中小企業(yè)扶持計劃精選(九篇)

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第1篇：中小企業(yè)扶持計劃范文

第二條本辦法所稱的中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指市財政預(yù)算安排的，主要用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)項目的資金。

第三條專項資金扶持的對象:在*市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立，符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔20*〕143號）界定的中小企業(yè)以及為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)項目。專項資金重點扶持利用國內(nèi)民間資本興辦的民營中小企業(yè)。

第四條市中小企業(yè)管理部門會同市財政部門負責(zé)專項資金的使用和管理，采用評審制等辦法確定資金使用項目，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條專項資金使用范圍：

（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點項目；

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目；

（三）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目；

（四）市委、市政府要求扶持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的其它事項。

第六條專項資金的支持方式采用貸款貼息和補助方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式；企業(yè)以自有資金為主投資的項目，一般采取補助方式。

申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年。

每個項目的貸款貼息或補助額度不超過50萬元。

第七條專項資金安排使用原則：

（一）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的原則。嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，合理引導(dǎo)投資方向，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

（二）貫徹落實市委、市政府戰(zhàn)略部署的原則。確定年度投資方向和扶持專題，發(fā)揮財政資金的鼓勵和示范作用，引導(dǎo)企業(yè)、銀行和社會資金投向。

（三）堅持公開、公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則。嚴格項目申報把關(guān)，完善專家評審制度，強化項目科學(xué)論證。

（四）突出重點、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原則。優(yōu)先支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和獲得國家、省、市名牌產(chǎn)品或馳名（著名、知名）商標(biāo)的企業(yè)以及“*市民營企業(yè)100強”企業(yè)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（五）不重復(fù)支持的原則。上年度獲得市專項資金扶持的項目（企業(yè)），本年度專項資金不再予以扶持。

第八條市、縣（區(qū)）政府有關(guān)部門和專項資金項目單位應(yīng)按下列職責(zé)分工做好專項資金使用和監(jiān)督管理工作:

（一）市中小企業(yè)管理部門：根據(jù)市委、市政府關(guān)于發(fā)展我市中小企業(yè)的目標(biāo)、部署和要求，擬定當(dāng)年度專項資金扶持項目實施方案，組織項目申報；會同市財政部門組織有關(guān)專家對項目進行評審，報市政府審定后，聯(lián)合市財政部門下達資金使用計劃；對項目進展情況進行跟蹤檢查，組織有關(guān)部門對扶持項目進行驗收，并向市政府報告專項資金使用情況和使用效果。

縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門負責(zé)組織企業(yè)申請，并協(xié)助企業(yè)做好申報工作，會同同級財政部門對企業(yè)申請條件和申報材料的真實性進行初審；負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)專項資金扶持項目進行跟蹤和檢查，按要求向市中小企業(yè)管理部門報告進展情況。

（二）市財政部門：負責(zé)專項資金的預(yù)算管理，參與項目評審，聯(lián)合市中小企業(yè)管理部門下達專項資金使用計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況跟蹤問效和監(jiān)督檢查，參與項目驗收。

縣、區(qū)財政部門負責(zé)協(xié)助市財政部門辦理資金撥付及對資金使用情況的監(jiān)督檢查。

（三）市審計部門：負責(zé)對專項資金的使用進行審計監(jiān)督。

（四）專項資金扶持項目單位職責(zé)：項目單位法定代表人負責(zé)專項資金扶持項目的具體實施，對項目申報資料的準確性、真實性和項目建設(shè)、資金使用、新增效益負責(zé)。

第九條項目資金申報程序。市中小企業(yè)管理部門根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的工作安排，制訂市財政扶持中小企業(yè)專項資金項目申請指南，在市經(jīng)濟貿(mào)易管理部門網(wǎng)站和*中小企業(yè)網(wǎng)站公布，企業(yè)可在網(wǎng)上查詢相關(guān)信息和下載申請表格；各縣、區(qū)的所有項目按照屬地管理原則，向所在地縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門申報；市直企業(yè)直接向市中小企業(yè)管理部門申報。

第十條項目申請條件。凡申請專項資金扶持的，申請單位必須具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理制度、良好的會計信用、納稅信用和經(jīng)濟效益。同時必須符合下列條件：

（一）技術(shù)改造項目。

1、按照省政府《關(guān)于印發(fā)*省企業(yè)投資項目核準暫行辦法的通知》（*府〔20*〕119號）和《關(guān)于印發(fā)*省企業(yè)投資項目備案辦法的通知》（*府〔20*〕120號）規(guī)定的范圍、權(quán)限和程序，經(jīng)政府投資主管部門核準或備案。

2、屬于已經(jīng)開工，3年內(nèi)建成的項目。項目建設(shè)期以政府投資主管部門核準或備案文件中的時間為準。

（二）技術(shù)創(chuàng)新項目。

1、企業(yè)必須有相應(yīng)的技術(shù)人員或者可靠的技術(shù)依托單位，具有技術(shù)創(chuàng)新能力。

2、屬于已經(jīng)開工，3年內(nèi)建成的項目。

（三）服務(wù)體系建設(shè)項目。

1、中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目：綜合服務(wù)機構(gòu)正在實施或者計劃在2年內(nèi)完成的項目。

2、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目：建設(shè)周期不超過2年。

3、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目：上年度已開展了為我市中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)。

4、人才培訓(xùn)項目：上年度已開展了培訓(xùn)工作的服務(wù)機構(gòu)。

第十一條申報材料：符合申請條件的單位，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及公司章程（復(fù)印件）；

（三）項目申請報告、項目可行性研究報告；

（四）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件）；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)保評估意見（根據(jù)項目需要提供）；

（六）申請貼息的項目，應(yīng)提供銀行的貸款合同和銀行進賬單復(fù)印件（原件備查）；申請補助的項目，應(yīng)提供已用于項目投資的有關(guān)憑證；

（七）其他需提供的資料。

第十二條各縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織專項資金的申請工作，對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行審核，并做好扶持項目的審核匯總上報工作。

第十三條市中小企業(yè)管理部門會同市財政部門組織相關(guān)技術(shù)、財務(wù)、市場等方面的專家組，依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)年度專項資金的扶持方向和扶持重點，對申請扶持項目進行評審。

第十四條市中小企業(yè)管理部門會同市財政部門依據(jù)專家組評審意見擬定扶持項目，報市政府審定后，在*日報和政府有關(guān)網(wǎng)站上公示，公示期滿無異議后，下達“*市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用計劃”。

第十五條市和縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門根據(jù)下達的專項資金使用計劃，分別與市直和所在縣、區(qū)內(nèi)項目單位簽訂專項資金使用責(zé)任書（下稱“責(zé)任書”）。

第十六條市財政部門根據(jù)下達的專項資金使用計劃，將專項資金下?lián)艿娇h、區(qū)財政部門，市直企業(yè)可直撥到項目單位；項目單位憑資金計劃和責(zé)任書與當(dāng)?shù)刎斦块T銜接，辦理資金撥付手續(xù)。

第十七條項目單位收到的貸款貼息項目專項資金，沖減財務(wù)費用；項目單位收到的補助項目專項資金，計入資本公積，資金的開支范圍包括項目管理費、項目費等。

第十八條建立項目定期報告制度。各使用專項資金的項目單位應(yīng)在每年4月底前按照資金下?lián)芮老虍?dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門、財政部門報告本企業(yè)上年度使用專項資金的情況、項目進展情況和存在問題。各縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門、財政部門應(yīng)在每年5月底前將情況匯總報市中小企業(yè)和市財政管理部門。

第十九條建立檢查制度。中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同財政部門負責(zé)對專項資金扶持項目實施情況進行管理和監(jiān)督，定期或不定期對項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第二十條建立項目檔案管理制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)對專項資金扶持項目的申請、審查、評審、審核、公示、下達、使用、檢查、驗收等環(huán)節(jié)建立檔案，并對項目單位的申請材料、資金使用、項目進展及驗收等情況建檔備存。

第二十一條建立項目驗收制度。市中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同市財政部門在扶持項目完成后組織技術(shù)、財務(wù)及相關(guān)人員對完成項目進行驗收，作出驗收結(jié)論。

第2篇：中小企業(yè)扶持計劃范文

2013年工業(yè)和信息化工作會議的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收，完成65%的發(fā)明專利以及75%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

但成就來之不易，在鄭昕眼里，廣大中小企業(yè)是數(shù)量龐大的弱勢群體，這還不包括4000萬個體戶，他們需要政府給予幫助。“沉甸甸的還是責(zé)任，責(zé)任重大?！编嶊亢敛谎陲棇χ行∑髽I(yè)工作的格外投入與熱情。

鄭昕強調(diào)，可以很實事求是地講，中小企業(yè)最大的作用，是緩解就業(yè)壓力，促進社會穩(wěn)定，全社會關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展意義也在于此?！拔覀冎行∑髽I(yè)司職能是承擔(dān)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會同有關(guān)方面擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和措施；促進對外交流合作，推動建立完善服務(wù)體系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題?！?/p>

“但是中小企業(yè)工作不光是我們司局的工作，而是全社會的工作，中小企業(yè)能夠形成今天的發(fā)展局面，根本上是得益于國家的重視和各部門配合的結(jié)果，尤其是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用的發(fā)揮。”鄭昕表示。

他所指的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就是2009年成立的國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院副總理張德江親任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責(zé)研究提出促進中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

“相關(guān)部門的配合才使小微企業(yè)的政策環(huán)境不斷完善”，鄭昕強調(diào)，針對國發(fā)〔2009〕36號文出臺后，相關(guān)部門出臺了36個配套文件；國發(fā)〔2012〕14號文，相關(guān)部門出臺了45個配套文件。

《經(jīng)濟》：改革開放以來，我國小微型企業(yè)迅速發(fā)展，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，從政府層面來說，您認為這主要得益于什么？

