對行政執(zhí)法工作的建議精選(九篇)

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第1篇：對行政執(zhí)法工作的建議范文

通過開展規(guī)范價格執(zhí)法工作，進(jìn)一步增強價格執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民意識，提高執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，強化行政執(zhí)法權(quán)力運行制約；進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法機關(guān)工作作風(fēng)，提高人民群眾的滿意度。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范價格行政執(zhí)法事項。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及物價部門“三定”方案，對價格行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等事項進(jìn)行全面清理，對沒有合法依據(jù)的價格行政執(zhí)法事項一律予以取消，嚴(yán)禁不具備價格行政執(zhí)法資格的單位和人員行使執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格價格行政執(zhí)法主體的執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法。

（二）規(guī)范價格行政自由裁量權(quán)。結(jié)合清理行政執(zhí)法事項，認(rèn)真查找，逐項登記包含自由裁量幅度的行政權(quán)力，編制價格行政處罰自由裁量權(quán)目錄。依照《省價格行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則》和《省價格行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對價格行政處罰權(quán)力的行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等具有彈性空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化、分檔設(shè)限，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地控制或壓縮自由裁量彈性空間。

（三）規(guī)范價格行政執(zhí)法程序。合理配置內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位和人員，將職權(quán)細(xì)化分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，編制完整的執(zhí)法工作流程，明確各環(huán)節(jié)工作時限、崗位職責(zé)及責(zé)任追究、監(jiān)督形式。規(guī)范價格行政執(zhí)法文書和執(zhí)法工作案卷整理，統(tǒng)一按國家、省有關(guān)格式要求制作執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)法案卷中實體內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等材料的編目裝訂、立卷歸檔。

（四）規(guī)范價格執(zhí)法信息公開內(nèi)容和方式。建立健全價格執(zhí)法信息公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等事項都要及時公開，保證價格行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運行。重點推進(jìn)價格行政處罰結(jié)果公開，對價格行政處罰項目結(jié)果以內(nèi)容摘要的方式進(jìn)行公開。

（五）規(guī)范價格行政執(zhí)法行為。認(rèn)真制訂價格行政執(zhí)法行為規(guī)范，嚴(yán)格落實價格行政執(zhí)法責(zé)任制，積極運用績效管理、評議考核等手段，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

（六）開展創(chuàng)建人民滿意站所活動。市價格監(jiān)督檢查分局要按照市統(tǒng)一部署，細(xì)化工作方案，明晰領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極開展創(chuàng)建人民滿意站所活動，力爭入圍評選對象。

三、實施步驟

（一）清理自查階段（6月20日前）

認(rèn)真組織執(zhí)法事項清理，并將清理結(jié)果于6月10日前報市政府法制辦審查，經(jīng)審查確認(rèn)的價格行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法職權(quán)等事項在日報、市政府門戶網(wǎng)站等媒體上予以公開。要按照本方案明確的各項任務(wù)，全面清理在價格行政執(zhí)法事項、自由裁量權(quán)、執(zhí)法程序、信息公開、執(zhí)法行為等方面存在的問題，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式，廣泛征求群眾和社會各界對我局價格行政執(zhí)法工作的意見和建議，并對發(fā)現(xiàn)的問題和收集的意見建議建立臺賬，制訂整改方案。要在6月20日前對清理自查情況匯總分析后撰寫自查報告，及時上報市監(jiān)察局。

（二）整改提高階段（6月21日至8月20日）

1、自行整改提高。按照整改方案，落實整改措施，重點圍繞加強價格執(zhí)法人員教育培訓(xùn)、細(xì)化量化自由裁量權(quán)、規(guī)范執(zhí)法信息公開、規(guī)范行政執(zhí)法程序及文書、規(guī)范具體執(zhí)法行為等方面進(jìn)行整改提高。

2、督促整改提高。市監(jiān)察局將組織督查組，采取聽匯報、查閱資料、組織座談等方式，對我局整改提高工作情況進(jìn)行定期、不定期督查。

3、現(xiàn)場會推進(jìn)提高。積極參加市召開的規(guī)范基層執(zhí)法工作現(xiàn)場推進(jìn)會，對工作行動遲緩、問題突出的單位進(jìn)行通報督促。

（三）考核驗收階段（8月21日至9月20日）

按照市監(jiān)察局制訂的考核細(xì)則，并結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)、“百日整治”等活動對我局規(guī)范價格執(zhí)法工作情況進(jìn)行量化考核，對達(dá)不到上級要求的單位，要求其重新整改，直到驗收合格。

（四）總結(jié)評選階段（9月21日至10月20日）

對規(guī)范價格執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)，參加市開展的人民滿意站所評選活動。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范基層執(zhí)法工作是貫徹落實黨的十精神、加強法治政府和清廉政府的重要內(nèi)容，是改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。局有關(guān)單位要充分認(rèn)識規(guī)范價格執(zhí)法工作的重要性，集中精力抓好各項任務(wù)的落實。為確保規(guī)范價格執(zhí)法工作扎實開展，局成立規(guī)范價格執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小級（成員名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)范價格執(zhí)法工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。具體工作專班要緊密結(jié)合價格工作實施和特點，細(xì)化工作措施，確保各項工作按進(jìn)度完成。

第2篇：對行政執(zhí)法工作的建議范文

一、行政執(zhí)法過程中存在的問題

一是執(zhí)法觀念淡保一方面服務(wù)觀念淡保一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個～力利益化。另一方面程序觀念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書,相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。同一個案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。

五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯誤等問題。

二、對今后行政執(zhí)法的建議

國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：

第3篇：對行政執(zhí)法工作的建議范文

    “要高度重視宣傳,讓行政執(zhí)法工作收到事半功倍的效果?！边@是縣城管執(zhí)法局創(chuàng)新工作方法的一項舉措。通過半年多的不懈努力,城市管理行政執(zhí)法工作收到了初步成效。2012年,縣城管執(zhí)法局被各級新聞單位用稿共272篇,其中國家、省、市級新聞單位用稿12件,縣級用稿260篇,為廣大人民群眾了解、重視、支持城市管理行政執(zhí)法工作創(chuàng)造了良好輿論環(huán)境。

    由于城市管理工作的動態(tài)性、反復(fù)性,加之管理人員和經(jīng)費的不足,城管人員在城市管理中往往是打“突擊戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”,致使一些長期困擾城市環(huán)境面貌的突出問題沒有得到有效遏制。去年上半年,局黨組在加強隊伍建設(shè)、強化城管行政執(zhí)法的同時,出臺了《武義縣城市管理行政執(zhí)法局新聞宣傳工作獎勵辦法》,成立了局新聞報道業(yè)余小組,并對其進(jìn)行培訓(xùn),鼓勵干部職工向《今日武義》、武義電視臺、武義人民廣播電臺、武義新聞網(wǎng)等媒體投稿。從2012年6月起,該局在《今日武義》上設(shè)立“美麗家園”專版,宣傳城市管理行政執(zhí)法工作。

