規(guī)章制度的建設精選(九篇)

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第1篇：規(guī)章制度的建設范文

關鍵詞：寶鈦集團；規(guī)章制度建設；企業(yè)管理；現(xiàn)代企業(yè)制度；公司治理

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）30-0042-03

寶鈦集團擁有多個控股、全資子公司和直接經(jīng)營單位，所處的鈦加工行業(yè)加工復雜程度高，建立規(guī)范的規(guī)章制度體系對其集團管控能力的提升具有很強的現(xiàn)實意義。

一、寶鈦集團進行制度建設的動因

（一）工廠制下的規(guī)章制度無法適應集團化管理需要

2005年，寶鈦集團進行了整體改制，由原來的企業(yè)法人變?yōu)楣痉ㄈ耍轮贫仁┬泻?，集團管理模式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，管理工作的重心已由原有的生產(chǎn)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^建立規(guī)范的企業(yè)基本制度和公司治理機制來強化集團對控股、全資子公司的整體協(xié)調(diào)，進而實現(xiàn)集團內(nèi)部各機構(gòu)之間、各部門之間、母子公司之間、子公司之間既專業(yè)化又相互融合的組織管理控制體系。建立新的符合集團管控的規(guī)章制度體系勢在必行。

（二）原有規(guī)章制度體系有待進一步進行系統(tǒng)性設計

企業(yè)大量規(guī)章制度，促進了企業(yè)管理水平的提高，但由于沒有對規(guī)章制度管理進行系統(tǒng)性的設計，使得規(guī)章制度政出多門，繁雜甚至相互抵觸，加上企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和管理方式變化的反復修訂，各個規(guī)章制度之間的交叉重疊現(xiàn)象時有發(fā)生，在具體實施過程中產(chǎn)生了不少矛盾，影響了制度的順利執(zhí)行。同時，所包含的規(guī)章制度也不能覆蓋集團的整個管理工作，有待進一步的補充完善。

（三）原有規(guī)章制度管理的規(guī)范性有待進一步提高

規(guī)章制度框架劃分方式不盡合理，劃分類型過多，缺乏層級設計，在日常管理方面不夠科學規(guī)范，即使專業(yè)的規(guī)章制度管理人員也無法說清集團目前究竟有多少項規(guī)章制度，哪些規(guī)章制度已不適應目前的要求？更無法確保每項規(guī)章制度的及時修訂和認真貫徹執(zhí)行。

二、寶鈦集團進行規(guī)章制度建設的基本思路

（一）建立符合集團化企業(yè)基本特征和功能的規(guī)章制度體系

對原有的規(guī)章制度體系按照規(guī)范的集團化企業(yè)的基本特征和功能進行重新設計，以建立起具有基本企業(yè)制度和公司治理機制的現(xiàn)代企業(yè)制度，運用集權(quán)與分權(quán)的手段對集團各控股、全資子公司的各項經(jīng)營活動進行有效組織和控制，保障集團的整體協(xié)調(diào)能力和整體作戰(zhàn)能力。

（二）建立和完善集團規(guī)章制度的制修訂管理

體系

通過集團規(guī)章制度制修訂管理體系的建立和完善，使規(guī)章制度的制訂、修改、廢止、審核、和備案工作程序化、規(guī)范化，進而提高工作效率，保證工作質(zhì)量。

（三）借鑒質(zhì)量體系管理方式對規(guī)章制度的運行管理進行改進

借鑒質(zhì)量管理體系的運作管理方式建立集團規(guī)章制度新的運行管理方式，使集團規(guī)章制度的日常管理能夠系統(tǒng)化，進而促進制度的執(zhí)行，促進依法

治企。

三、寶鈦集團進行制度建設的基本做法

（一）建立規(guī)章制度建設的組織體系

寶鈦集團成立了以總經(jīng)理為組長，其他班子成員和有關職能部門為主要負責人組成的制度建設領導小組，并下設辦公室。領導小組作為集團規(guī)章制度建設的領導決策機構(gòu)，負責規(guī)章制度體系的規(guī)劃與年度計劃、具體制度的審批以及重大制度的改進決策。辦公室負責規(guī)章制度年度計劃的編制、匯總、報批，綜合管理制度的起草，所有規(guī)章制度制修訂意見的收集、會議評審和定期評價。經(jīng)濟研究室和監(jiān)察處負責定期組織集團規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和整改考核工作。

（二）完善規(guī)章制度的起草修訂流程

1．通過征求意見形成規(guī)章制度年度計劃并以文件形式行文。首先由集團規(guī)章制度建設辦公室工作的負責部門經(jīng)濟研究室制作規(guī)章制度的年度項目申報表，發(fā)放給各專業(yè)部門進行申報。規(guī)章制度起草項目包括：規(guī)章制度草案的名稱、制定規(guī)章制度的宗旨和必要性、制定規(guī)章制度的依據(jù)、規(guī)章制度的主要內(nèi)容、起草部門和起草責任人的組成、擬完成時間。經(jīng)濟研究室對起草部門報送的規(guī)章制度年度項目申報表以及具體草案項目進行綜合協(xié)調(diào)后，填寫集團規(guī)章制度年度制定計劃書，報請主管領導批準，作為集團規(guī)章制度年度計劃。對因情況變化已列入年度計劃而無需制定必要或制定條件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度計劃的，由經(jīng)濟研究室與起草部門協(xié)商，由起草部門說明理由，呈主管領導批準后撤消或增加該項目立項。

2．規(guī)定集團規(guī)章制度的起草人、草案內(nèi)容和草案送報要求，提高工作效率和工作質(zhì)量。集團規(guī)章制度草案由其內(nèi)容所涉及專業(yè)的主管部門負責起草。對涉及兩個以上部門主要業(yè)務的，由相關部門組成聯(lián)合起草小組起草，以報送計劃的部門為負責部門，其他部門為協(xié)助部門。起草部門（小組）應對其起草項目進行深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關部門、下屬單位和職工代表的意見，并應對其所擬定規(guī)章制度草案的作用效果有一定的預測。同時，要求提交草案時還應提交對起草、修改、廢止的依據(jù)及其必要性的說明資料和有關國家政策、法律制度及其他相關文件資料，以便于經(jīng)濟研究室對規(guī)章制度草案進行審查。

審查由經(jīng)濟研究室負責組織，包括規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)的基本原則，是否符合國家政策；規(guī)章制度草案與集團現(xiàn)行規(guī)章制度是否協(xié)調(diào)，改變現(xiàn)行規(guī)章制度的，理由和依據(jù)是否充分；規(guī)章制度草案的格式、結(jié)構(gòu)、條款、文字等是否符合規(guī)章制度的要求。對草案初步審查后，送集團主管領導審閱，并協(xié)助公司主管領導召集辦公會就是否符合國家政策、符合企業(yè)體制、符合企業(yè)改革實際等問題進行論證并征求有關部門的意見，對規(guī)章制度的可行性作出結(jié)論。在由經(jīng)濟研究室根據(jù)辦公會的審查意見負責出具審查修改意見和論證結(jié)論后，并將其與規(guī)章制度草案、草案說明書退回原規(guī)章制度起草部門（小組）修改完善。草案修改再審后，由經(jīng)濟研究室出具通過審查報告，經(jīng)集團總經(jīng)理批準或經(jīng)職代會審議通過后轉(zhuǎn)送集團總經(jīng)理辦公室進行文字審修，經(jīng)文字審修后登記、印刷。

（三）規(guī)范規(guī)章制度的基本要素和格式

將集團規(guī)章制度的名稱限定為“章程”、“規(guī)則”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”、“決定”、“指導意見”七個，在未經(jīng)批準時不得擅自使用其他名稱，并規(guī)定了每個名稱的涵蓋范圍。同時，對規(guī)章制度的起草和修訂內(nèi)容提出了規(guī)范要求，對于一個完善的規(guī)章制度在內(nèi)容上要求按照編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、實施程序、構(gòu)成實施過程的環(huán)節(jié)、控制規(guī)章制度實現(xiàn)或達成期望目標的方法及程序管理、規(guī)章制度生效的時間、與其他規(guī)章制度之間的關系這些項目來起草修訂和審核；在管理過程上要求申報單位提供與此規(guī)章制度密切相關的規(guī)章制度體系內(nèi)的其他規(guī)章制度和相關依據(jù)資料；在規(guī)章制度格式要求統(tǒng)一字體、字號、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等。