鄭昕：1998年國務(wù)院專門在國家發(fā)改委成立了中小企業(yè)司，2008年大部制合并后劃到工業(yè)和信息化部，政府層面扶持中小企業(yè)發(fā)展的時間并不長。我覺得短短的15年，可以用1個法律4個文件來概括。一個法律是2003年1月1日起實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，中小企業(yè)開始有了專項資金，中央財政每年都有預(yù)算。4個文件一是2005年2月13日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，俗稱36條，就是對非公經(jīng)濟如何監(jiān)督、如何準入、如何發(fā)展；二是2009年為應(yīng)對金融危機，國務(wù)院了《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號文）；三是國務(wù)院于2010年5月13日再次的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》；四是《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號文）。3年之內(nèi)，國務(wù)院連續(xù)為扶持中小企業(yè)兩個文件，這是比較罕見的。

《經(jīng)濟》：從2003年中小企業(yè)促進法的實施到2012年國發(fā)14號文件的，10年來政策的演變體現(xiàn)了哪些特點？

鄭昕：10年的政策實踐應(yīng)當(dāng)說，我們國家在扶持中小企業(yè)發(fā)展有比較清晰的思路，脈絡(luò)是漸進的。最顯著的是14號文件為標(biāo)準，由扶持中小企業(yè)向扶持小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)變，政策取向發(fā)生了變化，相關(guān)政策更多地是向小微企業(yè)聚焦。比如說，14號文，在資金方面，提出逐年擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，并向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)適當(dāng)傾斜，2012年為141.7億元。在稅收方面，提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點，將小型微利企業(yè)減半征收所得稅政策延長到2015年底并擴大范圍等，這是非常大的變化。

政府職能就是要營造中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，包括市場環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境。這些環(huán)境中，公平是最根本的，是各級政府最應(yīng)該做的，我這里指的是各級政府；在扶持方面，為其提供公共服務(wù)，比如說我們近幾年開展的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

《經(jīng)濟》：黨的十報告提出，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展，這充分顯示我們黨對小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度重視。您覺得中小企業(yè)乃至小微企業(yè)發(fā)展最成功的經(jīng)驗是什么？

鄭昕：國家在這方面的工作是可圈可點的，既有學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，又有自己的創(chuàng)新。中小企業(yè)工作已經(jīng)不是一個經(jīng)濟問題，從國家層面來說，更多是涉及穩(wěn)定的問題。第一是政策環(huán)境不斷完善，上面我已經(jīng)說了。

第二是財稅支持力度加大。中央財政安排的促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模由2008年的51.1億元增至2012年的141.7億元。2011年，財政部、國家發(fā)展改革委兩次發(fā)文取消或免征部分行政事業(yè)性收費，涉及項目280余項，每年減輕企業(yè)負擔(dān)約165億元。2012年國家進一步取消和調(diào)整了314項部門行政審批項目。

第三是融資難問題得到緩解。2009-2011年，連續(xù)3年實現(xiàn)了小企業(yè)信貸持續(xù)增長目標(biāo)。截至12年10月底，小微企業(yè)貸款余額14.35萬億元，占全部貸款余額的21.72%。2006年以來，中央財政累計安排擔(dān)保專項資金59.38億元，扶持3328家/次中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。公共服務(wù)體系進一步完善。截至目前，全國已認定308家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，啟動實施了25個公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

《經(jīng)濟》：“進一步優(yōu)化政策環(huán)境，大力支持小微企業(yè)發(fā)展”成為2013年工信部重點工作之一。那么，2013年中小企業(yè)司將會有哪些方面的政策服務(wù)？

鄭昕：繼去年中小企業(yè)服務(wù)年活動納入2012年轉(zhuǎn)型升級行動計劃“6+1”活動之后，2013年“扶助小微企業(yè)專項行動”無疑會成為今年中小企業(yè)服務(wù)的中心任務(wù)。具體來說，有4點：

一、協(xié)調(diào)落實年度專項資金預(yù)算規(guī)模和支持項目，推動盡快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。探索建立企業(yè)減負長效機制，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費、攤派和罰款行為。開展扶助小微企業(yè)專項行動，狠抓政策落實，完善發(fā)展環(huán)境。

二、切實緩解中小企業(yè)融資難。配合落實小微企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，落實與有關(guān)銀行的中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作。指導(dǎo)地方建立中小企業(yè)上市育成體系，推動完善創(chuàng)業(yè)投融資政策。繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

第3篇：中小企業(yè)扶持計劃范文

【關(guān)鍵詞】財政稅收制度；中小企業(yè)；扶持作用；創(chuàng)新建議

前言

財政稅收制度會對我國社會經(jīng)濟以及民生建設(shè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，同時也為財政稅收工作的順利開展提供相應(yīng)的保障。從目前我國經(jīng)濟水平發(fā)展情況來看，國內(nèi)現(xiàn)行的財政稅收制度已經(jīng)無法充分滿足中小企業(yè)的各方面發(fā)展需求，并對其造成嚴重制約。因此應(yīng)將中小企業(yè)的發(fā)展需求進行整合，將財政稅收制度進行創(chuàng)新與優(yōu)化，才能確保財政稅收對中小企業(yè)產(chǎn)生的扶持作用，為中小企業(yè)的發(fā)展提供制度保障。

1財政稅收制度對中小企業(yè)的扶持作用分析

1.1為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金保障

中小企業(yè)的主要特點便是規(guī)模較小，管理模式呈現(xiàn)較為松散的狀態(tài)。中小企業(yè)要想獲得長遠發(fā)展與擴大，便需要數(shù)量龐大的資金做支持。根據(jù)目前中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，近些年，在我國中央財政預(yù)算中，針對中小企業(yè)發(fā)展方面的扶持項目數(shù)量在不斷增多，其中各類的專項資金以及相關(guān)發(fā)展基金也對中小企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新能奠定了堅實的基礎(chǔ)[1]。例如我國實施的星火計劃、火炬計劃等。與此同時，各地政府中的財政稅收也提升了對中小企業(yè)的資金扶持力度，其中主要包含新型產(chǎn)業(yè)扶持資金、全面信貸扶持資金等。在中小企業(yè)實際進行發(fā)展與成長的過程中，大部分的中小企業(yè)都可以從國家下發(fā)的扶持政策中獲得較大的利益，從而促進其獲得進一步的發(fā)展與成長。

1.2對中小企業(yè)的發(fā)展提供政策傾斜財政稅收制度

對中小企業(yè)的政策傾斜方面主要表現(xiàn)為，政府的采購行為逐漸增加對中小企業(yè)的傾斜力度。政府實施的采購行為，對中小企業(yè)來說，是較大的資金投入，可以幫助中小企業(yè)將自身的產(chǎn)品及時向經(jīng)濟價值進行轉(zhuǎn)化，促進企業(yè)的發(fā)展。其傾斜的主要表現(xiàn)為政府進行采購的環(huán)節(jié)中，為中小企業(yè)承購構(gòu)建其采購平臺，還會為中小企業(yè)給予一定的優(yōu)惠扶持政策。在政府的采購定額中，其會為中小企業(yè)規(guī)劃出一部分的份額，給予同等市場競爭條件下，會讓中小企業(yè)優(yōu)先對政府的采購行為質(zhì)量與服務(wù)進行監(jiān)管與指導(dǎo)[2]，確保中小企業(yè)在政府的采購過程中獲取可觀的經(jīng)濟利益。通過這樣的方式，及時中小企業(yè)不能占據(jù)較大的市場競爭份額，但也會得到政府在采購方面的大力扶持。

1.3促進中小企業(yè)的改革創(chuàng)新進程

加快中小企業(yè)要想獲得穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模擴大，僅僅依靠政府進行扶持是遠遠不夠的，中小企業(yè)也會依靠自身的能力在市場競爭中尋找發(fā)展與壯大的機遇?；谖覈陌l(fā)展實際情況來說，中小企業(yè)僅僅要維持自身的正常運行便較為費力，并沒有多余的精力對企業(yè)的結(jié)構(gòu)以及自主創(chuàng)新方面進行關(guān)注。而財政稅收制度極其創(chuàng)新可以為中小企業(yè)提供穩(wěn)定的扶持，尤其是在資金方面，可以為中小企業(yè)提供較好的政策優(yōu)化，幫助中小企業(yè)順應(yīng)市場的發(fā)展規(guī)律將自身的發(fā)展角度、發(fā)展方向進行調(diào)整，促進其改革創(chuàng)新的進程不斷加快，獲取更為廣闊的發(fā)展空間。中小企業(yè)通過這種方式可以進行有效的自主創(chuàng)新，并將企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行有效整合，朝良性與科技方向發(fā)展與進步。

1.4為中小企業(yè)融資提供巨大便利

財政稅收制度還可以幫助中小企業(yè)不斷將自身的融資擔(dān)保體系進行完善，避免中小企業(yè)在融資過程中遇到嚴重的風(fēng)險，提升其融資的成功率。①對中小企業(yè)的信用體系建設(shè)進行支持與扶持，確保金融機構(gòu)可以對相應(yīng)的風(fēng)險進行準確判斷，還可以開展有效的信用評估、等級等方面工作，提升中小企業(yè)的融資信用程度。②通過政府引導(dǎo)的資金，會參股到信用擔(dān)保機構(gòu)當(dāng)中，成功設(shè)立出第三方的擔(dān)保主體。政府對相關(guān)基金以引導(dǎo)性的方式進行投入，將中小企業(yè)作為投入的根本與基礎(chǔ)，還可以及時彌補社會資本方面的不足。對于操作模式反面來說，其主要采用的為市場化的操作模式。財政部門并不會為中小企業(yè)直接提供資金，而是為其提供幫助，讓中小企業(yè)獲得相關(guān)金融機構(gòu)的投資資金。③財政稅收制度還可以對中小企業(yè)的擔(dān)保機構(gòu)進行鼓勵，通過制定相應(yīng)的獎勵政策等，擔(dān)保機構(gòu)的貸款擔(dān)保會不斷擴大與發(fā)展，還會對擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保金進行一定程度的補償。財政稅收制度通過這樣的方式，讓中小企業(yè)在發(fā)展過程中將困難與瓶頸有效突破，從而提升融資的成功效率，幫助中小企業(yè)獲得更好的扶持，并成功解決其發(fā)展過程中存在的各種難題與問題。

