對依法行政的理解精選(九篇)
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第1篇：對依法行政的理解范文
1 資料與方法
1.1 一般資料
本次試驗對象為2014 年3 月-2016 年1 月我院就診的100 例高血脂癥性胰腺炎患者，隨機將患者分為常規(guī)組和全面干預(yù)組。其中常規(guī)組共50 例，男患者27 例，女患者23 例，年齡25-68 歲，年齡平均值(48.7310.28) 歲。體重最低42kg, 最高72kg，體重平均值(56.251.13)kg。全面干預(yù)組共50 例，男患者26 例，女患者24 例，年齡25-67 歲，年齡平均值(48.9210.13) 歲。體重最低42kg, 最高72kg，體重平均值(56.141.26)kg。兩組患者基線資料經(jīng)X2 檢驗、t 檢驗顯示無統(tǒng)計學(xué)意義。
1.2 方法
常規(guī)組行常規(guī)護理干預(yù);全面干預(yù)組在常規(guī)組基礎(chǔ)上增加飲食、心理和家庭健康指導(dǎo)等護理。(1)健康教育。對患者說明高血脂癥性胰腺炎發(fā)病原因、跟不良生活習(xí)慣的關(guān)系等，并指導(dǎo)患者戒煙戒酒，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，每天進行合理鍛煉，以更好控制體重;規(guī)律用藥，控制病情;減少高脂飲食，降低血脂水平。(2)心理護理。根據(jù)患者文化、年齡和性別等跟患者進行有效溝通和針對性疏導(dǎo)，鼓勵患者傾訴內(nèi)心想法，多陪伴患者，盡可能滿足其需求，拉近護患關(guān)系，以提升其配合度。(3)飲食干預(yù)。指導(dǎo)患者合理飲食，采取低蛋白流質(zhì)飲食，避免攝入過多油脂類食物或甜食，少食多餐，避免飽腹。(4)藥物護理。指導(dǎo)患者合理用藥，說明藥物名稱、劑量和作用等，指導(dǎo)患者遵醫(yī)囑用藥，避免擅自改變藥物劑量或種類，以免出現(xiàn)不良反應(yīng)或?qū)е聫?fù)發(fā)。并告知患者復(fù)診時間，提高其定期復(fù)診率。
1.3 觀察指標(biāo)、評價標(biāo)準
(1)對護理的滿意度;(2)健康知識掌握評分、遵醫(yī)囑行為評分;(3)定期復(fù)查率。健康知識掌握評分、遵醫(yī)囑行為評分總分100 分，分數(shù)越高說明健康知識掌握度、遵醫(yī)囑行為越高。滿意度調(diào)查患者對護理服務(wù)質(zhì)量和護士態(tài)度的滿意度，分非常滿意、比較滿意和不滿意，護理滿意率=(非常滿意+ 比較滿意)例數(shù)/ 總例數(shù)100%。
1.4 數(shù)據(jù)處理
數(shù)據(jù)處理軟件采用SPSS21.0 軟件，對護理的滿意度、定期復(fù)查率采取2 檢驗(均以百分比% 表示)，健康知識掌握評分、遵醫(yī)囑行為評分采取t 檢驗(` 均以均數(shù)加減標(biāo)準差xs 表示)。統(tǒng)計學(xué)意義判定標(biāo)準：P 值低于0.05。
第2篇：對依法行政的理解范文
一、法治政府目標(biāo)的正式提出標(biāo)志著依法治國方略在政府管理中開始真正落實
自20世紀90年代初以來，我國政府法制建設(shè)和依法行政進入了一個快速發(fā)展時期。國務(wù)院于1999年曾專門《關(guān)于全面推進依法行政的決定》，對各級政府和部門的依法行政提出明確要求，并進行重點部署。盡管如此，在我國何時能建成法治政府，建成何種形態(tài)的法治政府，基本仍停留在人們和學(xué)者的言說和紙面的描述中，不少政府部門和官員對依法行政的走向和藍圖并沒有正確的認識和清晰的把握?！毒V要》深刻分析了我國依法行政面臨的新形勢和新任務(wù)，指出了全面推進依法行政的重要性和緊迫性，明確提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)，同時，從政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革等各個方面全面勾畫了依法行政的宏偉藍圖，并制定了推進各方面工作的措施。建設(shè)法治政府目標(biāo)的提出，標(biāo)志著建設(shè)法治政府在我國不再僅僅是一句口號、一個夢想，而實實在在成為各級政府和全體公務(wù)員為之努力的目標(biāo)，它對凝聚各級政府和全體公務(wù)員的力量，加快推進我國政府法治建設(shè)進程，具有十分重要的意義。
二、法治政府目標(biāo)的正式提出昭示了本屆中央政府對推進依法行政的決心和信心
就本質(zhì)而言，依法行政是一個漸進的發(fā)展過程，但同樣是一個需要不斷確立新的目標(biāo)、不斷采取新的措施加以推進的事業(yè)。而后一點對我們這個法治后發(fā)國家而言尤顯重要。
本屆中央政府上任伊始，就明確提出本屆政府要有新氣象、新面貌的關(guān)鍵是，要在實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督三個方面取得明顯進步。就本質(zhì)而言，其核心在于規(guī)范行政權(quán)力，加強政府自身建設(shè)，歸根結(jié)底指向的是法治政府。將堅持依法行政作為塑造政府新形象的切入點和根本手段，在我國前所未有，凸顯了本屆中央政府對法治的重視。伴隨著政府管理的推進，這一執(zhí)政理念正逐步轉(zhuǎn)化為切實的行動。在2003年全國抗擊非典的關(guān)鍵時刻，國務(wù)院高度重視法律手段的作用，迅速制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，充分運用法律武器抗擊非典?？箵舴堑鋺?zhàn)役的勝利，很大程度上標(biāo)志著政府依法行政的勝利。其后，國務(wù)院修改《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，代之以《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，將人性和溫情帶給流浪乞討人員。從“收容遣送”到“救助護送”的變化，意味著政府管理方式的重大改變，標(biāo)志著向服務(wù)型政府的迅速轉(zhuǎn)化。新近，在國務(wù)院的積極推動下，《行政許可法》的順利頒布，為依法行政的推進注入新的強大動力。
最近，國務(wù)院又專門制定《綱要》，對全面推進依法行政進行全面部署，并明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著本屆中央政府對依法行政的推進已從局部走向全局、從分散走向統(tǒng)一、從行動上升為綱領(lǐng)，充分表明了本屆政府把依法行政落實到實處的決心和信心。
三、法治政府目標(biāo)的正式提出為我國行政法治建設(shè)和完善提供了一個基本思路和框架
第3篇：對依法行政的理解范文
推進依法行政，要抓住重點，解決突出問題。從我鎮(zhèn)實際情況看，要側(cè)重抓好以下幾項工作：
1、要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識。強化行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，是推進依法行政的重要前提。而強化依法行政意識，最為關(guān)鍵的就是要緊緊抓住依法治“官”、依法治“權(quán)”這一本質(zhì)。只有抓住這一本質(zhì)問題，才能真正把依法行政落到實處。依法行政從本質(zhì)上說，不是針對管理相對人的，不是針對老百姓的，而是依法規(guī)范政府和公務(wù)員的行政行為的。目前，在行政機關(guān)和一些干部的頭腦中，存在著一種不正確的認識，把依法行政簡單、片面地理解為依法治民，一提依法行政就是要對行政相對人如何如何，而往往把行政機關(guān)自身的行政行為置于法律約束之外，因而對以權(quán)代法、以言代法、以情代法甚至違法行政現(xiàn)象熟視無睹。我們推進依法行政，必須首先強化執(zhí)法主體，尤其是各級干部的依法行政意識，加強對種種行政權(quán)力的規(guī)范和約束，行使行政權(quán)力必須符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序，使整個政府工作納入法制化的軌道。
