合同管理問題精選(九篇)
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第1篇：合同管理問題范文
Abstract: The construction contract is that contract letting party pay for projects and contractors conduct construction. Construction contract management is that contract formation, performance, change, claim and dispute resolution and so on. In the context of economic globalization and scientific and rapid development of science and technology, contract management is not only a simplified problem that signed and sealed, it is equally important with "quality, schedule, cost, safety," the four control objectives of the projcet, and is the important content of project management. Therefore, from the theory and reality, we should make in-depth study on the issue urgently to establish " Demonstrative Text of construction Contracts" which adapt to the list valuation, to strengthen the construction contract management under list valuation, and to improve the level of project management.
關(guān)鍵詞:施工合同;過程管理;效果
Key words: construction contract;process management;effect
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0093-02
1建設(shè)工程承包合同的種類
建設(shè)工程承包合同的種類頗多,按照不同的分類方法可分為很多種:
1.1 按承包的工作范圍不同劃分:分為勞務(wù)分包、專業(yè)分包、主材及設(shè)備采購、專項承包、施工總承包、項目總承包等合同。
1.2 按承包的工作性質(zhì)不同劃分:可分為施工、監(jiān)理、咨詢、勘察、設(shè)計等合同。
1.3 按合同計價方式不同劃分:分為固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金等合同。
1.3.1 固定價格合同可分為固定總價合同和固定單價合同①固定總價合同。是指工程合同的總價款已經(jīng)明確,實施中不再因為物價上漲等因素而更改。此類合同簽定時應(yīng)該考慮價款包含的風(fēng)險因素,明確總價包含的范疇。固定總價合同可以使建設(shè)單位對工程總投資做到內(nèi)心清楚,由此施工中可以合理使用資金。但對承包商來說,承擔(dān)有比較大的風(fēng)險,如物價上漲因素、氣候條件、地質(zhì)地基變化及其他困難等,因此合同價款一般會稍高些。一般適用于圖紙明確、工期較短、造價不高、風(fēng)險不大的工程。②固定單價合同。是指合同中確定的各分部分項工程的綜合單價在工程實施中固定,而不因為其他原因調(diào)整。工程中間結(jié)算時,根據(jù)實際完成的工程量進行,竣工時以最終實際發(fā)生的工程量進行結(jié)算。
固定單價合同是最主要的施工合同形式,適用范圍廣泛,如國際通用的FIDIC土木工程施工合同就是單價合同。在這種合同中,承包商承擔(dān) “綜合單價”報價的風(fēng)險,業(yè)主承擔(dān)“工程量清單”調(diào)整的風(fēng)險。風(fēng)險得到合理分配,適用于絕大多數(shù)工程,調(diào)動了發(fā)、承包雙方的管理能動性,也是清單計價宜采用的合同計價形式。
1.3.2 可調(diào)價格合同是指工程合同價格在實施中可隨價格變化而進行調(diào)整。簽訂合同時,依據(jù)招標文件的要求和當(dāng)時的市場價格確定出總價,合同實施中,如由于通貨膨脹引起某一種物價上漲超過規(guī)定限度時,總價做出相應(yīng)調(diào)整。可調(diào)價合同中,通貨膨脹的風(fēng)險由業(yè)主負責(zé)承擔(dān),其他方面的風(fēng)險由承包商負責(zé)承擔(dān),一般適合于很長工期如1年以上的工程項目。
1.3.3 成本加酬金合同即合同價格中包括工程成本和酬金兩部分內(nèi)容,工程成本部分是按現(xiàn)行計價依據(jù)確定,酬金部分按工程成本乘以一定的費率確定。成本加酬金合同一般分為:工程成本加固定百分比酬金合同價、工程成本加固定酬金合同價、成本加獎罰酬金合同價、工程成本最高限額加酬金最高固定合同價等。
總之,影響合同計價方式選擇的因素有很多方面,如交易主體對項目風(fēng)險的可控性、項目風(fēng)險的出處、項目的復(fù)雜程度等等,要根據(jù)不同工程類型和要求適用合適的合同計價方式。
本文按第4種劃分方式即按計價方式劃分的合同分類進行論述,本文研究的重點是清單計價下的施工合同管理。
2施工合同文件的組成及解釋順序
施工合同文件的組成及解釋順序如下:
第一、合同的協(xié)議書;第二、中標的通知書;第三、投標書及其附件;第四、施工合同的專用條款;第五、施工合同的通用條款;第六、標準、規(guī)范及技術(shù)文件;第七、施工圖紙;第八、工程量清單;第九、工程預(yù)算書。其中雙方有關(guān)的工程洽商、變更等書面協(xié)議也視為施工合同的組成部分。
由此可以看出,工程量清單是施工合同文件的組成內(nèi)容之一。
3建設(shè)工程施工合同《示范文本》簡介
1999年國家建設(shè)部和工商局聯(lián)合了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》[GF-1999-0101](以下簡稱《示范文本》)?！妒痉段谋尽肥怯珊贤膮f(xié)議書、合同的通用條款和專用條款三大部分組成,并附有三個附件:承包人承攬的工程項目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備一覽表及工程質(zhì)量保修書。
3.1 合同協(xié)議書合同協(xié)議書是《示范文本》中的總的綱領(lǐng),它規(guī)定了合同雙方最關(guān)鍵的權(quán)利和義務(wù),包括工程的承包范圍、合同價款金額、質(zhì)量標準要求、工期要求等。在協(xié)議書后面,合同雙方簽字蓋章后,合同生效。
3.2 合同通用條款合同通用條款是將施工合同的相通用的內(nèi)容提取出來,編寫的一份較為完整的合同文件,分11部分共47條。通用條款中對承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)作出一般性的規(guī)定。具有很強的通用性,是各類的建設(shè)工程應(yīng)該遵守的規(guī)定。
3.3 合同專用條款對于不同的工程,由于工程內(nèi)容、施工條件、施工要求、施工環(huán)境等不同,發(fā)、承包雙方能力不同,對施工合同要求也會不一,這就需要對通用條款進行的合適地修改和補充,體現(xiàn)雙方統(tǒng)一意愿,組成合同專用條款。
合同的專用條款和通用條款應(yīng)該是一一對應(yīng)的,內(nèi)容包括:詞語定義及合同文件;雙方的一般權(quán)利和義務(wù);施工組織設(shè)計和工期;質(zhì)量檢驗要求;安全施工要求;合同的價款支付要求;材料設(shè)備的供應(yīng);工程變更;竣工驗收與結(jié)算;違約、索賠和爭議;其他等。
4工程量清單計價與施工合同管理
4.1 清單計價模式宜采用單價合同根據(jù)清單計價特點,規(guī)定了對實行工程量清單計價的工程,宜采用單價合同形式。即合同約定的工程價款中包括的工程量清單項目綜合單價在合同約定條件內(nèi)是固定的,不予調(diào)整的,約定條件外再進行調(diào)整。清單計價的適用性不受合同形式影響,也并不排斥總價合同。實踐中常見的單價合同和總價合同兩種主要合同形式,均可以采用工程量清單計價,區(qū)別在于工程量清單中所填寫的工程量具有的合同約束力。采用單價合同時,工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容,其中工程量具備合同的約束力(量可調(diào)),工程款結(jié)算時按照合同中約定應(yīng)予計量并實際完成的工程量計算進行調(diào)整,由招標人提供統(tǒng)一工程量清單則彰顯了工程量清單計價的主要優(yōu)點,而對總價合同形式,工程量清單中工程量不具備合同的約束力(量不可調(diào))[3]。
4.2工程量清單力求準確工程量清單作為招標文件的核心內(nèi)容,確定合同價款的重要參考數(shù)據(jù),是施工合同的重要組成部分。工程量計算過程中,力求不重不漏,否則會帶來一系列問題:①造成投資失控,帶來追加預(yù)算的難度。②增加變更工程的處理難度和合理性。某些承包人使用不平衡報價時,對可能增加的工程單價提高,造成業(yè)主過多費用支出。③引發(fā)其他工程索賠。因此,工程量清單計價模式下調(diào)整工程量時,發(fā)、承包雙方要在施工合同中明確約定工程量的計算規(guī)則,調(diào)整工程量的范圍、幅度,以減少雙方歧義。
4.3 施工合同中工程價款的約定事項
4.3.1 工程預(yù)付款約定預(yù)付款數(shù)額,如30萬元、100萬元,或總價額度,如20%、30%;原則上預(yù)付的比例不低于合同金額(扣除暫列金額)的10%,不多于30%;清單計價模式下,實體性消耗和措施性消耗應(yīng)在合同中約定各自預(yù)付款多少。約定支付時間:工程具備施工條件,發(fā)包人在簽訂合同后一個月內(nèi)或開工的前7天內(nèi)預(yù)付,按照合同約定在后期的工程進度款中按一定的比例進行扣除。同時也約定不按時支付預(yù)付款時發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。
4.3.2 工程價款支付及其調(diào)整按合同約定,承包人向發(fā)包人遞交已完工程量情況報告,發(fā)包人進行核對后,進行工程價款的支付。
約定了工程價款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序和支付時間等。①當(dāng)施工中出現(xiàn)圖紙與清單項目特征描述不相符合時,發(fā)、承包雙方應(yīng)該按照新的項目特征描述確定該項的綜合單價。②因清單漏項、不是承包人的原因而發(fā)生的工程變更、工程增減,合同約定幅度之外的,綜合單價及措施項目費用由承包人提出,發(fā)包人確認。③索賠與現(xiàn)場簽證。08清單計價模式下索賠與現(xiàn)場簽證規(guī)定更加明確具體。對索賠的范圍不再作以限制;同時規(guī)定了索賠發(fā)生的條件和索賠處理時的程序。并且明確索賠與現(xiàn)場簽證費用與工程進度款應(yīng)同時進行支付。④竣工結(jié)算。08清單計價中,規(guī)定了竣工結(jié)算辦理的原則、依據(jù)、編制和審核;結(jié)算時各部分費用計價原則;竣工結(jié)算書編制、遞交原則,審核時間規(guī)定,雙方的權(quán)利和責(zé)任;及支付工程竣工結(jié)算價款的有關(guān)規(guī)定等。有利于解決合同履約中竣工結(jié)算的頑疾。
4.4 合同的風(fēng)險約定清單計價模式的工程,在招標文件或合同中明確了工程承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范疇,不能采用無限的風(fēng)險。
根據(jù)國際通常做法,并結(jié)合我國目前市場經(jīng)濟條件下工程建設(shè)的特點,發(fā)、承包雙方對施工風(fēng)險適宜采用下列分攤的指導(dǎo)思想:
4.4.1 主要因為市場價格波動變化導(dǎo)致的價格風(fēng)險,如建筑材料價等,發(fā)、承包雙方在招標文件中或在合同中對此風(fēng)險的范圍和幅度明確約定,進行合理的分攤;例如可根據(jù)工期的要求和工程特點,承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險,10%以內(nèi)的施工機械費用的風(fēng)險。