2基于中小企業(yè)扶持背景下財政稅收制度的創(chuàng)新策略

2.1將稅率科學(xué)調(diào)整，減少中小企業(yè)承擔(dān)的納稅負擔(dān)

中小企業(yè)作為經(jīng)濟全球化體系中的重要組成部分，將中小企業(yè)的相關(guān)納稅負擔(dān)進行減輕，可以促進我國財政稅收體系不斷完善與創(chuàng)新。因此，應(yīng)將國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展實情、中小企業(yè)的發(fā)展情況互相結(jié)合[3]，對中小企業(yè)的財政稅收率進行合理調(diào)整與制定。無論各個行業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)來說，都應(yīng)將其納稅標(biāo)準進行合理、科學(xué)的調(diào)整以及降低。還應(yīng)將中小企業(yè)的實際發(fā)展特點以及員工福利等方面問題綜合考慮，為中小企業(yè)提供更為有效的優(yōu)惠政策，尤其是對于中小企業(yè)的融資與規(guī)模擴大方面，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭c扶持，從而促進中小企業(yè)獲得進一步的發(fā)展。

2.2構(gòu)建完善的財政稅收相關(guān)法律法規(guī)

國家以及政府的相關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)將市場發(fā)展的規(guī)律信息與中小企業(yè)的發(fā)展需求進行綜合分析、考慮，才能構(gòu)建出更加完善、完整的財政稅收相關(guān)法律法規(guī)，為中小企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供法律保障。與此同時，還應(yīng)將國家財政稅收的相關(guān)法律、制度進行創(chuàng)新。①國家與相關(guān)政府部門應(yīng)將市場中的相關(guān)信息進行深入分析，要將中小企業(yè)的發(fā)展實際情況作為基礎(chǔ)，制定可促進中小企業(yè)進行進一步發(fā)展的財政稅收體系與相關(guān)法律法規(guī)。還應(yīng)單獨提出與中小企業(yè)相關(guān)的各種納稅標(biāo)準，之后將其收入到國家的財政稅收政策當(dāng)中。②應(yīng)制定多種類型的國家財政稅收模式，從而制定出更加完善、創(chuàng)新、高效的國家財政稅收政策，確保其可以開展各種相關(guān)工作。另外，還應(yīng)提升財政稅收的支持力度，將中小企業(yè)的財政稅收合理調(diào)整。

2.3制定針對性的中小企業(yè)財政稅收優(yōu)惠政策應(yīng)制定

針對性較強的財政稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)進行持續(xù)、長遠的發(fā)展。要對中小企業(yè)進行一定的資金扶持，尤其對于優(yōu)惠模式方面來說，通過直接優(yōu)惠模式開始想間接優(yōu)惠模式進行轉(zhuǎn)換。對于直接優(yōu)惠模式來說，其主要表現(xiàn)形式為事后獎勵，中小企業(yè)基于盈利情況下，才能對該種優(yōu)惠進行享受。對于間接優(yōu)惠模式來說，其更加利于中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。若想對中小企業(yè)進行有針對性的扶持，便需要在其研發(fā)、發(fā)展階段給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而促進其持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語

只有將財政稅收制度不斷創(chuàng)新、完善，才能促進中小企業(yè)獲得進一步的發(fā)展與壯大，從而促進我國整體經(jīng)濟水平的提升與發(fā)展。在創(chuàng)新過程中，除了要為其提供相應(yīng)政策扶持之外，還應(yīng)為中小企業(yè)留足自主發(fā)展空間，才能促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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[2]畢雪芳.財政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)的扶持探析[J].中國市場，2016，33：146~147.

第4篇：中小企業(yè)扶持計劃范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；浙江經(jīng)驗；淮安；對策

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2010）12-0072-02

根據(jù)教學(xué)計劃的安排，淮安市委黨校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)員一起帶著問題去浙江學(xué)習(xí)調(diào)研。通過調(diào)研，師生們普遍認為，浙江中小企業(yè)加快發(fā)展的經(jīng)驗值得借鑒。

一、淮安市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截至2009年9月底，淮安現(xiàn)有各類中小企業(yè)約16.8萬戶，占全市企業(yè)總數(shù)比重達99%以上，其中：中小工業(yè)企業(yè)6.4萬戶，私營企業(yè)2.9萬戶，列統(tǒng)中小工業(yè)企業(yè)1050戶。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1-8月份，全市規(guī)模以上1050戶（剔除省統(tǒng)計局認定的14戶大型企業(yè)）中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值804.81億元、增加值189.5億元，比去年同期分別增長29.2%和40.5%。

（2）中小項目投入繼續(xù)增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，1-7月份，全市實施投資額500-3000萬元的中小工業(yè)企業(yè)543個，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入48.5億元，同比增長30.7%。這一批中小工業(yè)項目的相繼開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，已成為保增長的重要力量。

（三）“雙高型”中小企業(yè)效益趨好。1-8月份，列入監(jiān)控的市級100戶重點“雙高型”中小企業(yè)實現(xiàn)開票銷售14.4億元、利潤總額8678萬元，比去年同期分別增長23.8%和42.5%，銷售收入利潤率達6%，比去年同期高0.3個百分點，環(huán)比高0.1個百分點；兩項資金占用率為38%，比去年同期下降8.7個百分點，環(huán)比下降0.4個百分點。

（4）中小企業(yè)載體建設(shè)加快推進。1-8月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)預(yù)計完成固定資產(chǎn)投入81.3億元，同比增長30.7%，占年度目標(biāo)的71.9%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入101.6億元，同比增長33.2%，占年度目標(biāo)的72.6%；建成標(biāo)準廠房69.5萬平方米，占年度目標(biāo)的69.5%。幾項指標(biāo)均超過“2626”工程項目的序時進度要求。

（5）私營個體企業(yè)發(fā)展良好。1-8月份，全市新發(fā)展私營企業(yè)5130戶、個體工商戶32886戶，新增私營企業(yè)注冊資本118億元，比上年同期分別增長73%、128.1和10.4%，均大幅超過了序時進度的要求。

二、淮安市中小企業(yè)存在的主要問題

淮安中小企業(yè)面臨三大制約因素。一是中小企業(yè)融資難。融資難是中小企業(yè)發(fā)展中的最突出的困難。據(jù)統(tǒng)計，占全國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)占有貸款數(shù)額的20%，這種嚴重不對稱制約了中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位，縮小了中小企業(yè)在全社會經(jīng)濟的空間，妨礙了中小企業(yè)在社會經(jīng)濟中的作用。融資難既有內(nèi)部原因，也有外部原因。內(nèi)因為沒有足夠的擔(dān)保抵押物，沒有良好的信用記錄，沒有規(guī)范的財務(wù)管理。外因為交易成本高，貸款風(fēng)險大，信息不對稱。二是中小企業(yè)用地少。三是中小企業(yè)人才缺。

淮安中小企業(yè)運行成本高。資金融通成本、勞動用工成本、外貿(mào)出口成本、土地使用成本、節(jié)能減排成本，均居高不下。

中小企業(yè)經(jīng)營困難的主要原因有以下幾點：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以加工制造業(yè)為主；生產(chǎn)經(jīng)營以勞動密集型為主；資源和產(chǎn)品以“兩頭在外”為主。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)的思考

浙江的實踐表明：中小企業(yè)既是發(fā)展地方經(jīng)濟的重要力量，又是市場競爭的弱勢群體，政府應(yīng)當(dāng)高度重視和扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（1）加強政策法規(guī)指導(dǎo)。一是要制定地方性政策措施，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境?；窗彩姓蛾P(guān)于促進全市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》（2008.189號）是政府如何扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，對政府如何扶持促進中小企業(yè)提出了明確的工作要求。二是要提升各級政府各類干部的執(zhí)行力，引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展。針對中小企業(yè)“三低”（產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次低、管理水平低）的問題，要求中小企業(yè)抓住宏觀調(diào)控機遇，實施“轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展戰(zhàn)略。全面提升各級政府各類干部對20條的執(zhí)行力。

（2）指導(dǎo)幫助中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。一要幫助中小企業(yè)明確未來方向、目標(biāo)，以及實現(xiàn)目標(biāo)的路徑、策略。二要幫助中小企業(yè)制定一、三、五年發(fā)展規(guī)劃。三要幫助中小企業(yè)分析同行業(yè)的狀況，勞動生產(chǎn)率水平、成本價格，百元資金利潤率等重要經(jīng)濟指標(biāo)，找出差距地方。四要實施精益生產(chǎn)，打造精品工程。按照“產(chǎn)品精致，外觀精細，工藝精良，標(biāo)志精美”的要求，積極跟蹤前沿科技，加快工藝改進與革新，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量拓展市場。五要幫助中小企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，以期不斷提升產(chǎn)品的競爭力，提升產(chǎn)品的市場占有率，不斷培育自己產(chǎn)品的用戶群，不斷擴大資金流。

