煤礦建設(shè)工程管理辦法精選(九篇)

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第1篇：煤礦建設(shè)工程管理辦法范文

關(guān)鍵詞：煤炭建設(shè)工程；成本控制；研究

隨著煤炭市場持續(xù)下行調(diào)整，煤炭市場面臨著極大的壓力，很多項目處于可上可不上的境地，這對我國煤炭企業(yè)的建設(shè)工程提出了更高的要求。對于煤炭企業(yè)建設(shè)工程來說，要提高和保證煤炭建設(shè)項目的進行，必須要加強煤炭企業(yè)建設(shè)工程的管理水平。特別是過去幾十年煤炭企業(yè)建設(shè)工程經(jīng)過不斷的發(fā)展已經(jīng)具有了相當(dāng)水平的管理經(jīng)驗，也已經(jīng)建立了一系列的管理辦法和相關(guān)規(guī)章制度，建設(shè)時間也得到了不斷的縮短，建設(shè)成本得到了有效的控制。但是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種環(huán)境都發(fā)生了許多的變化，相關(guān)理論也得到了不斷的提高，如何繼續(xù)適應(yīng)現(xiàn)今的外部環(huán)境，對煤礦建設(shè)工程的成本進行有效的控制，是煤炭企業(yè)必須要研究的問題。現(xiàn)就煤炭建設(shè)工程成本分析與控制提出了以下幾個方面的見解。

1 煤炭建設(shè)項目成本控制原則

煤炭企業(yè)要加強對建設(shè)工程的成本控制必須以建設(shè)項目的安全以及質(zhì)量為基準(zhǔn)，只有在保證安全和質(zhì)量的前提下，才能夠進行成本控制。因此，煤炭企業(yè)進行的建設(shè)工程要得到成本的控制，必須要運用現(xiàn)代化的管理手段和方法，加強建設(shè)項目的成本控制，保證建設(shè)項目的順利實施，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。筆者認為煤炭建設(shè)工程要進行成本控制，必須要遵循以下5個方面的原則。

1.1 節(jié)約原則

進行成本控制的目的就是為了提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此成本控制的首要原則就是節(jié)約。為了節(jié)約成本，要加強對建設(shè)工程成本的事前以及事后的成本控制，并做到及時反饋，時刻根據(jù)工程的進展優(yōu)化設(shè)計方案，控制有關(guān)成本，對存在著節(jié)約不到位的成本要及時的進行修改。

1.2 目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理原則是指煤炭建設(shè)工程在進行目標(biāo)管理的時候要首先設(shè)定成本控制的目標(biāo)，并且將這些目標(biāo)進行分解，并及時的將這些目標(biāo)執(zhí)行得到落實，并根據(jù)項目建設(shè)的實際情況進行技術(shù)的修改完善。

1.3 全面控制原則

全面成本控制原則，就是成本控制一定要貫穿于整個煤炭企業(yè)建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)，全面進行成本控制，要求企業(yè)每個部門和每名員工都要具備加強成本控制的意識，并且成本控制還必須從招投標(biāo)到整個建設(shè)工程結(jié)束都必須始終貫徹。同時，施工企業(yè)在確定了建設(shè)工程項目后，成本控制也要貫穿于整個工程當(dāng)中，達到最有效、最全面的成本控制。

1.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在建設(shè)工程項目中，進行成本控制的時候也具有一定的成本控制的權(quán)利，所以各個部門在進行成本控制的時候一定要適時的進行檢查和考評，對那些做的比較好的要進行獎勵，對不好的要進行處罰。只有做到了權(quán)責(zé)利的有效結(jié)合，成本控制才能夠取得良好的效果。

1.5 動態(tài)控制原則

煤炭企業(yè)建設(shè)工程施工是一次性的過程，進行成本控制必須要做到過程控制即動態(tài)控制，因為建設(shè)階段的成本控制是根據(jù)建設(shè)工程的施工所確定的，并且制定了一定的計劃和目標(biāo)。進行動態(tài)控制就是要根據(jù)施工的現(xiàn)狀再次對成本控制的目標(biāo)、計劃等進行調(diào)整?？⒐さ某杀究刂疲捎诮Y(jié)算已經(jīng)完成，成本盈虧已經(jīng)確定，即使有了偏差也無法及時糾正。