4.4.2 法律、法規(guī)或有關(guān)政策性文件導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費或人工等發(fā)生變化,承包人不去承擔(dān)風(fēng)險,按照國家有關(guān)調(diào)整的規(guī)定調(diào)整。
4.4.3 承包人自身施工技術(shù)、經(jīng)營管理水平等自我控制的風(fēng)險,如管理費、利潤,承包人全部承擔(dān)風(fēng)險。
5結(jié)語
本文介紹了施工合同文件的組成、施工合同示范文本,闡述了工程量清單計價與施工合同管理的主要關(guān)系。
參考文獻:
[1]孫忠民,杜成華,陸廣發(fā).基本建設(shè)投資估算的控制及工程造價管理. 職業(yè)技術(shù),2010,(04):86.
第2篇：合同管理問題范文
事業(yè)單位合同管理審計能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對事業(yè)單位的管理風(fēng)險起到預(yù)防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權(quán)益得到維護，保證了事業(yè)單位的價值，同時也促進了事業(yè)單位合同管理問題的目標實現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計的具體情況，可以從審計管理和增值型內(nèi)部審計兩個方面對事業(yè)單位合同管理審計工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計的基本研究才剛剛開始，因而事業(yè)單位合同管理審計的相關(guān)理論指導(dǎo)和實踐經(jīng)驗還比較欠缺，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進一步加強，而且也要及時的對事業(yè)單位合同管理審計中出現(xiàn)的問題加以解決，以此來促進事業(yè)單位合同管理審計的完成。
二、事業(yè)單位合同管理審計出現(xiàn)的問題
事業(yè)單位合同管理審計的臺帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計仍然存在很多問題。具體論述如下：
(一)相關(guān)合同管理制度不完善
事業(yè)單位合同管理審計的相應(yīng)制度還沒有建立起來，被審計單位的內(nèi)部控制制度審計并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計制度沒有詳細的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財務(wù)管理制度、設(shè)備物資管理制度和勞動人事管理制度的審計三個方面。首先，財務(wù)管理制度只是單純的介紹了相關(guān)的執(zhí)行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設(shè)備物資管理制度的審計是事業(yè)單位合同管理審計的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動人事管理制度的審計上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當(dāng)?shù)那闆r，這就導(dǎo)致勞動人事制度的審計工作對事業(yè)單位員工的工作熱情沒有好處，甚至?xí)a(chǎn)生沒有負責(zé)人的情況。
(二)財務(wù)項目結(jié)算大部分無結(jié)算依據(jù)
事業(yè)單位合同管理審計中，財務(wù)項目結(jié)算工作都沒有按照嚴格的規(guī)定進行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結(jié)算方式都是通用條款，導(dǎo)致事業(yè)單位的造價提高。而且經(jīng)常會產(chǎn)生這種結(jié)算沒有任何依據(jù)的情況，這是導(dǎo)致財務(wù)項目結(jié)算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒有依據(jù)的結(jié)算導(dǎo)致合同違約，甚至對結(jié)算款不能及時償還等情況，都是導(dǎo)致財務(wù)項目結(jié)算的重要原因。
(三)合同變更程序執(zhí)行不到位
事業(yè)單位合同管理審計的合同變更，會產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進行確定，同伙私也沒有履行合同規(guī)定中的各個條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認合同等情況，都是導(dǎo)致事業(yè)單位合同管理審計問題的重要原因。
三、事業(yè)單位合同管理審計的對策
(一)優(yōu)化合同管理制度
合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進行及時的優(yōu)化和修訂?！豆こ添椖抗芾硪?guī)定》雖然對合同管理制度進行了詳細的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計順利進行，必須對合同的變更、落實等進一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負責(zé)的執(zhí)行制度，以此促進審計工作的自覺性。
(二)加強財務(wù)結(jié)算管理
事業(yè)單位合同管理審計中有關(guān)財務(wù)結(jié)算管理的相關(guān)工作必須要進一步加強。要對合同中設(shè)計的單價合同，進行及時的清算，對工作量不同的合同也要加強財務(wù)結(jié)算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負責(zé)財務(wù)結(jié)算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對財務(wù)結(jié)算管理進行備案，以此來促進財務(wù)結(jié)算金額能夠得到及時確認，避免了合同管理的毫無根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風(fēng)險等問題，以此促進合同的正常運行。加強財務(wù)結(jié)算管理同時可以讓事業(yè)單位的結(jié)算條款更加的清晰，促進結(jié)算條款的正確性，讓合同項目與事業(yè)單位的預(yù)算相一致，保持了結(jié)算的穩(wěn)定性和可靠性，同時也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟利益。
(三)明確法律對合同變更的規(guī)定
針對事業(yè)單位合同管理審計中產(chǎn)生的合同變更問題，要通過相關(guān)法律來進一步明確和落實。目前事業(yè)單位合同管理審計具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關(guān)手續(xù)問題。這就需要事業(yè)單位通過具體的法律制度機械能落實，以此來增強負責(zé)人的責(zé)任心?？梢酝ㄟ^具體的規(guī)范文本對合同加以規(guī)定，而且要嚴格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進行。同時，在合同變更過程中，要保證每一個程序都按照嚴格的法定程序進行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對事業(yè)單位的公章也要加強管理，通過具體的法律制度對合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計問題的產(chǎn)生。
四、結(jié)束語
第3篇：合同管理問題范文
【關(guān)鍵詞】施工合同管理；問題；原因；對策
一個企業(yè)經(jīng)營成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須重視合同簽訂與合同管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）已推行10余年，它在眾多業(yè)主及施工單位眼里早已是件必不可少的程序了，操作起來似乎是件格外輕松的事情；只需在網(wǎng)上下載合同文本并逐條填寫即可。事實上，這種做法極不恰當(dāng)。
1．當(dāng)前合同管理存在的問題
通過對建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題進行深入分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前合同管理存在的問題主要發(fā)生在合同簽訂階段和合同履約階段。
1.1合同簽訂階段
（1）合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格是合同得以有效成立的前提條件，而合格主體的首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種理解偏差：一種雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。
（2）合同文字不嚴謹。不嚴謹就容易引起歧義或誤解，導(dǎo)致合同難以履行或履行時引發(fā)爭議。依法訂立的有效合同應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思，而這種體現(xiàn)只能靠準確清晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。
（3）只有從合同沒有主合同。所謂主合同是能夠獨立存在的合同，比如建筑工程總承包合同等；而從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保證合同及抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，如同無源之水，毫無意義。
（4）違法法律法規(guī)簽訂的無效合同?！吨腥A人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第52條規(guī)定：違法法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同不受法律保護。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同是以合法形式掩蓋非法目的，實質(zhì)上也是無效合同。
（5）境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同以及翻譯問題，境外合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須弄清其含義或修補其漏洞，以免造成損失。
（6）關(guān)于質(zhì)保金的返還方式。通常關(guān)于質(zhì)保金的返還，均只簡單地約定“質(zhì)保期屆滿后X天內(nèi)返還”這種約定表述不嚴謹。因為各分項工程的質(zhì)保期不一樣，況且結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)保期是設(shè)計年限，而基礎(chǔ)及主體工程均與結(jié)構(gòu)性安全密不可分。因此，可以說設(shè)計年限是基礎(chǔ)、主體工程及結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)保期。以“質(zhì)保期屆滿后X天內(nèi)返還”約定質(zhì)保金的返還方式，將意味著施工單位有可能數(shù)十年后方能拿回質(zhì)保金。因此，明確約定某一期限內(nèi)返還多少分項工程的質(zhì)保金比較合適。
1.2合同履約階段
（1）發(fā)生合同變更。履約過程中合同變更是正常的事情，但是不少負責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更意識，結(jié)果導(dǎo)致了不必要的損失。作為建筑施工企業(yè)，首先要維護自身的合法權(quán)益其關(guān)鍵在于合同變更要及時。
（2）工程款不到位。建筑行業(yè)拖欠工程款情況相當(dāng)嚴重，有些被拖欠方?jīng)]有及時運用法律武器，當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，相當(dāng)于權(quán)利人放棄勝訴權(quán)。
