應急安全保障工作方案精選(九篇)

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第1篇：應急安全保障工作方案范文

一、演練目的

為能夠正確、有效、快速處置高危電力用戶突發(fā)停電事故，最大限度減少停電損失，確保高危電力用戶安全可靠用電，通過開展高危電力用戶停電應急演練，進一步提高各有關單位的應急能力，查找和消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

二、指導思想

（一）預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化突發(fā)停電應急能力和處置能力。

（二）統(tǒng)一指揮。在應急領導小組統(tǒng)一指揮下，組織開展事故搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、恢復生產(chǎn)等各項工作。

（三）保證重點。在供用電設備停電處理中，要將保證人身安全放在第一位，采取一切必要手段，堅決防止事故發(fā)生。

（四）常態(tài)機制。通過開展高危電力用戶停電應急演練，形成常態(tài)安全管理機制，維護好社會公共安全。

三、組織機構(gòu)

成 員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和安監(jiān)、煤炭、電力等部門有關負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市供電公司，辦公室主任由擔任，負責組織協(xié)調(diào)高危電力用戶進行停電應急演練。

四、工作安排

（一）動員發(fā)動。在3月1日前由領導小組組織召開高危電力用戶停電應急演練啟動會，對演練計劃、演練內(nèi)容、演練要求及有關單位分工進行安排。

（二）演練整改。3月1日至3月31日為停電應急演練開展階段，領導小組辦公室要制定演練計劃并及時下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關部門及高危電力用戶要按照演練計劃進行演練，對演練中出現(xiàn)的重大安全隱患要立即整改到位。

（三）督導檢查。領導小組將安排督導檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關部門及高危電力用戶停電演練工作執(zhí)行情況進行檢查，對工作不力的要嚴肅批評，對消極演練或隱患整改不到位的高危電力用戶要按照有關規(guī)定進行處理。

（四）總結(jié)評價。演練工作結(jié)束后，領導小組將對停電演練工作進行總體評價，對工作積極、措施得力的單位給予表揚，對工作遲緩、消極應付的給予通報批評。

五、部門分工

（一）安監(jiān)局

1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案；

2、組織協(xié)調(diào)安委會成員單位對停電應急演練給予安全保障和醫(yī)療救護等工作。

3、指導供電公司和高危電力用戶停電應急演練工作，并對演練方案進行審核。

4、對停電應急演練要進行安全檢查，查出的問題和安全隱患要下達整改指令書，并督導其整改到位。

（二）煤炭局

1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案；

2、指導供電公司和煤礦高危電力用戶停電應急演練工作，并對演練方案進行審核。

3、對煤礦停電應急演練要進行安全檢查，查出的問題和安全隱患要下達整改指令書，并督導其整改到位。

（三）發(fā)改局

1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案；

2、指導供電公司和高危電力用戶停電應急演練工作，并對演練方案進行審核。

3、對高危電力用戶供用電設備存在的安全隱患整改情況進行跟蹤檢查，督導其整改到位。

（四）供電公司

1、制定本單位高危電力用戶停電應急演練工作方案；

2、向高危電力用戶制定的停電應急演練方案提供技術(shù)服務；

3、配合高危電力用戶進行停電應急演練；

4、停電應急演練并進行用電檢查，查出問題和安全隱患要下達隱患整改（告知）通知書，整改情況向市政府匯報。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處

第2篇：應急安全保障工作方案范文

20xx年市清明祭掃工作方案為認真全面做好20xx年全市清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務保障工作，深入貫徹落實中辦、國辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》以及民政部等9部門《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》(民發(fā)〔20xx〕21號)等文件精神以及省、市殯葬政策法規(guī)，大力宣傳倡導殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，深化殯葬系統(tǒng)行風建設，進一步深化殯葬改革，確保群眾祭祀活動安全、文明、環(huán)保，打造文明、平安、祥和的清明節(jié)日，根據(jù)民政部、省民政廳有關通知精神，現(xiàn)將具體方案公布如下：

一、強化責任意識，切實保障清明祭掃安全

各區(qū)縣民政局、各殯葬服務管理單位要充分認識做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的重要性，牢固樹立安全防范意識和底線思維，堅決克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落實，確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。

(一)健全安全保障工作機制。推動健全黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的清明節(jié)工作機制，統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃的安全保障工作，切實加強與公安、建設、消防、交通、林業(yè)、工商、兩山指揮部等部門的通力合作，全面實現(xiàn)平安清明的工作目標。制定完善清明祭掃應急保障預案，明確關鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控責任，嚴格落實應急值守、重特大事故報告制度，及時有效地處理好各種突發(fā)性事件。建立完善清明祭掃應急救助制度，根據(jù)需要在重點祭掃服務場所設立應急救助臨時服務點，及時為陷入臨時性困境的祭掃群眾提供臨時性、應急性救助服務。市殯葬事務管理辦公室和各區(qū)縣民政局要突出重點，加強對殯葬服務單位的指導、管理和監(jiān)督，督促其切實履行安全管理和服務保障具體職責，做到上下聯(lián)動，狠抓落實。

(二)落實安全管控工作到位。嚴格按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的原則，綜合運用自查、督查和第三方排查等方式，對所有殯葬服務單位全面開展祭掃安全隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效防止各類安全事故發(fā)生。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨特優(yōu)勢，探索建立基層殯葬信息員網(wǎng)格化管理制度及殯葬信息源采集、報告和預警機制，加大對安全事故的事前預防和源頭治理力度。各區(qū)縣民政局和市、區(qū)縣殯葬服務管理單位的負責同志要深入一線督導檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，確保清明祭掃的各項安全防范措施落實到位。對安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴重后果的，要嚴格落實責任追究制度。

(三)重點防范踩踏火災事故。緊密結(jié)合短時間、小空間、高密度的清明節(jié)群眾祭掃活動特點，積極協(xié)調(diào)有關部門提前確定群眾祭掃的交通疏導方案，實時公布交通擁堵狀況，有效引導群眾錯峰祭掃，防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強殯儀館、公墓(墓區(qū))等祭掃群眾密集區(qū)域的安全管控工作，對重要路段增派人手、增設交通標識、安排接送專車、開辟臨時停車場、安裝視頻監(jiān)控設備，做好巡邏值守和人流疏散工作，必要時采取分流或限流措施，嚴防擁堵踩踏事故發(fā)生。切實加強對祭掃服務場所的火源管控，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮，配合有關部門加大野外祭掃用火巡查力度，防止因祭掃引發(fā)火災事故。