（3）改善融資環(huán)境。浙江省中小企業(yè)局的系列做法值得借鑒。第一，加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，主要是建立多形式多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)主要形式有政策性擔(dān)保，商業(yè)性擔(dān)保、互擔(dān)保。政府引導(dǎo)與扶持的措施是正確引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范運作，加強監(jiān)管；堅持以政策性擔(dān)保為主導(dǎo)，商業(yè)性擔(dān)保為主體，互擔(dān)保為補充的發(fā)展方針，實行多形式并舉；對初創(chuàng)設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)給予資金扶持，對業(yè)績突出的擔(dān)保機構(gòu)給予以獎代補；建立健全項目評審制度，項目責(zé)任制度，擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，擔(dān)保機構(gòu)業(yè)績考評制度。第二，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。主要是鼓勵銀行對規(guī)模的中小企業(yè)提供貨款支持，政府每年根據(jù)銀行新增貸款實績，給予一定的風(fēng)險補償。小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制作用在于，促進微小企業(yè)貸款的新增量，扶持小企業(yè)發(fā)展，同時，也有利于放大財政資金的扶持效應(yīng)，使政府的政策導(dǎo)向與銀行的市場化運行有機結(jié)合。第三，開拓新的中小企業(yè)融資渠道，在積極依靠國有金融機構(gòu)，股份制金融機構(gòu)和地方金融機構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極探索中小企業(yè)新的融資渠道。新的融資渠道之一，發(fā)展中小民營銀行。這可使中小企業(yè)從民間金融獲得活力。新的融資渠道之二，創(chuàng)建政策性金融服務(wù)平臺。浙江省于2007年與國家開發(fā)銀行合作，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)共同搭建中小企業(yè)貸款融資平臺，使中小企業(yè)獲得了政策性金融支持。新的融資渠道之三，試辦小額貸款公司，利用民間資金為中小企業(yè)融資提供一條新的合法民間融資渠道。新的融資渠道之四，鼓勵中小企業(yè)直接融資。鼓勵成長性好的中小企業(yè)，進入信托資本市場，開展直接融資，增強自我發(fā)展能力；鼓勵中小企業(yè)上市融資，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市；鼓勵中小企業(yè)股權(quán)融資，引進戰(zhàn)略合作者，進行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，探索中小企業(yè)債權(quán)融資，組織集合發(fā)債，鼓勵中長期投資。

為加快融資環(huán)境的改善，淮安市應(yīng)借鑒浙江經(jīng)驗探索建立中小企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償機制，逐步建立完善的政策扶持體系，為擔(dān)保公司發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；深入推進政銀企保合作，創(chuàng)新中小企業(yè)BCG專業(yè)融資服務(wù)市場，強化其服務(wù)功能。

（4）修訂產(chǎn)業(yè)政策以引導(dǎo)中小企業(yè)投資方向。根據(jù)市場需要， 以人為本， 修訂產(chǎn)業(yè)政策，以引導(dǎo)中小企業(yè)投資方向。對于科技型中小企業(yè)，支農(nóng)型中小企業(yè)（農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效）、節(jié)能型中小企業(yè)；環(huán)保型中小企業(yè)；服務(wù)型中小企業(yè)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，跟生產(chǎn)緊密結(jié)合的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)、科技新產(chǎn)品研發(fā)，信息服務(wù)）等，采用增量投資發(fā)展導(dǎo)向。存量調(diào)整途徑有，技術(shù)升級，產(chǎn)品升級（產(chǎn)品創(chuàng)新、更新?lián)Q代），產(chǎn)業(yè)升級。

（5）實施中小企業(yè)成長計劃。貫徹落實市委市政府提出的大項目進工業(yè)園區(qū)，中項目進集中區(qū)，小項目進創(chuàng)業(yè)點，建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)標(biāo)準廠房，出租或轉(zhuǎn)讓給初創(chuàng)型小企業(yè)使用，政府給予一定的補貼，以降低小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育庫，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。對于成長型中小企業(yè)，通過綜合評估，優(yōu)選出重點扶持對像，鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展，做強做大、做精做特、做優(yōu)做尖。要通過開展銀企合作，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加強人才培育等方式予以扶持。

（6）各級政府各部門工作人員要用心、用情、用智服務(wù)中小企業(yè)。沒有面廣量大的中小企業(yè)發(fā)展，全市人民要想致富達小康，實現(xiàn)跨越式發(fā)展幾乎不可能。中小企業(yè)的發(fā)展，對于經(jīng)濟欠發(fā)達的淮安來說，顯得尤為重要。中小企業(yè)客觀上需要政府的指導(dǎo)與扶持，政府與公務(wù)員要不斷提升服務(wù)能力，用心、用情、用智為中小企業(yè)服務(wù)，搭建服務(wù)體系，做好信息服務(wù)，法律服務(wù)。

參考文獻：

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第5篇：中小企業(yè)扶持計劃范文

（一）日本1.制定完善的法律體系從1949年以來，日本政府頒布了30多項有關(guān)中小企業(yè)的法律，形成了相對獨立的、較完整的中小企業(yè)法律體系。例如，1949年頒布的《中小企業(yè)協(xié)同組合法》，鼓勵中小企業(yè)聯(lián)合起來與大企業(yè)抗衡和競爭；1950年頒布的《防止不正當(dāng)競爭法》，禁止企業(yè)之間不擇手段的過度競爭，確保中小企有更多的發(fā)展機會；1950年頒布《中小企業(yè)信用保險法》，1953年頒布《信用保證協(xié)會法》、《中小企業(yè)金融公庫法》，1955年修改了《中小企業(yè)協(xié)同組合法》；1956年制訂了《中小企業(yè)振興資金助成法》（1966年改為《中小企業(yè)信用保險公庫法》）；而1963年頒布的《中小企業(yè)基本法》，是在總結(jié)戰(zhàn)后日本的立法實踐的基礎(chǔ)上制定的，是中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性法規(guī)，被稱為日本中小企業(yè)憲法。2.建立專門組織管理機構(gòu)1948年，日本政府設(shè)立了中小企業(yè)廳。其隸屬于通商產(chǎn)業(yè)省，并在各級地方政府商工科內(nèi)設(shè)有中小企業(yè)指導(dǎo)課。中小企業(yè)廳的主要任務(wù)是根據(jù)有關(guān)法律，對中小企業(yè)的經(jīng)營管理、資金、技術(shù)、發(fā)展方向給予指導(dǎo)和扶持；同時，對國會和政府部門制訂的中小企業(yè)的方針政策提出意見，反映中小企業(yè)的要求和愿望，保證中小企業(yè)得到政府訂貨機會，調(diào)解大企業(yè)和中小企業(yè)之間的矛盾以及中小企業(yè)內(nèi)部勞資之間的矛盾等。此外，還有各種民間團體，如中小企業(yè)振興事業(yè)團、中小企業(yè)共濟事業(yè)團、中小企業(yè)團體中央會、日本商工會議等。形成了官民結(jié)合的中小企業(yè)扶持指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。3.實施稅收優(yōu)惠政策日本主要在兩個方面對中小企業(yè)創(chuàng)新實施稅收優(yōu)惠政策。一是增加試驗研究經(jīng)費的稅額抵扣。該措施是1967年修改稅制時出臺的一項政策，側(cè)重于對企業(yè)在各年度試驗研究經(jīng)費的增加部分給予稅收上的優(yōu)惠，其目的是促進企業(yè)的試驗研究經(jīng)費能夠正常、合理地增加，增強技術(shù)開發(fā)能力。二是中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)強化稅制。該措施設(shè)立于1985年，目的是為了進—步調(diào)動中小企業(yè)開展試驗研究的積極性，側(cè)重在試驗研究費用上給予稅收優(yōu)惠。

（二）歐盟1.實施金融扶持政策一是歐盟舉辦中小企業(yè)與銀行的圓桌會議，幫助建立良好的銀企關(guān)系。中小企業(yè)與銀行的圓桌會議開始于1995年9月，以后每年召開一次，請銀行和各中小企業(yè)部門的專家就中小企業(yè)和商業(yè)銀行的關(guān)系發(fā)表看法，以此建立中小企業(yè)與銀行的良好關(guān)系。歐盟委員會在此扮演會議秘書和“催化刑”的角色，幫助解決彼此之間分歧，達成共識。二是成立針對中小企業(yè)的資本市場。1995年和1996年，歐盟執(zhí)委會正式通過了兩個關(guān)于“為中小企業(yè)服務(wù)的歐洲資本市場”的決議。自1995年以來，一些股票市場被建立起來以滿足中小企業(yè)的需要，尤其是那些高速成長的中小企業(yè)。三是加大歐洲投資銀行（EIB）對中小企業(yè)的政策支持力度。歐洲投資銀行是歐盟的發(fā)展銀行，其資金的90%用于歐盟不發(fā)達地區(qū)的資金項目，其余的10%用于東歐國家或者與歐盟有聯(lián)系的發(fā)展中國家，歐洲投資銀行通過“綜合貸款”間接地為中小企業(yè)投資籌措資金，這是由負責(zé)研究中小企業(yè)項目的商業(yè)銀行根據(jù)歐洲投資銀行的指導(dǎo)原則做出的貸款。2.制定中小企業(yè)技術(shù)扶持政策一是制定歐盟企業(yè)統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準和認證體系。歐盟成立后，歐盟各成員國企業(yè)缺乏統(tǒng)—的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準。歐盟委員會致力于統(tǒng)一中小企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準，井將其上升到增強中小企業(yè)國際競爭力的全球戰(zhàn)略的高度。二是激勵中小企業(yè)參與研發(fā)。為激勵中小企業(yè)參與研發(fā)，歐盟委員會設(shè)立中小企業(yè)研發(fā)獎金，各成員國的中小企業(yè)提出一個為大家共同關(guān)注的課題均可獲得一定的資助，一般可承擔(dān)75%的研發(fā)費用或45000歐洲貨幣單位。同時歐盟推出合作研究計劃（CRAFT），鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)共同開發(fā)，歐盟的資助一般可達到50000歐洲貨幣單位或承擔(dān)50%的研發(fā)費用。三是組織技術(shù)交易，建立技術(shù)流通網(wǎng)絡(luò)。另外，歐盟還成立創(chuàng)新傳播中心。創(chuàng)新傳播中心是非贏利組織、創(chuàng)新傳播中心有52個分中心，每個中心為當(dāng)?shù)氐倪@些中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)提供潛在的購買者的信息。3.改善中小企業(yè)生存環(huán)境中小企業(yè)由于本身力量較弱，在市場競爭中往往處于不利地位，因此歐盟對中小企業(yè)的支持首先是改善中小企業(yè)生存環(huán)境。1997年歐盟委員會發(fā)起了一個題為BEST行動計劃，以改善企業(yè)的生存環(huán)境。一是在行政上，簡化行政機構(gòu)和行政手續(xù)，避免給企業(yè)帶來負擔(dān)。二是在立法上，本著“先考慮小的”的原則保護中小企業(yè)利益。三是在財政上，實施財政補貼，制定統(tǒng)—稅則，簡化關(guān)稅條例。四是在信息服務(wù)上提供積極的支持。