（3）維權(quán)意識淡薄或缺失，企業(yè)應(yīng)當(dāng)行使的正當(dāng)權(quán)利往往被束之高閣。其實，《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但部分建筑企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，建筑企業(yè)可行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，唯恐單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額越大，問題就越難解決。
2.造成合同管理問題的原因
2.1未能正確理解市場與合同的關(guān)系
在市場經(jīng)濟條件下，市場與合同是一種相互存在的關(guān)系。一方面，市場的運作需要合同?！逗贤ā芬?guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式，也就是說，市場主體各方都是靠合同去履約其權(quán)利和義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的必然聯(lián)系和相互依存關(guān)系，只顧從市場上承攬施工任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛卻沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。
2.2合同管理不科學(xué)
任何一項合同管理與使用都必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂完成，施工任務(wù)到手，合同就被束之高閣了，有些單位甚至忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回到了計劃經(jīng)濟的舊觀念上。因此，合同管理的問題大多數(shù)出在中期和后期履行階段上。前期階段所出現(xiàn)的問題多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。
其實，若對整個施工合同文本仔細研究會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)合同管理本身就是企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。對于市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于實現(xiàn)企業(yè)對社會和業(yè)主的承諾，體系企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需求，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，實現(xiàn)其最大化的經(jīng)營效益。
由此可見，企業(yè)合同管理是市場條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著核心展開。成功的企業(yè)合同管理是把合同的權(quán)利與義務(wù)按職能分工分解到各部門，有各部門去履行自己職能范圍的權(quán)利與義務(wù)。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實。可以說，企業(yè)合同管理是系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
3.解決合同管理存在問題的對策
解決當(dāng)前合同管理存在的問題應(yīng)從以下四個方面著手。
（1）提高合同管理人員的素質(zhì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可通過公開和競爭招聘方式選撥人員。使用過程中應(yīng)堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在該崗位上。
（2）組織在職人員學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際情況，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)。通過以上努力，使其在崗位上成才。
第4篇：合同管理問題范文
關(guān)鍵詞：合同管理；原因分析；解決途徑
一、合同管理在企業(yè)管理中的地位
1.生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范性要求必須進行合同管理
企業(yè)在經(jīng)濟運行的過程中，其管理主要涉及產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié)，而這三個環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。合同管理的好壞，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)運營，因此合同的合規(guī)性與合法性顯得尤為重要。以唐鋼不銹鋼公司2012年的合同業(yè)務(wù)量為例，物料采購合同量占32.64%，銷售合同占34.56%，設(shè)備采購合同29.65%、其他合同3.15%。
2.法律風(fēng)險的可控性要求企業(yè)必須加強合同管理
法律風(fēng)險與其他風(fēng)險的重要區(qū)別就是法律風(fēng)險具有可控性。根據(jù)引發(fā)法律風(fēng)險的不同原因，可以將企業(yè)法律風(fēng)險分為外部法律風(fēng)險和內(nèi)部法律風(fēng)險。外部法律風(fēng)險是由市場、客戶、國家政策等外部因素引起的，企業(yè)對其發(fā)生無能為力，所以，企業(yè)的外部法律風(fēng)險是不能完全規(guī)避的。然而企業(yè)的內(nèi)部法律風(fēng)險，是由企業(yè)自身的原因引發(fā)的，企業(yè)管理對內(nèi)部法律風(fēng)險的發(fā)生起到了決定性作用，而且企業(yè)通過采取措施可以控制其發(fā)生，合同管理作為內(nèi)部風(fēng)險管理的一個重要內(nèi)容，是引發(fā)企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險的關(guān)鍵因素，因而通過加強合同管理，構(gòu)建以合同法律風(fēng)險防范為核心的現(xiàn)代管理體系，把合同法律風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，成為現(xiàn)代企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險的重要途徑。
二、企業(yè)合同管理中存在的問題
1.合同管理制度不健全
合同管理制度應(yīng)該包括合同管理組織機構(gòu)及其職責(zé)分工、合同簽訂和合法性審查、法人授權(quán)委托辦法、合同專用章管理辦法、合同履行及合同爭議處理、合同檔案管理，合同管理人員培訓(xùn)、合同管理監(jiān)督考核機制等方面，但是在企業(yè)合同管理過程中，合同管理制度不是內(nèi)容欠缺，就是制度形式化，以致不能切實的執(zhí)行。具體表現(xiàn)為管理職責(zé)不明確、合同管理人員缺乏法律素養(yǎng)、變更協(xié)議不斷增多，系統(tǒng)性的合同管理缺乏，監(jiān)督機制不完善。
2.合同條款約定不嚴密
合同執(zhí)行的過程中難免發(fā)生爭議，一份完整的合同，不僅約定內(nèi)容要全面，而且約定條款必須嚴密準確。如：在簽訂合同時，約定雙方產(chǎn)生爭議，需向簽訂地的人民法院提訟，表面上看去，合同約定了爭議解決條款，但在仔細閱讀全文后，發(fā)現(xiàn)合同中并沒有注明合同簽訂地點，導(dǎo)致在雙方發(fā)生爭議時，對管轄權(quán)問題產(chǎn)生爭議。
3.合同糾紛處理不及時
合同糾紛處理的及時性是由法律的時效性決定的。在企業(yè)經(jīng)營的過程中，合同糾紛是不可避免的。但是在合同糾紛發(fā)生后，企業(yè)對糾紛不能快速做出反應(yīng)，導(dǎo)致經(jīng)濟損失進一步加大。如作為債權(quán)人，礙于情面對債務(wù)人怠于行駛追索權(quán)，也未通過法律途徑請求公權(quán)力的保護，錯失了調(diào)查取證的良機，甚至超過訴訟時效，喪失勝訴權(quán)，失去了法律最有效的保護，造成企業(yè)的經(jīng)濟損失。
三、解決合同管理存在問題的主要途徑
1.提高合同風(fēng)險防范意識
加強宣傳，提高合同法律風(fēng)險防范意識。合同管理是一項全員性的工作，涉及到與合同有關(guān)的各個部門、各個崗位，合同管理本質(zhì)上是一項全崗位、全過程管理工作，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)合同爭議，將使公司陷于訴累境地，這不僅會影響企業(yè)的正常經(jīng)營管理，而且可能給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，為此必須提高合同風(fēng)險防范意識，加大宣傳力度，使干部職工樹立合同風(fēng)險意識，維護企業(yè)合同利益。
2.增加合同培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)
加強合同法律知識和技能培訓(xùn)，定期對企業(yè)合同承辦人員和合同審核人員進行合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)合同管理制度以及典型合同案例的培訓(xùn)，通過專項培訓(xùn)，增強合同法律意識，促使合同管理人員熟知合同管理實務(wù)中應(yīng)注意的關(guān)鍵點，掌握合同管理過程的技巧，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力，增強職工的使命感。
3.加強合同檔案的管理
合同檔案的管理并不能簡單的理解為合同原件管理，它既包括簽約前的有關(guān)招標文件，又應(yīng)該包括簽約后的有關(guān)驗收單、完工證等。合同檔案的保管在合同管理過程中是非常重要的，它是合同履行過程中最原始的證明，更是糾紛解決過程中最直接最有力的原始憑證。假如企業(yè)丟失了最原始的證據(jù)，那么訴訟中的地位將發(fā)生翻天覆地的變化，從而造成非常被動的局面。再者一些合同的內(nèi)容是企業(yè)不愿意公開的，而合同內(nèi)容會涉及到商業(yè)秘密，因此合同管理人員必須對生效的合同按照類別進行分類整理、歸檔，并在保管期限內(nèi)妥善保管合同檔案。
4.多措并舉解決合同糾紛
在合同糾紛出現(xiàn)后，企業(yè)應(yīng)迅速采取措施防止雙方當(dāng)事人矛盾惡化，并堅持自愿平等原則，積極與合同對方進行協(xié)商，針對合同爭議的內(nèi)容進行充分的溝通，互諒互讓，而通過協(xié)商自行解決合同糾紛是合同當(dāng)事人的第一位選擇。在協(xié)商的同時，企業(yè)要根據(jù)糾紛的性質(zhì)和糾紛的內(nèi)容，積極做好通過法律途徑解決問題的準備，搜集相關(guān)證據(jù)。在緊急情況下，可以財產(chǎn)保全提出申請，從而減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。需要注意的是，當(dāng)事人尋求法律保護是有時效的，如舉證時間、上訴時間等，企業(yè)要嚴格遵守法律規(guī)定來維護自身的合法權(quán)益。
四、結(jié)語
綜上所述，以防范法律風(fēng)險為準則而進行的合同管理工作，企業(yè)的全體員工必須樹立了全面、全過程、全員的風(fēng)險管理理念，樹立較強的風(fēng)險意識、競爭意識。將合同管理工作與企業(yè)的經(jīng)營管理工作相結(jié)合，經(jīng)過層層審核把關(guān)，對企業(yè)最有益的價格簽訂銷售合同、買賣合同，從而降低了經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益。并且根據(jù)自己的實際情況，修改合同管理辦法，使管理程序更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，促進企業(yè)基礎(chǔ)管理水平的再提升。
作者:姬文雙 單位:唐山不銹鋼有限責(zé)任公司
參考文獻
[1]田振英.論合同檔案管理[J].機電兵船檔案，2015（，5）：49-51.