    “美麗家園”專版共出版了29期,重點加強了六方面的宣傳。一是推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。為加強城區(qū)規(guī)劃管理,規(guī)范城區(qū)各項建設(shè)活動,維護(hù)城區(qū)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,有效遏制城區(qū)各類違法建設(shè)行為,縣城管執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《關(guān)于加強城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)管理工作通知》精神,及時發(fā)出通告,要求白洋、壺山、熟溪三個街道和履坦鎮(zhèn)的14個社區(qū)和27個行政村的居民,在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證,禁止進(jìn)行違法建設(shè)。通告發(fā)出后,城管等部門開展了聯(lián)合整治,違章建設(shè)行為得到初步遏制?？h城管行政執(zhí)法局還聯(lián)合公安、工商等部門,依法取締了商貿(mào)中心、綠城別墅、俞源街、東升中路的占道經(jīng)營行為。二是邀請人大政協(xié)進(jìn)行監(jiān)督。去年9月28日,縣人大常委會主任徐華良在城市管理行政執(zhí)法工作視察匯報會上,要求縣城市管理行政執(zhí)法局在強化宣傳、認(rèn)真履職、加強城管隊伍建設(shè)等三個方面下功夫,力推城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。11月20日,縣政協(xié)主席駱瑞生在縣政協(xié)常委視察城市管理行政執(zhí)法工作匯報會上要求,知難而進(jìn),循序漸進(jìn),排除萬難,克難攻堅,扎實推進(jìn)城市管理行政工作。三是重視宣傳環(huán)衛(wèi)工作。去年10月26日是省第16個環(huán)衛(wèi)節(jié),該局在《今日武義》上制作專版,進(jìn)行宣傳。四是開展犬類問卷調(diào)查和收容工作?？h城管執(zhí)法局去年8月開始在《今日武義》開展犬類管理問題問卷調(diào)查,廣大群眾紛紛談了個人的看法,大家希望有關(guān)部門對流浪狗一律捕殺,要求飼養(yǎng)戶對圈養(yǎng)狗加強管理,增強社會和諧度。五是開設(shè)了《法律咨詢臺》。城市管理行政執(zhí)法局成立后,執(zhí)法職能從單一的依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理,擴(kuò)大到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理、河道管理、犬類管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán),依法實施與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。為加強宣傳,該局在《今日武義》上開設(shè)《法律咨詢臺》,宣傳城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)。六是推出問計于民活動。為了與廣大讀者開展互動,縣城管執(zhí)法局與縣新聞傳媒中心、移動公司聯(lián)合舉行“我為武義城管獻(xiàn)一計”征文活動。該活動自2012年7月開展以來,得到了讀者的熱烈響應(yīng),活動共收到來自上海、江蘇、天津、福建、湖北和本省作者的來稿120多篇。來稿圍繞行政執(zhí)法、市容市貌、交通秩序、市場秩序等與城市管理相關(guān)的話題展開熱烈探討,提出不少頗有見地的意見建議。同時,《今日武義》在《美麗家園》?？霞皶r開辟專欄,刊登市民對城市管理的意見、建議。

    縣城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,新的一年將進(jìn)一步拓寬渠道,加強宣傳,形成全社會重視城管執(zhí)法、支持城管執(zhí)法、參與城市管理的良好氛圍。

第4篇：對行政執(zhí)法工作的建議范文

關(guān)鍵詞：柳州；城市管理；對策

一、前言

城市管理行政執(zhí)法在柳州的發(fā)展已有幾十年的歷史，從最初的市容環(huán)境衛(wèi)生管理發(fā)展到今天的城市管理綜合執(zhí)法，經(jīng)過了幾個歷史階段和革新廢舊的過程，在每個階段都發(fā)揮著不可缺失的作用。2005年12月6日，為了適應(yīng)新形勢下柳州城市管理的需要，柳州市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立，有效解決了城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的機構(gòu)膨脹、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、推諉扯皮等問題，為柳州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但在實際運行過程中，柳州城市管理行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)了一系列新的問題，一定程度上影響了城市管理水平的提升。

二、柳州市城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題分析

第一，管理制度不夠健全，管理流程不夠規(guī)范。雖然各級地方政府都成立了城市管理行政執(zhí)法的專門機構(gòu)和部門，也對其工作職責(zé)和工作任務(wù)有了明確的規(guī)定。但從國家立法層面來看，到目前為止還沒有一部專門的城市管理法，城市管理行政執(zhí)法工作的執(zhí)法主體、執(zhí)法手段、執(zhí)法范圍等問題還是不夠明確和具體。在目前的國家立法中，除了《中國人民共和國行政處罰法》對相對集中行政處罰權(quán)制度有原則性規(guī)定外，尚無一部權(quán)威性的法律對各試點城市的成功經(jīng)驗予以肯定，并對存在問題予以規(guī)范。柳州市政府雖然也出臺了指導(dǎo)規(guī)范城市管理的相關(guān)文件和規(guī)定，但是其法律效力過低，內(nèi)容比較分散，不足以規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。

此外，從柳州城市管理行政執(zhí)法局自身來說，雖然在成立的6年中制定了相關(guān)管理規(guī)章和制度，對于執(zhí)法局的工作職責(zé)、處罰權(quán)限、執(zhí)法過程進(jìn)行了相應(yīng)的約束和規(guī)范，但是這些規(guī)章和制度還是不夠全面和具體，對于行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范、工作職責(zé)等方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)，一定程度上影響了行政執(zhí)法流程和規(guī)范的管理。由于管理制度不健全，體制不夠完善，難以做到監(jiān)督執(zhí)法隊員各個方面的表現(xiàn)，不利于行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)。在完成執(zhí)法文書的過程中，因為沒有詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定，填寫過程不夠統(tǒng)一，采集證言筆錄、送達(dá)回執(zhí)過程也出現(xiàn)很多問題，以致辦案效率下降。

第二，財政撥款不足，員工工作待遇不高。伴隨著我國城市化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)充，城市管理行政執(zhí)法的范圍和對象也日益擴(kuò)大，城市管理相對集中行政處罰權(quán)正是在這一背景下作為應(yīng)對城市管理難題而出現(xiàn)的。地方政府部門對于城市管理行政執(zhí)法部門重要性的認(rèn)識有一個過程，對于執(zhí)法局的部門設(shè)置、辦公條件、人員編制等問題還缺乏深入的了解。柳州市政府最初設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局主要是迫于城市管理壓力，應(yīng)付城市管理的需要。柳州市城市管理行政執(zhí)法局與市容管理局合署辦公，一套人員，兩塊牌子，是柳州市人民政府在城市管理方面相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)。由此可以看出，柳州市城市管理行政執(zhí)法局實際上是在原市容部門管理機構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行的簡單重組。

柳州市對執(zhí)法局的財政撥款和人員編制安排與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)和工作任務(wù)不相匹配，現(xiàn)有的城管執(zhí)法經(jīng)費與日益增加的執(zhí)法辦案實際需要有很大差距，以致辦公經(jīng)費拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，柳州市局各部門特別是市局直屬大隊、各城區(qū)執(zhí)法局等一線執(zhí)法單位，辦公經(jīng)費不足、車輛短缺、硬件設(shè)施缺乏。此外，由于受編制限制，執(zhí)法局聘用的編外人員占較大比重，這些執(zhí)法人員工資待遇普遍較低，對于日常工作的開展產(chǎn)生了一系列不良影響，容易出現(xiàn)“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費靠罰”的作法，形成“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不正?，F(xiàn)象，從而背離城市管理工作的宗旨，激化執(zhí)法人員與普通大眾的矛盾。

