單位社保制度精選(九篇)

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第1篇：?jiǎn)挝簧绫Ｖ贫确段?/h2>

一、從財(cái)務(wù)報(bào)表分析角度對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行分析

（一）從資產(chǎn)與負(fù)債的構(gòu)成角度對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)比

不管是舊的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還是新的會(huì)計(jì)制度，其財(cái)務(wù)報(bào)表的在資產(chǎn)與負(fù)債結(jié)構(gòu)通常涉及到以下幾個(gè)方面。第一是各項(xiàng)資產(chǎn)的構(gòu)成情況以及使用情況是否合法合規(guī)。就這點(diǎn)而言，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度更加強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)計(jì)量的合理性，如固定資產(chǎn)就基于資產(chǎn)的市場(chǎng)性引入了“累計(jì)折舊”的科目，這基于資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值。第二是貨幣資金的持有情況有所區(qū)別。在舊制度下，事業(yè)單位貨幣的資金來(lái)源主要在于政府撥款，而新制度為適應(yīng)單位多元化的資金渠道而設(shè)立了更為合理的財(cái)務(wù)報(bào)表。第三是，在衡量國(guó)有資產(chǎn)的保值以及增值方面，新制度更加強(qiáng)調(diào)單位的負(fù)債來(lái)源以及其構(gòu)成成分，要求事業(yè)單位能夠保持較好的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

（二）基于收入與支出的角度對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)報(bào)表分析

新事業(yè)單位要求各的單位根據(jù)實(shí)際情況編制收入與支出情況表，而新舊會(huì)計(jì)制度在這張表里的主要變化表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是，新制度特別的強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位收入分析情況。并詳細(xì)劃分了財(cái)務(wù)補(bǔ)助收入與事業(yè)收入的界限，以區(qū)別與事業(yè)單位中有關(guān)經(jīng)營(yíng)收入部分。二是，在關(guān)于支出方面變化則是以用途標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)對(duì)支出功能進(jìn)行控制。即按照事業(yè)單位資金的用途對(duì)支出的跨科目使用以及超支情況分別填列，同時(shí)強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位關(guān)于經(jīng)常性支出控制。

（三）預(yù)算執(zhí)行視角下的新舊會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)比

預(yù)算執(zhí)行是體現(xiàn)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的科學(xué)性的一項(xiàng)重要衡量指標(biāo)。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行分析，準(zhǔn)確的得出預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況，這是在舊會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)較為少見(jiàn)的特征。新的會(huì)計(jì)制度注意到了預(yù)算執(zhí)行的重要性，因此強(qiáng)調(diào)了單位的預(yù)算執(zhí)行情況。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況分析，則能夠較為直觀和準(zhǔn)確的判斷出單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)是否健康的運(yùn)行，從而得出整個(gè)單位的管理效率是否能與事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)相匹配。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系存在的幾個(gè)問(wèn)題

（一）事業(yè)單財(cái)務(wù)報(bào)表體系中資產(chǎn)負(fù)債表存在的問(wèn)題

我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表不同于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表。其采用的財(cái)務(wù)恒等式為“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入“。這實(shí)際上并不符合國(guó)際上資產(chǎn)負(fù)債表的定義，而僅僅只能對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況作出靜態(tài)、事后的反應(yīng)。實(shí)際上，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表的靈魂依舊是以資金為核心。同時(shí)，收入支出表對(duì)此卻是做出了實(shí)質(zhì)性補(bǔ)充，即收入支出表實(shí)際上反應(yīng)的事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表上某兩個(gè)不同時(shí)點(diǎn)、時(shí)期上的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)變化情況。在我國(guó)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求下，事業(yè)單位左方列示資產(chǎn)與支出，右方則列示負(fù)債和凈資產(chǎn)、收入這三項(xiàng)，如此就使得左右方都恒等。而問(wèn)題就隨著而來(lái)，如此不分明細(xì)的列示，其實(shí)際上就把事業(yè)單位的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)混淆了，使得會(huì)計(jì)信息的可理解性原則得不到保證，信息也因此而出現(xiàn)了模糊性，同時(shí)也使得資產(chǎn)負(fù)債的不能體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息明晰性要求。此外，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表還存在一個(gè)較為重要的缺陷，即不能反映如實(shí)的披露單位的資產(chǎn)與負(fù)債之間的對(duì)等關(guān)系。這就使得事業(yè)單位受到監(jiān)督的可能性減少，從而不利于國(guó)有資產(chǎn)管理的透明化等問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。

（二）事業(yè)單財(cái)務(wù)報(bào)表體系中與資金相關(guān)的報(bào)表存在的問(wèn)題

關(guān)于事業(yè)單財(cái)務(wù)報(bào)表體系中與資金相關(guān)的報(bào)表存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一個(gè)方面是，事業(yè)單位的收入支出表存在的問(wèn)題。收入支出表在新舊會(huì)計(jì)制度都十分重要的一份財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)際上是對(duì)事業(yè)單位的收入支出以及結(jié)余的動(dòng)態(tài)分析表，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系中與資金息息相關(guān)的一種財(cái)務(wù)報(bào)表。在我國(guó)事業(yè)單位中收支恒等式為“收入-支出=結(jié)余”，可在實(shí)務(wù)報(bào)表中，事業(yè)單位往往使得該等式出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象：如“撥入專款”、“?？钪С?rdquo;、“撥出?？?rdquo;三個(gè)項(xiàng)目中，第一個(gè)作為收入列示，第二、第三個(gè)則是支出項(xiàng)目，如此相減，實(shí)際上就不會(huì)出現(xiàn)結(jié)余這一項(xiàng)。這就使得事業(yè)的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)不對(duì)稱，預(yù)算執(zhí)行情況得不到如實(shí)反映，資金的管理存在缺陷。另一個(gè)方面，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系中，并沒(méi)有詳細(xì)的編寫現(xiàn)金流量表，如此就無(wú)法反映事業(yè)單位一定會(huì)計(jì)時(shí)期的資金變化情況。管理層也無(wú)法了解自身真實(shí)的資金周轉(zhuǎn)情況，必然對(duì)資金缺乏有效的管理。雖然新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是由于缺乏科學(xué)的現(xiàn)金流量表編寫依據(jù)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表關(guān)于缺失現(xiàn)金流量表的問(wèn)題依舊存在。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系存在的其他問(wèn)題

事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系存在的其他問(wèn)題實(shí)際上就是等同于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表體系里面的附注不明確。對(duì)于單位的會(huì)計(jì)管理核算的部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度專用解析的財(cái)務(wù)報(bào)表都無(wú)法提供較為詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息。隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)部門預(yù)算與國(guó)庫(kù)集中收付的逐漸重視，這二者在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)中地位逐漸上升。但事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系并沒(méi)有相應(yīng)反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行的情況說(shuō)明，這就會(huì)很大程度上限制了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系的使用以 及信息反映。

三、完善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系若干對(duì)策

（一）完善事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的對(duì)策

完善事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表就必須正視其恒等式的不合理性，所以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系應(yīng)該逐步的向企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表體系的恒等式靠攏。而“資產(chǎn)=負(fù)責(zé)+凈資產(chǎn)”是事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)表改進(jìn)的一種方向，但并不唯一?？傊?，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)該在以后的使用過(guò)程中逐步完善。固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)加入了累計(jì)折舊與累計(jì)攤銷就是事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表逐步完善的體現(xiàn)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)借鑒《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表的編制方式，直接將收入與支出從資產(chǎn)負(fù)債表中獨(dú)立出來(lái)，從而使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表成為反應(yīng)資產(chǎn)與負(fù)債的真實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位還有增加對(duì)負(fù)債進(jìn)行說(shuō)明的明細(xì)表，使得單位的中的資產(chǎn)與負(fù)債情況能夠得到匹配反應(yīng)，從而體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的對(duì)等性。

（二）完善事業(yè)單位關(guān)于資金相關(guān)報(bào)表的建議

報(bào)表應(yīng)該注重收入與支出的勾稽關(guān)系的絕對(duì)對(duì)稱，事業(yè)單位可以創(chuàng)造性在報(bào)表編制工作底稿中增設(shè)“預(yù)算款項(xiàng)”欄，以解決預(yù)算與實(shí)際結(jié)余的會(huì)計(jì)勾稽關(guān)系。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合本事業(yè)單位的實(shí)際情況在財(cái)務(wù)報(bào)表體系外編寫事業(yè)的現(xiàn)金流量表，以便管理層能夠?qū)崟r(shí)的掌握單位的資金動(dòng)向，提高管理效益。

（三）解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系的其他問(wèn)題的對(duì)策

事業(yè)單位在按照新會(huì)計(jì)制度編制合法合規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表體現(xiàn)的同時(shí)，應(yīng)該在編制工作底稿中，詳細(xì)而全面的披露事業(yè)單位的一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，以此滿足更為大眾的報(bào)表使用者，增加事業(yè)單的國(guó)有資產(chǎn)管理的透明度。同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部還可以根據(jù)需要增加不對(duì)外公開(kāi)的一些輔報(bào)表，如月報(bào)表以及月預(yù)算執(zhí)行表等，并在年末將這樣的表格作為參考依據(jù)，修正存在重大缺陷的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，從而提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的客觀公允性，提高財(cái)務(wù)管理以及行政事業(yè)單位的管理運(yùn)行效率，促進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：?jiǎn)挝簧绫Ｖ贫确段?/h2>

