街道綜合應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：街道綜合應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全街道辦危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)）防汛工作高效、有序開展，防止因?yàn)?zāi)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我街道辦安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及市人民政府防汛指揮部各項(xiàng)方案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全街道辦重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展防范洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

在街道辦政府防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的理念，按照分級負(fù)責(zé),組織相關(guān)企業(yè)開展汛期安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患排查治理，認(rèn)真做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作；不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專家?guī)?；督促企業(yè)做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備補(bǔ)充和隱患排查治理等工作；扎實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

2.1在街道辦防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立金雁街道防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱街道辦指揮部）。

各村（社區(qū)）書記、主任

街道辦指揮部下設(shè)三個(gè)防汛工作組，分別為指導(dǎo)督查組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查相關(guān)企業(yè)開展防范自然災(zāi)害工作。

2.2職責(zé)分工

2.2.1街道辦指揮部職責(zé)

向街道辦報(bào)告本預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急工作的重要情況和建設(shè)；貫徹落實(shí)街道辦防汛應(yīng)急工作的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急的各項(xiàng)工作，參與預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急處置重大決策的制定。各部門、村（社區(qū)）在街道辦指揮部統(tǒng)一安排和指揮下，按照“分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，各司其職，開展防汛應(yīng)急處置工作。

2.2.2防汛工作組主要職責(zé)

（1）指導(dǎo)督查組：負(fù)責(zé)每年汛期對企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，對不履行防汛工作職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和跟蹤督促整改。協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決防汛及災(zāi)后恢復(fù)過程存在的問題、困難。指導(dǎo)督查組組長由吳驕陽擔(dān)任，人員由相關(guān)部門組成。

（2）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象部門的暴雨預(yù)警信息，匯總相關(guān)工作信息，及時(shí)暴雨預(yù)警信息及最新動(dòng)態(tài)信息；根據(jù)有關(guān)要求，做好防汛相關(guān)資料的收集、整理、上報(bào)和歸檔工作。綜合協(xié)調(diào)組組長由王一瀟、黃琦擔(dān)任，人員由辦公室人員組成。

（3）應(yīng)急救援組：根據(jù)街道辦指揮部下達(dá)的事故或險(xiǎn)情應(yīng)急指令，必要時(shí)立即帶領(lǐng)街道辦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急工作，同時(shí)邀請技術(shù)專家指導(dǎo)救援；了解因?yàn)?zāi)造成的生產(chǎn)安全事故災(zāi)害及各類次生災(zāi)害，查明事故的基本情況；確定警戒區(qū)域，及時(shí)向市局指揮部匯報(bào)，并指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急工作。應(yīng)急救援組組長由段超、黃琦擔(dān)任，人員由相關(guān)部門組成。

3.預(yù)警與報(bào)告

3.1預(yù)警

街道辦指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)市氣象部門的暴雨預(yù)警信息和市防指下達(dá)的防汛通知，及時(shí)向各村（社區(qū)），各企事業(yè)單位預(yù)警信息，并督促企業(yè)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)警依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別表示一般、較大、重大和特別重大四個(gè)預(yù)警級別。

3.2變更與解除

當(dāng)情況發(fā)生變化證明暴雨災(zāi)害可能發(fā)生增強(qiáng)、降低或消失時(shí)，街道辦指揮部可根據(jù)市防指的通知，對原的預(yù)警信息予以變更（提高、降低預(yù)警級別）或解除。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向街道辦指揮部及其有關(guān)部門報(bào)告暴雨災(zāi)情及由此引發(fā)的次生災(zāi)害，街道辦政府值班電話：0838-5234704。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1Ⅰ級洪水災(zāi)害（紅色）即降雨強(qiáng)度達(dá)到或超過30毫米/小時(shí)；

4.2Ⅱ級洪水災(zāi)害（橙色）即河道流量達(dá)到100立方米/秒—150立方米/秒，降雨強(qiáng)度達(dá)到或超過20毫米/小時(shí)，小于30毫米/小時(shí)，道路大面積積水深度達(dá)到0.5米小于1米；

4.3Ⅲ級洪水災(zāi)害（黃色）即降雨強(qiáng)度達(dá)到或超過10毫米/小時(shí)，小于20毫米/小時(shí)，積水深度達(dá)到0.2米，小于0.5米；

4.4Ⅳ級洪水災(zāi)害（藍(lán)色）區(qū)內(nèi)易積水路段平均積水深度達(dá)到0.2米。

5、應(yīng)急響應(yīng)程序

5.1接到上級部門、市防指、氣象部門的防汛預(yù)警，街道辦防汛指揮部綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)立即傳達(dá)到各村（社區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位。

5.2接到各企業(yè)、有關(guān)部門的洪澇、雷電災(zāi)害報(bào)告，各責(zé)任人及工作人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場掌握情況，采取應(yīng)急措施。

5.3搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛及時(shí)集中，及時(shí)到崗，保持通訊暢通。

5.4街道辦防汛指揮部集中所有信息，主持會商應(yīng)急措施，下達(dá)防汛應(yīng)急指令。

6、防汛宣傳、培訓(xùn)和演練

6.1街道辦防汛指揮部綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)組織防汛隊(duì)伍開展防汛宣傳，培訓(xùn)學(xué)習(xí)防汛避險(xiǎn)、自救、互救知識，提高防汛隊(duì)伍人員的安全意識和應(yīng)急處置技能。

6.2各村（社區(qū)）、各部門應(yīng)組織企業(yè)開展防汛宣傳、培訓(xùn)、演練工作。

6.3各企業(yè)要組織本企業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍開展防汛宣傳、培訓(xùn)、演練工作，切實(shí)提高防汛抗災(zāi)能力和應(yīng)急處置能力，并制定防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值班。

7、附則

7.1預(yù)案管理

本應(yīng)急預(yù)案由金雁街道負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂。

第2篇：街道綜合應(yīng)急預(yù)案范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制

街道按照省、市、區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列部署及要求，通過不斷完善應(yīng)急組織管理機(jī)制，全面提高了全街道預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。

一是完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由黨工委書記張本忠擔(dān)任，副總指揮由辦事處主任姜?jiǎng)Ρ髶?dān)任，并專職成立應(yīng)急辦公室，形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。二是加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。街道各相關(guān)部門、社區(qū)按照部門管理職能和屬地管理原則，整合、安全、民政、城管、綜治、維穩(wěn)和衛(wèi)生等資源，建立了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確了應(yīng)急工作的職責(zé)和任務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。建立起班子領(lǐng)導(dǎo)帶班、內(nèi)設(shè)各科室干部職工和社區(qū)干部值班的三級值班制度。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)了值班責(zé)任制，做到了24小時(shí)值守。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報(bào)送工作，嚴(yán)格規(guī)范重大緊急信息報(bào)告制度，暢通報(bào)送渠道，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

二、做好預(yù)案管理，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警工作

一是完善總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。健全完善街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案等不同層次的應(yīng)急預(yù)案體系。指導(dǎo)各社區(qū)和相關(guān)職能部門制定完善了應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案近8個(gè)，街道3個(gè)社區(qū)也結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定了防范突發(fā)事件的預(yù)案，有效地控制和減輕了突發(fā)事件的不良影響。

二是加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。以社區(qū)為單位在轄區(qū)構(gòu)建公共安全防控網(wǎng)，推行應(yīng)對突發(fā)事件社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，做到“五定五清”，即定區(qū)域、定人員、定時(shí)間、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲；人員清、責(zé)任清、巡防重點(diǎn)清、“三防”底數(shù)清、穩(wěn)控對象清，做到了小事不出社區(qū)，大事不出街道，形成了有效的突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警機(jī)制。以治安聯(lián)防大隊(duì)和各社區(qū)巡邏隊(duì)的日常巡查為基礎(chǔ)，建立起點(diǎn)線面相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)警巡防體系，組成縱橫連鎖、遍布轄區(qū)的突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，高強(qiáng)度整合，高密度巡防，高質(zhì)量覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置公共突發(fā)事件。

三、開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，切實(shí)抓好整改工作

堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的工作原則，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和矛盾糾紛調(diào)處工作，最大限度地防止公共事件的發(fā)生。

一是抓好突發(fā)公共事件隱患排查工作。建立起“大巡查、大包案”的隱患排查責(zé)任制，由各領(lǐng)導(dǎo)班子成員分案包干轄區(qū)的積案、難案，全面負(fù)責(zé)隱患排查、調(diào)處和穩(wěn)控工作，一旦發(fā)現(xiàn)影響公共安全、社會穩(wěn)定的苗頭問題，在第一時(shí)間上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，做出決策，快速反應(yīng)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。截至2015年12月，街道領(lǐng)導(dǎo)接待案件20批80人次，在切實(shí)解決重點(diǎn)案件化解上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查工作。全年辦事處在轄區(qū)共開展安全生產(chǎn)月、消防安全宣傳日專場活動(dòng)8場。聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防安全法律、法規(guī)及常識的宣講活動(dòng)，同時(shí)在住興賢小學(xué)、田家炳中學(xué)、茶文化廣場舉辦綜合性的消防安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練現(xiàn)場會3場。轄區(qū)內(nèi)制作大型宣傳消防安全宣傳欄10個(gè)，張貼宣傳標(biāo)語500多條（幅）；對轄區(qū)50家生產(chǎn)經(jīng)營單位和“三小場所”主要負(fù)責(zé)人100人（次）進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和宣傳教育，有效保障了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢。

三是加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的排查監(jiān)控。

對轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面摸底調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評估，建立相應(yīng)的基礎(chǔ)信息檔案。

2015年，我街道深入開展了防汛安全和消防安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)，共排查整治工礦企業(yè)5家，下發(fā)整改通知書3家，查處并整改安全隱患3處。道路交通安全隱患整治行動(dòng)中，對轄區(qū)存在隱患的路段進(jìn)行整改，組織開展道路交通宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)3場。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保障物資儲備

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前，街道共組建了2支應(yīng)急救援隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)已達(dá)30余人。組建了以社區(qū)和辦事處職工為基礎(chǔ)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)；組建了以街道辦各科室、社區(qū)骨干為基礎(chǔ)的突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。在組建隊(duì)伍的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障，形成了各司其職、訓(xùn)練有素、作戰(zhàn)水平高的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局，并投入近2萬元，對安監(jiān)所、專職消防隊(duì)伍裝備設(shè)施進(jìn)行完善。

二是保障應(yīng)急工作所需資金和物資。辦事處對防洪、衛(wèi)生防疫、公共安全、消防、公安等做出專項(xiàng)政府財(cái)政預(yù)算安排，并設(shè)立了應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于預(yù)防和處置突發(fā)事件，保證了應(yīng)急工作需要。結(jié)合我街道可能發(fā)生的突發(fā)事件情況，社會事務(wù)辦設(shè)立救災(zāi)物資庫。同時(shí)，在街道設(shè)立了茶文化廣場和各中小學(xué)校為基礎(chǔ)的應(yīng)急避難場所，實(shí)現(xiàn)了避難場所覆蓋全轄區(qū)。