2、要嚴格規(guī)范行政行為。嚴格規(guī)范行政行為是實現(xiàn)依法行政的保證，是推進依法行政首先要解決的重要問題。一是繼續(xù)抓好“雙清”工作。鎮(zhèn)政府法制辦要嚴格按照省、市關(guān)于清理規(guī)范性文件和行政審批項目的要求，繼續(xù)抓好這兩項工作。由于此項工作時間緊迫，工作量大，直接影響著全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的進程，因此，涉及的相關(guān)部門也務(wù)必要按方案的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)，保質(zhì)保量的將本部門的行政審批項目上報。要按照規(guī)定要求制發(fā)規(guī)范性文件和實施行政決策。鎮(zhèn)政府及各部門制定規(guī)范性文件和行政決策，要嚴格按照依法行政的要求，不得與國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章相抵觸，不得違規(guī)設(shè)定行政處罰、行政審批和收費項目。制發(fā)規(guī)范性文件，要嚴格按照要求進行審核、備案、公布，提高鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的質(zhì)量；進行行政決策，不能憑想當(dāng)然或少數(shù)人說了算，要進行充分論證，征求并采納各業(yè)務(wù)相關(guān)部門意見，履行法制部門審核程序。要將制發(fā)規(guī)范性文件和行政決策納入法制化軌道，注意防止并糾正簡單化、隨意性傾向，從源頭上避免違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時，各部門要增強大局意識，不得為了追求部門利益而出臺一些政策規(guī)定，一定要防止產(chǎn)生行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的傾向。要依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。政府工作人員是推進依法行政的主體，政府行政行為大量地表現(xiàn)在行政工作人員具體的行政執(zhí)法和管理行為上。具體行政行為違法、違規(guī)主要表現(xiàn)在行政工作人員在行政執(zhí)法和管理中不依法辦事，有的濫用權(quán)力，有的，有的超越權(quán)限，有的不講程序，有的行政不作為，等等。具體行政行為違法、違規(guī)問題帶來的社會影響是十分惡劣的，往往直接侵犯人民群眾的權(quán)利和利益，損害政府形象。所以，要著重搞好具體行政行為的規(guī)范。有關(guān)部門都要健全完善各項制度和辦法，形成有效的約束機制，依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。這里，還要強調(diào)一個問題，就是在依法行政工作中，既要注重不違反實體法，又要防止違反程序法，特別要重視按照法律程序辦事的問題。
3、要加強對行政執(zhí)法隊伍的管理。我們必須加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理力度，大力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴把“入口”關(guān)。在下半年分期分批對全鎮(zhèn)所有行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束要進行嚴格的考試，對考試成績不合格的不能頒發(fā)行政執(zhí)法證件，不能賦予其行政執(zhí)法資格。通過組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全體行政執(zhí)法人員掌握基本法律知識，提高依法行政能力和水平，自覺規(guī)范行政行為，真正做到依法行政，恪盡職守，不濫用權(quán)力。
4、要強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法責(zé)任制和開展執(zhí)法考評活動，是推進依法行政的重要措施和有效手段。按照行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法和依法行政考評方案的要求，加強對政府行政行為的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)問題從嚴處理。一是要加強對行政審批、決策、處罰和行政收費等具體行政行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正行政工作人員在履行職責(zé)過程中的各種違法、違規(guī)問題。二是要加強行政復(fù)議工作。政府嚴格按照行政復(fù)議法的規(guī)定，受理辦理行政復(fù)議案件，履行行政復(fù)議的法定職責(zé)。三是要高度重視行政執(zhí)法檢查工作。各執(zhí)法剖門務(wù)必要高度重視這次行政執(zhí)法檢查，分階段抓好落實。特別是省、市政府在活動的各個階段將進行突擊暗訪，如果哪個部門由于工作不主動，不積極，讓上級查訪出問題，政府將嚴厲追究部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第4篇：對依法行政的理解范文
關(guān)鍵詞：依法行政；法治；政府職能；行政責(zé)任
一、依法行政的概述
依法行政是一種治理國家的理念。依法行政的基本內(nèi)涵就是要求政府在履行職責(zé)和行使權(quán)力的時候要遵守法律和行政法規(guī)的要求，所有的行政活動只能在法律授權(quán)的范圍內(nèi)進行，并且不得違背現(xiàn)有的法律的規(guī)定。該原則是行政活動必須遵循的首要原則。
推進依法行政、建設(shè)法治政府，“就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治“官”、依法治權(quán)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。”[1]政府的工作會由具體的國家工作人員去實施，也就是通常所說的公務(wù)人員。這些人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到依法行政的進程。他們在依法行使公務(wù)的是時候，其身份是被公務(wù)所吸收，沒有獨立的人格，他們代表著國家，這也意味著對他們的要求也就更加的高。他們要認識自己身份的雙重性：雖然他們代表國家行使管理的權(quán)力，但是他們又是人民的公仆，要遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨。正確行使國家和人民賦予他們的權(quán)力，不能。
二、依法行政中存在的問題及解決措施
由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，呈現(xiàn)出東部發(fā)達、中部次之，而西部較落后的局面，面臨的困難還有很多。各地的文化又異，因此在開展具體的行政工作時要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。但是在政府推進依法行政的進程不免會遇到一般性的問題，主要有一下三點：
（一）在我國社會的轉(zhuǎn)型中如何合理的轉(zhuǎn)變政府職能
目前我國的社會經(jīng)濟正處于大發(fā)展，社會正處于大變革之中，社會進步的同時，也產(chǎn)生了許多新問題。而面對日益新意的問題和增多的矛盾，政府如何定位其在社會中的地位，關(guān)系到社會工作的順利進行與否以及民眾的切身利益。在過去社會主義發(fā)展的探索道路上，政府管得過寬、過緊，“由于歷史文化、傳統(tǒng)體制等多方面原因，公民和市場主體自主、自我和獨立意識比較缺乏，市場體制不完善，社會組織不發(fā)育，或者畸形發(fā)育，這些因素導(dǎo)致了整個經(jīng)濟社會的發(fā)展比較多地依賴于政府，依賴于行政權(quán)力的作用?！盵2]但是那也是當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展的需要相適應(yīng)的。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善與發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的不少問題，政府的職能也要不斷的與時俱進，積極探求，建設(shè)法治政府目標(biāo)的提出，進一步明確了政府轉(zhuǎn)變職能的任務(wù)。對于市場的宏觀調(diào)控，要遵循價值規(guī)律，并以之為前提條件要進行政府必要的管理。
（二）不斷完善行政立法
隨著我國社會主義法律體系的建立和完善，行政法規(guī)也得到了不斷的豐富與發(fā)展。依法行政不僅包括在法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確的履行職責(zé)，還表現(xiàn)在行政機關(guān)在法律允許的范圍內(nèi)制定相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)范性法律文件等。法律具有相對的穩(wěn)定性和高度的概括性，而社會卻是在時刻變化發(fā)展著的，因此不斷變化的現(xiàn)實與具有內(nèi)在穩(wěn)定性的法律法規(guī)之間就可能產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾，有時現(xiàn)有的法律法規(guī)就會無法滿足現(xiàn)實的需要。從這點上來看，行政機關(guān)就有了制定行政法規(guī)的需要，而在制定相應(yīng)的行政法規(guī)的前提是在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。社會生活與現(xiàn)象紛繁復(fù)雜，而法律不能進行一一列舉，必須進行抽象性的概括。行政機關(guān)在進行具體行政行為的時候，就要充分的理解。
