企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

今天會議的主要任務(wù)是傳達4月10日省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，安排部署我區(qū)第二季度安全生產(chǎn)工作，嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任，落實安全防范措施，全力做好當前安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作，杜絕各類安全事故發(fā)生。下面我就如何做好第二季度安全生產(chǎn)工作，講幾點意見：

一、提高認識，切實增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視，分別就安全生產(chǎn)工作作出重要指示，強調(diào)要把安全生產(chǎn)作為加強社會管理的重要內(nèi)容，著眼實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)和長遠發(fā)展，認真抓緊抓好，要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力做好當前安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。各鄉(xiāng)、街道和區(qū)政府各有關(guān)部門，要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，時刻將安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，放在心上，抓在手中。要認真分析本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)形勢，時刻保持清醒的頭腦，采取切實有力措施，嚴格落實具體責(zé)任，按照全區(qū)安全生產(chǎn)工作的部署要求，扎實細致的抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實。

二、突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管

一是要下大力抓好人員密集場所的安全監(jiān)管。4月9日青海西寧市大型商場紡織品大樓發(fā)生重大火災(zāi)，造成1人死亡，4人重傷，這給我們敲響了警鐘。我區(qū)一些人員密集場所仍存在著制度不健全，日常管理不落實，安全培訓(xùn)不到位，應(yīng)急措施有漏洞等突出問題，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。區(qū)公安消防、文教、衛(wèi)生、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、市場管理、工商、工信等部門，要以防止重大火災(zāi)事故和擁擠踩踏造成群死群傷事故為重點，按照各自職責(zé)，對各類商場、超市、賓館、酒店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、歌廳、影院、網(wǎng)吧、圖書館、銀行、保險、通信等人員密集場所逐一進行排查，嚴格落實應(yīng)急管理措施，保持消防器材良好狀態(tài)和應(yīng)急通道的暢通；特別是對用電設(shè)施、電梯、危險化學(xué)品儲存使用場所和進行焊接、明火作業(yè)等部位環(huán)節(jié)，要進行重點排查，并督促相關(guān)企事業(yè)單位嚴格落實負責(zé)人和安全管理人員現(xiàn)場盯防責(zé)任，強化現(xiàn)場安全管控。二是要強化對建筑施工的安全監(jiān)控。近年來，我區(qū)幾乎每年都發(fā)生建筑施工亡人事故。今年春節(jié)至今我區(qū)已連續(xù)發(fā)生了幾起建筑施工安全事故，由于處理比較及時沒有造成大的社會影響，但是我們大家要充分認識到建筑施工安全管理的緊迫性和重要性，二季度正是建筑施工的黃金期各工地都在加緊施工。因此各鄉(xiāng)（街道）、保定工業(yè)園區(qū)和區(qū)住建局，要對所有施工項目逐一進行排查，做到“沒有合法手續(xù)不準開工、沒有施工資質(zhì)不準參與施工、特種作業(yè)人員無證和施工人員沒進行安全培訓(xùn)的嚴禁上崗作業(yè)”；要認真組織開展防坍塌、防墜落、防起重機械、防爆破作業(yè)事故等專項檢查，堅決防止各類坍塌、墜落和爆破亡人事故的發(fā)生；要強化施工現(xiàn)場安全管控，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，確保每一個施工環(huán)節(jié)的安全。三要抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全。區(qū)安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工信等部門，要按照各自的監(jiān)管職責(zé)，加強對重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查，加大對非法違法行為的查處整治力度，督促企業(yè)切實加強動態(tài)安全管理，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，強化對各類危險源點的管控，強化對焊接、爆破、動火、吊裝等危險性較大作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)控，嚴防各類事故發(fā)生。

三、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)。

按省、市、區(qū)要求到今年3月底，全區(qū)所有8人以上的企事業(yè)單位，都要按規(guī)定程序和要求，完成新一輪承諾書的簽訂工作。但目前還有的鄉(xiāng)（街道）、部門仍未安要求上報企業(yè)名單。在此我強調(diào)一下，有關(guān)信息上報問題將作為全區(qū)安全生產(chǎn)工作月考評、季獎勵的重要內(nèi)容，希望各鄉(xiāng)（街道）引起重視。根據(jù)省安委辦通知，4月18日至30日，省安委會將組織對11個設(shè)區(qū)市承諾制度建設(shè)情況進行專項督查，市安委會從4月20日開始，將采取安委會成員單位分包的形式，對各縣（市、區(qū)）承諾制度建設(shè)情況進行專項督查，督導(dǎo)檢查結(jié)束后，將在全市進行通報。區(qū)安委辦和各鄉(xiāng)（街道）、區(qū)政府有關(guān)部門要認真作好迎檢準備，要對承諾制度建設(shè)情況進行全面的“回頭看”，結(jié)合隱患排查活動，對所有企事業(yè)單位承諾制度建設(shè)情況逐一進行檢查，確保各項工作環(huán)節(jié)符合省、市、區(qū)規(guī)定動作要求。4月下旬至5月上旬，區(qū)安委辦也要在全區(qū)組織開展一次承諾書簽訂專項督導(dǎo)檢查活動，確保做到應(yīng)簽盡簽，100%覆蓋，100%備案。各鄉(xiāng)、街道，區(qū)文教局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安全監(jiān)管局要于4月17日前各抓出2家安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)示范單位，以迎接省市專項督查。

四、大力推進企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化建設(shè)

開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化建設(shè)，是實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要舉措，也是企事業(yè)單位真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必由之路。要在今年年底以前，全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)標準化、規(guī)范化達標率要達到20%以上，一般行業(yè)企業(yè)標準化、規(guī)范化達標率要達到15%以上。各鄉(xiāng)（街道）和有直屬、直管企事業(yè)單位的區(qū)直部門，要按照《北市區(qū)2019年度安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》規(guī)定的數(shù)量，盡快確定企業(yè)名單，制定周密計劃，逐一明確具體責(zé)任部門，搞好培育幫扶，確保如期完成任務(wù)。4月20日前，將今年開展標準化、規(guī)范化達標的企事業(yè)單位名單上報區(qū)安委辦備案，并明確具體幫扶指導(dǎo)的部門和人員，盡快展開工作。凡提前完成或超額完成的要在年終考核時予以加分，完不成當年任務(wù)的要取消評先資格。

五、抓好國務(wù)院〔2019〕23號等重要文件的再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)工作。