第三，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，行政執(zhí)法水平有待提升。柳州市城市管理行政執(zhí)法局的員工來源比較復(fù)雜，有一部分是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和地方農(nóng)村城管人員，雖然2005年以來新進(jìn)入的人員主要是通過國家公務(wù)員考試招錄的，對文化程度、政治面貌、專業(yè)知識等的要求都比較嚴(yán)格，但受到單位編制限制，這部分人員在整個行政執(zhí)法隊伍中所占的比重較低。行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)總體上來說還是偏低，并且參差不齊。某些同志有熱情、有社會經(jīng)驗，但是缺少法律知識和業(yè)務(wù)知識，更主要的是缺少行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗，在現(xiàn)實工作中表現(xiàn)為對法律的理解和適用上存在偏差，在執(zhí)法的程序的理解不完備。部分隊員的思想狀態(tài)不穩(wěn)定，思想情緒波動，在工作中不能團(tuán)結(jié)協(xié)作，對于自己的工作目標(biāo)和責(zé)任主觀認(rèn)識不到位。

某些執(zhí)法一線的大隊長、中隊長等基層領(lǐng)導(dǎo)不能正確地指導(dǎo)工作，對隊員的思想教育不夠重視，關(guān)心不多。極少數(shù)執(zhí)法人員政治觀念淡薄，理想信念動搖，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化。此外，由于人事體制上的差異，在編人員享受國家公務(wù)員待遇，工作穩(wěn)定且社會地位較高，而一些臨時聘用人員的工資和福利較低，在單位內(nèi)部的地位也較低，容易產(chǎn)生不滿情緒，造成在編執(zhí)法人員和部分聘用人員存在不同的價值取向。少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強制措施，越權(quán)辦案，容易造成執(zhí)法過程中與執(zhí)法對象產(chǎn)生激烈沖突，影響城市管理行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。

第四，行政執(zhí)法人員的形象不佳，綜合監(jiān)督機制不完善。柳州城市管理行政執(zhí)法的方式和方法相對來說比較溫和，暴力執(zhí)法或者野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象也相對較少，但是由于執(zhí)法人員需要和違章群眾正面接觸，并且雙方存在明顯的利益沖突，使得柳州城市管理行政執(zhí)法工作人員與執(zhí)法對象發(fā)生沖突的事件還時有發(fā)生，一定程度上影響了整個行政執(zhí)法隊伍的公眾形象。此外，在全國范圍來看，關(guān)于“城管野蠻執(zhí)法”、“毆打當(dāng)事人”等的負(fù)面報道不少，執(zhí)法對象“暴力抗法、執(zhí)法后遭報復(fù)”的事也屢見不鮮，也在很大程度上影響了社會公眾對行政執(zhí)法隊伍的印象。

城管執(zhí)法部門手中的權(quán)力集中，地位高，但配套內(nèi)外監(jiān)督制約機制不夠健全，權(quán)力和金錢交換的問題屢禁不止。缺乏應(yīng)有的監(jiān)督獨立性，執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)常化、制度化，靠搞突擊檢查，過后依然如故。未普遍建立并認(rèn)真實行監(jiān)督責(zé)任制，出現(xiàn)執(zhí)法違法行為時相互推諉，無人查究。執(zhí)法監(jiān)督機制的缺失，往往導(dǎo)致監(jiān)督不力，心有余而力不足，造成許多空擋，執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴(yán)重。此外，群眾監(jiān)督難以受到重視，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性。輿論監(jiān)督的獨立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠，對重大監(jiān)督案件往往只能避重就輕地作事后報道。社會組織的監(jiān)督分散和乏力，人民群眾的監(jiān)督渠道有限。

三、改進(jìn)和完善柳州市城市管理行政執(zhí)法工作的對策與建議

第一，建立健全管理制度，加強對行政執(zhí)法工作的規(guī)范管理。為保證日常行政工作的正常運行，要制定出臺《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員規(guī)范用語》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員儀容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)則》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員禁酒規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，切實做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼、舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于人員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。在使用全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，從采集證言筆錄，規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達(dá)處罰決定、送達(dá)回執(zhí)、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由市局法制科及執(zhí)法大隊長嚴(yán)格把關(guān)，以達(dá)到依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確的目標(biāo)。

第二，積極爭取上級財政支持，改善辦公條件和員工待遇。隨著柳州城市管理行政執(zhí)法局的成立，柳州市城市管理相對集中處罰的范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)充，城市管理行政執(zhí)法的難度也在不斷加大，特別是隨著廣大人民群眾權(quán)益保護(hù)意識的增強，也對柳州城市管理工作提出了更高的要求。因此，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)通過相關(guān)途徑積極爭取各級政府的財政支持，提高辦公經(jīng)費等的投入水平。要改變“以罰代管”的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，樹立公正、廉潔的執(zhí)法形象，惟有從根本上解決辦公經(jīng)費不足、車輛短缺、硬件設(shè)施缺乏以及執(zhí)法人員工資、福利待遇保障等問題。執(zhí)法機構(gòu)所需經(jīng)費必須由市政府財政予以全額保障，嚴(yán)禁以“罰沒收入返還”作為經(jīng)費來源或補充，真正做到權(quán)力與利益完全脫鉤。提高城市管理行政執(zhí)法人員的工資及福利待遇，有利于調(diào)動廣大行政執(zhí)法隊員的工作積極性，可以有效杜絕“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費靠罰”的作法，避免“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不正?，F(xiàn)象。

第三，努力提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。近年來，城市管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問題越來越受到關(guān)注，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有人員實際，采取多種途徑進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的法治觀念、溝通協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識、專業(yè)技能等，從而更好地適應(yīng)新形勢下城市管理工作的需要。城市管理行政執(zhí)法工作的對抗性較強，且直接面對執(zhí)法對象，如果簡單地采取強制措施，很可能引發(fā)矛盾，嚴(yán)重的情況下甚至可能引發(fā)暴力沖突和。因此，平時應(yīng)加強對執(zhí)法人員法律知識、人本觀念的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹立依法行政、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會主義法治理念，確立“以人為本，公平正義”的執(zhí)法理念，使得城管執(zhí)法人員將合法、合理性結(jié)合起來，既要考慮現(xiàn)行法律的規(guī)范性，也要考慮城管執(zhí)法的社會效果。此外，還要強化對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)扎實的業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法過程中復(fù)雜多變的情況，要求執(zhí)法人員苦練基本功，能在最短的時間，準(zhǔn)確無誤地填好執(zhí)法文書，以最簡單、最方便的辦法處理問題，以減少沖突和對抗。

第四，樹立行政執(zhí)法的良好形象，強化各項監(jiān)督制約機制建設(shè)。城市管理行政執(zhí)法的對象主要是社會的弱勢群體，他們生活在社會的底層，生活條件和生活環(huán)境都相對較差，如果簡單地對他們在城市中的違章行為進(jìn)行強制處理，甚至采取暴力執(zhí)法手段沒收其生產(chǎn)經(jīng)營工具，無法有效達(dá)到城市管理的最終目的，也容易引發(fā)社會各界對城市管理行政執(zhí)法工作的誤解和偏見。因此，應(yīng)深入開展對城管執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，大力弘揚文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)，樹立行政執(zhí)法隊伍中的先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)他們的執(zhí)法技巧和工作經(jīng)驗，從而切實改善執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，樹立行政執(zhí)法人員的良好形象。此外，應(yīng)強化對柳州城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機制，特別是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的監(jiān)督手段和方式，采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果等形式，完善外部的監(jiān)督，特別是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，主動地接受人大的監(jiān)督以及社會輿論和人民群眾的民主監(jiān)督。在群團(tuán)組織、社會各界聘請廉政監(jiān)督員，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開座談會，傾聽意見和建議，虛心接受批評和監(jiān)督。通過健全制度、舉報投訴制度等方式接受社會的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實到人。

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4.王雁紅.服務(wù)型政府與城管行政執(zhí)法改革[J].科學(xué)決策月刊,2006(4).