五、下一步工作計(jì)劃

下來，街道將繼續(xù)不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急責(zé)任體系建設(shè)。全面提高街道、科室、社區(qū)三級應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確各部門、各社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理工作的主體責(zé)任，建立更加有效的應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。對現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進(jìn)行再統(tǒng)計(jì)登記，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高街道應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化水平和應(yīng)急救援能力。

第3篇：街道綜合應(yīng)急預(yù)案范文

為確保節(jié)日期間社區(qū)穩(wěn)定，掌握重點(diǎn)人群的基本情況，根據(jù)東原街道關(guān)于做好近期轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作的精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，特制定方案如下：

一、 應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用在東原轄區(qū)內(nèi)節(jié)日期間的突發(fā)性重點(diǎn)事件。

二、處置原則

1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級控制的原則。對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立社區(qū)預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對。

4、對突發(fā)性，堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好事件現(xiàn)場處理工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

組 長：各社區(qū)主任

副組長：各社區(qū)副組長

成 員：各社區(qū)工作人員，社區(qū)治安協(xié)管員，社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員

四、主要職責(zé)

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，指揮平臺，為辦事處提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

6、負(fù)責(zé)向街道匯報(bào)應(yīng)急時(shí)期的每日維穩(wěn)情況；

7、加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的監(jiān)管工作。

五、個(gè)體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處置程序

1、社區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組人員接報(bào)后，立即向社區(qū)、街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組組長通報(bào)情況，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，應(yīng)急工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個(gè)方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解現(xiàn)場情況，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知相關(guān)人員赴現(xiàn)場，做好情況上報(bào)工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，應(yīng)急工作人員辦及有關(guān)人員方可離開現(xiàn)場。

4、對突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對應(yīng)急行動(dòng)過程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評價(jià)，整理記錄，及時(shí)寫出工作總結(jié)，上報(bào)街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，并進(jìn)行歸檔保存。

六、工作要求

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及應(yīng)急的工作，必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行社區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動(dòng)態(tài)。要查找社區(qū)內(nèi)已知以及未知應(yīng)急因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

第4篇：街道綜合應(yīng)急預(yù)案范文

（2019年6月18日）

 

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的同志們，各企業(yè)的朋友們：

首先，祝賀本次演練取得了圓滿成功。今天xx水泥有限公司組織開展的有限空間事故演練活動(dòng)，是深入開展全國第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我區(qū)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，規(guī)范生產(chǎn)安全事故處理流程，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力和實(shí)戰(zhàn)水平的重要舉措。區(qū)應(yīng)局對搞好這次演練活動(dòng)十分重視，同時(shí)通過礪鋒水泥公司的精心安排、認(rèn)真籌備，整個(gè)活動(dòng)組織周密，指揮得當(dāng)，參演人員熟悉預(yù)案，密切配合，使演練達(dá)到了預(yù)期的效果。水泥公司一直以來都重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。在此，我代表區(qū)應(yīng)急局向籌辦這次演練活動(dòng)的工作人員表示衷心地感謝！借此機(jī)會，我就加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作講幾點(diǎn)意見：

一、 扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

（一）充分認(rèn)識急管理工作的重要性加。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，是切實(shí)履行好政府及企業(yè)職責(zé)的重要體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府一直以來高度重視應(yīng)急管理工作，建立了以區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)應(yīng)急局為牽頭部門的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，和以xx、xx、xx等骨干企業(yè)救援隊(duì)伍為主要力量的應(yīng)急救援體系，不斷加強(qiáng)事故災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報(bào)，目前全區(qū)應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)還較為薄弱，應(yīng)急管理措施、應(yīng)急培訓(xùn)教育等工作有待繼續(xù)加強(qiáng)。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦、各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社會救援相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步建全完善事故應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件綜合處置能力。確保一旦有事，能夠快速應(yīng)對、有效處置。

（二）大力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是完善應(yīng)急預(yù)案編制及管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要盡快修訂和完善安全生產(chǎn)事故綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，建立多層次、全覆蓋的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案管理、評審、備案工作，積極開展多種形式的應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)對突發(fā)事件綜合處置能力。二是建立應(yīng)急救援物資儲備體系，要加強(qiáng)對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理。探索建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，逐步完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥征用和緊急配送體系，為應(yīng)急處置提供物資保障。三是強(qiáng)化應(yīng)急宣傳教育體系建設(shè)。要充分利用各種載體，采用多種形式，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，不斷增強(qiáng)全社會的公共安全意識和自救互救能力，最大限度地減少災(zāi)害損失。

二、扎實(shí)抓好近期安全生產(chǎn)工作

（一）全力抓好汛期等重要節(jié)點(diǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。根據(jù)近期全國安全生產(chǎn)工作視頻會議精神等會議及文件要求，結(jié)合我區(qū)近期雨季情況，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對汛期等重要節(jié)點(diǎn)期間工作及時(shí)安排部署，制定方案、強(qiáng)化措施，盯緊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作，確?！把雌凇奔爸匾獣r(shí)段期間我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）全力抓好“有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)治理工作”。深刻吸取其他地區(qū)有限空間事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，以我區(qū)安全生產(chǎn)“一二三”工作法為抓手，務(wù)必建立健全企業(yè)有限空間“五制度一規(guī)程”管理體系，強(qiáng)化“雙控體系”在有限空間作業(yè)中的運(yùn)用，做好有限空間應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)、審批作業(yè)常態(tài)化工作，深入全面排查治理有限空間場所，采取有效措施，堅(jiān)決防范和遏制工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生。

（三）全力抓好“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治大排查大整治工作行動(dòng)”。 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要繼續(xù)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善“雙控體系”，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真分析工貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展大排查大整治工作，排查治理一批工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須親自安排部署并參與本次大排查大整治工作，及時(shí)如實(shí)報(bào)告企業(yè)存在的重大安全事故隱患并親自抓好隱患整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

第5篇：街道綜合應(yīng)急預(yù)案范文

一、強(qiáng)化應(yīng)急值守，規(guī)范信息報(bào)送工作

1.加強(qiáng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。出臺《市政府系統(tǒng)應(yīng)急值守工作規(guī)范》，推動(dòng)政府系統(tǒng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信息報(bào)送工作，實(shí)行定期通報(bào)制度，規(guī)范信息報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容及責(zé)任，確保不出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等問題。

2.健全預(yù)警信息平臺。重點(diǎn)協(xié)調(diào)市氣象局推進(jìn)全市氣象預(yù)警信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的溝通和銜接，實(shí)現(xiàn)信息提供及時(shí)準(zhǔn)確，信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段，使預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門尤其是應(yīng)急核心部門要定期做好各類突發(fā)事件趨勢的預(yù)測分析，認(rèn)真做好研判會商，提早做好防范準(zhǔn)備并及時(shí)上報(bào)市政府辦公室。

二、強(qiáng)化預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系

3.做好市級總體應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。按照國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和省市有關(guān)要求，做好市級總體預(yù)案的修訂工作。

4.完善應(yīng)急預(yù)案體系。依據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，做好市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門應(yīng)急預(yù)案的修編工作。結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)、補(bǔ)充、完善各類預(yù)案，形成總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。

5.開展應(yīng)急預(yù)案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要制定全年應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際組織演練。市消防大隊(duì)、地震局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、住建局、安監(jiān)局等應(yīng)急核心部門及重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，并組織相關(guān)應(yīng)急管理干部觀摩培訓(xùn)活動(dòng)。

三、強(qiáng)化能力建設(shè)，健全應(yīng)急資源保障體系

6．強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。整合現(xiàn)有綜合及專業(yè)應(yīng)急救援力量，以公安、消防等骨干隊(duì)伍為主體，以各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，形成符合我市實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局；加強(qiáng)市應(yīng)急辦與應(yīng)急核心部門及其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高協(xié)同處置能力；加強(qiáng)市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提高“第一時(shí)間”處置能力。

7.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)源和應(yīng)急工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、因地制宜地做好應(yīng)急物資儲備工作；進(jìn)一步開展應(yīng)急物資調(diào)查摸底工作，完善應(yīng)急物資儲備的品種、規(guī)模、布局和方式，充分利用社會力量，多措并舉、多種方式開展實(shí)物、協(xié)議、生產(chǎn)能力等多種形式物資儲備，形成儲備形式多樣化。

8.推進(jìn)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。把應(yīng)急管理專家隊(duì)伍作為預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的智力支撐，組織專家積極參與應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作調(diào)研，指導(dǎo)應(yīng)急處置事件活動(dòng)；通過開展政策法規(guī)咨詢、會商研討及參與處置等活動(dòng)，發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍的輔助決策作用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急決策的科學(xué)性。

四、強(qiáng)化資源整合，提高應(yīng)急處置能力

9.完善市級應(yīng)急指揮平臺。逐步完善市級應(yīng)急指揮平臺硬軟件建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急指揮中心的決策指揮作用。發(fā)揮小型移動(dòng)平臺通信優(yōu)勢，建設(shè)基于手機(jī)、平面電腦的移動(dòng)指揮平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的即時(shí)化和便捷化。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)絡(luò)方式、專項(xiàng)預(yù)案處置流程、物資儲備、專家隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等各類信息進(jìn)行電子化整合，提供全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢，緊急情況下可以按照需要快速提供各類數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)掌上應(yīng)急指揮功能。

10.完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要積極開展應(yīng)急資源普查，全面掌握并及時(shí)報(bào)送應(yīng)急管理干部、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、裝備、危險(xiǎn)源等方面的情況，加快推進(jìn)應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。不斷完善應(yīng)急信息查詢系統(tǒng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資和裝備的實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。

五、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升應(yīng)急干部工作能力

11.完善分層應(yīng)急培訓(xùn)體系。通過專題培訓(xùn)及市委黨校培訓(xùn)，邀請省市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)及專家前來授課，在市級層面抓好應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，努力提高各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部的決策指揮能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要采取專題培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式，抓好應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急值守人員等相關(guān)知識培訓(xùn)工作，廣泛普及并提高應(yīng)急處置能力；各級應(yīng)急救援隊(duì)伍要抓好基本業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門遇人員變化、職能變動(dòng)要及時(shí)調(diào)整應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，并及時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，推行應(yīng)急管理人員報(bào)備制度。

第6篇：街道綜合應(yīng)急預(yù)案范文

一、活動(dòng)目標(biāo)

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要以應(yīng)急演練為主線，結(jié)合日常應(yīng)急管理，積極協(xié)調(diào)各方力量，認(rèn)真部署專題行活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故能力進(jìn)一步增強(qiáng)，確保應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善和優(yōu)化，確保全民防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過組織開展各級、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作，提升企業(yè)在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)等應(yīng)急管理水平，為減輕或阻止事故態(tài)勢發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)防線。

