機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

1、為確保供水工作在應(yīng)急情況下各職能部門正確履行職責，使應(yīng)急供水工作快速啟動，高效有序地運轉(zhuǎn)，最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故造成的影響，特制定本預(yù)案。

2、應(yīng)急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、保障供水”的指導(dǎo)方針，遵循統(tǒng)一指揮、團結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的原則。

3、應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、消防管理協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，并保證應(yīng)急供水工作實施過程中的權(quán)威性。

4、所有單位（部門）和個人都有積極參加搶險救災(zāi)，保障供水的義務(wù)和責任，對應(yīng)急供水工作中成績突出的單位（部門）和個人給予表揚和獎勵，對失（瀆）職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責任。

5、本預(yù)案適用于破壞性地震、臺風、洪水、水源污染、恐怖破壞等災(zāi)害及事故的應(yīng)急供水。

6、因供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等原因造成長時間（超過24小時）無法恢復(fù)供水時，應(yīng)適時啟動應(yīng)急供水預(yù)案。

7、漢南區(qū)*自來水廠、區(qū)第二水廠是應(yīng)急供水預(yù)案啟動的責任單位。供水企業(yè)內(nèi)部必須服從統(tǒng)一指揮，隨時奔赴應(yīng)急現(xiàn)場救援。

二、應(yīng)急處置指揮體系和職責

8、決策指揮機構(gòu)

對供水突發(fā)事件的決策指揮，建立由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)公分安局、區(qū)水務(wù)局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、供電局、環(huán)保局、廣電局等主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負責對供水突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)、決策指揮和處置。

9、領(lǐng)導(dǎo)小組職責

①檢查督促各相關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護社會穩(wěn)定、保障人身及社會財產(chǎn)安全的法律和政策、規(guī)定；

②督促檢查各相關(guān)職能部門制訂處置突發(fā)事件預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準備工作；

③責成相關(guān)職能部門建立應(yīng)急處置的組織，配備相關(guān)的工具裝備；

④組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門處置突發(fā)事件；

⑤檢查監(jiān)督相關(guān)職能部門進行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序的工作；

⑥及時向上級機關(guān)及社會公眾突發(fā)事件的信息。

10、安裝維修隊和機電搶修隊的組成和職責

①組成：由*自來水廠、第二水廠安裝隊、維修隊、生產(chǎn)技術(shù)科等有關(guān)人員組成，*自來水廠、第二水廠廠長任負責人。

②負責供水管道和設(shè)備的修復(fù)工作，搶修重點放在黨政首腦機關(guān)及要害部門、醫(yī)療部門、人員密集點及市區(qū)主干管道。

11、*自來水廠、第二中心水廠職責

①學習貫徹落實好本預(yù)案；

②組織開展自救；

③及時向指揮部報告情況和傳達執(zhí)行指揮部的指令；

④向指揮部請示支援。

12、在預(yù)案啟動后各機構(gòu)成員應(yīng)按時報到，各部門要認真履行職責，一切行動聽從指揮，不得各行其政。

13、物資保障

應(yīng)急供水的物資供應(yīng)實行備齊備足、按需劃撥、力行節(jié)約、確保重點的原則，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配。各部門要用好救急物資，且及時退庫保管，各種應(yīng)急設(shè)備要確保在完好隨時可用狀態(tài)。

三、應(yīng)急處置的原則、程序及類別及處置基本方案

14、各單位、部門和個人在供水突發(fā)事件處置中應(yīng)執(zhí)行“科學預(yù)警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級負責”的工作原則：

①科學預(yù)警：包括“群策群防”和“科學預(yù)測”，充分發(fā)揮全體市民的責任感和積極性，把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責任落實到各相關(guān)職能部門、個人。各相關(guān)職能部門（個人）應(yīng)定期收集、分析供水和社會綜合信息，建立靈敏的預(yù)警機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時預(yù)防和化解，爭取把供水突發(fā)問題解決在萌芽狀態(tài)。

②緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何單位、部門和個人接到突發(fā)事件信息時，有義務(wù)在第一時間報告相關(guān)主管部門，并立即采取有效措施進行處置，不得延誤。責任部門按應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施，避免事態(tài)進一步擴大，同時按規(guī)定上報。

③統(tǒng)一指揮：對發(fā)生各類突發(fā)事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和處置，各職能部門、單位的專業(yè)小組按照職能范圍負責處置突發(fā)事件，各相關(guān)部門和個人應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合。

④分級負責：在突發(fā)事件中，各部門、單位和個人按規(guī)定及時報告和行動，聽從指揮，對分工負責的工作不得推諉回避。

15、特殊處置程序

①任何單位、部門和個人，一旦獲悉供水突發(fā)事件警報，應(yīng)立即向110指揮中心或供水企業(yè)報告，由110指揮中心或供水企業(yè)上報領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)系電話：*自來水廠*。第二水廠：*

②應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，各專業(yè)應(yīng)急小組和相關(guān)部門以最快的速度采取有效措施，控制事態(tài)的擴大（散），各有關(guān)部門、單位應(yīng)切實履行各自的職責，把影響降到最小。

③突發(fā)事件處置程序可簡單概括為“定性質(zhì)、早報告、快處置、保安全”。

16、突發(fā)事件類別

①供水水源、長江水源遭到嚴重污染，河道出現(xiàn)大面積的油料污染、化學污染、原水理化指標嚴重超標。

②城區(qū)供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小時以上，嚴重影響社會安定、市民生活及機關(guān)事業(yè)單位工作的。

③重大自然災(zāi)害，造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時以上，嚴重影響市民生活、機關(guān)事業(yè)單位工作，造成社會不安定的。

④取水車間、制水車間遭人為破壞、投毒，造成全城停水。

⑤液氯在儲存、使用時嚴重泄漏并危及到周圍市民和職工人身安全的。

17、各類突發(fā)事件的處置基本方案

㈠水源遭到嚴重污染，河道出現(xiàn)大面積的油料污染、源水理化指標嚴重超標

①由區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生防疫站對污染水源進行取樣化驗定性。

②區(qū)*局所對污染源進行調(diào)查取證。

③區(qū)廣電局對居民群眾進行嚴禁使用污染和防止污染擴大的宣傳。

④領(lǐng)導(dǎo)小組下令供水企業(yè)關(guān)閉源水、供水管線，自來水廠停止向城鎮(zhèn)供水。

⑤區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局負責提出污染水處置的方案，自來水廠負責對各自分管的管線、制水設(shè)備的消毒、清洗工作。

㈡重大自然災(zāi)害

因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統(tǒng)發(fā)生問題，由區(qū)供電公司組織力量搶修（救），供水企業(yè)內(nèi)部供電設(shè)施由區(qū)自來水廠負責搶修，區(qū)供電公司派員協(xié)助搶修；源水水質(zhì)由區(qū)衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局取水化驗，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)備用水源化驗結(jié)論下達啟用備用水源的命令，區(qū)自來水廠負責實施，待自然災(zāi)害解除后自動恢復(fù)。

㈢供水總干管爆裂

由區(qū)自來水廠組織力量搶修，區(qū)廣電局負責進行安民告示。

㈣制水車間遭人為破壞

區(qū)自來水廠負責搶險，供電公司協(xié)助，廣電局進行宣傳告示，*局進行現(xiàn)場維護、調(diào)查取證和破案，衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局負責水樣化驗、定性等工作。

四水源污染預(yù)案

18、發(fā)現(xiàn)水源水被污染，特別是破壞性或突發(fā)性意外污染時，各水廠取水口立即停止取水，制水車間的反應(yīng)池、沉淀池、濾池必須泄水放空，并及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)。

19、接到水源污染報告，應(yīng)立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實工作，水源污染可從消除污染源方面整理，遇到破壞性或突發(fā)意外污染時，應(yīng)認真肅清污染，盡快恢復(fù)供水系統(tǒng)正常供水，以保障城市供水。

20、區(qū)自來水廠中心化驗室應(yīng)及時派人對污染源采樣分析，盡快拿出結(jié)果，并提出解決方案。

第2篇：機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：機關(guān)企業(yè)；事業(yè)單位；消防安全；管理工作；核心問題；科學對策

中圖分類號：TU998 文獻標識碼： A

近幾年，我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以后，企業(yè)單位之間的競爭變得更加嚴峻。從本質(zhì)上而言，企業(yè)之間比拼的實質(zhì)就是經(jīng)濟競賽，各機關(guān)事業(yè)單位為了最大限度的節(jié)約成本，不斷減少開支，降低資金的花費數(shù)額。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，很多機關(guān)在消防安全設(shè)備上降低設(shè)備質(zhì)量，以提高資金的利用效率。這種辦法其實并不是節(jié)約資金的有效對策，由于缺乏消防安全科學建設(shè)設(shè)施，安全管理工作不到位，我國機關(guān)企業(yè)單位引發(fā)的火災(zāi)數(shù)量持上升趨勢，是導(dǎo)致社會不安全的最大隱患之一，它給企業(yè)帶來的損失巨大，也給國家造成了嚴重的傷害。為了解決這一弊端，本文就根據(jù)我國機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理工作的實際情況，簡單談?wù)勊嬖诘暮诵膯栴}，并找到正確的手段予以解決，提升企業(yè)的安全性，更好的完善災(zāi)害預(yù)防，保證人們在安全的環(huán)境下工作。