第5篇：對行政執(zhí)法工作的建議范文

在幾種預(yù)設(shè)方法的理論討論與實際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，實行“首查負(fù)責(zé)制”和發(fā)出“行政執(zhí)法建議書”較其他方法操作性與實用性更強。筆者就此試做總結(jié)，以期與統(tǒng)計同仁探討。

首查負(fù)責(zé)制：一對一跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)

基層統(tǒng)計執(zhí)法檢查一般都采用兩至三人一組，分組對調(diào)查單位進(jìn)行執(zhí)法檢查的方式進(jìn)行。在檢查結(jié)束后，為了對調(diào)查單位的統(tǒng)計工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢驗，更好地為調(diào)查單位提供統(tǒng)計服務(wù)，可以實行“首查負(fù)責(zé)制”。

操作方法

“誰檢查誰回訪”。在執(zhí)法檢查中，調(diào)查單位在統(tǒng)計基礎(chǔ)工作或數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面出現(xiàn)較嚴(yán)重的問題時，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)會對其做出相應(yīng)的行政處罰。其中，如果A檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)調(diào)查單位在統(tǒng)計工作組織實施方面存在問題，或發(fā)現(xiàn)其存在統(tǒng)計違法行為，并需要立案處理的，那么在后期處理工作結(jié)束之后，也應(yīng)由A檢查組定期對調(diào)查單位進(jìn)行回訪，通過對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，切實規(guī)范基層統(tǒng)計行為，優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境。

“誰指導(dǎo)誰跟進(jìn)”。對于檢查中發(fā)現(xiàn)問題，違法情節(jié)較輕微，不適用立案處理的調(diào)查單位，在對其進(jìn)行普法宣傳和指導(dǎo)后，執(zhí)法組需要跟進(jìn)檢查其下一階段的統(tǒng)計報表的填報口徑、數(shù)據(jù)來源等情況，防止其因為缺乏對統(tǒng)計工作的重視，進(jìn)而將錯誤繼續(xù)帶入月報、季報甚至年報，嚴(yán)重影響上報報表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過與基層統(tǒng)計人員溝通，一方面可以檢驗調(diào)查單位在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時得以糾正，另一方面能夠及時監(jiān)測調(diào)查單位統(tǒng)計工作是否出現(xiàn)了新的問題，以便統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員在第一時間為其提供業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和建議。至于回訪和跟進(jìn)開展的方式，則可以根據(jù)日常工作實際情況靈活掌握，可以電話進(jìn)行核對檢查，也可以請統(tǒng)計人員攜帶相關(guān)資料來統(tǒng)計機構(gòu)進(jìn)行全面“體檢”。

預(yù)期效果

實行“首查負(fù)責(zé)制”是對現(xiàn)行執(zhí)法檢查工作流程的進(jìn)一步完善。通過實行“首查負(fù)責(zé)制”，既可以規(guī)范執(zhí)法工作流程，又可以深入基層提供服務(wù)，加強與基層調(diào)查單位的溝通與聯(lián)系，由統(tǒng)計執(zhí)法向統(tǒng)計服務(wù)延伸。

可以規(guī)范執(zhí)法工作流程。實行“首查負(fù)責(zé)制”是對統(tǒng)計執(zhí)法部門執(zhí)法檢查工作流程的進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，通過制度規(guī)范執(zhí)法檢查人員的行為，強化執(zhí)法人員責(zé)任意識，嚴(yán)格做到“檢查一個指導(dǎo)一個，指導(dǎo)一個規(guī)范一個”，不僅有始有終，并且善始善終，使執(zhí)法檢查切實起到指導(dǎo)和監(jiān)管的作用。

可以深入基層提供服務(wù)。通過執(zhí)法檢查人員主動與基層統(tǒng)計人員進(jìn)行溝通，細(xì)致地跟進(jìn)檢驗其改正報表錯誤和改進(jìn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的情況，引導(dǎo)其真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需要的資料，讓統(tǒng)計人員從根本上理解、支持統(tǒng)計工作。這也是統(tǒng)計機構(gòu)由單純統(tǒng)計管理向統(tǒng)計服務(wù)轉(zhuǎn)變，彰顯現(xiàn)代統(tǒng)計人本理念的先進(jìn)性與優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。

客觀地講，“首查負(fù)責(zé)制”是有一定局限性的。由于每一年受到執(zhí)法檢查的單位數(shù)量有限，加之各受查單位的統(tǒng)計人員乃至管理人員對統(tǒng)計工作的重視、認(rèn)同程度有所不同，對統(tǒng)計執(zhí)法人員口頭提出的建議接受和執(zhí)行程度也有所區(qū)別。在實行“首查負(fù)責(zé)制”的同時，若配合使用“行政執(zhí)法建議書”，則會將執(zhí)法工作的影響滲透到日常統(tǒng)計管理的各個環(huán)節(jié)，從而形成“無縫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。

行政執(zhí)法建議書：為調(diào)查單位提出合理化建議

通過以“行政執(zhí)法建議書”的方式對調(diào)查單位做出提示，能夠有效消除“行政處罰”造成的與管理相對人之間的緊張關(guān)系，其使用范圍廣，能夠使統(tǒng)計服務(wù)延伸到更加廣闊的領(lǐng)域，能夠更加充分地體現(xiàn)統(tǒng)計服務(wù)意識和人本理念。

統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)出的“行政執(zhí)法建議書”，應(yīng)以針對調(diào)查單位統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，就如何完善、理順統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，如何提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，如何保持統(tǒng)計人員和統(tǒng)計工作的連續(xù)性為內(nèi)容，為調(diào)查單位提供統(tǒng)計工作方方面面的合理化建議。

適用情形

1.在執(zhí)法檢查或督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)較輕微的統(tǒng)計違法行為，不適用“行政處罰”的；

2.在執(zhí)法檢查或督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作有漏洞、不完善，存在隱患的；

3.在執(zhí)法檢查或督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)由于管理工作出現(xiàn)脫節(jié)，部門之間的溝通不暢，合作意識較差，對統(tǒng)計工作不重視，出現(xiàn)推諉的；

4.對某一指標(biāo)或某一項工作進(jìn)行查詢時，發(fā)現(xiàn)有其他類型的違法行為或疏漏的；

5.業(yè)務(wù)科室在日常管理過程中隨時發(fā)現(xiàn)的各類問題。

使用條件及預(yù)期效果

執(zhí)法人員面臨“挑戰(zhàn)”：由于經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，經(jīng)營方式也日益增多，財務(wù)核算方法不盡相同，如何確定具體檢查方法，在紛繁的財務(wù)資料中取證，是當(dāng)前執(zhí)法人員面臨的挑戰(zhàn)。這就要求執(zhí)法檢查人員不僅必須具備專業(yè)的財務(wù)知識，更要具備全面的統(tǒng)計專業(yè)素質(zhì)和及時發(fā)現(xiàn)問題的能力。統(tǒng)計執(zhí)法工作任務(wù)重，壓力大，這就需要執(zhí)法人員具備堅忍的性格和責(zé)任意識，不怕苦不怕累，勇于克服各種困難。既要有豐富的專業(yè)知識，又要具備過硬的工作作風(fēng)，恪守職業(yè)道德，做到一絲不茍，細(xì)致耐心。只有不斷地加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，才能提高統(tǒng)計機構(gòu)整體執(zhí)法水平。