根據(jù)省市安委會部署，區(qū)安委會印發(fā)了《關(guān)于對國發(fā)[2019]23號文件再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)的通知》，各鄉(xiāng)（街道）、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院〔2019〕23號、省兩辦〔2019〕30號、保辦〔2019〕1號和保字〔2019〕4號等文件，作為今年的一項重要任務(wù)，要做好以下四項工作：一要按《通知》要求成立以主管副職為組長的專項培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，專門負責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二要在每月5日前向區(qū)安委辦上報專項培訓(xùn)工作情況。三要強化對各類企事業(yè)單位從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將國務(wù)院〔2019〕23號、省兩辦〔2019〕30號、保辦〔2019〕1號和“市安全生產(chǎn)22條”等文件發(fā)放到所有企事業(yè)單位，將相關(guān)內(nèi)容列入對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和班組長的培訓(xùn)內(nèi)容，督促企事業(yè)單位傳達到一線從業(yè)人員。四是要突出抓好上述文件精神在企業(yè)的落實，督促所有企業(yè)針對文件中提出的新規(guī)定、新要求，組織對安全生產(chǎn)“三項制度”進行認真修訂，在6月底前制定出具體落實計劃和保障措施，認真抓好落實。

六、切實加強企業(yè)安全管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

企業(yè)安全副職和安全管理機構(gòu)、隊伍建設(shè)，是確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的關(guān)鍵。提高企業(yè)自我安全管理水平，必須要有一支過硬的安全管理隊伍來保障。今年，要下大力解決企業(yè)安全副職、安全管理機構(gòu)和人員配置問題，所有企業(yè)都要嚴格按照“市安全生產(chǎn)22條”的有關(guān)規(guī)定要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全副職和安全管理人員，凡不符合規(guī)定要求的企業(yè)，6月底前必須落實到位，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管；凡應(yīng)該建立專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的企業(yè)，必須設(shè)置直屬于企業(yè)最高層管理的專門機構(gòu)，不得與其他管理機構(gòu)合并設(shè)置；安全副職、安全管理人員必須參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗，提高他們的實際管理能力，做到能抓會管。企業(yè)要按照市兩辦〔2019〕1號文件的規(guī)定，為安全副職、安全管理人員增發(fā)安全生產(chǎn)崗位津貼，提供必要的工作條件，保持安全副職、安全管理人員的相對穩(wěn)定；要開展安全管理競賽活動，對安全生產(chǎn)管理工作先進個人給予一定鼓勵；對缺少合格安全管理人員的企業(yè)，可由區(qū)安監(jiān)部門向企業(yè)推薦或組織公開招選畢業(yè)生，并培訓(xùn)合格后上崗。

七、嚴格落實精細化監(jiān)管措施

要重點抓好以下幾項工作：一是要在4月20日前，按照市兩辦〔2019〕1號文件的規(guī)定要求，對所有8人以上企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任進行調(diào)整，重新建立安全監(jiān)管臺帳，并以正式文件形式報區(qū)安委辦備案；二是6月底前，各行業(yè)主管部門、專項主管部門，要根據(jù)各自的安全監(jiān)管職責(zé)和范圍，制定或完善本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)范化實施手冊”，推動日常監(jiān)管工作走上規(guī)范化軌道；三是要按照“一會一卡”、“三定一表”制度的要求，及時召開企事業(yè)單位負責(zé)人安全例會，發(fā)放安全提示指導(dǎo)卡，防止出現(xiàn)“中阻梗”和盲區(qū)死角，并按規(guī)定的頻次、范圍、內(nèi)容和數(shù)量，搞好隱患排查督導(dǎo)檢查活動；四是要強化隱患整改，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，必須指定專人跟蹤督辦，及時進行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)重大隱患要及時上報區(qū)安委辦，并嚴格按照國家、省、市有關(guān)要求，實行掛牌督辦，確保整改到位。

八、認真抓好應(yīng)急管理工作

第2篇：企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

一、加強應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)

為加強應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作，我區(qū)已經(jīng)成立了應(yīng)急管理辦公室（簡稱“應(yīng)急辦”），設(shè)在區(qū)政府辦公室。

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，將應(yīng)急辦設(shè)在本單位辦公室，在區(qū)應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，具體負責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。由辦公室主任兼任應(yīng)急辦主任，確定3名工作人員，其中一名為聯(lián)絡(luò)人，于年統(tǒng)一運作，建立24小時值班制度，在前將應(yīng)急辦人員（主任、工作人員、聯(lián)絡(luò)人）、值班電話報送區(qū)政府辦公室326室（見附表）。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)建立應(yīng)急辦，區(qū)直各單位要協(xié)助本系統(tǒng)內(nèi)的企事業(yè)單位（如每一所學(xué)校、每一所醫(yī)院、每一個企業(yè)）組建相應(yīng)機構(gòu)，積極開展工作，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、企事業(yè)單位）三級應(yīng)急管理體系，切實提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

二、加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，專項應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件的基本預(yù)案。

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位要根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)、本系統(tǒng)實際情況，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并于前將本地區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案報送區(qū)政府辦公室326室（見附表）。

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位要指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)（本系統(tǒng)內(nèi)的企事業(yè)單位）制定具體的應(yīng)急預(yù)案。

凡舉辦大型活動，主辦單位必須制訂應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)政府審批。

三、完善應(yīng)急管理工作制度

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各單位是本轄區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案的要求和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的需要，切實加強應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)，強化本單位應(yīng)急辦的職責(zé)，加快建立健全應(yīng)急值班、信息報告、預(yù)警信息通報和以及應(yīng)急物資儲備管理、責(zé)任追究等工作制度，職責(zé)、值班制度要上墻，相關(guān)資料要進行整理，建立完整檔案，并將工作制度于日前報送區(qū)政府辦公室326室，切實履行職能，發(fā)揮作用。

四、做好應(yīng)急物資統(tǒng)計和儲備工作

各單位特別是公共突發(fā)事件專項應(yīng)急處置工作的牽頭部門，要根據(jù)相關(guān)預(yù)案要求和工作需要，切實做好應(yīng)急物資儲備、管理工作。

區(qū)直各單位要切實做好本系統(tǒng)應(yīng)急物資的統(tǒng)計工作，以表格形式，將各類應(yīng)急物資分門別類、詳實細致地進行統(tǒng)計匯總；各鎮(zhèn)、街道要對本轄區(qū)各類涉及應(yīng)急的社會資源特別是裝載機、挖掘機、運輸車輛以及發(fā)電設(shè)備等大型機械進行詳細統(tǒng)計，以備應(yīng)急工作中統(tǒng)籌調(diào)度，提高工作成效。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位要將應(yīng)急物資統(tǒng)計表于前報送區(qū)政府辦公室326室（見附表）。

五、積極開展應(yīng)急宣傳和科普教育

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位要積極通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、開展宣傳咨詢以及在人員密集場所設(shè)立宣傳專欄等各種有效形式，大力加強預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的各種知識和技能的宣傳和教育，深入推進應(yīng)急知識進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村，增強公眾維護公共安全危機防范意識，提高公眾應(yīng)急避險和自救互救能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。