第5篇：合同管理問題范文
【關(guān)鍵詞】合同管理；經(jīng)營管理；履約
0引言
合同管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵內(nèi)容，對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、成本優(yōu)化控制、利潤收益的提高以及經(jīng)營風(fēng)險的控制具有重要的作用。全面的合同管理不僅僅是簡單的合同雙方的要約、承諾以及簽約過程，而是與企業(yè)的法律部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門以及質(zhì)量管理等職能部門密切相關(guān)的綜合管理。因此，企業(yè)在日常經(jīng)營管理工作中，必須充分重視對合同的管理，通過建立完善的企業(yè)合同管理體系，防范合同風(fēng)險的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，確保企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。
1新時期強化合同管理對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的意義研究
（1）強化合同管理是規(guī)范市場經(jīng)濟有序運行的基本保障。在市場經(jīng)濟環(huán)境下所有的經(jīng)濟活動都是以經(jīng)濟利益作為活動目標而建立的商品經(jīng)濟關(guān)系，這種基本關(guān)系的確立以及維系，主要是通過經(jīng)濟活動的雙方通過簽訂具有法律效力，能夠約束具體經(jīng)濟活動的合同來執(zhí)行。因此，合同管理是在市場經(jīng)濟活動中聯(lián)系經(jīng)濟活動參與各方的樞紐，也是規(guī)范約束市場經(jīng)濟活動的重要保障，是實現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)范有序運行的基本要求。
（2）合同管理是維護企業(yè)自身權(quán)益的基礎(chǔ)。合同的實質(zhì)就是經(jīng)濟活動參與方作為獨立的民事行為主體實現(xiàn)商品交換的形式，合同是經(jīng)濟活動參與方達成一致協(xié)議的法律約束文件。所以，合同管理也是維護企業(yè)自身在經(jīng)濟交易活動中合法權(quán)益的基本保障，完善的合同管理有利于降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，避免經(jīng)濟交易糾紛的發(fā)生。
（3）合同管理是確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢明顯，完善合同管理制度也是遵循市場規(guī)則與順應(yīng)國際市場交易需求的基礎(chǔ)。在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，企業(yè)若尋求長遠發(fā)展，必須實現(xiàn)自身經(jīng)營管理的規(guī)范化。因此，必須通過強化合同管理，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的有序正常開展。
2新時期企業(yè)合同管理問題分析
（1）合同簽訂前期缺乏相應(yīng)的調(diào)查分析與決策論證。部分企業(yè)在簽訂生產(chǎn)經(jīng)營合同之前，未能經(jīng)過充分的市場調(diào)查論證，對自身的生產(chǎn)經(jīng)營能力評估不足，導(dǎo)致合同簽訂后受多方面因素的影響，履約困難，出現(xiàn)合同糾紛。
（2）合同簽訂流程不規(guī)范。合同簽訂過程中法制觀念淡薄、合同主體形式不當(dāng)、合同文本不夠規(guī)范、合同的規(guī)定不夠清晰明確等現(xiàn)象在現(xiàn)階段企業(yè)合同管理中時有發(fā)生，這不僅直接影響合同的法律約束效力，甚至有可能造成合同糾紛的發(fā)生。
3企業(yè)經(jīng)營管理與合同管理優(yōu)化模式研究
3.1合同簽訂前期的生產(chǎn)經(jīng)營管理準備工作
（1）市場調(diào)查與市場預(yù)測。在合同簽訂之前，首先應(yīng)該對市場行情進行充分的調(diào)查并作為簽訂合同的參考，只有充分明確市場情況，才能合理的決策，避免盲目生產(chǎn)，造成企業(yè)的經(jīng)濟損失。同時，在對市場充分調(diào)查后，應(yīng)該綜合預(yù)測近期、中期以及遠期內(nèi)的市場需求狀況，將調(diào)查結(jié)論與預(yù)測結(jié)果作為簽訂經(jīng)濟合同的參考依據(jù)。
（2）做好宣傳。無論是針對產(chǎn)品還是服務(wù)，企業(yè)均需要提前做好宣傳工作，詳細的對產(chǎn)品或者是服務(wù)的用途以及質(zhì)量進行宣傳，提高在同類產(chǎn)品市場中的占有率。強化宣傳不僅是企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵，同樣也是擴大合同關(guān)系的必要手段。
3.2合同簽訂階段的管理工作
（1）合同雙方的洽談。合同雙方的洽談，其實質(zhì)就是參與簽訂合同雙方的要約以及承諾過程。因此應(yīng)該根據(jù)合同簽訂的主要涵蓋內(nèi)容，成立專門的合同談判團隊，明確合同中所有的技術(shù)條款要求以及商務(wù)條款要求，制定完善的談判方案，并確認談判結(jié)果作出完善的記錄，作為合同文書制定的參考依據(jù)。
（2）對合同內(nèi)容進行法律咨詢，規(guī)范簽訂的合同文本的樣式。在協(xié)商洽談結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)該針對合同是否合法，是否有效，進行全面的法律咨詢。借助法律咨詢機構(gòu)或者是交由熟悉法律政策要求的專業(yè)管理人員，對合同情況進行準確的判定。同時，在合同草稿經(jīng)過雙方的磋商修改后，建立合法、有效、規(guī)范、確定的合同文本，需要注意的是必須保證合同文本的明確清晰，避免因為合同條款的誤讀造成合同糾紛的發(fā)生。
3.3履約過程中的經(jīng)營管理
（1）對合同進行分類登記，并做好履行合同的準備工作。在合同簽訂結(jié)束后，應(yīng)該交由相關(guān)部門登記保管，并建立臺賬。同時，督促生產(chǎn)經(jīng)營等職能部門，按照合同要求，做好材料采購、生產(chǎn)技術(shù)準備、資金籌措等等相應(yīng)的準備工作。
（2）合同的檢查以及交付管理。在合同簽訂后，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該定期組織合同管理人員按照合同要求對生產(chǎn)或者經(jīng)營情況進行跟蹤檢查，確保進度以及質(zhì)量標準能夠滿足合同的規(guī)定。出現(xiàn)問題時及時解決，確保能夠按照合同要求履行義務(wù)。同時在合同規(guī)定的時間內(nèi)，完成標的的交付，確保合同的順利履行。
3.4合同的變更與終止管理
企業(yè)如果需要對合同進行變更管理，首先必須確認雙方合同的有效性，并在經(jīng)過一致的協(xié)商洽談后進行變更。必須保證變更內(nèi)容符合法律規(guī)定，按照法律規(guī)定的程序完成變更處理。當(dāng)合同中規(guī)定的法律實施出現(xiàn)后，合同中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即終止。合同的終止應(yīng)該嚴格按照合同法中的規(guī)定，依法按照相應(yīng)的手續(xù)辦理。需要注意的是，為了避免合同糾紛的發(fā)生，在確定合同終止前，必須對合同的履約情況進行全面完善的履約評估，保護合同雙方的合法權(quán)利。
結(jié)語
合同管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅僅是要約以及承諾的過程，而是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理息息相關(guān)的管理科學(xué)。企業(yè)合同管理涉及到生產(chǎn)經(jīng)營、銷售服務(wù)以及技術(shù)質(zhì)量等各個部門，對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有重要的影響作用。企業(yè)若在激烈市場競爭環(huán)境下生存發(fā)展，必須強化自身的法律保護意識，重視合同管理工作，通過合同管理來規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提高整體經(jīng)營管理水平與市場競爭能力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。