2 煤炭建設(shè)工程成本控制措施

2.1 設(shè)計階段

在做出建設(shè)工程的決策后，要控制成本的關(guān)鍵點就在于工程的設(shè)計，這是工程成本控制的關(guān)鍵點，也就是說要從源頭起控制工程造價成本。首先在設(shè)計階段委托的設(shè)計單位一定要根據(jù)煤炭企業(yè)的具體需要和有關(guān)設(shè)計合同的規(guī)定，結(jié)合煤炭建設(shè)工程規(guī)范，盡量將工程造價成本控制在合理、經(jīng)濟的范圍內(nèi)。煤炭項目的設(shè)計階段一般分為三個設(shè)計過程（方案階段，設(shè)計階段，施工圖階段），因此，必須要從這三個方面進行成本控制：一是在方案階段，委托設(shè)計單位的設(shè)計，一定要在滿足建設(shè)方各項需求的情況下優(yōu)化工藝和方案，兼顧經(jīng)濟型，尋找最佳方案。二設(shè)計階段，應(yīng)該根據(jù)設(shè)計方設(shè)計的圖紙以及概算的定額進行一個初步的設(shè)計，并且不斷的對這個初步設(shè)計進行修改，這個階段往往比較復(fù)雜，同時也最為重要。通常大家比較容易忽略可行性研究報告階段的估算造價，不是因為估算的價格過高，就是因為前期設(shè)計比較粗糙，工程量不夠，造成初步設(shè)計概算超估算過高，最后初步設(shè)計概算價格遠遠超過政府批復(fù)的項目立項造價，直接影響初步設(shè)計的審批工作。如果忽視概算階段的設(shè)計和優(yōu)化，把本可以在概算階段完成的優(yōu)化推遲到施工圖階段修改，在后期工作中會造成巨大的麻煩，比如根據(jù)初步設(shè)計概算進行的單項驗收和整體驗收工作，如果實際情況和概算有差別，或者工程缺失，都需要調(diào)整初步設(shè)計概算，甚至重新評審初步設(shè)計，造成巨大的浪費和時間的損失。三是施工圖設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預(yù)算是確定承包合同價，結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。盡量優(yōu)化施工圖，符合現(xiàn)場實際情況，是設(shè)計院單位應(yīng)盡的的義務(wù)和責(zé)任，業(yè)主也同樣有義務(wù)配合設(shè)計院，從設(shè)計角度出發(fā)，規(guī)范施工流程和材料使用，減少因改簽而造成的二次浪費和損失。

2.2 編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算

煤炭建設(shè)工程相關(guān)施工單位中標(biāo)后，造價編制人員和有關(guān)項目的管理人員應(yīng)該根據(jù)業(yè)主方所確定的目標(biāo)責(zé)任書以及成本控制計劃書等，在中標(biāo)的基礎(chǔ)上調(diào)整該煤炭建設(shè)工程的預(yù)算，確定相關(guān)的成本。在確定預(yù)算成本時如果造價價格與業(yè)主收取的數(shù)額有變化，比如數(shù)額高于業(yè)主收取數(shù)額等等，都應(yīng)該根據(jù)實際的情況進行調(diào)整；同時在進行現(xiàn)場施工的過程中也應(yīng)該對相關(guān)經(jīng)費進行合理的調(diào)整。比如中標(biāo)價中的臨時設(shè)施費用，應(yīng)該按實際發(fā)生和業(yè)主結(jié)算。進行煤炭建設(shè)工程一定要以預(yù)算成本為最高限額。除此之外，還要根據(jù)相關(guān)合同以及所處的工程環(huán)境等方面的具體問題制定出相關(guān)的費用，比如材料費、機械費、人工費等，并制定相關(guān)表冊適時進行預(yù)算，明確相關(guān)的責(zé)任人。另外，煤炭建設(shè)工程項目部還應(yīng)該按照工程所需要的實物，按照部門以及施工隊伍的實際情況進行分解任務(wù)，形成部門和施工隊以及各個施工小組的責(zé)任主體，為以后的企業(yè)成本控制提供相關(guān)的基礎(chǔ)。

2.3 對人工費、材料費、機械費的控制

煤炭建設(shè)工程人工費的控制必須要根據(jù)人工工時的具體利用情況進行具體分析，比如要根據(jù)制定的工資標(biāo)準(zhǔn)以及工作天數(shù)進行人工費的控制。同時，建設(shè)工程項目部還必須要培養(yǎng)一批技術(shù)較強工人，使建設(shè)工程能夠及時的根據(jù)工程進度進行分析，做到加快工程進度，節(jié)約相關(guān)費用。在材料費用的控制上要著重對材料的價格和數(shù)量等進行材料價格的控制，材料的采購工作也應(yīng)該盡量的達到最少。在材料的購買的時候，應(yīng)該避免從中間廠商購進相關(guān)材料，應(yīng)該對相關(guān)材料進行招投標(biāo)，實現(xiàn)材料的成本得到最大的控制。關(guān)于施工所需要的費用的控制，施工企業(yè)一定要做好相關(guān)設(shè)備的維護和養(yǎng)護工作，進一步提高機械設(shè)備的利用效率和完備效率。對那些租用的設(shè)備一定要做好相關(guān)設(shè)備的銜接工作，并做好相關(guān)記錄。除此之外，每隔一段時間還必須要對相關(guān)材料進行情理登記，做好材料成本的控制。在項目總成本上，造價編制與管理人員應(yīng)負責(zé)各工種直接費的審核和匯總，項目財務(wù)部門可以采取定額包干的形式對各種費用核算，進行控制。

