管部門對建設(shè)工程合同審查把關(guān)，凡受理建設(shè)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)及時(shí)予以解決。

四、推行工程擔(dān)保制度及相應(yīng)的配套措施，完善建筑市場信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》，積極推行工程擔(dān)保制度，培育擔(dān)保主體。大力推行業(yè)主支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保，鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和建筑商履約責(zé)任險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》，研究制定用商業(yè)保險(xiǎn)代替質(zhì)量保證金的具體辦法，防范和轉(zhuǎn)移工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律和維護(hù)建筑企業(yè)合法權(quán)益的職能，引導(dǎo)企業(yè)抵制業(yè)主的不合理要求，及時(shí)幫助解決被拖欠的工程款。

（三）建立健全建筑行業(yè)信用監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制，加快建立建筑行業(yè)信用信息庫，完善不良名單制度。對信用等級(jí)不同的建筑業(yè)企業(yè)予以不同的政策對待，給予不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間。

對于拖欠農(nóng)民工工資被列為信用不良名單的施工或勞務(wù)企業(yè)，視其情節(jié)輕重分別采取通報(bào)批評、限期整改、限制在我縣的投標(biāo)資格、清除我縣建筑市場等處罰措施。同時(shí)，對相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的從業(yè)資格予以限制，直至取消從業(yè)資質(zhì)。

對于列入不良名單或不按合同約定有拖欠問題而未解決的建設(shè)單位，縣計(jì)經(jīng)委、縣建委、縣國土房管局、縣內(nèi)各商業(yè)銀行要相互協(xié)調(diào)密切配合，不予辦理新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃和施工許可、提供貸款，縣國土房管局取消其參與土地競標(biāo)、競買資格等，貸款銀行不提供授信。建設(shè)單位是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，還應(yīng)對其資質(zhì)予以降級(jí)，直至注銷其資質(zhì)證書。

（四）進(jìn)一步加大規(guī)范建筑市場主體行為的力度。按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處不辦理施工許可擅自施工、越級(jí)承攬工程、允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等各類違法或違規(guī)行為。

五、有關(guān)部門各司其職，積極配合縣勞動(dòng)保障局解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題

（一）根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》及《重慶市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障和服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)及文件，各有關(guān)部門要積極配合縣勞動(dòng)保障局解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，并制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施。縣勞動(dòng)保障局應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的制度和應(yīng)急預(yù)案?？h司法部門要依法查處拖欠或克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)，并配合縣勞動(dòng)保障局妥善處置集體性討薪事件。

（二）根據(jù)《大足縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（足勞社文〔2005〕3號(hào)）文件之規(guī)定，建設(shè)單位和施工企業(yè)分別就新開工項(xiàng)目按工程總承包合同價(jià)的2%繳納工資保障金?？h建委按照要求，在辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，做好保障金的收取工作；對不按規(guī)定繳納保障金的承建雙方，將對其建設(shè)行為予以限制。

（三）縣勞動(dòng)保障局要履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌，并對民工工資保障金支付情況、監(jiān)察電話、地址等相關(guān)內(nèi)容公示；加強(qiáng)農(nóng)民工用工合同管理，改進(jìn)工資支付辦法，逐步建立“月支付，季結(jié)清”的方式；加強(qiáng)日常巡查力度，健全工資支付監(jiān)控制度，及時(shí)糾正建筑企業(yè)不按規(guī)定支付工資的違法行為；暢通投訴舉報(bào)渠道，對有損農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，無論是否與農(nóng)民工簽訂合同，縣勞動(dòng)保障局均應(yīng)及時(shí)處理。同時(shí)，縣勞動(dòng)保障局要將建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為重要的信用指標(biāo)，納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度。

六、加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民工法律意識(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)企業(yè)

（一）縣總工會(huì)、縣勞動(dòng)保障局要廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《重慶市職工權(quán)益保障條例》、《重慶市集體合同條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，促使用人單位依照法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，減少和避免有損農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。

第6篇：法院財(cái)務(wù)管理辦法范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入直接繳入?yún)^(qū)級(jí)金庫，財(cái)政支出由區(qū)級(jí)財(cái)政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財(cái)政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會(huì)批準(zhǔn)的具有法律約束力的財(cái)政預(yù)算形同虛設(shè)。財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。

2.財(cái)政決算不真實(shí)，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會(huì)計(jì)賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級(jí)財(cái)政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財(cái)政決算時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報(bào)表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財(cái)政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。

3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財(cái)務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行?；?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會(huì)計(jì)信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報(bào)賬打開了方便之門。

4.債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)，專項(xiàng)資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項(xiàng)掛賬數(shù)額過大、時(shí)間過長的問題，且有的掛賬時(shí)間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項(xiàng)賬戶，本來就記載不清， 日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價(jià)。 以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財(cái)政管理體制運(yùn)行有缺陷，沒有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財(cái)政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項(xiàng)資金管理。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對策探討

1.強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體系， 在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政部門提出的具體指導(dǎo)意見，編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。強(qiáng)化財(cái)政收入征管，對政府性收入應(yīng)全部納入財(cái)政管理，確保財(cái)政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財(cái)政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財(cái)政支出行為。強(qiáng)化綜合財(cái)政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。

2.完善各類財(cái)政制度，規(guī)范財(cái)政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實(shí)際的財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，充實(shí)和完善有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來賬項(xiàng)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對往來款項(xiàng)的管理，建立往來款項(xiàng)定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，撥付應(yīng)付款項(xiàng)，對呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財(cái)政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督范圍，切實(shí)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)人員、經(jīng)辦人員“四方會(huì)簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。