二、啟示

第6篇：中小企業(yè)扶持計劃范文

發(fā)達國家對中小企業(yè)的財政援助

為幫助中小企業(yè)解決發(fā)展資金匱乏難題，發(fā)達國家政府為中小企業(yè)提供的資金援助主要包括財政補貼、貼息貸款與優(yōu)惠貸款三種形式。

一是財政補貼。財政補貼是政府對中小企業(yè)符合政府要求的做法，在財政上給予一定的援助。從發(fā)達國家的情況看，目前財政補貼的目標(biāo)主要是鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)人口，促進中小企業(yè)科技進步和鼓勵中小企業(yè)擴大出口等。

就業(yè)補貼。主要是對提供較多就業(yè)機會的中小企業(yè)給予一定的財政補貼，促使其吸收更多的失業(yè)者，以緩解就業(yè)壓力。就業(yè)補貼的方式，主要有兩種。一是補貼給接收就業(yè)人員的企業(yè)，用于安排就業(yè)的各種費用(如上崗培訓(xùn)、學(xué)徒津貼等)。法國政府為滿足地方擴大就業(yè)的需要，曾規(guī)定中小企業(yè)每年擴大招工一名，可從政府得到4000歐元的津貼；每增聘一名科技人員，發(fā)給1.6萬歐元的資助。二是補貼給自創(chuàng)企業(yè)的失業(yè)者，為其提供一筆啟動資金。如英國政府為幫助失業(yè)者自謀職業(yè)，制訂了企業(yè)補貼計劃，規(guī)定對自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)者，每周補貼40英鎊。德國政府給予中小企業(yè)投資補貼，對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，給予兩萬馬克的資助。德國政府不僅鼓勵失業(yè)者獨立創(chuàng)業(yè)，而且也鼓勵從業(yè)者、正在接受就業(yè)培訓(xùn)者以及閑散人員獨立創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)者給予的資助，德國政府并不只限于某一特定行業(yè)，所有行業(yè)都能得到國家的資助。投資額在120萬歐元以下，擁有所需投資額12%以上自有資金的企業(yè)，即可獲得補助資金，最高額可占總投資的三分之一。

研究與開發(fā)補貼。發(fā)達國家政府對中小企業(yè)研究與開發(fā)資助的主要形式是設(shè)立政府專項基金。通過制訂各種中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計劃，選擇符合計劃條件的中小企業(yè)給予專項補貼。專項基金和技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計劃一般由政府的中小企業(yè)主管部門管理和實施。如美國1982年通過了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法，1983年實施了“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃”，截至1995年底，參加中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃的有11個政府機構(gòu)，共向該計劃提供撥款55億美元。法國政府在1983年制訂了ANVAR計劃，規(guī)定這項計劃80%的預(yù)算是用來支持小型企業(yè)的研究與創(chuàng)新活動，并且小型企業(yè)的研究與開發(fā)的支出50%由政府提供。法國還專門設(shè)立了為中小企業(yè)推廣新技術(shù)提供資助費用的國家科研推廣局，對由研究人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供償還期為15年～50年，金額為20萬～30萬歐元的無息貸款。

二是貼息貸款。一方面對中小企業(yè)貸款高出市場平均利率的部分給予利息補貼，以使中小企業(yè)能夠按市場平均利率獲得貸款，提高中小企業(yè)在自由信貸市場中的借貸能力；另一方面對中小企業(yè)的長期低息貸款提供貼息，以幫助中小企業(yè)獲得最難取得的長期信貸資金。德、法等發(fā)達國家是采用貼息貸款方式較多的國家。這一方式也較為適合在資金相對缺乏的發(fā)展中國家采用。

三是政府優(yōu)惠貸款。政府用財政資金通過私人金融中介機構(gòu)，或建立專門的政府金融機構(gòu)向中小企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助。政府優(yōu)惠貸款主要是解決中小企業(yè)獲得長期貸款困難的問題。解決這一問題的途徑是政府提供直接低息貸款，這類貸款利率一般比市場利率低2～3個百分點。其具體做法是，政府設(shè)立專門的中小企業(yè)長期低息貸款專項基金，或建立專門的政府金融機構(gòu)，由他們按一定的標(biāo)準選擇符合條件的中小企業(yè)發(fā)放貸款。

發(fā)達國家對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠

為促進中小企業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)發(fā)達國家都在統(tǒng)一稅收制度的基礎(chǔ)上，對中小企業(yè)融資實行稅收減免及其他優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)自籌資金提供便利條件。

降低稅率。降低營業(yè)稅、周轉(zhuǎn)稅、增值稅等流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅、利潤稅等直接稅稅率，是較為常見的優(yōu)惠政策。許多發(fā)達國家對中小企業(yè)均實行比正常稅率低5～15個百分點左右的優(yōu)惠稅率。如英國中小企業(yè)的公司所得稅稅率為20%，比大企業(yè)低10個百分點。

日本政府在20世紀80年代規(guī)定：資本金在l億日元以上的普通法人，其法人稅的稅率為37.5%；資本金在1億日元以下的，年度所得分兩部分征稅，總所得在800萬日元以下全部按28%的稅率征稅，超過800萬日元的部分按7.5%的稅率征稅。

稅收減免與返還。稅收減免是針對稅額而言的，包括全額減免、定額減免和定比減免，主要針對中小企業(yè)的創(chuàng)建時期和其產(chǎn)品與服務(wù)的出口環(huán)節(jié)，以促使中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步。日本為了充實企業(yè)的內(nèi)部留存，采取減輕法人稅率和對一部分所得不課稅的制度。

提高固定資產(chǎn)折舊率。日本自20世紀70年代推行加速折舊方式以來，對新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備使用年限縮短至4年～5年，對新開業(yè)企業(yè)所購或租借的機器設(shè)備(須經(jīng)認定)以及現(xiàn)有企業(yè)為提高技術(shù)能力而購入或租借的機器設(shè)備，在第一個年度內(nèi)或作30%的特別折舊，或免繳7%的稅金。

促進中小企業(yè)發(fā)展的對策思考

建立中小企業(yè)發(fā)展準備金。準備金的初始資金來源可從三個方面籌措：第一，是政府財政撥款；第二，出售國有中小企業(yè)的收入；第三，從中小企業(yè)的營業(yè)收入中提取一定的比例。發(fā)展準備金由政府掌握，重點用于支持地方產(chǎn)業(yè)升級換代，支持中小企業(yè)與高科技事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展準備金實行有償使用，滾動發(fā)展，專項用于重大高新技術(shù)成果商品孵化期和產(chǎn)業(yè)化啟動的投入。同時，在會計科目中設(shè)置壞賬準備金，用于備抵一些企業(yè)因經(jīng)營不善而形成的呆賬與壞賬。在中小企業(yè)發(fā)展準備金制度建立之前，先由財政撥款承擔(dān)，對特定中小企業(yè)實行優(yōu)惠融資政策。

對“特定事項”中小企業(yè)實施資金扶持政策。對下崗職工創(chuàng)辦或安排下崗職工就業(yè)的中小企業(yè)，可將下崗職工一年的生活救濟費一次性撥付給企業(yè)使用；對貧困地區(qū)的中小企業(yè)，應(yīng)從扶貧資金中撥出一定的款項支持其發(fā)展；對因經(jīng)濟不景氣及與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)破產(chǎn)而陷入困境的中小企業(yè)，應(yīng)提供緊急的資金援助；對平時經(jīng)營狀況良好，受突發(fā)自然災(zāi)害影響損失慘重的中小企業(yè)，政府應(yīng)提供一定數(shù)量的無息貸款。

運用政府采購制度扶持中小企業(yè)的發(fā)展。我國已頒布了政府采購法，并明確規(guī)定了政府采購制度應(yīng)當(dāng)有助于中小企業(yè)的發(fā)展，但尚未有具體的政策規(guī)定。筆者認為，應(yīng)在政府采購法實施細則中，規(guī)定在相應(yīng)的條件下，允許將大額采購合同和采購任務(wù)分成若干部分實行招標(biāo)，使中小企業(yè)能夠有更多參與投標(biāo)競爭的機會，以獲得合同定單。由于中小企業(yè)規(guī)模小，資金不夠雄厚，在投標(biāo)競爭中無法與大企業(yè)抗衡，所以，采取分割招標(biāo)的方式，可使中小企業(yè)充分發(fā)揮小而專的特色，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的投標(biāo)與中標(biāo)機會，從而達到扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)。

調(diào)整企業(yè)所得稅稅率，拓寬所得稅稅基。在全球經(jīng)濟一體化的背景下，同是年盈利12萬元人民幣的企業(yè)，在我國適用33%的稅率，而在英國卻適用20%的稅率，差別比較大。另外，當(dāng)今以美國為首的20多個發(fā)達國家都實施了所得稅的中長期減稅計劃，如考慮我國所得稅稅前扣除范圍比國際上通行的扣除范圍小這一因素，我國的實際稅負可能會更高一些。

因此，筆者建議，為配合中小企業(yè)促進法的出臺，增強我國中小企業(yè)在國際市場上的競爭能力，應(yīng)選擇適當(dāng)時機完善內(nèi)外資企業(yè)所得稅，盡快實施法人所得稅制，與國際慣例接軌。借鑒發(fā)達國家稅制改革的經(jīng)驗，實行“低稅率、寬稅基、少減免、嚴征管”的稅收政策。稅率可考慮設(shè)計為三檔，分別為25%、20%和15%。后兩檔稅率適用于年盈利20萬元和6萬元以下的企業(yè)。同時，根據(jù)民法通則的規(guī)定，對凡屬法人范圍的統(tǒng)一征收法人所得稅，囊括國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及各類代表處、代辦處等機構(gòu)，所得稅稅基要進一步拓寬，以彌補因降低稅率而形成的減收缺口。