二、演練內(nèi)容

1.市政府與省政府安委會辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應(yīng)急救援指揮演練活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞指揮決策、協(xié)同應(yīng)對、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容，組織開展應(yīng)急指揮演練；同時(shí)開展應(yīng)急知識宣傳及救援裝備展示活動(dòng)。

2.交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門，要按照“三管三必須”原則，組織開展水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛泄漏、腳手架和起重機(jī)械坍塌、特種設(shè)備、油氣管線泄漏、賓館景點(diǎn)等本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專項(xiàng)應(yīng)急演練。

3.礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃?xì)獾壬a(chǎn)經(jīng)營單位，要針對本單位危險(xiǎn)源、易發(fā)事故特點(diǎn)和危險(xiǎn)有害因素，全面開展班組、車間一線員工應(yīng)急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險(xiǎn)情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報(bào)告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。

4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際和應(yīng)急演練計(jì)劃，針對汛期和重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，結(jié)合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域、時(shí)段、崗位等為重點(diǎn)認(rèn)真開展多種形式的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。

三、總體要求

（一）明確目標(biāo)，精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應(yīng)急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)合起來，做到同時(shí)部署、嚴(yán)密組織、認(rèn)真落實(shí)。要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，堅(jiān)持“貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效”的原則，立足于事故災(zāi)難應(yīng)對和事故處置全過程，采取多種形式，科學(xué)安排專題行活動(dòng)內(nèi)容，確保以活動(dòng)促準(zhǔn)備、以活動(dòng)強(qiáng)能力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)和教育，提升應(yīng)急意識和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場處置演練的同時(shí)，要組織開展一次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與、各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急演練活動(dòng)。要不斷拓展專題行活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，全面開展應(yīng)急培訓(xùn)、比武競賽、宣傳教育和應(yīng)急管理執(zhí)法檢查等活動(dòng)；通過開展一系列應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)案簡明化、卡片化、專業(yè)化，特別要提升企業(yè)員工化解險(xiǎn)情和自救互救能力。

（三）創(chuàng)新方法，提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合專題行活動(dòng)，廣泛開展應(yīng)急管理理論創(chuàng)新，特別是圍繞風(fēng)險(xiǎn)分析、情景構(gòu)建、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急能力評估等開展研究，總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)做法，并按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主題征文活動(dòng)的通知》（濟(jì)安委辦〔2017〕17號）要求，撰寫理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)構(gòu)建演練情景，針對薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)演練內(nèi)容，著眼最大實(shí)效確定演練方法，確保演練效果，真正發(fā)揮應(yīng)急演練評估、檢驗(yàn)和提升應(yīng)急管理能力的作用。要加強(qiáng)應(yīng)急演練評估工作，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2017），組織有關(guān)部門和專家對應(yīng)急演練有關(guān)內(nèi)容和工作程序進(jìn)行評估與總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作存在的問題，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急裝備。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。市政府安委辦將按照各單位報(bào)送的應(yīng)急演練工作計(jì)劃報(bào)表，對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援演練工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，采取督查檢查、指導(dǎo)參與等手段和措施，確保應(yīng)急演練工作落到實(shí)處。對工作開展不力的單位進(jìn)行全市通報(bào)，并納入本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。同時(shí)將專題行活動(dòng)與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）宣貫、應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化等日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以及督察、檢查、培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合，送專家下基層、送知識到一線，切實(shí)提升應(yīng)急預(yù)案管理工作水平。

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真做好專題行活動(dòng)總結(jié)，填報(bào)《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練專題行活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），于7月5日前報(bào)送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心?！鞍踩a(chǎn)月”期間，每周五報(bào)送應(yīng)急演練活動(dòng)開展情況。報(bào)送材料包括活動(dòng)情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險(xiǎn)源單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急演練情況請直接上報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

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第7篇：街道綜合應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

指導(dǎo)和規(guī)范各類藥品安全事件的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一、快速、高效的藥品安全事件應(yīng)急處置機(jī)制。有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除藥品安全事件的危害，保障公眾身體健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)和事件界定

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》和《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合部門實(shí)際，制定本預(yù)案。

藥品安全事件是指因藥品質(zhì)量原因或藥品不良反應(yīng)對人體健康和生命安全造成或可能造成重大危害的影響公眾健康的群體性或連續(xù)性事件。包括以下情形：

（1）因藥品質(zhì)量原因造成人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過一定數(shù)量的事件。

（2）因藥品不良反應(yīng)造成人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)藥品不良反應(yīng)人數(shù)超過一定數(shù)量的事件。

（3）因群體性接種疫苗或服用藥物造成人員死亡，或出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過一定數(shù)量的事件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于*縣級行政區(qū)域內(nèi)，超出事發(fā)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級人民政府處置能力的，或者需要由縣人民政府負(fù)責(zé)處置的較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特大（Ⅰ級）藥品安全事件的應(yīng)對處置工作。一旦發(fā)生較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特大（Ⅰ級）藥品安全事件，經(jīng)確認(rèn)后啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)按專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全縣的藥品安全事件應(yīng)對工作?？h人民政府依照本預(yù)案組織、管理全縣各級各類藥品安全事件的應(yīng)急處置工作。各類藥品安全事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

1.分級

根據(jù)藥品安全事件的影響范圍、嚴(yán)重程度、社會危害，我縣藥品安全事件分為四級，從輕到重依次為：

（1）一般藥品安全事件（Ⅳ級）：是指在一個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生藥品安全事件，未造成人員死亡，連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過5人少于30人的事件。

（2）較大藥品安全事件（Ⅲ級）：是指在一個(gè)或多個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，出現(xiàn)人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過30人少于50人，造成或可能造成較大社會影響的事件。

（3）重大藥品安全事件（Ⅱ級）：是指在一個(gè)或多個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，造成人員死亡超過5人少于10人，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過50人少于100人，造成重大社會影響的事件。

（4）特別重大藥品安全事件（I級）：是指事件造成人員死亡超過10人，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)的人數(shù)超過100人，社會影響惡劣的藥品安全事件。

1.5工作原則

藥品安全事件的應(yīng)急處置工作遵循以人為本、預(yù)防為主、依法規(guī)范、分級負(fù)責(zé)、常備不懈、反應(yīng)快速、統(tǒng)一指揮、整合資源、群防群控、公眾參與的原則。

2、組織機(jī)構(gòu)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1成立*縣人民政府重大藥品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣藥品安全應(yīng)急指揮部”），作為我縣重大藥品安全事件應(yīng)急處置的臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)發(fā)生重大藥品安全事件時(shí)，縣藥品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)。

2.1.2縣藥品安全應(yīng)急指揮部指揮長由分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣*局、縣交警大隊(duì)、縣民政局、縣監(jiān)察局、縣教育局、縣文廣局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.1.3縣藥品安全應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行縣有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急辦的決定，負(fù)責(zé)組織、指揮全縣性藥品安全事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)全縣特大、重大和較大藥品安全事件的應(yīng)急處置工作，向市有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急辦報(bào)告藥品安全事件的處置情況，承擔(dān)市有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急辦交辦的其他工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1縣藥品安全應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“縣藥品安全應(yīng)急辦”），負(fù)責(zé)辦理縣藥品安全應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)和我縣特大、重大和較大藥品安全事件應(yīng)急處置的日常工作。

2.2.2縣藥品安全應(yīng)急辦主任由縣食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由縣食品藥品監(jiān)管局分管副局長擔(dān)任，成員由縣食品藥品監(jiān)管局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。

2.2.3縣藥品安全應(yīng)急辦主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣藥品安全應(yīng)急指揮部日常工作，負(fù)責(zé)組織編制、修訂全縣藥品安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）編制、修訂藥品安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)全縣藥品安全事件的監(jiān)測、預(yù)測工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）開展藥品安全事件應(yīng)急處置工作，承擔(dān)市有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、縣應(yīng)急委和縣藥品安全應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3咨詢機(jī)構(gòu)

縣藥品安全應(yīng)急指揮部建立藥品安全事件專業(yè)人才庫，在必要時(shí)聘請有關(guān)專家組成專家組，為縣藥品安全應(yīng)急指揮部提供處置藥品安全事件的決策咨詢和工作建議，必要時(shí)參與現(xiàn)場指揮部的相關(guān)工作。

3、運(yùn)行機(jī)制

重大藥品安全事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、處置、善后工作的主管部門、協(xié)作部門、參與部門分別由縣級有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)。各部門在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，密切配合，快速有效地開展應(yīng)急處置工作。本預(yù)案一旦啟動(dòng)，各相關(guān)部門在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之自動(dòng)生效。

3.1部門職責(zé)

（一）縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制藥品安全事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案；負(fù)責(zé)藥品安全事件的日常監(jiān)測及監(jiān)測報(bào)告，及時(shí)掌握藥品安全事件發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急處置隊(duì)伍,做好經(jīng)常性的培訓(xùn)工作和演練工作并處于良好的應(yīng)急狀態(tài)；負(fù)責(zé)藥品安全事件的調(diào)查、裁定、處理等工作。

（二）縣委宣傳部（縣文廣局）：協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門做好藥品安全事件的宣傳報(bào)到，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)道全縣藥品安全事件控制的措施及處置情況，正面引導(dǎo)群眾，做好正確輿論導(dǎo)向工作。

（三）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將藥品安全事件預(yù)防和控制體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃；對處置藥品安全事件所需藥品及相關(guān)物品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借機(jī)哄抬物價(jià)的單位和商家。

（四）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將藥品安全事件預(yù)防、監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并保證上級部門下達(dá)的專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。

（五）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救護(hù)、疾病控制和心理救助工作；協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門開展藥品安全事件的調(diào)查和裁定工作。

（六）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作；協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門開展藥品安全事件的調(diào)查和裁定工作。

（七）縣工商局：負(fù)責(zé)藥品廣告監(jiān)管；協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門開展藥品安全事件的調(diào)查和裁定工作。

（八）縣*局（含縣交警大隊(duì)）：及時(shí)封鎖現(xiàn)場，做好社會治安管理工作；搞好交通疏導(dǎo)，保障藥品安全事件處置的車輛、工作人員迅速抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場；對不予配合者依法采取強(qiáng)制隔離措施；協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門開展藥品安全事件的調(diào)查工作。

（九）縣民政局：劃撥一定的救助款項(xiàng)和物資，對藥品安全事件致病的貧困人員或死者家屬提供救助，對實(shí)施應(yīng)急處置和醫(yī)療救助的工作人員提供后勤保障。

（十）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員在造成藥品安全事件以及在應(yīng)急處理工作中有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并做出處理決定。

（十一）縣教育局：與食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生部門配合，組織實(shí)施學(xué)校發(fā)生藥品安全事件的預(yù)防、控制和處置工作。

（十二）其它縣直有關(guān)單位、企事業(yè)單位和群團(tuán)組織：根據(jù)各自的職能和單位實(shí)際，建立藥品安全事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好藥品安全事件應(yīng)急處理工作。