【關(guān)鍵詞】企業(yè)社保資金　財(cái)務(wù)管理　運(yùn)作框架

社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化到一定程度而出現(xiàn)的產(chǎn)物，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要支撐。對(duì)于國(guó)內(nèi)的一些大型企業(yè)集團(tuán)或一些職工流動(dòng)性強(qiáng)的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)。企業(yè)社保資金的管理工作顯得更加復(fù)雜。同時(shí)，由于企業(yè)社保財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的價(jià)值最大化目標(biāo)不同，前者的目標(biāo)在于要切實(shí)保障企業(yè)參保人員的相關(guān)合法權(quán)益，這就意味著企業(yè)社保資金財(cái)務(wù)管理工作的重要性，不僅關(guān)系到每個(gè)職工的切身利益，還影響著企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，并最終作用于我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、加強(qiáng)社保資金財(cái)務(wù)電算化工作

社保資金財(cái)務(wù)電算化是電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的外在體現(xiàn)，有效運(yùn)用利：保資金財(cái)務(wù)電算化平臺(tái)是建立和完善企業(yè)社保資金各相關(guān)部門以及各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的信息溝通、資源共享、互相支持和互相監(jiān)督的有效保證，這一平臺(tái)對(duì)參保人員總數(shù)及變動(dòng)、社保繳費(fèi)率、扣繳標(biāo)準(zhǔn)以及享受待遇等情況能夠及時(shí)做出反映，這就提高了企業(yè)社保資金財(cái)務(wù)管理的工作效率。需要注意的是，要對(duì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和維護(hù)，以增強(qiáng)電算化系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和有效性。

二、企業(yè)社保費(fèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)在通過(guò)進(jìn)行科學(xué)市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)由貨幣數(shù)量形式來(lái)對(duì)企業(yè)未來(lái)開(kāi)展的企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等一系列工作。盡管預(yù)算本身隸屬于計(jì)劃范疇，但需要注意的是，預(yù)算管理不完全等同于計(jì)劃管理：預(yù)算管理是把企業(yè)視為一個(gè)整體進(jìn)行的管理活動(dòng)，而不僅僅是是財(cái)務(wù)部門或某個(gè)特定職能部門才能開(kāi)展的管理工作?？茖W(xué)的預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的意義重大，一是有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，二是有助于企業(yè)形成績(jī)效考核的依據(jù)，三是能幫組企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。對(duì)于企業(yè)社保資金的財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)說(shuō)，企業(yè)社保資金的財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要組成部分，應(yīng)該按照全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則進(jìn)行預(yù)算編制。編制單位為企業(yè)總部以及下屬分公司或子公司。具體而言，由企業(yè)總部財(cái)務(wù)部門或企業(yè)社保經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)資金數(shù)據(jù)匯總，主要內(nèi)容包括兩部分，一是社保費(fèi)(含單位負(fù)擔(dān)和個(gè)人負(fù)擔(dān)兩部分，二是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用。在具體操作中可依照如下步驟：第一步，子公司應(yīng)首先把各項(xiàng)社保費(fèi)的支出納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，以此預(yù)先安排社保資金，并在每月根據(jù)社保費(fèi)用征繳計(jì)劃來(lái)預(yù)先統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二步，當(dāng)業(yè)社保費(fèi)用的財(cái)務(wù)預(yù)算確定之后，把預(yù)算逐一分解到相應(yīng)部門去執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門同時(shí)要對(duì)此開(kāi)展日常核算、通過(guò)定期分析及監(jiān)督執(zhí)行等跟進(jìn)工作來(lái)檢查相關(guān)部門的工作落實(shí)情況。第三步，企業(yè)在開(kāi)展社保費(fèi)用的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，要體現(xiàn)柔性管理的原則。

在這一原則的指導(dǎo)下，可以在全面預(yù)算管理中采用彈性預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，具體說(shuō)來(lái)，就是在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中采用彈性預(yù)算考核，并在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)下一周期的目標(biāo)作滾動(dòng)預(yù)算。對(duì)于一些不會(huì)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算工作產(chǎn)生重大影響的指標(biāo)，可通過(guò)建立企業(yè)內(nèi)部彈性預(yù)算考核機(jī)制，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，這樣就能夠鼓勵(lì)預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)及時(shí)采取有效的措施，這同時(shí)需要企業(yè)內(nèi)部事先設(shè)置好內(nèi)部授權(quán)批準(zhǔn)制度。

三、社保費(fèi)用征繳

企業(yè)在社保費(fèi)用征繳方面一般有以下三種形式，一是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門按月編制繳費(fèi)人員數(shù)量增減變化表，在此前提下與財(cái)務(wù)部門共同制訂并下達(dá)征繳計(jì)劃。二是由基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地申報(bào)繳費(fèi)的相關(guān)基礎(chǔ)資料，在此基礎(chǔ)上，再與財(cái)務(wù)部門共同核定社保資金的當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳金額。三是各核算單位根據(jù)社保費(fèi)用征繳計(jì)劃，每月按時(shí)、足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社保費(fèi)至企業(yè)總部的社?；饘Ｓ觅~戶中，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查批示后，再把上繳的社?；饎潛苤恋胤缴绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金專用賬戶之中。值得注意的是，為了保證社保資金征繳工作落到實(shí)處，企業(yè)應(yīng)在每年初由總負(fù)責(zé)人與下屬各核算單位負(fù)責(zé)人共同簽訂《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳責(zé)任書》，實(shí)行“每月通報(bào)欠繳，年終實(shí)行考核，以此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰”的制度，并以此作為考核干部年終業(yè)績(jī)的指標(biāo)，目的在于將各項(xiàng)社保費(fèi)的征繳責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到位。與此同時(shí)，企業(yè)下屬的子公司和分公司也應(yīng)層層落實(shí)這一目標(biāo)，并由此在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部形成上下一體的社保資金征繳管理和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的一些當(dāng)月沒(méi)能及時(shí)、足額繳納社保費(fèi)的單位應(yīng)迅速下達(dá)催繳通知書并給予相應(yīng)處罰，同時(shí)要加收社保資金滯納金，以便保證各項(xiàng)社保資金的工作能夠順利進(jìn)行。

針對(duì)一些大型企業(yè)而言，南于管理層次多，下屬各核算單位的工資發(fā)放時(shí)間不一致，針對(duì)這些問(wèn)題，可以由企業(yè)財(cái)務(wù)部門向下屬企業(yè)社保費(fèi)專戶中預(yù)撥一個(gè)月的上繳周轉(zhuǎn)金，這樣就能確保整個(gè)企業(yè)能夠及時(shí)、統(tǒng)一歸繳社保資金至地方社保機(jī)構(gòu)社保帳戶之中。

四、社保資金撥付

企業(yè)在社保資金撥付方面，除企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金是通過(guò)社會(huì)化形式來(lái)發(fā)放以外。企業(yè)在社保資金撥付方面應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：一是應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定以及所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定。二是及時(shí)、足額吧各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金撥付給相應(yīng)的下屬公司或職工。

五、加強(qiáng)社保資金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)

第3篇：?jiǎn)挝簧绫Ｖ贫确段?/h2>

關(guān)鍵詞：國(guó)有施工企業(yè)；社保基金；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

完善的社會(huì)保障制度是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要因素，社保作為社會(huì)保障中的重要組成部分，對(duì)我國(guó)民生、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用，使居民勞動(dòng)者通過(guò)社保來(lái)解決看病、養(yǎng)老等問(wèn)題。企業(yè)足額征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金，不僅履行了社會(huì)保障體系賦予的基本義務(wù)，更能減輕企業(yè)自身社會(huì)職能負(fù)擔(dān)。按我國(guó)相關(guān)規(guī)定企業(yè)社?；鹳M(fèi)用由職工與企業(yè)共同承擔(dān)，其中企業(yè)繳付比例大于職工個(gè)人，某些企業(yè)出于逃避責(zé)任、降低成本等目的，謊報(bào)員工數(shù)量、工資、拖欠社保費(fèi)用等，不僅損害了職工的個(gè)人利益，也對(duì)社?；鸬恼骼U帶來(lái)嚴(yán)重隱患。因此本文以國(guó)有施工企業(yè)為例，對(duì)社保基金征繳的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行研究，以保障社?；鹫骼U工作的有序進(jìn)行。