第7篇：中小企業(yè)扶持計劃范文

1.1中小企業(yè)自主品牌的成長機制

品牌競爭力是解釋品牌成長驅(qū)動要素的經(jīng)典理論，其由外顯性與潛力性競爭力構(gòu)成，因此本文以價值鏈理論為指導(dǎo)，以品牌競爭力理論為框架，探尋驅(qū)動中小企業(yè)自主品牌成長的內(nèi)在機制。外顯性競爭力是自主品牌競爭的市場表現(xiàn)，其能為中小企業(yè)自主品牌成長集聚市場資源，從而加快中小企業(yè)自主品牌的成長，其包括知名度、美譽度和忠誠度［8，9］。例如，華為憑借技術(shù)優(yōu)勢推動了華為高科技品牌的創(chuàng)建，贏得了消費者知曉和贊譽。然而，現(xiàn)實中我國諸多中小企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略眼光，并且匱乏自主創(chuàng)新資源。鑒于此，中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽度和忠誠度普遍較低。因此，為了促使中小企業(yè)的穩(wěn)健成長，亟需提升中小企業(yè)自主品牌的外顯性競爭力。中小企業(yè)自主品牌成長的核心驅(qū)動力來自于潛力性競爭力，即研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和市場營銷等價值創(chuàng)造能力。首先，研發(fā)創(chuàng)新能力能增強產(chǎn)品的科技含量，激發(fā)消費者的購買欲望，從而獲得較高的市場占有率。例如，開心網(wǎng)在模仿Facebook的基礎(chǔ)上進行突破式創(chuàng)新，開發(fā)了適應(yīng)中國市場的業(yè)務(wù)。其次，生產(chǎn)制造能力能將企業(yè)的研發(fā)成果物化為高科技產(chǎn)品，并且卓越的生產(chǎn)制造能力能提高產(chǎn)品品質(zhì)，幫助企業(yè)贏得消費者的贊譽。例如，海爾在創(chuàng)立之初始終以“高質(zhì)量標(biāo)準”自律，其“砸冰箱”事件為企業(yè)贏得了消費者認可。再次，市場營銷能力能提高顧客的購買便利性，增強顧客售前、售中、售后的服務(wù)附加值，并能使顧客借助品牌消費滿足情感利益需求，從而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽度及忠誠度。鑒于中小企業(yè)自主品牌的成長不僅面臨外部競爭環(huán)境的雙重劣勢，而且面臨競爭資源和能力薄弱的狀況［10］，難以與大企業(yè)抗衡，亟需政府的培育扶持。

1.2政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長的作用機制

1.2.1研發(fā)扶持對中小企業(yè)自主品牌成長的作用機制研發(fā)扶持指政府以研發(fā)資助、融資扶持以及稅收減免等方式彌補中小企業(yè)內(nèi)生研發(fā)資源缺陷，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，從而加快中小企業(yè)開發(fā)出高科技新產(chǎn)品。其中，研發(fā)資助與中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新有顯著的“互補效應(yīng)”，其不僅可彌補企業(yè)研發(fā)資金的不足，也能降低企業(yè)研發(fā)投入的風(fēng)險和成本［13］。此外，政府的研發(fā)資助有助于激發(fā)企業(yè)增加研發(fā)投入，從而提高中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽度及忠誠度。其次，融資扶持指以政府引導(dǎo)、銀行支持、機構(gòu)擔(dān)保及信用評級等方式為中小企業(yè)提供良好的市場融資環(huán)境［14］，彌補中小企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的資金不足，促進中小企業(yè)自主品牌的成長。另外，稅收減免能直接刺激中小企業(yè)的創(chuàng)新動力，減小中小企業(yè)的稅收負擔(dān)，使中小企業(yè)有更多資金投入產(chǎn)品研發(fā)，從而構(gòu)筑差異化產(chǎn)品優(yōu)勢，贏得自主品牌知名度、美譽度和忠誠度。例如，英國從2000年起對中小企業(yè)的研發(fā)投入實行150%的稅收補貼。可見，政府通過加大研發(fā)投入能提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成差異化科技優(yōu)勢，從而提升中小企業(yè)品牌的知名度、美譽度和忠誠度。因此，本文提出假設(shè)1:H1－1:研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān);H1－2:研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌美譽度正相關(guān);H1－3:研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌忠誠度正相關(guān)。

1.2.2生產(chǎn)監(jiān)控對中小企業(yè)自主品牌成長的作用機制政府對中小企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)進行監(jiān)控管理，能促使中小企業(yè)提高產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，構(gòu)筑差異化產(chǎn)品優(yōu)勢，進而促進中小企業(yè)自主品牌知名度、美譽度和忠誠度的生成。目前，我國中小企業(yè)“重生產(chǎn)、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象較為普遍，亟需政府對中小企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)進行監(jiān)控管理，主要包括質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量認證以及質(zhì)量獎勵等。其中，質(zhì)量監(jiān)控能促使中小企業(yè)提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品的附加值，從而提高中小企業(yè)自主品牌的美譽度和忠誠度。質(zhì)量認證主要表現(xiàn)為政府根據(jù)國際質(zhì)量管理標(biāo)準，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度，推動中小企業(yè)生產(chǎn)流程的標(biāo)準化和規(guī)范化，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費者認同。質(zhì)量獎勵即政府對產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、品質(zhì)競爭力處于市場領(lǐng)先地位的中小企業(yè)給予獎勵，激勵中小企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，驅(qū)動中小企業(yè)知名度、美譽度乃至忠誠度的提升。生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)品品質(zhì)的提升具有顯著促進作用，能提高中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽度和忠誠度。因此，本文提出假設(shè)2:H2－1:生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān);H2－2:生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌美譽度正相關(guān);H2－3:生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌忠誠度正相關(guān)。

1.2.3市場引導(dǎo)對中小企業(yè)自主品牌成長的作用機制中小企業(yè)自主品牌產(chǎn)品的市場化面臨經(jīng)銷渠道有限、消費者購買信心不足等困境，亟需政府在營銷環(huán)節(jié)給予扶持。政府的市場引導(dǎo)主要表現(xiàn)為宣傳推廣、政府采購、出口引導(dǎo)及名牌獎勵。其中，宣傳推廣指政府建立推廣服務(wù)平臺宣傳中小企業(yè)的自主品牌，能加強消費者對中小企業(yè)品牌的知曉度和信任度。例如，浙江為推動義烏商貿(mào)走向全國乃至世界，建立起橫跨多行業(yè)的推廣平臺，促使義烏中小企業(yè)擁有極高的知名度、美譽度。政府采購指政府采購具有較高知名度和較強成長潛力的中小企業(yè)產(chǎn)品，并允許其在產(chǎn)品包裝上印有政府采購標(biāo)志，不僅能化解中小企業(yè)產(chǎn)品市場化的風(fēng)險，而且能增強消費者的購買信心。出口引導(dǎo)指政府通過出口退稅、海外宣傳以及幫助企業(yè)構(gòu)建出口渠道等措施，助推中小企業(yè)品牌的國際化。例如，美國出臺了《小企業(yè)擴大法》等一系列扶持法律，專門設(shè)立出口服務(wù)中心，幫助小企業(yè)開拓國際市場。名牌獎勵指社會效應(yīng)高、品牌信譽好的知名中小企業(yè)給予資金獎勵或稅收優(yōu)惠，以提升中小企業(yè)自主品牌的市場形象?？梢姡氖袌鲆龑?dǎo)能有效促進中小企業(yè)知名度、美譽度及忠誠度等外顯性競爭力的提升。因此，本文提出假設(shè)3:H3－1:市場引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān);H3－2:市場引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌美譽度正相關(guān);H3－3:市場引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌忠誠度正相關(guān)。

1.3理論模型的建立

以上分析可知，政府借助研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控和市場引導(dǎo)等扶持措施，能提升中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和營銷創(chuàng)新能力等潛力性競爭力，進而提高中小企業(yè)自主品牌的科技競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品差異優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽度和忠誠度等外顯性競爭力。因此，本文基于價值鏈理論，以中小企業(yè)自主品牌潛力性競爭力的提升為分析邏輯，構(gòu)建了“政府的政策扶持－品牌的潛力性競爭力提升－品牌的外顯性競爭力顯現(xiàn)”的概念模型。

2實證研究與結(jié)果討論

2.1數(shù)據(jù)收集、變量解釋、模型選擇與驗證過程

(1)研究方法。目前，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型有兩種方法:一種是基于極大似然估計的協(xié)方差結(jié)構(gòu)分析方法，以LlSREL方法為代表;另一種則是基于PLS(偏最小二乘法)的方差分析方法。通常，當(dāng)樣本量較小、數(shù)據(jù)不符合正態(tài)分布、理論研究不充分時，PLS是最可行的方法。本研究采用PLS的原因是:面向消費者調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)往往不滿足正態(tài)分布要求，且樣本量不符合極大似然估計要求。

(2)量表設(shè)計。為確保量表的效度及信度，本文主要采用國內(nèi)外研究已使用過的量表，再根據(jù)本研究目的進修改，并通過與企業(yè)和政府的訪談對量表進行預(yù)測試和修正。通過上述理論研究和調(diào)研修正，共設(shè)置3個外生潛變量(GR、GP、GM)，10個外生顯變量(gr1～gr3;gp1～gp3;gm1～gm4)，3個內(nèi)生潛變量(V、D、L)，6個內(nèi)生顯變量(v1～v2、d1～d2、l1～l2)。此外，模型中還存在著e1～e16共16個殘余變量。

(3)數(shù)據(jù)搜集。此次研究將長三角地區(qū)中小企業(yè)作為調(diào)研對象，并采用如下渠道發(fā)放問卷:通過專訪、實地調(diào)研、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)向長三角地區(qū)具有一定知名度的中小企業(yè)發(fā)放問卷178份;利用MBA課程向在中小企業(yè)工作的學(xué)員(這些學(xué)員主要來自長三角區(qū)域)發(fā)放問卷120份。共回收問卷258份，其中有效問卷207份，問卷有效率為80.2%。