3.2監(jiān)測與預(yù)測

3.2.1縣藥品安全應(yīng)急辦要有計(jì)劃地開展全縣藥品安全隱患的監(jiān)測、預(yù)測和分析工作。重點(diǎn)要加強(qiáng)對放射性藥品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品、品、、易制毒化學(xué)藥品、醫(yī)療用毒性藥品、疫苗、血清、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)品種和存在嚴(yán)重安全隱患的品種的監(jiān)測、預(yù)測工作，全面掌握全縣藥品安全狀況、發(fā)展事態(tài)。

3.2.2必要時(shí)，縣藥品安全應(yīng)急辦可組織相關(guān)單位和專家，對監(jiān)測到的各類藥品安全事件進(jìn)行預(yù)測分析。預(yù)測分析主要包括以下主要內(nèi)容：

（1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、所處的環(huán)境條件及可能引發(fā)的次生、衍生危害等。

（2）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。

（3）事件可能達(dá)到的等級，以及需要采取的應(yīng)對措施。

3.3信息報(bào)告

3.3.1報(bào)告主體

縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）藥品安全應(yīng)急辦是受理藥品安全事件報(bào)告和向上級報(bào)告藥品安全事件的責(zé)任主體。

3.3.2報(bào)告責(zé)任人

（1）縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）藥品安全應(yīng)急辦和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為藥品安全事件報(bào)告的第一責(zé)任人；

（2）縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）藥品安全應(yīng)急辦和相關(guān)部門的工作人員；

（3）從事藥品行業(yè)的工作人員；

（4）消費(fèi)者。

藥品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、藥品安全?yīng)急辦及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向縣藥品安全應(yīng)急辦報(bào)告。任何單位和個(gè)人對藥品安全事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3.3.3縣藥品安全應(yīng)急辦通過預(yù)測分析或接到報(bào)告，可能發(fā)生特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）藥品安全事件的，應(yīng)立即向市應(yīng)急辦或同時(shí)向省有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，并立即采取預(yù)防和應(yīng)急措施。

3.3.4藥品安全事件報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事件名稱，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，危害程度，存在隱患，采取的措施及請示解決的問題等。報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告，基本情況報(bào)告要做到快速、準(zhǔn)確，后續(xù)報(bào)告要做到系統(tǒng)、全面。

3.3.5各部門之間要建立藥品安全信息共享系統(tǒng)，在可能發(fā)生或已發(fā)生藥品安全事件時(shí)，除另有保密規(guī)定外，要及時(shí)互通情況，通報(bào)采取的措施和對策。

3.4預(yù)警

3.4.1縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）藥品安全應(yīng)急辦通過監(jiān)測、得到報(bào)告或?qū)＜曳治?，可能或已?jīng)發(fā)生藥品安全事件，根據(jù)該事件可能發(fā)生、發(fā)展趨勢、危害程度及等級，報(bào)請本級人民政府按照規(guī)定藥品安全預(yù)警公告。

（1）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）藥品安全應(yīng)急辦根據(jù)監(jiān)測得到和接報(bào)信息，可能或已經(jīng)發(fā)生一般（Ⅳ級）藥品安全事件，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)請鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）Ⅳ級（一般）藥品安全預(yù)警公告。

（2）縣藥品安全應(yīng)急辦根據(jù)監(jiān)測得到、接報(bào)信息和專家分析，可能或已經(jīng)發(fā)生較大（Ш級）藥品安全事件，實(shí)地了解情況后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)請縣人民政府Ш級（較大）藥品安全預(yù)警公告。

（3）縣藥品安全應(yīng)急辦根據(jù)監(jiān)測得到、接報(bào)信息和專家分析，可能或已經(jīng)發(fā)生重大（Ⅱ級）藥品安全事故，進(jìn)一步核實(shí)情況后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣應(yīng)急辦，縣應(yīng)急辦向市應(yīng)急委報(bào)告并按照規(guī)定報(bào)請省人民政府Ⅱ級（重大）藥品安全預(yù)警公告。

（4）縣藥品安全應(yīng)急辦根據(jù)監(jiān)測得到、接報(bào)信息和專家分析，可能或已經(jīng)發(fā)生特大（I級）藥品安全事故，進(jìn)一步核實(shí)情況后，在2小時(shí)內(nèi)同時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦和市應(yīng)急辦，省人民政府按照規(guī)定報(bào)請國務(wù)院I級（特別重大）藥品安全預(yù)警公告。

3.4.2預(yù)警公告的內(nèi)容包括藥品安全事件的名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、機(jī)關(guān)等。

3.4.3預(yù)警公告后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)變更公告。

3.4.4藥品安全預(yù)警公告可以通過報(bào)紙、廣播、電視、電臺、通訊網(wǎng)絡(luò)等方式。

3.5應(yīng)急響應(yīng)

縣內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，根據(jù)事件級別，由藥品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)，分級負(fù)責(zé)處理。

3.5.1先期處置

3.5.1.1發(fā)生或可能發(fā)生藥品安全事件的信息得到核實(shí)后，在尚未劃定事件級別之前，由事發(fā)地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）藥品安全應(yīng)急辦向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告后，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門采取必要的應(yīng)急措施進(jìn)行先期處置。

3.5.1.2在采取先期處置措施的同時(shí)，事發(fā)地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）藥品安全應(yīng)急辦要對事件的性質(zhì)、類別、等級、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h藥品安全應(yīng)急辦報(bào)告。

3.5.1.3在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，達(dá)到一般（Ⅳ級）藥品安全事件標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）藥品安全應(yīng)急辦應(yīng)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾杆賳?dòng)本級藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并將處置情況及時(shí)報(bào)告縣藥品安全應(yīng)急辦。

3.5.2本預(yù)案的啟動(dòng)

3.5.2.1在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和縣藥品安全應(yīng)急辦報(bào)告的情況，達(dá)到較大（Ⅲ級）藥品安全事件標(biāo)準(zhǔn)的，縣應(yīng)急辦應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)成立縣藥品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，指揮部應(yīng)及時(shí)向縣人民政府及市有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)詳細(xì)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和事件處理情況。

3.5.2.2上一級藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案隨之啟動(dòng)。

3.5.2.3縣藥品安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況評估預(yù)測，藥品安全事件達(dá)到重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）藥品安全事件標(biāo)準(zhǔn)的，立即報(bào)請縣人民政府向市人民政府報(bào)告，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行先期處置。

3.5.3現(xiàn)場指揮

3.5.3.1本預(yù)案啟動(dòng)后，縣藥品安全應(yīng)急指揮部要立即組織事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門按照預(yù)案要求，研究部署各種行動(dòng)方案，責(zé)成有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入工作崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.5.3.2縣藥品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置情況，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案。根據(jù)實(shí)際情況，可以開展以下工作：

（1）對應(yīng)急行動(dòng)中的重大事項(xiàng)做出決策。

（2）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援、救治工作。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好保障和支援。

（4）開展發(fā)生事件原因的調(diào)查及裁定、處理工作。

（5）向縣委、縣政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和處置情況。

3.5.3.3現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，成立以下工作組：

（1）醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展醫(yī)療救護(hù)、疾病控制和心理救助等工作。

（2）應(yīng)急保障組：由財(cái)政、民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、*、交警大隊(duì)、教育等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)組織、籌備醫(yī)療救護(hù)的器材、藥品及應(yīng)急所需的相關(guān)物資，做好應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)、物資、治安和交通保障工作。

（3）事件調(diào)查處理組：由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)局、監(jiān)察、*等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因、過程，核實(shí)相關(guān)技術(shù)鑒定結(jié)論，分析事件造成的危害和影響，依法對造成事件的違法責(zé)任人做出行政處罰和行政處理決定。

（4）綜合信息組：由食品藥品監(jiān)管、宣傳、文廣、報(bào)社、衛(wèi)生、財(cái)政等部門及有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)信息的收集、整理、分析、評估，人員病、亡和財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)，信息報(bào)告及新聞報(bào)道等工作。

3.5.4應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)藥品安全事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，應(yīng)在相應(yīng)范圍內(nèi)指令，解除預(yù)警或應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時(shí)，通過新聞媒體應(yīng)急結(jié)束的信息。

4、后期處置

4.1善后處置

應(yīng)急結(jié)束后，負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門對發(fā)生藥品安全事件的現(xiàn)場進(jìn)行清理，使事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定、安全的狀態(tài)，并對潛在隱患進(jìn)行監(jiān)測和評估，防止發(fā)生次生事故。

4.2責(zé)任追究

對在藥品安全事件的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.3總結(jié)

負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將應(yīng)急工作的全過程記錄并整理，形成書面材料報(bào)本級人民政府備案，為今后妥善處置藥品安全事件積累經(jīng)驗(yàn)。

5、應(yīng)急保障

5.1信息保障

縣藥品安全應(yīng)急辦建立重大藥品安全事件的信息報(bào)告系統(tǒng)，由縣藥品安全應(yīng)急辦負(fù)責(zé)承擔(dān)重大藥品安全事件信息的收集、整理、分析、和傳遞工作。重大藥品安全事件發(fā)生后，縣藥品安全應(yīng)急辦要及時(shí)報(bào)請縣人民政府向社會藥品安全信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急委同意后，方可向社會。

5.2醫(yī)療保障

藥品安全事件造成人員傷害的，衛(wèi)生部門應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

5.3人員保障

各級藥品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門工作人員、專家參加事件的應(yīng)急處理。

5.4技術(shù)保障

藥品安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測或鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生藥品安全事件時(shí)，受縣藥品安全應(yīng)急指揮部或辦公室委托，相關(guān)檢測或鑒定機(jī)構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定實(shí)施檢測或鑒定，為藥品安全事件定性提供科學(xué)依據(jù)。

5.5物資保障

各級政府應(yīng)當(dāng)保障藥品安全事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。

5.6演習(xí)演練

各級政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，組織開展藥品安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練。

縣藥品安全應(yīng)急辦會同有關(guān)部門指導(dǎo)藥品安全事件的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全縣性重大藥品安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

其它縣直有關(guān)部門、企事業(yè)單位和群團(tuán)組織應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和部門職責(zé)，定期或不定期地組織本單位開展藥品安全事件應(yīng)急救援演習(xí)演練。

5.7宣教培訓(xùn)

各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展藥品安全知識的宣傳和教育，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)藥品消費(fèi)，防止藥品安全事件發(fā)生。

藥品安全事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6、附則

6.1名詞術(shù)語

（1）藥品不良反應(yīng)是指合格藥品在正常用法用量下出現(xiàn)的與用藥目的無關(guān)的或意外的有害反應(yīng)。

（2）連續(xù)性出現(xiàn)藥品不適反應(yīng)是指在較短時(shí)間內(nèi)不同患者使用同一藥品都發(fā)生了不同程度的與用藥有關(guān)的不適反應(yīng)。

6.2預(yù)案管理

本預(yù)案由*縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定，*縣人民政府審定，*縣政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