二、倡導移風易俗，推行文明祭掃生態(tài)安葬

各區(qū)縣民政局、各殯葬服務管理單位要以貫徹落實民政部等9部門《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》為切入點，把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革的全過程，進一步落實市政府辦公廳《關于印發(fā)蘭州市20xx年度大氣污染防治實施方案的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕57號)和市民政局等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關于清明節(jié)安全文明環(huán)保祭祀的公告》(蘭民發(fā)〔20xx〕28號)精神，深化殯葬改革，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅任務，讓文明祭祀成為新常態(tài)，確保群眾祭祀活動安全、文明、環(huán)保。

倡導綠色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服務場所要發(fā)出文明低碳祭掃倡議書，積極開展鮮花換紙錢、絲帶寄哀思、時空信箱、思念墻等免費或獎勵活動，組織社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代追思活動，推廣鮮花、植樹、網(wǎng)絡祭掃等文明祭掃方式，弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是做好集中祭祀點位的設置管理工作。按照居民居住密集程度、歷年祭祀慣例以及去年清明節(jié)期間設置的集中祭祀點位工作開展情況，合理調(diào)整、科學設置集中祭祀點位和祭祀設施、清理工具，以鞏固提高去年主城區(qū)集中祭祀點宣傳引導的成效，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅任務，讓文明祭祀在全社會蔚然成風。三是充分利用現(xiàn)有烈士紀念設施開展多種形式的烈士紀念活動，組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式，大力弘揚烈士精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。四是協(xié)調(diào)有關部門開展踏青游園、清明詩會等群眾性清明節(jié)日文化活動，減輕群眾集中出行壓力，引導群眾享受現(xiàn)代節(jié)日生活。五是充分發(fā)揮好村(居)委會、紅白理事會等城鄉(xiāng)基層組織作用，將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約，積極傳播清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富群眾現(xiàn)代清明節(jié)日生活方式。

(二)持續(xù)推行生態(tài)安葬方式。持續(xù)深入的貫徹落實民政部等9部門《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，根據(jù)工作方案，強化部門協(xié)調(diào)，完善政策措施，加強組織實施。各區(qū)縣要積極探索建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，區(qū)縣民政局、市殯儀館要重點加強政策宣傳和輿論引導，大力支持和培育公益生態(tài)安葬試點，指導和推動公墓積極開展節(jié)地生態(tài)安葬葬式改革探索，積極開辟骨灰可降解樹葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式，以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法，加大宣傳力度，鼓勵群眾積極參與。同時，大力宣傳和倡導祭掃群眾使用無毒、可降解的環(huán)保殯葬用品。

三、堅持優(yōu)質(zhì)服務，扎實開展殯葬服務工作

各區(qū)縣民政局要按照民政部的統(tǒng)一部署和要求，借清明節(jié)宣傳殯葬改革的重要有利時機，切實強化服務保障，扎實推進行風建設，努力提供優(yōu)質(zhì)便民服務，并貫穿于全年殯葬工作之中，不斷增強廣大群眾對殯葬服務的認同感。

(一)大力開展優(yōu)質(zhì)服務活動。要圍繞完善制度、健全設施、精準服務、廉潔從業(yè)等核心目標，把清明節(jié)服務保障工作作為殯葬服務提升行動的一次集中演練，全面加強行風建設，優(yōu)化殯葬服務，改進殯葬管理，提升監(jiān)管水平。堅持服務為先，努力打造優(yōu)質(zhì)服務品牌，形成比、學、趕、超的良好局面，不斷提升殯葬服務水平。要重點保障清明節(jié)祭掃服務，在服務場所營造文明低碳祭掃氛圍，強化祭掃服務保障力量，適時延長祭掃服務時間，積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件，時刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務水平。各殯葬服務單位、各公墓要嚴格執(zhí)行殯葬服務行業(yè)標準，認真查擺自身在服務內(nèi)容、服務流程等方面存在的差距，進一步加強殯葬服務標準化和規(guī)范化建設，不斷增強群眾對殯葬服務的滿意度。

(二)深入開展殯葬行風建設。將殯葬行風建設與清明節(jié)工作同部署、同考核、同促進，在優(yōu)質(zhì)文明、公平誠信、清正廉潔、生態(tài)惠民等方面下功夫，堅決糾正殯葬行業(yè)不正之風和解決存在的突出問題，不斷提升服務質(zhì)量。著力加強殯葬服務價格的管理，嚴格落實《甘肅省殯葬價格管理辦法》，杜絕侵害群眾利益行為。構(gòu)建殯葬行風的監(jiān)督網(wǎng)絡，通過首問負責制、公開承諾制等方式強化服務單位的自我監(jiān)督，在此基礎上拓寬行政監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道，有力地監(jiān)督促進殯葬行風建設，爭取涌現(xiàn)出更多群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務品牌、優(yōu)秀服務標兵，樹立行業(yè)良好形象。

(三)努力做好清明祭掃服務工作。要加強清明祭掃期間公墓周邊交通疏導，協(xié)調(diào)增開祭掃公交專線，延長公交運營時間，增加臨時性停車場所，及時疏導集中祭掃服務場所的周邊交通。同時，配合有關部門切實做好用電、食品等其他安全管理工作。

四、大力開展殯葬宣傳，努力營造良好輿論氛圍

各區(qū)縣民政局、各殯葬服務管理單位要充分利用清明節(jié)期間社會關注殯葬改革工作的有利時機，精心制定宣傳工作方案，突出文明祭掃，生態(tài)安葬的宣傳主題，采取各種有力措施，努力營造廣大群眾參與和支持殯葬改革的良好氛圍。