第6篇：對行政執(zhí)法工作的建議范文

深入貫徹落實十精神，以規(guī)范城管執(zhí)法行為為重點，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，大力加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，扎實開展各項執(zhí)法工作，為推進(jìn)法治城管建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

要通過整頓和規(guī)范城管執(zhí)法行為活動，進(jìn)一步增強依法辦事、服務(wù)群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法事項，確保執(zhí)法依據(jù)合法；進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運行；進(jìn)一步加強執(zhí)法制度建設(shè)，完善執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平；進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實解決執(zhí)法事項不公開、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問題。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真清理規(guī)范區(qū)級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項。對城管行政審批、行政處罰、行政給付等行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面清理，按照“程序規(guī)范、方便辦事、注重實效”原則，再造行政權(quán)力運行流程。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責(zé)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及編制管理部門“三定”方案的規(guī)定進(jìn)行清理，審核確認(rèn)后報區(qū)法制辦集中公告。嚴(yán)格審查城管執(zhí)法人員資格條件，并按程序上報辦理或注銷執(zhí)法資格證。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化、量化，壓縮自由裁量彈性空間，避免執(zhí)法的隨意性。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，切實解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法信息公開內(nèi)容和方式。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)要求，向全區(qū)電子政務(wù)辦公平臺報送除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書等事項，并在網(wǎng)上及時公開，接受相關(guān)部門監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。

（五）積極開展法制培訓(xùn)。每年開展不少于12次的城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討會，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。每年全系統(tǒng)組織不少于1次集中執(zhí)法培訓(xùn)，2次輪訓(xùn)。通過內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，全面提高城管執(zhí)法人員的文明服務(wù)意識、行政執(zhí)法水平和實踐工作能力。

（六）開展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對城管執(zhí)法存在的突出問題，廣泛開展調(diào)查研究工作，通過座談會和問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會群眾的意見和建議，深度挖掘，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好作法、好典型。

（七）規(guī)范行政執(zhí)法文書，強化執(zhí)法檔案管理。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書，統(tǒng)一格式，規(guī)范制作、審簽、填發(fā)；二是對執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料及其它執(zhí)法文書建檔立卷，并做到制作規(guī)范、專門保管、有效利用。

（八）扎實開展優(yōu)秀隊室評選和“執(zhí)法中隊規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動。圍繞規(guī)范城管執(zhí)法工作，積極參與全市“執(zhí)法中隊規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動，更好地提升城管執(zhí)法管理水平，激發(fā)執(zhí)法隊員競爭意識，培養(yǎng)榮譽感，使城管執(zhí)法工作再上新臺階。制定優(yōu)秀隊室評議辦法，通過評選優(yōu)秀隊室活動，促進(jìn)規(guī)范城管執(zhí)法工作深入推進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。我局成立以黨總支書記、局長任組長，班子成員任副組長，各二級單位主要負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)執(zhí)法監(jiān)督股，由同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)規(guī)范城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督辦。

第7篇：對行政執(zhí)法工作的建議范文

一、強化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項工作的一根主線；堅持依法行政“四個結(jié)合”，即與思想解放、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與機制健全、提升工作效能結(jié)合起來，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全區(qū)城市管理水平。

二、強化隊伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把隊伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來抓，突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊伍素質(zhì)的瓶頸。

（一）實施“三項舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強培訓(xùn)，提高依法行政能力。通過請進(jìn)來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實、證據(jù)、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

（二）推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯誤認(rèn)識，時刻體現(xiàn)對弱勢群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開展法規(guī)政策宣傳，主動進(jìn)行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴(yán)，不斷加強政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識的學(xué)習(xí)積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實到具體執(zhí)法工作中；三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運用自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)；四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)栴}根源的治理，逐步實現(xiàn)城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。

三、強化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內(nèi)部制度建設(shè)的同時，積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

（一）健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊崗位考核獎懲細(xì)則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責(zé)任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

（二）建立社會監(jiān)督機制。

一是加強政務(wù)公開，推進(jìn)陽光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道，我們在**政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁，對應(yīng)當(dāng)公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限等信息予以公示，公布社會監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系，廣泛聘請了人大、政協(xié)、區(qū)直部門、派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。

（三）推行說理式處罰文書。為實現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象，營造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我們將執(zhí)法重點放在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）實施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協(xié)調(diào)妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調(diào)動單位、個人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查，注重后期長效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實做到執(zhí)法服務(wù)到位。

（二）堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內(nèi)早市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項措施”：一是擴(kuò)大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍；二是嚴(yán)格控制早間市場收市時間；三是加大管理力度；四是對不聽勸阻的無照經(jīng)營予以堅決取締。通過持續(xù)治理，早市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設(shè)點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責(zé)令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。無陳述、無申辯案，無復(fù)議、無訴訟案；行政許可×起。

六、復(fù)查得分

第8篇：對行政執(zhí)法工作的建議范文

一、召開動員會議。

局高度重視，區(qū)動員大會局開以后。專門成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，成立了行政執(zhí)法評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組。所立即召開全所人員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全區(qū)動員大會精神，明確了開展評議活動的重要意義、評議內(nèi)容和方法步驟，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。對評議活動進(jìn)行了具體部署，制定了執(zhí)法評議活動實施方案。加大宣傳力度，把開展評議活動的信息在局接受群眾監(jiān)督。

二、拓寬評議渠道。

并公布投訴舉報電話，一是醒目位置設(shè)置投訴箱。接受群眾的來信來電。二是山價格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱，從網(wǎng)上廣泛征求群眾對價格執(zhí)法工作的意見和建議。三是推行價格行政執(zhí)法反饋制度，即在檢查工作結(jié)束后，把行政執(zhí)法征求意見表留置管理相對人處，由管理相對人的負(fù)責(zé)人如實填寫意見后，交局紀(jì)檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執(zhí)法工作的意見和建議。四是聘請了行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他對價格執(zhí)法工作意見和建議，并主動地征求服務(wù)對象的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法。

三、對照評議標(biāo)準(zhǔn)。

用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為1加強制度建設(shè)。

并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，所制定了詳實的依法行政工作方案。一級抓一級，切實做到誰主管誰負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任落實到每個窗口，每個崗位。按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》錯案責(zé)任追究制》執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”工作要求，逐步健全和完善了首問負(fù)責(zé)制度》行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》執(zhí)法獎罰制度》案件集體審議制度》等，建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性，為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。