一、機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理工作存在的核心問題

進入21世紀以來，安全問題已經(jīng)成為了黨和國家關(guān)注的焦點，缺乏安全保證的工作環(huán)境，是工作者最擔心的話題。隨著2014年數(shù)據(jù)調(diào)查報告顯示，由于消防安全管理工作的失效而導(dǎo)致的火災(zāi)數(shù)量，占到國家總的火災(zāi)發(fā)生率的48.2%，高比例的數(shù)據(jù)，引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。對此，我們一定要明確機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理工作存在的核心問題，找到引發(fā)火災(zāi)的主要原因。

第一，消防安全管理缺乏良好的經(jīng)濟保障。經(jīng)濟是一切工作的基礎(chǔ)，也是機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理工作能夠有序、科學進行的前提。由于資金鏈的短缺，一些機關(guān)單位對消防安全的重視度不夠，消防安全設(shè)備不健全、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，導(dǎo)致火災(zāi)時有發(fā)生。另外，很多該安裝的監(jiān)控設(shè)備，火災(zāi)預(yù)警設(shè)施也不夠完善，沒有設(shè)立專門的消防檢查部門，基礎(chǔ)工作不規(guī)范，是導(dǎo)致消防安全管理工作失效的基礎(chǔ)。

第二，消防安全管理工作沒有系統(tǒng)的制度作約束。制度體系的建立是提高機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位消防安全水準的基礎(chǔ)，科學的制度是為工作者提供行動指南的內(nèi)容。缺乏約束力的體系，只能導(dǎo)致消防安全工作落實不到位，管理不嚴謹，無法形成消防安全正確管理的良好氛圍。此外，即便一些機關(guān)結(jié)合實際制定了嚴謹?shù)南腊踩芾硪?guī)范，在具體實施執(zhí)行中也不夠科學，工作落實不到位。

第三，消防安全監(jiān)督者和消防安全管理者存在職責不明現(xiàn)象。企業(yè)中的消防安全監(jiān)督者主要負責監(jiān)管，對內(nèi)部的消防設(shè)施進行定期的查詢，能夠及時解除存在的不安全隱患。消防安全管理人員則是管理者，他們負責日常的安全管控工作。但是在實際工作中，兩者的工作經(jīng)常造成混淆，管理人員過于依賴監(jiān)督人員，監(jiān)督者又缺乏監(jiān)督效力，嚴重影響了工作的科學落實。

第四，消防安全管理者的素質(zhì)能力有待進一步加強。企業(yè)內(nèi)部消防管理人員對工作認識的缺失，專業(yè)水準的限制以及工作積極性的降低，都會制約單位的安全運轉(zhuǎn)。另外，他們中的許多人沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，對消防安全法規(guī)理解不到位，經(jīng)驗少，一旦遇到火災(zāi)，反映不及時，甚至都不會使用滅火用具，阻礙了安全管理工作的順利進行。

二、提高機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理工作科學性的有效對策

在上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀地看到了機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理工作存在的核心問題。這對其存在的不足和缺陷，相關(guān)部門一定要提升消防安全管理者的意識，以科學的對策解決弊端，從而加強企業(yè)的安全水平，更好的維護職工利益。

（一）加大資金投入數(shù)量，完善安全設(shè)施建設(shè)

資金是消防安全管理工作能夠有序進行的基礎(chǔ)，也是企業(yè)單位做好保障性工作的前提。各機關(guān)單位一定要積極引進資金，加大資金的投入數(shù)量，將其用于消防安全設(shè)備的安裝和管理、維修工作中，引進最有效、最先進的消防設(shè)備，降低火災(zāi)造成的影響。與此同時，事業(yè)單位還應(yīng)該加強建立應(yīng)急預(yù)案設(shè)施，完善管理，突出重點。

（二）制度系統(tǒng)健全的消防安全管理制度

俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的消防安全管理工作涉及到的內(nèi)容多，項目復(fù)雜，建立完善的體系規(guī)范，就顯得尤為重要。對此，機關(guān)單位應(yīng)該加強日常安全管理工作的水平，結(jié)合單位實際，明確崗位責任制，分配好人員主要復(fù)雜的防火區(qū)域，并制定安全管理的內(nèi)容，嚴格規(guī)范安全設(shè)備的檢修時間，并積極開展演習，從實戰(zhàn)入手加強管理者對火災(zāi)的認識，以完善的體系規(guī)范管理人員的行為。

（三）嚴格履行國家新頒布的《消防法》

為了更好的保護機關(guān)企業(yè)的安全，保護好財產(chǎn)和人員工作，我國于2008年出臺了新的《消防法》。該法規(guī)不僅去除了過去法規(guī)中計劃經(jīng)濟體制下存在的落后內(nèi)容，還取消了一些有關(guān)消防行政處罰的前置條件，規(guī)范了單位和相關(guān)責任人的法律職責，以法律的方式科學杜絕了火災(zāi)隱患發(fā)生的潛在危險。機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位一定要汲取新法規(guī)中的有效內(nèi)容，學習新規(guī)章，改進以往管理工作存在的不足，并完善法律意識，在日后的工作中能夠自覺落實消防安全管理職責，做好安全防護工作。

（四）提高消防安全管理工作者的綜合素質(zhì)

消防安全管理人員是機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位火災(zāi)安全保證的基礎(chǔ)，他們的素質(zhì)能力和綜合水平對管理工作的科學性具有十分重要的作用。我國各大學校就要積極開設(shè)消防安全管理專業(yè)，做好基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，提高就業(yè)人員的能力。另外，機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位更是要堅持創(chuàng)新，不斷提升消防安全管理者的素質(zhì)能力，定期組織開展學習，教會他們學會使用世界最新的消防設(shè)備，在管理人員上崗前做好選拔工作，挑選具有專業(yè)資質(zhì)的人上崗，并樹立他們的責任心，提升他們的工作熱情，以鼓勵的方式發(fā)揮他們的管理職責，切實做好安全預(yù)防和管理工作。

結(jié)束語

總而言之，在社會發(fā)展的時代背景下，機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位面對的競爭越來越激烈，出于減少資金花費而忽視消防安全管理的做法缺乏科學性，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了提高企業(yè)單位的安全性，各機關(guān)一定要做好消防安全管理工作，加強管控職能，完善管理制度，健全管理方針，并提高相關(guān)管理者的素質(zhì)能力和綜合素養(yǎng)，加強他們的安全法律意識，結(jié)合工作存在的核心問題找到解決措施，從而真正做好單位的消防安全工作。

參考文獻

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第3篇：機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

一、主要工作及成效

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任。我縣高度重視依法行政工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，精心組織實施。一是及時調(diào)整充實了以縣長為組長、常務(wù)副縣長為副組長、相關(guān)職能部門負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均按要求建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體的工作人員，層層分解落實責任，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。二是及時傳達貫徹省市依法行政工作精神，安排部署我縣全年依法行政工作。根據(jù)2016年市委依法治市工作要點和市政府依法行政工作安排，結(jié)合我縣實際，研究制定了《____縣2016年依法行政工作安排》，明確了今年我縣推進依法行政工作重點、任務(wù)和責任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從規(guī)范決策行為、規(guī)范執(zhí)法行為、推進政務(wù)公開、加強服務(wù)職能等方面有序推進依法行政工作。

（二）完善決策機制，提升決策水平。一是重新修訂完善《縣政府工作規(guī)則》等決策規(guī)范，將“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”作為重大行政決策的必經(jīng)程序。二是制定完善了一系列新的決策規(guī)范。如基本建設(shè)聯(lián)系會議制度、財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則等。三是嚴格執(zhí)行重大決策事項合法性審查制度。2016年，共審查、修改重大決策321件次，有效防范了法律紛爭的發(fā)生。四是充分聽取意見。2016年，共通過聽證會征求意見2次，通過各種形式座談會征求意見19次，切實保障了社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。五是充分發(fā)揮法律顧問團的咨詢作用。縣委縣政府在決策和管理中遇到政策、法律問題時，均要求縣法制辦和法律顧問團提供政策法律咨詢意見。對重大、疑難法律問題實行票決制，沒有一件引起法律紛爭。六是加強合同管理。嚴格執(zhí)行《機關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的審查備案工作，預(yù)防和減少因合同簽訂、履行不當造成的損失。對合同管理辦法的執(zhí)行情況進行了專項檢查。2016年，共審大行政、民事合同292件次，有效防止了合同糾紛的發(fā)生。