第3篇：企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

為深入貫徹落實中央和省、市一系列應(yīng)急管理決策部署，堅持“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，繼續(xù)深化“一案三制”建設(shè)，不斷健全完善應(yīng)急管理體制機制,更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，現(xiàn)就加強全區(qū)應(yīng)急管理有關(guān)工作通知如下：

一、積極推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各街區(qū)、有關(guān)部門要不斷更新完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案針對性和實用性。各主管部門要指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)企事業(yè)單位制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。大力推進應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，督促村居、學(xué)校和各類企事業(yè)單位完成預(yù)案編制工作。抓好大規(guī)模集會、慶典、會展等活動應(yīng)急預(yù)案編制工作，基本形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應(yīng)急預(yù)案體系。加大對預(yù)案編制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，使各類預(yù)案符合實際、簡明扼要、好記管用。目前全區(qū)新一輪機構(gòu)改革工作基本完成，有關(guān)部門要根據(jù)工作職能調(diào)整迅速調(diào)整、充實應(yīng)急預(yù)案。各街區(qū)、部門要將總體（專項）應(yīng)急預(yù)案以正式文件形式于7月25日前報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室，同時報送電子文稿。

二、切實加強應(yīng)急預(yù)案演練。各街區(qū)、有關(guān)部門要有計劃、有組織、有針對性地開展應(yīng)急救援演練，公安、安監(jiān)、消防、教育、衛(wèi)生等部門要組織開展實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的綜合演練和專業(yè)演練，通過演練不斷豐富和完善預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案實用性和可操作性。各街區(qū)、有關(guān)部門進行較大規(guī)模的應(yīng)急演練，須提前一周上報區(qū)應(yīng)急辦，屆時區(qū)應(yīng)急辦將組織相關(guān)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩。應(yīng)急演練結(jié)束后一周內(nèi)組織單位應(yīng)將應(yīng)急演練工作方案、影像資料及演練總結(jié)報區(qū)應(yīng)急辦備案。區(qū)應(yīng)急辦將對部門、單位組織開展的應(yīng)急演練進行分門別類整理，編印成冊，供相互借鑒學(xué)習(xí)，以便更好地推動全區(qū)應(yīng)急管理工作有序健康開展。

三、進一步完善應(yīng)急值守制度。各街區(qū)、有關(guān)部門要完善24小時值班制度，確保值班人員堅守崗位，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須保持通信暢通。各街區(qū)、有關(guān)部門要確定一名具體工作人員作為應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話于7月15日前報區(qū)政府應(yīng)急辦。

四、建立建全信息報送制度。各街區(qū)、有關(guān)部門要嚴格遵守突發(fā)事件信息報告的時限要求，突發(fā)事件信息及重要敏感信息，必須在規(guī)定時限內(nèi)上報區(qū)政府。信息報告實行首報和續(xù)報制度，快報事實、快報應(yīng)對處置情況，原因可根據(jù)查實情況再報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。

五、加強基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各專業(yè)部門要逐步完善應(yīng)急救援隊伍，不斷提高隊伍的實戰(zhàn)能力。各街區(qū)要組織民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等，盡快建立綜合性應(yīng)急救援隊伍，逐步達到每個街區(qū)擁有一支綜合性應(yīng)急救援隊伍的目標。

六、不斷加強應(yīng)急資源儲備。各街區(qū)、有關(guān)部門要根據(jù)各行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律和應(yīng)急管理工作需要，依托轄區(qū)內(nèi)超市和物資倉庫等，建立應(yīng)急救援物資庫和物資調(diào)用方案，采用政府儲備、企業(yè)儲備和社會儲備相結(jié)合的辦法，逐步完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥征用和緊急配送體系。

第4篇：企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

為切實做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國務(wù)院12日召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議對安全生產(chǎn)提出的要求，2011年要以貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，全面落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，重點抓好“三深化”、“三推進”。經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、檢查時間及階段

成員：鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村委主任及社區(qū)主任

安全生產(chǎn)大檢查時間：元月13日至元月31日，具體分三階段：

1、元月13日—22日，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位組織安全生產(chǎn)自查；

2、元月23日—28日，分條線進行安全生產(chǎn)大檢查；

3、元月29日左右，鎮(zhèn)政府組織對重點企業(yè)、重點路段、重點單位、重點崗位督查。

二、檢點內(nèi)容

1、查2011年度生產(chǎn)安全、消防安全責(zé)任制的分解與落實情況；

2、查春節(jié)期間加班加點單位員工防范措施情況；

3、查安全事故隱患排查及整改落實措施情況；

4、查安全生產(chǎn)管理制度，尤其是消防制度執(zhí)行情況；

5、查冬季防火措施落實情況，尤其是老化電器線路整改情況；

6、查春節(jié)期間各種突發(fā)異常情況的應(yīng)急處置預(yù)案制訂情況等；

7、查春節(jié)會期間值班人員的落實情況等。

三、檢查方法

1、各村、社區(qū)、企事業(yè)單位自行組織力量對所轄區(qū)域進行一次地毯式的安全生產(chǎn)大檢查，橫向到邊，縱向到底，不留死角。

2、各條線分管領(lǐng)導(dǎo)要認真組織并親自帶隊參加檢查，檢查不能走過場，流于形式。

3、鎮(zhèn)政府對重點企業(yè)、重點崗位、重點防火單位進行抽查。

4、檢查中凡查出的事故隱患要立即整改到位。對一時確實難以整改到位的，在制訂事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，嚴加監(jiān)管，確保萬無一失。

四、檢查要求

第5篇：企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

在重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對中，政府是主要負責(zé)方，企業(yè)作為社會主要力量之一，是危機治理層級網(wǎng)絡(luò)中的重要一員，掌握大量社會資源，無論是作為災(zāi)害源頭方，還是災(zāi)害波及方或災(zāi)害協(xié)助方，其能否有效參與都直接關(guān)系到政府應(yīng)急管理的成效。

政府和企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)對重大突發(fā)公共事件已取得的成績

在SARS、松花江水污染、2008年雪災(zāi)、汶川地震等重大突發(fā)公共事件的爆發(fā)與應(yīng)對中，企業(yè)的角色受到了關(guān)注。為更大程度地發(fā)揮企業(yè)作用、更快更好地應(yīng)對重大突發(fā)公共事件，各級政府不僅加強了相關(guān)的制度建設(shè)，而且還積極推進制度的落實。