參考文獻：
[1]鄭茂.對當(dāng)前工程量清單計價模式下合同管理的策略分析[J].中華民居，2010（9）
第6篇：合同管理問題范文
【關(guān)鍵詞】人力資源管理勞動合同管理問題現(xiàn)狀對策
在如今社會中，勞動合同用工制度已經(jīng)成為當(dāng)前我國企業(yè)中廣泛應(yīng)用的一種用工管理制度，其中勞動合同的制定明確了企業(yè)和勞動者雙方各自的指責(zé)和任務(wù)，為企業(yè)更好的運行和發(fā)展創(chuàng)造了良好的前提條件，勞動合同中的規(guī)定同時也提高了人力資源的積極性，因此，加強人力資源中勞動合同的管理極為關(guān)鍵。
一、勞動合同概述
勞動合同管理普遍應(yīng)用于企業(yè)管理之中，勞動合同作為企業(yè)和員工之間工作的有力證據(jù)，對雙方指責(zé)和權(quán)利進行明確的規(guī)定，有效地保證了雙方各自的權(quán)益。勞動合同的簽訂和管理主要是在企業(yè)和員工之間建立一種平衡有效受法律保護的協(xié)議，旨在營造企業(yè)與員工之間穩(wěn)定的局面，最終既能保證員工利益的最大化，又能使企業(yè)得到經(jīng)濟效益最大化，從而促進企業(yè)長遠的穩(wěn)定發(fā)展。
二、人力資源管理中勞動合同管理現(xiàn)狀分析
（一）勞動合同中規(guī)章制度不全，存在漏洞
從目前勞動合同管理發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍然存在許多問題，這也導(dǎo)致人力資源管理水平下降的主要原因，在這些問題中，規(guī)章制度欠缺不完善或是不合理是典型的問題之一，也是影響最為深刻的原因之一。這個問題集中表現(xiàn)在企業(yè)在管理運作中，很少能結(jié)合自身發(fā)展運營情況，具體問題具體分析研究，大多數(shù)企業(yè)都是效仿其他企業(yè)的合同，拿過來直接使用，這樣就導(dǎo)致規(guī)章制度存在不合理不合規(guī)的情況，更嚴重會影響阻礙企業(yè)自身的發(fā)展和運行，致使其無法有效落實。
（二）企業(yè)和員工對勞動合同重視程度不高
在企業(yè)日常勞動合同管理運作中，企業(yè)和員工對勞動合同的重視不夠深刻也是典型的問題之一，這一問題主要表現(xiàn)在企業(yè)和員工沒有重視到勞動合同管理的重要價值，企業(yè)沒有投入相應(yīng)的資金和時間去進行人力資源勞動合同的管理之中，仍然采用傳統(tǒng)老舊的用工模式，僅僅把勞動合同當(dāng)作是一種表面形式，應(yīng)付工作，更有甚者，有些企業(yè)不采取簽訂勞動合同進行用工形式管理，這就為以后的勞務(wù)糾紛埋下隱患。
（三）企業(yè)管理手段不規(guī)范
就目前企業(yè)人力資源管理中勞動合同的管理現(xiàn)狀來看，雖然已經(jīng)具備初步的管理結(jié)構(gòu)和模式，但是落實到具體管理措施中還存在許多缺陷，特別體現(xiàn)在管理規(guī)范性上仍有很多問題，主要有兩個方面，一是合同的建立二是缺乏相應(yīng)的查詢系統(tǒng)，在這兩方面上都存在許多問題，這就導(dǎo)致了惹你資源管理中勞動合同的管理無法實現(xiàn)相應(yīng)的價值和作用，有些企業(yè)仍然采用人工管理形式來進行勞動合同的管理。
三、人力資源管理中的勞動合同問題的解決對策
（一）健全勞動合同管理制度，保護勞動合同的合法權(quán)益
在企業(yè)平時人力資源管理中，要想提高勞動合同管理工作的效率，首先就要建立健全規(guī)章制度，保護勞動合同，這樣能及時有效控制違法現(xiàn)象的發(fā)生。同時，人力資源管理者應(yīng)重視勞動合同，讓企業(yè)員工認識到勞動合同的重要性，及時告知員工風(fēng)險意識，促使員工積極簽訂勞動合同，保護雙方利益，主動學(xué)習(xí)與勞動法相關(guān)的理論知識，合理運用法律對企業(yè)的用人制度進行科學(xué)完善。也可多建立組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，宣傳勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，增強員工的法律意識，明確企業(yè)與員工雙方的權(quán)利與義務(wù)，從而保障了企業(yè)和勞動者雙方的共同利益。同時，在建立健全勞動合同規(guī)則制度時，為實現(xiàn)健全的機制，可采用數(shù)據(jù)化和程序化進行管理勞動合同。數(shù)據(jù)化管理指的是企業(yè)人力資源管理者可通過將勞動合同的數(shù)據(jù)分析體系進行科學(xué)分析和研究，用數(shù)據(jù)表現(xiàn)的形式進行記錄查詢和備份，這是現(xiàn)代企業(yè)勞動合同管理的最有效方法。其目的在于提供有效有真實的科學(xué)依據(jù)和決策，保證人力資源管理的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，程序化管理同等重要，企業(yè)中的人力資源管理者規(guī)劃好勞動合同管理的流程，避免管理工作出現(xiàn)失誤，包括簽訂、續(xù)訂、終止和解除等程序都應(yīng)嚴格審批。
（二）加強企業(yè)對勞動合同的日常管理
在當(dāng)今階段，我國企業(yè)人力資源管理中的勞動合同管理仍然存在許多問題，解決這些問題首先應(yīng)提高企業(yè)人力資源管理者對勞動合同的重視程度，這樣才能更好的展開人力資源管理中勞動合同的管理工作。要想提高勞動合同的重視程度，不斷要提高人力資源合同管理者的管理意識，還要在此基礎(chǔ)上，加強普及員工對勞動合同的關(guān)注程度，深化員工勞動合同的管理意識，可以表現(xiàn)為：一是針對企業(yè)現(xiàn)有人力資源中勞動合同管理者和企業(yè)員工進行必要的宣傳和培訓(xùn)，體現(xiàn)出勞動合同的管理制度的優(yōu)勢和必要性，告知企業(yè)管理人員勞動合同的有效管理能使企業(yè)規(guī)避一定的風(fēng)險，告訴員工勞動合同的合理管理能確保保障員工自身的利益方面上的作用和價值，受到法律的保護。二是加強企業(yè)人力資源管理中和企業(yè)員工對最新《勞動合同法》的學(xué)習(xí)和了解，加強相應(yīng)的法律法規(guī)的建設(shè)，進而在實際企業(yè)人力資源勞動合同管理中做到合法，依規(guī)，避免出現(xiàn)不合法的內(nèi)容。
（三）完善勞動合同內(nèi)容，采取靈活管理手段
在信息時代的今天，網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達，信息渠道的來源豐富多樣，用工形式也越來越多樣化，人們在找工作時也知道借助勞動合同保護自己。在企業(yè)人力資源管理中，對于已經(jīng)簽訂的勞動合同來說，也需進行定期檢查，根據(jù)最新法律法規(guī)如發(fā)現(xiàn)和勞動法相沖突的部分，應(yīng)及時補充或修改相應(yīng)內(nèi)容，不斷完善勞動合同中的新內(nèi)容和要求。因此，應(yīng)采用科學(xué)的管理方法，做好勞動合同的管理工作，靈活管理勞動者的工作時間、薪資薪酬等等。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和計算機的廣泛應(yīng)用，也可采取新型管理模式，進一步完善管理內(nèi)容和提升管理水平。同時也應(yīng)增強對企業(yè)人力資源管理工作的監(jiān)督，嚴格監(jiān)督企業(yè)勞動合同的實際履行情況，真正做到為企業(yè)單位和員工雙方利益做出保障，避免糾紛，促使勞動合同能夠穩(wěn)定發(fā)展運行。
四、小結(jié)
勞動合同的管理對企業(yè)的發(fā)展影響深刻，發(fā)展意義重大，在短時間內(nèi)提升合同的管理制度會有一定的壓力和困難，但是從長遠利益著手，加強企業(yè)人力資源管理中勞動合同的管理是十分重要的，是促進企業(yè)規(guī)章制度完善的一個重要方面，也是確保企業(yè)能長遠順利發(fā)展的重要前提，因此，在企業(yè)人力資源管理中的勞動合同管理中，要不斷細化勞動合同管理的內(nèi)容，充分發(fā)揮勞動合同的有效作用，從而確保企業(yè)人力資源管理工作的穩(wěn)定性和規(guī)范性，使企業(yè)在發(fā)展和競爭中更加具有優(yōu)勢。
參考文獻
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[2]竇艷.企業(yè)人力資源管理中的勞動合同管理探析[M].開灤能源化工股份有限公司范各莊礦業(yè)分公司:現(xiàn)代企業(yè)文化，2016（17）:165-165.