（四）對規(guī)章制度進行系統(tǒng)分類

根據(jù)集團實際，將規(guī)章制度分為公司治理及綜合管理類、科技研發(fā)類、生產(chǎn)經(jīng)營管理類、審計監(jiān)察類、行政事務管理類、人事教育培訓類、工程項目管理類、黨務宣傳類、干部組織管理類、安全保衛(wèi)管理類、檔案管理類和后勤社區(qū)管理類共十二大類別。對于規(guī)章制度的分類，大大簡化了規(guī)章制度查閱上的繁瑣工作，也使規(guī)章制度管理部門可以有針對性地發(fā)放規(guī)章制度匯編手冊，降低制作成本。

（五）對歷年來的規(guī)章制度進行清理和修訂

2010年，規(guī)章制度建設辦公室對集團1980年以來的所有規(guī)章制度進行了全面的清理、評審和修訂。清理出的現(xiàn)行規(guī)章制度共計721項，其中481項規(guī)章制度因其內(nèi)容陳舊或不能對企業(yè)的管理起到指導和約束作用而進行了廢止，對131項規(guī)章制度按照集團目前的管理現(xiàn)狀和集團化企業(yè)的基本特征和功能進行重新修訂，并制定了新的《寶鈦集團規(guī)章制度管理辦法》和一些集團管控方面的規(guī)章制度，與現(xiàn)行有效的109項規(guī)章制度一并按照集團規(guī)定的分類進行了匯編成冊和重新。

（六）借鑒質(zhì)量體系管理方式強化規(guī)章制度的運行管理

質(zhì)量管理體系作為一個成熟的管理方法，在實踐中對加強企業(yè)的基礎管理發(fā)揮了重要的作用。質(zhì)量體系手冊從形式和內(nèi)容上都與規(guī)章制度有相同之處，因而，寶鈦集團借鑒質(zhì)量管理體系的運作管理方式對規(guī)章制度的運行管理進行了有效改進。

首先，將正在運行的規(guī)章制度按照規(guī)章制度類別分類整理成冊，在編制相應的受控規(guī)章制度目錄后以合頁形式分冊裝訂，以便于換頁和增減。

其次，分類制作規(guī)章制度受控清單，對規(guī)章制度的初始日期、文號、名稱、修訂日期、起草單位和受否受控做出說明。因此，既便于規(guī)章制度的保存和查閱，同時又使各種規(guī)章制度在可控管理范圍內(nèi)，在實際管理過程中不會因為丟失或因查閱困難而造成違章操作。同時，當需要修訂或廢止相關規(guī)章制度時，可以防止規(guī)章制度之間在制訂上的沖突。

第三，在此基礎上，進一步將每項制度的接收單位通過表格的形式表現(xiàn)出來，以便于在規(guī)章制度修訂時對所發(fā)放的所有手冊進行換頁處理，預防因工作差錯形成局部執(zhí)行原有規(guī)章制度而造成工作失誤。

（七）加強宣貫落實推進規(guī)章制度執(zhí)行的長效機制

寶鈦集團以保障規(guī)章制度執(zhí)行的時點精確、過程精確、結(jié)果精確為切入點，通過集團內(nèi)部報紙、電視臺、內(nèi)部局域網(wǎng)和各種形式的活動強化執(zhí)行規(guī)章制度的宣傳教育。并對于重要的規(guī)章制度進行專門的專欄解讀和集中培訓，使全體干部員工充分了解并執(zhí)行制度。積極開展“有制度、有監(jiān)督、有檢查、有考核、有評比”的“五有”規(guī)章制度檢查和內(nèi)控有效性檢查，在集團重大事項檢查督辦組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導下，規(guī)章制度建設辦公室組織相關專業(yè)部門對集團核心的規(guī)章制度進行了全面的檢查和整改，各二級單位成立了相應的督辦檢查機構(gòu)，以“定事、定人、定時、定質(zhì)”為要求，定期對其內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行了全面的有效性檢查。

四、寶鈦集團規(guī)章制度建設取得的成效和啟示

第2篇：規(guī)章制度的建設范文

答：三年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90％以上。用兩年左右時間，將關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，經(jīng)省級人民政府批準后，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員實現(xiàn)醫(yī)療保險待遇與企業(yè)繳費脫鉤。中央財政對困難地區(qū)的關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助。2009年全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度。

問：提高基本醫(yī)療保障水平有哪些規(guī)定?

答：逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準和保障水平。2010年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年120元，并適當提高個人繳費標準，具體繳費標準由省級人民政府制定。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合對政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例逐步提高。逐步擴大和提高門診費用報銷范圍和比例。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右。

問：規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理有哪些規(guī)定?

答：各類醫(yī)?；鹨獔猿忠允斩ㄖА⑹罩胶?、略有結(jié)余的原則。合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；稹⒊擎?zhèn)居民醫(yī)?；鸬哪甓冉Y(jié)余和累計結(jié)余，結(jié)余過多的地方要采取提高保障水平等辦法，把結(jié)余逐步降到合理水平。建立基本醫(yī)療保險基金風險調(diào)劑金制度。基金收支情況要定期向社會公布。提高基金統(tǒng)籌層次，2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基本實現(xiàn)市(地)級統(tǒng)籌。

問：完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有哪些規(guī)定?

答：有效使用救助資金，簡化救助資金審批發(fā)放程序，資助城鄉(xiāng)低保家庭成員、五保戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合，逐步提高對經(jīng)濟困難家庭成員自負醫(yī)療費用的補助標準。

問：提高基本醫(yī)療保障管理服務水平有哪些規(guī)定?

第3篇：規(guī)章制度的建設范文

[關鍵詞]圖書館；規(guī)章制度；沿革；變化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.117

[中圖分類號]G251.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02

圖書館是文獻信息中心，是國家學術性機構(gòu)，圖書館規(guī)章制度是指導圖書館運作和規(guī)程、協(xié)調(diào)圖書館從業(yè)人員與其服務對象的規(guī)程。為了規(guī)范圖書館系統(tǒng)運行、確保圖書館事業(yè)順利發(fā)展、適應社會各界需要，圖書館不斷創(chuàng)新其規(guī)章制度。我國圖書館規(guī)章制度還沒有完全統(tǒng)一規(guī)范，大多數(shù)都是20世紀八九十年代制定或修訂的。當前，隨著社會的發(fā)展，很多圖書館不斷完備其規(guī)章制度，持續(xù)進行創(chuàng)新改革，伴隨著宏觀層面的制度建設，為完善和健全規(guī)章制度做出了很多貢獻。本文就我國圖書館規(guī)章制度沿革變化展開研究。

1 圖書館規(guī)章制度沿革變化的研究對象與方法

本文采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法、對比法與邏輯分析法，研究研究我國圖書館規(guī)章制度的沿革變化。

2 調(diào)查與分析

2.1 圖書館規(guī)章制度的建立和發(fā)展

圖書館規(guī)章制度的建立和發(fā)展，是有目共睹的，伴隨著圖書館內(nèi)部管理及隊伍的建設，進行著不斷深入的管理改革，圖書館規(guī)章制度逐步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)化，如在辦館模式管理下逐步引進合同制、聘用制、承包制等現(xiàn)代管理模式。下面筆者就周口師范學院圖書館的發(fā)展來闡述圖書館規(guī)章制度的建立和發(fā)展。

周口師范學院圖書館于1980年成立，當時隸屬教務處，由教務處一位副處長負責圖書館工作，館藏中文圖書只有萬余冊，期刊幾十種，閱覽座位20余個，工作人員7人，根據(jù)工作性質(zhì)分為采編、閱覽、流通三個組。周口師范學院圖書館管理制度的發(fā)展變化，見表1。

從表1可以看出周口師范學院圖書館的發(fā)展在規(guī)章制度在經(jīng)過多重改革下才逐漸完善，以至于圖書館各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，從1995年自動化建設開始，伴隨著通訊技術、計算機技術等各種現(xiàn)代化技術的不斷進步和發(fā)展，圖書館也在逐漸提升自身的自動化管理水平，整個圖書館系統(tǒng)已經(jīng)從手工操作逐步變?yōu)槿轿坏木W(wǎng)絡化管理。

2.2 傳統(tǒng)式管理制度和新模式的比較

從目前的發(fā)展可以看出，周口師院圖書館現(xiàn)在采取的科學管理制度與最初采取的館長負責制相比更加完善和健全，在表2中筆者對這兩種制度進行對比分析，進一步闡述圖書館規(guī)章制度的沿革變化。

通過對比可知，現(xiàn)代圖書館規(guī)章制度在人性化和個性化下更具有系統(tǒng)性、全面性和邏輯性，不論是對圖書館內(nèi)工作人員還是圖書館的服務對象都更實用。