制度建設(shè)。盡管目前政府協(xié)調(diào)企業(yè)參與應(yīng)對突發(fā)事件缺乏專門的法律法規(guī)，但相關(guān)的規(guī)定也能從各類應(yīng)對突發(fā)公共事件的文件中找到。目前應(yīng)對重大突發(fā)公共事件中的政府與企業(yè)協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在以下13個方面：一是工作原則方面，即強調(diào)應(yīng)對突發(fā)公共事件需要充分動員和發(fā)揮企業(yè)單位的作用，通過聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二是預(yù)案體系方面，即企業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)成地方政府應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。《企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》對企業(yè)制定適合自身實際的各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案作出了要求和規(guī)定。三是預(yù)警方面，主要包括整合政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位的監(jiān)測信息資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)（廣西）；定期調(diào)點企業(yè)、分析重點問題，并預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況（甘肅）；倡導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位舉報各類危險源和災(zāi)害災(zāi)難隱患，并予以表彰或獎勵（重慶）。四是先期處置方面，事發(fā)地企事業(yè)單位必須快速反應(yīng)，組織有關(guān)力量進行先期處置，并向當?shù)厝嗣裾蛘邞?yīng)急委、專項應(yīng)急委報告（湖南）。對于駐地中央、省屬企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)公共事件后，由其先期處置，報告上級主管部門和當?shù)厝嗣裾?，其主管部門負責(zé)事件的應(yīng)急指揮工作；事發(fā)地人民政府在上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參與先期處置和應(yīng)急指揮工作（山西）。五是信息協(xié)調(diào)方面，主要要求省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并定期更新（海南）；建立突發(fā)事件信息報告員制度（甘肅、海南、湖南等）；企業(yè)單位有義務(wù)按照省應(yīng)急辦要求向社會突發(fā)公共事件預(yù)警信息（云南）。六是人力資源方面，即在政府專業(yè)應(yīng)急救援力量的基礎(chǔ)上，動員企業(yè)單位參與應(yīng)急救援工作，同時企業(yè)也要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高裝備水平，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。企業(yè)救援力量必要時能為其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援提供支援（內(nèi)蒙古、貴州、海南、江西、青海等）。七是財力保障方面，即在實施企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度的基礎(chǔ)上，國家對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)單位及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策；企業(yè)應(yīng)當設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金（湖南）；提倡、鼓勵企事業(yè)單位為恢復(fù)重建工作捐贈資金和物資（湖南、江蘇等）；進而為此建立省突發(fā)公共事件救助基金（云南）。八是物資保障方面，即政府可調(diào)集征用企業(yè)單位的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。主要涉及企業(yè)儲備臺賬、應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議、專項物資調(diào)度制度、生產(chǎn)潛力儲備制度、應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制、動態(tài)應(yīng)急救援物資和生活必需品儲備保障機制等。九是科技支撐方面，即注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)用于突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備（江西、寧夏），加強應(yīng)急管理人才培養(yǎng)，建立完善應(yīng)急專業(yè)人才的激勵機制（寧夏）。十是善后處置方面，即征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補助或補償，因參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。十一是保險方面，一方面鼓勵自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人單位和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險，從事高風(fēng)險活動的企業(yè)應(yīng)當購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外傷害保險（北京），政府支持各保險公司推廣針對應(yīng)急工作的險種（湖南）；另一方面，保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作（上海、四川）。十二是教育培訓(xùn)方面，即企業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)政府要求組織開展本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育，加強自救、互救和逃生的知識和技能培訓(xùn)。十三是責(zé)任追究方面，規(guī)定企業(yè)單位等需對突發(fā)公共事件應(yīng)對中出現(xiàn)的不聽從調(diào)遣等違法違規(guī)承擔(dān)責(zé)任（海南、湖南）。

制度落實。從目前看，國家和各省市一方面加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的政府和企業(yè)協(xié)調(diào)制度建設(shè)，另一方面也注重通過現(xiàn)實演練來磨合相互行為?？傮w來看，主要集中于以下幾個方面：第一，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定及演練方面。隨著國家對應(yīng)急工作的重視，國有企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)在政府的督促下基本上都建立了企業(yè)應(yīng)急總體預(yù)案和適應(yīng)于企業(yè)自身的專項應(yīng)急預(yù)案，健全企業(yè)內(nèi)部災(zāi)害管理機制和制度。為了檢驗企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，以便及時完善修訂應(yīng)急預(yù)案，國內(nèi)許多大中型企業(yè)均成功開展了應(yīng)急預(yù)案演練。例如：2005年6月10日，國家電網(wǎng)公司與北京市政府聯(lián)合舉行了全國首次跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的“北京市電力突發(fā)事故應(yīng)急處置聯(lián)合演習(xí)”，全面檢驗了政府部門與電力企業(yè)相互配合的聯(lián)動機制。第二，企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)方面。國家在建設(shè)政府專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提高救援力量技術(shù)裝備水平和后勤保障能力的同時，也在推進形成由國家級基地、骨干救援隊伍和企業(yè)專兼職救援隊伍組成的礦山、?；仍犖轶w系。天津、河北、浙江、山東、河南、云南、青海等地積極探索應(yīng)急救援隊伍建設(shè)模式，采取建立專業(yè)救援隊伍、依托消防隊伍調(diào)整整合、與企業(yè)協(xié)議共建等方式，大力推進救援基地建設(shè)，救援力量總體規(guī)模、分布種類都有積極進展。高危行業(yè)（領(lǐng)域）的絕大部分國有大中型企業(yè)加大了對企業(yè)專職救援隊伍的資金投入力度，裝備水平有了明顯提高。第三，企業(yè)安全生產(chǎn)方面。在國家嚴格行政許可，提高煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域的市場準入門檻，開展安全隱患排查治理工作以及嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為等多方面工作的壓力下，企業(yè)災(zāi)害事故隱患情況得到改善，減少了突發(fā)事件的發(fā)生。第四，企業(yè)資金保障方面。財政部、國家安監(jiān)總局、中國人民銀行聯(lián)合制定印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，要求礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)按照一定標準繳存一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理。為徹底解決“老板賺錢、政府埋單、群眾受害”的不正?，F(xiàn)象，2007年12月，國家環(huán)保總局和保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，并在湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽、上海、重慶、深圳、昆明等省市開展了試點工作，如無錫市已在江蘇省內(nèi)率先開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點，并推動藍星化工等25家企業(yè)參加投保。與此同時，保險公司針對突發(fā)公共事件的新保險業(yè)務(wù)也逐步開展起來。第五，救災(zāi)應(yīng)急物資儲備方面。國家已經(jīng)初步建立以物資儲備倉庫為依托的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，國家應(yīng)急物資儲備體系正逐步完善。目前，全國設(shè)立了10個中央級生活類救災(zāi)物資儲備倉庫，并不斷建設(shè)完善中央級救災(zāi)物資、防汛物資、森林防火物資等物資儲備庫。部分省、市、縣建立了地方救災(zāi)物資儲備倉庫，抗災(zāi)救災(zāi)物資儲備體系初步形成，并通過與生產(chǎn)廠家簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議、建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄等方式，進一步完善應(yīng)急救災(zāi)物資保障機制。第六，教育培訓(xùn)方面。在安全監(jiān)管總局制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)辦法》的推動下，企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。環(huán)境保護部組織的全國環(huán)境應(yīng)急管理師資培訓(xùn)，也為企業(yè)應(yīng)急人才的培訓(xùn)提供了渠道。