2.4 做好工程量的編制與審核，把好結(jié)算關(guān)

在煤炭建設(shè)工程的結(jié)算階段，建設(shè)項目經(jīng)濟效益的好壞與工程建設(shè)最后編制的結(jié)算信息具有直接的關(guān)系。工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價清算的經(jīng)濟文件一般來看，煤炭建設(shè)工程的最后結(jié)算主要包括工程造價編制以及管理人員和財務(wù)人員所進行的核算問題，如果發(fā)現(xiàn)了問題一定要查明原因。通俗來講，結(jié)算就是建設(shè)項目最終的實際價格，需要建設(shè)單位向施工單位支付。以筆者曾參與設(shè)計的某新建煤礦為例，業(yè)主十分重視煤炭建設(shè)工程的成本控制，并且和設(shè)計院通力合作，施工中也嚴格按照施工圖進行施工，幾乎沒有變更工程的發(fā)生，最后在一年的時間內(nèi)，完成了竣工驗收。礦井不僅提前竣工驗收，由于很少有變更工程，最后工程結(jié)算價格也低于業(yè)主預(yù)期，形成了極好的經(jīng)濟效益。然而也有企業(yè)不注意施工中的成本控制，隨意增加變更工程，不但造成了極大的資源浪費，還嚴重拖延了礦井建設(shè)工期。最后與礦井配套的選煤廠早已經(jīng)竣工驗收，但是礦井遲遲不能同步生產(chǎn)，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

3 結(jié)論

總之，煤炭建設(shè)工程的成本控制既是一個復(fù)雜的過程，也是一個具體的系統(tǒng)工程。煤炭建設(shè)工程的項目建設(shè)與項目成本控制是相輔相成的，唯有加強了項目管理才能夠很好的完成項目成本的控制。也只有做到了項目成本的有效控制，進行項目建設(shè)的管理才有具體的意義。煤炭建設(shè)工程項目成本控制是實施項目管理的主要特征，是成本管理的核心。煤炭建設(shè)工程管理者在進行成本控制管理的過程中，一定要注重項目管理的準(zhǔn)確性和建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，提升企業(yè)進行綜合管理的素質(zhì)。在當(dāng)前煤炭市場嚴冬的氣候下，煤炭建設(shè)工程項目建設(shè)工期長，投入資金巨大，只有通過管理向成本要效益，企業(yè)才能生存，可以說嚴格控制成本是煤炭建設(shè)工程獲得效益的基本要求。

參考文獻

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第2篇：煤礦建設(shè)工程管理辦法范文

一、新井建設(shè)期間的管理

（一）始終把安全放在礦井建設(shè)的首位

新井建設(shè)期間安全管理主要有以下幾個特點：一是建設(shè)單位和施工項目部之間是一種平等的合同關(guān)系,各自對自己的上級負責(zé),并對本單位隸屬的行政部門負責(zé)；二是建設(shè)單位與施工項目部、施工項目部與施工項目部之間均是一種合同契約關(guān)系,無行政隸屬關(guān)系；三是圍繞項目建設(shè)這個中心,建設(shè)單位在安全管理上具有綜合管理協(xié)調(diào)職能；四是建設(shè)單位、各施工項目部接受工程所在地區(qū)的國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察管理,同時各施工項目部又接受其本部所在地區(qū)的國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察管理。抓好基建階段安全生產(chǎn)必須做好以下幾方面工作：

1、逐步完善該公司內(nèi)部安全管理體制，明確分工,職責(zé)清晰,逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制?？偨?jīng)理是礦井建設(shè)安全管理的第一責(zé)任者;副總經(jīng)理、總工程師對其分管的安全范圍負責(zé),對總經(jīng)理負責(zé);部門負責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對分管的副總經(jīng)理、總工程師負責(zé);部室人員對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負責(zé),對本部門負責(zé)人負責(zé)。逐步完善各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將有關(guān)內(nèi)容匯編成冊,人手1份,使每個員工都知道自己的職責(zé)和義務(wù),做到了分工明確,職責(zé)清晰,管理有序,考核有據(jù)。