規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序2嚴(yán)格執(zhí)法。

規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政，為嚴(yán)格執(zhí)法程序。并將執(zhí)法程序公開上墻。為加強執(zhí)法工作，配備了專職法制工作人員，專門負(fù)責(zé)我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強價格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化，一是價格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化，每一程序嚴(yán)格按照《價格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行，明確各自分工，該審批的及時報領(lǐng)導(dǎo)審批，該集體審議的及時進(jìn)行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范，堅持“職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”二十四字辦案方針。實施價格監(jiān)督檢查案件的主辦制度，做到誰主辦、誰負(fù)責(zé)”對案件的程序、事實、定性負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規(guī)范，從案件的受理到辦結(jié)，嚴(yán)格按照《價格違法行為舉報規(guī)定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規(guī)定》要求進(jìn)行辦理，嚴(yán)格按照規(guī)定時限進(jìn)行登記、呈報、辦結(jié)、回復(fù)，做到必備文書齊全，及時在價格舉報信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況，及時整理歸檔。

提高執(zhí)法能力3加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)。

努力提高價檢隊伍政治素質(zhì)。堅持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度，一是加強政治學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大”精神，同志“三個代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高價檢隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門和上級業(yè)務(wù)主管部門組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)

年初制定了2008年法制學(xué)習(xí)計劃，所為切實推進(jìn)依法行政工作。努力提高價檢隊伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化，規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化，緊密結(jié)合價格監(jiān)督檢查工作實際，對價格法規(guī)體系進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢變化的要求，增加了說理式價格文書制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。為強化學(xué)習(xí)效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績作為公務(wù)員年度考核的一項重要內(nèi)容。

樹立了良好的執(zhí)法形象。4加強了執(zhí)法隊伍的廉政建設(shè)。

組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定，一是積極開展廉政教育。開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監(jiān)察制度，專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員，受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴，并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動，檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開展家庭助廉活動，全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來，所未出現(xiàn)一起違紀(jì)和不廉潔行為的投訴，執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執(zhí)法，依法辦案，杜絕了吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生，有力地維護(hù)了執(zhí)法隊伍的良好形象。

四、針對執(zhí)法存在問題。

執(zhí)法過程中主要存在以下問題：通過自查自糾。

市場上大量的不規(guī)范價格行為沒有得到有效的監(jiān)督1價格監(jiān)督檢查工作重點轉(zhuǎn)移仍尚未完全實現(xiàn)。

這主要是針對我國商品和服務(wù)價格已經(jīng)放開，從1998年起國家就提出價格監(jiān)督檢查要將工作重點從檢查具體價格水平轉(zhuǎn)移到檢查各類價格行為上來。價格形成機制發(fā)生了重大變化，95%以上的商品和服務(wù)價格由經(jīng)營者根據(jù)市場供求自主定價，這一實際情況，作出的決策。但是從這幾年實際工作情況來看，真正實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定難，實際工作進(jìn)展不大；反價格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段，目前市場價格行為最基本的規(guī)范仍是明碼標(biāo)價工作，但這一塊工作由于明碼標(biāo)價具有反復(fù)性大特點，工作回潮現(xiàn)象嚴(yán)重，就查處力度來講，也有值得進(jìn)一步加強的必要。

2執(zhí)法“不到位”

檢查難、處理更難，價格行政執(zhí)法力度不夠。以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現(xiàn)象，因為處罰結(jié)果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價，也就是說違法成本不高，起不到警示作用，更談不上“罰一儆百”往往是查過查不透，罰過罰不痛”實際工作中對于違法行為仍采用主要手段是沒收違法所得，有時違法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在罰款就低不就高，現(xiàn)實中工作仍然存在三重三輕”現(xiàn)象，也就是重檢查輕監(jiān)督，重處罰輕教育，重效益輕效果”

地方保護(hù)主義影響價格執(zhí)法3說情風(fēng)盛行。

必然損害一些人、一些部門或地區(qū)的利益，價格執(zhí)法實施行政處罰。因而在這過程中遇到說情開脫是常見的事。

整改意見是

加大政府價格行政執(zhí)法力度1制定完善價格法律法規(guī)。

增強價格執(zhí)法的可操作性，國家應(yīng)加快出臺與《價格法》向配套的各項法規(guī)和規(guī)章。增加價格行政執(zhí)法行之有效、切實可行的行政措施。當(dāng)務(wù)之急在立法上賦予主管部門執(zhí)法上采取強制措施的權(quán)力，指具有同工商、稅務(wù)等其他行政監(jiān)管部門同樣的法定職權(quán)，從根本上解決價格行政執(zhí)法難的問題。

加大執(zhí)法力度2規(guī)范執(zhí)法行為。

因此在執(zhí)法中，規(guī)范執(zhí)法行為使加大執(zhí)法力度的前提和保障。首先必須嚴(yán)格執(zhí)行“職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”24字辦案方針，確保行為規(guī)范。其次，要構(gòu)建更加嚴(yán)格的執(zhí)法機制，建立和完善立案審批制度、檢查結(jié)論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯案追究制度、瀆職問責(zé)制度等，并不折不扣執(zhí)行，從制度上杜絕“人情案”關(guān)系案”三要加大處罰力度，嚴(yán)肅查處價格違法案件，對亂收費的單位，不僅要給予經(jīng)濟(jì)制裁，還要會同有關(guān)部門追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

3理順執(zhí)法體制

受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)，物價部門又屬于地方管理。檢查辦案中容易出現(xiàn)地方政府的干預(yù)，執(zhí)法“不到位”問題就難以解決。建議價格執(zhí)法進(jìn)行采取垂直管理模式，減少地方干預(yù)。

提高執(zhí)法效能4創(chuàng)新工作方式。

建立一個系統(tǒng)內(nèi)部適用的逐步遞進(jìn)的量化尺度，一是建立價格處罰遞進(jìn)模式。違法所得收繳比例和罰款額度方面。主要根據(jù)違法的情節(jié)區(qū)分初查初犯，再查再犯，屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進(jìn)式來適當(dāng)限制價格行政處罰自由裁量權(quán)的幅度，通過逐步加大價格行政處罰力度，制約違法行為的反復(fù)，有效遏制屢查屢放現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法的效能。

但我認(rèn)為不是唯一方式。目前價格法律尚不健全的情況，二是執(zhí)法方式多樣化。處罰是執(zhí)法的主要方式。常常遇到一些無法適用法律法規(guī)進(jìn)行處罰的新問題。因此應(yīng)當(dāng)建立一種價格處罰為主，以調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解等為輔的多樣化的價格執(zhí)法方式。如對一些找不到法律依據(jù)，而又明顯不合理的市場價格行為，實行介入調(diào)查制度，通過新聞媒體公布調(diào)查結(jié)果等方式進(jìn)行監(jiān)督制約。對一些影響小、危害小或價格糾紛，可實行協(xié)商調(diào)解制度，簡化辦理程序，通過雙方協(xié)商，居中調(diào)解等方式，盡快為群眾和基層解決糾紛，以提高執(zhí)法效能。部分舉報案件尤為適用。

建立查案數(shù)據(jù)庫，三是執(zhí)法手段現(xiàn)代化。要充分利用計算機等現(xiàn)代化的工作手段。開發(fā)檢查工作軟件，運用電腦查帳查案。目前要盡快將法規(guī)、價費標(biāo)準(zhǔn)等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數(shù)據(jù)庫，以備查案中直接運用。以達(dá)到辦公自動化，辦案現(xiàn)代化，辦事科學(xué)化，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效率。