行政執(zhí)法中以罰代管、一罰了之現(xiàn)象比較普遍，亂用、濫用手中的執(zhí)法權(quán)力。問題雖小，但對于政府依法行政進程的建設(shè)影響重大。要讓公務(wù)人員樹立正確的執(zhí)法意識，正確行使手中的權(quán)力。改革傳統(tǒng)的管理模式，對于社會經(jīng)濟方面要減少不必要的管理，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。既符合市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，又可減少工作量，提高行政效率。其次，要樹立服務(wù)型政府的理念，公務(wù)人員要明白手中的行政權(quán)力來自于人民，要為人民服務(wù)，而不是恣意的亂用權(quán)力。最后，要轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法的形式，努力提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，努力與行政相對人進行溝通，通過協(xié)作、對話、合作的方式。
（三）依法行政過程中，如何處理好行政管理中存在的問題
第一，要恰當(dāng)?shù)奶幚砗谜c黨的領(lǐng)導(dǎo)?！皥猿忠婪ㄖ螄⒁婪▓?zhí)政和依法行政與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)在根本上是完全一致的。隨著我們黨實現(xiàn)兩個重大的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也需要創(chuàng)新，從主要依政策治國向主要依法律治國轉(zhuǎn)變?！盵3]遵守憲法和法律，不超越憲法、法律的規(guī)定范圍，不能以黨代政，以黨代法。黨的路線、方針、政策不能代替法律。要明確政策和法律之間的關(guān)系，不能將二者混為一談，又不可將二者完全孤立。
第二，要正確處理行政管理人與行政相對人之間的關(guān)系。要建立服務(wù)型政府，要讓做到小官大民，官為民服務(wù)。國家公務(wù)人員在實施行政行為的時候要在法律、行政法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，不得超越法律、行政法規(guī)的界限。這也是依法行政原則法律規(guī)定和法律保留的要求。充分與行政相對人進行溝通，探索出高效率、低成本的行政管理方法。既節(jié)省國家有限的行政執(zhí)法的資源，又便利行政相對人。
第三，加強對國家工作人員在行使職權(quán)時的監(jiān)督管理?！耙婪ㄐ姓闹匦氖侵萍s行政權(quán)力?！盵4]因為在具體的行政行為中，行政管理人可以通過行使行政權(quán)力對行政相對人進行處罰等方式，而行政相對人是處在被動的地位的?！坝捎谖覈?jīng)濟、社會的快速整體轉(zhuǎn)型，需要實行與之相適應(yīng)的自上而下的政府推動型依法行政模式。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國情，結(jié)合人民群眾對法治的認識程度，培植法治要素。引導(dǎo)并推進法治快速發(fā)展?！盵5]還可以加大社會監(jiān)督力度，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道來督促行政權(quán)力的行使。
三、結(jié)語
依法行政是一個漫長艱辛的過程，雖然現(xiàn)階段我國在依法行政上還有很多不足有待改進，但是這不能否認現(xiàn)階段政府在依法治國、依法行政的進程是的突破與取得的成果。政府依法行使權(quán)力，是建設(shè)法治社會對各級政府的內(nèi)在要求，也是深化改革、加快發(fā)展的迫切需要。只有堅持依法行政，才能實現(xiàn)政府職能的法定化，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府新形象。（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）
參考文獻：
[1]蔡進余：《效率和公平的幾個誤區(qū)》，[期刊論文]-政治課教學(xué)2002.10.01
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第5篇：對依法行政的理解范文
一、上下一心，群策群力，全縣依法行政工作成效顯著
年，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（簡稱“綱要”）明確指出：“全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣各級各部門上下一心，“勁往一處使，心往一處想”，以貫徹落實國務(wù)院《綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》等一系列決策部署和《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》為主線，切實圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署，在推進依法行政方面做了大量卓有成效的工作，成效明顯。主要表現(xiàn)在：
（一）依法行政工作機制基本形成。全縣各級各部門高度重視《綱要》的貫徹實施，通過召開會議，成立機構(gòu)，下發(fā)文件等形式，結(jié)合實際，在組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)宣傳、任務(wù)分解、責(zé)任落實、督促檢查等作出了安排部署。通過《綱要》的貫徹實施，全縣各級各部門依法行政意識不斷增強，普遍成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法制工作人員具體抓的“有人管、有人抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，全縣依法行政工作機制基本成形，依法行政工作納入了目標(biāo)管理考核，依法行政工作網(wǎng)絡(luò)基本健全，為進一步推進依法行政工作奠定了良好基礎(chǔ)。
（二）制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高。縣政府相繼建立了行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制、行政執(zhí)法公示制、錯案責(zé)任追究制和行政執(zhí)法案卷評查考核辦法，完善了制度建設(shè)。全縣各級行政執(zhí)法部門把落實行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度作為一項重要工作來抓，大多制定了相應(yīng)的制度，并逐步完善和補充，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高。
（三）行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。各級各部門認真落實《縣規(guī)范性文件審查備案制度》，從提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量入手，認真貫徹落實有關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法，嚴格遵守法制機構(gòu)統(tǒng)一審查、領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定、向社會公布、按規(guī)定報送備案等四項基本程序，并加強了備案審查監(jiān)督。各級各部門在制定規(guī)范性文件時，先進行合法性審查后出臺文件，在提高抽象行政行為質(zhì)量的同時，從源頭上有效預(yù)防了具體違法行政行為的發(fā)生。
（四）依法決策機制進一步完善。通過健全和完善重大事項決策的集體討論、專家論證、決策評估、公示聽證、公開征求社會意見等制度，各級各部門決策的科學(xué)性、民主性明顯提高，有效避免了決策的隨意性、盲目性，防止和減少了決策失誤的發(fā)生。