2、逐步完善對施工單位安全管理的體制。嚴格招標(biāo)制度,避免安全管理水平低下的施工隊伍承包工程。每一項單位工程在招標(biāo)時,該公司都組織對擬投標(biāo)施工單位的企業(yè)資質(zhì)等級、安全保障體系和安全工作業(yè)績進行考察,凡資質(zhì)級別不夠、安全管理體系不健全,以及近3年發(fā)生過重大事故或受到上級通報批評、警告者,不準(zhǔn)參與投標(biāo)。評標(biāo)時,將安全管理組織和安全技術(shù)措施作為評審的主要內(nèi)容,適當(dāng)增大分值,優(yōu)勝劣汰。同時明確建設(shè)、施工雙方的安全責(zé)任。由于建設(shè)、施工雙方?jīng)]有行政隸屬關(guān)系,在安全管理上存在著職責(zé)范圍不清和管理扯皮現(xiàn)象。為此,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,中標(biāo)單位在與該公司簽訂工程承包合同的同時,必須將安全管理作為專項內(nèi)容,明確雙方的職責(zé)。

3、加強現(xiàn)場安全管理,確保安全管理體制的正常運行。保證礦井安全管理體制正常運行的關(guān)鍵,是切實抓好施工現(xiàn)場安全管理制度的落實。幾年來,主要采取了以下做法。

(1)堅持安全生產(chǎn)辦公會議制度。每月末,由該公司總經(jīng)理負責(zé)召開，由各部門、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站負責(zé)人和各施工單位項目經(jīng)理、區(qū)隊長參加的安全生產(chǎn)辦公會議,傳達貫徹國家的安全指示、指令和上級安全會議精神,聽取各方匯報,檢查落實安全措施執(zhí)行情況,研究制訂下一步的安全計劃和措施。做到以工程建設(shè)為中心,安全為先導(dǎo),全面管理,總體推進。

(2)堅持安全大檢查制度。每周由該公司安全監(jiān)察部門組織技術(shù)、機電、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站和施工單位進行施工安全檢查,對查出的不安全穩(wěn)患,嚴格按照有關(guān)原則進行整改處理,有效地防止了各類事故的發(fā)生。

(3)開展工程施工安全評比活動,獎優(yōu)罰劣,激發(fā)施工單位搞好安全施工的主動性和積極性。

(4)加大安全監(jiān)督檢查力度,消除事故隱患。針對目前煤礦用工現(xiàn)狀(施工人員中70%～80%是農(nóng)民輪換工,其文化技術(shù)素質(zhì)和安全意識較差),在工程施工中,深入開展規(guī)范施工操作、干標(biāo)準(zhǔn)活教育,加大安全監(jiān)督檢查力度。經(jīng)該公司與施工單位共同商議,制定了一系列內(nèi)部處罰條例,特別是在礦井“一通三防”等重大安全問題方面,加大安全教育和經(jīng)濟處罰力度,從而使違規(guī)現(xiàn)象得到了有效遏制。

(5)全方位,多層次管理。設(shè)計單位在工程設(shè)計的同時,考慮安全施工需要。建設(shè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工在抓工程管理的同時,把安全管理放在首位。監(jiān)理單位在實施“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”的同時,把安全監(jiān)管作為一項主要工作職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督單位在行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的同時,不忽視安全生產(chǎn)。施工單位在組織生產(chǎn)時,從項目經(jīng)理到各區(qū)隊、班組,實行誰抓工程誰管安全,誰負責(zé)施工誰負責(zé)安全,誰執(zhí)行操作誰保證安全的管理模式。

(6)堅持原則,正確處理安全與質(zhì)量、進度、效益三者之間的關(guān)系。礦井建設(shè)過程中,狠抓安全生產(chǎn),始終堅持不安全不生產(chǎn)、事故隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實不生產(chǎn)的“三不生產(chǎn)”原則,寧可不要進度,也要保證安全,有效地防止了各類事故的發(fā)生,保證了施工安全。

(7)強化安全培訓(xùn),樹立以人為本的安全管理觀念。為提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)和安全意識,按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,狠抓安全教育培訓(xùn)。要求項目經(jīng)理必須持“雙證”上崗,未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)的人員一律不準(zhǔn)參與工程施工,特殊工種必須持證上崗。同時公司聘請安全專家到現(xiàn)場進行授課培訓(xùn),派專人到安全管理先進單位進行考察學(xué)習(xí)。通過強化培訓(xùn),使施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識有了很大的提高,逐步形成了人人懂安全、人人管安全、人人為安全的良好局面,給安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）始終把嚴格基建程序貫穿建設(shè)全過程