（三）規(guī)范政府職能，完善管理體制。一是大力推進行政審批制度改革。全面落實了“兩集中、兩到位”和限時辦結(jié)制度。對行政審批項目和公共服務(wù)項目進行了多次清理。所有保留的審批項目均錄入行政審批網(wǎng)站，納入縣政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦理。二是深入推行權(quán)力清單制度。印發(fā)了《____縣行政權(quán)力清單責任清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》，有效促進了行政權(quán)力依法、規(guī)范運行?？h法制辦落實專人負責，根據(jù)新出臺的法律法規(guī)和各單位的職權(quán)變化，及時對相關(guān)權(quán)力事項進行了動態(tài)調(diào)整?？h編辦對各單位上報的責任清單進行了認真審核和反復(fù)確認，厘清了與行政職權(quán)相對應(yīng)的責任事項，建立了責任清單，明確了責任主體?？h監(jiān)察局、縣政務(wù)中心對各單位行權(quán)平臺的運行、錄入情況進行了多次督查、通報。三是積極推進政務(wù)公開?？h政府和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位均建立了自己的門戶網(wǎng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了政務(wù)公開專欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等公開渠道，為政務(wù)公開打下了堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。進一步健全了政府信息公開制度，對非政府信息一律公開上網(wǎng)。大力推進財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目、公共資源配置、公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域的信息公開，切實做到權(quán)力在陽光下運行。四是建立健全應(yīng)急管理體系。制定完善了各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對突發(fā)應(yīng)急事件做到了快速反應(yīng)、果斷處置。

（四）加強制度建設(shè)，確保政令合法。一是嚴格規(guī)范性文件計劃管理。圍繞縣委縣政府中心工作，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項目，編制了《____縣2016年度規(guī)范性文件制定計劃》。凡未納入計劃又急需制定的，均按要求送常務(wù)副縣長審簽后再制發(fā)，防止濫發(fā)規(guī)范性文件。二是嚴格審查把關(guān)，始終堅持合法性與可行性并重的審查原則，提高發(fā)文的科學性和實效性。2016年，共審查規(guī)范性文件76件，規(guī)范性文件18件。三是根據(jù)相關(guān)要求，對2011年1月1日以來有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)范性文件和整治“違法占地、違法建設(shè)”的規(guī)范性文件進行了專項清理。共清理規(guī)范性文件8件，其中繼續(xù)有效的1件，修訂的1件，失效廢止的6件。四是根據(jù)市政府相關(guān)文件規(guī)定，對《____縣農(nóng)民工工資保證金管理辦法》和《____縣機關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》兩件縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件執(zhí)行情況進行了評估。五是按照規(guī)定及時將、修改、廢止規(guī)范性文件的結(jié)果報送市法制辦和縣人大常委會備案，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一是嚴格行政執(zhí)法人員資格認證。嚴格執(zhí)法證件申辦，行政執(zhí)法資格考試不合格的，一律不予申辦執(zhí)法證件。加強執(zhí)法證件動態(tài)管理，嚴格執(zhí)法證件年審，對上年在執(zhí)法過程中出現(xiàn)重大失誤的執(zhí)法人員，一律吊銷其行政執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位，不準上崗執(zhí)法。2016年，共新申辦行政執(zhí)法證件178個。共對全縣987個行政執(zhí)法人員證件進行了驗審，其中，合格758個，注銷229個。三是開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。2016年8月，邀請縣人大內(nèi)司委、縣政協(xié)法制群團委、縣

檢察院組成聯(lián)合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法情況進行了專項監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出了《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查整改通知書》40余份。同時，加強了每個季度的案卷抽查，全年共抽查執(zhí)法案卷56卷。四是狠抓行政執(zhí)法程序制度建設(shè)。嚴格要求各行政執(zhí)法單位辦理行政執(zhí)法案件實行調(diào)查、審核、決定三分離制度，行政執(zhí)法人員一律不得獨自辦案、審核、決定，重大執(zhí)法決定必須集體討論。五是建立完善了“兩法銜接”監(jiān)督機制?？h法制辦、縣檢察院、縣監(jiān)察局在縣政務(wù)中心設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室，建成了“兩法銜接”信息共享平臺，對案卷錄入情況進行了多次專項檢查，行政執(zhí)法機關(guān)對涉嫌犯罪案件做到了應(yīng)送盡送。六是加強專門監(jiān)督。審計機關(guān)加大了對重點領(lǐng)域、重點單位和重點資金使用的審計監(jiān)督力度，監(jiān)察部門加強了廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政。（六）辦好復(fù)議監(jiān)督案件，保護當事人權(quán)益。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作規(guī)則。成立了____縣人民政府行政復(fù)議委員會，印發(fā)了《行政復(fù)議委員會工作規(guī)則》和《行政復(fù)議委員會辦案細則》，明確了相關(guān)機構(gòu)的職責，提高了復(fù)議工作效率。二是狠抓行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。增配了具有律師資格的復(fù)議工作人員，不斷改善辦公場所和辦案設(shè)施，完善了行政復(fù)議受理、審理、錯案責任追究和行政復(fù)議意見書等制度，進一步暢通行政復(fù)議受理渠道，擴大行政復(fù)議的影響力。三是創(chuàng)新辦案方式，提高辦案質(zhì)量。大部分案件通過聽證方式審理，實現(xiàn)了定紛止爭、案結(jié)事了的目的。今年來，共受、辦理行政復(fù)議案件24件。其中，維持1件，撤銷1件，確認違法1件，責令改正2件，協(xié)調(diào)后撤回申請的19件。四是依法辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件。今年來，共受辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件11件。其中：決定撤銷的1件，決定變更的1件，決定維持的2件，協(xié)調(diào)后撤回投訴的7件。

（七）化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。一是根據(jù)構(gòu)建大調(diào)解體系的要求，充分整合調(diào)解資源，建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度、工作報告和信息報送制度，成立行政調(diào)解中心。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立行政調(diào)解室，配備了專（兼）職行政調(diào)解員，行政調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。2016年，全縣各級各類行政機關(guān)共受理矛盾糾紛389件，其中行政糾紛118件，與行政管理相關(guān)的民事糾紛271件，調(diào)解結(jié)案332件，調(diào)解率達85%。二是隨著公民法律意識的增強，涉及政府及部門的訴訟日益增多，面對訴訟，我們積極應(yīng)對，調(diào)查案情、收集證據(jù)、查找法律依據(jù)，積極應(yīng)訴。2016年，涉及縣政府的行政案件均得到了妥善處理，有效地維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。三是依法處理案件。凡重大、復(fù)雜涉法案件，都要求法制工作人員參與，提供法律服務(wù)，確保正確適用法律政策，不因當事人扭鬧而放寬處理，逐步扭轉(zhuǎn)部分群眾信“訪”不信“法”的局面，有力維護了社會穩(wěn)定。

（八）加強法制培訓(xùn)，夯實法治基礎(chǔ)。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度，建立了縣政府常務(wù)會議學法制度和各部門辦公會議學法制度，邀請法律顧問團專家為縣政府和各部門舉行法制專題講座24期。二是舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政專題輪訓(xùn)，對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了培訓(xùn)，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，提高了運用法治思維、法治方式解決問題的能力。三是加強執(zhí)法人員的教育管理。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式培訓(xùn)行政執(zhí)法人員800余人次。11月底，認真組織了本年度行政執(zhí)法資格考試，共有345人參加此次考試。四是不斷提高政府法制機構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為開闊視野，借鑒提高，我縣積極派員赴成都等地參加土地征收補償、棚戶區(qū)及城中村改造、化解行政爭議糾紛、規(guī)范行政執(zhí)法等專題培訓(xùn)和學習。

（九）注重典型引導(dǎo)，推動法治示范。一是積極開展依法行政示范表彰工作。今年4月，對在2015年度推進依法行政工作中表現(xiàn)突出的15個先進單位和27名先進個人進行了通報表揚。二是積極參加市級法治示范創(chuàng)建活動。組織6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位參加了市級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）創(chuàng)建活動。認真編制工作方案，建立聯(lián)系制度，對各創(chuàng)建單位工作進行多次督導(dǎo)，并將示范創(chuàng)建納入年度依法行政工作安排和依法行政考核體系，確保了示范創(chuàng)建工作有序推進。

二、存在的問題

（一）依法行政意識有待進一步提高。個別領(lǐng)導(dǎo)干部不重視依法行政工作。有的重權(quán)利輕責任，重利益輕服務(wù)，導(dǎo)致片面強調(diào)行政相對人應(yīng)盡的責任，忽視行政機關(guān)應(yīng)盡的責任；有的重視行政管理，忽視法律的規(guī)范、引導(dǎo)功能，導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。

（二）執(zhí)法不作為亂作為的問題依然存在。個別執(zhí)法人員違反法律程序，濫用執(zhí)法權(quán)力，將執(zhí)法作為謀取個人利益、部門利益的手段，亂收費、亂罰款等現(xiàn)象偶有發(fā)生。少數(shù)執(zhí)法人員依法行政意識不強，不同程度的存在不持證執(zhí)法、不亮證執(zhí)法和隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

（三）法制隊伍建設(shè)有待加強。法制機構(gòu)隊伍建設(shè)相對薄弱，法律專業(yè)人才少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一定程度上影響到依法行政工作的展開。

三、2017年工作重點

（一）繼續(xù)推進法制理念教育。堅持和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學法和行政機關(guān)工作人員學法制度，強化依法行政知識培訓(xùn)，加強普法和法制

宣傳，增強全社會遵法守法，依法維權(quán)的觀念和意識。（二）繼續(xù)完善行政決策機制。重大事項決策前，廣泛聽取公眾意見，除依法應(yīng)當保密的外，全部實行社會公示和聽證，堅持重大事項決策事項合法性審查制度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。