第7篇：法院財(cái)務(wù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；會(huì)計(jì)檔案；信息化

醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案是醫(yī)院日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，反映醫(yī)院經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從會(huì)計(jì)報(bào)表到財(cái)務(wù)分析，從預(yù)算資料到?jīng)Q算資料，從會(huì)計(jì)憑證到記賬憑證，從成本核算到工資發(fā)放，一系列的財(cái)務(wù)管理過程最終形成會(huì)計(jì)檔案。營改增后，電子發(fā)票數(shù)量逐日增加，用戶可以通過掃碼或郵箱獲取電子發(fā)票，一些建立網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的企業(yè)，已不需要粘貼紙質(zhì)發(fā)票，實(shí)現(xiàn)了無紙化報(bào)銷。中國電信廣東分公司2012年開始會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)，每年節(jié)約成本1000萬元，每年節(jié)省庫房約400平方米，不需異地調(diào)卷，立卷環(huán)節(jié)減少，工作效率提高。在物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷推陳出新、飛速發(fā)展的背景下，醫(yī)院完善會(huì)計(jì)檔案管理信息化已迫在眉睫。

一、醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息化的現(xiàn)狀分析

1.醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理面臨的問題。（1）檔案數(shù)量愈見增多。按照新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)檔案中數(shù)量最多的會(huì)計(jì)憑證保管期限由15年增至30年，很多年難以銷毀，銷毀檔案所騰挪的空間又不足以存放新產(chǎn)生的會(huì)計(jì)檔案，為庫房存儲(chǔ)空間帶來極大壓力。（2）紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案查檔不便。會(huì)計(jì)檔案經(jīng)移交檔案室后，財(cái)務(wù)人員及其他職工如需查閱會(huì)計(jì)檔案必須到檔案室，一旦財(cái)務(wù)人員與檔案工作人員某一方無法到場，就無法進(jìn)行檔案查閱。（3）電子發(fā)票報(bào)銷未開展。自2016年開始，電子發(fā)票已被各行各業(yè)使用，而在很多醫(yī)院，仍停留在紙質(zhì)載體的管理層級(jí)，甚至在電子發(fā)票日益增多的情況下，財(cái)務(wù)報(bào)銷仍需將電子發(fā)票驗(yàn)證打印，電子發(fā)票的便利與現(xiàn)行紙質(zhì)發(fā)票的管理制度已然無法對接，甚至某種程度上反而增加了職工報(bào)銷的難度。2.醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息化的法律保障。信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，電子檔案及其法律效力逐漸得到認(rèn)同。2015年，國家稅務(wù)總局《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第84號(hào)），于2015年12月1日起，在全國范圍推行增值稅電子普通發(fā)票。2015年12月，財(cái)政部和國家檔案局聯(lián)合了新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中，認(rèn)可了電子會(huì)計(jì)檔案的地位和效力。2019年4月26日公布的《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》第十二條提到：符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。2019年12月26日公布的《最高人民法院關(guān)于修改<關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>》中提到：“電子數(shù)據(jù)包括下列信息和電子文件：……文檔、圖片、音頻、視頻、數(shù)字證書、計(jì)算機(jī)程序等電子文件；其他以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)哪軌蜃C明案件事實(shí)的信息?！?020年新修訂的《檔案法》中明確提出：“電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用?！边@些法律法規(guī)的出臺(tái)與修改為電子會(huì)計(jì)檔案提供了法律保障。3.醫(yī)院現(xiàn)行管理系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。醫(yī)院現(xiàn)有OA系統(tǒng)、HRP系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)設(shè)備管理系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等，分屬各部門管理與運(yùn)行，互不關(guān)聯(lián)，輸出與存儲(chǔ)格式不同，與檔案管理系統(tǒng)互不兼容。這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)是醫(yī)院在信息化建設(shè)方面的進(jìn)展與體現(xiàn)，同時(shí)是信息化未能同步規(guī)劃、同步建設(shè)所帶來的負(fù)面結(jié)果，但也為醫(yī)院信息化整體構(gòu)建奠定了一定的基礎(chǔ)。各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行或多或少都在產(chǎn)生電子文件，如財(cái)務(wù)工作中，工作核算、績效考核、各項(xiàng)明細(xì)賬目等都通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行分析與生成；人事工作中，職工花名冊、職務(wù)職稱任免等都在人事系統(tǒng)中管理。目前，醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息化需要解決的是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接、及電子文件歸檔問題。