新井建設(shè)作為集團公司資源儲備的“先頭兵”，承擔(dān)著集團由大變強跨越式發(fā)展的重任，任務(wù)光榮而艱巨，完成新井建設(shè)也是每位創(chuàng)業(yè)者無上的榮譽。一是堅持規(guī)范建井。按照集團公司要求，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善各項管理制度，實行“三嚴格”、“六落實”制度，確保工程質(zhì)量。嚴格審批程序。從項目工程的批準(zhǔn)立項手續(xù)到項目建議書、可研報告和礦井及選煤廠初步設(shè)計等各個階段，均由具有甲級資質(zhì)煤炭工業(yè)部濟南設(shè)計研究院編制。礦井的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、工程安全設(shè)施設(shè)計等建設(shè)性報告均由國家有關(guān)部門審批。嚴格施工程序。所有單項、單位工程均辦理了開工報告和質(zhì)量委托手續(xù)，開工前均已組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行圖紙會審和設(shè)計交底，完善施工單位施工組織設(shè)計。同時，我們對所有承包單位的資質(zhì)情況進行嚴格審查，堅決杜絕無證、違規(guī)和不具備條件的承包單位承接工程，對所有的合同均采用建設(shè)工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并經(jīng)集團公司有關(guān)部門審查通過。嚴格檢查驗收程序。按照加強過程控制，嚴格檢查驗收的原則，嚴格執(zhí)行“旬檢查、月驗收”制度，加強工程現(xiàn)場檢測檢查，通過嚴格的檢查驗收，保證了工程質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本。落實項目負責(zé)人制度。礦井從開工建設(shè)以來，就明確了項目負責(zé)制，項目第一負責(zé)人對礦井建設(shè)負總責(zé)，同時配齊各專業(yè)管理人員，保證人員數(shù)量和質(zhì)量，健全了各項管理制度，明確了工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。落實工程招投標(biāo)制。對主要工程施工隊伍、設(shè)備、監(jiān)理單位的確定，全部采用招投標(biāo)方式，嚴把施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)，降低工程造價，杜絕無證或越級施工工程，從源頭上把住質(zhì)量關(guān)。通過招標(biāo)選擇了中煤五處、中煤三十一處、中煤七十一處、中煤特鑿公司、兗礦新陸公司等一批全國煤炭行業(yè)知名施工企業(yè)，為礦井攻克技術(shù)難題，保證工程質(zhì)量起到了重要作用,同時通過工程招投標(biāo)方式，為新巨龍公司節(jié)省了大量建設(shè)資金。落實工程建設(shè)監(jiān)理制。礦井擇優(yōu)選擇了濟南煤炭設(shè)計研究院工程建設(shè)監(jiān)理公司作為總監(jiān)理單位，對特殊專業(yè)工程又選擇了北京煤炭研究院監(jiān)理公司、平頂山中平監(jiān)理公司進行監(jiān)理，同時為加強對監(jiān)理公司的管理，專門制定了《礦井監(jiān)理管理辦法》，明確對監(jiān)理的考核獎懲，并嚴格落實兌現(xiàn)。充分發(fā)揮監(jiān)理公司作用，在施工現(xiàn)場嚴把工程質(zhì)量關(guān)，重要工程、關(guān)鍵部位24小時旁站監(jiān)理，提高了工程質(zhì)量。落實工程管理合同制。礦井建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同的簽訂，均采用《建設(shè)工程施工合同》（gf-1999-0201）的標(biāo)準(zhǔn)合同文本并參照有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)集團公司有關(guān)部門審查通過，并統(tǒng)一編號管理。工程建設(shè)過程中，建設(shè)、監(jiān)理、施工各方嚴格按照合同辦事，認真維護合同的嚴肅性，確保了工程建設(shè)的順利進行。落實工程項目抵押金制和會戰(zhàn)制。在工程實施過程中，利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)對工程項目進行編排，找出關(guān)鍵線路，確定重點工程，制定工程形象管理目標(biāo)，明確相關(guān)責(zé)任人，制定考核辦法，交納風(fēng)險抵押金。工程竣工驗收后，嚴格按文件考核兌現(xiàn)。在關(guān)鍵性工程上，及時組織工程會戰(zhàn)活動，制定活動內(nèi)容、目標(biāo)、聯(lián)責(zé)人、考核辦法，并嚴格考核兌現(xiàn)。落實生產(chǎn)平衡會制度。利用每周一、三、五召開所有監(jiān)理、施工單位項目經(jīng)理參加的生產(chǎn)平衡會，及時平衡解決施工中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、進度等問題，按計劃組織安全地完成施工任務(wù)，并及時組織落實集團公司月度平衡會會議紀(jì)要精神，保證了工程建設(shè)的順利進行。