(一)開展殯葬宣傳月活動。今年3月10日至4月10日期間，在全市殯葬系統(tǒng)組織開展清明節(jié)殯葬宣傳月活動。要在活動中充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用，有效增強宣傳月活動的影響力和覆蓋面，掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳倡導鮮花祭掃、網(wǎng)絡祭掃、植樹緬懷、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式，宣傳倡導集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動，培育綠色文明殯葬理念，弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神文化傳承上來，踐行社會主義核心價值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進行為，逐步引導群眾接受文明低碳祭掃理念。要充分發(fā)揮民政系統(tǒng)黨員干部的模范帶頭通過實際行動教育和引導親屬、朋友和周圍群眾自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動，凝聚起文明低碳祭掃的社會共識。

(二)立足基層進行宣傳引導。要面向群眾、立足基層，積極傳播殯葬工作正能量，唱響推動殯葬改革的主旋律。積極協(xié)調(diào)新聞媒體開展清明走基層活動，充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例，大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型，真實展現(xiàn)殯葬行業(yè)的良好形象，贏得廣大群眾對殯葬改革的認同。要面向基層群眾組織開展殯儀館開放日、殯葬宣傳進街道社區(qū)、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動，讓廣大群眾走近殯葬行業(yè)，熟悉殯葬政策，自覺參與和支持殯葬改革工作。

(三)及時回應社會關切。充分做好清明節(jié)輿情研判和應對的準備工作，全面梳理殯葬領域熱點問題，深入研究新媒體時代的新聞傳播規(guī)律，強化清明節(jié)輿情的正面引導。按照清明節(jié)新聞通氣制度，通過舉行新聞會、政務微博、專題采訪等形式，及時權(quán)威信息，加強與社會公眾的互動，有效回應社會關切。加強清明節(jié)期間的輿情監(jiān)測，對媒體曝光的問題做到第一時間反應，依法公正地調(diào)查處理，及時向社會公布結(jié)果，并為媒體跟蹤采訪創(chuàng)造便利條件，努力給社會公眾以滿意的答復。

第3篇：應急安全保障工作方案范文

一、組織公司全體員工認真學習集團公司關于高峰論壇安全保障工作有關要求，切實加強員工教育，提高思想認識，強化政治意識和責任意識，認真做好高峰論壇期間安全保障工作。

二、切實加強高峰論壇期間安全保障工作的組織領導，成立安全保障工作領導機構(gòu)，公司主要領導負責統(tǒng)一指揮，制定安全保障工作方案、預案，明確任務要求，落實責任分工。層層簽訂安全保障承諾書，確保郵政全網(wǎng)步調(diào)一致、整齊劃一，將安全管控、隱患排查、服務保障、應急處置等措施落到實處。

三、嚴格落實寄遞安全管理主體責任，堅決執(zhí)行各項安全檢查制度措施。高峰論壇期間，實現(xiàn)“五個100%”，即：

（一）對收寄的包裹類郵件進行100%收寄驗視。嚴格執(zhí)行臨時寄遞物品管制措施，對不能確定安全性或用戶拒絕驗視的，以及低空慢速無人駕駛航空器類、“炸彈鬧鐘”類物品，一律不予收寄。嚴防不法分子通過郵政渠道寄遞各類涉恐涉暴、涉黃涉非、危險化學品、政治性非法出版物等禁寄物品。

（二）對現(xiàn)有協(xié)議客戶進行一次清理和審核，與協(xié)議客戶簽訂安全協(xié)議率達到100%。協(xié)議客戶的進京、進疆物品類郵件，收寄時要對郵件內(nèi)件進行抽查，抽查比例不少于每次交寄郵件量的50%，交寄量在50件及以下的全部驗視。

（三）高峰論壇期間，發(fā)往北京、新疆的郵件，除信件和已有安全保障機制的協(xié)議客戶以外，100%實行實名收寄。

（四）要提高安檢等級，實行100%過機安檢，總包郵件必須拴掛“雙袋牌”（其中一個袋牌為“已安檢”字樣）。對于未拴掛“已安檢”字樣袋牌的總包和未加蓋“已驗視”標識的郵件，安檢后登記，采取有效措施就地留存。

（五）高峰論壇舉行前，《“一帶一路”國際合作高峰論壇安全保障承諾書》簽訂率100%。

四、認真開展對郵政安全工作的全面排查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除一切安全隱患和服務中的薄弱環(huán)節(jié)，切實把安全措施落實到位。強化檢查手段，采取靈活檢查方式，加密檢查頻次，對重點單位、重點局所、重點環(huán)節(jié)、重點部位實時監(jiān)控，確保高峰論壇期間郵政安全工作的良好有序進行。

五、加強郵件運輸安全管理，確保網(wǎng)運生產(chǎn)各環(huán)節(jié)郵件安全。要合理安排駕押人員，嚴禁疲勞駕駛，杜絕安全事故發(fā)生，暫停社會運輸公司承運進京郵件運輸?shù)泥]路。各進京、進疆郵路派押局要在高峰論壇期間，積極與北京市和新疆區(qū)公司溝通，及時掌握高峰論壇期間的禁限行規(guī)定。要嚴格執(zhí)行郵運車輛施封、加鎖規(guī)定，確保郵件在運輸途中的安全。

六、加強投遞安全管理，確保投遞服務質(zhì)量和郵件安全。嚴格執(zhí)行作業(yè)計劃、服務規(guī)范和時限要求，防止郵件積壓、延誤；加強郵政投遞服務安全檢查，保障投遞車輛、設備運行良好，落實投遞現(xiàn)場封閉作業(yè)的規(guī)定，保障郵件安全；針對投遞工作中可能發(fā)生的緊急情況，制定應急預案，確保方案啟動迅速，情況處理及時妥善。

七、加強高峰論壇期間郵政報刊亭“掃黃打非”工作，嚴禁非法出版物通過郵政報刊亭流入市場。要對郵政接辦的圖書報刊進行一次全面清查，規(guī)范清理郵政書報刊進貨渠道，嚴格落實有關進銷規(guī)定。要徹查郵政報刊亭，做好重點防控，加大檢查力度，增加頻次，做到檢查不留死角。

八、切實做好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作，確保高峰論壇期間郵政通信安全穩(wěn)定，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故、各類案件及重大群體性上訪事件的發(fā)生。