一、目前國(guó)有企業(yè)社?；鹫骼U中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

(一)老齡化風(fēng)險(xiǎn)。目前老齡化問(wèn)題在各個(gè)國(guó)家都較為嚴(yán)重，我國(guó)老齡化問(wèn)題也呈上升趨勢(shì)，因此，為解決勞動(dòng)者因年老喪失勞動(dòng)能力后的基本生活保障問(wèn)題，從而出現(xiàn)了社保。具體來(lái)說(shuō)，社保是一項(xiàng)繳費(fèi)型保險(xiǎn)，由勞動(dòng)者單位按月進(jìn)行繳費(fèi)，當(dāng)參保者達(dá)到法律規(guī)定的參保年限后，即可領(lǐng)取每月定額的金額，保障退休后的設(shè)生活。就目前來(lái)說(shuō)我國(guó)人民的生存壽命不斷增加，社保繳費(fèi)人群所實(shí)際享受的保障年限也隨之變長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了繳費(fèi)期限，因此，就出現(xiàn)了很大的反差，這對(duì)社?；鹬Ц稁?lái)了很大的影響。(二)征繳渠道風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)目前我國(guó)的征繳基金狀況來(lái)看，參保單位多為國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)等，另外，我國(guó)雖將各形式企業(yè)、外貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有制企業(yè)、個(gè)體工商戶也納入征繳范圍，但這些企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)不具有穩(wěn)定性，資金收入也會(huì)出現(xiàn)變化浮動(dòng)，營(yíng)業(yè)狀況不佳或是經(jīng)營(yíng)者的參保意識(shí)不足導(dǎo)致不能按時(shí)、按額繳納等。另外，我們國(guó)家即將進(jìn)入老齡化階段，退休人員眾多，退休人員的工資主要依靠在職職工和國(guó)有企業(yè)上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而這些資金又難以在第一時(shí)間足額上繳。除此之外，在我國(guó)農(nóng)村群體中，因收入較低、政策宣傳不到位等觀念的影響，導(dǎo)致多數(shù)人不具備參保意識(shí)。(三)繳費(fèi)基數(shù)稽核和繳費(fèi)人數(shù)稽核。社保繳費(fèi)人數(shù)是社保征收的重要基礎(chǔ)，因此這就需要相關(guān)人員熟悉掌握社保繳納人數(shù)數(shù)額。這也是我國(guó)社保征繳的明文規(guī)定，具體條例為《社會(huì)保險(xiǎn)征繳填列》，其中明確列出，繳費(fèi)單位必須要每月定時(shí)、定額向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)征繳保險(xiǎn)費(fèi)用。但在實(shí)際的征繳工作中，部分單位并沒(méi)有根據(jù)要求進(jìn)行，而是以年的方式進(jìn)行申報(bào)，基數(shù)核定后一年不變的方法。以此來(lái)判斷參與參保單位和參保人的繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)申報(bào)是否準(zhǔn)確，有無(wú)少報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，這也是確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。此外，對(duì)于國(guó)企施工單位來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障的征繳的難度除上述外，其主要原因則是施工企業(yè)的項(xiàng)目中的大型項(xiàng)目，投入的資金額也相對(duì)加大，但在施工具體的環(huán)節(jié)中人員的流動(dòng)性也較不固定，因此這就增加了社保征繳的難度。(四)基金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。為了保證基金監(jiān)管工作的開(kāi)展，我國(guó)專門設(shè)立了各種監(jiān)管控制制度來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理，如人大監(jiān)管、國(guó)家行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管、基金管理內(nèi)控部門，但在具體的執(zhí)行管理環(huán)節(jié)中主要有國(guó)家行政監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，對(duì)保險(xiǎn)行政部門、審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督。而政府監(jiān)管的目的則是依據(jù)所特有的行政資源來(lái)降低社保基金征繳過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)法律政策來(lái)約束參保單位。但這就需要參保單位根據(jù)法律政策制定合理的法規(guī)以及防范機(jī)制。

二、社保基金征繳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制構(gòu)建

(一)社?；鹫骼U財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建原則。以上對(duì)基金征繳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素做出了分析，那么這就需要建立一定的財(cái)務(wù)防范機(jī)制的防范措施，因此，這就建立一定的防范制度，具體為以下：(1)目的性原則，在目的性原則中，首先就需要建立一套完善的防范機(jī)制，同時(shí)在制定防范機(jī)制上要根據(jù)目的、預(yù)計(jì)征繳工作中出現(xiàn)的少繳等現(xiàn)象，保障社?；鸬淖泐~征繳。(2)謹(jǐn)慎性原則：在社?；鹫骼U財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建中，還需要堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則。具體來(lái)說(shuō)，謹(jǐn)慎性原則貫穿整個(gè)基金征繳中，需要相關(guān)人員隨時(shí)保持謹(jǐn)慎，同時(shí)在辦理過(guò)程中一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，要綜合多種因素來(lái)進(jìn)行防范，同時(shí)對(duì)每一筆業(yè)務(wù)都要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。(3)及時(shí)性原則：在及時(shí)性原則中主要是在進(jìn)行征繳活動(dòng)時(shí)，相關(guān)人員需要對(duì)每一筆征繳工作的金額進(jìn)行確認(rèn)和對(duì)賬確認(rèn)，確保賬實(shí)相符，同時(shí)還要及時(shí)傳遞基金征繳信息來(lái)滿足財(cái)政、審計(jì)等工作的開(kāi)展。從而降低社保基金征繳中的風(fēng)險(xiǎn)。(4)易操作性原則：社?；鸬囊撞僮餍灾饕轻槍?duì)開(kāi)展的征繳業(yè)務(wù)涉及的，那么這就需要在實(shí)際的操作過(guò)程中，以現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)制定操作程序，便于工作人員的靈活運(yùn)用，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。(二)社保基金征繳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。(1)制度風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；制度的建立可以保證工作順利的開(kāi)展，起到約束作用，而社?；鹫骼U制度防范機(jī)制的建立目的是來(lái)保證社?；鹂梢园磿r(shí)按額的繳費(fèi)和保存，進(jìn)而最大程度的來(lái)防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，同時(shí)還可以保護(hù)參保人的權(quán)益。(2)國(guó)家法規(guī)制度層面；若想要最大程度的避免社?；鹫骼U的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅要完善科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，同時(shí)還需要通過(guò)完善的法律來(lái)規(guī)范少繳、漏繳、非法挪用等現(xiàn)象。此外，在制定這些法律法規(guī)時(shí)，還需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況針對(duì)性的進(jìn)行，并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整更新，進(jìn)而保證基金征繳順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。(3)地方補(bǔ)充制度側(cè)面；我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不同，因此這就需要在制定社保的繳費(fèi)金額中，根據(jù)各地的人員的工資水平、人口結(jié)果、就業(yè)狀況來(lái)設(shè)置相應(yīng)的繳費(fèi)金額。(三)保存風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立是為了保證征繳社保金額和其它資金的分賬核算，做到專款專用，以下對(duì)此做出分析論述。(1)征繳到位基金收入戶的防范；國(guó)有企業(yè)通常在征繳社保基金采用先進(jìn)辦理繳費(fèi)，但這種方式的繳費(fèi)肯定牽扯大量的貨幣資金，因此這就需要加強(qiáng)貨幣資金的管理工作。如在財(cái)政部的《社?；鹭?cái)務(wù)》制度中明確規(guī)定，征收部門必須要設(shè)立專有的銀行賬戶，對(duì)征繳的保險(xiǎn)基金進(jìn)行分類管理，此外，銀行還必須對(duì)征繳基金數(shù)額進(jìn)行及時(shí)的清算和分類管理，這樣一來(lái)則可以有效的避免社?；鸨慌灿玫冗`法現(xiàn)象。另外，從繳費(fèi)的角度來(lái)看，社?；饠?shù)額較大，因此這也成為各銀行的重點(diǎn)業(yè)務(wù)。因此，這就需要企業(yè)在社保合作方的選擇中嚴(yán)格篩選。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)社保基金的征收管理，以及社?；鹫骼U方式的定期檢查，對(duì)有關(guān)工作人員、繳費(fèi)單位和參保者不定期地對(duì)所合作銀行的運(yùn)行情況、業(yè)務(wù)效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2)征繳到位基金劃入財(cái)政專戶的防范；我國(guó)社保法要求，對(duì)所有征繳的資金應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入相關(guān)的財(cái)政賬戶中，但在實(shí)際的工作中具有一定難度，因此還需要對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行防范管理。具體來(lái)說(shuō)對(duì)財(cái)政資金的管理中主要是由各地區(qū)的財(cái)政部門，它們將資金全都存入國(guó)庫(kù)科開(kāi)設(shè)的同一賬戶中，具體來(lái)說(shuō)，這一賬戶就相當(dāng)于是一個(gè)儲(chǔ)蓄銀行，社?；鹁褪瞧渲械囊粋€(gè)儲(chǔ)戶，但這些儲(chǔ)戶無(wú)法獲取屬于自己的存款被貸出后可收回的幾率，因此，這就需要對(duì)其進(jìn)行專門的管理以及預(yù)算管理工作，對(duì)其進(jìn)行防范處理，使用戶可以清楚的了解自己的基金狀況。此外，在這一環(huán)節(jié)中除往來(lái)單位外，還需要邀請(qǐng)第三方見(jiàn)證，并保存好對(duì)賬記錄，再由各方參與者進(jìn)行簽字確認(rèn)。此外，在執(zhí)行預(yù)算管理制度時(shí)，還需要對(duì)社?；鸬馁Y金流進(jìn)行科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的分析，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中有可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。(四)內(nèi)外稽核風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。內(nèi)外稽核風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的展開(kāi)主要是借助《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》為基礎(chǔ)，從而制定的切實(shí)可行的核查方法，并通過(guò)對(duì)繳費(fèi)主體和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部堵塞征繳財(cái)務(wù)漏洞，來(lái)保證基金的按時(shí)、按額收繳。(1)外部稽核；外部稽核的實(shí)施主體主要是繳費(fèi)單位、正交人、工資基數(shù)、險(xiǎn)種、數(shù)量、參保人的身份核定進(jìn)行，同時(shí)還包括稽查人員的參與來(lái)進(jìn)行日常的稽核工作，其稽查工作主要是舉報(bào)稽核的業(yè)務(wù)特點(diǎn)確立被稽查對(duì)象，并提前3日將需要準(zhǔn)確的材料被通知稽查對(duì)象，同時(shí)還要對(duì)其提供現(xiàn)場(chǎng)的資料：工資收入、賬冊(cè)、財(cái)務(wù)報(bào)表等。此外，為了最大程度的保證稽核工作的高效開(kāi)展，還應(yīng)在稽核的同時(shí)做好記錄，為公平、公正、公開(kāi)來(lái)奠定基礎(chǔ)，若在此過(guò)程中出現(xiàn)不配合現(xiàn)象，可以將具體原因一一標(biāo)明。(2)內(nèi)部稽核；內(nèi)部稽核工作主要是在社?；鹫骼U的安全基礎(chǔ)進(jìn)行。由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的稽核對(duì)本機(jī)構(gòu)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性、基金預(yù)算執(zhí)行、基金核定、征繳、支付、上解下?lián)苷{(diào)劑情況等的進(jìn)行檢查，主要的設(shè)立目的是為了保證稽核工作的正式和公正性。此外，還可以通過(guò)委托會(huì)計(jì)或是審計(jì)單位來(lái)盡心內(nèi)部稽核工作，進(jìn)而最大程度的保證稽核環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)管理工作。(3)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)防范機(jī)制；社?；饠?shù)額較大，因此，為了最大程度的對(duì)社?；鸬恼骼U，還需要加強(qiáng)社?；鸬臄U(kuò)面征繳現(xiàn)象，因此，在具體的執(zhí)行中可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)機(jī)制進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的工作中可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦負(fù)責(zé)人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行交談，并對(duì)實(shí)際的工作地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際的了解，進(jìn)而全面的了解征繳單位的整體運(yùn)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)狀況、人員規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)等，同時(shí)通過(guò)這種全面的了解還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表等種的問(wèn)題，同時(shí)還可以借此機(jī)會(huì)對(duì)征繳單位種個(gè)體參保人員的申報(bào)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，審核提供資料的真實(shí)性，進(jìn)而保證信息的有效性和真實(shí)性。(五)社?；鹫骼U財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制實(shí)施的保障條件。(1)財(cái)務(wù)綜合管理平臺(tái)的建立；在時(shí)展的帶領(lǐng)下，大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也快一步的進(jìn)入到了我們的工作和生活，使得瑣碎復(fù)雜的事務(wù)變得簡(jiǎn)單。因此，在對(duì)社?；鹫骼U的財(cái)務(wù)管理工作中可以借助大數(shù)據(jù)時(shí)代中的特點(diǎn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)的處理技術(shù)建立一個(gè)社?；饠?shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多方對(duì)基金征繳工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)督了解。(2)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；以上提到了要充分利用大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立財(cái)務(wù)綜合管理平臺(tái)，除此之外還可以借助大數(shù)據(jù)的處理方式處理賬務(wù)，如此一來(lái)既能節(jié)省信息儲(chǔ)存的空間，同時(shí)還可以大大提高工作效率，減少工作人員的勞動(dòng)量。同時(shí)還可以利用大數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的保存工作，如先對(duì)工作人員來(lái)劃分權(quán)限，使其對(duì)制定區(qū)域的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，再通過(guò)遠(yuǎn)程控制實(shí)現(xiàn)對(duì)基金財(cái)務(wù)的核算處理、報(bào)表編報(bào)、銀行對(duì)賬等工作。另外，通過(guò)這種方式還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的集中管理，做到主管單位查詢下級(jí)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明度。(3)實(shí)現(xiàn)管理部門數(shù)據(jù)互通：通過(guò)大數(shù)據(jù)的管理方式還可以打通財(cái)務(wù)平臺(tái)的傳輸通道，使各單位之間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，并通過(guò)對(duì)賬程序，來(lái)有效的監(jiān)督各單位的工作，實(shí)現(xiàn)事后被動(dòng)管理向事前事中主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變。(六)高素質(zhì)征繳隊(duì)伍的建設(shè)(1)以提高業(yè)務(wù)水平為目的坐實(shí)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作；培訓(xùn)是提高工作人員業(yè)務(wù)水平的重要途徑之一，因此，這就需要國(guó)企定期組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，同時(shí)在進(jìn)行培訓(xùn)工作時(shí)還應(yīng)將培訓(xùn)分為兩大板塊：崗前培訓(xùn)、拓展培訓(xùn)，在崗前培訓(xùn)中主要培訓(xùn)相關(guān)人員的日常業(yè)務(wù)知識(shí)；拓展培訓(xùn)則側(cè)重前瞻性、防范性的業(yè)務(wù)延伸。與此同時(shí)，在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)還需要合理調(diào)整工作人員的時(shí)間，也可以利用目前最為新型的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。(2)定期開(kāi)展崗位流動(dòng)，合理優(yōu)化資源；為了最大程度的實(shí)現(xiàn)國(guó)企施工企業(yè)社?；鹭?cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，可在合理的時(shí)間定期開(kāi)展崗位輪換制，借此有效防止有可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)還可以使各崗位人員了解各部門工作，進(jìn)而提高工作效率。(3)加強(qiáng)勤政廉潔作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建執(zhí)政為民的干部隊(duì)伍；干部隊(duì)伍通過(guò)媒體對(duì)違規(guī)事件、涉案人員進(jìn)行懲治報(bào)道及參觀警示教育基地等方式來(lái)不斷的增強(qiáng)基金管理人員的法紀(jì)關(guān)鍵，并始終保持警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)干部人員等相關(guān)工作中的勤政廉潔作用，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。(4)結(jié)合財(cái)務(wù)平臺(tái)的建立和實(shí)施，搞好權(quán)限管理；在新形勢(shì)的發(fā)展中，若想要提高社保財(cái)務(wù)管理工作，必須要與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)展，將信息處理技術(shù)應(yīng)用到社保財(cái)務(wù)管理中，提高工作質(zhì)量和效率，此外，通過(guò)信息技術(shù)建立共享平臺(tái)，對(duì)各部門單位之間的權(quán)限劃分還可以提高協(xié)同率，并有效避免當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)后的互相推諉現(xiàn)象，同時(shí)還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解社保基金的動(dòng)態(tài)，防止惡意挪用。