二是堅持質(zhì)量建井。加強工程技術(shù)資料管理、強化工程質(zhì)量檢查驗收，做到“一工程一檔案”，圖紙完整、資料規(guī)范、歸檔及時。從工程原材料入手，加強工程原材料、構(gòu)配件管理，特別是關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)管理，確保工程質(zhì)量。目前已經(jīng)竣工工程優(yōu)良率達到77%，其中獲得省優(yōu)單位工程25項，整個礦井項目，計劃明年申報魯班獎。

三是堅持綠色建井。礦井設(shè)計之初，我們就確定了礦井建設(shè)要遵循“環(huán)保與礦井建設(shè)同步，礦井建設(shè)與生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一，礦區(qū)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展融合”的思路。選煤廠原煤不落地，洗煤采用閉環(huán)工藝，實現(xiàn)污水零排放；規(guī)劃了高科技含量的污水處理廠，通過混凝、澄清、過濾、消毒相結(jié)合的工藝凈化方法，使水質(zhì)達到生產(chǎn)、生活用水標(biāo)準(zhǔn)；生活污水規(guī)劃采用生物接觸氧化工藝處理后達標(biāo)排放；對采煤塌陷區(qū)進行預(yù)先處理的研究，計劃通過實施景觀重建和土地復(fù)墾相結(jié)合的綜合治理，建成當(dāng)?shù)剌^有特色的自然景區(qū)，打造開放式農(nóng)、林、漁、游相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鏈條，實現(xiàn)采煤塌陷區(qū)的生態(tài)和諧和經(jīng)濟發(fā)展；實施煤矸石充填新技術(shù)，以矸換煤，在減少地面沉降的同時，減少矸石對地面環(huán)境的污染。

（三）始終把科技創(chuàng)新作為礦井發(fā)展不竭動力。新巨龍公司礦井建設(shè)歷程，就是一個攻堅克難、科技創(chuàng)新的過程，從建井初期的“四個世界第一”，到如今技術(shù)創(chuàng)新、小改小革、現(xiàn)代化管理成果、科技論文獎、qc小組成果、科技專利等科技成果層出不窮，都印證了科技是第一生產(chǎn)力。建井以來，我們圍繞災(zāi)害治理、節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)難題，堅持自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相結(jié)合，形成了開闊的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系。一是加強高等院校與企業(yè)合作攻克技術(shù)難題力度，鼓勵新技術(shù)、新工藝、小改小革等項目應(yīng)用和推廣，提高礦井自動化控制程度；二是加大科技獎勵力度，重獎重大科技創(chuàng)新項目，鼓勵科技創(chuàng)新活動，開展科技創(chuàng)新、小改小革競賽，不斷推動礦井發(fā)展。今年我們對礦井綜合水文地質(zhì)條件研究、高溫?zé)岷l件下煤層自燃成套防治技術(shù)研究等十六項科研項目進行攻關(guān)立項，并在礦井水害治理、高溫?zé)岷χ卫?、地壓防治技術(shù)等方面取得顯著效果。該公司完成技術(shù)創(chuàng)新成果187項，創(chuàng)建井以來的最好水平，累計獎勵金額130余萬元。三是加大科技成果轉(zhuǎn)化率。其中：深井大斷面巷道與硐室軟弱圍巖控制技術(shù)，直接節(jié)約維修費為230.4萬元，間接效益為3億元；大斷面巖石巷道快掘技術(shù)，為礦井投產(chǎn)節(jié)約10個月時間，累計經(jīng)濟效益可達2400余萬元；礦井地溫?zé)崮芾茫礋岜孟到y(tǒng)，年節(jié)約能源費60.5萬元；生活污水生態(tài)治理技術(shù)，年

節(jié)約自來水費143萬元，年創(chuàng)經(jīng)濟效益86萬元；供冷防塵管路系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)約資金10余萬元，科技成果的開發(fā)不僅縮短了礦井投產(chǎn)期，解決了制約礦井建設(shè)的諸多難題，還創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。二、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型期間的管理