政府和企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)對重大突發(fā)公共事件存在的問題

目前，盡管我國政府在推動企業(yè)參與應(yīng)對重大突發(fā)公共事件方面已經(jīng)取得了一些成績，但仍存在不少問題。

政府和企業(yè)預(yù)案體系的協(xié)調(diào)性較弱。當前，除自然災(zāi)害、社會安全外，食品、高危行業(yè)企業(yè)是我國暴發(fā)重大突發(fā)公共事件的重要源頭之一。但目前大部分地區(qū)僅大型國有企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和地方重點企業(yè)編制完成了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，中小企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定情況不容樂觀，“橫向到邊、縱向到底”仍未完全形成。地方各級總體應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案等不同層次方面的預(yù)案體系協(xié)調(diào)性仍然缺乏，企業(yè)較少能參與到主管部門、上級政府應(yīng)急預(yù)案的制定中，地方政府也較少能切實地全面指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，備案和檢查制度并不能根本解決預(yù)案體系的協(xié)調(diào)性問題。這就在一定程度上降低了企業(yè)先期處置的靈活性，削弱了政府和企業(yè)的快速聯(lián)動反應(yīng)能力。而且在重大突發(fā)公共事件中，央企、省屬國有企業(yè)與地方政府、主管部門之間還存在溝通與協(xié)調(diào)問題。

政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)平臺建設(shè)不充分。一方面，政府與企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)和機制銜接不充分。部分縣級政府和中小企業(yè)仍未建立應(yīng)急常設(shè)機構(gòu)，已經(jīng)建立的存在人員少、活動開展少、應(yīng)急管理能力低等問題。另一方面，政府缺乏有效掌握企業(yè)生產(chǎn)運營情況的信息平臺。雖然部分省市通過摸底統(tǒng)計，逐步建立涉及政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位的社會物資統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，但該監(jiān)測系統(tǒng)仍集中于主要應(yīng)急資源，不能全面涵蓋所有社會資源種類，亦不能及時更新社會資源分布，而且基層政府的資源普查工作仍不容樂觀。同時，企業(yè)風(fēng)險排查不全面、不徹底。除安監(jiān)系統(tǒng)進行高危行業(yè)重大危險源普查外，自然災(zāi)害、公共安全、社會安全等突發(fā)公共事件可能涉及企業(yè)的風(fēng)險排查尚未展開，如企業(yè)破產(chǎn)可能引發(fā)的。

企業(yè)參與應(yīng)急管理的政府動員機制缺乏。由于缺乏長效的政府動員機制，在重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對中，往往存在“政府急，企業(yè)不急”的難題。一方面，目前政府安監(jiān)等部門的監(jiān)查行為尚不能有效遏制企業(yè)違法行為，難以促使其自覺遵守相關(guān)制度，主動承擔(dān)違法成本，不容樂觀的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀使政府的監(jiān)管工作量和壓力增大。另一方面，相比于外資企業(yè)，當前國內(nèi)企業(yè)的社會責(zé)任意識普遍不強。盡管特殊的社會地位和行政隸屬關(guān)系迫使國有企業(yè)在很大程度上必須承擔(dān)應(yīng)急救援的責(zé)任，但在平時的安全生產(chǎn)方面卻并未起表率作用。民營企業(yè)家普遍未能認識到參與重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的必要性、重要性和緊迫性，對政府的應(yīng)急救援呼吁置若罔聞。一份慈善公益組織的專項調(diào)查顯示，全國上千萬家企業(yè)里，有過捐贈記錄的不超過10萬家，99%的企業(yè)從來沒有參與過慈善捐贈。而且部分捐贈企業(yè)還存在弄虛作假行為，承諾捐助金額出現(xiàn)不到位情況。在政府鼓勵企業(yè)捐助方面由于企業(yè)稅收減免的優(yōu)惠措施不力，抑制了企業(yè)捐助的積極性。

政府和企業(yè)應(yīng)急資源儲備方面協(xié)調(diào)性不夠。首先，目前的應(yīng)急資源儲備大多局限于地方事故易發(fā)領(lǐng)域，政府對罕見災(zāi)難中應(yīng)急資源的種類和數(shù)量估計不足。近年來多次重大突發(fā)公共事件均暴露這一問題。其次，企業(yè)儲備應(yīng)急資源的積極性不高。一方面，政府和企業(yè)在應(yīng)急資源儲備的種類和數(shù)量方面缺乏深入溝通，造成主要由政府部門推動的局面；另一方面，大部分應(yīng)急資源須由民營企業(yè)提供，而現(xiàn)有政府補貼不足以激勵這些企業(yè)嚴格遵循儲備要求，關(guān)鍵時刻未必能解政府燃眉之急。再次，應(yīng)急資源的動態(tài)儲備制度仍是擺在政府和企業(yè)面前的一道難題。

災(zāi)后賠付中政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)機制不健全。目前，我國廣泛存在“老板賺錢、政府埋單、群眾受害”的不正?，F(xiàn)象。盡管國家環(huán)?？偩趾捅１O(jiān)會出臺文件指導(dǎo)開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作，并在湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽、上海、重慶、深圳、昆明等省市試點，以推進企業(yè)為安全事故負責(zé)，但截至目前，由于政府支持力度小，只有平安、華泰、人保等部分保險公司設(shè)立類似險種但未全面推廣，參加保險的企業(yè)還不多，覆蓋面較窄，起不到分散風(fēng)險的效果，而且風(fēng)險識別和量化的困難也降低了參保的積極性。此外，政府在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件中臨時征用企業(yè)物資的程序尚不規(guī)范，補償機制也不健全。

政府指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的能力不足。目前，政府指導(dǎo)、培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的工作主要由各專業(yè)部門承擔(dān)，如安監(jiān)、環(huán)保部門各自開展培訓(xùn)工作，部門之間缺乏整合，政府應(yīng)急辦公室的協(xié)調(diào)職能亦未能充分發(fā)揮，這無形中增加了企業(yè)參與培訓(xùn)的成本，降低了企業(yè)積極性。而且，由于政府部門資源的有限和關(guān)注點的局限，政府尚未能對所有企業(yè)開展指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，現(xiàn)有的指導(dǎo)和培訓(xùn)既缺乏系統(tǒng)性，又浮于表面，未能做到深入細致。