（三）繼續(xù)抓好政府職能轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場的作用，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，使“放、管、服”三管齊下，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（四）進一步抓好行政復(fù)議工作。強化行政復(fù)議隊伍建設(shè)，推行錯案責任追究制和行政復(fù)議意見書制度，暢通行政復(fù)議渠道，嚴格依法辦案，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率，堅決糾正違法和不當?shù)男姓袨?，充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用。

第4篇：機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞 食堂管理 思想認識 制度 安全教育

改革開放幾十年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對從事科研一線人員的重視，及科研單位的壯大和科研人數(shù)的增加，作為后勤保障之一的食堂，不僅面臨巨大就餐壓力，也在管理上承載著眾多關(guān)注，本人從事餐飲管理工作已有幾年，通過這幾年的接觸，淺談點自己在此方面的一些想法。

一、新疆農(nóng)科院的概況

新疆農(nóng)科院是自治區(qū)人民政府直屬的事業(yè)單位，正廳級。有19個科研機構(gòu)，職工有1200人左右，土地面積近3.5萬畝。作為自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技的主力軍，緊緊圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段的科技需求，特別是自治區(qū)“四大基地”和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，以加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和學科建設(shè)為主線，提出并優(yōu)先發(fā)展了種質(zhì)資源利用與農(nóng)作物新品種培育等十大重點領(lǐng)域，重點培育和構(gòu)建了14個具有鮮明區(qū)域特色的重點學科。為發(fā)展和提升自己的實力，面向全國廣攬人才。目前我院建有兩個食堂，分為清餐和漢餐，以滿足來自南北方工作人員的要求，建筑面積總共有1000平方米，就餐餐位總共近400個，餐廳布局合理，功能完善。在2014年為適應(yīng)新時期的經(jīng)濟發(fā)展步伐，滿足院職工日益提高的生活水平和多元化的需求，領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)市場調(diào)研，通過招標的方式，食堂與一家餐飲服務(wù)公司經(jīng)過多次的協(xié)商，雙方才達成一致意見。彼此鼎力相助，相互配合，攜手并進，取得了不錯的成績，也得到了大多數(shù)職工的認可。

二、在思想上重視食堂管理工作，提高食堂飲食服務(wù)水平

經(jīng)過幾年前單位自行經(jīng)營及承包給別人經(jīng)營，都給大伙帶來了不愉快的回憶。雖沒出過大的事件，但在保障職工的用餐上幾次易主，職工們總不滿意，不是飯菜質(zhì)量有問題就是衛(wèi)生出問題，要不就是服務(wù)不到位，或者其他方面出了問題，令干部頭疼。2014年在更換了新的領(lǐng)導(dǎo)后，對此老大難問題，領(lǐng)導(dǎo)決心下大力氣對食堂進行整改，經(jīng)過深入調(diào)研，走出單位的大門，對搞得好的單位進行了走訪，吸取經(jīng)驗，并結(jié)合本單位的實際情況，通過競爭招標的方式，和可能合作的餐飲公司進行誠懇協(xié)商，堅持食堂始終為科研、為廣大職工服務(wù)的原則，體現(xiàn)其公益性。不但遵循市場規(guī)律，還要遵循科研規(guī)律。因為科研單位的食堂始終是為科研工作者服務(wù)的，保質(zhì)保量，價格適當是搞好食堂的關(guān)鍵，在此次改革過程中，依據(jù)本單位的實際情況，考慮到許多就餐者都是剛畢業(yè)的青年才俊，單位的工資也不是太高，同時也要滿足餐飲服務(wù)公司持續(xù)發(fā)展的需要，對提供的飯菜進行了最高的限價，加強管理，并采取切實可行措施，將對職工的健康安全和關(guān)心落在實處。

三、推進食堂管理工作的規(guī)范化，提升服務(wù)水平

作為科研單位的職工食堂，服務(wù)職工是第一要務(wù)，他不是以營利為目的的，是帶有公益性的。加強食堂管理就顯得非常重要，關(guān)鍵要建立完善的規(guī)章制度，并將其落實到實處，該獎的獎，該罰的罰，獎勤罰懶，支持那些用心工作，服從單位安排和要求，積極上進，熱愛本職工作，熱心服務(wù)，并能團結(jié)其他員工，相互協(xié)作的員工。維護集體聲譽，愛護集體財產(chǎn)，將食堂的要求規(guī)定制度化，工作程序化，服務(wù)標準化，加強日常工作的監(jiān)督和管理，針對發(fā)現(xiàn)的各種問題進行整改，針對各種違法、違規(guī)的工作人員要給予嚴厲的處罰。再者要尊重少數(shù)民族的生活習俗，對漢餐、清餐要講究的食材、餐具等要講究，從細節(jié)出發(fā)，推進食堂管理，做好民族團結(jié)工作，至此效果已顯現(xiàn)。同時要建立起水、電、火、中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。食堂管理工作不僅要注意事前、事中監(jiān)督，還要做好事后的處理工作。

四、加強安全宣傳教育，貫徹落實好有關(guān)的法律法規(guī)

近幾年隨著食品安全問題的層出不窮，食品安全也越來越受到人們的關(guān)注。安全教育是食堂管理的生命線，所以必須積極宣傳貫徹《食品安全法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，加強食堂從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們在實際工作中的安全意識、規(guī)范意識、服務(wù)意識。在食堂經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)建立健全崗位責任制和責任追究制度，做到層層把關(guān)，責任到人，確保食堂的食品安全衛(wèi)生質(zhì)量。既防止食源性事故也要防止人為性事故，內(nèi)外兼治，在思想上重視食品衛(wèi)生，嚴格把關(guān)，才能確保食品安全。

五、成立伙食管理委員會，群防群治抓落實

我們明白，食堂作為飲食基地，是為大家服務(wù)的，是解決單位人員的基本飲食要求，但俗話說得好，“眾口難調(diào)”，真正做到讓所有人員都滿意的確是件不容易的事，真正做好有難度，但作為一項事業(yè)和工作還必須要做，也必須做好，這就必須靠大家，靠領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，靠所有就餐者的聰明才智，集思廣益、齊抓共管，群防群治，把滿意最大化，把不滿意降到最低點，讓就餐者不失望就能成為現(xiàn)實。奔著這樣的意愿我們在各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職工中進行了選拔，既有少數(shù)民族，也有漢族，既有年長的，也有年輕的，有干部也有普通職工，有男有女，只要你熱愛此項公益事業(yè)，懂餐飲愛好烹飪，在我們每兩個月的伙食委員會的會議上把職工們對食堂的意見或建議帶到會議上來，以問題為導(dǎo)向，能解決的當場予以解決，不能解決的上報主管領(lǐng)導(dǎo)處予以解決。同時在平時委員們想隨時檢查食堂的后堂等處，也可以直接過去隨時檢查，有不足或不當之處直接提出批評和建議，這樣一個社團組織為溝通食堂和就餐者之間起到了很好的橋梁作用，了解職工的思想動態(tài)，使后勤處有針對性的解決問題，避免在政策和操作層面上產(chǎn)生尖銳矛盾，有助于和諧局面的構(gòu)建，為促進食堂健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

然在食堂管理方面既要注意硬件的建設(shè)，如就餐環(huán)境的美化和設(shè)置，創(chuàng)造更多人文關(guān)懷，使就餐者心情舒暢，也要注意軟件方面的提升，例如使從業(yè)人員素質(zhì)的提高，改善從業(yè)者的態(tài)度和行為，創(chuàng)新溫馨的服務(wù)方式，并不斷培育自己的餐飲文化，為就餐者疏散心理壓力起到積極的作用。

第5篇：機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

OECD國家退休年齡

均在65歲以上

自1989年以來，世界上有170個國家延遲了退休年齡，并且男、女平均退休年齡均有上升，只有少數(shù)國家降低了退休年齡。據(jù)統(tǒng)計，在OECD（編者注：OECD國家又稱經(jīng)合組織，是由英美德法意等34個市場經(jīng)濟國家組成的政府間國際經(jīng)濟組織，組織內(nèi)多為發(fā)達國家）的34個國家中，退休年齡都在65歲以上，冰島的退休年齡自1958年以來就是67歲，芬蘭、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國等國家自20世紀40年代至今一直是65歲。大多數(shù)發(fā)達國家實行男女同齡退休。

各國延遲退休年齡的變遷

具有六大特點

法定退休年齡是一項重要的社會經(jīng)濟政策。一國的法定退休年齡主要受到以下因素影響：經(jīng)濟發(fā)展水平、人口老齡化進程、就業(yè)與勞動力市場、財政和社會保障財務(wù)狀況等因素?？偨Y(jié)各國延遲法定退休年齡的歷史變遷，具有以下幾個特點：

一是在較長的時間段內(nèi)逐步提高。各國或地區(qū)在延遲退休年齡時并不是一步到位，而是用較長的時間實現(xiàn)既定目標。如美國在1983年修訂《社會保障法案》時提出到2025年將職工的正常退休年齡從65歲提高到67歲，直到20年后的2003年才正式開始實施，并明確提出計劃用22年的時間完成從65歲提高到67歲的目標。