二、頂層設(shè)計(jì)：跨系統(tǒng)的信息共享平臺(tái)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)兼容對接。大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)時(shí)代，數(shù)據(jù)集中、共建共享是發(fā)展趨勢，高度系統(tǒng)集成是會(huì)計(jì)檔案信息化的關(guān)鍵，分散式檔案管理已不適應(yīng)發(fā)展需求。新修訂的《檔案法》第三十六條提到，推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互銜接。第四十一條，推動(dòng)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。構(gòu)建醫(yī)院信息資源服務(wù)平臺(tái)，集成辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等各業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)，分系統(tǒng)內(nèi)各自部門運(yùn)行，并最終都與檔案管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)歸檔的原始數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集，所有系統(tǒng)內(nèi)形成的電子檔案都可直接歸檔至檔案管理系統(tǒng)，并通過檔案管理系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)。2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)科學(xué)。在醫(yī)院層級(jí)實(shí)行統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一歸檔標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)作為重要部分，既包含前段財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，也應(yīng)符合電子檔案的歸檔格式與標(biāo)準(zhǔn)要求。首先，梳理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作，確保會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表輸出電子格式，明確電子會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍及歸檔流程，確定“單套制”與“雙套制”的適用范圍。其次，制定數(shù)據(jù)接入技術(shù)規(guī)范，包括文件格式、接入頻率、背景結(jié)構(gòu)、校驗(yàn)規(guī)則等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線歸檔。3.利用優(yōu)化，歸檔與查檔流程簡化。紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔流程可細(xì)分為打印、組卷、編目、裝訂、裝盒、上架。實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息共享后，對于實(shí)行“單套制”保管的會(huì)計(jì)檔案，可以省略打印、手動(dòng)組卷、裝訂、裝盒、上架等過程，將組卷、編目、移交等流程轉(zhuǎn)至系統(tǒng)間進(jìn)行。財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中對待移交檔案定期移交，編制目錄并根據(jù)統(tǒng)一設(shè)定的檔號(hào)規(guī)則生成檔號(hào)，打印移交清單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后提交歸檔，編目信息、電子會(huì)計(jì)檔案元數(shù)據(jù)等信息一并移交。檔案管理系統(tǒng)接收移交數(shù)據(jù)后，對歸檔信息各項(xiàng)要求進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后歸檔流程完成。查檔利用流程進(jìn)一步優(yōu)化，電子會(huì)計(jì)檔案移交后，擁有權(quán)限的財(cái)務(wù)人員可自行查閱系統(tǒng)內(nèi)生成的電子會(huì)計(jì)檔案，也可通過檔案查詢功能申請查閱存量會(huì)計(jì)檔案的原文“數(shù)字化”版本；普通職工查檔經(jīng)由財(cái)務(wù)人員審批并提交申請（如圖1）。

三、電子會(huì)計(jì)檔案：數(shù)字化走向“單套制”

1.存量會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化。選取重要程度高、用戶利用率高、紙張損壞率高的存量會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描。存量會(huì)計(jì)檔案的數(shù)字化可以解決異地利用的困難，方便財(cái)務(wù)人員的查檔需求，提高工作效率，同時(shí)，在會(huì)計(jì)檔案保管期限到期銷毀后，可延長電子會(huì)計(jì)檔案保存期限，以備可能性的查考。存量會(huì)計(jì)檔案“數(shù)字化”的范圍應(yīng)進(jìn)行明確限定。會(huì)計(jì)檔案的利用主要集中在形成時(shí)間的近十年，形成時(shí)間越久的會(huì)計(jì)檔案，其利用率會(huì)相對越低，隨時(shí)間推移，基本呈逐步下降的趨勢。同時(shí)，醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的利用范圍相對集中于藥品采購、大型設(shè)備購置、“三公”經(jīng)費(fèi)、科研課題經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)等方面。因此，可以將數(shù)字化范圍限定在以下三個(gè)方面，建立專題數(shù)據(jù)庫，方便利用。（1）會(huì)計(jì)憑證。利用率高的原始憑證和記賬憑證進(jìn)行原文掃描，甚至是保存為OCR識(shí)別后可以全文檢索的雙層PDF/OFD格式；（2）非計(jì)算機(jī)生成、手工填寫的總賬、明細(xì)賬、日記賬；（3）非計(jì)算機(jī)生成、手工填寫、永久保存的年度財(cái)務(wù)報(bào)告、部門決算。2.電子會(huì)計(jì)檔案“單套制”。電子檔案“單套制”已勢在必行，雖然目前實(shí)行全部電子會(huì)計(jì)檔案“單套制”在短期時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，但部分會(huì)計(jì)檔案“單套制”具有現(xiàn)實(shí)可操作性。財(cái)務(wù)部門推進(jìn)電算化后，核算、內(nèi)控等業(yè)務(wù)工作都在計(jì)算機(jī)端生成、查閱，打印出的明細(xì)賬、工資冊除了保存?zhèn)淇纪夂苌俦回?cái)務(wù)人員查閱，極大地浪費(fèi)紙張與庫房空間。實(shí)行電子會(huì)計(jì)檔案“單套制”，記賬憑證、工資發(fā)放清冊、總賬、明細(xì)賬、會(huì)計(jì)報(bào)表、固定資產(chǎn)卡片等經(jīng)由財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)生成，在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的基礎(chǔ)上，都可直接歸檔至檔案管理系統(tǒng)，可以不打印紙質(zhì)版本（如表1）。逐步擴(kuò)大“單套制”適用范圍，提高電子會(huì)計(jì)檔案占比，通過條碼條、影像系統(tǒng)掃描等方式關(guān)聯(lián)原始憑證與記賬憑證；通過與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享，對單位內(nèi)部形成的原始憑證進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，減少原始憑證打印步驟，分階段、分批次逐步推進(jìn)電子會(huì)計(jì)檔案的開展。從實(shí)踐來看，“單套制”“雙套制”將會(huì)長期并存，但信息技術(shù)的應(yīng)用和依賴會(huì)越來越強(qiáng)，因此，推進(jìn)電子會(huì)計(jì)檔案“單套制”，甚至向“單軌制”管理探索勢在必行。

四、技術(shù)支撐：區(qū)塊鏈技術(shù)保障“四性”