三、結(jié)論

綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)制度是保障人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度，但就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在社保基金征繳中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，這對(duì)國(guó)企和繳費(fèi)者帶來(lái)了影響，因此，這就需要通過(guò)各種各樣的方式建立相關(guān)的防范制度，保證社?；鸢磿r(shí)足額征繳到位，使基金安全、完整、規(guī)范運(yùn)行。

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第4篇：?jiǎn)挝簧绫Ｖ贫确段?/h2>

關(guān)鍵詞：社保資金 審計(jì) 現(xiàn)狀 對(duì)策

社保資金覆蓋面積廣、資金量大以及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)多，在一定程度上加大了社保資金審計(jì)難度，使得目前我國(guó)社保資金審計(jì)依據(jù)不完善、審計(jì)內(nèi)容準(zhǔn)確性不高以及審計(jì)監(jiān)督不到位，因此，在進(jìn)行社保資金審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范社保資金審計(jì)內(nèi)容、健全社保資金審計(jì)監(jiān)督制度以及改革社保資金審計(jì)方式，確保社保審計(jì)工作的順利開(kāi)展，推動(dòng)我國(guó)社保事業(yè)的不斷發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)社保資金審計(jì)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障制度的不斷發(fā)展。社保資金是社會(huì)保障生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于社保資金覆蓋面積廣、資金量大以及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)多，在一定程度上加大了社保資金審計(jì)難度。目前，我國(guó)社保資金審計(jì)現(xiàn)狀如下：

（一）審計(jì)依據(jù)不完善

社會(huì)保障的順利實(shí)施離不開(kāi)完善的法律法規(guī)和相關(guān)政策保障，同時(shí)法律法規(guī)的不健全直接影響著社保資金審計(jì)工作的順利開(kāi)展。目前，我國(guó)與社會(huì)保障相適應(yīng)的法律法規(guī)較為落后，未能形成適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的法律保障體系。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展在一定程度上也受到行政機(jī)關(guān)的政策命令影響，使得我國(guó)社會(huì)保障制度由于政策的隨意性和多變性而缺乏穩(wěn)定性和可靠性。在社會(huì)保障資金的審計(jì)中，由于政策存在沖突直接導(dǎo)致社保資金審計(jì)缺乏法律依據(jù)，同時(shí)缺乏社保預(yù)算和各級(jí)政府在社保方面存在著權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象，在一定程度上加大了社保資金審計(jì)難度。

（二）審計(jì)內(nèi)容準(zhǔn)確性不高

目前，我國(guó)的社保資金覆蓋面相對(duì)較廣，城鄉(xiāng)居民、干部職工以及弱勢(shì)群體均涉及到社保資金；同時(shí)，目前社保資金種類繁多，主要涵蓋了失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育以及救濟(jì)等方面；加上社保資金的收支渠道相對(duì)復(fù)雜，主要來(lái)源于政府撥款、單位繳納、個(gè)人繳納以及社會(huì)捐款等渠道；此外，社保資金管理涉及的部門相對(duì)較多，如社保部門、各級(jí)財(cái)政部門、衛(wèi)生部門、機(jī)關(guān)繳費(fèi)單位及個(gè)人，使得社保資金在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)內(nèi)容準(zhǔn)確性不高。

（三）審計(jì)監(jiān)督不到位

社保業(yè)務(wù)有著流程復(fù)雜、來(lái)源渠道廣泛等特點(diǎn)，加上一些機(jī)構(gòu)缺乏完善的內(nèi)控制度和管理制度，使得社保資金的增收管理力度不夠，存在社保代辦人鉆空子現(xiàn)象。同時(shí)一些地方的社保在資格審查及資金發(fā)放方面存在嚴(yán)重的一人包辦現(xiàn)象，使得社保資金缺乏有效的監(jiān)督，極易發(fā)生社保資金冒領(lǐng)和挪用現(xiàn)象。此外，社保資金在審計(jì)過(guò)程中由于法律制度不夠完善、管理手段落后以及缺乏健全的監(jiān)管制度，使得我國(guó)社保資金存在審計(jì)監(jiān)督不到位。