二是謹慎實施，小步慢行。各國對延遲退休年齡政策都采取了十分謹慎的態(tài)度，主要措施之一就是小步慢行，逐步過渡。如德國2006年通過法律，從 2012到 2029 年之間逐步將退休年齡延長至 67 歲，采取的辦法是前 12 年每年延長一個月，后6年每年延長兩個月。

三是循序漸進，分步實施。如日本計劃將退休年齡從55歲延長至65歲，采取了分步實施策略：1986？年，日本《老年勞動法修正案》正式確定60？歲的退休目標，1994年將女性退休年齡從58歲延遲到60歲;2000年又提出將退休年齡從60歲逐步提高到65歲，并且采取男性從2013年開始到2025年完成，女性從2018年開始到2030年完成。再如意大利于1992年、1995年、2004年共3次調(diào)整退休年齡。

四是政策較為緩和柔性。如意大利在1995年和2004年采取彈性延遲退休年齡政策。主要是通過提高養(yǎng)老保險繳費年限來提高退休年齡：1995年的政策規(guī)定，參保人員只要繳費滿35年，則可選擇在57歲至65歲間的任一年齡提前退休，選擇有效期截至2035年;2004年提出男職工提前退休須同時具備兩個條件：養(yǎng)老保險繳費滿35年并且達到最低年齡標準（2008年的最低年齡標準為60歲、2010年為61歲、2014年為62歲）。

五是打出組合拳，形成確保延遲退休年齡的合力。許多國家在出臺延遲退休年齡政策的同時，出臺相應(yīng)配套政策。如嚴格控制提前退休，對提前退休者只能領(lǐng)取部分養(yǎng)老金等，如西班牙2009年1月通過的養(yǎng)老保險改革議案規(guī)定：年滿65歲并且已繳納養(yǎng)老保險38.5年者，或年滿67歲已繳納養(yǎng)老保險37年者才能獲得全額養(yǎng)老金。

六是依法推進。國外提高法定退休年齡一般是由政府提出法案，議會審議通過，以法律的形式公布實施。

經(jīng)濟增長乏力、人口老齡化――

各國延遲法定退休年齡的兩大動因

各國延遲退休年齡盡管其實施路徑、方式、節(jié)奏各異，并且在其從討論到實施過程中遇到各種各樣的阻力和困難，但各國政府仍千方百計推行這一政策，甚至有些國家采取各種手段強力推行。究其原因主要有以下幾點。

一是經(jīng)濟增長乏力，財政增長緩慢甚至負增長，難以支付不斷增長的社會福利，出現(xiàn)社會保障財務(wù)危機。二戰(zhàn)以后至20世紀70年代，西方主要工業(yè)化國家經(jīng)濟都保持高速長，并在這一時期建立了比較完善和較為優(yōu)厚的社會福利體系。然而，從1981年開始經(jīng)濟增長減速，相應(yīng)的社會保障稅（費）增幅下降，但社會福利待遇的剛性使社會保障的支出不斷上升。一減一增導(dǎo)致日益嚴重的財務(wù)危機。延遲退休年齡既可增加繳費（稅），又可相對減少養(yǎng)老金支持，是實現(xiàn)增收節(jié)支，應(yīng)對社會保障財務(wù)危機的較好政策。

二是日益嚴重的人口老齡化，勞動力供給減少，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比增加。工業(yè)化國家在1946年至1964年都出現(xiàn)了“嬰兒潮”，這批嬰兒在2011年前后進入老年，進一步加劇了這些國家的老齡化程度。如英國1950年60歲及以上老年人口比例已達到15.5%，2000年提高到20.8%，2009年迅速提高到22%，預(yù)計到2050年將達到29%。人口老齡化直接導(dǎo)致勞動力供給減少，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比增加，養(yǎng)老保險等出現(xiàn)日益嚴重食者眾供者寡，使得養(yǎng)老保障支出占財政總支出（或GDP）的比例不斷攀升，不少國家的財政不堪重負。

為減輕社會保障支出對財政的壓力，絕大多數(shù)工業(yè)化國家都出臺一系列法律法規(guī)，多管齊下，開源節(jié)流。主要措施包括：提高社會保險稅（費）率，延長退休年齡，加強社會保障基金的投資運營，甚至是降低社會保障待遇。這些辦法都取得了一定成效。其中延長退休年齡的效果更是顯而易見，既可以刺激消費，增加勞動力供給和稅收，又可減少養(yǎng)老金支出，起到一石多鳥的效果。英國國家經(jīng)濟社會研究院（NIESR）曾于2009對英國的情況做過估算：如退休年齡延長1年，10年后的政府債務(wù)減少額將達到GDP的10%，30年后將達到GDP的20%。

我國退休年齡調(diào)整也宜小步慢走

從我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展、人口老齡化狀況等情況看，我國面臨經(jīng)濟增長放緩、人口老齡化日益加劇等，延遲退休年齡是大勢所趨，各界也基本達成共識。從現(xiàn)實和國際情況看，在實施過程中會遇到各種各樣的困難。因而各國在推進延遲退休年齡中的許多經(jīng)驗和教訓(xùn)，給我們很多啟示和借鑒。

一是做好政策引導(dǎo)。各國在延遲退休年齡中，因退休年齡調(diào)整涉及各方利益，都曾遇到來自方方面面的阻力。絕大多數(shù)國家采取先將改革草案公之于眾，廣泛征求意見，經(jīng)反復(fù)修改完善后形成正式法案。同時，通過積極的政策引導(dǎo)，增強政策實施的社會認可度和適應(yīng)性，以給民眾和相關(guān)利益群體留下調(diào)整和轉(zhuǎn)換的適當適應(yīng)期。

二是小步慢走。這是國外提高法定退休年齡的普遍做法，即用較長的時間來逐步達到提高法定退休年齡的目標。盡管節(jié)奏有快有慢，但總體上是逐步推進。我國也應(yīng)參照每年延遲幾個月的辦法，用較長的時期逐步達到目標。同時，宜從目前退休年齡較低的群體（如女職工）起步。

三是提前謀劃。提高法定退休年齡政策是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方案制定、輿論宣傳、溝通協(xié)調(diào)、公布方案、應(yīng)急預(yù)案、擇機實施、評估反饋、修正完善等多個環(huán)節(jié)，應(yīng)盡早規(guī)劃具體方案，綜合考慮勞動力供求和老齡化程度等因素，兼顧企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、機關(guān)事業(yè)單位職工以及城鄉(xiāng)居民的情況，擇機實施。同時，還應(yīng)考慮部分特殊群體，如工作和生活在自然條件艱苦地區(qū)預(yù)期壽命較低的人群，可考慮有差別的政策。

第6篇：機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：人員密集場所；消防監(jiān)督工作；問題；對策

隨著城市化進程的不斷加快，人民群眾的社會實踐活動逐漸增多，人員密集地區(qū)的工作人員總數(shù)也顯著增加。人員密集的地方一旦發(fā)生火災(zāi)事故，很容易造成人員傷亡及經(jīng)濟損失。尤其是近年來，人員密集場所發(fā)生火災(zāi)事故的頻率和比例顯著增加。因此，為了更好地保障廣大群眾的生命和財產(chǎn)安全，有必要對人員密集場所的消防安全監(jiān)管工作進行深入分析。

一、新時期消防監(jiān)督工作的重要性

隨著我國經(jīng)濟、政治等方面的快速發(fā)展，與人民群眾日常生活息息相關(guān)的消防安全監(jiān)管工作也受到了嚴峻的考驗。現(xiàn)階段，一些重大安全事故時有發(fā)生，消防安全隱患一直居高不下?！断婪ā返谖迨龡l明確規(guī)定：“公安機關(guān)可以承擔消防安全的日常監(jiān)督管理，開展消防知識宣傳和文化教育”。消防安全監(jiān)管從業(yè)人員多為基層公安局，對轄區(qū)內(nèi)的各個機關(guān)、機構(gòu)有較好的了解，這對于拓展消防安全監(jiān)管方式具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。消防安全監(jiān)督是消防安全監(jiān)督機構(gòu)的基本職責，因為消防安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)管火災(zāi)事故中承擔著主要責任。隨著人們生活水平的明顯提高，各種火災(zāi)事故安全隱患往往與社會經(jīng)濟發(fā)展同時出現(xiàn)，因此，新形勢下的消防安全監(jiān)督管理具有特別的現(xiàn)實意義，政府機關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督檢查有利于減少火災(zāi)事故的發(fā)生。由此可見，只有加強對消防安全的監(jiān)督管理，才能保持時代穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展態(tài)勢。

二、人員密集場所消防安全事故特點

在人員密集的地方發(fā)生消防安全事故時，大多都是在空間內(nèi)發(fā)生的，發(fā)生火災(zāi)事故時，勢必會引起人員的焦慮和踩踏事故。當群眾發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，往往會無秩序地進行逃離并相互推搡導(dǎo)致安全通道堵塞，再加上缺乏逃生的專業(yè)知識，這就會增加死亡的概率。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大家的物質(zhì)條件更加富裕，商場等場所成為人們進行休閑活動的重要場所。大型商場使用的建筑裝飾材料種類豐富、易燃材料較多，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，如果不能立即得到合理控制，不僅會導(dǎo)致人員傷亡，還會造成巨大的財產(chǎn)損失。并且，一在人流密集的地方發(fā)生安全事件，馬上就會引起社會各界的關(guān)注，尤其是在當今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和普及的現(xiàn)狀下，新聞傳播的速度較快，輿論影響較大，這也是安全事件處理的難點所在。