（五）行政審批行為進一步規(guī)范。通過幾次行政審批事項清理，取消了一批行政許可事項，減少了政府對經(jīng)濟和社會事務(wù)的不必要干預(yù)；推進政府管理方式創(chuàng)新，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)大廳，對行政許可、公共服務(wù)等事項進行集中辦理，簡化辦事程序，為廣大人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供越來越多的方便，加快了服務(wù)型政府建設(shè)步伐。
（六）行政管理體制改革繼續(xù)深化。通過機構(gòu)改革，公共服務(wù)職能得到進一步強化，各部門職能、權(quán)限得到進一步合理劃分和規(guī)范，職責(zé)交叉的現(xiàn)象得到較大改善。
經(jīng)過近十年的努力，全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識普遍增強，依法行政工作各項任務(wù)得到有序推進。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門上下一心的結(jié)果，凝聚了廣大政府法制工作者的心血，在此，我向您們并通過您們向廣大政府法制工作人員致以衷心的感謝和親切的問候。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，表現(xiàn)在：一是依法行政面臨許多體制障礙，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟有不適應(yīng)之處；二是行政決策機制不夠完善，行政決策程序有待加強；三是有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違法不究的現(xiàn)象未從根本上得到根除；四是部分法制工作者法律素養(yǎng)仍需強化。這些問題需要我們堅持不懈地予以解決。
二、深化認識，多措并舉，全力以赴建設(shè)一流法治政府
（一）樹立依法行政理念，強化行政權(quán)力監(jiān)督。西方有句法學(xué)諺語：“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。依法行政的成功與否，事關(guān)政府的權(quán)威和形象，事關(guān)政府的軟實力和公信力，事關(guān)建設(shè)法治政府的進程。我們知道，政府工作的出發(fā)點和歸宿點是為人民服務(wù)，建設(shè)法治政府的目的就是確保執(zhí)政為民，這要求我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化行政權(quán)力監(jiān)督，牢固樹立依法行政理念。我們必須全面落實科學(xué)民主決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，明確決策權(quán)限，遵守決策程序，堅持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度；我們必須按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，對超越權(quán)限、違反程序、沒有充分調(diào)研論證的決策，造成重大損失的，嚴肅追究決策者的責(zé)任；我們必須充分發(fā)揮行政復(fù)議在“三位一體”行政調(diào)解機制中的重要作用，認真執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議工作制度，加大行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督力度及時有效糾正和監(jiān)督所屬部門或下級機構(gòu)的行政行為；我們必須充分發(fā)揮人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計、法制、司法部門對行政管理活動、行政機關(guān)和國家公務(wù)員行政行為的全面監(jiān)督作用，構(gòu)建全方位、廣覆蓋的行政監(jiān)督體系。堅決杜絕行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中不正之風(fēng)和行政不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，確保廉潔從政和政令暢通；我們必須全面推進政府信息公開制度建設(shè)，實行政策法規(guī)、崗位職責(zé)、作業(yè)流程、收費標(biāo)準、服務(wù)時限、工作紀律、投訴舉報方式和監(jiān)督結(jié)果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)，著力打造“透明政府”；我們必須加強行政規(guī)范性文件的制定、審查、備案工作，做到“有件必備”、“有備必查”、“有錯必糾”，嚴格規(guī)范抽象行政行為；我們必須在注重事后監(jiān)督的同時，更注重事前、事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督。
（二）加強制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是凡事先定制度，即凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生及改革的重大項目，都必須先定制度、立規(guī)則，方可組織實施；二是凡重大行政決策，要堅持“五個必須”規(guī)定，即：必須完善聽取意見制度，增強行政決策制定的透明度和公眾參與度；必須推行聽證制度，擴大聽證范圍、規(guī)范聽證程序；必須建立合法性審查制度；必須堅持集體決定制度；必須建立實施情況評估制度和決策責(zé)任追究制度；三是建立和完善行政規(guī)范性文件制定、審查、備案等監(jiān)督管理制度。
（三）深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前，我縣部分行政管理領(lǐng)域還存在著交叉管理、多頭執(zhí)法，職責(zé)不清、相互扯皮，管理方式落后、辦事效率不高，有法不依、執(zhí)法不嚴，少數(shù)部門及工作人員瀆職等問題。這些問題的存在，嚴重影響了政府在人民群眾中的形象，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)按照行政許可法的規(guī)定，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系。通過機構(gòu)改革，進一步強化公共服務(wù)職能，各部門職能、權(quán)限得到進一步合理劃分和規(guī)范，職責(zé)交叉的現(xiàn)象得到較大改善。
（四）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。依法行政的本質(zhì)是法治，以法治國，依法治權(quán)而不是依法治事；是依法治官而不是依法治民；是依法治自己而不是依法治別人。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解和掌握依法行政的要求和本質(zhì)，才能有效開展工作。一項工作開展得好與壞，與一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)有密切的關(guān)系，依法行政工作也不例外。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視依法行政工作，身先士卒，帶頭學(xué)法、守法和用法，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，營造“法治”環(huán)境。二是強化法制工作人員依法行政能力。通過開展法制工作人員職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化管理和監(jiān)督，實行資格管理制度、糾正行政執(zhí)法中各種不正之風(fēng)、查處各種違規(guī)行為，提高法制工作人員法律素養(yǎng)，全面提升依法行政能力和水平。
（五）加強和改進行政執(zhí)法，規(guī)范行政行為。一是改革行政執(zhí)法體制，下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是完善行政執(zhí)法保障機制，行政機關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費，統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。
第6篇：對依法行政的理解范文
法治政府的理念與目標(biāo)