九、認真做好輿情管理工作。加強與各級新聞媒體的溝通聯(lián)系，營造良好的輿論環(huán)境。要加強輿情監(jiān)測預警和重大突發(fā)輿情處置的協(xié)調(diào)聯(lián)動。重大負面輿情事件第一時間向上級主管部門報告，積極有效化解輿情危機，避免引發(fā)不良的社會影響。

十、建立健全值班和信息報送制度。高峰論壇期間，堅持主要領導24小時帶班值班制度、報告制度。一旦發(fā)生安全事件，第一時間向上級主管部門報告，并同時迅速、高效、有序地展開救援和處置行動，妥善處理事故及善后工作，確保郵政通信穩(wěn)定暢通。

第4篇：應急安全保障工作方案范文

一、工作目標

以保障寺廟僧尼和信教群眾飲食用藥安全為目標，采取切實有效的保障措施，加強寺廟僧尼食堂和重大型廟會期間的食品藥品監(jiān)管，消除食品藥品安全隱患，有效地預防和控制食物中毒、無證經(jīng)營使用藥品等行為發(fā)生，著力保障僧尼和信教群眾的食品藥品安全，營造良好的寺廟食品藥品安全環(huán)境。

二、鄉(xiāng)政府、寺廟及食品藥品監(jiān)督管理局的職責分工

（一）各鄉(xiāng)政府職責。1、是負責掌握轄區(qū)內(nèi)寺廟佛事活動舉辦的時間、地點、參與人數(shù)、主要食物品種等信息。及時向縣食品安全委員會辦公室報告。2、建立寺廟重大佛事活動集中就餐備案制。3、是積極參加縣食品藥品監(jiān)督管理局組織的相關業(yè)務培訓。4、是協(xié)助主管部門開展對僧尼的相關宣傳培訓。5、是對寺廟發(fā)生的食品藥品安全事故及時報告縣食品安全委員會辦公室。

（二）食品藥品監(jiān)督管理局的職責。1、對寺廟開辦的食品藥品經(jīng)營攤點進行日常監(jiān)督檢查，重點掌握其取得證照情況、是否經(jīng)營使用過期、變質(zhì)和來源不明的食品藥品，及時向查處相關違法行為，督促活動主體做好食品、藥品進貨查驗、購買記錄等。2、對寺廟發(fā)生的食品藥品安全事故及時報告縣食品藥品監(jiān)督管理局。一是在收到佛事活動舉辦相應信息后，應當按照活動規(guī)模制定動餐飲服務食品安全保障工作方案和食品安全事故應急預案。3、是應當按照佛事活動的特點，確定餐飲服務食品安全監(jiān)管方式和方法，并要求主辦寺廟提供必要的條件。4、應當制定重大活動餐飲服務食品安全信息報告和通報制度，明確報告和通報的主體、事項、時限及相關責任。5、應當在活動期間加強對餐飲服務場所及食物原料進行事前監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當及時提出整改要求，并監(jiān)督整改。6、應當對佛事活動期間由其他餐飲服務提供者提供食物的，提前進行食譜審定和材料質(zhì)量檢查以及操作場所檢查。

（三）寺廟職責。1、應于佛事活動舉辦前20個工作日向當?shù)剜l(xiāng)政府及縣食品藥品監(jiān)督管理局通報佛事活動相關信息，包括活動名稱、時間、地點、人數(shù)、信教群眾及僧尼食宿安排；主辦單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；餐飲服務提供者名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；重要宴會、贊助食品等相關情況。2、佛事活動期間寺廟應確定一名專職食品藥品安全協(xié)管員，負責做好有關食品采購計劃、購買記錄、食品留樣、各種檢驗檢疫報告的收集管理。3、協(xié)助職能部門做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時落實整改措施。

三、保障內(nèi)容

1、重點對承辦佛事活動的主要活動場所及餐飲服務單位進行強化監(jiān)督檢查，檢查各項食品安全管理制度和規(guī)范化管理措施的落實情況，督促企業(yè)加強自身管理。重點檢查食品進貨查驗和采購索證索票制度、食品添加劑備案公示制度、食品留樣等制度落實情況。

2、在佛事活動期間，開展餐飲食品藥品安全每日巡回檢查，向現(xiàn)場派駐監(jiān)督員，實施全過程的餐飲食品安全監(jiān)管，堅決消除人為投毒等不安全隱患；對質(zhì)量可疑食品和重點食品品種進行全面監(jiān)測，及時防控和排除各類安全隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

四、工作要求

1、加強組織領導，明確責任分工。縣食安辦組建成立寺廟佛事活動食品藥品安全保障工作領導小組，制定具體保障工作方案，并抽調(diào)素質(zhì)高、作風硬、能力強的監(jiān)督人員投入到保障工作之中。全力開展活動期間的食品藥品安全監(jiān)管工作。嚴格落實責任到人的保障責任體系，層層分解落實責任。

2、加大執(zhí)法檢查力度，嚴格落實保障措施。圍繞佛事活動期間僧尼及信教群眾食用的重點品種，加大監(jiān)督檢查頻次和工作力度，全力排查食品藥品安全隱患。對佛事活動期間由其他餐飲單位提供的食品采購、食品庫房、從業(yè)人員健康、加工環(huán)境、加工程序、冷菜制作、餐飲具清洗消毒等關鍵環(huán)節(jié)全面加強監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改落實到位。嚴防餐飲食品安全事故發(fā)生。

第5篇：應急安全保障工作方案范文

首先感謝各位朋友對中國城鄉(xiāng)污水處理與安全供水工作的關心和支持。下面，我向各位朋友簡要介紹一下建設部落實節(jié)能減排任務，推進城鄉(xiāng)污水處理與安全供水、開展“水體污染控制與治理”國家重大科技專項及籌備“第六屆亞太地區(qū)基礎設施發(fā)展部長級論壇及第二屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展國際研討會”的有關情況。

一、落實國務院節(jié)能減排綜合性工作方案，推進城鄉(xiāng)污水處理的情況

今年7月份，國務院印發(fā)了關于節(jié)能減排綜合性工作方案的通知，明確提出了“*”節(jié)能減排工作目標、總體要求和九方面的工作任務。我部對方案中要求建設領域節(jié)能減排工作進行了認真研究，提出了《建設部關于落實<國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》，我們將以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護為重點，科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，深化市政公用事業(yè)改革，推進建筑節(jié)能，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處理工作機制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎，以經(jīng)濟激勵政策為引導，以科技進步為支撐，以落實技術(shù)標準為保證，以加強考核評價為手段，扎實做好建設領域節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標，推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