3 對圖書館規(guī)章制度沿革變化的討論

3.1 圖書館規(guī)章制度建設的方法與原則

為了讓圖書館各項工作統(tǒng)一化和標準化，所以需要建設相應的規(guī)章制度，要求相關人員按照規(guī)章制度管理和使用。規(guī)章制度的建設必須遵守一定的原則和方法。首先，必須遵守相關領導機構(gòu)有關圖書館工作的政策和法規(guī)，若是違背則應廢止。其次，由于不同地方的實際情況不一樣，因此不同地方的圖書館規(guī)章制度的建立要從實際出發(fā)。再次，規(guī)章制度要在具有嚴肅性和權(quán)威性的基礎上配套協(xié)調(diào)、種類齊全、形成系列，應具備易懂、易讀、易記的特點。最后，制度的建立還要方便讀者，在保證重點讀者需要的前提下，盡量滿足一般讀者的需要。

3.2 圖書館規(guī)章制度建設的重要性和必要性

圖書館的發(fā)展要符合當前社會的需要，首先，其規(guī)章制度的改革和建設是圖書館發(fā)展不可或缺的組成部分，制度的創(chuàng)新必須與圖書館內(nèi)部其他各項工作協(xié)調(diào)；再者，網(wǎng)絡技術的迅速發(fā)展，提升了圖書館內(nèi)部管理改革層次，也在促使整個圖書館事業(yè)由陳舊的傳統(tǒng)模式向規(guī)范化的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)化；再次，為了充分發(fā)揮圖書館員工的創(chuàng)造性和積極性，規(guī)范科學的管理制度是必不可少的?？茖W規(guī)范的管理制度既可以讓工作人員有章可循，也明確了工作人員的崗位細則，對促使我國圖書館模式的轉(zhuǎn)變，促使圖書館內(nèi)部管理工作的不斷深入和完善無疑會起到重要的推動作用。隨著圖書館自動化技術的不斷進步和成熟，以及管理工作制度的科學化、規(guī)范化和標準化，圖書館各種工作崗位人員的協(xié)調(diào)合作精神更能發(fā)揮出來，也會促使圖書館事業(yè)不斷進步和發(fā)展。

3.2.1 圖書館管理和服務水平的重要標志之一是規(guī)章制度的建設和不斷完善

在各種管理工作中，動態(tài)管理和靜態(tài)管理都是缺一不可，相互協(xié)同存在的，圖書館的管理工作也是如此。作為圖書館規(guī)章制度的建設的一項最基本的內(nèi)容，靜態(tài)管理是綜合館內(nèi)的諸多管理要素，結(jié)合讀者服務工作的需要，形成規(guī)范科學的運行機制，實現(xiàn)圖書館各種管理要素的最優(yōu)化組合，最大程度地發(fā)揮館內(nèi)各項制度的優(yōu)勢，促使圖書館的發(fā)展進入良性的發(fā)展軌道，這一切都需要一套切實可行的規(guī)章制度的保證。

3.2.2 圖書館持續(xù)健康發(fā)展需要其規(guī)章制度的建設與創(chuàng)新

圖書館作為一個不斷成長的有機體，各項工作終究還是動態(tài)可持續(xù)發(fā)展的，為了保證圖書館工作持續(xù)穩(wěn)定和有序地發(fā)展，圖書館規(guī)章制度的建設一定要有適當?shù)那罢靶?，以適應不斷發(fā)展的新的管理模式。為了使圖書館充分發(fā)揮其督導職能，只有不斷地進行圖書館規(guī)章制度的建設和創(chuàng)新，從而最大化實現(xiàn)圖書館管理的效用。此外，還要不斷完善原有的管理模式，不斷推出符合時展的新的舉措，才能實現(xiàn)圖書館工作的持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 圖書館規(guī)章制度中存在的問題

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前圖書館規(guī)章制度還存在很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.3.1 規(guī)章制度不完善

據(jù)統(tǒng)計大多數(shù)圖書館的規(guī)章制度，只是規(guī)范了讀者行為，也就是大多數(shù)的規(guī)章制度是制約讀者的，但是對圖書館工作人員進行規(guī)范管理的制度卻很少見到。從圖書館大廳和圖書館網(wǎng)站公示的規(guī)章制度來看，大多數(shù)規(guī)章制度的適用對象是讀者，如讀者借閱規(guī)則和讀者借閱須知等，適用于圖書館工作人員工作制度的缺失體現(xiàn)了目前圖書館規(guī)章制度的不完善。雖然有一些圖書館也制定了規(guī)范圖書館內(nèi)部工作人員行為的規(guī)章制度，但是由于圖書館認為作為工作制度是工作人員的內(nèi)部規(guī)范，和讀者關系不大，也沒必要公示給讀者。其實這種公示制度的缺乏在一定程度上影響著讀者對圖書館工作的監(jiān)督。由于缺乏必要的監(jiān)督，工作人員的行為也很難被規(guī)范，長期下去也會影響整個圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.2 規(guī)章制度缺乏前瞻性

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分圖書館的規(guī)章制度還停留在傳統(tǒng)借閱服務的規(guī)則約束上面，面對圖書館新的發(fā)展趨勢，缺少相應的規(guī)章制度的建設，其主要表現(xiàn)在規(guī)章制度的更新跟不上圖書館服務手段發(fā)展的腳步，更不用說具有前瞻性的規(guī)章制度。例如：在新時期絕大多數(shù)高校圖書館都擁有了自己的電子資源（隨書光盤、電子書、數(shù)據(jù)庫等）和電子閱覽室，這就要求有相應的規(guī)章制度進行科學的管理和服務，然而很多圖書館沒有制定相應的電子資源使用規(guī)則，對電子閱覽室的使用也很少有制度的保障。調(diào)查的結(jié)果顯示，我國只有1/3的圖書館制定了相應的電子閱覽室使用規(guī)則，極少數(shù)圖書館用制度規(guī)范了電子資源的下載和使用，除此以外，多數(shù)圖書館制度建設還處于真空狀態(tài)。

4 完善圖書館規(guī)章制度的幾點建議

隨著社會和科技的發(fā)展，圖書館發(fā)展會有新的方向，讀者也有新的要求，其規(guī)章制度也要有新的內(nèi)容。因此，應根據(jù)圖書館發(fā)展、讀者和管理需要等不斷完善其規(guī)章制度的內(nèi)容。筆者在此提出幾點建議：①增加圖書館目標責任制實施辦法，發(fā)揮圖書館各個部門的主動性和創(chuàng)造性；②增加文明讀者公約，維持圖書館正常工作秩序；③增加病毒檢測和預設辦法，保證數(shù)據(jù)不被入侵和刪除；④健全員工考聘制度，提高館員創(chuàng)新能力；⑤增加參考咨詢工作，規(guī)范及深化讀者服務工作；⑥制定圖書的修補規(guī)則，保護圖書館文獻資源；⑦加大對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，全力發(fā)揮規(guī)章制度的作用。

5 結(jié) 語

通過研究發(fā)現(xiàn)，圖書館規(guī)章制度作為圖書館工作的行為準則，體現(xiàn)了圖書館事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律?？茖W、規(guī)范的規(guī)章制度是圖書館工作健康發(fā)展的重要保障在飛速發(fā)展的時代，各種類型、各個系統(tǒng)的圖書館怎樣實現(xiàn)優(yōu)化管理，很難有統(tǒng)一的標準和答案，各圖書館只有立足本館實際，博采眾長，通過不斷的質(zhì)疑和溝通，才能使圖書館的規(guī)章制度不斷趨于科學合理，適用于本館的實際工作。筆者認為實事求是，一切從實際出發(fā)，不斷探索、創(chuàng)新制度，才能適應圖書館工作、圖書館服務對象以及社會發(fā)展的需要。

主要參考文獻

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第4篇：規(guī)章制度的建設范文

關鍵詞：安全規(guī)章；電力建設企業(yè)；重要性

中圖分類號： TU714 文獻標識碼：B

一、電力建設企業(yè)的特點

（一）投資大、工期長、工序多

電力建設企業(yè)一般有著比較龐大的投資和較長的建設工期，并且工序多，不論從水通、路通、電通和場地平整這“三通一平”上來說，還是在最后的正式投入生產(chǎn)上來說，其涉及到的工序是非常繁多的，并且這些工序都有發(fā)生事故的可能。與此同時，電力建設企業(yè)在工程建設的投資上會隨著科學的進步而呈現(xiàn)越來越大的趨勢。從這點上來說，要想避免安全事故的產(chǎn)生，就必須做好安全規(guī)章工作。