二、強(qiáng)化當(dāng)前我國(guó)社保資金審計(jì)有效途徑

（一）規(guī)范社保資金審計(jì)內(nèi)容

規(guī)范的審計(jì)內(nèi)容對(duì)提升審計(jì)效率和質(zhì)量有著重要意義。因此，應(yīng)當(dāng)規(guī)范社保資金審計(jì)內(nèi)容。一方面，應(yīng)當(dāng)注重社保資金籌集階段管理。對(duì)社保的覆蓋范圍、繳費(fèi)單位的資金收入情況、社保征繳比例和基數(shù)等進(jìn)行重點(diǎn)、嚴(yán)格審查。另一方面，應(yīng)當(dāng)注重社保資金支付階段管理。對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保資金是否足額分配，是否實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ靡约笆欠翊嬖谶`規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保社保資金的合理運(yùn)用，推動(dòng)我國(guó)社保事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）健全社保資金審計(jì)監(jiān)督制度

目前，我國(guó)社保資金審計(jì)缺乏健全的監(jiān)督管理制度，使得我國(guó)社保資金審計(jì)缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致我國(guó)社保資金審計(jì)作用未能完全發(fā)揮。因此，應(yīng)當(dāng)健全社保資金審計(jì)監(jiān)督制度。第一，應(yīng)當(dāng)不斷改善社保監(jiān)督環(huán)境。為了有效完善社保監(jiān)督環(huán)境，應(yīng)當(dāng)制定完善的社保監(jiān)督法律法規(guī)以及社保投資優(yōu)惠政策，來(lái)不斷提高社保資金的收益，同時(shí)建立統(tǒng)一的社保資金預(yù)算制度來(lái)維持社保資金的收入和支出平衡，并積極鼓勵(lì)廣大群眾參與到社保事業(yè)監(jiān)督中，加大對(duì)社保資金的監(jiān)督力度，確保社保資金審計(jì)工作的順利開(kāi)展。第二，健全社保資金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，不斷完善社保資金的內(nèi)部控制，確保外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督共同作用于社保資金審計(jì)，保障社保資金的審計(jì)作用的正常發(fā)揮。

（三）改革社保資金審計(jì)方式

目前，傳統(tǒng)的社保資金審計(jì)方式已無(wú)法適應(yīng)我國(guó)社保制度的不斷發(fā)展，因此，應(yīng)當(dāng)不斷改革社保資金審計(jì)方式。在進(jìn)行社保資金審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重全面審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)、資金審計(jì)與延伸審計(jì)以及常規(guī)審計(jì)與審計(jì)調(diào)查等審計(jì)方法的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)注重社保資金審計(jì)事前和事后監(jiān)督，并在審計(jì)過(guò)程中運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)社保資金進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，提高社保資金審計(jì)效率和質(zhì)量。在進(jìn)行社保資金審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，有效防范社保資金審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)社保資金審計(jì)仍然存著審計(jì)依據(jù)不完善、審計(jì)內(nèi)容準(zhǔn)確性不高以及審計(jì)監(jiān)督不到位等問(wèn)題，因此，在進(jìn)行社保資金審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范社保資金審計(jì)內(nèi)容，同時(shí)健全社保資金審計(jì)監(jiān)督制度，并不斷改革社保資金審計(jì)方式，確保社保審計(jì)工作中的順利開(kāi)展，推動(dòng)我國(guó)社保事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張志偉.社保資金審計(jì)的現(xiàn)狀及對(duì)策初探[J].中國(guó)保健營(yíng)養(yǎng)，2013

第5篇：?jiǎn)挝簧绫Ｖ贫确段?/h2>

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)　稅式征管　必要性　可行性

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性和可行性

1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收稅式管理是社保費(fèi)籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要，同時(shí)也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費(fèi)問(wèn)題上的逆向選擇、防止參保繳費(fèi)上的道德風(fēng)險(xiǎn)的需要，除此之外還有如下兩點(diǎn)。

(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來(lái)的突出問(wèn)題是：申報(bào)主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報(bào)、漏報(bào)社保費(fèi)現(xiàn)象，還有一些社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費(fèi)不按期如實(shí)向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報(bào)解繳，而是占?jí)?有的跨月份短期占?jí)海械目缒甓乳L(zhǎng)期占?jí)?，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費(fèi)作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題時(shí)，因法律責(zé)任難以界定而無(wú)法處罰。因?yàn)槔U費(fèi)人在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之前需由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費(fèi)數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報(bào)的，但又確實(shí)是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費(fèi)。面對(duì)參保人利益受到損害和社保費(fèi)隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無(wú)處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時(shí)，感到有些無(wú)奈，即繳費(fèi)人本應(yīng)承擔(dān)的如實(shí)申報(bào)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒(méi)有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒(méi)有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對(duì)繳費(fèi)人不如實(shí)申報(bào)事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥，因?yàn)閰⒈挝缓蛡€(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)是經(jīng)過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費(fèi)人承擔(dān)不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因?yàn)檎魇諜C(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報(bào)不實(shí)，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實(shí)行稅式征管后，建立參保單位和繳費(fèi)個(gè)人自行申報(bào)制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個(gè)人申報(bào)數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費(fèi)單位不如實(shí)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報(bào)主體的法律責(zé)任。所以，實(shí)行稅式征管，建立自行申報(bào)制度，自核自繳，既有利于明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會(huì)參保繳費(fèi)的法律責(zé)任和意識(shí)，還能強(qiáng)化府保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。

(2)稅式征管是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)施規(guī)范管理，進(jìn)一步提高社保基金征繳率的需要。目前社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度安排導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)核定的工資總額與企業(yè)的實(shí)際工資總額不相符。以湖北省省直統(tǒng)籌為例，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)不足核定不足情況普遍存在。沒(méi)有做到應(yīng)核盡核，應(yīng)征盡征，30％費(fèi)源流失(見(jiàn)表1)。國(guó)家政策規(guī)定了申報(bào)繳費(fèi)的下限和上限，即參保人申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進(jìn)行保底和封項(xiàng)。社保費(fèi)實(shí)施地稅全責(zé)征收后，通過(guò)實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)，能解決社保費(fèi)舊征繳辦法中基數(shù)核定欠規(guī)范的問(wèn)題，并能按企業(yè)的實(shí)際用工情況和實(shí)際工資水平確定企業(yè)應(yīng)繳社保費(fèi)數(shù)額，確保所產(chǎn)生的原始應(yīng)征數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，從而有效抑制目前社保費(fèi)申報(bào)和征繳中出現(xiàn)的費(fèi)源流失問(wèn)題。

2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理的可行性

(1)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度已具備“準(zhǔn)稅收”的屬性。國(guó)家是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的唯一管理主體，有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系，確定了專門的管理機(jī)構(gòu)，征收管理具有一定的強(qiáng)制性、固定性和規(guī)范性。從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改為統(tǒng)賬分離，統(tǒng)籌賬戶要向個(gè)人賬戶劃撥的問(wèn)題得到破解。社保費(fèi)實(shí)行稅式管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)工資總額據(jù)實(shí)征收，有效調(diào)節(jié)平衡參保人員利益分配，發(fā)揮社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理創(chuàng)造了有利的條件。

(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的實(shí)踐為實(shí)行社保費(fèi)稅式管理奠定了工作基礎(chǔ)。全國(guó)已有20個(gè)省、市、區(qū)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅收征收管理資源、優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行費(fèi)式管理，建立費(fèi)源臺(tái)賬，實(shí)行源泉控制；建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源管理制度，開(kāi)展征繳稽查，清收各類欠費(fèi)；開(kāi)發(fā)了征繳軟件，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了科學(xué)化和精細(xì)化管理。實(shí)行稅務(wù)征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高，即社?；鹫骼U率相比由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的省份，其征繳率要高出10％以上，每年征繳率均高達(dá)95％以上。稅務(wù)機(jī)關(guān)是專業(yè)化的、社會(huì)化的征收組織，基礎(chǔ)設(shè)施好，管理規(guī)范，特別是“金稅工程”的實(shí)施，大大提高了科技化、精細(xì)化管理的水平，全國(guó)形成了統(tǒng)一的征管信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借用稅收征管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，稅務(wù)機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員、嚴(yán)格的管理機(jī)制和完善的征管手段，便于規(guī)?；?、集約化管理，降低稅費(fèi)征收成本。

(3)國(guó)內(nèi)一些省份率先推行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)的實(shí)踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于2005年就在全省范圍內(nèi)實(shí)行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)，勞動(dòng)社保部門將不再負(fù)責(zé)社保費(fèi)的申報(bào)、核定、追繳工作，建立起了地稅部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)申報(bào)、核定、征收、追欠、查處、統(tǒng)計(jì)和化解，社保部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)登記、計(jì)賬、待遇審批和基金發(fā)放管理的新模式。這種模式真正實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納，地稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查、以查促管”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，明確企業(yè)應(yīng)按有關(guān)繳費(fèi)政策規(guī)定和要求自行計(jì)算、如實(shí)申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律責(zé)任，強(qiáng)化了繳費(fèi)人自覺(jué)申報(bào)繳費(fèi)意識(shí)，明確征繳雙方法律責(zé)任，理順征繳雙方關(guān)系。