《綱要》明確提出全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)法治政府的目標(biāo)，這個目標(biāo)可以從宏觀和微觀兩個角度理解和定位。
從宏觀角度看，法治政府應(yīng)具有有限政府、透明政府、誠信政府和高效政府的基本理念和目標(biāo)。
1、有限政府。一是政府權(quán)力有限。其權(quán)力來自人民通過法律的授予，法律授權(quán)的同時也規(guī)定了權(quán)力界限，政府只有在法律的權(quán)限內(nèi)才能獲得行為的合法性。二是政府責(zé)任有限。政府只能根據(jù)明確的法律規(guī)定承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，在某種意義上也意味著對政府不該承擔(dān)責(zé)任的排除。法律責(zé)任是依據(jù)法律產(chǎn)生的可預(yù)測的透明責(zé)任，法律是確定責(zé)任的唯一和最高依據(jù)，這就要求正確處理法律與道德、政策等其他社會規(guī)范的關(guān)系，防止依據(jù)其他規(guī)范確定政府及其工作人員的法律責(zé)任的非法治現(xiàn)象。三是政府職責(zé)與職權(quán)統(tǒng)一。行政違法或者行政不當(dāng)應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，做到執(zhí)法有依據(jù)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。
2、透明政府。法治政府應(yīng)該是透明政府，政府行為依據(jù)具有明確性和可預(yù)測性的法律作出，并暴露在“陽光”下。政府信息除涉及國家秘密和依法受保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，并注意聽取相對人意見，公布信息應(yīng)全面、準確、真實和及時；政府應(yīng)嚴格遵循法定程序，依法保障行政相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，把公開作為監(jiān)督政府行為、杜絕腐敗和保障公民權(quán)益的利器。
3、誠信政府。政府執(zhí)政為民，須以誠信取信于民。應(yīng)遵循公平、公正原則和正當(dāng)程序，平等對待行政相對人，不偏私、不歧視；行使自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；行政目的可采用多種方式實現(xiàn)，盡量避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。即使在必須采取的情況下，其措施和手段也應(yīng)以必要和適當(dāng)為限度；非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政相對人因此受到的損失依法予以補償；行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政相對人存在利害關(guān)系時應(yīng)回避。
4、高效政府?！靶适切姓纳?，法律的公平須建立在基本的行政效率基礎(chǔ)之上。行政應(yīng)積極履行法定職責(zé)，遵守法定時限，，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便相對人，把執(zhí)政為民體現(xiàn)在行政活動各個環(huán)節(jié)。
從微觀角度看，《綱要》明確提出建設(shè)法治政府的具體目標(biāo)：
（1）政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位。
（2）各種形式法律規(guī)范的制定、修改和廢除等制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護。
（4）科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時反映。
（5）高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制基本形成，社會矛盾得到有效防范和化解。
（6）行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤。行政監(jiān)督制度和機制基本完善，政府的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強，行政監(jiān)督效能顯著提高。
（7）行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和素質(zhì)明顯提高，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。
依法行政的含義與要求
依法行政即行政主體行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定，法律是行政主體據(jù)以活動和人們評判行政活動的標(biāo)準。這是依法治國的重要組成，也是社會主義政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)。具體包括：
1、職權(quán)法定。行政職權(quán)須由法律規(guī)定，行政主體須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動，非經(jīng)法律授權(quán)，不能具有并行使某項職權(quán)?！毒V要》明確要求行政管理應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響相對人合法權(quán)益或者增加相對人義務(wù)的決定。
2、法律優(yōu)位。行政權(quán)及其行政規(guī)范不得超越法律，不得與法律抵觸?！安坏钟|”既包括不與法律的具體規(guī)定相抵，也包括在法律沒有具體明確規(guī)定情況下不與憲法、法律的精神抵觸。
3、法律保留。凡屬憲法和法律規(guī)定須由法律規(guī)定的事項，只能由法律規(guī)定，或只有在法律明確授權(quán)情況下，行政主體才能在其制定的行政規(guī)范中作出規(guī)定。我國《立法法》第8條就明確規(guī)定了法律保留事項，如對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；對非國有財產(chǎn)的征收；民事基本制度；訴訟和仲裁制度等。
4、依法行為。行政行為須依據(jù)法律作出。行政行為既包括行政機關(guān)的抽象行政行為，也包括具體行政行為，尤其是影響公民基本權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為或不利行政行為須有明確法律依據(jù)。
5、正當(dāng)程序?！罢x不但要得以實現(xiàn)，而且要以看得見的方式實現(xiàn)”，行政行為實體的正當(dāng)須借助于正當(dāng)程序?qū)崿F(xiàn)。一是政府行政實行公開原則，注意聽取相對人意見；二是嚴格遵循法定程序，依法保障相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。三是行政人員履行職責(zé)，與相對人存在利害關(guān)系時應(yīng)回避。
6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。權(quán)力與責(zé)任的設(shè)定應(yīng)當(dāng)平衡，行政違法或者不當(dāng)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。
《綱要》對依法行政提出六個方面的具體要求，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
構(gòu)建法治政府的具體途徑
圍繞法治政府的目標(biāo)和依法行政的要求，《綱要》提出實現(xiàn)目標(biāo)的途徑：
1、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。首先是明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬能政府”束縛下解放出來，依法界定和規(guī)范經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。其次是把主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)等方面，“有所不為方能有所為”。再次是改革行政管理方式，減少行政干預(yù)特別是行政許可項目，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同和市場規(guī)律自身作用。