（二）工程專業(yè)性強

鑒于電力建設企業(yè)所涉及到的工序繁多，其工程建設的專業(yè)性就非常強，在建設當中通常要用到許多專業(yè)，如土建工程專業(yè)、水工工程專業(yè)以及設備調(diào)試工程專業(yè)等。這些專業(yè)相互之間沒有一定的關聯(lián)性，而在電力工程建設當中，要把這些專業(yè)知識糅合在一起，其安全管理的難度就可想而知。

（三）發(fā)生事故能造成后果嚴重

在電力企業(yè)工程實施當中，如果出現(xiàn)了一個小事故或者小失誤，就很有可能造成很大的損失，甚至會對整個電網(wǎng)的安全構(gòu)成威脅。因此，電力企業(yè)要做好電力工程的基礎工作，重點在設備調(diào)試階段就要嚴格遵循安全規(guī)章來進行，要積極對設備調(diào)試人員進行培訓，反復要求調(diào)試人員要對調(diào)試手冊進行熟悉和掌握，這也是安全規(guī)章當中的安全培訓教育。調(diào)試人員只有先對調(diào)試程序進行熟悉，才能在工作中對電力進行正確調(diào)試，也才能防止在調(diào)試當中有安全事故的情況發(fā)生。

（四）建設人員的安全素質(zhì)低

當前，在電力建設企業(yè)當中，存在著合同工、臨時工以及農(nóng)民工并存的局面，這種情況尤其表現(xiàn)在“三通一平”以及土建工程當中。這些員工的素質(zhì)普遍較低，給電力建設企業(yè)在工程建設當中帶來了很大的安全隱患。因此，電力建設企業(yè)要注重從思想和技術兩方面上對他們進行培訓，要讓這些員工在技術上對電力安全的操作規(guī)程進行掌握，在行動上對安全規(guī)章進行遵守，唯有如此才能使電力企業(yè)在工程建設中做好安全管理工作。

（五）重企業(yè)文化建設

在電力建設企業(yè)當中，其企業(yè)文化就是要遵循安全規(guī)章，加強安全生產(chǎn)管理。與此同時，電力企業(yè)的性質(zhì)決定了要想對供電的質(zhì)量進行提高就必須要防止安全事故的發(fā)生。從這里來說，安全規(guī)章在電力建設企業(yè)當中有著非常重要的作用。我國的一些著名電力企業(yè)都注重實施有自身特色的企業(yè)文化，比如南方電網(wǎng)公司、華能電力以及國家電網(wǎng)公司等。而安全文化是安全規(guī)章中的一部分，這些企業(yè)通過對文化的發(fā)展與弘揚，通過常態(tài)化的手段對員工進行安全規(guī)章教育，用企業(yè)的安全文化讓員工在無形當中形成安全意識，讓他們自覺對各種規(guī)章制度進行遵守以及依照正確的方式做事，從而形成獨具特色的安全文化。

二、安全規(guī)章在電力建設企業(yè)當中的重要性

當前，科學技術的不斷進步以及新技術、新設備以及新工藝的投入使用使得安全規(guī)章制度在電力建設企業(yè)的安全生產(chǎn)當中的重要作用愈發(fā)突出，其主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）是員工重視安全生產(chǎn)的主要手段

電力建設企業(yè)的員工只有遵循安全規(guī)章制度，一切以安全規(guī)章制度為前提，才能夠從思想上重視安全生產(chǎn)，才能在實際工作當中真正做到“安全第一”和“預防為主”，也才能對最基本的職業(yè)安全健康知識進行掌握，遵章守紀，確保自身的安全與健康，從而杜絕電力安全事故的發(fā)生。同時，由于供電工程是隨著工程建設進展到不同的階段，其安全工作的重點以及注意事項會所有不同。因此，對員工開展經(jīng)常性安全就有著重要作用，通過這種經(jīng)常性的安全活動適時提醒員工對要注意的安全事項進行警惕，這對于強化電氣工程建設的安全管理有著積極意義。

（二）是電力建設企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的基礎

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在電力企業(yè)當中，一些安全問題也開始涌現(xiàn)出來，這就需要電力企業(yè)要加強安全技術，以對生產(chǎn)與安全的需求相滿足，而要想在電力建設企業(yè)當中普及安全技術和相應知識就必須要重視安全規(guī)章制度。

（三）是與企業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化相適應的需要

當前，許多企業(yè)都開始改革自身的用工制度，企業(yè)員工的構(gòu)成也逐漸呈現(xiàn)多樣化以及年輕化。一些合同工、臨時工以及農(nóng)民工開始涌入企業(yè)當中，在這三個工種當中，臨時工和農(nóng)民工有著相對較低的文化素質(zhì)，電力安全知識和安全意識普遍缺乏和薄弱，在工作當中多傾向于冒險蠻干；一些青年員工在思維、價值觀與人生觀上和老員工有著很大的差異，這些年輕員工有思想、有活力，有著廣泛但又不穩(wěn)定的興趣，在自我保護以及應變能力上比較差，技術及安全素質(zhì)日趨下降。從這點上來說，電力建設企業(yè)強化安全規(guī)章制度是一項長期而又繁重的工作。

（四）是做好安全管理以及弘揚文化的前提

遵循安全規(guī)章制度是做好安全管理的基礎工作，也是做好其他工作的先決條件，因此，安全規(guī)章是電力建設企業(yè)進行安全管理的主要內(nèi)容。同時，安全管理主要是管理人，而運用安全文化這種無聲的影響無疑是管理人的最好方式。電力建設企業(yè)要讓安全文化成為廣大員工安全生產(chǎn)的思維框架以及行為準則，要讓他們在工作的時候自覺主動地依照正確的方式來進行，以此對員工在生產(chǎn)當中的安全行為進行規(guī)范。其中，安全規(guī)章的發(fā)展主要依靠企業(yè)的宣傳和教育。

（五）是電力建設企業(yè)向深度發(fā)展的根本

企業(yè)的安全規(guī)章制度是一項社會化以及群眾性的工作，如果只依靠安全技能部門對員工進行培訓和教育是不夠的，還要多層次以及多形式的運用各種條件、宣傳工具和教育手段來對電力安全生產(chǎn)的宣傳教育進行加大，從根本上把企業(yè)的安全文化水平進行提高，從而強化安全意識。

結(jié)語

在電力建設企業(yè)當中，安全規(guī)章有著非常重要的作用，它是電力企業(yè)開展一切安全工作的基礎。如果沒有建立安全規(guī)章制度，電力工程的建設以及員工的安全都沒有保障，企業(yè)的良好形象就會大大降低，市場競爭力就會大幅度縮減。因此，重視和加強安全規(guī)章制度是現(xiàn)如今電力建設企業(yè)的必然選擇。

第5篇：規(guī)章制度的建設范文

  為認真搞好“標準化管理推進年”活動,貫徹落實集團公司“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略, 促進******發(fā)電總廠(以下簡稱我廠)各項工作標準化、規(guī)范化、制度化,提高工作質(zhì)量和效率,根據(jù)中電投集團公司辦公室系統(tǒng)標準化管理推進年活動實施方案和中電投金元集團公司辦公室工作會議精神、《中電投金元集團股份有限公司辦公室系統(tǒng)標準化管理推進年活動實施方案》的統(tǒng)一部署, 制訂了我廠標準化管理推進年活動實施細則。對照實施細則,總結(jié)我廠2009年在標準化管理推進年活動開展的工作情況如下:

一、2009年標準化管理推進年工作總體情況

1、 為認真搞好“標準化管理推進年”活動,明確責任分工,我廠成立了標準化管理辦公室, 負責我廠標準化管理工作的歸口管理、指導和協(xié)調(diào)、督促、落實、實施標準化管理工作的所有事項等。

2、 成立了******發(fā)電總廠標準化管理領導小組和******發(fā)電總廠制度建設領導小組。負責組織我廠“標準化管理推進年”活動的安排和審定我廠“標準化管理推進年”活動的實施方案;規(guī)范規(guī)章制度的起草、審核、、修改、執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，保障我廠發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

3、 根據(jù)中電投金元集團公司規(guī)章制度管理制度的要求,已正式制訂、簽署了《******發(fā)電總廠規(guī)章制度管理制度》、《******發(fā)電總廠規(guī)章制度管理流程》、《******發(fā)電總廠技術規(guī)程編制細則》等195個規(guī)章制度。