縣直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修改、完善。

第8篇：街道綜合應(yīng)急預(yù)案范文

整合應(yīng)急辦、防汛辦應(yīng)急值守力量，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，采取明察暗訪形式，會同縣目督辦、縣水務(wù)局、縣國土局等部門開展汛期地災(zāi)防范、防汛等督查。嚴(yán)格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限規(guī)定和逐級上報(bào)要求，建立了以應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計(jì)為主的突發(fā)事件信息報(bào)送聯(lián)審會商制度，與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了信息報(bào)送時(shí)效性。嚴(yán)格信息報(bào)送審核審批關(guān)，確保了信息報(bào)送的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防。

召開汛期自然災(zāi)害趨勢會商會議，客觀分析全縣汛期自然災(zāi)害趨勢，做好工作謀劃；利用短信平臺系統(tǒng)，會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務(wù)局等部門面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時(shí)及時(shí)預(yù)警信息400余條，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。

（三）大力提升應(yīng)急保障能力。

印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話號碼和應(yīng)急資源臺賬的函》，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急電話號碼和物資動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)全縣應(yīng)急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》，全面掌握了縣域內(nèi)易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品情況，落實(shí)了管控舉措。啟動(dòng)了縣政府應(yīng)急平臺建設(shè)，大力提升全縣防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力，最大限度預(yù)防和降低了災(zāi)害造成的損失。

（四）不斷健全應(yīng)急預(yù)案體系。

堅(jiān)持按照建立“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系要求，著眼于新形勢、新變化和新要求，認(rèn)真汲取以往應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取專家和一線工作同志的意見，強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。今年，按照上級有關(guān)文件精神，對全縣地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點(diǎn)場所安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。

按照上級的總體安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際和各部門職責(zé)，組織開展了應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)演練；安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學(xué)校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險(xiǎn)演練；安排企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際有針對性地開展單項(xiàng)或綜合性演練等，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢驗(yàn)和增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)用性，鍛煉磨合應(yīng)急隊(duì)伍，提升全縣防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置水平，最大限度預(yù)防和降低災(zāi)害造成的損失。

（六）做好應(yīng)急管理科普知識宣傳。

今年防震減災(zāi)日，組織縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務(wù)局、縣公安局消防大隊(duì)和交警大隊(duì)等多部門在南門休閑廣場開展了一次集中宣傳，通過舉辦街頭咨詢，向過往群眾發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳資料2萬余份。印發(fā)了《〈關(guān)于開展縣應(yīng)急管理科普知識宣傳和應(yīng)急演練的通知》，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際，開展應(yīng)急科普知識宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等活動(dòng)，提升了公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。

第9篇：街道綜合應(yīng)急預(yù)案范文

1.1目的

為了科學(xué)有效地控制我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故，迅速實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及對環(huán)境的危害，保護(hù)我區(qū)范圍內(nèi)省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融中心、交通樞紐的安全運(yùn)行，維護(hù)社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，做好重大危險(xiǎn)源辯識與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強(qiáng)對通過我區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控，防止在我區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區(qū)造成的危害。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織與隊(duì)伍的建設(shè)，搞好應(yīng)急宣傳與演練，將事故損失降到最小。

1.2.2以人為本，先人后物：事故應(yīng)急求援工作以搶救人員和保護(hù)人員的生命安全為中心，優(yōu)先搶救和保護(hù)人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。

1.2.3重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控：根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)對我區(qū)重點(diǎn)地域，重點(diǎn)道路、重點(diǎn)單位的監(jiān)控與保護(hù)，保證我區(qū)范圍內(nèi)省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場所的安全（全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級見附件9.6）。

1.2.4反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有力：建立事故信息快速反應(yīng)機(jī)制，對事故做到及時(shí)應(yīng)對，妥善處置，建立健全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，保證強(qiáng)有力的組織、指揮協(xié)調(diào)。

1.2.5統(tǒng)一指揮，屬地原則：事故發(fā)生后，按應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，轄區(qū)街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急救援預(yù)案以及本預(yù)案，上報(bào)市政府啟動(dòng)市預(yù)案。上一級指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)指揮下一級應(yīng)急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。

1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應(yīng)急保障體系，提供強(qiáng)有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍定期演練，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

1.2.7資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的骨干和突擊隊(duì)作用。

1.2.8應(yīng)急救援遵循以自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，單位自救和社會救援相結(jié)合。任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合應(yīng)急救援工作。

1.2.9事故發(fā)生單位承擔(dān)施救費(fèi)用。地方財(cái)政給予應(yīng)急支持。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

其它相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

1.3.2指導(dǎo)參考依據(jù)

《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》

省危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

市危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.4現(xiàn)狀

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（年版）所列品種，我區(qū)常用的危險(xiǎn)化學(xué)品有300多個(gè)品種，涉及到化工，醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，按照《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)，使得在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營、使用及廢棄物處理過程中，稍有不當(dāng)，就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災(zāi)等連鎖事故，就會對人民生命財(cái)產(chǎn)、生活環(huán)境和社會安定造成重大危害。

近年來我區(qū)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速的發(fā)展，產(chǎn)品品種增多，生產(chǎn)規(guī)模增大，主要產(chǎn)品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產(chǎn)過程中，其原材料、中間品、成品在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸中，存在一些重大化學(xué)危險(xiǎn)源。

由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境，不可能有專門的化工生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位分布于我區(qū)各處，尤其是多處涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營市場，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲等。本區(qū)內(nèi)擁有部分使用危險(xiǎn)化學(xué)品的用戶，包括劇毒化學(xué)品使用單位（鋁型材生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等），相當(dāng)一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿(mào)區(qū)中，已構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。我區(qū)危化品重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋?/p>

1、東岸鄉(xiāng)范圍內(nèi)工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險(xiǎn)化學(xué)品使用區(qū)域；

2、大學(xué)、農(nóng)科院、雜交水稻研究所范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品和放射物使用區(qū)域；

3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經(jīng)營市場及周邊的油漆倉儲區(qū)域；

4、各加油站、充氣站、點(diǎn)和以曙光集團(tuán)為重點(diǎn)的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險(xiǎn)源。

5、曙光集團(tuán)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、倉庫等七處危險(xiǎn)化學(xué)品儲存?zhèn)}庫。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位5家，經(jīng)營市場6家，劇毒?；肥褂脝挝?家，危險(xiǎn)化學(xué)品儲存?zhèn)}庫7家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營門面226家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)25家，加油站15家，儲存量1200噸（主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)見附件9.5）。

由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū)，區(qū)內(nèi)城市主干道14條，并且部分道路是主要運(yùn)輸干道，如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠(yuǎn)大路，人民路、解放路、二環(huán)線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯(lián)絡(luò)道，穿區(qū)而過的河，構(gòu)成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運(yùn)輸通道，危險(xiǎn)化學(xué)品在通過我區(qū)運(yùn)輸途中對我區(qū)產(chǎn)生很大的危險(xiǎn)。

1.5可能發(fā)生的事故類型

1.5.1事故類型

1.5.1.1重大危化品泄漏事故及由此引發(fā)的火災(zāi)、爆炸和中毒事故；

1.5.1.2重大?；坊馂?zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故

1.5.1.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸引發(fā)的火災(zāi)、泄漏及導(dǎo)致的中毒傷亡事故

1.5.1.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災(zāi)和由此引導(dǎo)致的污染、中毒事故

1.5.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度及危險(xiǎn)化學(xué)品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。

1．5．2．1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，易造成人員急性中毒，建筑設(shè)施及設(shè)備損壞

1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員的傷害或財(cái)產(chǎn)損失

1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

1.6適應(yīng)范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品救援指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)我區(qū)區(qū)域范圍時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的緊急救援工作。

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，按上級預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案與上級預(yù)案相沖突的，按上級預(yù)案執(zhí)行。

2組織指揮體系及職責(zé)

（詳見附件9.11應(yīng)急組織框架圖，9.12區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)置結(jié)構(gòu)圖）

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1救援指揮部組成及職責(zé)

2.1.1.1組成

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援工作的需要，成立區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部），為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長任救援指揮部總指揮長，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的助理調(diào)研員、區(qū)安監(jiān)局局長任救援指揮部副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管局等單位為成員。

2.1.1.2職責(zé)

負(fù)責(zé)組織指揮、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，研究、制訂、修訂、實(shí)施本預(yù)案；研究、報(bào)告全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度應(yīng)急救援工作；組織重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)，負(fù)責(zé)調(diào)集和落實(shí)應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)資金和專用設(shè)備，檢查督促全區(qū)各街道（鄉(xiāng)、園、局）重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)上級重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，匯總報(bào)告事故救援情況。匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評估分析，提出處置建議。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。重、特大事故發(fā)生后，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場地，適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止本預(yù)案，啟動(dòng)和終止本預(yù)案的命令；適時(shí)公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。

2.1.2區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.2.1機(jī)構(gòu)

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部下設(shè)區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)危化品事故應(yīng)急救援辦），作為區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的日常工作，綜合管理全區(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)，由該局局長兼任辦公室主任。

2.1.2.2職責(zé)

協(xié)助正、副指揮長工作。負(fù)責(zé)指揮、副指揮長命令的下達(dá)及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況，檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習(xí)，評估預(yù)案的科學(xué)性和有效性；做好事故（險(xiǎn)情）信息的工作；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報(bào)告，協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況的報(bào)道，統(tǒng)一對外經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場地，并負(fù)責(zé)在事故后組織歸還或補(bǔ)償；配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作；

b、具體職責(zé)是：

a)組織制定、修訂區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

b)組織實(shí)施區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

c)指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、街道（鄉(xiāng)、園、局）安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；

d)指導(dǎo)、督查全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急方面的科技、宣傳、教育、演習(xí)等工作；

e)組織、協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)、災(zāi)后重建系統(tǒng)的建設(shè)；

g)匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評估分析，提出處置建議。

f)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)

2.2.1基本原則與要求

1)工作移交與指揮轉(zhuǎn)移：發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后工作交由區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

2)全區(qū)建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)、園、局）兩級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常工作機(jī)構(gòu)，分級領(lǐng)導(dǎo)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故和辦理日常工作。

3)依序替補(bǔ)。應(yīng)急救援指揮部及辦公室主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí)，由副職按序替補(bǔ)到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。

4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求，建立統(tǒng)一的指揮場所，裝備基本滿足要求的指揮系統(tǒng)，調(diào)配精干的人員，建立健全完善全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家服務(wù)、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部成員單位在應(yīng)急工作中的職責(zé)

區(qū)政府辦：參加、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位參加應(yīng)急救援行動(dòng)；組織調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援對外聯(lián)絡(luò)工作。

區(qū)發(fā)展與改革局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)對重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；審核重大危險(xiǎn)化學(xué)品源項(xiàng)目建設(shè)；做好救災(zāi)物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的物資供應(yīng)及交通、通信保障工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現(xiàn)場社會秩序、事故證人及責(zé)任人的監(jiān)控與保護(hù)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的資金保障等工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金，救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用情況。