(4)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也證明了社保費(fèi)稅式征管在實(shí)踐上的可行性。世界上已經(jīng)建立了社會(huì)保障制度的170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有132個(gè)國(guó)家和地區(qū)是由稅務(wù)部門征收社保稅或費(fèi)。許多國(guó)家社?；鸹I資形式的主要部分是“費(fèi)”而非“稅”，但征管體制則歸屬于稅務(wù)部門。如英國(guó)上議院決定于1999年4月1日將原社會(huì)保障部的社會(huì)保障繳款征收機(jī)構(gòu)及其征收職能并入稅務(wù)署，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障繳款政策由稅務(wù)署制定。俄羅斯也實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)“費(fèi)改稅”的改革。2000年8月5日普京簽署新《稅法典》，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)付費(fèi)部分改為統(tǒng)一的社會(huì)稅，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由改革前的繳費(fèi)形式變?yōu)橐越y(tǒng)一社會(huì)稅形式繳納，其征收機(jī)關(guān)由原來(lái)的社會(huì)保障部門改為稅務(wù)部門。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)改革社保費(fèi)籌資方式、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管提供了可行性參考。

二、推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的建議

1、理順和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳體制

首先，要從國(guó)家決策層上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡快改變目前在征管上的“雙軌制”，在全國(guó)明確稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)的主體地位。其次，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收的職能。按照謀其事、負(fù)其責(zé)、授其權(quán)的原則，實(shí)行事、責(zé)、權(quán)的高度統(tǒng)一，明確授予稅務(wù)部門社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)和計(jì)費(fèi)工資基數(shù)核定以及檢查、處罰等征收管理各個(gè)環(huán)節(jié)完整的管轄權(quán)，以利于稅務(wù)部門充分發(fā)揮征收管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社保費(fèi)的征收管理。

2、在繳費(fèi)工資基數(shù)上，實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)制度

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分為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。其中，企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)，應(yīng)按本單位全部職工申報(bào)繳費(fèi)工資之和，實(shí)行保底不封頂進(jìn)行申報(bào)核定，即取消按社會(huì)平均工資或按職工平均工資為核定依據(jù)的做法，改為以企業(yè)全部工資(包括各種津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、加班工資，年薪等貨幣化收入)作為申報(bào)的依據(jù)，據(jù)實(shí)申報(bào)征收。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按原政策規(guī)定，實(shí)行按職工平均工資的60％一300％保底和封頂進(jìn)行申報(bào)核定。既避免高收入者逃繳個(gè)人所得稅，也避免把初次分配的差距帶入再分配領(lǐng)域。

3、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與稅收一體化管理

一是強(qiáng)化登記管理。企業(yè)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，必須辦理參保登記；稅務(wù)部門每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行年審時(shí)，應(yīng)一并審查企業(yè)是否已納入?yún)⒈７秶?，加大?qiáng)制參保的力度，做到應(yīng)保盡保。二是強(qiáng)化征收管理。稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)，一并對(duì)社保費(fèi)的計(jì)費(fèi)工資基數(shù)加強(qiáng)管理，確保計(jì)費(fèi)工資基數(shù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，確保如實(shí)計(jì)算。三是強(qiáng)化稽查管理，把社保費(fèi)一并納入稅務(wù)稽查范圍，查稅必查費(fèi)。

4、建立簡(jiǎn)潔、便民等多元化繳費(fèi)方式

參保企業(yè)直接到稅務(wù)繳費(fèi)大廳申報(bào)繳費(fèi)；對(duì)靈活就業(yè)人員應(yīng)按照便民原則，由稅務(wù)部門委托國(guó)有商業(yè)銀行，讓參保者就地選檔劃卡繳費(fèi)。即凡屬參保范圍的繳費(fèi)人在社區(qū)區(qū)點(diǎn)辦理了參保登記手續(xù)后，自行確定一張用于繳費(fèi)的有效銀行卡，實(shí)行劃卡繳費(fèi)，這樣既可以方便繳費(fèi)人交款，又可以節(jié)約征繳成本，提高征繳效率。

5、加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用省級(jí)統(tǒng)籌制度的步伐

不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種也應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，這樣才能形成完整的具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的稅式征管是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的必要選擇、必然要求和必備條件。

6、加快社保費(fèi)征收的信息化建設(shè)

特別是要借用稅收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡快建立參保人員數(shù)據(jù)庫(kù)和費(fèi)源管理基礎(chǔ)信息體系，積極推進(jìn)與社保、財(cái)政、銀行、國(guó)庫(kù)等相關(guān)部門的信息共享，為稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收(稅務(wù)征管)社保費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)各界的監(jiān)督提供充分的依據(jù)。還要在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部完善管理職能，整合業(yè)務(wù)流程，完善征管統(tǒng)計(jì)軟件，加強(qiáng)社保費(fèi)申報(bào)開(kāi)票、征、管、查之間的協(xié)調(diào)配合，各個(gè)環(huán)節(jié)和職能既分工負(fù)責(zé)又緊密銜接。

第6篇：?jiǎn)挝簧绫Ｖ贫确段?/h2>

在制定立法計(jì)劃以來(lái)，新社保法經(jīng)過(guò)了不斷的研究和審議，在2010年頒布，并于2011年正式實(shí)施。在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展當(dāng)中，通過(guò)法律的方式，對(duì)人們的生活提供了更為良好的保障，同時(shí)也發(fā)揮出了重要的法律規(guī)范性作用。而在企業(yè)人力資源管理中，新社保法的出臺(tái)和實(shí)施，會(huì)對(duì)其產(chǎn)生很大的影響，同時(shí)也具有非常關(guān)鍵的意義。

一、新社保法的概念和特點(diǎn)

在新社保法當(dāng)中，對(duì)生育保險(xiǎn)、職工失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本的社會(huì)保險(xiǎn)做出了單獨(dú)的規(guī)定。用人單位和個(gè)人依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納，并可以對(duì)個(gè)人權(quán)益記錄、繳費(fèi)記錄等進(jìn)行查詢，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等服務(wù)進(jìn)行提供。個(gè)人可以依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇進(jìn)行享受，同時(shí)對(duì)單位繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督[1]。因此，根據(jù)新社保法的規(guī)定，用人單位有義務(wù)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，新社保法還對(duì)用人單位沒(méi)能及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情況做出了規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)罰款、補(bǔ)繳等法律責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。如果用人單位沒(méi)有登記辦理社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保祥行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，如果如果逾期未改正，則根據(jù)應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用數(shù)額對(duì)用人單位進(jìn)行罰款，同時(shí)對(duì)主管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行500元到3000元的罰款處罰。如果情節(jié)嚴(yán)重，還可以請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果在用人單位和個(gè)人之間產(chǎn)生了社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，可以依法進(jìn)行申請(qǐng)?jiān)V訟、仲裁或調(diào)解。如果個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益受到了用人單位的侵害，可以請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門等依法進(jìn)行處理。在新社保法當(dāng)中，有很多內(nèi)容都使對(duì)企業(yè)進(jìn)行的義務(wù)性規(guī)定，例如用人單位及時(shí)履行社會(huì)保險(xiǎn)繳納義務(wù)、按比例進(jìn)行繳納等規(guī)定。

二、新社保法對(duì)企業(yè)人力資源管理的不利影響

（一）企業(yè)面臨索賠風(fēng)險(xiǎn)和成本壓力

隨著新社保法的頒布和實(shí)施，社會(huì)中對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)進(jìn)行更高深度、廣度、力度的宣傳。而對(duì)于一些沒(méi)有全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、沒(méi)有全面參加社會(huì)保險(xiǎn)、沒(méi)有及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其所面臨的索賠風(fēng)險(xiǎn)、成本壓力等，都會(huì)進(jìn)一步提升[2]。在新社保法當(dāng)中規(guī)定了，如果在用人單位和勞動(dòng)者之間，產(chǎn)生了關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的爭(zhēng)議，可以通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解等方式進(jìn)行解決。如果用人單位對(duì)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)益構(gòu)成了侵犯，勞動(dòng)者可以申請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行處理。因此，勞動(dòng)者擁有更為充分的法律依據(jù)進(jìn)行維權(quán)，進(jìn)一步增加了企業(yè)面臨的索賠風(fēng)險(xiǎn)和成本壓力。

（二）提高勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)

在新社保法的實(shí)施當(dāng)中，勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)會(huì)得到較大的提高。在新社保法實(shí)施之前，雖然勞動(dòng)者也能夠享受社保全力，但是在法律方面，由于執(zhí)行力差、強(qiáng)制力不足、效力較低等因素，很多企業(yè)少繳納或不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。而員工也難以通過(guò)法律訴訟、仲裁申請(qǐng)等方式維護(hù)自己的權(quán)益。而在新社保法當(dāng)中，對(duì)于這些方面都做出了詳細(xì)的規(guī)定，因而會(huì)造成企業(yè)用工成本的不斷增加。

三、新社保法對(duì)企業(yè)人力資源管理的有利影響

（一）促進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本的統(tǒng)一

在過(guò)去的社會(huì)保險(xiǎn)制度當(dāng)中，處罰力度、強(qiáng)制性等都較為不足，因此很多企業(yè)為了降低用工成本，少繳納或不繳納員工社保。而一些用工較為規(guī)范的企業(yè)由于按規(guī)定繳納的社保費(fèi)用，因而會(huì)極大的提升用工成本。因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，這些企業(yè)將會(huì)處于不公平的局面中，自然不利于企業(yè)人力資源管理的規(guī)范化發(fā)展[3]。而在新社保法的實(shí)施當(dāng)中，提升了社保的強(qiáng)制性和處罰力度，違法企業(yè)也無(wú)法節(jié)省用工成本，能夠促進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)公平良好的企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）提高企業(yè)人力資源管理法制化