2、建立健全科學(xué)民主決策機制。科學(xué)、合理界定行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。涉及全國或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應(yīng)事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)向社會公布，或通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中要進行合法性論證。建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。
3、提高制度建設(shè)質(zhì)量。法律規(guī)范的創(chuàng)制等制度建設(shè)注重提高質(zhì)量和法律程序，發(fā)揮公民、法人和其他組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供法律保障，確保法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件內(nèi)容的具體、準確、規(guī)范、嚴謹、簡潔和可操作性，并能切實解決問題，積極探索政府立法項目的成本效益分析制度，建立和完善行政法規(guī)、規(guī)章修改、廢止的工作制度和規(guī)范性文件的定期清理制度。
4、理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，保障相對和利害關(guān)系人的程序權(quán)利，健全行政執(zhí)法案卷評查制度；建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體；實行行政執(zhí)法人員資格制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制等。
5、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。
探索預(yù)防和解決社會矛盾的新路子，建立健全相應(yīng)的制度。對矛盾糾紛要依法妥善解決；對依法應(yīng)由行政機關(guān)調(diào)處的民事糾紛，行政機關(guān)應(yīng)依照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理；充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用；切實解決人民群眾通過舉報反映的問題，完善制度，及時辦理事項，切實保障人、舉報人的權(quán)利和人身安全。
6、完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督。各級政府應(yīng)自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢，依法向人大常委會備案行政法規(guī)、規(guī)章；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議；接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關(guān)實施的監(jiān)督；加強對規(guī)章等規(guī)范性文件的監(jiān)督；認真貫徹行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議工作，完善并嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度；創(chuàng)新層級監(jiān)督新機制，強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督；加強專門監(jiān)督，各級行政機關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；強化社會監(jiān)督，依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，完善群眾舉報違法行為的制度；高度重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認真調(diào)查、核實，并依法及時作出處理。
第7篇：對依法行政的理解范文
[關(guān)鍵詞]法治政府；政府職能；依法行政；稅務(wù)機關(guān)
十八屆三中全會精神要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。同時在財稅改革方面提到要落實稅負公平原則，稅收政策要統(tǒng)一于稅收相關(guān)的法律法規(guī)，實質(zhì)就是通過依法治稅實現(xiàn)稅收職能。而依法行政在法治政府的建設(shè)中處于核心地位，稅務(wù)機關(guān)作為政府的一個重要職能部門，依法行政在整個依法治稅中的地位也十分重要。法治政府，法學(xué)界的共識是一個“有限的、開放的、誠信的、利益中立的、責(zé)任的政府”，最終落腳于服務(wù)于民，即實現(xiàn)“六型”政府建設(shè)。在十八屆三中全會這種精神要求下，如何進一步推進稅務(wù)的依法行政工作，完善服務(wù)職能是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)思考的問題。
一、稅務(wù)機關(guān)依法行政的重要性
依法行政：指行政機關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。該原則包括三方面：1、合法行政，它要求稅務(wù)機關(guān)權(quán)力的存在和運行都必須依據(jù)法律，而不能與法律發(fā)生抵觸或沖突。這與十八屆三中全會精神“有限政府”相吻合――權(quán)力來自法律，依法行使權(quán)力。2、合理行政，它要求行政自由裁量行為必須適當(dāng)、必要，過罰相當(dāng)。3、責(zé)任行政，是指行政機關(guān)必須對自己實施的行政活動承擔(dān)責(zé)任，整個行政活動應(yīng)處于一種負責(zé)任的狀態(tài)。十八屆三中全會精神要求對責(zé)任政府的評價標(biāo)準不再唯GDP，還考察生態(tài)環(huán)境、政府負債、安全生產(chǎn)等指標(biāo)。誠信政府需要政策穩(wěn)定、適用公平、變更受償。這些要求對稅務(wù)機關(guān)依法行政起到深層次的理論支撐，為其完善服務(wù)職能拓展更廣闊的視野。
（一）稅務(wù)機關(guān)依法行政，是依法治稅的核心。所謂依法治稅，作為法治政府的有機組成部分，是指通過稅收法制建設(shè)，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達到稅收法治的狀態(tài)。
1、依法行政是稅收法治的中心環(huán)節(jié)。依法治稅包括稅務(wù)的立法、執(zhí)法、司法以及法律監(jiān)督等在內(nèi)的統(tǒng)一體，稅收行政執(zhí)法是這一體系的中心，任何行政執(zhí)法都必須依法行政，所以依法行政是稅收法治的中心環(huán)節(jié)。2、依法行政是依法納稅的前提。將“征稅主體依法征稅”置于“納稅主體依法納稅”之前，突破了二者的傳統(tǒng)排序，表明了依法治稅的重點在于前者。從法治政府的實質(zhì)即依法治權(quán)和依法治吏來看，依法治稅首先也應(yīng)當(dāng)是指“征稅主體必須依法征稅”。3、依法行政是提高服務(wù)效能依法治稅的有效途徑。
（二）稅務(wù)機關(guān)依法行政是文明稅收的重要標(biāo)志。