電子會(huì)計(jì)檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)因素主要是如何保障真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)可以對“四性”進(jìn)行信息檢測與安全保障。區(qū)塊鏈技術(shù)將各個(gè)區(qū)塊通過指針形成不可逆的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，每個(gè)區(qū)塊都含有非對稱公鑰與私鑰、數(shù)字簽名、時(shí)間戳等信息，且每個(gè)區(qū)塊都含有上一個(gè)區(qū)塊的哈希值，以此來驗(yàn)證信息的有效性，并允許下一區(qū)塊的生成。區(qū)塊數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于節(jié)點(diǎn)上，節(jié)點(diǎn)之間再通過網(wǎng)絡(luò)形成共享平臺(tái)。如檔案管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以看作區(qū)塊鏈中兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，各自系統(tǒng)中的每一條包含加密信息的元數(shù)據(jù)就是區(qū)塊。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行捕獲，由財(cái)務(wù)部門對元數(shù)據(jù)信息加密，提出移交存儲(chǔ)請求，通過區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制將信息封裝成新的區(qū)塊，存儲(chǔ)于區(qū)塊鏈中，檔案管理系統(tǒng)通過區(qū)域鏈獲取此信息。由于區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化特點(diǎn)，一旦遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，必須掌握全部數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的51%，才可以操控修改網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，篡改難度大，幾乎不可修改，從而保證檔案信息的真實(shí)性。區(qū)塊鏈智能合約機(jī)制可以按照預(yù)設(shè)的規(guī)范流程自動(dòng)執(zhí)行，通過時(shí)間戳等技術(shù)記錄信息狀態(tài)，可追溯信息，保障可靠性。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)收集數(shù)據(jù)信息，減少人為參與，并通過共識(shí)機(jī)制檢查文件格式、數(shù)據(jù)背景等元數(shù)據(jù)信息，各節(jié)點(diǎn)相互配合，保障完整性。區(qū)塊鏈技術(shù)是新型的分布式數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)兩個(gè)節(jié)點(diǎn)上，即使某一系統(tǒng)信息遭到篡改或丟失，只要另一系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)仍可恢復(fù)，并繼續(xù)更新記錄，從而保證可用性。區(qū)塊鏈技術(shù)并不是獨(dú)立的，而應(yīng)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)融合實(shí)踐，只要有利于會(huì)計(jì)檔案信息化的建設(shè)與發(fā)展，都應(yīng)用辯證與發(fā)展的眼光看待。

五、人才保障：培養(yǎng)復(fù)合型人才

培養(yǎng)兼具檔案、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)三方面基礎(chǔ)知識(shí)的復(fù)合型人才，彌補(bǔ)精細(xì)化分工的弊端。無論是系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)作，還是利用工作的審核批準(zhǔn)，都無法脫離“人”的參與?，F(xiàn)代社會(huì)，分工愈加細(xì)化，工作專業(yè)化的同時(shí)也造成復(fù)合型人才的缺失。同時(shí)，系統(tǒng)互聯(lián)，數(shù)據(jù)信息高度集中，對相關(guān)管理人員的要求更高。財(cái)務(wù)系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)互聯(lián)互通，在運(yùn)行過程中，必然會(huì)遇到歸檔與利用的各種問題，具備財(cái)務(wù)知識(shí)與檔案知識(shí)，可以解決歸檔的具體范圍與在線利用操作細(xì)節(jié)。同時(shí)，系統(tǒng)互聯(lián)構(gòu)架于信息技術(shù)之上，掌握基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)技能和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，可以自行處理簡單的系統(tǒng)問題，減少因計(jì)算機(jī)人員忙碌而造成的在線查檔延遲。因此，對涉及財(cái)務(wù)歸檔及利用的部門都要指定專人負(fù)責(zé)，并定期組織培訓(xùn)，包括財(cái)務(wù)、檔案、計(jì)算機(jī)知識(shí)、職業(yè)道德等方面內(nèi)容，由淺入深，逐步深化拓展培訓(xùn)深度與廣度，為醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的智慧化管理儲(chǔ)備人才。

在新技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，會(huì)計(jì)檔案管理信息化建設(shè)是適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的必要過程。構(gòu)建電子會(huì)計(jì)檔案管理平臺(tái)，可以節(jié)約管理成本，減少資源浪費(fèi)，由對會(huì)計(jì)檔案的實(shí)體管理轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)管理，由基礎(chǔ)核算工作轉(zhuǎn)向管理監(jiān)督工作，發(fā)揮檔案的決策輔助作用。開展電子會(huì)計(jì)檔案與檔案管理的共建共享，實(shí)行部分會(huì)計(jì)檔案“單套制”保管，甚至向“單軌制”管理模式探索，可以有效地提高檔案利用效率，節(jié)約財(cái)務(wù)人員頻繁到檔案室查檔的時(shí)間，節(jié)省職工報(bào)銷審核來回奔波的時(shí)間。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔繁杰.創(chuàng)新檔案管理，打造綠色賬本[J].中國檔案，2015

第8篇：法院財(cái)務(wù)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)集團(tuán); 資金結(jié)算中心; 現(xiàn)實(shí)意義; 運(yùn)作流程; 問題; 對策

一、企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心存在的現(xiàn)實(shí)意義

為加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部資金集中控制和統(tǒng)一管理,發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)資源的整合優(yōu)勢,保障資金安全,提高整個(gè)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)作效率,目前大部分企業(yè)集團(tuán)對資金實(shí)行集中管理,多采用資金結(jié)算中心模式。這種模式在企業(yè)集團(tuán)資金控制和統(tǒng)一管理方面發(fā)揮了積極的作用。

(一)提高了資金運(yùn)作的穩(wěn)健性和安全性,防范了金融風(fēng)險(xiǎn)

(二)提高了資金運(yùn)作的規(guī)范性,有效防范了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

(三)盤活沉淀資金,提高了資金使用效率

(四)加強(qiáng)了企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代化管理

二、企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心的組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作