政府和企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)對重大突發(fā)公共事件存在問題的原因分析

目前，應(yīng)對重大突發(fā)公共事件中政府和企業(yè)協(xié)調(diào)存在的諸多問題主要由以下幾個方面原因造成：

傳統(tǒng)行政方式的延續(xù)。盡管行政體制改革已進行多輪，但政府權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、政府職能及其實現(xiàn)方式等仍未得到徹底變革，行政命令方式仍是目前政府管理社會的主要手段，國家和社會發(fā)展也在很大程度上依賴于政府政策和政府對社會資源的調(diào)控。這種政府和社會的關(guān)系及處理方式也全面體現(xiàn)在政府應(yīng)對突發(fā)公共事件中。在重大突發(fā)公共事件的處理中，政府幾乎全盤包辦，但模糊的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)阻滯了政府協(xié)調(diào)聯(lián)動的速度，固有的信息不對稱也會使政府缺乏足夠的能力成功應(yīng)對。

政府資源和技術(shù)有限。資源和技術(shù)匱乏是目前政府難以有效應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的直接原因。這里的資源不僅包括了人力、物力和財力，而且還包括信息、權(quán)威和制度資源。從目前看，后者更為重要，特別是制度和信息。應(yīng)急管理中，資源的有限加大了協(xié)調(diào)的難度，同時也使得政府協(xié)調(diào)的重要性大大增強。而造成目前資源匱乏更為深層次的原因是傳統(tǒng)行政體制未將應(yīng)急管理整合到日常行政管理中，歷史欠賬太多。

企業(yè)社會責(zé)任意識淡薄。目前企業(yè)未能積極參與應(yīng)對重大突發(fā)公共事件，很大程度上是因為我國企業(yè)家缺乏社會責(zé)任意識。這里的社會責(zé)任意識包括企業(yè)守法運營的責(zé)任和慈善捐助社會的責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任意識淡薄主要是因為缺乏動力和壓力。在企業(yè)運營方面，由于企業(yè)守法成本高、違法成本低以及法律、行政的約束力較弱，企業(yè)缺乏足夠動力遵紀守法。在慈善捐助方面，一方面由于我國缺乏慈善捐贈的傳統(tǒng)和氛圍，使企業(yè)家缺乏社會壓力；另一方面也因為我國慈善捐贈管理體制、機制不健全，使企業(yè)家難以放心捐贈；同時，企業(yè)捐贈中稅收減免等優(yōu)惠措施不到位，也抑制了企業(yè)捐贈的積極性。

國內(nèi)應(yīng)急市場相對有限。企業(yè)是市場主體，其參與應(yīng)對重大突發(fā)公共事件主要以市場方式進行，以取得利潤為目標，但目前國內(nèi)應(yīng)急市場尚待開發(fā)，尚未形成有效的產(chǎn)品競爭市場，而且國家法律法規(guī)的缺乏也使市場容量和產(chǎn)品市場前景不大明朗，地方政府的某些考慮也會減緩應(yīng)急市場的成熟，這就客觀造成企業(yè)缺乏動力參與應(yīng)急管理。目前，環(huán)境污染責(zé)任險推進緩慢的主要原因就在于此。

建立應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的政府和企業(yè)協(xié)調(diào)系統(tǒng)的建議

國內(nèi)外應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，企業(yè)在公共危機中的正、負作用不容小覷，需要通過有效的協(xié)調(diào)機制加以系統(tǒng)調(diào)用。

發(fā)揮市場機制功能，轉(zhuǎn)變政府應(yīng)急管理職能和方式。政府應(yīng)以應(yīng)急管理職能建設(shè)為契機，加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政方式，弱化命令行政，強化依法行政，調(diào)整政府與市場關(guān)系，發(fā)揮市場機制功能，著重推進應(yīng)急協(xié)調(diào)和服務(wù)能力建設(shè)。政府應(yīng)急管理應(yīng)充分借助于市場機制，合理引導(dǎo)企業(yè)資金和資源配置，最大化整合社會資源，這不僅有助于減輕政府部門工作量和壓力，而且還能有效調(diào)動企業(yè)自覺參與應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的積極性。政府還應(yīng)調(diào)整當前在日常行政工作之外單獨建設(shè)應(yīng)急管理體系的方式，通過加強平戰(zhàn)結(jié)合、寓應(yīng)急管理于日常行政，來緩和資源有限的困境，減少資源浪費和重復(fù)建設(shè)。政府應(yīng)急服務(wù)應(yīng)著重于企業(yè)環(huán)保、安全等方面面臨的難點，解決企業(yè)現(xiàn)實問題。

建立應(yīng)急預(yù)案模塊系統(tǒng)，全面整合政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。政府應(yīng)急部門應(yīng)研究確立應(yīng)急預(yù)案模塊結(jié)構(gòu)，以便政府部門或企業(yè)制定科學(xué)合理、切實有效的應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急預(yù)案的制定過程中，建立預(yù)案的制定方與有關(guān)政府部門或相關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制，聽取對方意見，充分關(guān)注預(yù)案所涉單位的權(quán)責(zé)邊界，為日后應(yīng)急合作奠定基礎(chǔ)。駐地央企和省屬國有企業(yè)應(yīng)特別加強與地方政府、部門和企業(yè)的溝通。預(yù)案制定完成后，按照應(yīng)急預(yù)案模塊結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)急部門全面整合所轄區(qū)域內(nèi)各單位的應(yīng)急預(yù)案，建立政府和企業(yè)共享的人機互動型應(yīng)急預(yù)案模塊系統(tǒng)。

強化風(fēng)險排查工作，共同推進社會風(fēng)險評價體系。風(fēng)險排查有助于政府和社會全面掌握社會風(fēng)險源，為災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對提供基礎(chǔ)信息。目前，針對企業(yè)的風(fēng)險排查工作應(yīng)在日常行政和專項工作中按自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四大類系統(tǒng)推進，轉(zhuǎn)變企業(yè)作為災(zāi)害源頭方的傳統(tǒng)認識，客觀定位其災(zāi)害波及方和災(zāi)害協(xié)助方的角色及功能。在風(fēng)險隱患排查中，為促使企業(yè)自覺行動和動態(tài)更新風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，福建泉州的企業(yè)安全生產(chǎn)等級評價制度值得借鑒推廣。與此同時，國家須加強對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全風(fēng)險評價標準的研究和制定工作。此外，我國還應(yīng)借鑒美國國家基礎(chǔ)設(shè)施保護計劃，推進國家基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險評價和保護工作。在建立有效風(fēng)險評價體系的基礎(chǔ)上，各地政府應(yīng)急部門應(yīng)完善預(yù)警機制，通過綜合政府部門和社會信息，及時向公眾和有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警并提供應(yīng)對建議。