易中天講，文明來自野蠻，文明是對野蠻的改造，文明就是客客氣氣地收你的錢。恩格斯講“為了維持國家這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費用――捐稅”。公民交了錢，國家有了保證機構(gòu)運行的費用，就能保護每一個納稅人合法經(jīng)營不受侵犯，經(jīng)營所得收益有安全保障，所以霍爾姆斯說：“稅收是我們?yōu)槲拿魃鐣冻龅拇鷥r?！币婪ㄐ姓?，是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。十六大報告在一系列論述“民享”的基礎(chǔ)上，提出政治文明，其本質(zhì)是一種回歸主體性的文明，其核心意義在于“民治”，就是讓每一個公民真正成為能夠決定自己命運的政治上的主人，擁有參與管理國家事務(wù)的權(quán)力。2010年也提到“要讓人民生活的更加幸福、更有尊嚴”，整個社會的發(fā)展必須以每個人的發(fā)展為前提，因此“我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發(fā)，這就是我講的尊嚴的含義”。十期間講“中國夢是民族的夢，歸根到底是每個中國人的夢。”所以從政治文明演進的走向來看，其特征為：第一，從暴力政治走向協(xié)商政治?，F(xiàn)代政治文明注重以協(xié)商政治為導(dǎo)向，通過談判、妥協(xié)、讓步來獲得政治問題上的共識和認同。第二，從權(quán)力政治走向權(quán)利政治?，F(xiàn)代政治文明以權(quán)利為政治的核心，權(quán)力服從權(quán)利，權(quán)力保障權(quán)利，權(quán)利制約權(quán)力，權(quán)利是權(quán)力的目的。第三，從無序政治走向有序政治。政治文明的進程是要建立一整套保證政治穩(wěn)定的制度規(guī)則和行為規(guī)則，從而使政權(quán)的交替、政策的變革等，都能在一種既定秩序下進行。這些政治要求的變化，使得行政工作必須依法行政，因而依法行政是政治文明的標(biāo)志。通過對文明、政治文明的認識，可理解文明稅收，是基于依法稅收基礎(chǔ)之上，倡導(dǎo)行政主體以行政相對人為主體，與行政相對人的關(guān)系為文明祥和、互愛互信，共存共榮，是法、理、情三者的統(tǒng)一。稅務(wù)機關(guān)依法行政是文明稅收的重要標(biāo)志。
（三）稅務(wù)機關(guān)依法行政是現(xiàn)階段完成好稅收職能的重要保證。
第8篇：對依法行政的理解范文
__年度，我局的依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人口計生委的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把推進依法行政工作作為促進人口和計劃生育工作健康發(fā)展的關(guān)鍵著力點，按照依法行政的總體要求，切實采取有效措施，做好人口和計劃生育的各項工作。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我局始終把依法行政工作放在突出位置來抓。今年以來，結(jié)合兩區(qū)合并的實際情況，采取多種措施，加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是及時調(diào)整了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確__為局依法行政工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議研究如何推進人口計生依法行政工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。二是嚴格落實依法行政考核機制，根據(jù)兩區(qū)的考核辦法存在的區(qū)別，重新修訂了人口計生年度目標(biāo)考核責(zé)任書，將計劃生育依法行政工作列入對責(zé)任部門、街道和駐區(qū)單位的人口與計劃生育目標(biāo)考核管理中，嚴格實行“一票否決”。三是加快部門職能轉(zhuǎn)變，推進兩區(qū)執(zhí)法工作融合，健全和規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)章制度。為了解決群眾反映突出的辦證難、蓋章多、程序繁瑣等問題，我局認真貫徹和執(zhí)行國家、省、市關(guān)于簡化和規(guī)范計劃生育證件辦理工作的通知精神，全面梳理兩區(qū)行政執(zhí)法工作的有關(guān)事項，重新修訂了各類行政執(zhí)法工作的流程和制度，建立并落實了行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等一系列制度，人口和計劃生育依法行政執(zhí)法機制逐步健全。
二、強化執(zhí)法隊伍建設(shè)
針對個別行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平與執(zhí)法工作要求還存在一定差距，對新出臺的一些法律法規(guī)理解掌握不夠熟練準確，學(xué)習(xí)不夠深入細致等現(xiàn)實情況，我局采取多種措施加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。在兩局合并后，結(jié)合人員調(diào)整把業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強的同志充實到行政執(zhí)法一線工作崗位上。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)〈__區(qū)行政執(zhí)法大檢查工作實施方案〉的通知》的有關(guān)要求，加強和改進行政執(zhí)法工作，認真總結(jié)近三年來行政執(zhí)法工作的實績，在全局范圍內(nèi)積極開展自查自糾，認真組織全局同志參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對執(zhí)法過程中常用的法律法規(guī)逐條進行解讀學(xué)習(xí)，尤其是涉及面比較廣的企業(yè)退休職工一次性獎勵的有關(guān)政策。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)制度，做到持證上崗。加強對基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，今年以來先后組織各條口的業(yè)務(wù)培訓(xùn)近50場，培訓(xùn)街道、社區(qū)計生工作人員近3000人次，打牢了基層人口計生行政執(zhí)法的基礎(chǔ)，取得了較好的效果。
三、依法行使職權(quán)
一是嚴格落實行政執(zhí)法程序和規(guī)范。一年來，在再生育申請的審批過程中始終堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究制度，共審批符合再生育一個孩子條件的申請415例，在審批過程中認真履行執(zhí)法程序，并按照執(zhí)法文書的制作要求做好案卷的歸檔備案工作；為7000余名獨生子女父母發(fā)放了《獨生子女父母光榮證》，對500多本失效的《獨生子女父母光榮證》及時進行了注銷；對35例有違法生育行為的當(dāng)事人依法進行了查處，共征收社會撫養(yǎng)費100萬元，嚴格落實“收支兩條線”，征收所得全部上繳財政專項賬戶；聯(lián)合衛(wèi)生部門加大對非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的查處力度，查處“兩非”案件1起，為群眾開具引產(chǎn)證明500余件次。二是完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制。落實省、市關(guān)于提高獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助標(biāo)準的通知精神，積極向區(qū)財政部門協(xié)調(diào)增加預(yù)算，確保黨和政府的惠民措施及時落到老百姓手中。今年以來，共為57個人發(fā)放計劃生育公益金12元，為1705個獨生子女傷殘死亡家庭發(fā)放特別扶助金705萬元，對12個農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助對象發(fā)放扶助金__元，為6696名持《獨生子女父母光榮證》的退休職工完成了登記、審核和一次性獎勵金的發(fā)放工作，共發(fā)放一次性獎勵金__萬元，協(xié)調(diào)工商、國稅、地稅、人社等多部門對160余家無經(jīng)營無稅收的特殊企業(yè)進行認定，妥善解決了這部分企業(yè)的近9000多名職工的問題。三是推進綜合治理加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實“屬地化管理、市民化服務(wù)”，推動流動人口計劃生育工作“一盤棋”和服務(wù)均等化。按照“信息互通，管理互補，服務(wù)互動”的要求，強化區(qū)域協(xié)作和部門間的溝通協(xié)調(diào)，審驗、辦理《流動人口婚育證明》10萬余份，簽訂《流動人口計劃生育合同》6000余份，提供孕環(huán)情監(jiān)測并出具孕環(huán)情檢驗報告單6000余 份。積極推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化，“商貿(mào)區(qū)人口服務(wù)管理站”被命名為市首批“人口服務(wù)管理示范站”，打造了“1865創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)園人口服務(wù)管理站”；結(jié)合春節(jié)、清明以及__等節(jié)日、紀念日，開展流動人口廣場宣傳、流動人口子女夏令營等活動30余場。
四、落實權(quán)力陽光運行機制