資金結(jié)算中心可以從廣義和狹義兩個(gè)方面進(jìn)行定義。狹義的資金結(jié)算中心是指企業(yè)集團(tuán)根據(jù)財(cái)務(wù)管理和資金控制的需要在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立的,負(fù)責(zé)辦理集團(tuán)內(nèi)部現(xiàn)金收付、往來結(jié)算、資金調(diào)劑、資金籌集的內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)。廣義的資金結(jié)算中心是企業(yè)集團(tuán)資金集中管理模式的一種,由戰(zhàn)略發(fā)展部、資本運(yùn)營部、資金結(jié)算中心、董事會(huì)、財(cái)務(wù)部、常務(wù)管理委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)和人員來完成該模式的運(yùn)作。

企業(yè)集團(tuán)一般設(shè)置戰(zhàn)略發(fā)展部、資本運(yùn)營部、資金結(jié)算中心、常務(wù)管理委員會(huì)等部門來完成資金結(jié)算中心的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理和資金控制職能,同時(shí),董事會(huì)、財(cái)務(wù)部、總經(jīng)理等機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)增加與資金結(jié)算中心相關(guān)的職能。資金結(jié)算中心有內(nèi)部結(jié)算功能、外部資金往來結(jié)算功能、內(nèi)部資金調(diào)配功能、資本控制功能、籌資融資功能和投資管理功能。

(一)內(nèi)部結(jié)算

內(nèi)部各成員單位因業(yè)務(wù)往來或其他原因而需要?jiǎng)潛苜Y金時(shí),將付款指令傳遞給資金結(jié)算中心,此時(shí)集團(tuán)內(nèi)部并沒有資金流動(dòng),資金結(jié)算中心只是需要將相關(guān)成員單位的銀行存款分賬戶的余額進(jìn)行調(diào)整即可。

(二)外部資金往來業(yè)務(wù)

成員單位與外部單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來需要?jiǎng)潛苜Y金時(shí),將付款指令傳遞給資金結(jié)算中心,結(jié)算中心對付款審批手續(xù)及相關(guān)憑證進(jìn)行把關(guān),確保資金安全,審查無誤后,通過開戶行與外部單位進(jìn)行結(jié)算;外部資金劃入時(shí),資金劃入集團(tuán)公司賬戶后,資金結(jié)算中心調(diào)整成員單位資金余額。

(三)內(nèi)部資金配置

成員單位根據(jù)自身的資金短缺情況向資金結(jié)算中心提出請求,資金結(jié)算中心根據(jù)整體的資金盈缺狀況,對其請款項(xiàng)目進(jìn)行審查,考慮其項(xiàng)目盈利能力及風(fēng)險(xiǎn),提出合理意見,提交財(cái)務(wù)部或者董事長,對項(xiàng)目進(jìn)行審批,不在職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),上報(bào)常委管理委員會(huì)。

(四)對外融資

資本運(yùn)營部根據(jù)整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的資金盈缺狀況和近期項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃,制定融資計(jì)劃,提交常務(wù)管理委員會(huì)或者董事會(huì),在各自的職權(quán)范圍內(nèi)審批后,交與資金結(jié)算中心按照融資計(jì)劃具體實(shí)施。

(五)對外投資

戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)過對市場的調(diào)查,研究、把握并分析市場狀況,制定集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,資本運(yùn)營部根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,制定具體的投資計(jì)劃和實(shí)施方案,提交常務(wù)管理委員會(huì)或者董事會(huì),在各自的職權(quán)范圍內(nèi)審批后交與資金結(jié)算中心實(shí)施,由資金結(jié)算中心具體安排投資計(jì)劃。

三、企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心運(yùn)作過程中存在的問題

(一)資金結(jié)算中心運(yùn)行的法律環(huán)境很尷尬

資金結(jié)算中心是中國人民銀行明令禁止的,但是一些法規(guī)制度鑒于資金結(jié)算中心在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中的積極作用,又明確要求設(shè)立資金結(jié)算中心來加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理水平。

1998年8月頒發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知》要求:有關(guān)部門和企事業(yè)單位不得以行政隸屬關(guān)系強(qiáng)行要求企業(yè)通過本系統(tǒng)財(cái)務(wù)結(jié)算中心辦理存款、貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù),已辦理的必須清理。各商業(yè)銀行不得與其他部門或者企事業(yè)單位聯(lián)辦資金結(jié)算中心;以上的法規(guī)和制度并不都承認(rèn)資金結(jié)算中心的合法性。

但是有一些法規(guī)很明確地支持資金結(jié)算中心的運(yùn)作。2000年10月國家經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》中規(guī)定:實(shí)行母子公司體制的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),應(yīng)當(dāng)通過法定程序加強(qiáng)對全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制,建立健全統(tǒng)一的資金管理體制,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心的功能,對內(nèi)部各成員單位實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。

資金結(jié)算中心運(yùn)行環(huán)境的尷尬成為其健康有效發(fā)展的首要障礙,只有其得到了法律上的承認(rèn),才能在健康的軌道上長足發(fā)展。

(二)行政干預(yù)多,貸款管理薄弱

資金結(jié)算中心作為企業(yè)集團(tuán)的直屬職能部門受制于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。資金結(jié)算中心放貸由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)決定,貸款大都缺乏把關(guān),資金回籠困難。有些集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為減輕貸款單位的負(fù)擔(dān),凡一年內(nèi)尚支付不了的利息,舊貸款一律改為新貸款,使其包袱更加沉重。

(三)融資渠道單一

由于歷史原因和傳統(tǒng)金融體制的影響,融資的渠道不夠?qū)拸V,渠道比較單一,主要通過銀行間接融資,而且大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)的借款集中在單一商業(yè)銀行。這種情況根本無法滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求,也無法控制財(cái)務(wù)費(fèi)用。