三、人員密集場所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題

（一）消防安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高，增加了消防安全隱患

由于消防安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)普遍不高，部分消防安全監(jiān)督管理人員在消防安全監(jiān)督檢查全過程中存在一定的片面性，并且對一些安全設(shè)備管理不完善。加上相關(guān)機構(gòu)規(guī)章制度不落實、消防安全隱患較多、負責人監(jiān)管不嚴等問題，都增加了消防安全隱患的發(fā)生。

（二）消防安全監(jiān)管薄弱

消防安全監(jiān)管力度的薄弱體現(xiàn)在以下兩個層面：一方面是近年來經(jīng)濟發(fā)展成為評價企業(yè)成敗的依據(jù)。某些企業(yè)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支柱，政府部門也為這一類的企業(yè)推行了當?shù)氐膬?yōu)惠政策，從而忽視了消防安全方面的監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)對消防安全不重視、相關(guān)責任不到位等問題的產(chǎn)生。消防安全資金投入少，這在企業(yè)生產(chǎn)過程中是普遍存在的現(xiàn)象，造成消防隱患多，企業(yè)內(nèi)部消防管理工作職責弱化；另一個層面是消防單位人員相對有限，從而導(dǎo)致消防員不僅要對其他地方進行消防安全日常監(jiān)督檢查，還要承擔消防知識宣傳、安全事故調(diào)查、審查和檢查等日常工作。由于監(jiān)管覆蓋面廣、覆蓋面大，使得消防安全的監(jiān)督往往不及時，監(jiān)督能力不足。

四、提高人員密集場所消防監(jiān)督工作質(zhì)量的對策

（一）加大消防安全宣傳力度

加強消防安全監(jiān)管，除了要重視監(jiān)管工作，還要強化大家的消防安全觀念，豐富大家的消防安全知識。人們的日常生活與消防安全內(nèi)容息息相關(guān)，消防安全對每個人都有重要的現(xiàn)實意義和作用，不僅要樹立正確的消防安全觀念，還要加強消防安全知識學習。了解和掌握相關(guān)知識，可以在一定程度上輔助消防安全監(jiān)管工作的順利開展。因此，消防安全監(jiān)管工作要不斷加大消防安全宣傳力度，讓大家更加關(guān)注消防安全。此外，消防安全監(jiān)管機構(gòu)可以依托各類安全消防主題活動進行宣傳策劃，并結(jié)合實際，明確主題活動的頻率和地點。消防安全監(jiān)督管理人員開展安全消防宣傳策劃的過程，也是強化自身安全消防理念的全過程，因此消防安全監(jiān)督管理人員要言傳身教，樹立終身學習的意識，才能擔起消防宣傳策劃的重任。

（二）加強消防安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

消防安全監(jiān)督管理人員在城市建設(shè)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。只有從數(shù)量和質(zhì)量上保證消防安全監(jiān)管隊伍的發(fā)展，才能在密集場所使消防安全監(jiān)管工作得到順利推進?？梢员苊庖蛳腊踩O(jiān)管人員人手不足或技術(shù)能力不熟練而導(dǎo)致的操作范圍過窄、周期過長等問題。因此，政府部門一方面要出臺相關(guān)政策，支持消防安全單位接納和培養(yǎng)一批專業(yè)的消防工程人才，填補當前人手緊缺；另一方面，要加強對現(xiàn)任消防安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)流程能力培訓(xùn)，提高消防安全監(jiān)督管理人員的專業(yè)技術(shù)實力和責任心。

（三）不斷完善相關(guān)管控體系

不斷完善相關(guān)管控體系可以成為規(guī)范消防安全監(jiān)管工作最直接的途徑，但管控體系的完善不僅取決于消防法等相關(guān)法律法規(guī)的完善，還要從休閑娛樂會所的日常消防安全監(jiān)管工作、裝修原材料的選用以及與消防安全相關(guān)的各個行業(yè)入手，確?？刂葡到y(tǒng)的完整性，從而保障人員密集場所安全監(jiān)管工作的效率。

（四）強化服務(wù)項目，依法辦案，確保消防安全

消防單位要嚴格遵守消防工程規(guī)定，定期對人員密集場所的消防設(shè)備進行檢查，督促整改違規(guī)行為和消防安全隱患。消防單位也要提升服務(wù)態(tài)度，耐心、具體地指導(dǎo)人員密集場所的整改，確保整改迅速開展。同時，督促人員密集場所的管理人員成立專業(yè)的消防安全管理單位，對消防設(shè)備進行定期維護保養(yǎng)，確保消防設(shè)備得到充分利用。消防單位還應(yīng)加強消防安全檢查工作，了解人員密集場所周邊的消防水資源、道路等情況，做好火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，系統(tǒng)開展消防應(yīng)急工作，按時進行演練，提高防火救火技能，提升安全滅火的能力。

五、結(jié)語

人員密集的場所存在許多消防安全隱患，是火災(zāi)事故多發(fā)區(qū)和消防安全監(jiān)管的重點場所。因此，各有關(guān)部門要進一步加強對人員密集場所的日常監(jiān)督管理，對監(jiān)督工作中的不足之處及時處理并進行整改，確保消防安全監(jiān)督工作順利開展。

參考文獻：

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[2]郝澤銘.人員密集場所消防監(jiān)督工作中面臨的問題和對策[J].消防界(電子版),2021,07(23):98-99.

第7篇：機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

（一）圍繞建設(shè)工業(yè)新城，奮力推進工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升競爭力。集中優(yōu)勢做強“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實施“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實“工業(yè)提升36條”，集聚資源要素重點扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等特色產(chǎn)業(yè)。多措并舉增強科技支撐。制定促進產(chǎn)學研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺；支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，完善檢測檢驗服務(wù)平臺和質(zhì)量保障體系，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準或省地方標準制訂；支持企業(yè)積極開展質(zhì)量管理和品牌申報認證，踴躍參加各種展會，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。切實幫助企業(yè)渡難關(guān)強實力。全面落實國家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策，積極推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費,讓利企業(yè)，扶優(yōu)做強。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，努力降成本增效益。建立經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度，密切跟蹤關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺，大力引進緊缺人才；鼓勵企業(yè)家積極參加學習培訓(xùn)，著力提升自身素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續(xù)推進江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。強化招商選資激發(fā)活力。堅持政府招商與社會招商齊頭并進，不斷提升招商實效。要深入實施提升產(chǎn)業(yè)招商意見，重點圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項目招商。要廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機構(gòu)、自然人的招商積極性。要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區(qū)域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項目，實行外資嫁接招商。狠抓項目建設(shè)積蓄動力。扎實抓好項目前期，建立項目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核力度，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子。重點抓好杭(州)長(沙)客運專線、杭（州）廣（州）高速鐵路、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期工作。要進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率。突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項目建設(shè)。優(yōu)化提升平臺增強支撐力。著力優(yōu)化規(guī)劃布局，細化完善山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園控制性詳規(guī)。深入實施江賀經(jīng)濟走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)推進城南工業(yè)園“退二進三”。強力推進土地征遷，加快平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點要抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時，注重引進大項目大企業(yè)，提高入園項目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。

（二）圍繞打造旅游勝地，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點

加快做強休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟強市。完成廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬浙江繁育基地等工程建設(shè),扎實抓好江郎山“申遺”工作。規(guī)劃確定一批重點鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)，發(fā)展以清漾、和睦為主的古村落文化、以碗窯為主的山水野趣體驗等“農(nóng)家樂”休閑旅游；鼓勵南部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，謀劃建設(shè)一批特色項目。提升配套產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品；加強酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，深化星級酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。強化營銷推介，加強與周邊的*、*、*、*等景區(qū)協(xié)作，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動，打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。著力做活商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認真實施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴面提質(zhì)。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，依托中山路金融、勞務(wù)中介、各類事務(wù)所、科技信息一條街服務(wù)職能的集中優(yōu)勢，推進商務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展。落實外向型經(jīng)濟扶持政策，鼓勵企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強對外合作，積極開展加工貿(mào)易。加速做大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期項目。整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進力度，推動我市物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標準化、市場化、規(guī)模化發(fā)展。精心做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，完成商品房售房網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范預(yù)（銷）售行為，全力保障房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快推進老城區(qū)成片拆遷改造，完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機制，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。強化住房保障，積極實施“固房”工程。扶優(yōu)做強建筑企業(yè)，支持有條件企業(yè)提升資質(zhì)、走出*、搶占市場。