4、 對現(xiàn)有制度進行梳理,參照中電投集團公司及中電投金元集團公司的制度目錄, 結(jié)合我廠和各部門的管理實際, 認真討論制定了我廠制度建設工作計劃和一、二級流程計劃目錄,根據(jù)制度建設工作計劃和一、二級流程計劃目錄,我廠共有327個規(guī)章制度,136個管理流程，34個作業(yè)(技術)規(guī)程需要編制完成。

日前為止全廠要編制的規(guī)章制度有327個、管理流程有136個、技術規(guī)程有34個初稿編制審核修改達到送審這一步的工作已全部完成。

在審核簽字未完成的規(guī)章制度有68個, 管理流程有50個、技術規(guī)程有28個。

在審批簽字未完成的規(guī)章制度有64個, 管理流程有47個。

已的規(guī)章制度有195個, 管理流程有39個, 技術規(guī)程有6個。

5、 6月份組織了一次office辦公軟件中的visio繪圖軟件繪制流程圖的集中培訓班。

6、 對已的規(guī)章制度組織了全廠范圍內(nèi)的宣貫考試。

7、 根據(jù)《中電投***金元集團股份有限公司電力生產(chǎn)運營對標實施大綱（試行）》的有關要求，制訂印發(fā)了我廠生產(chǎn)運營對標工作實施細則（試行）。制訂、簽署了《******發(fā)電總廠生產(chǎn)運營對標管理辦法》(試行)、《******發(fā)電總廠對標管理信息報送制度》、《******發(fā)電總廠生產(chǎn)運營對標信息報送管理流程》等等有關生產(chǎn)運營對標的規(guī)章制度。

8、 編制完了我廠黔北#2機組和金沙#2機組生產(chǎn)運營對標管理手冊。

9、 填補完成了2008年和2009年上半年的對標管理指標報表和每月的對標管理指標報表。

10、 編制2008年及2009年對標試評價。

二、典型經(jīng)驗與良好實踐

1、 領導重視。我廠成立了以胡在春、王東貴為組長的標準化管理領導小組和制度建設領導小組。并成立了標準化管理辦公室，負責我廠標準化管理工作的歸口管理、指導和協(xié)調(diào)、督促、落實、實施標準化管理工作，規(guī)范規(guī)章制度的起草、審核、、修改、執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，按照集團公司及金元公司的要求，對我廠多年來的規(guī)章制度進行梳理，建立健全和完善所有的規(guī)章制度。

2、 對標準化工作的認識不斷增強。融入中電投集團的大家庭后，在集團公司的指導下，通過對標準化管理工作的不斷深入學習和實踐，全廠上下在思想觀念和行為上都產(chǎn)生了很大的變化，表現(xiàn)出對標準化管理工作的高度的重視和極大的熱情。

3、 通過我廠各部門對現(xiàn)有制度進行梳理,參照中電投集團公司及中電投金元集團公司的制度目錄, 結(jié)合我廠和部門的管理實際，認真查找問題,認真梳理流程,認真制定我廠制度建設工作計劃的同時，對我廠的管理環(huán)節(jié)進行深入研究，找出我廠規(guī)章制度之間的相互矛盾和存在的問題，制定出符合我廠實際的制度建設框架體系,對我廠的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平將上一個新的臺階。

4、 在工作中我們推行嚴格實行周計劃工作制,每周對周計劃的完成情況進行認真通報,以促使各部門合理安排好各項工作,確保我廠標準化管理工作按照制度建設工作計劃和一、二級流程計劃目錄的順利完成。

    三、實施工作中存在的主要問題及影響、制約因素

1、 缺乏經(jīng)驗和統(tǒng)一的標準, 在加上參加修編規(guī)章制度的人員素質(zhì)參差不齊和對標準化工作的深入理解不同，會影響制度修編的進度和出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。

2、 審核審批的時間花費較長, 每個制度編寫完成都必須打印出來,送到相關部門負責人手中審核簽字和主要領導審批簽字完后,才能正式，需要時間較長，影響制度的修編工作。

3、 office辦公軟件中的visio繪圖軟件繪制流程圖很多人不會,還需進行培訓學習。

四、下一步改進措施與建議

建議組織這方面的學習培訓,制定相對統(tǒng)一的標準。

五、明年的工作計劃

1、 工作重點是規(guī)章制度的宣貫、學習和執(zhí)行。

2、 印制我廠規(guī)章制度匯編。

3、 在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎上進行查缺補漏,進一步完善我廠的規(guī)章制度。

 

 

 

 

第6篇：規(guī)章制度的建設范文

關鍵詞：法家；立法原則；制度建設

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）31-0105-02

法家是春秋戰(zhàn)國時期一個以“法治”為核心的思想學派，反對保守復古、因循守舊，倡導積極進取、銳意改革，主張變法強國，其順遂時宜的立法思想和原則更是其有效推行變法的前提與保障。縱觀法家典籍，我們不難看出，法家主張的立法思想和原則是：順天道、循事理、因人情、隨時變、定職分、明開塞、重刑罰、量可能。這些立法思想和原則不但對法治建設有莫大的裨益，而且對現(xiàn)代管理中的制度建設有一定的借鑒意義。本文僅就它在制度建設方面的功用談一點體會和看法。

制度建設是管理規(guī)范化的前提和保障，是實施有效管理的重要因素。《管子·法法》中說：“規(guī)矩者，方圓之正也；雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也”。規(guī)章制度對于一個單位而言就是其內(nèi)部的“法”，它建設的好壞直接關系到單位的治亂。那么，怎樣才能搞好制度建設呢？筆者以為，借鑒法家的立法思想和原則不失為一種明智的辦法。

一、順天道——順應自然規(guī)律，符合國家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)

立法順天道，就是順應自然規(guī)律。天道有常，不為堯存，不因桀亡；天道無私，不親富貴，不遺貧賤。法亦如此，《管子·明法解》說“法者，天下之程式也”；《任法》說“法者，天下之至道也”。是以法家一再提出“明主任公而不任私”，“以法制行之，如天地之無私也”。立法循天道就是強調(diào)順應自然規(guī)律，從公不顧私。

對于規(guī)章制度而言，循天道就是循大道，既要順應自然規(guī)律，又要符合現(xiàn)行法規(guī)。即規(guī)章制度建設要在順時、從公、無私的基礎上遵循現(xiàn)行法規(guī)來進行。一般來說，國家法律是大法，是根本法；地方法律依從于國家法律，是中法；單位或部門的規(guī)章制度則是小法，小法不能背離大法和中法。如此，其作用才能得到充分發(fā)揮。單位的規(guī)章制度建設必須在法律允許的范圍內(nèi)進行，既要有明確的法律、政策依據(jù)，也要符合現(xiàn)行法律的要求，同時還要體現(xiàn)它的精神，具有同法律、政策的一致性。規(guī)章制度只有合法，才會管用。

二、循事理——遵從一般原則，按照規(guī)律辦事

立法循事理，就是在尊重傳統(tǒng)習俗的基礎上，按照規(guī)律辦事。《管子·版法解》曰：“審治刑賞，必明紀理；陳義設法，斷事以理。虛氣平心，乃去怒喜”。強調(diào)以理斷事，不摻雜個人好惡。從《管子》[1]一書中可以看出，事理大致有三方面的內(nèi)容，即事物的規(guī)律性；慣例、傳統(tǒng)、習俗；事物之間的輕重關系。前者是事理的根本所在，后者是事理內(nèi)涵的重要因素，至于事物的輕重關系，則以以輕從重為原則。如《管子·七法》所言“不為愛親危其社稷”，“不為愛人枉其法”等等。事理有常，常不能違；習俗有續(xù)，續(xù)不能悖；輕重有別，別不能混。法家強調(diào)事理，其目的就是給法一個恒定的依據(jù)，天道不可違，事理不能悖，如此，法才能大道躬行。

同樣的道理，規(guī)章制度是為本單位的個體行為規(guī)則提供合法性，其主要價值是維護安全和秩序。一個安全、有序氛圍的存在是實現(xiàn)單位目標的前提。遵守它所設定的共同行為尺度并各司其職，應使每一個成員都能從中受益。所以，制度建設在從單位利益出發(fā)的同時，要充分考慮到公眾利益，在不違背事理、尊重傳統(tǒng)習俗的基礎上，按照以輕從重、以小從大的原則進行。只有建立在群體受益基礎上的規(guī)章制度，才能得到擁護和支持，其順利實施的結(jié)果，也必然會有效保障單位的利益。如此，不令也行，有令必行！