一是完善政務(wù)公開制度。在網(wǎng)站及時更新了機構(gòu)職能、法律法規(guī)、執(zhí)法程序、工作流程等有關(guān)信息，方便群眾及時了解人口計生相關(guān)政策；積極開展誠信陽光計生活動，推進計劃生育村（居）務(wù)公開，各社區(qū)、街道通過宣傳欄、宣傳折頁、一次性告知等多種形式向群眾廣泛宣傳計劃生育辦事流程等知識，提高了群眾的政策知曉率。暢通了監(jiān)督渠道，維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行制度，梳理和完成行政許可、行政處罰、行政確認、行政征收和非許可類審批等五大類十三個權(quán)力事項的公開信息、流程圖。與區(qū)法制辦、陽關(guān)辦加強溝通，積極推進權(quán)力陽光系統(tǒng)運行，規(guī)范再生育審批網(wǎng)上運行程序，理順區(qū)局、街道計生辦的職責(zé)，提高了系統(tǒng)的操作性。到目前為止，全系統(tǒng)統(tǒng)一使用更新過的權(quán)力陽光系統(tǒng)，局各崗位和各街道全部啟用新的系統(tǒng)用戶，再生育一個孩子的審批事項已經(jīng)逐步并軌，并實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，做到了網(wǎng)上網(wǎng)下同步運行。1-10月份，原秦淮區(qū)共受理再生育申請129例，全部上網(wǎng)并辦結(jié)；1-4月份，原白下區(qū)共受理再生育申請96例，全部上網(wǎng)并辦結(jié)。三是以社會撫養(yǎng)費征收、再生育審批、病殘兒鑒定等權(quán)力行使為重點，深入查找依法行政崗位責(zé)任風(fēng)險點，及時完善崗位制約和預(yù)防機制。
五、防范化解社會矛盾糾紛
加強工作，保障群眾合法權(quán)益。認真貫徹人口和計劃生育群眾工作“八項紀律”，完善投訴處置機制，著力解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，提高工作效率和質(zhì)量。按照屬地管理、分級負責(zé)的要求，依法、及時、就地辦理群眾來信來訪，對上訪群眾耐心做好思想疏導(dǎo)教育工作，依法保障群眾的合法權(quán)益，對的群眾做到有問必答，耐心細致，不回避，不推諉。積極維護和承辦“12356”陽光計生熱線和“12345”政府呼叫熱線系統(tǒng)的工作，及時、周到的解決群眾反映的問題。工作人員態(tài)度熱情、處理到位、反饋及時，獲得了群眾的肯定，滿意度一直名列前茅。結(jié)合省、市工作條例要求，建立健全區(qū)、街、居三級縱向到底、橫向到邊的計生工作網(wǎng)絡(luò)，嚴把第一道關(guān)口、為群眾搞好服務(wù)，確保渠道暢通無阻，把大部分案件及時化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，共受理群眾計劃生育來信來訪1380件次，其中電話訪次，來人訪次，電子訪次，結(jié)案率100%，未發(fā)生重大的案件。
存在的問題和難點：
在貫徹落實人口計生法律法規(guī)，嚴格依法行政的同時，我們也明顯感覺到在人口和計劃生育工作中還存在諸多的問題。一是基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)參差不齊；二是部分群眾法制觀念淡薄，只強調(diào)權(quán)利，不講義務(wù)，違法超生現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是社會撫養(yǎng)費的征收難。
下一步工作打算：
__年，我局將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出重點，創(chuàng)新思路，努力提升全體計生干部依法行政工作水平，重點抓好以下工作：
1、進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。將依法行政工作納入對部門、街道及駐區(qū)單位的目標(biāo)責(zé)任制考核中。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，按照權(quán)力陽光系統(tǒng)的要求做好行政審批工作，做好行政執(zhí)法案件文書的規(guī)范化工作。
2、進一步加強行政執(zhí)法隊伍管理。加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，使之正確把握依法行政的基本要求，提高執(zhí)法水平，全面理解“合法行政、合理行政、誠實守信、高效便民、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”深刻內(nèi)涵，樹立服務(wù)觀念，促進效能建設(shè)，服務(wù)于發(fā)展。
3、進一步強化依法行政宣傳教育。加強對國家、省、市人口和計劃生育相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范依法規(guī)范行政行為，全方位、多角度宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)知識，將依法行政工作推向新的高度。
第9篇：對依法行政的理解范文
一、學(xué)習(xí)《審計法》、《行政處罰法》和《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)時，不僅要理解和掌握相關(guān)法律條文，還要明確其立法目的和原則。審計部門的執(zhí)法人員大都是審計專業(yè)人員，而不是法律專業(yè)人員，所以認真學(xué)習(xí)和理解掌握相關(guān)法律法規(guī)尤其重要，在學(xué)習(xí)法律法規(guī)時要注意理解這些法律法規(guī)立法的原則和目的。如我們在對違法單位進行處罰時，應(yīng)該考慮哪種處罰方式更符合被審計對象依法履行法定義務(wù)的原則，只要能達到被審計對象遵守財經(jīng)法紀的目的，就是最恰當(dāng)?shù)男姓幜P。
2、在執(zhí)行《審計法》時，注意遵守相關(guān)行政行為的原則。一是遵守行政行為合法性的原則。行政行為的合法性是指行政主體應(yīng)該按照法定的授權(quán)、形式和程序?qū)嵤┬姓袨椋ζ洳环ㄐ姓袨槌袚?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行使自由裁量權(quán)力，必須結(jié)合法律授權(quán)的目的，法律規(guī)則的內(nèi)容，并考慮各種相關(guān)情況做出全面，客觀的判斷；二是遵循行政行為合理性的原則。行政行為合理性原則是指行政主體所實施的行政行為必須適度、公正，必須符合法律的意圖和精神。審計機關(guān)的工作人員在行使自由裁量權(quán)的時候，必須從社會的公平、正義的價值觀出發(fā)，充分考慮行為的原因、性質(zhì)、情節(jié)、后果。
3、在實際操作中，要注意根據(jù)行政管理相對人違法的事實、情節(jié)和由于其違法行為造成的對審計法所保護的社會關(guān)系的危害程度，做出恰如其分的行政行為。如根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十三條和第十六條的規(guī)定，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的最高罰款額為5萬元，雖然從絕對額上來說不是很高，但是依照該條例的規(guī)定卻是對個人最重的財產(chǎn)罰。在做出罰款5萬元的行政決定時，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的證據(jù)、違法情節(jié)和違法行為的危害程度來支持處罰決定。
4、改進行政決策體制、健全相關(guān)的制度、加強監(jiān)督，防患審計行政自由裁量權(quán)失控的可能。從目前的監(jiān)督體制來看，我國已經(jīng)建立起了完善的從權(quán)力機關(guān)監(jiān)督到司法機關(guān)監(jiān)督再到行政機關(guān)自身監(jiān)督的國家監(jiān)督體系和以派，人民政協(xié)以及輿論監(jiān)督為核心的社會監(jiān)督體系。但由于審計行政執(zhí)法仍處于探索階段，審計部門自身的行政監(jiān)督制度還需要完善，因此應(yīng)當(dāng)不斷進行體制創(chuàng)新，為審計行政權(quán)力的正當(dāng)行使創(chuàng)造制度條件，如民主科學(xué)決策體制的建立健全、構(gòu)建公務(wù)員激勵競爭機制和責(zé)任追究制度、增進行政行為和決定的透明度等等。通過體制創(chuàng)新杜絕審計自由裁量權(quán)的濫用，提升審計機關(guān)依法行政的能力和水平，保障審計行政自由裁量權(quán)的正當(dāng)行使。