第7篇：合同管理問題范文
關(guān)鍵詞：服務(wù)采購；合同管理；控制風(fēng)險；解決對策
近年來，國家對廉潔從業(yè)、加強監(jiān)督的要求越來越嚴明。完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控機制，提高管控體系的針對性、系統(tǒng)性和有效性，這是保障企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。服務(wù)采購活動采購內(nèi)容彈性大、可變因素多，又因其采購額相對總量占比較小，一直是管理和監(jiān)督的難點和死角。本文針對某科研單位服務(wù)類采購合同的簽前評審與審查、合同簽訂與管理以及合同執(zhí)行與考核等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，全面揭示存在的控制風(fēng)險，客觀評價工作狀況，認真研究解決基礎(chǔ)性、癥結(jié)性問題，并探索科研單位服務(wù)采購活動的有效實踐。
一、合同簽訂總體情況
某研究院為專業(yè)從事電力技術(shù)及關(guān)鍵器件研發(fā)的專業(yè)研發(fā)機構(gòu)，下設(shè)5家非獨立法人的研究所和2家獨立法人的全資子公司。除合同會簽、備案通過全院統(tǒng)一建設(shè)的專門化信息管理系統(tǒng)進行集中管理外，采購需求、申請?zhí)釄?、合同交付等均由各發(fā)起單位負責(zé)。
（一）采購合同分類分布
今年1-11月，該單位共履行597份采購合同（包括未完成會簽合同），涉及金額1.8億元。
（二）合同流轉(zhuǎn)時間分析
至11月，已完成會簽審批547份合同，按照合同在信息系統(tǒng)中從提交會簽到完成審批的時間來統(tǒng)計.
二、服務(wù)采購合同管理
主要問題主要是管理流程未做到完全閉環(huán)、操作不夠細致嚴謹、管理有疏忽、評審會簽不高效以及科研過程形成資產(chǎn)的管理不嚴謹?shù)葐栴}。
（一）合同管理流程方面
1.未能實現(xiàn)兩級對接、全面覆蓋和閉環(huán)管理目前，該院本部層面上覆蓋了合同文本草案的會簽、審批和簽訂后歸檔，合同簽訂的需求提出、簽前評審，合同簽訂后的履行、變更、解除、終止，合同執(zhí)行效果評估、合同檔案維護管理等環(huán)節(jié)，分散在合同發(fā)起單位或部門。這樣一來，在院本部、各單位兩個層級上容易出現(xiàn)錯位、脫節(jié)和銜接不嚴密、覆蓋不到位等問題。即使在各單位內(nèi)部，合同管理也由不同崗位的人員分散管理，未能形成統(tǒng)一的規(guī)范和程序。
2.重評審、輕執(zhí)行，重簽訂、輕變更單位內(nèi)部建立了嚴密的合同會簽、審批和監(jiān)督程序。但各單位在合同簽訂后，對合同分析和交底不夠重視，合同簽訂與合同執(zhí)行的銜接不夠緊密，其他人員只知其相關(guān)的工作職責(zé)，而對合同總體情況知之甚少；在發(fā)生合同內(nèi)容變更或者主體變更情形后，負責(zé)履約的管理人員缺乏全局意識，忽視了合同變更的及時協(xié)調(diào),不能很好的實現(xiàn)合同變更目的，無法保障合同的履行效果。
3.會簽審批的流程環(huán)節(jié)多、流轉(zhuǎn)時間長合同文本除需承辦單位（部門）內(nèi)部會簽之外，還需院相關(guān)業(yè)務(wù)部門、管理部門會簽，此后發(fā)送到院分管領(lǐng)導(dǎo)、院主要負責(zé)人審批。這種“前臺后臺都上臺”的流程設(shè)置，延長了合同的會簽流程、處理環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)時間；同時，合同會簽和審核重心的上移，削弱了合同承擔(dān)單位作為合同履行主體的權(quán)利和義務(wù)，可能造成責(zé)任的松懈。加之“一人多崗”、審核任務(wù)繁重，合同會簽審批流程看似嚴謹、實則流于形式，最終導(dǎo)致“人人把關(guān)、人人把不了關(guān)”。
（二）經(jīng)法系統(tǒng)應(yīng)用方面
1.與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)在協(xié)同與深化應(yīng)用上銜接不夠在合同信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用上，與財務(wù)報銷系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)在基礎(chǔ)信息的互聯(lián)互通以及檔案管理系統(tǒng)的橫向協(xié)同銜接不夠。比如，ERP系統(tǒng)和經(jīng)濟法律管理系統(tǒng)的供應(yīng)商基礎(chǔ)信息需要分別錄入；合同會簽審核后，財務(wù)報銷程序仍需提供紙質(zhì)合同復(fù)印件等。
2.個別單位和緊急項目會簽評審流程不完整，存在繞道、短路現(xiàn)象合同、協(xié)議和授權(quán)書須按照《合同管理辦法》，憑流轉(zhuǎn)完畢的《合同審查會簽流轉(zhuǎn)單》辦理用印。但在一些時間緊迫項目的合同協(xié)議簽訂時，有些單位未按照合同用印要求，心存僥幸，把未經(jīng)過會簽、審批流程的合同協(xié)議，直接申請使用印章。
（三）合同內(nèi)容條款的審核方面
1.部分合同條款的權(quán)責(zé)不對等、尺度不一致合同關(guān)鍵條款的標準不一致、權(quán)責(zé)不對等，或者簽訂不全面、不完整、有缺漏，不利于保護我方權(quán)益。表現(xiàn)為：①付款條款較為苛刻；②收款條款過于寬泛；③違約責(zé)任約定模糊或遺漏，只講正面的、不講反面的，一旦違約，爭議不斷。
2.有些合同文字不嚴謹、語義邏輯不嚴密合同中的用語不明確、含糊不清，合同一般條款和特別條款約定前后不一致，或者合同某些條款從語義上產(chǎn)生多種不同的理解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思，而這種體現(xiàn)只有靠準確、明晰的合同文字。
（四）項目與合同管理的銜接協(xié)同
1.科研項目購入資產(chǎn)的實物管理和價值管理脫節(jié)在科技項目合同實施過程中，按照研究開發(fā)費財務(wù)管理辦法，購置的整體計入項目成本的設(shè)備、器材、軟件等非一次性耗用資產(chǎn)，其價值表現(xiàn)和實物形態(tài)不盡一致。
2.科技項目物資采購未集中采購、批量招標研究開發(fā)需用的設(shè)備、材料、低值易耗品等物資以及技術(shù)開發(fā)、試驗檢測、專家咨詢等服務(wù)采購，多采取分散采購、單獨實施的方式。這些采購要求單筆合同簽訂的金額不超出招標限額；如果統(tǒng)籌考慮同一時期、不同項目的物料需求，集中采購、批量招標，將顯著縮短合同審批流轉(zhuǎn)時間、提高物資保障能力。
三、存在問題的主要原因
（一）思想認識上與我院集約管理要求有差距
思想上缺乏一盤棋觀念，對統(tǒng)一管控的認識不夠，對政策和形勢變化缺乏敏感性。表現(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理和制度執(zhí)行上，出現(xiàn)了各種繞彎子、打折扣的行為，不按制度和程序辦事，使制度形同虛設(shè)。雖然目前沒有造成特別嚴重的后果和重大損失，但其潛在影響不可忽視。
（二）經(jīng)辦人員的合同法律意識淡薄
市場競爭環(huán)境中，合同主體都是依照合同去取得權(quán)利、履行義務(wù)。合同法律規(guī)范，宏觀上維護市場秩序，微觀上又是規(guī)范合同各方行為、維護其合法權(quán)益的準繩。任何合同管理上的“不慎”，都可能帶來以后的“不利”。
（三）對合同與合同管理的關(guān)系認識不深刻
合同與合同管理相互依存。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。合同簽訂后缺乏有效管理，甚至淡漠了合同全過程與合同管理是唇齒相依、皮毛共生的關(guān)系，忽略了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程。因此，合同管理問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。
四、解決問題的主要對策
（一）建立合理、順暢的合同實施保障體系
首先，規(guī)范、優(yōu)化合同管理程序，經(jīng)營管理中協(xié)調(diào)好外部和內(nèi)部各方面關(guān)系，使合同實施程序化、規(guī)范化。其次，建立合同協(xié)同管理信息系統(tǒng)，覆蓋合同訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止各流程以及審查、監(jiān)督、控制、評估各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)合同信息的集中管理和合同管理的高效協(xié)同。最后，探索建立合同執(zhí)行評估制度，通過對比合同目標與履行效果、管理流程的遵循情況、檔案信息的共享維護、內(nèi)部部門的協(xié)同配合，優(yōu)化完善合同管理、提高管理的效果和效率。
（二）加強合同變更、終止等例外管理
合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。我們不僅要重視合同的洽談、簽訂的管理，更要重視合同生效履約期間出現(xiàn)情況變化及時對合同進行修改、變更、補充或中止、終止的管理活動。
（三）抓好履約檢查環(huán)節(jié)與違約糾紛處理
合同管理人員必須經(jīng)常了解合同履約和管理情況并進行有針對性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決建議或發(fā)出解決請求，制訂防范風(fēng)險的對策。一旦發(fā)生違約情形，要能區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護公司的合法權(quán)益，減少經(jīng)濟損失。
作者:吳磊 陳衛(wèi)娜 單位:全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院
參考文獻：
[1]《中華人民共和國合同法》及其實施條例.