5建立和形成有效的權(quán)力內(nèi)控機制

外出查案時做到及時向領(lǐng)導(dǎo)報告查案進(jìn)度、查出問題和金額等情況。其次是公開處理階段中的集中審議、公開陳述申辯，首先辦案檢查人員價格檢查過程中實行定期報告制度。實行查處分離制度，也就是立案的不查案，查案的不審案，審案的不定案，定案的不結(jié)案，達(dá)到互相制約、配合、促進(jìn)的工作流程，具體的流程是專設(shè)案件審理執(zhí)行科室，將查案與處理分兩個部門人員進(jìn)行。同時也可實行查案主辦員制度，也就是定期評定主辦員，查案由主辦員帶隊為組長，實行辦案員負(fù)責(zé)制。

第9篇：對行政執(zhí)法工作的建議范文

環(huán)保部門內(nèi)部設(shè)置的法制工作機構(gòu)，是本部門歸口管理環(huán)境法制工作的職能機構(gòu)，其主要任務(wù)是根據(jù)法制統(tǒng)一的原則，對本部門的環(huán)境法制工作進(jìn)行規(guī)劃規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)。

地市級以上環(huán)保部門必須設(shè)置法制工作機構(gòu)，配備環(huán)境法制工作專業(yè)人才，機構(gòu)的設(shè)置和人員配備應(yīng)適應(yīng)本部門擔(dān)負(fù)的環(huán)境執(zhí)法任務(wù)。在環(huán)境執(zhí)法任務(wù)繁重的地區(qū)，縣級環(huán)保部門也要設(shè)置法制工作機構(gòu)；沒有條件設(shè)置機構(gòu)的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作。要充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)的參謀和助手作用，同時，為他們順利開展工作創(chuàng)造必要的條件。

環(huán)境法制工作機構(gòu)在環(huán)境行政執(zhí)法工作中，要積極履行下列職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)審查本部門有關(guān)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性文件草案。

2.按法定權(quán)限負(fù)責(zé)環(huán)境行政執(zhí)法解釋工作。

3.根據(jù)本部門的統(tǒng)一部署，組織本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作；根據(jù)同級人大、政府的行政執(zhí)法檢查計劃，負(fù)責(zé)承辦本部門應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法檢查具體工作。

4.負(fù)責(zé)審查環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書草案。

5.負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)行政處罰聽證工作。

6.組織調(diào)查、審理環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議案件。

7.組織環(huán)境保護(hù)行政案件的出庭應(yīng)訴工作。

8.承辦涉及本部門的行政賠償事宜。

9.在管理相對人不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政罰決定的情況下，負(fù)責(zé)向人民法院申請強制執(zhí)行。

10.按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門環(huán)境保護(hù)規(guī)章和規(guī)范性文件的上報備案工作和環(huán)境行政處罰備案工作。

11.依法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)或者參與本部門轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的資格審查工作和行政執(zhí)法證件的管理工作。

12.對本部門委托的組織實施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

13.負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作人員的法制培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作情況統(tǒng)計工作。

14.組織環(huán)境法制工作人員的法制調(diào)研，指導(dǎo)下級環(huán)保部門的執(zhí)法工作。

15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

二、加強環(huán)境行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)必須把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)是至本部門工作的重要位置上，把依法履行環(huán)境環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處種種環(huán)境違法行為，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督作為環(huán)保工作重點。

各級環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境行政執(zhí)法工作的現(xiàn)任，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門內(nèi)各工作機構(gòu)的環(huán)境執(zhí)法工作；對執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題和難點，要親自出面解決，抓典型，全面推動本部門的環(huán)境行政執(zhí)法工作；要建立本部門內(nèi)部的環(huán)境執(zhí)法工作責(zé)任制，把環(huán)境執(zhí)法工作作為考核環(huán)境執(zhí)法人員工作業(yè)績的主要內(nèi)容。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，遵守執(zhí)法程序

(一)規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法主體。

依法設(shè)立的各級環(huán)保部門及其派出機構(gòu)，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境執(zhí)法組織是行使環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)的合法主體。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境保護(hù)組織，不具備執(zhí)法主體的資格，不得以自己的名義對外行使環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)。

各級環(huán)保部門行使環(huán)境執(zhí)法權(quán)，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得越執(zhí)法或，也不得放棄法定職責(zé)；需要委托其它組織實施環(huán)境執(zhí)法行為的，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理書面委托手續(xù)，載明委托事項、權(quán)限、期限等條件；不得委托不具備法定條件的組織實施環(huán)境執(zhí)法行為。

法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境執(zhí)法組織實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在授權(quán)的權(quán)限范圍內(nèi)并以自己的名義進(jìn)行。

受委托的環(huán)境保護(hù)組織實施環(huán)境執(zhí)法組織實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在委托的權(quán)限范圍內(nèi)以委托部門的名義進(jìn)行，不得以自己的名義進(jìn)行，也不得將委托事項再委托給第三者。

環(huán)境行政執(zhí)法人員必須依國家或者地方規(guī)定取得環(huán)境行政執(zhí)法證件；在具體實施環(huán)境執(zhí)法行為時，必須出示表明自己執(zhí)法身份的執(zhí)法證件；在規(guī)定統(tǒng)一制式服裝或證章的地區(qū)，還應(yīng)按規(guī)定著裝或佩帶證章。

(二)遵守環(huán)境行政執(zhí)法程序。

實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格遵守各項環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議條例》及其他有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序、強制執(zhí)行程序、行政賠償程序等。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，應(yīng)遵守國家環(huán)境保護(hù)局制定的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》及其他規(guī)章中關(guān)于環(huán)境執(zhí)法程序和形式的規(guī)定，遵守地方政府規(guī)章中關(guān)于行政執(zhí)法程序和形式的規(guī)定。規(guī)章也未作規(guī)定的，地方各級環(huán)保部門可制定規(guī)范性文件，必須向社會公開。

處理環(huán)境案件，必須堅持，“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”和“法律面前人人平等”的法制原則，克服和避免執(zhí)法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現(xiàn)象。

實施行政處罰，必須堅持調(diào)查取證與處罰決定分開制度，罰款決定與罰款收繳分離制度。

(三)統(tǒng)一環(huán)境行政執(zhí)法法律文書。

實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須使用統(tǒng)一的環(huán)境行政執(zhí)法法律文書。國家環(huán)境保護(hù)局未作出統(tǒng)一規(guī)定的，各省級環(huán)保部門應(yīng)統(tǒng)一本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境行政執(zhí)法文書形式。

四、建立、健全環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機制

為保證環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章得到嚴(yán)格的實施，及時發(fā)現(xiàn)、反饋并解決環(huán)境行政執(zhí)法中的問題，各級環(huán)保部門要大力強化環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督，依法實施或者建立并認(rèn)真執(zhí)行下列各項監(jiān)督管理制度。

(一)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件備案制度。

各級環(huán)保部門應(yīng)將其制定的規(guī)范性文件，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，報上一級環(huán)保部門備案。上一級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)備案的文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)機關(guān)依法予以撤銷或者修正，或者直接督促下級環(huán)保部門自行撤銷或改正。

(二)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)實施情況報告制度。

省級環(huán)保部門應(yīng)將新頒布的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況在實施一周年后的六個月內(nèi)向國家環(huán)境保護(hù)局報告。報告內(nèi)容包括學(xué)習(xí)宣傳情況、組織實施情況、典型違法案件的查處情況，執(zhí)法活動中遇到的具體問題及完善立法的建議等。國家環(huán)境保護(hù)局應(yīng)對執(zhí)法情況報告進(jìn)行綜合分析，及時提出解決問題的措施，并向立法機關(guān)反饋立法建議。