（一）把經(jīng)營管理作為礦井轉(zhuǎn)型期中心工作

礦井處于由基建向生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要時期，經(jīng)營管理是企業(yè)的核心，做好經(jīng)營管理具有至關(guān)重要的作用。一是因勢利導(dǎo)，節(jié)支增收。通過積極借助畢馬威、東方君和等外部機構(gòu)力量，加強工程預(yù)結(jié)算管理。新巨龍公司完成工程結(jié)算審查253份，審查資金23583.8萬元，審減節(jié)約資金1719.72萬元。通過委托理財共計收益1747.83萬元；通過合理掌握銀行存貸款政策節(jié)省8萬元財務(wù)費用，實現(xiàn)利息收益773.96萬元。同時合理調(diào)度設(shè)備，積極開拓融資租賃渠道減少了新巨龍公司短期內(nèi)的一次性資金投入量，緩解資金使用量，達到融資的目的。通過多方面協(xié)商，為該公司節(jié)約水資源費56.6萬元，減免煤炭價格調(diào)節(jié)基金111.6萬元。二是風(fēng)險控制，平穩(wěn)有效。該公司建立了完善的內(nèi)部控制制度體系，由經(jīng)理層牽頭，動員各級員工營造良好的控制文化，在內(nèi)控理論與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上形成共識，按照內(nèi)控的三大目標(biāo)和五大組成部分，以規(guī)范的內(nèi)控操作方法，實行對經(jīng)營管理中各種風(fēng)險的逐級控制。三是財務(wù)流程，樣板模式。結(jié)合該公司的實際情況，通過和畢馬威事務(wù)所的合作，共同制定了完善的財務(wù)流程體系，從而為財務(wù)核算的規(guī)范化提供了制度保證，實現(xiàn)財務(wù)管理活動的“規(guī)范化”、“前置化”、“全程化”和“信息化”。新巨龍公司一屆二次董事會上集團公司領(lǐng)導(dǎo)將其確認為新礦集團財務(wù)管理模板。四是預(yù)算管理，分級負責(zé)。積極推行全面預(yù)算管理。初步建立了“專業(yè)負責(zé)，分級管理，綜合平衡，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的全面預(yù)算管理體系，推行以現(xiàn)金管理為中心的全面預(yù)算管理，保證全員、全過程、全方位的參與預(yù)算的制定和執(zhí)行，通過年度業(yè)務(wù)計劃與年度預(yù)算的銜接，使資源得到合理優(yōu)化的配置，確保了企業(yè)的目標(biāo)的實現(xiàn)。五是成本管理，節(jié)約降耗。該公司在成功實現(xiàn)由基本建設(shè)向生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變后，結(jié)合礦井的高溫、出水量大，洗煤廠委托管理和專業(yè)化隊伍多的生產(chǎn)特點，實行了工程核算和成本核算的雙軌并行體系以及立體交叉的核算模式：一方面分生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行成本核算，通過噸煤排水費、噸煤降溫費、噸煤提升費的核算，從而可以分環(huán)節(jié)的分析和控制綜合成本；另一方面各成本項目和各個生產(chǎn)單位，可以分單位、分項目的進行成本控制。六是物資管理，節(jié)約規(guī)范。物資管理方面通過優(yōu)化物流程序，減少了物資儲備的資金占用，提高了物資的運行和使用效率，大大降低了工程建設(shè)和生產(chǎn)成本，在新建礦井率先使用浪潮物資系統(tǒng)。七是服務(wù)外包，利效雙收。通過積極推行“服務(wù)外包”管理模式，將企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)外包出去，利用最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接業(yè)務(wù)，從而使企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，從而達到降低成本、提高效益、增強企業(yè)核心競爭力的目標(biāo)。

（二）按照現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)置企業(yè)管理機構(gòu)

新建礦井人員配置堅持一崗多責(zé)、一職多能，根據(jù)井型大小，分別核定機關(guān)人員。并根據(jù)工作需要設(shè)置內(nèi)部管理機構(gòu)，不能要求與集團公司管理部門的完全對口，有些專業(yè)口可實行大部室制的前提下，內(nèi)部增設(shè)相關(guān)專業(yè)。按照生產(chǎn)經(jīng)營管理職能，礦井可設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)部，負責(zé)礦井生產(chǎn)和技術(shù)管理等工作；經(jīng)營管理部，負責(zé)計劃、審計、物資管理等工作，其中財務(wù)、審計人員可吸收外部優(yōu)勢資源，如畢馬威、普華永道等國際知名機構(gòu)為公司提供服務(wù)。安全監(jiān)察機構(gòu)，負責(zé)安全監(jiān)督管理工作，人員可從新井職工聘任；人力資源部，負責(zé)人事、勞動工資管理及社會保險等工作；黨群工作部，負責(zé)黨的組織、宣傳、紀(jì)律檢查，以及共青團等組織的日常管理；辦公室、工會等常設(shè)管理部門。