(四)過度集中財(cái)務(wù)決策權(quán),損害成員單位,尤其是高層管理人員的積極性

企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心或者其他相關(guān)管理機(jī)構(gòu),擁有其成員單位的財(cái)務(wù)決策權(quán),其積極性尤其是高層管理人員的積極性受到損傷;同時(shí),集團(tuán)公司完全憑借集團(tuán)財(cái)務(wù)管理層對市場的把握,制定的決策不適合成員單位的具體情況,既會(huì)破壞企業(yè)集團(tuán)的威信,也會(huì)增加成員單位對資金結(jié)算中心的不滿。

(五)內(nèi)部資金分配不合理

為促進(jìn)內(nèi)部市場主體之間的公平競爭,企業(yè)應(yīng)將內(nèi)部資金在內(nèi)部單位之間合理分配,但是有些企業(yè)集團(tuán)對資金的分配還是不盡合理。內(nèi)部資金分配不盡合理,主要是由企業(yè)集團(tuán)未規(guī)劃長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、各成員單位業(yè)務(wù)板塊組合不清晰、資源配置不合理造成的。

四、企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心運(yùn)作中存在問題的對策

(一)國家相關(guān)部門應(yīng)盡早制定相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范資金結(jié)算中心的運(yùn)作

國家相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心存在的現(xiàn)實(shí),即其運(yùn)行給企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理水平的提高作出了巨大的貢獻(xiàn),盡快制定資金結(jié)算中心管理辦法,使其有法可依。但是在相關(guān)的政策支持出臺(tái)之前,企業(yè)應(yīng)該盡量爭取法院、財(cái)政部門和稅務(wù)部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)的理解和支持。

(二)加強(qiáng)貸款管理,降低上市公司風(fēng)險(xiǎn)

1.規(guī)劃企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,整合企業(yè)集團(tuán)資源

這一舉措是加強(qiáng)貸款管理,提高各成員單位經(jīng)營管理水平的基礎(chǔ)工作。企業(yè)集團(tuán)對整體資源進(jìn)行整合,規(guī)劃各成員單位的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,各成員單位在日常經(jīng)營中,會(huì)避免互相競爭引起的資源浪費(fèi),目標(biāo)明確地依據(jù)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃,對本單位的具體情況具體分析,提高經(jīng)營管理水平,在業(yè)界樹立企業(yè)集團(tuán)的良好形象。

規(guī)劃企業(yè)集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略,首要任務(wù)是考察并把握分析所在行業(yè)的市場狀況,把握行業(yè)的發(fā)展方向,順應(yīng)行業(yè)發(fā)展的趨勢才能長久生存并發(fā)展。其次,深入了解各成員單位具體情況,了解其適合經(jīng)營的業(yè)務(wù)板塊,避免成員單位主營業(yè)務(wù)之間存在競爭,淘汰沒有市場競爭力的業(yè)務(wù)范圍,監(jiān)督虧損企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)經(jīng)營管理。在了解成員單位具體情況的過程中,亦能吸收經(jīng)營管理中的精華,在企業(yè)集團(tuán)中廣泛推廣,尤其是虧損企業(yè),可以提高整體效益及競爭力。

2.貸款前對貸款事項(xiàng)嚴(yán)格審驗(yàn)

資金結(jié)算中心貸款管理是企業(yè)集團(tuán)為降低外部融資費(fèi)用與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的內(nèi)部融資行為,貸款的使用不能簡單根據(jù)單位是否有償還能力來決定是否貸款。結(jié)算中心貸款應(yīng)該服務(wù)企業(yè)集團(tuán)的總目標(biāo),體現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的決策意圖。一方面,資金結(jié)算中心的貸款應(yīng)該向經(jīng)營良好的單位傾斜;另一方面,資金結(jié)算中心還要幫助虧損企業(yè)渡過難關(guān)。資金結(jié)算中心可以借鑒商業(yè)銀行貸款管理的一些辦法。同時(shí),嚴(yán)格控制結(jié)算中心貸款規(guī)模,根據(jù)結(jié)算中心吸收的貸款、可動(dòng)用的流動(dòng)資金的狀況來決定貸款規(guī)模。

3.信用期內(nèi)監(jiān)督貸款項(xiàng)目的運(yùn)營,提高資金使用效率

加強(qiáng)對貸款項(xiàng)目的監(jiān)督,提高貸款單位的經(jīng)營管理水平是加強(qiáng)貸款管理的關(guān)鍵途徑。各成員單位在遵循企業(yè)集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)的情況下,通過各種途徑,從各種角度提高經(jīng)濟(jì)效益,才能按時(shí)歸還貸款,保證資金鏈的順暢,使企業(yè)集團(tuán)在健康的軌道上快速發(fā)展。

(三)拓展融資渠道

為了滿足企業(yè)集團(tuán)對資金的需求,應(yīng)穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)在資本市場上的融資比例,融資渠道應(yīng)多元化,合理信貸結(jié)構(gòu)。

首先,與合作銀行爭取優(yōu)惠利率,有效降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

其次,積極開展境外融資。

最后,利用資本市場,不斷拓展直接融資。

(四)在分權(quán)的基礎(chǔ)上集權(quán),發(fā)揮集團(tuán)資源的整合優(yōu)勢,同時(shí)激發(fā)成員單位管理層的積極性

集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)在戰(zhàn)略管理上,如果對成員單位的日常經(jīng)營活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)管理過細(xì),會(huì)破壞成員單位的積極性,同時(shí)也不利于企業(yè)集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。為了有效避免集權(quán)的以上缺陷,應(yīng)將集權(quán)建立在分權(quán)的基礎(chǔ)上,將資金管理、運(yùn)用、收回、分配集于一體,參與市場競爭自下而上的多層次決策的集權(quán)。