其中，建設部關于減排工作的目標是：到“*”期末，全國設市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應規(guī)劃建設城市污水集中處理設施；全國設市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達到20％以上，新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60％。

為了確保完成減排工作任務，實現(xiàn)減排規(guī)劃目標，我們將從如下領域扎扎實實地開展工作：

（一）控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。一是指導各地在城市規(guī)劃編制中體現(xiàn)符合當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求的資源指標、環(huán)境指標，并作為強制性內(nèi)容。二是各級建設主管部門要主動配合有關部門建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”，把好新上項目準入關。

（二）實施水資源節(jié)約項目，加快水污染治理工程建設。一是貫徹落實《節(jié)水型社會建設“*”規(guī)劃》。到2010年基本完成對運行超過50年以及老城區(qū)嚴重漏損的供水管網(wǎng)的改造，全國設市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15％。二是在城鎮(zhèn)全面推廣生活節(jié)水器具。三是力爭北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5～10％。四是會同有關部門盡快編制完成全國“*”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃、重點流域水污染防治規(guī)劃等，并按職責分工抓好相關工作的落實。五是進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理、處置的相關標準，研究制定《城市污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策》，強化污泥處置的管理，防止二次污染。加強城市污水處理再生利用技術(shù)政策、標準規(guī)范的貫徹實施，推進污水的再生利用，加強城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，逐步建立良好的水循環(huán)體系。六是研究制定《農(nóng)村污水處理設施設計指南》、《農(nóng)村污水處理設施建設與運行經(jīng)濟政策》，開展農(nóng)村污水處理試點項目，建立農(nóng)村污水處理技術(shù)研究中心。

（三）依靠科技，加快減排技術(shù)開發(fā)和推廣。一是啟動一批國家級的重點項目，以推進減排技術(shù)的研發(fā)。二是廣泛開展減排國際科技合作，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，更有效地組織實施好中荷“中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施經(jīng)濟適用技術(shù)及示范”等國際合作項目。三是構(gòu)建科技交流平臺。

（四）強化責任，加強節(jié)能減排管理。一是建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系。二是加大實施節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證管理力度。三是加強節(jié)能減排管理能力建設

（五）健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。一是積極做好城市排水和污水管理等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作；積極研究開展節(jié)約用水等方面的立法準備工作。二是強化城市污水處理廠設施運行管理和監(jiān)督。三是建立政府節(jié)能減排工作問責制，嚴格節(jié)能減排執(zhí)法檢查。

（六）完善政策，形成激勵和約束機制。一是積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。二是完善和實施有利于減排的財政稅收政策。配合財政部、國家稅務總局研究制定鼓勵節(jié)能減排設備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財政、稅收優(yōu)惠政策。

（七）加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。一是每年制定節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性。二是做好每年一度的全國城市節(jié)水宣傳周。開展創(chuàng)建節(jié)水型城市10周年總結(jié)表彰大會。

二、應對挑戰(zhàn)，加強保障供水安全工作的情況

當前，我國飲用水安全面臨著嚴峻的形勢。一方面，地面水環(huán)境質(zhì)量沒有根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)*年國家環(huán)境保護總局公布的數(shù)據(jù)，全國七大水系地表水監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占41％，Ⅳ～Ⅴ類占32％，劣Ⅴ類水質(zhì)為27％，除珠江、長江干流水質(zhì)較好外，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴重。在47個重點城市中，飲用水源地水質(zhì)達標率為80％以下的有14個。特別是近幾年，突發(fā)性水環(huán)境污染事故頻發(fā)，嚴重影響飲用水安全。2005年11月13日，中石油吉化公司雙苯廠苯胺車間發(fā)生爆炸及有機物泄漏事件，致使松花江吉林市以下江段的苯和硝基苯嚴重超標，造成松原市、哈爾濱市等城市飲用水水源污染；2005年12月中旬，韶關冶煉廠設備檢修期間超標排放含鎘廢水，導致廣東省北江韶關段發(fā)現(xiàn)鎘超標，沿江的重要城市英德、清遠、佛山、廣州北江飲用水水源地受到威脅；*年5月28日下午，在太湖富營養(yǎng)化導致藍藻暴發(fā)的環(huán)境背景下，由于污水形成的污染團進入太湖，并順水流推移至水廠取水口，造成水源水體污染，水質(zhì)惡臭，嚴重影響無錫市近百萬群眾的正常生活；*年7月1日，江蘇宿遷上游客水污染團進入沭陽縣自來水廠取水口，造成飲用水源嚴重污染，水廠停水；*年7月中旬，作為吉林省長春市重要水源水庫之一的新立城水庫出現(xiàn)大量藍藻，導致長春市第三水廠臨時停產(chǎn)，緊急切換水源。

另一方面，我國仍是發(fā)展中國家，但新執(zhí)行的《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-*）已經(jīng)與國外發(fā)達國家水質(zhì)標準接軌。新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》，水質(zhì)指標增加到106項，其中常規(guī)性指標43項，非常規(guī)性指標63項?？傮w上看，我國新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》已經(jīng)與世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準則》、《歐盟飲用水水質(zhì)指令》、《美國飲用水水質(zhì)標準》等國際發(fā)達國家的飲用水水質(zhì)標準全面接軌，對水源保護和供水設施技術(shù)水平提出了更高的要求。

“*”期間，建設部將加強如下工作以確實解決飲用水安全保障問題：

（一）加強供水安全管理。針對我國供水安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建供水安全規(guī)劃與管理的技術(shù)方法體系，制定供水安全保障的技術(shù)經(jīng)濟政策體系。

（二）建立供水水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡及預警體系。針對我國供水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)落后、監(jiān)管體系不健全等問題，構(gòu)建和完善供水安全監(jiān)測、預警、督察技術(shù)體系。

（三）強化城市供水安全技術(shù)保障。針對不同水源的水質(zhì)特征，建立“從源頭到龍頭”全過程的監(jiān)測、預警、處理的供水安全保障綜合技術(shù)體系。