(4)模型選擇?；趦r值鏈理論，構(gòu)建了政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長的結(jié)構(gòu)方程模型，以分析政府的研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控以及市場引導(dǎo)等扶持措施對中小企業(yè)自主品牌知名度、美譽度及忠誠度等外顯性競爭力的作用機制。

(5)信度和效度檢驗。本研究各變量的Cronbach'sα值都在0.70以上，由此所采用的量表具有較好的信度。在PLS－SEM分析模型中，還需要進行內(nèi)斂效度和判別效度檢驗。內(nèi)斂效度結(jié)果顯示所有標(biāo)準化因子載荷都高于0.6，達到接受水平。另外，潛力性競爭力與外顯性競爭力的每個構(gòu)成要素AVE平方根均大于其與其他概念的相關(guān)系數(shù)，由此判別效度得到驗證。

2.2模型檢驗結(jié)果

以政府的研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控與市場引導(dǎo)為外生變量，知名度、美譽度和忠誠度等外顯性競爭力為內(nèi)生變量，探究政府扶持政策對企業(yè)自主品牌知名度、美譽度和忠誠度的作用機制。

2.2.1研發(fā)扶持的品牌競爭力孵化機制研發(fā)扶持的品牌競爭力孵化機制，即為政府通過研發(fā)扶持提升中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)的創(chuàng)新資源孵化為高科技的研發(fā)成果，從而為知名度、美譽度和忠誠度的形成奠定科技基礎(chǔ)。研究表明，政府研發(fā)扶持與知名度、美譽度、忠誠度具有顯著正作用。

①研發(fā)扶持與知名度的路徑系數(shù)為0.23，T檢驗顯著，H1－1成立。這主要是由于政府研發(fā)扶持能彌補企業(yè)創(chuàng)新資源的不足，提高中小企業(yè)產(chǎn)品科技含量，并且有利于企業(yè)因獲得“政府扶持”而贏得市場信任。

②研發(fā)扶持與美譽度的路徑系數(shù)為0.19，T檢驗顯著，H1－2成立。這主要是由于美譽度取決于產(chǎn)品的品質(zhì)，而政府的研發(fā)扶持可以提高企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，從而提高顧客的高科技感知價值。

③研發(fā)扶持與忠誠度的路徑系數(shù)為0.12，T檢驗顯著，H1－3成立。這主要是由于政府的研發(fā)扶持可以提高產(chǎn)品的科技含量，而高科技產(chǎn)品能夠誘發(fā)消費者認同并產(chǎn)生重復(fù)購買行為，并會推薦他人購買。上述3個路徑系數(shù)中，研發(fā)扶持與忠誠度的路徑系數(shù)最低，這是由于研發(fā)扶持對企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新存在滯后效應(yīng)，并且研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化需要周期，從而忠誠度難以在短期內(nèi)迅速提升。

2.2.2生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競爭力轉(zhuǎn)化機制生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競爭力轉(zhuǎn)化機制表現(xiàn)為生產(chǎn)監(jiān)控能提升中小企業(yè)生產(chǎn)制造能力，促使企業(yè)生產(chǎn)出差異化的產(chǎn)品，進而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度和美譽度。研究表明，政府生產(chǎn)監(jiān)控對知名度和美譽度具有正相關(guān)關(guān)系。

①生產(chǎn)監(jiān)控與知名度的路徑系數(shù)為0.17，T檢驗顯著，H2－1成立。這主要是由于生產(chǎn)監(jiān)控可提高產(chǎn)品的品質(zhì)，從而有助于贏得顧客認同，并對潛在顧客進行推薦。

②生產(chǎn)監(jiān)控與美譽度的路徑系數(shù)為0.28，T檢驗顯著，H2－2成立。這主要是由于政府生產(chǎn)監(jiān)控可促使中小企業(yè)推進質(zhì)量認證體系，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，贏得消費者贊譽。

③政府生產(chǎn)監(jiān)控與忠誠度的路徑關(guān)系不顯著，H2－3不成立。這主要是因為政府的生產(chǎn)監(jiān)控雖能促使中小企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，贏得消費者一定程度的贊譽。但現(xiàn)實中，中小企業(yè)缺乏長遠眼光，加之我國政府的監(jiān)管乏力，以致出現(xiàn)多起食品安全事件，致使消費者對政府的生產(chǎn)監(jiān)控產(chǎn)生質(zhì)疑。

2.2.3市場引導(dǎo)的品牌競爭力強化機制市場引導(dǎo)的品牌競爭力強化機制表現(xiàn)為政府通過市場引導(dǎo)幫助中小企業(yè)產(chǎn)品的市場化，幫助其品牌贏得消費者的認同，從而增強中小企業(yè)品牌的外顯性競爭力。研究表明，政府的市場引導(dǎo)與知名度、美譽度具有顯著正相關(guān)作用。

①市場引導(dǎo)與知名度的路徑系數(shù)為0.37，T檢驗顯著，H3－1成立。這是因為政府的市場引導(dǎo)能宣傳中小企業(yè)的自主品牌，從而能使中小企業(yè)品牌贏得廣大消費者的知曉。

②市場引導(dǎo)與美譽度的路徑系數(shù)為0.15，T檢驗顯著，H3－2成立。這是因為政府采購、出口引導(dǎo)以及名牌獎勵等政策措施，能幫助中小企業(yè)品牌贏得消費者的信任。

③市場引導(dǎo)與忠誠度的路徑關(guān)系不顯著，H3－3不成立。這主要是由于品牌忠誠度取決于消費者對產(chǎn)品的感知和對品牌的體驗，與政府的市場引導(dǎo)行為關(guān)聯(lián)性不大。其次，現(xiàn)實中政府主要是對中小企業(yè)自主品牌進行市場宣傳，但實質(zhì)性的市場采購、出口扶持以及消費環(huán)境等扶持力度不足。

3結(jié)論與啟示

3.1研究結(jié)論

由上述可知，政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長的作用機制體現(xiàn)如下:一是研發(fā)扶持的品牌競爭力孵化機制，即進外部資源向中小企業(yè)集聚，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)中小企業(yè)將創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為高科技成果和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢;二是生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競爭力轉(zhuǎn)化機制，即引導(dǎo)中小企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為具有差異性的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以贏得消費者的青睞與信賴;三是市場引導(dǎo)的品牌競爭力強化機制，即幫助中小企業(yè)的差異性優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得消費者的認同，從而強化品牌的市場競爭優(yōu)勢。以上三大機制的共同作用，將提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽度和忠誠度等外顯性競爭力，從而加快中小企業(yè)自主品牌的成長。

3.2政策啟示

3.2.1加強研發(fā)扶持，促進品牌競爭力的孵化鑒于長三角諸多中小企業(yè)仍存在“重生產(chǎn)、輕研發(fā)”的傾向，政府首先應(yīng)對具有研發(fā)動力但缺乏研發(fā)資金的中小企業(yè)給予資金資助，以提升中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。其次，長三角地區(qū)應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟實情，強化研發(fā)創(chuàng)新的稅收減免力度。另外，針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱狀況，應(yīng)在技術(shù)引進、公共技術(shù)平臺等方面給予傾斜，為自主品牌的成長夯實科技基礎(chǔ)。例如，日本在全國設(shè)立了200多個公立實驗機構(gòu)，幫助中小企業(yè)解決共性技術(shù)問題，并建立技術(shù)顧問制度，幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品開發(fā)能力。

3.2.2加強生產(chǎn)監(jiān)控，促進品牌競爭力的轉(zhuǎn)化目前，長三角地區(qū)很多中小企業(yè)為了維系生存，存在“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的意識。鑒于此，應(yīng)增強對中小企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)控，提升中小企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)，促進中小企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)產(chǎn)品。首先，應(yīng)針對產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)現(xiàn)象加強對中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控，加強對假冒偽劣的打擊力度，保障產(chǎn)品質(zhì)量的安全，以提高消費者對中小企業(yè)品牌的認可度。例如，德國聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部下設(shè)中小企業(yè)局，嚴格監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量。其次，應(yīng)強化中小企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化與標(biāo)準化，推進中小企業(yè)貫徹質(zhì)量認證體系。再次，應(yīng)加大并落實對產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的中小企業(yè)資金獎勵，以刺激其提高生產(chǎn)質(zhì)量。

第8篇：中小企業(yè)扶持計劃范文

中小企業(yè)作為一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，對促進地方經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。但是受國內(nèi)外宏、微觀經(jīng)濟環(huán)境特別當(dāng)前的世界經(jīng)濟危機影響，及自身發(fā)展存在的局限性，使中小企業(yè)在今后的發(fā)展過程中面臨著嚴峻的考驗。

本人結(jié)合此次學(xué)習(xí)實踐活動，深入存明木業(yè)、寶通石英、遠達中藥六廠、雪梅冷凍、長久藥業(yè)等縣屬加工型中小企業(yè)，組織座談，開展調(diào)研分析，認真查找制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的因素。認為要確保地方財政收入穩(wěn)定增長，必須以中小企業(yè)中長期發(fā)展為切入點，從幫助中小企業(yè)解決面臨的各類困境入手，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用扶持中小企業(yè)，以期達到促進中小企業(yè)發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟實力的目的。