[2]《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》（國資發(fā)紀檢〔2006〕139號）.
第8篇：合同管理問題范文
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；合同管理；問題；措施
1.煤礦企業(yè)合同管理過程中存在的主要問題
1.1對合同管理工作的重要性缺乏正確的認識
目前，我國部分的煤礦企業(yè)的高層管理人員沒有充分地意識到合同管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，因此，許多企業(yè)沒有設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)以及合同管理人員，一般都是任用相關(guān)的部門財會人員以及企業(yè)的有關(guān)管理部門進行合同管理工作，由于這些工作人員自身的工作量多且復(fù)雜，沒有充足的精力，因此，在進行合同管理時，態(tài)度較為消極，由于合同管理管理屬于其兼職工作，所以也沒有制定有關(guān)的合同管理的績效考核制度，無法對合同管理工作進行有效地監(jiān)督。
1.2合同管理的專業(yè)性不強
合同簽訂是合同管理的主要組成部分，任何企業(yè)在簽訂合同之前，首先需要對對方進行詳細而全面的調(diào)查，從多方面大量收集對方的資料，比如，需要對合同當(dāng)事人的信用狀況、資產(chǎn)負債情況、主體資格以及履行能力等方面進行嚴格的審查；在制定合同條款的過程中，需要根據(jù)有關(guān)的專業(yè)管理知識對制定合同條款進行嚴格細致地審核，比如合同條款中的文字是否有不同的理解，違約條款敘述是否清晰具體，對于牽涉到技術(shù)以及標準之類的條款需要煤礦企業(yè)的專業(yè)管理人員進行詳細地解釋。對合同后期管理缺乏足夠的重視也是合同管理專業(yè)性不強的一個重要體現(xiàn)方面。合同的后期管理同樣是合同管理的重要組成部分，合同后期管理的工作內(nèi)容主要包括對合同履行的跟蹤管理、與合同有關(guān)的資料的整理收集歸檔、合同履行情況的分析評價等。
1.3合同管理體制不健全
首先，合同法律意識較為薄弱，沒有對合同管理的嚴肅性有著正確的認識。其次，合同的管理制度不健全。健全的合同管理規(guī)章制度有助于保證合同管理的專業(yè)性。有的企業(yè)由于缺乏完善的合同管理體制，沒有對合同進行前期審核，合同的更改、簽訂以及監(jiān)督往往不科學(xué)、不連貫。最后，合同管理工作效率不高。目前，社會的發(fā)展逐漸趨向信息化、網(wǎng)絡(luò)化，計算機管理技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到企業(yè)管理的各個方面。合同管理的專業(yè)性、嚴謹性對企業(yè)合同管理的現(xiàn)代化提出了更高的要求。但是部分煤礦企業(yè)的合同管理部門的設(shè)備與儀器比較陳舊、落后，軟件較為低級，有的單位甚至采用人工管理的落后方式，導(dǎo)致單位耗費了大量的錢財、人力以及物力，卻沒有取得有效的經(jīng)濟效益。
2.改善煤礦企業(yè)合同管理的有效措施
2.1合同管理的超前防范
首先，需要對合同當(dāng)事人的資信使用狀況進行全面地了解，也就是了解客戶的經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債情況、商業(yè)信用、納稅狀況以及營業(yè)執(zhí)照年審情況等方面，同時，查閱一些其他的相關(guān)資料，調(diào)查其經(jīng)營場所，訪問一些有關(guān)的工作人員，提高所收集資料的真實性以及可靠性。另外，需要對客戶以外的單位或者個人進行全面地調(diào)查，從而間接地了解客戶的真實資料。比如，可以通過工商行政管理部門了解客戶的注冊登記以及年檢狀況，向稅務(wù)部門了解客戶的 納稅狀況，向房地產(chǎn)管理部門了解客戶經(jīng)營場所的房地產(chǎn)的權(quán)屬問題。由于客戶的資料不是一成不變的，因此，需要及時更新客戶資料，對客戶進行正確的評價，防止產(chǎn)生合同糾紛等情況，有效地維護企業(yè)的合同效益。
2.2合同管理的過程控制
合同管理的過程控制主要是對合同的履行狀況進行全程監(jiān)督，防止產(chǎn)生一些違法行為。實施合同管理過程控制，可以隨時了解合同各個方面的履行狀況，及時發(fā)現(xiàn)其中潛在的問題，隨時向各個部門反映相關(guān)的信息，防止違約情況的產(chǎn)生。進行合同管理的過程控制，不僅要求自己嚴格遵照合同規(guī)定的有關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，同時也要求對方嚴格履行合同義務(wù)。進行合同管理過程控制，需要做好合同履行記錄，隨時跟蹤合同的履行過程，嚴格把好合同的結(jié)算關(guān)。同時，合同管理部門需要與其他的相關(guān)職能部門進行密切的合作，進行有效的合同管理。一旦合同的履行狀況出現(xiàn)問題，有可能導(dǎo)致合同無法按照要求執(zhí)行時，業(yè)務(wù)部門應(yīng)該將實際的情況及時反映到合同管理部門，合同管理部門需要根據(jù)具體情況進行正確的分析，提出一些可行性建議，比如，向?qū)Ψ教岢龊贤瑩?dān)?；蛘咝惺箍罐q權(quán)的要求。
2.3合同管理的最后應(yīng)對處理
合同關(guān)系的本質(zhì)是一種法律關(guān)系，違約行為可以看作是一種違法行為，一旦出現(xiàn)違法行為，違法方需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如，支付違約金、賠償損失或者是強制履行有關(guān)的責(zé)任與義務(wù)等。如果一方的當(dāng)事人已經(jīng)嚴格按照合同要求全面履行合同義務(wù)，履行的義務(wù)完成后，合同失效，則不存在違法行為。另一方面，當(dāng)制定的合同出現(xiàn)問題時，如果另外一方及時采取的相關(guān)的應(yīng)對措施，合同管理部門的法律管理人員則需要根據(jù)具體的情況進行區(qū)別對待，及時采用協(xié)商、仲裁或者是訴訟的方式，要求對方繼續(xù)履行合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任或者是承擔(dān)違約金或者是解除合同以及采取合同保全和訴訟保全的有效措施。實施最后的應(yīng)對處理主要是建立在超前預(yù)防和過程控制沒有起到實際效果的基礎(chǔ)上，采取這一措施主要是為了減少煤礦企業(yè)的經(jīng)濟損失，維護企業(yè)的合同權(quán)益，同時也是合同管理的最后保障。
3.總結(jié)語
綜上所述，目前，我國煤礦企業(yè)的合同管理存在諸多問題，比如，企業(yè)管理者對合同管理工作的重要性缺乏正確的認識、合同管理的專業(yè)性不強、合同管理體制不健全等。因此，煤礦企業(yè)需要采取積極的措施改善企業(yè)當(dāng)前的狀況，加強合同管理的超前防范，實施合同管理的過程控制，最終推動煤礦企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1] 張基堯、王鵬.合同管理是項目管理的核心——小浪底水利樞紐國際合同管理的經(jīng)驗與體會[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011.10（38）：190-191
第9篇：合同管理問題范文
【關(guān)鍵詞】水利工程招標；合同管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、前言
近年來，我國的水利工程取得了飛快的進展，其招標合同管理問題中存在的弊端也逐漸凸顯出來。如何解決這些問題，并詳細分析其招標合同管理問題，是一個不小的難題。
二、工程實施招標投標和合同管理的目的
招標投標制是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物買賣、工程建設(shè)項目發(fā)包與承包, 以及服務(wù)項目采購與提供時所采用的一種交易方式。工程項目的建設(shè)以招標投標的方式選擇實施單位, 是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學(xué)管理模式。工程招標人用招標文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有興趣參與競爭的投標人, 讓他們按規(guī)定條件提出實施計劃和價格, 然后通過評審比較,選出信譽可靠、技術(shù)能力強、管理水平高、報價合理的可信賴單位, 以合同形式或委托其完成某項工作。各投標人依據(jù)自己的能力和管理水平, 按照招標文件的統(tǒng)一要求投標。