（三）圍繞構(gòu)筑山水家園，努力增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢

建設(shè)最佳居住家園。加快完善規(guī)劃。進一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項規(guī)劃。完成市心街傳統(tǒng)風貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好雙塔大橋節(jié)點船幫文化等方案。突出提升功能。加快推進黃衢南高速*互通立交景觀和城北入城口精品景觀帶工程建設(shè)，繼續(xù)實施一江兩帶、周家青廣場等文化融入項目。做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。建設(shè)生態(tài)文明。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項目。深入實施“811”環(huán)保新三年行動，開展城區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設(shè)塢里山垃圾填埋場等一批功能配套工程；抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理，加強飲用水源保護；扎實推進化工行業(yè)、城區(qū)鍋爐污染專項整治；完善能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和新建工業(yè)項目能評制度。規(guī)范城市管理。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識；探索施行景觀、公園、廣場等亮化設(shè)施維護市場化運作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能、樓道亮化改造，繼續(xù)開展攤點占道經(jīng)營專項整治活動，加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。打造最佳創(chuàng)業(yè)城市。通過政策帶動、資金扶持、項目引導(dǎo)等方式,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。全面落實獎勵減免、小額貸款等促進政策，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園。充分發(fā)揮金融機構(gòu)主渠道作用，擴大資金投放規(guī)模。鼓勵股份制商業(yè)銀行來江設(shè)立分支機構(gòu)，溫州銀行*支行實現(xiàn)掛牌營業(yè)。創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司。抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編。加快推進宅基地復(fù)墾。開展土地利用專項整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地。大力弘揚*精神，培育創(chuàng)業(yè)文化,積極開展企業(yè)文化創(chuàng)建活動。

（四）圍繞實現(xiàn)富民惠民，強力推動“三農(nóng)”工作新突破

深入推進農(nóng)村改革。完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度；進一步擴權(quán)強鎮(zhèn)，落實賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限，抓好賀村、淤頭、四都、峽口等集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃編制，加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快水管體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和宅基地整理推進模式；推進農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，開展農(nóng)村資金互助社試點，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機制；健全農(nóng)業(yè)支持保護制度和村務(wù)公開民主管理制度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。提升農(nóng)民致富能力。深入實施農(nóng)民素質(zhì)工程，對接特色產(chǎn)業(yè)和用工需求，大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和對接市場的能力。深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，強化幫扶服務(wù)。加快市級下山脫貧小區(qū)配套建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)特色強基地、強鎮(zhèn)、強村，推進規(guī)模化、集聚化發(fā)展；扎實推進科技服務(wù)林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點推廣“公司+農(nóng)戶”溫氏養(yǎng)雞、“合作社（公司）+蜂農(nóng)”蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地；支持完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。著力加快農(nóng)村建設(shè)。深化環(huán)境整治，加快推進農(nóng)村“五項工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運動，加強“空心村”治理，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級聯(lián)評”。大力推廣生豬“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖，繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程；深入實施殯葬改革，有效改善農(nóng)村環(huán)境。扎實抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)，動工興建新205國道至新46省道接線、205國道*段賀村立交等工程，爭取46省道江賀段外移、花園崗至江郎山公路二期工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實施康莊公路整治工程，提高農(nóng)村客運通達率。加快電網(wǎng)建設(shè)，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。同時，繼續(xù)抓好防汛防旱、森林消防、動植物防疫、災(zāi)害天氣預(yù)警等工作。

（五）圍繞創(chuàng)新體制機制，全力開創(chuàng)社會事業(yè)發(fā)展新局面

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，切實加大教育投入；啟動實施教育“新四項工程”，進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學條件；完成雙塔片區(qū)學校布局調(diào)整，動工建設(shè)城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設(shè)。做強職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學校；實施幼兒教育提升工程，高度重視特殊教育,鼓勵社會力量辦學。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，爭取公共衛(wèi)生中心投用。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，認真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關(guān)干部運動會等系列文體活動。繼續(xù)做好送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動，啟動農(nóng)村廣播電視低保工程。完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進市。做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。切實抓好第二次經(jīng)濟普查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進人口計生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認真做好武裝、民族宗教、外事、僑務(wù)、氣象、通信、郵政、檔案、機關(guān)事務(wù)等工作。

第8篇：機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文

一、經(jīng)濟建設(shè)取得新突破，經(jīng)濟綜合實力大幅提升

主要經(jīng)濟指標高速增長。大部分經(jīng)濟指標增幅超過全省和*市平均水平，部分位居全省和*市前列。全市實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值152.83億元，比增16%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值199.98億元，比增34.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值48.17億元，比增36%。工業(yè)用電量18.59億千瓦時，比增33.6%。社會固定資產(chǎn)投資總額62億元，比增30%。社會消費品零售總額36.79億元，比增18.3%。實際吸收外資1.59億美元，比增16.1%。外貿(mào)出口總值3.89億美元，比增17.8%。地方財政一般預(yù)算收入8.18億元，比上年凈增3億元，比增57.98%，增幅居全省121個縣（市、區(qū)）之首，其中本級稅收收入5.08億元，比增66.78%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)兩年翻一番，總量躍居全省67個縣（市）第三位；財政綜合增長率62.41%，連續(xù)兩年在全省67個縣（市)考核中排名第一。

工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。采取政策幫扶、融資幫扶、掛點幫扶、項目推動等系列措施幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機。市財政出資1000萬元作為擔保金，通過國家開發(fā)銀行廣東分行為中小企業(yè)提供2億元授信貸款，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用貸款，有效化解企業(yè)融資難問題，我市被省政府授予“金融穩(wěn)定獎”。精密壓鑄、五金制品、不銹鋼制品和新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，總產(chǎn)值103.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52%。納稅超千萬元企業(yè)20家，比增12家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家。我市被*市政府授予“工業(yè)發(fā)展突出貢獻獎”，河臺金礦、鴻圖科技成為*市工業(yè)十強企業(yè)。金利五金產(chǎn)品檢測中心升格為省級五金產(chǎn)品檢測中心，金利五金產(chǎn)業(yè)集群成為*首個省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。我市繼成為“中國壓鑄產(chǎn)業(yè)基地”、“中國建筑五金產(chǎn)業(yè)基地”后，又被授予“中國新型建材產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

招商引資碩果累累。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，落實各級招商引資責任制，制定工業(yè)項目準入辦法、第三產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)招商引資獎勵辦法，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在*市舉辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作交流會，在*市、*和*舉辦投資環(huán)境推介會，積極參加?xùn)|盟四國經(jīng)貿(mào)活動、赴美經(jīng)貿(mào)活動和**交流會，舉辦“3•28”、“9•28”經(jīng)貿(mào)洽談會。全市共引進項目133個，合同投資總額66.14億元，已履約項目110個，履約率82.7%。大項目引進建設(shè)取得新成績，投資額超5000萬元項目13個，包括投資10.5億元的華晶玻璃、投資8億元的蔚藍國際等大項目。我市被評為“中國最具投資潛力中小城市20強”。

工業(yè)集聚基地建設(shè)優(yōu)化提升。以*“雙轉(zhuǎn)移”工作現(xiàn)場會在我市召開為契機，加快推進工業(yè)集聚基地建設(shè)。金淘工業(yè)集聚基地投入1300萬元，完善道路、供電、給排水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已落戶企業(yè)27家，合同投資總額93.5億元，其中新引進項目合同投資總額15億元。金渡工業(yè)集聚基地投入3000萬元，完善二期道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已落戶企業(yè)55家，合同投資總額35億元，其中新引進項目合同投資總額6億元。金盛工業(yè)集聚基地建成企業(yè)136家，西區(qū)工業(yè)集聚基地二期以及白諸、白金龍工業(yè)帶等工業(yè)集聚基地規(guī)劃建設(shè)加快推進。