在劃分財(cái)務(wù)決策權(quán)的范圍時(shí),應(yīng)遵循重要性原則,就是按照該項(xiàng)決策所涉及的資金占成員單位總資金的比重大小和所獲得收益占成員單位預(yù)期收益份額的多少,來決定是否由集團(tuán)公司作出該項(xiàng)決策。

(五)健全內(nèi)控制度,完善會(huì)計(jì)核算和操作規(guī)程

一是建立以規(guī)范化的會(huì)計(jì)記錄、財(cái)務(wù)核對、監(jiān)督制約、安全謹(jǐn)慎為原則的會(huì)計(jì)控制制度,嚴(yán)格按照國家相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行操作。二是在業(yè)務(wù)處理過程中建立雙人交叉核對制度,實(shí)現(xiàn)崗位、工序間相互制約,定期進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查,保證過程控制規(guī)范的落實(shí),保證各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。

(六)提高結(jié)算中心的服務(wù)層次

資金結(jié)算中心工作人員應(yīng)自覺提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),深入各成員單位調(diào)查研究,了解經(jīng)營狀況,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)的資金信息。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：法院財(cái)務(wù)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】應(yīng)收賬款；賒銷；壞賬損失

應(yīng)收賬款的管理是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。管理好應(yīng)收賬款，有利于加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，也有利于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)投資者利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、形成應(yīng)收賬款不良現(xiàn)象的原因

（一）企業(yè)外部原因

一是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中老體制慣性引起的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國有企業(yè)應(yīng)收賬款很少存在壞賬，一進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制，原來的功效體系發(fā)生了重大的變化，由于缺少應(yīng)變能力等原因而遺留了大量應(yīng)收賬款，相當(dāng)部分形成死賬、呆賬。二是經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)相對滯后。負(fù)債不還現(xiàn)象蔓延，打官司即使勝訴也無法收回的事司空見慣。三是政府不合理干預(yù)行為和地方保護(hù)主義作怪。

（二）企業(yè)內(nèi)部原因

1.企業(yè)賒銷機(jī)制不健全。在某些企業(yè)中，為調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性，往往只將工資報(bào)酬與銷售任務(wù)掛鉤，而忽略了產(chǎn)生壞賬的可能性，未將應(yīng)收賬款納入考核體系。因此，銷售人員為了個(gè)人利益，只關(guān)心銷售任務(wù)的完成，采取賒銷、回扣等手段強(qiáng)銷商品，導(dǎo)致應(yīng)收賬款大幅度上升。而對這部分應(yīng)收賬款，企業(yè)并沒有采取有效措施，要求相關(guān)部門和經(jīng)銷人員全權(quán)負(fù)責(zé)追款，應(yīng)收賬款大量沉積下來，給企業(yè)經(jīng)營背上了沉重的包袱。

2.應(yīng)收賬款的會(huì)計(jì)處理不夠嚴(yán)密。在一定時(shí)期內(nèi)，應(yīng)收賬款會(huì)形成高額利潤。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行收入與成本費(fèi)用核算，即企業(yè)是以應(yīng)收應(yīng)付來確定收入和費(fèi)用的，企業(yè)在賒銷方式下，產(chǎn)生應(yīng)收賬款，帶給企業(yè)收入，從而產(chǎn)生利潤，增強(qiáng)企業(yè)的獲利能力，然而，只要企業(yè)持有應(yīng)收賬款，就有發(fā)生壞賬損失的可能。我們國家要求企業(yè)是按照應(yīng)收賬款余額的百分比來提取壞賬準(zhǔn)備的，壞賬準(zhǔn)備率一般為3‰到5‰，但是根據(jù)調(diào)查，許多企業(yè)實(shí)際發(fā)生的壞賬損失率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了該企業(yè)提取的壞賬準(zhǔn)備率。當(dāng)實(shí)際發(fā)生的壞賬損失超過提取的壞賬準(zhǔn)備時(shí)，不僅賬上利潤虛增，而且還會(huì)發(fā)生極大虧損，違背了謹(jǐn)慎性原則，因此，企業(yè)應(yīng)收賬款的大量存在，在一定程度上夸大了企業(yè)的經(jīng)營成果。

3.管理不到位。管理無章，放任自流，有些企業(yè)對應(yīng)收賬款的管理缺乏規(guī)章制度，或者有章不循，形同虛設(shè)。財(cái)務(wù)部門不及時(shí)與業(yè)務(wù)部門核對，銷售與核算脫節(jié)，問題不能及時(shí)暴露，一些企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下，賬齡老化，卻任其發(fā)展，無人問津。

4.企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)為片面擴(kuò)大銷路，提升市場占有率，在實(shí)現(xiàn)對付款人資信作深入調(diào)查，對應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估的情況下，盲目地采用賒銷策略去爭奪市場，只重視賬面上的高利潤，忽略了大量被客戶拖欠占用的流動(dòng)資金不能收回的問題。

二、加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理的建議

（一）實(shí)施應(yīng)收賬款的追蹤分析，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的日常管理

企業(yè)要對賒購者今后的經(jīng)營情況、償付能力進(jìn)行追蹤分析，及時(shí)了解客戶現(xiàn)金的持有量與調(diào)劑程度能否滿足兌現(xiàn)的需要。應(yīng)將這些掛賬金額大、掛賬時(shí)間長、經(jīng)營狀況差的客戶的欠款作為考察的重點(diǎn)，以防患于未然。