(三)重大環(huán)境行政處罰決定備案制度。

地方各級環(huán)保部門作出責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、吊銷許可證或者處以十萬元以上罰款等重大行政處罰決定，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，應(yīng)報上一級環(huán)保部門備案。地方對有關(guān)罰款數(shù)額的備案標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。上一級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)從違法事實是否清楚、主要證據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否正確、量罰是否適當(dāng)、執(zhí)法主體和處罰程序是否合法等方面進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)處罰決定不合法或不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)提請有權(quán)機關(guān)依法予以撤銷或者變更，或者直接督促作出處罰決定的部門改正。已經(jīng)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的除外。省級環(huán)保部門可經(jīng)根據(jù)實際情況和需要，建立本轄區(qū)重大環(huán)境行政處罰備案制度，確定備案標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部門的派出機構(gòu)應(yīng)向設(shè)立派出機構(gòu)的部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)向直接主管本組織的部門定期報告實施環(huán)境行政處罰的情況。

(四)環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度。

各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對下級環(huán)保部門、授權(quán)組織和委托組織實施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有越權(quán)執(zhí)法、、、不履行法定職責(zé)、違反法定程序、處罰不當(dāng)?shù)男袨椋瑧?yīng)督促改正，并建議有關(guān)部門對責(zé)任者給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(五)環(huán)境行政復(fù)議制度。

有復(fù)議任務(wù)的環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律賦予的行政復(fù)議監(jiān)督職能，確定本部門的復(fù)議機構(gòu)或者專職復(fù)議人員，建立并完善內(nèi)部的復(fù)議程序和工作制度，配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、敬業(yè)精神強的復(fù)議人才。

各級環(huán)保部門不應(yīng)自覺接受權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、行政監(jiān)察和審計等專門機關(guān)、社會輿論和公眾的監(jiān)督，切實糾正環(huán)境行政執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等違法失職現(xiàn)象。

五、積極開展環(huán)境法制培訓(xùn)和宣傳教育，加強執(zhí)法基礎(chǔ)工作

(一)各級環(huán)保部門必須把法制培訓(xùn)工作作為加強環(huán)境執(zhí)法的一件大事抓緊抓好，要建立，健全執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，制定培訓(xùn)計劃并認(rèn)真組織實施，切實提高環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

“九五”期間要重點抓好三項培訓(xùn)工作

第一，做好環(huán)境執(zhí)法人員在職培訓(xùn)工作。

各級環(huán)保部門主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭積極參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握社會主義民主與法制建設(shè)的基本理論，熟悉各項環(huán)境法律、法規(guī)和行政執(zhí)法基本知識，增強依法行政的能力和水平。

法制工作機構(gòu)的工作人員和持有執(zhí)法證件的環(huán)境執(zhí)法人員，要按照本部門的培訓(xùn)計劃參加正規(guī)的、系統(tǒng)的法律專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握各項環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章，具備較高的法學(xué)理論水平和正確適用法律法規(guī)解決實際問題的能力。接受在職培訓(xùn)，每年應(yīng)保證至少兩的時間。

第二，組織學(xué)習(xí)、掌握新公布實施的法律法規(guī)。各級環(huán)保部門對國家和地方新公布的環(huán)境法律，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及與行政執(zhí)法密切相關(guān)的法律、法規(guī)，應(yīng)在公布后六個月內(nèi)，組織本部門全體環(huán)境管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)；對持有執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，要組織專門的培訓(xùn)并進(jìn)行考核。

第三，根據(jù)國家和地方關(guān)于行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)必須申請并取得合格證件的規(guī)定，做好環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗前的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核工作。自*年1月1日起，對未按規(guī)定參加環(huán)境法制培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得培訓(xùn)合格證和行政執(zhí)法證件的人員，不得安排上崗執(zhí)法。

(二)各級環(huán)保部門要繼續(xù)開展環(huán)境法制宣傳教育工作，認(rèn)真貫徹實施《環(huán)保系統(tǒng)法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃》。

(三)各級環(huán)保部門要工作根據(jù)本地區(qū)環(huán)境執(zhí)法的實際需要，積極創(chuàng)造條件，做好下列基礎(chǔ)工作：建立環(huán)境法制信息網(wǎng)，完善環(huán)境立法和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，為環(huán)境執(zhí)法提供信息服務(wù)；加強環(huán)境監(jiān)測力量，配備必要的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)的能力；改善環(huán)境執(zhí)法交通和通訊條件，配備適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查實際需要的專用車輛和通訊器材；配備環(huán)境執(zhí)法必須具備的調(diào)查取證工具；按照國家有關(guān)統(tǒng)計的規(guī)定做好環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確、及時報送環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計資料；建立、健全環(huán)境執(zhí)法檔案制度，做好執(zhí)法文書存檔工作。

六、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為

(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)境管理法律制度和《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》提出的各項行政措施。

各級環(huán)保部門要按照總量控制和清潔生產(chǎn)的要求控制新污染源，使建設(shè)項目建成投入生產(chǎn)或使用后能夠穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；要加快限期治理步伐，保證到*年全國所有工業(yè)污染源排放物達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；要采取果斷措施，徹底取締、關(guān)停還存在的15種污染嚴(yán)重的小企業(yè)，并防止其死灰復(fù)燃；要按國家規(guī)定的期限責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入淘汰名錄中的污染設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

(二)繼續(xù)深入開展環(huán)境執(zhí)法檢查。

*年前，全國環(huán)境執(zhí)法檢查的重點是《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》的貫徹執(zhí)行情況。檢查內(nèi)容包括：(1)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項目的環(huán)境管理及達(dá)標(biāo)狀況；(2)超標(biāo)排污單位的限期治理及達(dá)標(biāo)狀況；(3)“三河”、“三湖”、“兩區(qū)”污染防治計劃和措施的執(zhí)行情況；(4)流域水污染防治工作中實行重點污染物排放總量控制制度和核定制度的情況；(5)執(zhí)行有關(guān)禁止進(jìn)口廢物的法律規(guī)定的情況；(6)排污費征收、使用和管理情況；(7)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員實施行政處罰情況。

將環(huán)境執(zhí)法檢查工作制度化、規(guī)范化。(1)各級環(huán)保部門要根據(jù)執(zhí)法檢點制定執(zhí)法檢查計劃，列出檢查的內(nèi)容對象、范圍、方式、時間和具體要求等事項。(2)檢查活動結(jié)束后，應(yīng)寫出執(zhí)法檢查報告，分析存在問題的原因，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。(3)組織執(zhí)法檢查的環(huán)保部門應(yīng)將執(zhí)法檢查報告以書面形式交被檢查地區(qū)的環(huán)保部門，對執(zhí)法嚴(yán)格的，予以表彰獎勵；對存在的問題，督促限期整改，必要時應(yīng)進(jìn)行復(fù)查；對執(zhí)法不嚴(yán)的予以通報批評；對違法失職案件，交由有權(quán)機關(guān)按法定程序調(diào)查處理，追究法律責(zé)任。(4)被檢查地區(qū)的環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)執(zhí)法檢查報告的建議，切實改進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作，并在六個月內(nèi)將改進(jìn)的措施以及取得的效果向上級環(huán)保部門作出書面匯報。