（四）構(gòu)建城鎮(zhèn)供水應急系統(tǒng)。針對突發(fā)性水污染事故頻發(fā)、城市應急供水預案不規(guī)范、應急處理設施不健全等問題，構(gòu)建應急處理技術(shù)體系，形成與水廠現(xiàn)有工藝和設施相匹配、便于實施、快速響應、經(jīng)濟有效的城市供水應急處理設施，制定應急預案和實施細則，并組織不同類型的應急供水演練。

三、關于“水體污染控制與治理”國家科技重大專項的介紹

“*”期間，建設部將會同相關部委共同實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項，“水體污染控制與治理”（以下簡稱“水專項”）是《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》（以下簡稱“綱要”）確定的16個重大科學技術(shù)研究專項之一，該專項實施關系到主要污染物減排和水污染治理目標的完成，關系到人民群眾的切身利益，責任重大，任務緊迫。水專項目標定位于為水環(huán)境改善、水體污染物減排和飲用水安全保障提供強有力的科技支撐，將水專項實施任務與國家重點污染治理工程和流域水污染治理規(guī)劃有機銜接，與地方治污工作密切結(jié)合，緊扣《綱要》要求，精心組織，周密部署，合力推進，積極推動專項的啟動，目前專項工作已取得階段性進展。

《水專項實施方案》緊緊圍繞《綱要》要求，以水環(huán)境質(zhì)量改善和水體污染物減排國家目標為導向，在河流水環(huán)境整治、湖泊富營養(yǎng)化控制、城市水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、水環(huán)境綜合管理與監(jiān)控預警等五個主題開展研究，分三個階段（*－2020年，共15年）予以實施。

目前，水專項在圍繞《綱要》要求的基礎上，與國務院節(jié)能減排工作方案相結(jié)合，充分考慮了近期我國水體污染的總體形勢和發(fā)展趨勢，在專項重點任務設置上，注重了污染源控制與治理共性技術(shù)的創(chuàng)新和集成，從而為減排目標的實現(xiàn)提供技術(shù)支撐和儲備；在水專項項目示范地的選擇上，注重與近期國務院節(jié)能減排工作安排和地方重大污染控制計劃相銜接，重點考慮了“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“一江”（松花江）、“一庫”（三峽水庫）在內(nèi)的國家水污染重點控制區(qū)域，以及珠三角、長三角和環(huán)渤海等城鎮(zhèn)發(fā)展密集地區(qū)。

四、第六屆亞太地區(qū)基礎設施發(fā)展部長級論壇及第二屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展國際研討會

第6篇：應急安全保障工作方案范文

我校建立并落實了崗位信息安全和保密責任制度，由教導處主管信息安全，信息老師負責學校的信息安全工作。開學以來，我校對村學期信息安全保障工作進行了專門部署。

二、安全防范措施落實情況

學校網(wǎng)站設置有專門管理員密碼，專門有一臺計算機接收文件，該計算機必須用密碼登陸。同時我校購買了專門的殺毒軟件，學校所有計算機必須安裝殺毒軟件，必須定期殺毒，每臺計算機關閉遠程控制，文件共享，來賓賬戶。重要電子文檔必須設置密碼。

三、應急響應機制建設情況

我校建設了應急預案制定和應急機制。重要數(shù)據(jù)備份刻盤。針對新學期的信息安全制定完善了應急工作方案和工作計劃，安排了值班人員。

四、密碼技術(shù)與產(chǎn)品使用情況

保密計算機必須使用密碼，重要信息要求必須密碼保護。

五、安全教育培訓情況

學校相關工作人員定期參加信息安全教育培訓、掌握信息安全常識和技能。兼職安全員持證上崗。

六、責任追究情況

建立了信息安全責任追究制度，對違反信息安全規(guī)定的行為和泄密事故、信息安全事故，責任人和有關負責人嚴格追究責任。

第7篇：應急安全保障工作方案范文

一、大力加強板房安置點安全工作

為了提高過渡期間災民集中安置點的安全監(jiān)督管理水平,預防和遏制廣大災民再次遭受各類安全事故襲擊，保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，我辦事處結(jié)合實際情況，制定完善了《萬科小區(qū)災民集中安置點安全生產(chǎn)責任制度》、《萬科小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報告制度》、萬科小區(qū)置點安全事故應急救援制度》、《科小區(qū)安置點安全事故報告制度》，落實了相關責任人，并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練，對板房居民進行安全知識培訓。進一步落實安全責任追究制度，從根本上加強了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全，保障入住居民的安全過渡。

二、繼續(xù)加大對城區(qū)安全生產(chǎn)的督查，徹底消除各種安全隱患

辦事處安委會組織社區(qū)并牽頭相關單位不定期對城區(qū)進行全面的安全檢查和抽查，針對檢查出的各類安全隱患，立即制定相應整改措施，及時消除安全隱患。各社區(qū)、民營企業(yè)對安全工作也相當重視，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時上報、及時整改。

三、不斷加強安全工作的宣傳，做到家喻戶曉

街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關部門及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會、安全培訓會議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動，加大對城區(qū)以防火、交通安全、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，并利用電視、報刊、社區(qū)墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區(qū)居民進行大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉，使安全意識深入人心。

四、突出重點，加強監(jiān)督，認真開展各項專項整治

（一）安全生產(chǎn)“三項行動”

辦事處堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”，成立了安全生產(chǎn)“三項行動”領導小組，加強對活動的組織領導。并召開了由社區(qū)、轄區(qū)民營企業(yè)參加的專題會議，研究部署工作的落實。認真落實安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署，制定了行動方案，落實專人負責，將專項行動落實到具體部門、項目，并認真進行自查和處置，切實排查和整治一批安全隱患；組織、安排、督查本單位對照所屬行業(yè)和領域的專項行動重點內(nèi)容進行自查自改。

（二）危險化學品、煙花爆竹安全專項整治

辦事處安辦對?；飞a(chǎn)企業(yè)、危化品使用企業(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷門市部及煙花爆竹經(jīng)銷點，進行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急救援體系等的“五查”活動，對危險源進行排查，對所查出的問題，督促進行整改；對?；飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強?；烦鋈霂旆考斑\輸過程中的監(jiān)控；對煙花爆竹經(jīng)銷點要查制度、查消防隱患，督促其安全達標，重點查處非法銷售和不規(guī)范儲存；對加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷點要查制度、查職責、查消防隱患，嚴格防火措施，消除火災隱患。