（二）建立客戶資信管理機(jī)制，建立完善的應(yīng)收賬款管理制度

客戶資信管理制度的建立可從以下五個(gè)方面進(jìn)行：一是信用品質(zhì)。信用品質(zhì)是顧客的信譽(yù)，即履行義務(wù)的可能性。信用品質(zhì)是決定是否給予客戶信任的首要因素，主要通過了解客戶以往的履約情況對客戶進(jìn)行評價(jià)。二是付款能力。即客戶在信用期滿時(shí)的支付能力，取決于客戶資產(chǎn)特別是流動(dòng)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及其與流動(dòng)負(fù)債的比率，其主要證明資料是客戶的各種財(cái)務(wù)報(bào)告。三是資本。資本是指客戶的財(cái)務(wù)實(shí)力和財(cái)務(wù)狀況，表明客戶可能償還債務(wù)的背景，是客戶償還賬款的保證。四是抵押品。即客戶拒付賬款或無力支付款項(xiàng)時(shí)能用作抵押的資產(chǎn)。能夠作為信用但保的抵押資產(chǎn)，必須具有較高的變現(xiàn)能力。五是經(jīng)濟(jì)環(huán)境。指不利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能對客戶付款能力造成的影響。通過上述分析評估，如果顧客達(dá)不到信用標(biāo)準(zhǔn)，就不能享受企業(yè)的信用或只能享受較低的信用優(yōu)惠。

除明確上述五種因素外，還要及時(shí)掌握客戶的各種信用資料，其資料可從以下幾個(gè)方面取得：一是財(cái)務(wù)報(bào)表，二是商業(yè)銀行，三是對企業(yè)的內(nèi)部分析。

（三）建立應(yīng)收賬款控制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)管理

一是應(yīng)收賬款賒銷額度控制。應(yīng)收賬款賒銷額度是企業(yè)允許客戶的最大限額。企業(yè)應(yīng)將每月末應(yīng)收賬款余額控制在全年主營業(yè)務(wù)收入的2%以內(nèi)，并結(jié)合應(yīng)收賬款控制總量，根據(jù)客戶的資信等級(jí)分解到有關(guān)客戶，對信用等級(jí)高、業(yè)務(wù)量大、長期合作且有等值擔(dān)保物的客戶給予一定的賒銷額度，反之則不予賒銷。二是應(yīng)收賬款職責(zé)控制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)、銷售、審計(jì)等部門對應(yīng)收賬款都有管理職能。財(cái)務(wù)部門要定期統(tǒng)計(jì)各種應(yīng)收賬款的賬齡及增減變動(dòng)情況，并及時(shí)反饋給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及銷售部門。銷售部門既要有當(dāng)期銷售收入指標(biāo)，又要完成當(dāng)期收入相應(yīng)比例的現(xiàn)金流入，且對所經(jīng)手的賒欠承擔(dān)全部責(zé)任，以此作為業(yè)績考評的依據(jù)，從而進(jìn)一步減少壞賬損失，保證資產(chǎn)的安全。三是應(yīng)收賬款審批控制。在決定是否賒銷時(shí)，對應(yīng)收賬款在賒銷額度以內(nèi)的，結(jié)算部門應(yīng)按照應(yīng)收賬款日常管理辦法追收，力爭將賒銷額度逐步減少；對應(yīng)收賬款超過賒銷額度的，必須嚴(yán)格按賒銷審批程序逐級(jí)審批，由企業(yè)負(fù)責(zé)人決定是否賒銷。四是應(yīng)收賬款跟蹤控制?；厥諔?yīng)收賬款責(zé)任應(yīng)落實(shí)到個(gè)人，及時(shí)跟蹤客戶的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，防止因客戶經(jīng)營不善造成損失的現(xiàn)象發(fā)生。以客戶為單位，做好日常催收工作，及時(shí)對賬，對故意拖欠賬款的客戶提請法院處理。五是應(yīng)收賬款壞賬控制。應(yīng)收賬款不可避免地會(huì)出現(xiàn)壞賬損失，因此要建立壞賬準(zhǔn)備金制度及壞賬損失審批制度。根據(jù)客戶的財(cái)務(wù)狀況，正確估計(jì)應(yīng)收賬款的壞賬風(fēng)險(xiǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)膲馁~會(huì)計(jì)政策。從財(cái)務(wù)實(shí)踐看，選擇賬齡分析法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備較為穩(wěn)妥可行。

（四）建立科學(xué)合理的催收機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的回收

由于應(yīng)收賬款的回收必然產(chǎn)生收賬成本，而收賬政策是否合理，主要依據(jù)收賬成本與壞賬損失用邊際分析法進(jìn)行權(quán)衡并予以量化，再結(jié)合經(jīng)濟(jì)和自身情況來制訂合理的收賬政策，以最大限度減少壞賬損失。企業(yè)在應(yīng)收賬款快要到期時(shí)，首先應(yīng)發(fā)函通知，提示付款日期將到期，請客戶按時(shí)付款。如果客戶逾期沒有還款，可以打電話詢間客戶；如果應(yīng)收賬款到期后未收回，可發(fā)催收函。如果客戶仍沒有反應(yīng)，可請公司的律師給客戶發(fā)函。企業(yè)還可以派人上門催收。上門催收仍沒有效果，企業(yè)可以考慮以物抵債緩解債務(wù)方暫時(shí)的財(cái)務(wù)困難，從而避免更大損失。但是，當(dāng)以上收賬方式均未能有效收回應(yīng)收賬款時(shí)，企業(yè)對那些有償債能力卻故意賴賬、不履行償債義務(wù)的客戶，則應(yīng)通過提請仲裁或向法院申請?jiān)V訟來維護(hù)企業(yè)的權(quán)益不受侵害。