在新社保法的實(shí)施之下，企業(yè)對(duì)于法制化的人力資源管理會(huì)更為重視，對(duì)于人力資源管理的更好開(kāi)展也十分有利。過(guò)去很多企業(yè)都會(huì)面臨社會(huì)保險(xiǎn)繳納方面的勞資糾紛，給企業(yè)人力資源管理造成了很大的麻煩。而新社保法中對(duì)繳納社保的牽制型進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，對(duì)于用人單位社保繳納不足或不繳納的情況，也做出了更為眼里的處罰[4]。因此，在企業(yè)的人力資源管理中，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題就會(huì)更為關(guān)注，同時(shí)注重對(duì)員工福利的確保。這樣能夠有效緩和企業(yè)和員工之間的關(guān)系，從而維持穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（三）引導(dǎo)勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)積極參與

在新社保法當(dāng)中，規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)的繳納屬于勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于勞動(dòng)者積極參與社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行了有效的引導(dǎo)。在當(dāng)前一些企業(yè)當(dāng)中，有一些勞動(dòng)者資源部繳納社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)其企業(yè)往往較為矛盾，根據(jù)勞動(dòng)者的意愿，如果部隊(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行繳納，將會(huì)使企業(yè)面臨涉嫌違法的困境。而如果忽略勞動(dòng)者的意愿，在勞動(dòng)者的工資當(dāng)中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)代為扣繳，有可能造成勞動(dòng)者辭職的人才流失情況。而在新社保法當(dāng)中，能夠更好的解決這一問(wèn)題，根據(jù)新社保法中的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)的繳納同時(shí)屬于勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，因此，如果勞動(dòng)者拒繳社會(huì)保險(xiǎn)，也屬于一種違法行為。這樣，就能夠更好的避免企業(yè)之前面臨的兩難境地。

（四）改善企業(yè)人力資源管理法制環(huán)境

在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)制度當(dāng)中，往往具有較強(qiáng)的政策性，因而具有敏貢獻(xiàn)的各自為政情況[5]。在不同的地區(qū)，各自的政策難以形成良好的對(duì)接，因此對(duì)于流動(dòng)性較大的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是較為不利的。在我國(guó)人力資源自由流動(dòng)當(dāng)總，社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題是最為主要的阻礙因素之一。在新社保法當(dāng)中，統(tǒng)一了社會(huì)保障好和身份證號(hào)，也提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌級(jí)，同時(shí)，還建立了異地就醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度，因此對(duì)原有社會(huì)保險(xiǎn)制度中的很多缺陷和問(wèn)題進(jìn)行了彌補(bǔ)。使得人力資源能夠更好的自由流動(dòng)，并且在自由流動(dòng)過(guò)程中，能夠更好的發(fā)揮出市場(chǎng)導(dǎo)向的作用。這些制度的變更和優(yōu)化，對(duì)于企業(yè)人力資源管理來(lái)說(shuō)，也能夠提供更為良好的法制環(huán)境，在人力資源的自由流動(dòng)中，讓企業(yè)能夠更好的進(jìn)行應(yīng)對(duì)和利用，從而更為良好的處理社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。

第7篇：?jiǎn)挝簧绫Ｖ贫确段?/h2>

從福利型模式到大眾型模式，制度的公平性漸次增強(qiáng)。通過(guò)比較典型國(guó)家公務(wù)員社會(huì)保障制度的立法情況、制度獨(dú)立性、籌資渠道、享受資格和待遇水平，可以發(fā)現(xiàn)其中的共性、差異和規(guī)律。

重視立法規(guī)范

全球約有四成國(guó)家專門為公務(wù)員社會(huì)保障立法。例如，德國(guó)的《聯(lián)邦公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)法》、美國(guó)的《聯(lián)邦雇員退休制度》、日本的《公務(wù)員年金法》。有的國(guó)家將國(guó)民社會(huì)保障立法延伸到公務(wù)員群體，如新加坡的《中央公積金法》。

專門的公務(wù)員社會(huì)保障法在福利型和過(guò)渡型國(guó)家更為常見(jiàn)，大眾型模式下的社保立法趨于統(tǒng)一。

社保制度獨(dú)立性

福利型國(guó)家和過(guò)渡型國(guó)家的公務(wù)員社會(huì)保障制度呈現(xiàn)獨(dú)立或半獨(dú)立特征。如，德國(guó)公務(wù)員終身受雇于國(guó)家，無(wú)需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休金完全由國(guó)家發(fā)放。

美國(guó)早年采用公務(wù)員退休制度，目前參與該制度的公務(wù)員人數(shù)已不足其總數(shù)11.5%，取而代之的是聯(lián)邦雇員退休制度，由社會(huì)保障、基本年金以及節(jié)儉儲(chǔ)蓄三部分組成，與私營(yíng)部門差異極大。

日本的公務(wù)員社會(huì)保障制度呈現(xiàn)半獨(dú)立特征，這是由公務(wù)員參與社保計(jì)劃的多層次性決定的。日本20―59周歲的國(guó)民都要加入國(guó)民年金制度，公務(wù)員同時(shí)加入共濟(jì)年金制度，私企雇員則加入厚生年金制度。

大眾型國(guó)家的公務(wù)員社保制度不具有獨(dú)立性。新加坡的公務(wù)員與其他國(guó)民一樣加入中央公積金制度，不享受獨(dú)立的社保制度。中央公積金制度實(shí)行會(huì)員制，屬于強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄計(jì)劃，覆蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、家庭和資產(chǎn)保障等多項(xiàng)內(nèi)容。

籌資渠道多元化

大部分國(guó)家都要求公務(wù)員個(gè)人及其所在單位共同承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，其中福利型國(guó)家對(duì)個(gè)人的繳費(fèi)要求較低。在芬蘭，公務(wù)員個(gè)人繳費(fèi)率為工資水平的4.3%―5.4%，單位繳費(fèi)率則高達(dá)個(gè)人的3―4倍；挪威公務(wù)員參加國(guó)民保險(xiǎn)計(jì)劃的繳費(fèi)率為8.2%，加入公共服務(wù)退休金計(jì)劃的個(gè)人繳費(fèi)率為2%，單位繳費(fèi)率則是10%―12%。

過(guò)渡型國(guó)家，公務(wù)員個(gè)人與單位的繳費(fèi)率相對(duì)接近。例如美國(guó)聯(lián)邦雇員退休制度規(guī)定，個(gè)人和單位累計(jì)繳納工資總額的12.7%用于充實(shí)公務(wù)員退休和殘障基金，公務(wù)員個(gè)人還需繳納應(yīng)稅工資的6.2%用于充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)信托基金。日本共濟(jì)年金的繳費(fèi)率為15.51%，厚生年金的繳費(fèi)率為16.06%，個(gè)人和單位各承擔(dān)一半。

大眾型國(guó)家的公務(wù)員個(gè)人繳費(fèi)率最高。新加坡中央公積金制度采用完全基金積累制的籌資方式，最新調(diào)整的公務(wù)員個(gè)人和單位最高繳費(fèi)率分別為20%和16%。

享受資格各異

各國(guó)公務(wù)員開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間一般在60周歲后，大部分國(guó)家鼓勵(lì)延遲退休年齡和領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間。芬蘭公務(wù)員的正常退休年齡為63周歲，但工作到68周歲退休的公務(wù)員養(yǎng)老金待遇水平將顯著提高；挪威公務(wù)員的退休年齡為67周歲。芬蘭和挪威都希望通過(guò)優(yōu)厚的社保待遇，吸引高素質(zhì)人才延長(zhǎng)在公共部門的服務(wù)年限。

美國(guó)公務(wù)員的退休年齡較靈活，例如為聯(lián)邦政府服務(wù)滿30年、20年和5年的公務(wù)員，其最低退休年齡分別為55周歲、60周歲和62周歲；日本公務(wù)員年滿60周歲即可領(lǐng)取與收入掛鉤的共濟(jì)年金，年滿65周歲開(kāi)始領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

新加坡中央公積金個(gè)人賬戶由普通戶頭、特別戶頭和保健儲(chǔ)蓄戶頭組成，會(huì)員年滿55周歲后，個(gè)人賬戶變更為退休戶頭和保健儲(chǔ)蓄戶頭，并從62周歲開(kāi)始領(lǐng)取退休金。

待遇水平各國(guó)不同

福利型國(guó)家公務(wù)員社保待遇水平最高，過(guò)渡型待遇水平略高于私營(yíng)企業(yè)雇員，大眾型國(guó)家對(duì)全體國(guó)民一視同仁。

例如，德國(guó)公務(wù)員的退休金替代率為72%，而同等收入水平的公司雇員養(yǎng)老金替代率僅為48%。在挪威，同時(shí)參與國(guó)民保險(xiǎn)計(jì)劃和公共服務(wù)退休金計(jì)劃且工作滿30年的公務(wù)員，退休時(shí)可以領(lǐng)取相當(dāng)于工資收入66%的退休金。工作到68周歲后退休的芬蘭公務(wù)員養(yǎng)老金替代率更是高達(dá)95.88%。

大部分國(guó)家的公務(wù)員沒(méi)有那么幸運(yùn)。參與聯(lián)邦雇員退休制度且在聯(lián)邦政府工作30年以上的美國(guó)公務(wù)員，退休后能夠領(lǐng)取相當(dāng)于其連續(xù)3年工資均值30%的養(yǎng)老金。新加坡中央公積金計(jì)劃的待遇水平主要視個(gè)人繳費(fèi)水平而定，全體國(guó)民適用相同的計(jì)算方法。