在管理手段上要廣泛應(yīng)用計算機，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)自動化和集中化控制。礦井調(diào)度中心要將膠帶運輸機集控子系統(tǒng)、綜采工作面數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、供電集控子系統(tǒng)，礦井通風(fēng)安全監(jiān)測監(jiān)控子系統(tǒng)、礦井通信子系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)集中控制，統(tǒng)一管理。能用微機控制的崗位一律做到無人值守或集中化管理，不設(shè)崗位工

，只設(shè)巡視檢修工。經(jīng)測算每減少一名用工，全年節(jié)約費用5萬元左右。加強企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)，加大投入，推進管理信息化，按信息化的要求構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)經(jīng)營流程，提高生產(chǎn)和管理效率。健全管理基礎(chǔ)工作，加強成本、煤質(zhì)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平。合理組織生產(chǎn)，依靠科技進步提高生產(chǎn)效率。完善工資分配方案，加強考核獎罰，調(diào)動職工積極性。

（三）打破常規(guī)改革用人用工和分配機制

建立新井用人用工新機制。新井主要采取集團公司內(nèi)部單位勞務(wù)輸出的方式解決勞動用共需要。除籌建初期所需人員，投產(chǎn)時聘任的中層以上管理人員，采掘設(shè)計、地測、機電、生產(chǎn)調(diào)度、通防、安全等專業(yè)技術(shù)人員實行調(diào)入制，為新井在冊職工外，其余人員一律不準(zhǔn)調(diào)入，實行勞務(wù)輸出。新井調(diào)入的在冊職工控制在用工總量的8％以內(nèi)，勞務(wù)輸入人員與新井在冊職工享受同等工資和勞保等福利待遇。勞務(wù)輸入方式不能滿足用工需要時，大膽引入對外發(fā)包工程的方法解決。

新井機關(guān)人員在集團公司內(nèi)部實行公開選聘，可以在新井在冊職工和勞務(wù)輸出人員中聘任，也可以從集團公司其它單位選聘后輸入或調(diào)入，打破干部、工人身份界限，做到能者上、庸者下。提高新建礦井在冊職工和勞務(wù)輸入人員工資和福利待遇，發(fā)放交通補貼，在冊職工和勞務(wù)人員可以實行集中輪休制。新建礦井做到高效益、高收入，職工工資水平可比集團公司現(xiàn)有礦井職工平均提高20％－50％，吸引職工進入新井。

勞務(wù)輸入人員和新井在冊職工擔(dān)負同樣責(zé)任，由新井統(tǒng)一分配和調(diào)整工作，其勞動關(guān)系保留在原單位。勞務(wù)輸入人員因違反勞動紀(jì)律和安全規(guī)程等原因被解除勞動合同的一律返回原單位待崗；達到退休年齡，一律返回原輸出單位。新井勞務(wù)人員的輸入由集團公司勞動力人才市場統(tǒng)一辦理。新井根據(jù)需要提出勞務(wù)用工工種和數(shù)量，勞動力市場在集團公司內(nèi)部單位中擇優(yōu)選擇輸出隊伍和人員，并經(jīng)原單位進行必要的技能培訓(xùn)。勞動力人才市場分別與新井和勞務(wù)輸出單位簽訂勞務(wù)輸入、輸出協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)，協(xié)議期間一般為5年。新井根據(jù)協(xié)議和集團公司有關(guān)規(guī)定，每年對勞務(wù)輸入人員進行一次考核，凡考核不合格的，通過集團公司勞動部門退回原輸出單位。勞務(wù)輸出單位負責(zé)對輸出職工進行輸出前的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，職工輸出期間的檔案、獎罰等管理工作，按規(guī)定向有關(guān)部門繳納輸出職工的社會保險金，協(xié)助新建礦井做好職工日常管理。

（四）創(chuàng)新管理形式完善工程外包辦法

按照建設(shè)高效現(xiàn)代化礦井，走新型工業(yè)化道路的總體目標(biāo)要求，努力降低安全生產(chǎn)管理成本，在礦井建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理中，研究應(yīng)用了單項項目承包和托管運營管理模式。

1、托管運營模式。按照“資產(chǎn)與經(jīng)營兩分離”模式，在經(jīng)營管理上，對選煤廠實行托管運營，實現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，引進先進的管理理念，充分利用外部資源優(yōu)勢，達到資源、人才的合理配置，降低了生產(chǎn)、管理成本，提高了經(jīng)濟效益。

2、項目承包模式。對地面單項工程和井下部分生產(chǎn)項目實行委外承租方式，由新巨龍公司和承租方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議后，具體生產(chǎn)管理由承租方自行組織實施，新巨龍公司負責(zé)對其安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，大大減輕了該公司的管理壓力和降低了經(jīng)營成本。

（五）把文化建設(shè)作為企業(yè)管理重要載體