合同管理制是在工程建設(shè)中為了使勘察、設(shè)計、施工、材料、設(shè)備供應(yīng)單位和監(jiān)理企業(yè)依法履行各自的責(zé)任和義務(wù), 采用合同的形式進行管理。建設(shè)工程的勘測設(shè)計、施工、材料、設(shè)備采購單位和建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款, 違約方要承擔(dān)相應(yīng)
的法律責(zé)任。合同管理制的實施對工程項目的管理提供了法律保證。
三、水利工程招標合同管理中存在問題
1.項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項目法人單位的人員素質(zhì)不高, 對當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標投標的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠, 難以勝任項目法人的職責(zé)要求, 影響對工程建設(shè)過程各階段的管理。項目法人制是/ 四項制度0的核心和關(guān)鍵, 項目法人處于中心地位,起主導(dǎo)作用, 按照5合同法6和5建設(shè)工程質(zhì)量管理條理6等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定, 通過招標投標確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位, 并與其簽訂相關(guān)合同, 由他們?yōu)轫椖糠ㄈ颂峁┙ㄔO(shè)服務(wù)。項目法人責(zé)任制不落實, 工作不到位, 會直接影響招標文件的質(zhì)量,致使合同條款不準確、不合理、不全面, 影響今后合同管理。
2.招標文件的編制主要是由招標機構(gòu)承擔(dān), 承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān), 造成招標工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實施過程中, 一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作, 不熟悉招標文件和合同, 在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí); 另一方面由于編制招標文件的招標機構(gòu)不參與合同管理, 招標機構(gòu)只負責(zé)招標文件編制, 招標機構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗, 招標文件的編制水平很難提高, 如果合同不準確、不全面, 會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù), 合同不完善, 執(zhí)行起來隨意性大, 給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后, 工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭, 違背了招標單位在招標時的初衷, 損害了招標人的利益。
3.目前在水利工程招投標中采用的綜合評分法, 其實是一種很難達到公平、擇優(yōu)目的的評標方法。這種評標方法只看經(jīng)濟標得分, 技術(shù)標只作合格性審查, 由于目前建筑市場主體還不夠成熟, 各方主體信用觀念淡薄, 社會信用體制不健全, 缺乏有效的失信約束和懲罰機制, 以工程擔(dān)保、工程保險為核心的工程風(fēng)險管理制度尚未建立起來, 綜合評分法在實施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟標的制作而忽視技術(shù)標的質(zhì)量, 引起投標者惡性競爭, 影響招投標的公正性, 最終損害了招標人的利益。
四、水利工程招標合同管理問題研究
1.關(guān)于投標保函問題
投標保函是承包商保證形成投標競爭機制對業(yè)主的經(jīng)濟保證。邀請投標、議標、按理不存在保金問題；公開招標投標保函也不宜太大，應(yīng)以二三十萬為宜，以減少承包商支付銀行擔(dān)保手續(xù)費。同時，投標保函不以預(yù)計標價百分數(shù)表示為好；并在開標后退還保函時，支付利息和一定數(shù)額的投標補償；投標補償可視標書編報質(zhì)量情況區(qū)別對待。
2.關(guān)于付足工程預(yù)付款問題
工程預(yù)付包括進場費和備料款等。進場費是共性的，其它則要以工程量大小、工期長短、材料含量多少和供應(yīng)方式等因素決定，以保證承包商施工執(zhí)行合同為適度。
（一）工期短的小合同（如半年以內(nèi)），承包商采購主材，工程預(yù)付款不少于合同總價的40%，材料含量大的加付10%，如業(yè)主供應(yīng)主材，則減少10%，同時期望不每次價款結(jié)算扣返，在竣工結(jié)算時一次結(jié)清。
（二）工期長的大合同，承包商采購備料，材料含量少的，預(yù)付款不少于合同總價的15%（可視年度資金籌措情況分二三次支付）；材料含量大的，加付5%，對于閘門埋件等高額訂貨預(yù)付款由業(yè)主另行支付。如果業(yè)主供應(yīng)主材，則減少5%計付。扣還則皆在工程價款累計結(jié)算達到60%后再按一定比例扣返。
3.關(guān)于分包比例問題
為了保證工程優(yōu)質(zhì)如期或提前見成效，保證現(xiàn)場文明施工，秩序良好，目前規(guī)定主體工程不準轉(zhuǎn)包是對的，但分包不超過合同總價的20%的規(guī)定就不一定合適。其理由是：
（一）選定的承包商是有足夠技術(shù)和管理能力的，信任和承諾是立約的前提?？偘綄I(yè)主工程技術(shù)經(jīng)濟負總責(zé)。如果失約或失職就要負經(jīng)濟法律責(zé)任；應(yīng)該相信總包方會擇優(yōu)選定可信的分包商。
（二）總包商該向全能精干綜合型發(fā)展，充分利用工程所在地附近的勞務(wù)、設(shè)備，不大批人馬勞師遠征。國外承包商在水口、二灘電站承包主體工程，其管理和操作骨干也不過幾百人，勞務(wù)、設(shè)備多是當(dāng)?shù)毓陀米庥谩Ｎ覈┕て髽I(yè)也在向一專多能方向發(fā)展，以修電站為主，也承包公路、鐵路、房建等多種經(jīng)營。
五、加強水利工程招標合同管理的措施
1.增強合同法律效率
水利工程建設(shè)的招標合同要嚴格依據(jù)《招標投標法》、《合同法》進行簽訂，在合同中要對工程招標及合同管理提出具體要求，根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。招標合同簽訂雙方要認真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標底、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，要有明確具體的解釋，避免歧義，加強合同合同的嚴密性、可操作性。
2.規(guī)范合同模板
水利工程招標合同要執(zhí)行規(guī)范的招標合同范本，工程方和承包方都要明確各自的權(quán)利與義務(wù)，在合同簽訂過程中要使用統(tǒng)一的的范本，防止合同中各個條款的缺失、遺漏現(xiàn)象，避免不平等條款的出現(xiàn)。
3.嚴格招標資格審查
為避免招標合同管理中的問題，工程方在進行招標時要嚴格進行招標資格的審查，既要審核建設(shè)項目具備的條件、合同等是否符合法規(guī)，也要審核合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體．是否符合國家規(guī)范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)；除此之外，還要進行施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力等的審查，保證合同的順利履行。
4.加強招標合同執(zhí)行力度
在水利工程招標合同執(zhí)行過程中，工程方要定期進行合同執(zhí)行情況的檢查．建立完善的合同執(zhí)行力度檢查考核制度，嚴格按照合同中的規(guī)定執(zhí)行，嚴查隨意違反合同條款的行為，使合同管理正規(guī)化、規(guī)范化。
六、結(jié)語
隨著水利工程招標合同管理體制的不斷完善，其招標合同管理將會得到更多管理者的重視，在水利工程競爭日趨激烈的背景下，水利工程招標合同管理將會發(fā)揮著越來越重要的作用。
參考文獻：
[1]徐慧琴 淺議工程項目分包合同管理 水利水電工程造價 2010(04)