三、隨時變——符合時勢發(fā)展的需要，保持相對穩(wěn)定

所謂隨時變，就是法無恒法，應時立法，“不期修古，不法?？伞保皞鋾r而立法，因事而制禮”?！俄n非子·心度》中明確指出：“治民無常，唯法為治，法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。其先驅(qū)管仲更是有言在先：“法者不可恒者也”，主張順遂時宜，法隨時變。法的規(guī)則直接來源于自然法則，所以法應在符合時勢和客觀規(guī)律的同時保持相對穩(wěn)定?！俄n非子·飭令》曰：“飭令，則法不遷；法平，則吏無奸。法已定矣，不以善言售法”。否則，便會產(chǎn)生負面效應，《管子·法法》中說：“號令已出又易之，禮義已行又止之，度量已制又遷之，刑法已錯又移之。如是則慶賞雖重，民不勸也，殺戮雖繁，民不畏也”。所以說，法既要與時俱變，也要相對穩(wěn)定。因為，法律除消極地完成維護秩序的任務以外，還要實現(xiàn)積極的進步機能?！渡叹龝ら_塞》說：“圣人不法古，不修今。法古則后于時，修今則塞于勢”。可見，因時變而變法也是法律相對穩(wěn)定性的應有之意。

規(guī)章制度建設亦是如此，既不能墨守成規(guī)一勞永逸，也不能隨心所欲朝令夕改，既要符合客觀規(guī)律的穩(wěn)定性，也要符合客觀事物的發(fā)展性以及具體事情的可變性。規(guī)章制度建設只有順應實際并在不斷修訂完善的基礎上，才能最大限度地發(fā)揮出實效。

四、因人情——以人性為基，符合人情世理

立法因人情，就是要符合民情民心。正如《慎子》[2]所說：“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間合乎人心而已”；“明主之道，立民所欲，而求其功……立民所惡，以禁其邪”。立法要以民情世理為根基，從人性出發(fā)，以趨利避害的方式導引人性向善從法。否則，法就失去了其社會基礎，變成廣大民眾的對立物?！渡叹龝ぎ嫴摺氛f：“圣人知必然之理，必為之時勢，故為必治之政，戰(zhàn)必勇之民，行必聽之令。是以兵出而無敵，令行而天下服從”。圣人通曉必然之理，其法令以必然之理為根據(jù)，這樣的法令則是合乎時勢的、必定的、需要的，所以實行起來必然就會有很好的效果。用其精神來說，就是單位的規(guī)章制度建設要建立在人情世理的基礎上，因人之情，立民所欲，禁民所惡，趨利避害；重視世理，賞善罰惡，以情樂民，以理服人。如此，制度才能順利施行，反之，違逆必多，違逆多則犯者眾，犯者眾則令難行，“法不責眾”的結(jié)果只能使制度形同虛設。所以，制度建設不能不慮其此矣。

五、明開塞——從單位實際出發(fā)，導引疏塞有度

所謂明開塞，就是提倡什么，禁止什么。《管子·形勢解》提出：“人主之所以令則行，禁則止者，必令于民之所好而禁于民之所惡也。民之情莫不欲生而惡死，莫不欲利而惡害。故上令于生利人則令行，禁于殺害人則禁止”。也就是說，提倡的必合民之所愿；禁止的定為民之所惡。如此，法必行，禁必止。

規(guī)章制度建設也應如此，要從單位的實際情況出發(fā)，遵循普遍性和一般性原則，開民之所愿，塞人之所惡，趨利避害，合乎現(xiàn)實，從眾勿逆，特例不據(jù)，既要簡明易行，也要循序漸進。《管子·法法》中告誡說：“求多者其得寡，禁多者其止寡，令多者其行寡”。《管子·正世》篇則進一步對之作了闡釋：“治莫貴于得齊。制民急則民迫，民迫則民失其所葆。緩則縱，縱則，則行私，行私則離公，離公則難用”。所以說，制定規(guī)章制度一定要從實際出發(fā)，適時適度，不特立獨行，不奢望一蹴而就，既要遵循一般性和普遍性原則，也要分清楚輕重緩急，切不可眉毛胡子一把抓。

六、量可能、定職分—可行奠基，名實相符

所謂量可能，就是立法要考慮客觀的可能性，只有建筑在現(xiàn)實可能基礎上的“法”才能實現(xiàn)?！豆茏印ば蝿萁狻氛f：“明主度量人力之所能為而后使焉。故令于人之所能為則令行，使于人之所能為則事成。亂主不量人力，令于人之所不能為，故其令廢；使于人之所不能為，故其事敗”?！俄n非子》中也有類似見解：“明主立可為之賞，設可避之罰”。唯有“可為”、“可避”，才有行“法”的可能性，否則，雖殺伐峻急，民不為矣。所謂定職分，就是明確職權(quán)范圍，劃定所屬?！胺蛎侄?，勢治之道也；名分不定，勢亂之道也”（《商君書·定分》）?！吧现嗣髌涞?，下之人守其職，上下之分不同任而復合為一體”（《管子·君臣上》）?！肮柿⒎鞣?，而不以私害法，則治”（《商君書·修權(quán)》）。法的作用就是通過“分”把社會組成一個相對穩(wěn)定的體系，在各守其分、各司其職的基礎上定紛止爭，興功除暴。

規(guī)章制度建設同樣如此，要使它真正對人的行為具有規(guī)范和引導作用，就必須考慮到人的能力限度，能為，則人盡其力，自覺自律；不能為，則人人怨懟，消極抵抗。可見，制度首先要可行，可行才能得眾。另外，規(guī)章制度還必須有明確的規(guī)定，定分明職，名實相符，切忌模棱兩可和模糊語言的存在。只有建立在“量可能”基礎上的明確的責權(quán)劃分和賞罰標準，才能行之有效，其約束力也才能得到充分的發(fā)揮。

至于法家所主張的“賞少罰多”、“輕罪重罰”等原則，《商君書》[3]去強篇是這樣說的：“王者刑九賞一，強國刑七賞三，削國罰五賞五”?！俄n非子》[4]八經(jīng)篇也強調(diào)：“誅莫如重，使民畏之；毀莫如惡，使民恥之”；“行刑重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣。所謂治之于其治也”。賞少罰多，輕罪重罰，其目的就是通過嚴刑峻法來規(guī)范社會秩序，使人莫敢為非，進而達到法家的“以刑去刑”理想。筆者覺得這些提法雖有一定的道理，但還是值得商榷的，畢竟它不具備普遍意義，既不符合法律公平公正的精神，而且還有激化矛盾之嫌。輕罪重罰，必使受罰者心有不甘，心不甘情不愿，就容易形成逆反心理，甚至導致鋌而走險現(xiàn)象的發(fā)生，這與制定規(guī)章制度的初衷是背道而馳的，是不值得提倡的。

毋庸置疑，法家的立法思想和原則雖有時代的局限性，也有明確的君主專制烙印，更不乏偏激武斷之詞，但其總體精神卻多有可取之處，尤其是明確的立法原則更是值得我們發(fā)揚和借鑒的，它既可以為我國的法制建設提供寶貴的經(jīng)驗教訓，又可以為單位或部門的規(guī)章制度建設提供借鑒與思路。其積極意義是不容忽視的！

參考文獻：

[1]黎翔鳳.管子校注[M].北京：中華書局出版社，2004.

[2]國學整理社.諸子集成·慎子[M].北京：中華書局出版社，2006.

第7篇：規(guī)章制度的建設范文

關鍵詞：煙草企業(yè)；制度建設；企業(yè)文化；剛性；柔性

中圖分類號：F287.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-000-01

企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，成熟的企業(yè)文化一旦建立，可以在潛移默化中影響和感染每一名員工，制度建設是企業(yè)文化建設的重要組成部分，它不僅僅是企業(yè)文化建設的一項內(nèi)容，更是企業(yè)文化建設的重要支撐，在企業(yè)文化建設中突出制度建設工作，可以發(fā)揮剛性作用與柔性力量，形成合力來約束職工行為。

企業(yè)文化建設與制度建設密切結(jié)合，將制度建設融入企業(yè)文化建設，最大的收益就是能夠在企業(yè)文化中形成“用制度管人，按制度辦事”的思想氛圍，提高職工自律意識，真正為建立制度、完善制度、執(zhí)行制度奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。對于企業(yè)來說，規(guī)章制度就是企業(yè)內(nèi)部的“法律”，創(chuàng)建是基礎，執(zhí)行是保障，不僅要建立完善的制度，更要牢固樹立嚴格按制度辦事的思想，真正形成自覺學習制度、執(zhí)行制度的工作環(huán)境。有制度不執(zhí)行比沒有制度更可怕，這是一種言必行，行必果的執(zhí)行力文化。“政令暢通、令行禁止”是企業(yè)文化的要求，也是制度建設的要求，制度建設是一項綜合性工作，不僅僅要“有法可依”，更要“有法必依”。正確處理制度建設與提高制度執(zhí)行力之間的關系，對于增強行業(yè)和企業(yè)的活力至關重要，加強企業(yè)制度建設，提高制度執(zhí)行力，可以從三個方面入手：