區(qū)民政局：啟動(dòng)突發(fā)災(zāi)害的社會應(yīng)急救援機(jī)制，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查、統(tǒng)計(jì)和全區(qū)災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請和撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、管理、分配救災(zāi)物質(zhì)并監(jiān)督檢查使用情況，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲備救助物資。配合做好事故善后工作

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協(xié)調(diào)調(diào)配重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)起草、修訂、實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)接收危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報(bào)告，組織、指揮和協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，監(jiān)督救援方案的實(shí)施和區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部決定的執(zhí)行，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)人員，專項(xiàng)資金和專用裝備的儲備計(jì)劃，檢查督促各有關(guān)專業(yè)部門和從業(yè)單位開展重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援演習(xí)。

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局：參與全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)助事故單位進(jìn)行搶救和恢復(fù)生產(chǎn)，、組織、監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位儲備重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需的救援裝備與物資。

區(qū)科技局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作中的科技儲備與科技保障工作。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)制定并采取防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染擴(kuò)大的對策和措施，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場洗消和清理工作。

區(qū)交管局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故交通運(yùn)輸保障工作，負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸應(yīng)急救援人員、物資的保障工作。

區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐長部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

區(qū)勞動(dòng)與社會保障局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中工傷醫(yī)療保險(xiǎn)與救助工作，協(xié)助處理相關(guān)理賠事宜

區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場院人員（包括傷亡人員）的緊急轉(zhuǎn)移工作，配合環(huán)保部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行洗消清理。

區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)因交通運(yùn)輸事故引發(fā)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中交通管理、區(qū)域封閉與隔離，協(xié)助應(yīng)急救通運(yùn)輸工作。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的維護(hù)現(xiàn)場、協(xié)助公安部門工作，協(xié)助進(jìn)行事故現(xiàn)場洗消和清理工作。

區(qū)宣傳部：負(fù)責(zé)做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道工作。

2.3現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)

2.3.1組成

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場總指揮由區(qū)?；窇?yīng)急救援指揮部指揮長指定人員擔(dān)任。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組，搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組，安全保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測組，善后處理組、技術(shù)咨詢組、宣傳報(bào)道組和事故調(diào)查等10個(gè)專業(yè)救援組，各組組長由相關(guān)責(zé)任單位主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)現(xiàn)場指揮一名，由事故單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3.2主要職責(zé)

2.3.2.1現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

對全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置工作負(fù)總責(zé)，對應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對應(yīng)急處置中難以解決的問題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告請求援助，直接指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一。

2.3.2.2專業(yè)救援組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦為組長單位，其它各組組長為成員，負(fù)責(zé)救援一線和指揮協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹指揮部各項(xiàng)決定、指令聯(lián)系和督促各組工作，確定事故應(yīng)急救援控制范圍，匯總事故現(xiàn)場各項(xiàng)信息，授予權(quán)公布事故救援進(jìn)展情況。

安全保衛(wèi)指揮組：公安部門為組長單位，當(dāng)?shù)亟值谰游瘯槌蓡T（必要時(shí)包括區(qū)城管委），負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全警戒、交通疏散、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員和周圍物資的轉(zhuǎn)移。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，負(fù)責(zé)區(qū)域的封閉與封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會治安，對肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)。必要時(shí)調(diào)動(dòng)區(qū)城管大隊(duì)(全區(qū)道路疏散分流方案見附件9.7，全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。

醫(yī)療救護(hù)指揮組：區(qū)衛(wèi)生局為組長單位，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員，負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品，針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)農(nóng)林水利、環(huán)保及其他相關(guān)部門，評估測定事故的危害程度，提供醫(yī)療保障應(yīng)急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

環(huán)境監(jiān)測指揮組：區(qū)環(huán)保局為組長單位，有關(guān)化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)為成員，根據(jù)事故發(fā)生的類別，利用各種環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，及時(shí)對大氣、水體、人體、動(dòng)植物、土壤進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)物資的成份及濃度，確定污染與危險(xiǎn)區(qū)范圍，評估事故造成的環(huán)境現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，迅速采取相關(guān)措施，防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大。制訂環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

物資供應(yīng)指揮組：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局為組長單位，商務(wù)、交通、安監(jiān)、公安部門為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門及有關(guān)街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調(diào)配、提供各類應(yīng)急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險(xiǎn)救援人員的膳食。

善后處理指揮組：事故發(fā)生地街道為組長單位，民政局、勞動(dòng)和社會保障局、財(cái)政局、公安局為成員，負(fù)責(zé)組織對傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時(shí)通知傷亡人員家屬，落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動(dòng)社會力量，為受害人提供社會救助。負(fù)責(zé)安置事故區(qū)域內(nèi)人員緊急避難轉(zhuǎn)移疏散安置工作。

搶險(xiǎn)救援指揮組，根據(jù)事故類別，分別由公安、消防、交警為組長單位，根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息，及時(shí)向總指揮部報(bào)告，如來不及報(bào)告可先行處置后報(bào)告。事故單位為成員，必要時(shí)由區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部報(bào)市政府商調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役支援。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援作業(yè)。及時(shí)控制危險(xiǎn)源，隔離事故系統(tǒng)與其它生產(chǎn)、生活系統(tǒng)，搶救事故現(xiàn)場的人員、設(shè)備、物資和其它財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火，設(shè)備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負(fù)責(zé)被污染區(qū)的洗消工作和現(xiàn)場清理工作用于。

事故調(diào)查指揮組：區(qū)安監(jiān)局為組長單位，公安、消防、交警、工會、工業(yè)、商務(wù)、事故單位為成員，負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

技術(shù)咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位參與，組織相關(guān)專家成立現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)咨詢組，負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

宣傳報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部為組長單位，負(fù)責(zé)處理事故新聞等相關(guān)事務(wù)。

3.預(yù)測、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.1.1信息監(jiān)測

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)確定信息監(jiān)測辦法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度。核實(shí)、分析、評估收集可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。必要時(shí)，組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行會商，對發(fā)生的事件趨勢進(jìn)行預(yù)測。

區(qū)安監(jiān)局和各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)不同重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，以轄區(qū)內(nèi)各重大危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、重點(diǎn)部位為監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部認(rèn)為發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可能性很大的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急委、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部建立與市以及其他區(qū)信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握可能引發(fā)影響重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。

3.1.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦負(fù)責(zé)接受危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患和重大事故的舉報(bào)和上級部門通報(bào)，并將報(bào)警信息立即報(bào)告指揮長、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部各成員單位，同時(shí)報(bào)告市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道（鄉(xiāng)、局）。各街道和區(qū)有關(guān)部門收到事故信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品隱患及事故應(yīng)急舉報(bào)電話為：

（值班）（傳真），

電子郵箱地址：。

任何公民、法人和其他組織對重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。

3.1.3報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發(fā)）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材。途經(jīng)我區(qū)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸狀況（類別、品種與品名、數(shù)量、運(yùn)輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時(shí)間及途經(jīng)路線）。

3.2預(yù)警

3.2.1接警

區(qū)安監(jiān)局、各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)接警工作，公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過119、120、122、110公共信息電話負(fù)責(zé)接警并向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦在接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦。任何單位和個(gè)人都可以向處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的工作機(jī)構(gòu)報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。實(shí)行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報(bào)工作。

3.2.2處警

3.3.3.1區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦接到報(bào)告后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度或者事態(tài)發(fā)展，立即向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，情況緊急時(shí)，由區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦組織力量趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況。

3.2.2.2及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦反饋處警情況。重大情況1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦預(yù)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告。并按照預(yù)警等級的確定原則、信息確認(rèn)與程序等確定預(yù)警等級，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并決定是否向區(qū)應(yīng)急委、市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序的建設(shè)。

3.2.2.3事故應(yīng)急救援信息傳遞主要由區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦負(fù)責(zé)。

3.2.2.4緊急出動(dòng)指令由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦發(fā)出。

3.2.2.5事故應(yīng)急救援信息的發(fā)出與接收，救援行動(dòng)的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音，無法及時(shí)記錄時(shí)應(yīng)隨后追記。

3.2.2.6應(yīng)急響應(yīng)程度啟動(dòng)后，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)即召集相關(guān)成員單位組建事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部逐步建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息管理平臺和日常監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、匯總、分析、報(bào)告等工作的需要。充分利用報(bào)告的信息資料，建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息定期分析通報(bào)制度。構(gòu)建區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.3.2建立和完善區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位之間的信息網(wǎng)絡(luò)。必須建立定期信息分析通報(bào)制度和信息報(bào)送制度。裝備必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機(jī)必須保證24小時(shí)能夠接通，確保重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和及時(shí)報(bào)送。（指揮部成員單位聯(lián)系名單見附件9.1）

3.3.3區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組，并利用市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組資源，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦與技術(shù)專家組成員間的聯(lián)系應(yīng)保持暢通（專家組成員名單見附件9.2）

3.4預(yù)警級別及

3.4.1預(yù)警級別的確定

按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級別的確定主體：一般預(yù)警由區(qū)政府確定；較重預(yù)警由市政府確定；嚴(yán)重預(yù)警報(bào)請省政府確定；特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)告省政府后報(bào)請國務(wù)院確定。

3.4.2預(yù)警級別的確定程序

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦收集、核實(shí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報(bào)應(yīng)急委決定。

3.4.3預(yù)警級別的信息

預(yù)警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預(yù)警等級的區(qū)政府或市政府及時(shí)向社會公布；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警信息由市政府通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

預(yù)警級別由省政府或國務(wù)院確定的，除由國家、省、市級媒體預(yù)警信息外，還應(yīng)當(dāng)通過各街道（鄉(xiāng)、園、局）、社區(qū)（村、分場）、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報(bào)等方式相應(yīng)預(yù)警信息。

3.4.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息內(nèi)容包括：

a)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故性質(zhì)、原因；

b)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地及范圍；

c)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的損失和人員傷亡估計(jì)；

d)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對措施和控制情況；

e)應(yīng)急事件發(fā)生后的個(gè)人防護(hù)自救辦法

f)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的其他情況。

3.4.5預(yù)警級別信息后，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及涉及的街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)對事件發(fā)生地采取以下措施，并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測：

a)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；

b)及時(shí)向公眾可能受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；

c)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

d)要求處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可以動(dòng)員、招募后備人員；

e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常；

f)調(diào)集所需物資和設(shè)備；

g)保護(hù)現(xiàn)場。第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場的部門必須負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)。

h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.5解除預(yù)警

區(qū)人民政府確定的預(yù)警級別信息險(xiǎn)情完全解除后，由區(qū)政府申報(bào)市政府同意通過報(bào)紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報(bào)信息。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部做好解除預(yù)警工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

(應(yīng)急響應(yīng)程序流程見附件9.13)