城市規(guī)劃建設(shè)亮點紛呈。完善市城區(qū)總體規(guī)劃修編，規(guī)劃市城區(qū)面積由18.25平方公里增加到31.5平方公里。開展《*市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等7項規(guī)劃編制，完成金利、白土、新橋3個中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。以碧桂園和祈福兩大品牌為依托，推進新興江“一河兩岸”江濱新城規(guī)劃建設(shè)。加快總投資1.52億元的“十大市政工程”建設(shè)，高銅線城區(qū)段改造工程竣工投入使用，南興路改造工程全線貫通；新江口大橋和西環(huán)路、南亭路改造工程加緊建設(shè)；總投資2300萬元的中心城區(qū)19個居民小區(qū)巷道硬底化及下水道建設(shè)全面完成。市城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在建樓盤15個，施工面積110.98萬平方米，銷售面積14.6萬平方米，銷售收入5.12億元；祈福海岸首期開盤發(fā)售，碧桂園五星級鳳凰酒店建成營業(yè)；市城區(qū)個體工商戶、商鋪和超市的數(shù)量分別比增30.6%、38.4%和28.6%，生活用電、用水量分別比增26%和33.5%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，形成一棵菜、一條魚、一只蝦、一枝桂、一袋米、一罐油“六個一”特色產(chǎn)業(yè)，舉辦了市農(nóng)產(chǎn)品展，我市被授予“中國羅非魚養(yǎng)殖基地”、“中國羅氏沼蝦養(yǎng)殖基地”、“廣東省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范市”和“廣東省蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭市”稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新突破，成立6個專業(yè)協(xié)會及25個農(nóng)民專業(yè)合作社。爭取上級農(nóng)業(yè)項目資金成效顯著，入籠子項目23個，到位資金4100萬元，比*年翻一番。完成*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，受益農(nóng)田2.06萬畝。市財政安排900萬元，規(guī)劃分3年建設(shè)300個農(nóng)田水利小陂頭，已完成100個。爭取上級水利建設(shè)資金5420萬元，推進聯(lián)金大堤除險加固工程建設(shè)，完成水毀工程建設(shè)45宗、農(nóng)村飲水工程建設(shè)20宗，在*市率先完成省人大議案小型水庫除險加固工程建設(shè)并通過結(jié)案驗收。全面落實種糧補貼、農(nóng)機購機補貼、生豬補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。在全省率先推進新型農(nóng)村綜合保障工作，理賠金額163萬元。向受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)放貼息貸款1397萬元。蜆崗鎮(zhèn)南村成為全省兩個省級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點之一。農(nóng)民增收明顯，農(nóng)民人均純收入比增8.32%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。啟動總投資8.78億元、總長148公里“六縱六橫”交通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)*大橋連接線至嘉耀木業(yè)公司路段擴建工程動工建設(shè)，珠外環(huán)（江肇）高速公路劉村出入口連接線、廣肇高速公路蓮塘出入口規(guī)劃建設(shè)工作取得實質(zhì)性進展。投入5573萬元，完成省道蓮金線連接線西段、廣肇高速公路蜆崗出入口至蜆崗圩鎮(zhèn)、蓮塘羅勒至白土思福、白諸至云浮思勞、江口橋至蓮塘圩鎮(zhèn)、324國道至*公安學校等路段改造建設(shè)工程29.92公里。全市公路密度每百平方公里78公里。推進電網(wǎng)建設(shè)，完成基本項目投資9873萬元、技改和大修項目投資7203.8萬元，110千伏河秋、*等輸變電工程建設(shè)加快，220千伏金淘輸變電工程和110千伏金淘Ⅱ輸變電工程取得突破性進展，完成54個農(nóng)村電壓偏低臺區(qū)線路改造。投入520萬元對市城區(qū)制水設(shè)施和管網(wǎng)進行擴容改造，投入1250萬元建設(shè)金渡工業(yè)集聚基地二期供水管網(wǎng)。

二、社會各項事業(yè)全面進步，平安和諧*建設(shè)取得新成效

科教、信息工作再創(chuàng)佳績。以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系逐步完善，促進了一批科研成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達11.72億元，增長率11.2%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達50.6%，我市被評為“全國科普示范市”。教育強市建設(shè)扎實推進，教育均衡發(fā)展取得新成效，高考上本科線、三A線、三B線人數(shù)均居*市各縣（市、區(qū)）第一位，實現(xiàn)“五連冠”。白土鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)通過考核驗收。信息化建設(shè)成效顯著，“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進村”工程建設(shè)全面完成，所有鎮(zhèn)（街道）和行政村實現(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)綜信息服務(wù)點全覆蓋。

衛(wèi)生、人口計生工作成效顯著。以優(yōu)異成績通過省衛(wèi)生城市復(fù)查。投入680萬元對鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施改造和推進村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，完成南岸街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)100%覆蓋。公共衛(wèi)生體系逐步完善，重大疾病防控和醫(yī)療救治能力得到較大提高，愛國衛(wèi)生、初級保健、健康教育、農(nóng)村中醫(yī)和無償獻血工作取得新成效。人口計生工作扎實推進，深入開展鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩生育、村（居）無政策外人口出生“兩無”活動，順利通過上級的年度考核，人口計生工作從省二類地區(qū)晉升為一類地區(qū)。

文化體育事業(yè)不斷加強。舉辦元宵彩車巡游、春節(jié)文藝表演和藝術(shù)作品展覽等文化娛樂活動。啟動市文化館、市博物館搬遷工作。完成市電影公司改革。蜆崗村、黎槎村被評為首批“廣東省古村落”。成立了*曲藝協(xié)會。累計送戲下鄉(xiāng)80場、送電影下鄉(xiāng)800場、送圖書下鄉(xiāng)10080冊，建成“農(nóng)家書屋”63家。強化文化市場管理。大力開展全民健身活動，公共體育設(shè)施加快完善，競技體育水平不斷提高。

國土資源管理和環(huán)境保護力度加大。推進土地利用總體規(guī)劃修編和全國第二次土地調(diào)查工作。強化耕地保護，確保占補平衡。抓好征地、項目用地的管理，加大處置閑置土地力度，促進節(jié)約集約用地。做好項目建設(shè)環(huán)保審批，加強對企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)督管理，開展宋隆河、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、飲用水源保護區(qū)專項整治行動，查處違法排污企業(yè)48家，關(guān)閉高耗能高污染企業(yè)20家。推進節(jié)能降耗工作，促進清潔生產(chǎn)和能源綜合利用，完成上級節(jié)能減排任務(wù)。

民政工作成效明顯。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，低保五保救濟補助資金及時足額發(fā)放，低收入困難家庭的生活得到有效保障。完善了社會救助體系，全市納入低保對象6174戶、12623人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。享受撫恤補助優(yōu)撫對象及“五老人員”1898人，評定軍烈屬優(yōu)待戶617戶，發(fā)放優(yōu)撫金788萬元，再次被評為“廣東省雙擁模范市”。建立退役士兵就業(yè)崗前培訓(xùn)制度。完善婚姻登記信息化管理，我市成為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位。通過上級殯葬管理考核。大力支援汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，捐款2429.8萬元，捐物折款112.4萬元。

勞動和社會保障工作扎實有效。市人力資源市場業(yè)務(wù)大樓建成投入使用。建立“雙轉(zhuǎn)移”人才培訓(xùn)基地。積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，培訓(xùn)農(nóng)民工9491人。主動幫助企業(yè)解決勞動用工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力9100人，新增就業(yè)崗位6830個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.92%。社會保障覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進展順利，社會保險基金規(guī)范監(jiān)管、安全運行。

平安和諧建設(shè)全面推進。投入600萬元加強公安“三基”建設(shè)。不斷強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。成立市維穩(wěn)指揮中心和各鎮(zhèn)（街道）綜治中心。建立平安和諧創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，建成平安和諧示范鎮(zhèn)4個、平安和諧村100個、平安和諧示范社區(qū)3個、平安和諧示范企業(yè)4家?！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展。高度重視工作，完善熱點排查機制，開展市委書記大接訪活動，群眾來信來訪總量下降11%，越級上訪批次下降75%?；鶎泳S穩(wěn)工作進一步加強，社會大局穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。落實層級安全生產(chǎn)責任制，開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，加大安全生產(chǎn)專項整治力度，及時整改安全隱患，沒有發(fā)生重大安全事故。加大財政投入力度，完善消防設(shè)施建設(shè)。金利消防站建成投入使用，成為*首個鎮(zhèn)級消防站。進一步規(guī)范市場秩序，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，大灣鎮(zhèn)成為全省16個食品安全示范鎮(zhèn)之一。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系建設(shè)，開展6次全市性應(yīng)急演練，提高應(yīng)急管理水平。

民生工程有效推進。本級財政投入民生及公共事業(yè)比例占全市財政一般預(yù)算支出63.46%。完成110個省衛(wèi)生村、109個生態(tài)文明村建設(shè)；新建農(nóng)村硬底化道路103公里；50個20戶以上自然村實現(xiàn)有線電視“村村通”；補助南岸山口村村民因地質(zhì)災(zāi)害搬遷建房472.5萬元，已建成新房167間，在建7間；建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房43套，改造泥磚住房115戶；解決商品房歷史遺留辦證難問題513戶。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。積極開展“百局千企”支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，有715家企業(yè)與502個村實行“村企聯(lián)姻”，累計扶持聯(lián)姻村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目85個，二、三產(chǎn)業(yè)項目105個，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施250項。全面實施村委換屆離任審計制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理“十縣百鎮(zhèn)千村”示范工程通過省的檢查驗收。

依法行政工作不斷深入。自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極辦理市人大代表建議、意見43件，市政協(xié)委員提案43件，辦復(fù)率100%。嚴格落實《行政許可法》，建立市政府常務(wù)會議學法制度，加強規(guī)范性文件管理，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強電子政務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上行政審批，已有35個具有行政審批職能的單位共246項業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上審批，完成審批業(yè)務(wù)4543宗，辦結(jié)率100%。開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并與省、*市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對接。依法擴大政務(wù)公開范圍，嚴格執(zhí)行政府采購、建筑工程公開招投標和經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛制度。開通行風熱線，繼續(xù)開展行風評議和公開評議市機關(guān)部門活動。加強績效評價，推進經(jīng)濟責任審計和效益審計，提高財政資金使用效益。做好國有資產(chǎn)監(jiān)管運營，促進保值增值。落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展反腐敗工作，抓好商業(yè)賄賂專項治理。強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，防范違法違紀行為發(fā)生。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，開展市機關(guān)事業(yè)單位工作人員績效考核，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)試點工作，提高工作效率和服務(wù)水平。

全面完成征兵任務(wù)，人防工作扎實推進，全民國防意識進一步提高。外事僑務(wù)、人事、工會、物價、統(tǒng)計、旅游、對臺、氣象、檔案、地方志、保密、宗教、婦兒、糧食儲備、三峽移民、老齡、殘疾人等工作也取得新成績。