（三）公眾聚集場所消防專項整治

辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構(gòu)、安全制度制定情況進行檢查，并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設施、設備等進行隱患排查，并敦促其做好安全保障和應急救援措施。

（四）大力開展“安全生產(chǎn)月活動”

第8篇：應急安全保障工作方案范文

一、大力加強板房安置點安全工作

為了提高過渡期間災民集中安置點的安全監(jiān)督管理水平,預防和遏制廣大災民再次遭受各類安全事故襲擊，保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，我辦事處結(jié)合實際情況，制定完善了《萬科小區(qū)災民集中安置點安全生產(chǎn)責任制度》、《萬科小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報告制度》、萬科小區(qū)置點安全事故應急救援制度》、《科小區(qū)安置點安全事故報告制度》，落實了相關責任人，并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練，對板房居民進行安全知識培訓。進一步落實安全責任追究制度，從根本上加強了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全，保障入住居民的安全過渡。

二、繼續(xù)加大對城區(qū)安全生產(chǎn)的督查，徹底消除各種安全隱患

辦事處安委會組織社區(qū)并牽頭相關單位不定期對城區(qū)進行全面的安全檢查和抽查，針對檢查出的各類安全隱患，立即制定相應整改措施，及時消除安全隱患。各社區(qū)、民營企業(yè)對安全工作也相當重視，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時上報、及時整改。

三、不斷加強安全工作的宣傳，做到家喻戶曉

1 2 3街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關部門及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會、安全培訓會議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動，加大對城區(qū)以防火、交通安全、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，并利用電視、報刊、社區(qū)墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區(qū)居民進行大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉，使安全意識深入人心。

四、突出重點，加強監(jiān)督，認真開展各項專項整治

（一）安全生產(chǎn)“三項行動”

辦事處堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”，成立了安全生產(chǎn)“三項行動”領導小組，加強對活動的組織領導。并召開了由社區(qū)、轄區(qū)民營企業(yè)參加的專題會議，研究部署工作的落實。認真落實安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署，制定了行動方案，落實專人負責，將專項行動落實到具體部門、項目，并認真進行自查和處置，切實排查和整治一批安全隱患；組織、安排、督查本單位對照所屬行業(yè)和領域的專項行動重點內(nèi)容進行自查自改。

（二）危險化學品、煙花爆竹安全專項整治

辦事處安辦對危化品生產(chǎn)企業(yè)、?；肥褂闷髽I(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷門市部及煙花爆竹經(jīng)銷點，進行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急救援體系等的“五查”活動，對危險源進行排查，對所查出的問題，督促進行整改；對危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)要加強?；烦鋈霂旆考斑\輸過程中的監(jiān)控；對煙花爆竹經(jīng)銷點要查制度、查消防隱患，督促其安全達標，重點查處非法銷售和不規(guī)范儲存；對加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷點要查制度、查職責、查消防隱患，嚴格防火措施，消除火災隱患。

1 2 3（三）公眾聚集場所消防專項整治

辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構(gòu)、安全制度制定情況進行檢查，并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設施、設備等進行隱患排查，并敦促其做好安全保障和應急救援措施。

（四）大力開展“安全生產(chǎn)月活動”

我街道黨工委、辦事處主要領導及分管領導高度重視“安全生產(chǎn)月”活動，針對此次活動精心部署，認真組織，制訂了《方亭街道辦事處“安全生產(chǎn)月”活動方案》，并迅速成立“安全生產(chǎn)月”活動領導小組。辦事處主任尚海同志在“安全生產(chǎn)月”動員會議上強調(diào)抓好“安全生產(chǎn)月”的重要性，并要求安委會將此次活動月內(nèi)容認真?zhèn)鬟_到辦事處各民營企業(yè)、各社區(qū)，使活動開展得有計劃、有布置、有檢查、有落實。活動期間辦事處各部門、轄區(qū)各企事業(yè)單位之間密切配合、緊密聯(lián)系，使活動有計劃有步驟，有聲有色地展開。

第9篇：應急安全保障工作方案范文

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省燃氣管理條例》及其實施若干規(guī)定、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預案。

1.3 工作原則

1.統(tǒng)一領導，分工協(xié)作。各級政府、各部門在市政府統(tǒng)一領導下，積極履行職責，依法確定應急工作程序，有效處置管道燃氣因各種原因產(chǎn)生必要組織實施臨時管理（接管）的事件。

2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級政府部門在市管道燃氣臨時監(jiān)管應急程序指導下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點。

3.依法行政，按章辦事。堅持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時做好管道燃氣臨時管理、接管應急，保障國家、集體、個人利益。

1.4 適用范圍

適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃氣設施的建設及其運行需要的用氣，不適用本預案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2 臨時管理、接管規(guī)定及形成條件

一、根據(jù)《省燃氣管理條例》十七條規(guī)定，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，設區(qū)的市、縣（市）人民政府燃氣行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營許可證，依照本條例規(guī)定重新進行招標等工作，確定新的管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)，并組織實施臨時管理：

(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設施、設備的；

(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實施臨時管理期間，被收回特許經(jīng)營許可證的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當接受臨時管理，保障正常供氣。

二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務。

四、獲得特許經(jīng)營企業(yè)依法申請破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務。

3 機構(gòu)組織與職責

3.1 應急領導機構(gòu)

成立市管道燃氣臨時管理（接管）應急處置領導小組（以下簡稱市應急處置領導小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設局局長、市財政局長任副組長，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領導主要負責人為成員。領導小組總指揮部設在市政府總值班室。

市應急處置領導小組下設辦公室，辦公室主任由市建設局分管副局長擔任，辦公室成員由市應急處置領導小組成員單位指定專人參與組成。應急辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設在市建設局。