健全公私合作機制，形成應(yīng)急資源動態(tài)儲備體系。在應(yīng)急資源儲備方面，中央和地方政府應(yīng)因地制宜，在確立專業(yè)應(yīng)急物資和基本生活物資目錄的基礎(chǔ)上，通過完善公私合作機制，建立多元化儲備渠道，確保應(yīng)急物資準備充足、及時到位。在公私合作中，政府應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備市場的進入和退出機制。在明確權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，監(jiān)察和審計部門應(yīng)通過有效的監(jiān)管機制，確保應(yīng)急物資儲備到位。同時，政府應(yīng)規(guī)范應(yīng)對重大突發(fā)公共事件中的物資征用程序、補償標準和補償方式。

第6篇：企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

關(guān)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，親自指揮部署，為把鎮(zhèn)境內(nèi)的各類安全隱患排查治理工作抓緊抓實，成立了由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，各分管副職副鎮(zhèn)長任副組長，各辦主任、鎮(zhèn)安辦工作人員和駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位負責(zé)人及各村組負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，要求以廣大人民群眾生命和財產(chǎn)為工作的首要出發(fā)點，認真吸取全國、全省各類重特大安全事故的教訓(xùn)，有效減少和遏制各類事故的發(fā)生，加大工作的排查力度，將隱患排查治理工作抓緊抓實。

二、采取措施，狠抓落實

關(guān)鎮(zhèn)地處成綿高速公路左右腹線，境內(nèi)還有陜公路108國道、寶成鐵路橫貫其中，交通十分便利。在“5.12”地震之后又在全鎮(zhèn)新修了22.5公里公路，過往車流量大，結(jié)合全鎮(zhèn)上述交通特點，我鎮(zhèn)一是在隱患易發(fā)地段的108國道線、景區(qū)道路和村、組道路旁邊新設(shè)立警示牌和警示標語50余塊（副），二是采取在各村、組及各駐鎮(zhèn)單位設(shè)立專人的交通安全協(xié)管人員，積極協(xié)助縣級相關(guān)部門協(xié)助處理交通安全事務(wù)，同時，要求開展定期和不定期的對村、組道路的隱患排查，從5月2日至5月9日8天時間內(nèi)，鎮(zhèn)、村、三級對轄區(qū)范圍的農(nóng)村道路進行了徹底的隱患排查清理，共出動人員130余人，查出隱患17處，排查17處。三是在上級相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對人口密集場所如明德學(xué)校、龐統(tǒng)祠墓、萬佛寺、倒灣古鎮(zhèn)等實行全方位安全管理，同時落實和完善預(yù)警方案和演練，遇到突發(fā)事件，能在第一時間進行處理；四是協(xié)助上級相關(guān)部門，規(guī)范機動車管理，嚴查兩輪、三輪機動車超載人、貨等道路交通違規(guī)現(xiàn)象。四是結(jié)合自身實際，制定防洪應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案。同時，積極開展我鎮(zhèn)貓兒頂山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險大演練，7月2日，來自于市、縣和我鎮(zhèn)機關(guān)、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位及8個村的干部和群眾300多人在萬佛村14組參加了大演練。五是鎮(zhèn)、村、組準備了充足的防汛物資（麻袋、鋤頭、繩子、鐵鍬、雨衣、雨鞋等）。六是鎮(zhèn)、村、組都落實有20人以上的防洪搶險隊伍，如有情況，及時以電話和敲鑼打鼓的通訊方式相互聯(lián)系。七是我鎮(zhèn)轄區(qū)的三個水庫都落實有專門的監(jiān)測人員，對洪水期間的水位每天24小時進行監(jiān)測。

第7篇：企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

為切實加強我市應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急管理機制，進一步提高基層處置突發(fā)公共事件的能力和水平，有效地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧臺山，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及國家、省、**市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市的實際，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市基層應(yīng)急管理工作提出如下實施意見：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任制

各鎮(zhèn)（街、場，下同）、各部門單位要切實抓好應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實工作，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制，并逐級落實責(zé)任。要把加強應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中，切實加強基層應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，今年8月底前，各鎮(zhèn)要成立以鎮(zhèn)長為組長、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定相關(guān)人員做好日常應(yīng)急管理工作。村（居）委會要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人，做好群眾的組織、動員工作。各機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位要根據(jù)本部門單位的實際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，落實分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職或兼職應(yīng)急管理工作人員，積極開展應(yīng)急管理工作。爭取年底前全市基本形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。（各鎮(zhèn)、各部門單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理工作人員等有關(guān)情況請于8月底前報市應(yīng)急管理辦公室備案）

二、編制和完善應(yīng)急預(yù)案，進一步擴大應(yīng)急預(yù)案體系

按照國務(wù)院及省、**市政府的統(tǒng)一部署，力爭在**年底前，所有鎮(zhèn)、村（居）和各類企事業(yè)單位要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，基本建立“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。為使我市的應(yīng)急管理工作更主動，各鎮(zhèn)、各部門單位要加快應(yīng)急預(yù)案編制步伐，爭取在今年8月底前完成各鎮(zhèn)、市直各部門單位及有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的編制工作，10月底前完成村（居）委會及所有企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作。各鎮(zhèn)、各部門在抓緊本鎮(zhèn)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制工作的同時，要組織村（居）委會及屬下各單位開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。各鎮(zhèn)及市直部門單位的應(yīng)急預(yù)案要及時報市應(yīng)急管理辦公室備案，村（居）委會應(yīng)急預(yù)案報鎮(zhèn)備案，基層單位的應(yīng)急預(yù)案報主管部門備案，企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案報市安監(jiān)部門備案?；鶎討?yīng)急預(yù)案要符合實際，職責(zé)清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善。還要加強預(yù)案演練，確保專項預(yù)案演練數(shù)占總數(shù)的60%以上。各鎮(zhèn)、村（居）和各基層單位要針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，原則上每年要開展至少1次以上的各類演練活動。

三、加強應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制

建設(shè)上下聯(lián)通，具備視頻監(jiān)控、視頻會議、指揮調(diào)度和決策支持等功能的應(yīng)急系統(tǒng)平臺，是及時預(yù)防突發(fā)事件、科學(xué)處置突發(fā)事件、規(guī)范應(yīng)急管理工作的重要手段。目前，市應(yīng)急指揮平臺視頻會議系統(tǒng)已與**市政府視頻會議系統(tǒng)聯(lián)通，市信息產(chǎn)業(yè)局要在此基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門整合我市現(xiàn)有資源，逐步建設(shè)與公安、水利（三防）、人防等指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮平臺。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分整合本鎮(zhèn)、本部門的各種應(yīng)急資源，組織建立應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。