4.1.1級別的確定

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的實(shí)際級別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度、流行強(qiáng)度和影響范圍為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成1-2人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成較大環(huán)境危害，較大財(cái)產(chǎn)損害和社會影響。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)就達(dá)到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成3-9人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成重大環(huán)境危險(xiǎn)、重大財(cái)產(chǎn)損害或重大社會影響。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件：

在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，事故事態(tài)可能會持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)或者可能造成10-29人死亡。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)達(dá)到下列條件之一

已經(jīng)或者可能造成30人以上死亡

已經(jīng)或者可能將造成特別重大環(huán)境危害，特別重大財(cái)產(chǎn)損害、特別重大社會影響

4.1.2重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故評估與確定

一般重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組進(jìn)行綜合評估，初步判斷重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類型，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，由區(qū)應(yīng)急委確定。特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部報(bào)市應(yīng)急委，在市人民政府重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專家咨詢委員會進(jìn)行綜合評估后由市人民政府確定。

4.1.3啟動(dòng)條件

4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，確定應(yīng)急響應(yīng)等級，按照應(yīng)急響應(yīng)級別傳遞信息和開展應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)申報(bào)工作，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部指揮長決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案由指揮長根據(jù)區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決議，簽署命令后啟動(dòng)。

4.1.3.2上級預(yù)案和區(qū)總體預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，相關(guān)街道鄉(xiāng)局應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

4.1.3.3啟動(dòng)方案

一般事故(Ⅳ級)進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)后，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援，并向區(qū)政府和上級應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，召開指揮部成員單位聯(lián)席會議，制訂應(yīng)急響應(yīng)的有效措施，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行事故救援和下一級應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。

重大事故(Ⅲ級)進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)等級時(shí)，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案實(shí)施救援，并向市政府和市有關(guān)部門報(bào)告，根據(jù)事故狀況立即召開相關(guān)成員單位，及時(shí)組織調(diào)動(dòng)其它相關(guān)單位部門，專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急救援。當(dāng)事故難以控制或有擴(kuò)大的趨勢時(shí)，請示市政府組織增援隊(duì)伍，并請求啟動(dòng)上級應(yīng)急預(yù)案。

特大事故(Ⅱ級)進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)等級時(shí)，指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告，全面啟動(dòng)區(qū)總體預(yù)案，并請求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施全面的緊急救援。

特別重大事故(Ⅰ級)進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)等級或Ⅱ以上等級時(shí)，指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告，請求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施全面的緊急救援。并請求市政府啟動(dòng)更高級別的應(yīng)急預(yù)案。

4.1.4區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦履行下列應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)：

a)接警后，立即向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部和市危險(xiǎn)化學(xué)品救援應(yīng)急辦報(bào)告，并根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作。

b)對本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；

c)對本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦匯報(bào)，請求予以援助。

d)必要時(shí)，直接指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

e)完成區(qū)應(yīng)急辦安排的工作。

4.1.5情況報(bào)告

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援應(yīng)急辦公室報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向上級主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定對報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。主要報(bào)告以下內(nèi)容：

a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

b）、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

c）、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；

d）、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；

f）、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

g）、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

4.1.6特別情況的處理

發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，其中人員涉及外區(qū)、市的上報(bào)市應(yīng)急委，并與相關(guān)地區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

某項(xiàng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報(bào)市人民政府，并做出相應(yīng)處理。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有郵電、無線通信網(wǎng)絡(luò)和公用信息網(wǎng)為應(yīng)急指揮和信息報(bào)告服務(wù)?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通信聯(lián)絡(luò)，配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保準(zhǔn)確接收信息。

4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應(yīng)急辦和有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測。區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班。在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地的街道應(yīng)急辦要綜合重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息，每日向區(qū)?；瘧?yīng)急救援辦報(bào)告，重要信息要立即報(bào)告。同時(shí)，區(qū)?；瘧?yīng)急救援辦每日向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急辦報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的有關(guān)情況，遇重要信息立即報(bào)告（應(yīng)急事故信息流程圖見附件9.14）。

4.2.3加強(qiáng)現(xiàn)場信息的采集?，F(xiàn)場信息包括：事故發(fā)生簡要經(jīng)過及原因簡要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；人員疏散情況，待救援人員數(shù)量及危險(xiǎn)程序情況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況；現(xiàn)場醫(yī)療救治情況；現(xiàn)場疫情處置情況；現(xiàn)場救援進(jìn)展情況；現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況、現(xiàn)場救援面臨的困難及需支持的事項(xiàng)等?，F(xiàn)場信息由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部采集，并與區(qū)應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場信息。

4.2.4事故損失信息采集

事故損失信息包括：災(zāi)害損失情況，因?yàn)?zāi)需救濟(jì)的情況及已救濟(jì)的情況，造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，由安監(jiān)部門、民政局和當(dāng)?shù)亟值镭?fù)責(zé)在第一時(shí)間采集災(zāi)害損失信息，并報(bào)告應(yīng)急救援指揮部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府，并同時(shí)報(bào)告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。

4.2.5信息處理。區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦工作牽頭部門負(fù)責(zé)收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、災(zāi)情信息。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告相應(yīng)的市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急辦，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。

4.2.6通訊

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員的通訊電話本

建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

省危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

4.2.7區(qū)外信息通報(bào)。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及時(shí)與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，并同時(shí)向市應(yīng)急委匯報(bào)有關(guān)工作情況。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

4.3.1.1事發(fā)地先行處置

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進(jìn)行先期應(yīng)急處置，撥打報(bào)警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦報(bào)告。

4.3.1.2組織應(yīng)急救援

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦接到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場。指派設(shè)立現(xiàn)場指揮部，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置救援專業(yè)隊(duì)伍任務(wù)，并及時(shí)向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部報(bào)告現(xiàn)場處置情況。對于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場，已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢?yán)重威脅的，要立即調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援。指揮部成員單位按各自職責(zé)迅速開展相關(guān)工作。

事故發(fā)生單位急指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。

專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。

各專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援具體方案并組織實(shí)施。參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

4.3.2.1請求支援或申請啟動(dòng)高級別預(yù)案

當(dāng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時(shí)，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部要加大工作力度，組織增援隊(duì)伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時(shí)請求市應(yīng)急委支援。必要時(shí)，由區(qū)人民政府請求市人民政府提高重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級別，啟動(dòng)高級別預(yù)案。

4.3.2.2提請市人民政府申請進(jìn)入緊急狀態(tài)

當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，對公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由區(qū)人民政府報(bào)請市人民政府按程序申請進(jìn)入緊急狀態(tài)。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場指揮

a)重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故或特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)、街道應(yīng)急救援工作均應(yīng)接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度。

b)在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進(jìn)入現(xiàn)場的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，由省、市、區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。

c)較大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，并及時(shí)向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部調(diào)度。

d)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，街道應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作，區(qū)?；瘧?yīng)急救援現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作，并及時(shí)向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的調(diào)度。

4.4.2應(yīng)急救援專家咨詢組及職責(zé)

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部聘請有關(guān)專家組成重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家咨詢小組。職責(zé)是：平時(shí)為區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢服務(wù)。

4.5緊急處置

(區(qū)應(yīng)急工作程序手冊見附件9.9，應(yīng)急處置工作手冊見附件9.15，危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施見附件9.10)

危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和所在地政府機(jī)構(gòu)、區(qū)危化品事故應(yīng)急救援辦。

事故單位是第一時(shí)間處置事故的主體，單位主要負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作，立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場受傷人員。

迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)制訂事故的救援方案并組織實(shí)施，根據(jù)事故和救援情況，及時(shí)修訂救援方案、補(bǔ)充救援措施。

危險(xiǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負(fù)岆U(xiǎn)救援時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急組織明確要求增強(qiáng)救援。

參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)通道上的障礙物，由當(dāng)?shù)亟值?、公安、交通、城管等部門保險(xiǎn)搶險(xiǎn)通道、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備暢通無阻，有權(quán)應(yīng)急征用有關(guān)設(shè)備與設(shè)施，有權(quán)按實(shí)施方案要求組織施工。

4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑，制定人員進(jìn)行和離開事故現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序。確保救援人員和被救人員的安全

4.7群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的特點(diǎn)，采取確保群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生產(chǎn)保障措施（應(yīng)急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所）。

4.8社會力量動(dòng)員與參與

利用省市二級120急救中心和市?；a(chǎn)安全救援基地資源，在危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故后，組織120急救中心和有關(guān)醫(yī)院立即到事故現(xiàn)場搶救，并開辟專門通道，保證對受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治

當(dāng)危化事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，現(xiàn)場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調(diào)撥供應(yīng)力度。并及時(shí)請求其它區(qū)和市政府支持

危險(xiǎn)化學(xué)品事故危及社會穩(wěn)定時(shí)，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告，并通過市政府，請求武警、軍隊(duì)參加治安保衛(wèi)，

4.9事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組調(diào)查分析事故原因，現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結(jié)和評價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急救援保障情況等，對應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評估。

4.10新聞報(bào)道

4.10.1新聞報(bào)道的原則

堅(jiān)持實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則。廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況及應(yīng)急處置情況；廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應(yīng)對重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況，廣泛宣傳應(yīng)急救援時(shí)個(gè)人防護(hù)及自救措施與方法。

4.10.2實(shí)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故新聞制度

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部制訂新聞報(bào)道方案。由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部和區(qū)委宣傳部、本預(yù)案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及時(shí)通過媒體統(tǒng)一向社會公布。

4.10.3新聞報(bào)道工作組織

各級各類媒體記者赴重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地采訪報(bào)道，由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并提供必要的便利條件。

4.11應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件，事故得到有效控制，遇難、遇險(xiǎn)人員全部搶救出來后，現(xiàn)場救援工作結(jié)束。按審批程序要求，由區(qū)總指揮長簽署命令后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，并向社會相關(guān)信息，組織各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助事故單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活秩序以及事故后期的善后工作，有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處理工作。

5.后期處置

5.1善后處置

5.1.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

5.1.2區(qū)民政局、有關(guān)部門和相關(guān)街道按職責(zé)分工及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報(bào)告和向社會公布。

5.1.3民政系統(tǒng)要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。有關(guān)單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)（村、分場）、企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持、配合做好安置、安撫工作。

5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

5.1.5由各街道組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理或由重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故責(zé)任單位自行清理。若因調(diào)查需要暫緩清理的，應(yīng)組織保護(hù)好現(xiàn)場，待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清理。

5.1.6各街道和有關(guān)部門要制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行災(zāi)后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的，由上級政府、部門制定方案，各街道和有關(guān)部門實(shí)施。

5.1.7做好在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中被損害設(shè)施等的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設(shè)施、城市道路等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速報(bào)告，組織力量修復(fù)。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉(xiāng)及有關(guān)部門要及時(shí)并向市有關(guān)部門申請組織修復(fù)。