3.2 工作職責

3.2.1 成員單位工作職責

市應急處置領導小組成員單位要按照本預案應急處置的相應職責，負責組織實施相應的應急處置工作，并制訂應急處置工作方案報市應急領導小組辦公室。

具體工作職責分工：

(1)市建設局：負責事件監(jiān)控；保證本市居民，重點是市中心城市居民生活用氣；負責需要重新招標，確定新的燃氣企業(yè)特許經(jīng)營方案。

(2)市工商局、國稅局、地稅局：負責清查企業(yè)經(jīng)營的違法行為。

(3)市財政局：負責落實應急救援經(jīng)費保障，并及時足額撥付到位；負責緊急情況下動用財政資金應急使用；負責組織相關單位進資產(chǎn)保護。

(4)市司法局、監(jiān)察局：負責政府部門需求的司法服務，行政監(jiān)察或案件案件查處。

(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負責因事件造成需要與國家、省、市發(fā)改、商務等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃氣解決供應緊缺急需調(diào)配。

(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設局、消防大隊：負責臨時管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。

(7)市公安局、消防大隊：負責應急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負責因管道燃氣引起的消防事故救急處理。

(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應急狀態(tài)下要加強新聞輿論監(jiān)督；對突發(fā)事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩(wěn)定的原則，堅持新聞的真實性，防止不實報道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應急處置領導小組辦公室的意見事件應急新聞通稿；教育引導城鄉(xiāng)居民正常對待和應對突發(fā)事件。

(9)市勞動保障局負責勞務人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；

(10)燃氣企業(yè)、儲配庫（站）：服從市應急處置領導小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時管理（接管）所需供氣。

(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。

3.2.2 市應急處置辦公室的主要職責

市應急處置領導小組辦公室的主要職責：

(1)負責管道燃氣臨時管理、接管事件信息監(jiān)控、預警監(jiān)測、情況收集、預警分析和工作報告；

(2)依據(jù)應急事件等級，提出預警方案報市應急處置領導小組審批；

(3)組織聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和實施臨時管理，保障重點；

(4)提出應急處置意見，供市應急處置領導小組決策；

(5)負責應急事件情況反映，應急解除，并總結(jié)應急處置情況，上報、省相關機構(gòu)。

4.事件分級

依據(jù)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動實施臨時管理（接管）應急預案。管道燃氣臨時管理（接管）應急事件分為三級：Ⅲ級（藍色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）表示。

(一)Ⅲ級預警（藍色）：指管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應急領導小組辦公室啟動相應預案即可處置的事件。當發(fā)生下列情況時，啟動“藍色”預警：管道燃氣經(jīng)營企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設施、設備的；燃氣運行存大重大安全隱患，但還未造成事故。

(二)Ⅱ級預警（橙色）：指違法事實已形成，事件的處置需向分管副市長報告?！妒∪細夤芾項l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時，啟動“橙色”預警。

(三)Ⅰ級預警（紅色）：指違法事實已形成，而且造成燃氣供應和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當下列情況發(fā)生時，啟動“紅色”預警：違法企業(yè)經(jīng)營者逃避事實，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營，相關人員均外逃，公司處于無人經(jīng)營管理情況狀態(tài)，燃氣供應及安全管理處于緊急狀況。

5 應急處置措施

5.1 應急處置原則。

發(fā)出藍、橙、紅色應急預警信號后，市應急處置領導小組辦公室及其成員單位自動進入應急響應狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領導、分級處置，反應及時、措施果斷，加強合作、保障重點”的總原則實施應急處置工作。

5.2 應急處置措施。

1.藍色（Ⅲ級）預警處置措施：市燃氣主管部門立即啟動本級應急處置方案并組織實施。（1）協(xié)調(diào)組織相關部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責令經(jīng)營企業(yè)保障管道燃安全和正常供應。

2.橙色（Ⅱ級）預警處置措施：除采取Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應急處置措施：（1）召開市應急處置領導小組會議，分管副市長批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應急處置工作；（2）市應急處置領導小組辦公室會同有關部門制訂臨時管理（接管）職責方案，并組織實施；（3）市應急處置領導小組制訂應急處置方案報市政府和市、省相關部門機構(gòu)。

3.紅色（I級）預警處置措施：除采取II級、Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應急處置措施：(1)召開市應急領導小組會議，報市政府批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應急處置工作；(2)制訂應急處置方案報市政府和市、省相關部門機構(gòu)；(3)在上級政府批準下啟動重新進行招標各項工作。

6.應急結(jié)束

應急結(jié)束后，根據(jù)應急事件等級由市應急處置領導小組提出，市政府決定預警解除，市應急處置領導小組宣布應急解除，并通過新聞媒體解除公告。

7 后期處置

(一)總體評價。

1.市應急處置領導小組在應急解除后做出書面報告報市政府。

2.市應急處置領導小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價突發(fā)事件原因及在應急期間采取的主要行動。

(二)調(diào)查報告。

1.管道燃氣臨時管理應急處置事件調(diào)查應嚴格遵守《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省燃氣管理條例》的各項規(guī)定。

2.事件調(diào)查報告應包括下列內(nèi)容：

(1)調(diào)查中查明的事實；

(2)事件原因分析及主要依據(jù)；

(3)事件結(jié)論；

(4)各種必要的附件；

(5)調(diào)查中尚未解決的問題；

(6)經(jīng)驗、教訓和預防事件再次發(fā)生的建議。

(三)法律訴訟。

因管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法行為造成國有資產(chǎn)損失、政府財產(chǎn)損失、人民群眾財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的，應依法對經(jīng)營企業(yè)和違法責任人進行法律訴訟及提出賠償。

8 應急保障體系

1.安全隱患處置保障體系。當各級預警啟動時，安全隱患事件的處置在市應急處置領導小組辦公室的組織指導下進行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃氣安全事故時，啟動《市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急預案》。

2.市場供應保障體系。當各級預警啟動時，市場供應事件按《市城鎮(zhèn)燃氣供應應急預案》程序進行。

3.應急控制保障體系。當各級預警啟動時，應向分管副市長報告，事件的處置在市應急處置領導小組的組織指揮下進行，啟動應急控制保障措施：

4.政府處置保障體系。當必須啟動I級預警啟動時，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領導下進行，并緊急啟動政府救援保障措施：

(1)政府相關部門協(xié)助臨時管理；

(2)重新制定招標方案，報各級建設主管部門審批；

(3)重新進行招標，確定新的管道燃氣企業(yè)；