一、建立完善的制度體系，加強制度建設的動態(tài)化管理

制度的建設是一個復雜、漸進的過程，也需要實行動態(tài)化管理。有些制度在制定之初可能是非常完善的，但也會因時、因勢而產(chǎn)生不再符合實際需要的情況。建立完善“管制度的制度”，利用科學的制度評價機制，對每個崗位、每位員工、每個環(huán)節(jié)執(zhí)行制度的內(nèi)容和要求，逐一建立明確的評價標準，使每個員工了解各自所執(zhí)行制度的內(nèi)容、要求和關鍵點，同時也為組織考核員工制度執(zhí)行情況提供一個可操作性的依據(jù)。

進一步加強規(guī)章制度內(nèi)部管理監(jiān)督，通過建立舉報投訴體系，充分發(fā)揮內(nèi)管及行政執(zhí)法部門的外部監(jiān)督作用，以彌補對內(nèi)部監(jiān)督、制衡機制失效后而產(chǎn)生的違規(guī)行為的監(jiān)督；加強監(jiān)督機構(gòu)建設，形成一級抓一級，一級對一級負責，各部門齊抓共管的的格局，以最強有力的監(jiān)督和處理手段，強化制度執(zhí)行的后續(xù)監(jiān)督。最后，要建立一個有效的獎懲機制，通過建立獎懲機制，形成對員工執(zhí)行制度的獎懲激勵，形成對違規(guī)行為的監(jiān)督制約，從而確保各項制度的執(zhí)行落實，在此基礎上，綜合運用多種手段兌現(xiàn)獎懲辦法，形成引導員工自覺執(zhí)行制度的長效機制。

二、加強制度的監(jiān)督考核，完善企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行機制

制度一旦建立，并被評價是科學合理的制度后，必須要嚴格地去貫徹執(zhí)行，也就是常說的“有法必依、執(zhí)法必嚴”。為了保障制度能夠真正嚴格貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核則是必不可少的。首先，要抓好對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，其重點是對領導干部遵守制度、執(zhí)行制度情況的監(jiān)督，難點在于強化廣大干部職工對規(guī)章制度的理解能力和執(zhí)行意識，明確每個員工必須遵循的制度、違反這些制度將要承擔什么責任和后果。

規(guī)章制度是一種限制，限制也是一種境界，只要心中坦誠，被人限制是一種愛護，自我限制是一種覺醒。企業(yè)的規(guī)章制度是經(jīng)全體干部職工共同參與、共同研討、共同實踐制定的，是需要共同遵守的，誰違反了就要被追究。嚴密的制度體系建立后，對企業(yè)從領導干部到普通員工都有了嚴格的限制，工作中，誰說了都不算，只有制度說了算。

三、完善制度監(jiān)督體系，發(fā)揮制度的懲治和預防腐敗作用

建立健全各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督制約，可以從源頭上預防和治理腐敗，因此，要使企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，健全制度是前提，領導帶頭是基礎，從嚴執(zhí)行則是關鍵。企業(yè)制度再多，寫在紙上，掛在網(wǎng)上，不落實，只不過是一紙空文。制度本身是一把“尺子”、一面“鏡子”，用尺子去衡量、用鏡子去對照一個單位、一個部門、一名員工的工作質(zhì)量，才能實現(xiàn)規(guī)范管理，要按照企業(yè)管理要求，科學合理地制訂制度體系，監(jiān)督關口前移，建立可行的監(jiān)督制約機制。例如認真落實黨風廉政建設責任制，進一步強化主要負責人對落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作的責任意識，把握責任分解、責任考核、責任追究三個重點環(huán)節(jié)，突出“一崗雙責”、“雙強管理”，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”；落實民主集中制和支部班子工作規(guī)則，認真落實重大事項集體討論決定制度；堅持和完善民主生活會、述職述廉等制度，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。健全落實資金使用和招投標等制度規(guī)定，嚴格資金的使用和管理，防止、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

在當前行業(yè)改革發(fā)展不斷推進的形勢下，強化制度建設，是增強行業(yè)和企業(yè)活力的一項重要舉措，更是企業(yè)文化建設中必不可少的一環(huán)。加強制度建設，需要我們在工作中不斷地探索和實踐，只有真正將制度建設引向深入，切實提高執(zhí)行力，建立長效機制，才能真正落實“嚴格規(guī)范”，加緊制度建設的步伐。執(zhí)行規(guī)章制度丁是丁、卯是卯、建立寬嚴相濟的管理作風，使全體干部職工體驗到了嚴謹、和諧的氛圍，職工有令則行、有禁則止，企業(yè)上下自覺執(zhí)行制度才能蔚然成風，企業(yè)和諧穩(wěn)定快速發(fā)展才能得到根本保障。

參考文獻：

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[2]約翰.科特，詹姆斯.赫斯克特.企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績.北京：華夏出版社，1997.

[3]周忠英.企業(yè)文化――未來企業(yè)的第一競爭力[J].商業(yè)研究，2004（03）.

[4]張敬文.知識經(jīng)濟時代企業(yè)文化建設探討[D].暨南大學，2003.

[5]張奇.企業(yè)文化建設是推動企業(yè)發(fā)展的源動力[J].建設科技，2005（Z1）.

第8篇：規(guī)章制度的建設范文

朱蘇力在《制度是如何形成的》一書中提到，“遵循法律必定是由于法律可能給人們帶來各種便利和利益，包括心理和感情上的利益”。[1]如果說法律規(guī)章制度給人們帶來的不是利益，而是不便或損害，那么這個法律規(guī)章制度就不是“良法”，即使被嚴格執(zhí)行，也無法成為人們心中的行為準則，發(fā)揮法的規(guī)范引導作用。由此可見，要奠定好理工科高校法治文化建設的基礎，首要任務就是要完善高校規(guī)章制度體系的建設，讓高校規(guī)章制度成為“良法”。

在學校層面上，理工科高校應以師生權(quán)利為本位，在上位法的指導下，以學校章程為依據(jù)，不斷完善自身管理規(guī)章制度的建設。具體說來，在制定校規(guī)校紀過程中要體現(xiàn)校規(guī)校紀的科學性、正義性和權(quán)益性，明確師生的權(quán)利與義務，建立嚴格公正透明的程序制度，細化各種教育管理活動的制度規(guī)定，完善救濟機制，使公權(quán)力得到制約，真正實現(xiàn)有法可依，法可被訴，使得師生合法權(quán)益能得到有效保障。

二、提升理工科高校管理者工作法治化水平

實施者是否能正確公正的執(zhí)行和運用法律規(guī)章制度決定了法律規(guī)章制度是否具有生命力和公信力。美國人類文化和社會心理學家英格爾斯的著名論斷里曾指出制度實施者的重要性。他認為如果執(zhí)行和運用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的。[2]高校管理者作為高校法律規(guī)章制度的實施者，其如何認識和處理權(quán)力與法律規(guī)章制度的關系，將直接影響到高校法律規(guī)章制度的生命力和公信力，進而影響到高校法治文化的建設。因此，理工科高校要建設法治文化，就必須從技能和心理上提高管理者的工作法治化水平，提升高校管理者的法律意識和責任意識，促使他們主動學習與高校教育管理相關的法律法規(guī)和校規(guī)，在工作中以法律規(guī)章制度作為工作基本依據(jù)，嚴格按照程序執(zhí)法用法。當工作走上制度化治理的軌道，制度的強制力和威懾力就會大幅度提高工作的效率，體現(xiàn)出法有利于人們的工作和生活的價值，進而從心理上也會增強管理者對法的認可和信心，帶動高校其他主體不斷深化法治理念。