5.1.8按照國家有關(guān)規(guī)定，做好物資勞務(wù)征用補(bǔ)償、賠償工作。

5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對事故受害者依法給予賠償。

5.2社會救助

5.2.1提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。

5.2.2民政部分要組織公益性社會團(tuán)體、組織、企業(yè)和個(gè)人要開展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)，加強(qiáng)交流與合作，積極吸納捐贈(zèng)救助款物。

5.3保險(xiǎn)

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)定損理賠。區(qū)勞動(dòng)與社會保障局工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。因定損理賠需有關(guān)單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。

5.4調(diào)查、處理

5.4.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置完畢后，有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)要查明導(dǎo)致重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。有關(guān)政府及其部門和有關(guān)單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。

5.4.2對責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

5.4.3通過總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

6.保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位間、當(dāng)?shù)卣⑹鹿势髽I(yè)、各應(yīng)急小組之間應(yīng)盡量利用現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡(luò)資源，保持通訊和信息暢通。

6.1.2建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息綜合管理系統(tǒng)，完善與市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市、區(qū)各相關(guān)職能單位、街道、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的信息、網(wǎng)絡(luò)連接。開發(fā)和建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術(shù)專家等的信息數(shù)據(jù)庫，掌握救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援物資儲備等情況，危險(xiǎn)源數(shù)量、分布、運(yùn)輸路線、潛在影響和應(yīng)急措施。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援裝備保障

建立應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)儲備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.3應(yīng)急救援裝備分布情況一覽表）。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)救援和工程搶險(xiǎn)裝備不足等時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資和裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.2.1按照區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署由各成員單位為主，逐步建立統(tǒng)一的處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專業(yè)救援隊(duì)伍。主要包括：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，建設(shè)局、城管局負(fù)責(zé)組建建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍，公安部門負(fù)責(zé)組建消防、公安防爆、治安隊(duì)伍，交通局負(fù)責(zé)組建運(yùn)輸保障隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局利用現(xiàn)有企業(yè)資源負(fù)責(zé)組建事故處理隊(duì)伍。

6.2.2.2開始應(yīng)急行動(dòng)后，各街道（鄉(xiāng)、園、局）、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊(duì)伍要保證應(yīng)急響應(yīng)所需的充足的人力資源配備。

6.2.2.4區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急工作職能部門要與上一級相應(yīng)職能部門建立聯(lián)系機(jī)制，當(dāng)處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)救援隊(duì)伍或技術(shù)力量不足時(shí)，能得到上一級部門的支援。

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，必要時(shí)由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、駐長部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作。

6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備水平，配備基本的先進(jìn)救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護(hù)裝備。各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊(duì)伍完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力，每年年初要向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。

6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資與設(shè)備資源。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急處置資源詳細(xì)檔案，與加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證調(diào)用及時(shí)、迅速。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍，掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

6.2.3.2交通管制。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的情況，及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對突發(fā)事件現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路或航道實(shí)行交通管制，根據(jù)交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“專用通道”。

6.2.3.3道路設(shè)施受損時(shí)，各相應(yīng)部門要迅速組織隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急容量、救治能力和專家資源。

6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護(hù)保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實(shí)施，組織醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作和各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.2.4.3配置應(yīng)急救護(hù)資源，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。

6.2.5治安保障

6.2.5.1公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協(xié)助，在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，及時(shí)疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防群治，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。必要時(shí)可協(xié)調(diào)其他隊(duì)伍協(xié)助警戒。

6.2.5.2應(yīng)急處置警力不足的，可向市或省請求援助，由市或省調(diào)配警力予以援助。

6.2.5.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

6.2.6物資保障

6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急行動(dòng)物資儲備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.4應(yīng)急救援物資分布情況一覽表）。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)物資不足等時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資。

6.2.6.2在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。各有關(guān)部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達(dá)任務(wù)后，因，應(yīng)提供的物資不能按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)而延誤時(shí)機(jī)，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

6.2.7資金保障

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作和物資儲備所需的資金，由區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)物價(jià)局制定計(jì)劃，同級財(cái)政列入預(yù)算予以保障。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)籌安排預(yù)防和應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需工程建設(shè)、設(shè)備購置、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等項(xiàng)資金。

6.2.8社會動(dòng)員保障

按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應(yīng)確定動(dòng)員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對有效實(shí)施的，應(yīng)深入發(fā)動(dòng)群眾，充分重視和利用好民力，是否進(jìn)行動(dòng)員及動(dòng)員對象、范圍，由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報(bào)市應(yīng)急委決定。

社會動(dòng)員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實(shí)施。

6.2.9緊急避難場所保障

6.2.9.1區(qū)、街道兩級應(yīng)急辦應(yīng)建立所轄區(qū)域內(nèi)的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的（如廣場、公園、體育館、學(xué)校教室、賓館、酒店）信息庫，掌握其地點(diǎn)、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區(qū)重點(diǎn)保護(hù)單位使用。

6.2.9.2有關(guān)職能部門在進(jìn)行城市規(guī)劃和城市公用設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)主動(dòng)征求區(qū)、街道應(yīng)急辦的意見，充分考慮因重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故安置人員的需要，使人防設(shè)施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。

6.2.9.3區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)職能部門規(guī)劃、建設(shè)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急指揮場所，并配備相應(yīng)的通信設(shè)施、辦公設(shè)施和生活設(shè)施，以備出現(xiàn)緊急狀況時(shí)省市黨政機(jī)關(guān)能及時(shí)遷入，指揮處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

6.2.9.4因自然災(zāi)害等需要較大規(guī)模安置受害群眾，實(shí)行緊急避難安置工作實(shí)行以重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時(shí)安置和較長時(shí)間安置

緊急避難安置和臨時(shí)安置可采用征用和適當(dāng)補(bǔ)償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經(jīng)營性場所和學(xué)校教室須經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)并報(bào)告市應(yīng)急委。

較長時(shí)間安置采取借住公房、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置和長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。

6.2.9.5應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部經(jīng)區(qū)政府同意決定是否組織進(jìn)行危險(xiǎn)區(qū)人員疏散，人員疏散安全方案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施

6.3技術(shù)儲備與保障

6.3.1加大科技含量，有關(guān)職能部門逐步建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，并加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的利用和配備。

6.3.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦要積極組織有關(guān)專家和科研力量，在對國內(nèi)外重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置的先進(jìn)管理模式進(jìn)行比較分析研究的基礎(chǔ)上，對建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行探討研究。

6.4技術(shù)保障

建立技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家和應(yīng)急救援咨詢組專家數(shù)據(jù)庫，確定專家所學(xué)專業(yè)、技術(shù)專長、多種聯(lián)系方式，并依托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，保證應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐。

6.5氣象保障

由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)與市氣象局協(xié)調(diào)，為指揮部提供應(yīng)急決策和響應(yīng)行動(dòng)所需的氣象資料。

6.6法制保障

6.6.1按照國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應(yīng)急處置工作，并對實(shí)際運(yùn)行中的有關(guān)問題及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告。

6.6.2加強(qiáng)執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。有關(guān)執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的法律、法規(guī)，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

6.6.3要嚴(yán)厲打擊在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)，擾亂市場秩序的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應(yīng)急中的緊急處置權(quán)，依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進(jìn)行。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳

7.1.1公眾應(yīng)急信息交流

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部向社會宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話和接警部門。

加大重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對知識和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，要把一些常見的多發(fā)性事件的預(yù)防，應(yīng)急知識編成小冊子，在群眾中進(jìn)行宣傳。街道辦事處、村（居）委會要加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要上基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

要把有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)知識作為全民普法內(nèi)容，特別是要把有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置中公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行的特殊義務(wù)作為普法的重點(diǎn)，增強(qiáng)廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應(yīng)急工作的意識。

7.1.2學(xué)生應(yīng)急常識教育

區(qū)教育局應(yīng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，要加強(qiáng)對中、小學(xué)生有關(guān)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對知識的教育。

7.2培訓(xùn)

由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)管理、技術(shù)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，將有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急管理課程列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高應(yīng)急處置和指揮能力。

7.3演習(xí)

7.3.1單項(xiàng)演習(xí)：區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部每年不少于一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，通過演習(xí)提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力和處置過程中的應(yīng)變能力，各部門的整體協(xié)調(diào)配合能力。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要有詳細(xì)的演習(xí)計(jì)劃，有明確的演習(xí)目的和內(nèi)容，要注意演習(xí)人員的自身安全和各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，演習(xí)后要對應(yīng)急方案進(jìn)行評估。

7.3.2對涉及到人身安全和社會影響較大的專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)演習(xí)，要有針對性，要考慮到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中可能出現(xiàn)的情況，不斷更新演習(xí)的內(nèi)容，也要考慮到突發(fā)事件的不可預(yù)見性，制定多套救援搶險(xiǎn)方案。

7.3.3綜合演習(xí)：區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部每年進(jìn)行一次綜合演習(xí)，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。通過綜合演習(xí)，評估總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性。

7.3.4演習(xí)內(nèi)容包括：

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)

主要演習(xí)火災(zāi)控制、設(shè)備隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)

主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀測定，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，受傷人員的搜救，現(xiàn)場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)

主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀測定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點(diǎn)堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，中毒人員的搜救，現(xiàn)場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

7.3.5模擬演習(xí)必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)一并進(jìn)行，演習(xí)前要制訂周密的演習(xí)計(jì)劃的程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具、落實(shí)安全防范措施，對參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育。

結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行修改、完善本預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將演習(xí)情況向市應(yīng)急委報(bào)告。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

化學(xué)品：指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或是人造的；

危險(xiǎn)化學(xué)品：指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，目錄參見《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002年版）》

危險(xiǎn)化學(xué)品事故指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故；

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故：主要是指由危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)，可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的事故。

8.2預(yù)案管理

8.2.1備案與批準(zhǔn)

本預(yù)案由區(qū)人民政府。

8.2.2修訂

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，應(yīng)急預(yù)案演練評估情況，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案修改由區(qū)應(yīng)急辦修改后報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)下發(fā)實(shí)施。

8.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

8.3.1監(jiān)督檢查主體

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

8.3.2獎(jiǎng)懲

對嚴(yán)格執(zhí)行本總體應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對在應(yīng)急工作中、不聽從指揮或，給他人人身安全和社會公共利益造成危害的，視其情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.4制訂與解釋

本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋，具體由市區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部辦公室承辦。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本應(yīng)急預(yù)案自年月日起施行。

9.附錄

9.1相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.2應(yīng)急救援專家咨詢組成員聯(lián)系表

9.3全區(qū)及全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援裝備一覽表

9.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資一覽表

9.5全區(qū)主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一覽表

9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級

9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級

9.6.2全區(qū)道路重要性分級

9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級

9.7全區(qū)道路疏散分流方案

9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內(nèi)容

9.9應(yīng)急工作程序手冊

9.10危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置辦法

9.11應(yīng)急組織框架圖

9.12事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)置圖

9.13應(yīng)急響應(yīng)程序圖

9.14應(yīng)急事故信息流程圖