一、我縣中小企業(yè)發(fā)展的基本概況

近幾年來，在縣委、縣政府的著力扶持和培育下，我縣中小企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，以稻、牧、林、礦、藥五大產(chǎn)業(yè)為主，已初步形成了一批以存明林業(yè)、寶通石英、遠達藥業(yè)中藥六廠等為代表的加工型、成長型、骨干型中小企業(yè)。截止到20xx年，全縣共有加工型企業(yè)99戶，全部為中小企業(yè)，資產(chǎn)總額達到6.7億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值8.2億元，增加值2.3億元，實現(xiàn)利潤1510萬元，上繳稅金2832萬元，實現(xiàn)對外出口1070萬美元。其中規(guī)模以上企業(yè)18戶，產(chǎn)值超過5000萬元以上的企業(yè)有6戶。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6.5億元，增加值2億元，利潤1100萬元，上繳稅金2674萬元?？偟膩砜?，縣域加工型企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已達到全縣gdp總產(chǎn)值的三分之一強，規(guī)模以上加工型企業(yè)產(chǎn)值也已達到全縣gdp總產(chǎn)值的24%以上，中小企業(yè)已成為推動我縣經(jīng)濟增長的重要力量。全縣中小企業(yè)共吸收安置從業(yè)人員3278人，為縣內(nèi)城鎮(zhèn)居民、學(xué)校畢業(yè)生、下崗職工和進城務(wù)工農(nóng)民提供了就業(yè)市場。

二、我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）資金籌措難，制約企業(yè)正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)和規(guī)模擴張

我縣中小企業(yè)，一部分是原縣屬國有、集體企業(yè)破產(chǎn)、改制后新設(shè)立的企業(yè)；一部分是由地方個體工商戶發(fā)展壯大，創(chuàng)業(yè)成立的民營企業(yè)；還有一部分是通過招商引資，引進來的民營企業(yè)。從總體上講，由于許多中小企業(yè)規(guī)模還比較小，經(jīng)營穩(wěn)定性、規(guī)范性都不高，經(jīng)營者和勞動者素質(zhì)相對較低，抵御市場風(fēng)險的能力還比較弱，加之缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽度不高，以及金融體制和銀行服務(wù)等方面存在的問題，銀行普遍對中小企業(yè)發(fā)放貸款持謹慎嚴格的態(tài)度，使得中小企業(yè)貸款門檻高，手續(xù)繁，額度低，期限短，品種少。據(jù)了解，70％以上的中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸等籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到30％?？梢哉f，融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，致使中小企業(yè)擴大再生產(chǎn)資金不足，甚至危及到企業(yè)的正常動轉(zhuǎn)。

（二）人才匱乏，經(jīng)營理念落后，制約企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

從主觀上講中小企業(yè)起步艱難，創(chuàng)業(yè)之初企業(yè)組織形式主要以家族制和合伙人制為主，不少企業(yè)的經(jīng)營理念比較陳舊，習(xí)慣于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安思想比較普遍，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，技改投入不足，在人才、技術(shù)、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后，難以形成規(guī)范的企業(yè)管理模式和管理制度，制約了企業(yè)做大做強?？陀^上縣級領(lǐng)域內(nèi)專門的企業(yè)管理人才稀缺，一些中小企業(yè)也不具備向外聘請專業(yè)管理人才的環(huán)境和實力，如何使企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員得到培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營管理水平，是目前急需解決的問題。

（三）技術(shù)和研發(fā)力量薄弱，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展

我縣大部分中小企業(yè)產(chǎn)品以“原字號”加工或中低檔開發(fā)為主，有許多甚至還停留在手工作坊式生產(chǎn)階段，生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)含量低，缺乏市場競爭力。企業(yè)技術(shù)力量薄弱，研發(fā)實力低下，客觀上受制于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)人才缺乏，沒有足夠的資金用于企業(yè)的研發(fā)投入；主觀上中小企業(yè)主對新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)存在畏懼心理，不愿意冒險投入進行技術(shù)升級改造，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。

（四）對中小企業(yè)的服務(wù)層次低，難以引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展

近年來，在發(fā)展經(jīng)濟的總目標(biāo)下，政府及各部門對企業(yè)的服務(wù)意識雖然有了較大提升，但實際上還停留在“缺啥補啥，需要啥研究啥”的階段，沒有形成一整套有針對性、系統(tǒng)性的扶持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作機制和政策，中小企業(yè)特別是小企業(yè)的每一步發(fā)展主要還是依靠自身的力量進行；為中小企業(yè)提供服務(wù)的社會化機構(gòu)少，服務(wù)水平和層次低，難以為企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略上提供必要的咨詢服務(wù)與信息供給。企業(yè)的發(fā)展在政府和社會層面上缺乏必要的扶持與引導(dǎo)。

（五）受到金融危機影響，部分外向型企業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展困難

由美國次貸危機而引發(fā)的全球金融危機，給以出口加工為主的外向型企業(yè)如存明木業(yè)、長久木業(yè)等帶來較大影響，企業(yè)面臨生產(chǎn)訂單下降，資金周轉(zhuǎn)不靈等困難，生產(chǎn)狀況不容樂觀。

三、促進中小 企業(yè)發(fā)展，培植地方財源的建議與對策

（一）建立縣域擔(dān)保體系，加大金融支持力度，突破中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸

一是要發(fā)揮好縣域擔(dān)保體系的作用，逐步增強擔(dān)保能力，既要考慮政府財政承受能力，又要努力為中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件，在控制財政風(fēng)險和解決企業(yè)融資瓶頸之間找到一個平衡點。二是要積極發(fā)展民間擔(dān)保機構(gòu)，成立小額貸款公司，規(guī)范運作程序，保證擔(dān)保機構(gòu)的持續(xù)經(jīng)營和健康發(fā)展，進而吸引更多的民間資本進入擔(dān)保行業(yè)。三是通過出臺優(yōu)惠政策，大力開展金融招商，積極吸引域外金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)來縣內(nèi)落戶或建分支機構(gòu)，擴大我縣金融市場主體，引進先進的服務(wù)理念，激發(fā)金融市場的活力。四是扶持發(fā)展企業(yè)互保機構(gòu)。嘗試在一個小區(qū)域范圍內(nèi)，由企業(yè)商會或行業(yè)公會牽頭，實行會員制，由參加的會員企業(yè)共同出資，建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，通過互助互保的形式，解決企業(yè)的短期應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，政府給予一定的政策扶持。

（二）鼓勵和促進企業(yè)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)向高層次發(fā)展

一是進一步加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持，對開展自主創(chuàng)新的企業(yè)，在土地供應(yīng)、信貸擔(dān)保、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先支持。二是加大對企業(yè)開展科技創(chuàng)新的財政支持，更大程度上分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)失敗的風(fēng)險，包括出臺企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗與研究、專利或技術(shù)產(chǎn)權(quán)的購買等方面的資金扶持政策等。三是通過開展對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和企業(yè)文化等方面的建設(shè)。四是幫助中小企業(yè)與大專院校、科研院所建立多形式的產(chǎn)學(xué)研合作交流，支持企業(yè)開展科研合作，引進先進技術(shù)成果，建立企業(yè)核心競爭力。對企業(yè)開展創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等活動，給予大力扶持和獎勵。

（三）組織開展培訓(xùn)，完善人才激勵機制，為中小企業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

一是制定中小企業(yè)和非公經(jīng)濟管理人才培訓(xùn)計劃，聘請國內(nèi)外知名專家對企業(yè)管理者開展輔導(dǎo)講座，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新經(jīng)營方式。二是組織開展多層次、多類別的專業(yè)培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)，為企業(yè)中層管理人員提供財務(wù)管理、市場營銷、企業(yè)管理、技工培訓(xùn)等各類培訓(xùn)服務(wù)，切實提高中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)。三是制定完善人才方面的激勵機制，通過綜合激勵手段和政策，吸引外地專業(yè)人才來我縣參與中小企業(yè)發(fā)展。

（四）提升對中小企業(yè)的扶持、服務(wù)層次，引導(dǎo)企業(yè)健康快速發(fā)展

第9篇：中小企業(yè)扶持計劃范文

[關(guān)鍵詞]科技型中小企業(yè)；直接融資；間接融資；困境

[中圖分類號 ]F832 .5 [ 文獻標(biāo)識碼 ]A [文章編號]1673-0461（2013）10-0028-05

一、 研究背景及目的

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，各國及地區(qū)在激烈的市場競爭中更加注重經(jīng)濟實力及科學(xué)技術(shù)的比拼，科技型中小企業(yè)由于具有促進科技進步、提高社會效率、加強創(chuàng)新機制等一系列特點，成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要生力軍。同時，由于其在創(chuàng)造就業(yè)及社會發(fā)展上的巨大貢獻，更成為各國和地區(qū)重視的焦點。

我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確指出，要“創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合”。黨的十報告也提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。天津市政府一直十分重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展，實施了“天津市科技小巨人成長計劃”，制定出臺了一系列促進科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策，如《天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。2012年上半年，天津市新增科技型中小企業(yè)9 304家，累計達到3.02萬家；新增科技小巨人企業(yè)546家，累計達到1 594家。科技型中小企業(yè)占全市企業(yè)比重從9%增加到15%以上，主營業(yè)務(wù)收入達到8 190億元，同比增長57%，工業(yè)總產(chǎn)值約占全市的30%以上，規(guī)模以上科技型中小企業(yè)上繳稅費總額約占全市規(guī)模以上企業(yè)的20%。

但是，在促進科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大過程中，政府的各項扶持政策門檻較高，大量處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)實力普遍較差，難以享受到政府的政策支持，正是它們遭遇著“融資難”的問題。另外，科技型中小企業(yè)由于在產(chǎn)品及技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)的不確定性，社會認可度低，因此具有高風(fēng)險性，很難從銀行拿到貸款，在融資方面難免成為弱勢群體。本文旨在對科技型中小企業(yè)融資困境進行研究和梳理，為其尋找融資出路，促進科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、 天津科技型中小企業(yè)融資困境

融資方式分為內(nèi)源融資和外源融資兩大類，內(nèi)源融資主要可以通過企業(yè)的留存收益和折舊及企業(yè)主自有財產(chǎn)和企業(yè)成員集資等方式來實現(xiàn)。外源融資主要包括直接融資和間接融資。由于政府的扶持政策會直接影響科技型中小企業(yè)融資的可獲得性，所以作為內(nèi)源融資、外源融資之外單獨的一部分闡述。