三、加強是理工科高校師生法治教育的法治文化建設的重要手段

法治教育是法治文化建設的重要手段。理工科高校目前對于老師的普法教育基本為零，對于學生的法治教育主要是通過思想道德修養(yǎng)與法律基礎課來進行。這門課程一般是設置在大一年級，課程的內(nèi)容只涉及法律的體系概況和主要部門法的簡要介紹。通過這門課程，學生可以初步認識法律是什么，知道要守法，但是很難領會到法律蘊含的精神。所以說，理工科高校的法治教育實質(zhì)上只能稱之為“法制教育”。法國思想家盧梭曾有一句名言：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心中?！盵3]法治教育不應是講法條，排案例，而應把著力點落在培養(yǎng)師生的法治信仰上，讓尊法信法守法護法成為師生自覺的意識形態(tài)。這就需要理工科高校打破法制教育的局面，真正進入到法治教育的領域。通過法治教育的引導、熏陶和啟迪作用，把法律蘊含的自由、秩序、公平、正義等精神精髓傳遞給師生，讓法治理念深深植入師生的內(nèi)心，使他們由被動遵守轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)心自覺的崇尚、信任和遵守并確實體驗到法治帶給生活的美好，并盡自己之力守護法治，從而讓法治理念和法治信仰能自然地滲透并真正內(nèi)化于心，外化于行，成為一種普遍的文化自覺。

第9篇：規(guī)章制度的建設范文

關鍵詞：高校校園文化；大學生全面發(fā)展；影響

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）35-0142-02

高校校園文化，是指在高校這一特定的社會組織結(jié)構(gòu)中形成的文化，它的內(nèi)容包括精神文明文化、硬件基礎建設文化和校園規(guī)章制度文化三部分，其核心是校園價值觀。高校校園文化的本質(zhì)功能是育人功能。高校校園文化通過塑造思想、陶冶心靈、培養(yǎng)能力、發(fā)展個性，進而使受教育者形成健康的人格，促進校園人的社會化，全面提升大學生的人格品德和社會適應的綜合能力，使之健康全面的發(fā)展，為社會培養(yǎng)出有用之才。

一、高校精神文化對學生發(fā)展的影響

1.學風、教風以及學校性質(zhì)對學生發(fā)展的影響。前文提到，高校中精神文化包括師生、領導的價值觀念、精神境界、校風與校訓、學風與教風、思維方式、學校的傳統(tǒng)與習慣、校內(nèi)文體活動等。在這三種高校文化中，精神文化占主導地位。在學校長時間的運行過程中，以校訓等為依托，形成自己獨特的教風與學風。在這方面，它將影響的是學生接受文化課的態(tài)度以及方法。態(tài)度體現(xiàn)在學生以一個怎樣的心態(tài)看待高校學習；方法體現(xiàn)在學習過程中，所反映出來的具體的行為。這僅僅體現(xiàn)出來的是一個怎樣的教風與學風，反映出不同的風貌狀態(tài)。而另一方面，不同性質(zhì)的高校，即偏文科或者偏理科的高校校園文化帶給學生的，肯定是不一樣的思維方式，而這種思維方式的不同，亦會影響到學生對事物的看法不同。例如北京大學與清華大學，作為中國大學的頂尖殿堂，二者的校園文化肯定是不一樣的。這就好比文科生和理科生一樣，而高校的文化，扮演的就是這個角色，給學生以不同的思維方式。不同的思維方式注定帶給他們不同的生活方式，演變成一種習慣，進而影響到學生的發(fā)展。

2.校園社團文化和文藝體育文化對學生發(fā)展的影響。①社團文化，在高校精神文明文化中，最能影響學生發(fā)展的是社團，大學生可以根據(jù)自己的愛好和特長，選擇不同的社團，為自己的發(fā)展找到不同的空間。總之，社團文化一直在校園文化建設中扮演著重要的角色。從我的工作經(jīng)驗來看，我們西安翻譯學院在社團建設方面，將社團按學術類、體育類、社會服務類以及藝術類等不同性質(zhì)劃分開來，穿插舉行，百花齊放；由專業(yè)老師指導，在豐富學生課外生活起到積極作用，在整個的校園文化中，扮演者著重要的角色。②文藝、體育文化，俗話說，文體不分家。在校園文化中，二者更是緊緊相依。文藝和體育活動能使學生建立正確的審美觀念和欣賞情趣，培養(yǎng)良好的藝術能力和欣賞品味，激發(fā)集體榮譽感和團隊合作意識，是校園文化活動的重要組成部分。

3.高校社會實踐活動、學術實踐與理論研究對大學生發(fā)展的影響。大學之大，不在于面積之大，人數(shù)之多，而體現(xiàn)在科研活動、學術研究活動的規(guī)模和影響力。高校校園文化的生命力在于其學術上的成績與積累。高校文化里有最廣的知識領域、最快的學生信息來源，大學生完全可以自由地參與和交流，共同提高。

二、硬件基礎建設文化對高校學生發(fā)展的影響

1.學校硬件基礎建設文化的內(nèi)容。學校硬件基礎建設是校園文化建設的重要組成部分。一所高校的基礎建設對校園文化起到輔助作用。高校在學生活動場地、科技展覽館等文化活動場所的建設方面影響著學生平時的學習生活。所以我們須加大校園文化活動場館建設力度，增加場館數(shù)量、學生活動中心等硬件設施，保障學生的校園文化活動能夠全面有效地開展。

2.營造文化氣息濃厚的校園環(huán)境。良好的校園環(huán)境對于任何一所高校都是必不可少的，因為它是學生健康成長，并不斷走向社會的重要土壤。因此，對校園環(huán)境的完善已經(jīng)逐漸成為各個高校每年工作計劃中的重要內(nèi)容。

三、高校規(guī)章制度文化對學生發(fā)展的影響

學校的規(guī)章制度是學校為了實現(xiàn)管理目標，采用條文的形式，對學校各類人員規(guī)定出的必須遵守的行為準則和工作章程。制定科學的規(guī)章制度，對于保證學校管理工作的良性運行，維持學校的正常秩序以及實現(xiàn)依法治校，有著十分重大的意義。尤其是近年來，高校發(fā)生的不和諧事件越來越多，比率呈上升趨勢，這些事件的發(fā)生會影響到校園文化的正常化。正因為如此，高校規(guī)章制度文化的重要性也漸漸凸顯出來，使之成為高校整體校園文化的一個組成部分。規(guī)章制度的存在，是對校園不文明現(xiàn)象，不文明做法的一種約束。這種約束，比自身修養(yǎng)、自身道德約束更具有力量，又沒有法律約束的強制性，介乎之間。人本身是以適應環(huán)境而存在的，不同的規(guī)章制度的存在，使得高校的軟性環(huán)境有所不同。學生適應規(guī)章制度，體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.首先體現(xiàn)在生活方式。高校的規(guī)章制度對于作息時間絕有一個基本的要求。無論一個學生在高校中接受教育的質(zhì)量以及效率如何，作息時間對一個學生有一個硬性的要求。無論自己想要的一個生活狀態(tài)是什么，在高校這個學生群體集中的地方，在理性上服從與遵守，才能達到相對的自由，進而在這個環(huán)境中接受教育，從事自己主觀的交際活動。要達到這樣一個目標，自己的生活狀態(tài)，勢必要依存于高校的規(guī)章制度。

2.體現(xiàn)在對于等同于法律的敬畏。規(guī)章制度的最高形態(tài)，是法律?？梢赃@樣說，社會中的法律，是為了社會能在安全穩(wěn)定的環(huán)境下和諧發(fā)展；高校的規(guī)章制度，就是確保高校中一切事物正常運轉(zhuǎn)，就是高校中的法律。高校規(guī)章制度才能確保我們的生活達到秩序井然。這是因為它能預防學生犯錯的沖動，又能控制學生惡習的蔓延。法律展現(xiàn)出來的強制力以及人們對它的敬畏，高校規(guī)章制度，學生也應該對其保持敬畏。就今天，校園和諧穩(wěn)定，欣欣向榮是社會各界包括大部分學生都希望看到的景象。然而學生群體是一個不穩(wěn)定的群體，總有一部分學生會在這個成長期做出危害這個環(huán)境的事情，高校規(guī)章制度文化的存在，就是盡力地避免這樣不和諧的事情的發(fā)生。規(guī)章制度的存在，對高校對學生的發(fā)展，起推動作用。精致優(yōu)美的校園環(huán)境、飄逸著濃厚的高雅求知氣息的大學校園是大學生成長成才的搖籃。高校校園文化的優(yōu)與劣，直接影響到高校教育；而高校教育的意義，首先就體現(xiàn)在學生成為一個被社會所歡迎的人的基礎階段。在這樣的基礎階段，高校校園文化就自然占據(jù)很重要的地位。同時高校生活也是學生走出象牙塔，進入社會的最后一站，是按照社會實際需要形成對以后走上工作崗位具備適應性的重要階段。高校學生走上工作崗位所需要的競爭力，就是在高校這最后一站得到的。所以，總的來說，校園文化對學生的發(fā)展具有不可估量的作用。高校教育，校園文化建設，不容忽視。