四、加強信息報告和預(yù)警工作，抓好隱患排查整改

應(yīng)對突發(fā)公共事件，要做到預(yù)防與處置相結(jié)合，由被動應(yīng)對向主動防范相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)鎮(zhèn)、單位要按照有關(guān)信息報送規(guī)定向市政府報告。要暢通信息報送渠道，各鎮(zhèn)和有關(guān)應(yīng)急成員單位要建立和完善24小時值班制度，村（居）委會及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強值班工作。要充分發(fā)揮基層信息員的作用，各鎮(zhèn)要建立基層信息報告網(wǎng)絡(luò)，重點行業(yè)要設(shè)立安全員，并明確其信息報告任務(wù)，同時鼓勵群眾及時報告相關(guān)信息。報送突發(fā)公共事件信息應(yīng)以書面報告為主，但對于一些事件本身比較敏感的突發(fā)事件，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的報告，可采用電話或口頭方式先行報告，隨后在45分鐘內(nèi)補報書面材料。要建立預(yù)警信息通報與制度，努力構(gòu)建覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位還要經(jīng)常組織力量認真開展突發(fā)事件隱患普查工作，特別是對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查，對排查出的隱患，要限期認真整改。對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的工作計劃并限期整改，同時要做好監(jiān)控和應(yīng)急準備工作；對自身難以完成整改的，應(yīng)當及時向市政府或有關(guān)部門報告。要建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級標準，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控，確保掌握底數(shù)。

五、加強應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，建立應(yīng)急管理示范點機制

對于加強應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作，我市已制定了《應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作方案》，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照方案要求，認真組織實施。要通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，確保生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的措施，高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳的培訓(xùn)。教育部門要采取有效措施，推進應(yīng)急知識進學(xué)校、進課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)。

各鎮(zhèn)、各部門單位要研究創(chuàng)新基層應(yīng)急管理工作方法，通過推廣應(yīng)急管理工作的好經(jīng)驗、好做法、好建議，推進全市基層應(yīng)急管理工作向縱深發(fā)展。市確定臺城街道、各鎮(zhèn)要確定一個村（居）、市安監(jiān)部門要確定一家企業(yè)、市教育部門要確定一所學(xué)校作為市應(yīng)急管理工作的示范點，堅持以抓機構(gòu)、抓預(yù)案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動等“十抓”為突破口，以信息早報告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”的工作機制為重點，以點帶面，深化基層應(yīng)急管理工作。

六、加強物資保障體系建設(shè)，加快基層應(yīng)急保障能力建設(shè)

第8篇：企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

為確?！皣鴳c”期間高新區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，堅決防范重特大事故的發(fā)生。經(jīng)研究，決定在高新區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、檢查時間

9月27日—9月30日，時間四天。

二、檢點

本次安全生產(chǎn)檢查的范圍涉及所有行業(yè)（領(lǐng)域），重點檢查危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工、機械制造等行業(yè)。

三、檢查內(nèi)容

1、全面貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，認真分解落實任務(wù)和責(zé)任，周密部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點工作情況。

2、各局（室）、村（社區(qū)）及有關(guān)部門強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)行為和組織企業(yè)開展隱患排查治理情況；企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化現(xiàn)場安全管理，開展自查自糾的情況。

3、結(jié)合實際，加強對重點行業(yè)特別是服裝服飾、機械制造、電子電器、生物醫(yī)藥等行業(yè)的安全監(jiān)管，落實安全防范措施的情況。督促相關(guān)企業(yè)節(jié)后落實安全措施，對在安全檢查中的相關(guān)隱患要及時整改到位。

4、加強應(yīng)急值守，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，落實相關(guān)應(yīng)急資源的情況。

四、檢查方式

安全生產(chǎn)檢查采取企業(yè)自查與政府督促相結(jié)合的方式進行。各類企業(yè)要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面深入地開展好自查自糾。職能部門要采取巡檢、抽檢、互檢等多種方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促、檢查和指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)檢查工作取得實效。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各局（室）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要清醒看到當前的安全生產(chǎn)形勢，充分認識開展這次檢查的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，周密部署、認真實施。各類企業(yè)負責(zé)人要切實負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開展好自查自糾工作。

2、突出重點，全面深入。各局（室）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位既要全面部署、不留死角，又要突出重點，著力加強對重點企業(yè)和高危行業(yè)，以及非法違法問題嚴重、隱患排查整治不力、安全生產(chǎn)事故多發(fā)單位的監(jiān)督檢查。各類企業(yè)要在全面排查的基礎(chǔ)上，突出事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入進行隱患排查治理。

第9篇：企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

一、提高認識，增強責(zé)任感和使命感

年以來，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、直接經(jīng)濟損失等指標均呈下降趨勢，未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。但全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，壓力較大，加之春節(jié)將至，人員流動量大，交通運輸繁忙，生產(chǎn)任務(wù)繁重，容易造成事故易發(fā)。因此，各村、各單位要進一步提高認識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，全面落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認真落實各項防范措施，做到摸排工作早部署，隱患早知道，責(zé)任早落實，整治早到位。

二、突出重點，強化事故防范

1、加強對山區(qū)、庫區(qū)、臨水臨崖道路的巡查力度。重點預(yù)防森林火災(zāi)，民房消防工作，側(cè)重抓好防范危房倒塌事件發(fā)生。

2、加強對人員聚集場所的安全監(jiān)管。要把商場、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、商貿(mào)市場等人員密集場所作為工作的重點，加大執(zhí)法力度，落實監(jiān)管責(zé)任。

3、加強對危險化學(xué)品,煙花爆竹的安全監(jiān)管，要進一步加強對危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售和使用各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。嚴肅查處違法加工，貯存銷售煙花爆竹的行為。

4、加強對工礦企業(yè)生產(chǎn)的安全監(jiān)管，特別是加大對礦山的檢查力度，做好對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強安全意識，注重對高危作業(yè)人員的安全防護，防止礦山事故的發(fā)生。

5、加強對重大事故隱患和重大危險源的監(jiān)管。注重鎮(zhèn)屬重大危險源的檢查力度，督促企業(yè)采取切實可行的防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

三、精心組織，認真開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查

各行政村、企事業(yè)單位要盡早做好部署和安排，并根據(jù)本地實際和行業(yè)特點，在春節(jié)前認真組織一次地毯式的安全生產(chǎn)大檢查。各行政村集中人力、精力對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、行業(yè)摸排到邊到角，不留盲區(qū)，及時填寫好排查表，于每月日前，經(jīng)相關(guān)人員簽字后報鎮(zhèn)安監(jiān)站。

四、加強值班制度，做好應(yīng)急管理

1、各行政村、企事業(yè)單位要落實值班制度，特別是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時處置和解決突發(fā)問題，節(jié)日期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，其主要負責(zé)人不得擅自離崗。

2、要確保安全生產(chǎn)信息傳遞渠道暢通，及時準確上報各種隱患和事故信息。