第8篇：?jiǎn)挝簧绫Ｖ贫确段?/h2>

【關(guān)鍵詞】：社會(huì)保險(xiǎn)； 稽核； 問(wèn)題； 對(duì)策

社會(huì)保險(xiǎn)稽核是通過(guò)對(duì)繳費(fèi)單位履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)以及繳費(fèi)義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，防止和杜絕繳費(fèi)單位瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)稽核是對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇者的資格、待遇水平進(jìn)行核查，防止冒領(lǐng)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；通過(guò)對(duì)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、控制，防止單位和個(gè)人擠占、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，更是在稽核工作中，通過(guò)大量向用人單位宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策，增強(qiáng)單位和職工的法律意識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)同，讓社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、參與、支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

1、社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作

1.1加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的重要性

近年來(lái)，社?；鹆魇П容^多，其原因之一就是社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作不夠規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格的制度管理。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的稽核工作，有利于提升社保基金的收繳率，確保社?；鸬耐暾?，維護(hù)參保者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度完善，實(shí)現(xiàn)社保制度的科學(xué)化及高效化?，F(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)繳費(fèi)的工資總額并不真實(shí)，相差較大，對(duì)繳費(fèi)基數(shù)核定及社?；鸬耐暾援a(chǎn)生了影響，而社?；斯ぷ鞯囊?guī)范化，可避免社?；鸬牧魇?，確保社?；鸬姆€(wěn)定性?？傮w來(lái)說(shuō)，完善社保稽核工作，可有效避免社保基金流失，促進(jìn)社?；鹫骼U及參保企業(yè)的公平性，提升社會(huì)保險(xiǎn)管理質(zhì)量。

1.2薛城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)稽核情況

為有效防范社?；鹆魇?，促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴(kuò)大、社保基金內(nèi)涵式增長(zhǎng)，針對(duì)部分參保單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的問(wèn)題，薛城區(qū)社保行政部門自2015年起，每年確定7-9月份為“社?；送粨艋顒?dòng)月”，成立稽核工作小組，采取“集中時(shí)間、集中精力、集中人員”的“三集中”方式，實(shí)行“自查一批、檢查一批、稽核一批、強(qiáng)制一批”的“四個(gè)一批”得力措施，對(duì)列入稽核計(jì)劃的用人單位M行社保全面稽核，取得了顯著效果。一是查處了企業(yè)少報(bào)、漏報(bào)行為。近年來(lái)已書面稽核參保企業(yè)225家， 13335人；實(shí)地稽核企業(yè)86家，6540人。共查出企業(yè)漏報(bào)參保人數(shù)2850人，少申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)268萬(wàn)元，少繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)656萬(wàn)元。二是及時(shí)處理多發(fā)預(yù)警信息，杜絕了資金流失。根據(jù)對(duì)比預(yù)警信息，及時(shí)對(duì)疑似重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇、失業(yè)再就業(yè)人員仍然享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇等情況進(jìn)行清理、核查、追收，追回社會(huì)保險(xiǎn)待遇22筆，涉及金額32.06萬(wàn)，有效防止了社會(huì)保險(xiǎn)基金的流失。

2、社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作中存在的問(wèn)題

2.1社會(huì)保險(xiǎn)稽核的重視度不夠，稽核程序還不夠規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，基金征繳工作一直是各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作的核心，各級(jí)政府部門也對(duì)社?；鸬恼骼U率做出了明確規(guī)定，這使得社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將工作重點(diǎn)放在了基金征繳方面。即使開(kāi)展稽核工作，在人員的調(diào)配方面和經(jīng)費(fèi)分配上都存在不足，從而影響了稽核工作的進(jìn)行。稽核程序不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)核定基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)存在漏洞，存在著工作環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)密，措施手段不力，辦法不夠科學(xué)縝密，相關(guān)規(guī)章制度滯后等問(wèn)題。例如，參保單位向社保機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)工資與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之間沒(méi)有建立規(guī)范性的審核制度，僅憑申報(bào)資料進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性審核，從而給一些企業(yè)留下了可乘之機(jī)。

2.2稽核機(jī)構(gòu)不健全，稽核專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)的健全是有效開(kāi)展社會(huì)稽核工作的重要保證。當(dāng)前各個(gè)地方的社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)的建立情況各不相同，有的地方雖然建立了社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)，卻形同虛設(shè)。稽核隊(duì)伍不健全，沒(méi)有固定的人員定時(shí)開(kāi)展稽核工作，稽核人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，稽核機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較低，這些都直接制約了稽核工作的開(kāi)展，影響了稽核工作的質(zhì)量。

2.3漏報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、參保人數(shù)較為普遍，稽核工作量大。瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、參保人數(shù)造成的危害很大。從基金收入的角度來(lái)說(shuō)，造成繳費(fèi)基數(shù)與職工平均工資增長(zhǎng)率的背離，甚至有的地方繳費(fèi)基數(shù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，影響到基金收入增長(zhǎng)，使基數(shù)增長(zhǎng)對(duì)基金增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步減小，進(jìn)而影響到基金的支付保證。從社會(huì)穩(wěn)定的角度來(lái)說(shuō)，瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)造成一部分職工特別是大齡職工漏保，使部分職工到達(dá)退休年齡后無(wú)法得到正常社會(huì)保障而上訪。一方面，一些企業(yè)把 “漏報(bào)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個(gè)重要手段。另一方面，一些企業(yè)將實(shí)發(fā)工資與實(shí)領(lǐng)工資相混淆，變相降低繳費(fèi)工資基數(shù)。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是以單位實(shí)發(fā)工資總額構(gòu)成的，由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資六項(xiàng)構(gòu)成，而有些企業(yè)單位是以扣除個(gè)人負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人所得稅、住房公積金等部分后的實(shí)領(lǐng)工資作為單位的繳費(fèi)基數(shù)，很顯然，是把工資總額實(shí)際構(gòu)成等同于職工領(lǐng)到手的實(shí)領(lǐng)工資，從而縮小了工資的繳費(fèi)基數(shù)。

2.4強(qiáng)制手段欠缺，稽核整改意見(jiàn)難落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)稽核主要是依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》開(kāi)展工作?；瞬块T雖然有權(quán)對(duì)用人單位參保繳費(fèi)情況或享受待遇情況進(jìn)行核查，但對(duì)查出的少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)等違規(guī)問(wèn)題，只能責(zé)令其改正，卻無(wú)權(quán)直接進(jìn)行處罰。對(duì)拒不改正的單位只能報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門處理，而對(duì)行政部門處理的結(jié)果、反饋時(shí)限及反饋流程都沒(méi)有做出明確的規(guī)定。而在實(shí)際工作中，勞動(dòng)保障行政部門存在“重處罰、輕整改”的現(xiàn)象，造成部分整改意見(jiàn)難以落實(shí)?；说男袨橹黧w和處罰主體不一致，造成部分單位的違規(guī)行為不能及時(shí)糾正。

2.5內(nèi)控制度不完善，社?；鸫嬖谝欢ǖ娘L(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)稽核應(yīng)該貫徹社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付和管理的整個(gè)過(guò)程，以確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。但經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往人少事多，一人多職、混崗等情況普遍存在，未實(shí)現(xiàn)崗位輪換制度，未形成崗位之間互相監(jiān)督、互相牽制的機(jī)制。稽核人員沒(méi)有精力對(duì)經(jīng)辦的各個(gè)環(huán)節(jié)，如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的計(jì)算、支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算、財(cái)政專戶存款等方面進(jìn)行稽核?；藣徫恍瓮撛O(shè)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制缺失，使社會(huì)保險(xiǎn)基金存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3、對(duì)改變稽核工作難題的幾點(diǎn)建議

3.1轉(zhuǎn)觀念強(qiáng)素質(zhì)，著力解決能干事干成事問(wèn)題。

“重征繳、輕稽核”的傳統(tǒng)做法，導(dǎo)致企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象在參保企業(yè)中普遍存在，部分企業(yè)甚至拒絕申報(bào)。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷拓展，將嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的安全與完整，影響在職職工和離退休人員的切身權(quán)益。對(duì)此，在強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作中，依托現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)，積極探索完善社會(huì)保險(xiǎn)管理，健全對(duì)不規(guī)范行為的防范和糾正機(jī)制。通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立起以稽核促征繳、以稽核保征繳的新機(jī)制；通過(guò)文明監(jiān)管優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保稽核工作取得實(shí)效。同時(shí)充分利用社會(huì)力量參與提升社?；酥獣月?，以全民聯(lián)動(dòng)降能增效。

3.2完善稽核立法，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)稽核立法，從制度上規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核行為，建議社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)做好依法稽核，依法處罰。要加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè)，提高稽核人員素質(zhì)，將稽核工作納入平時(shí)業(yè)務(wù)，不斷完善稽核程序。積極安排稽核人員參加有關(guān)部門舉辦的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理及稽核培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)保險(xiǎn)政策、財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)和稽核紀(jì)律，建立一支思想硬、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)強(qiáng)的稽核隊(duì)伍。逐步實(shí)現(xiàn)稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的規(guī)范化和專業(yè)化。

3.3加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)法人代表的法律意識(shí)。

發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，充分利用各種媒介廣泛宣傳社會(huì)保障的政策法規(guī)，營(yíng)造依法享受社保光榮，欺詐騙取社保可恥的氛圍，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、關(guān)注和支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。為了切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法人代表對(duì)依法參保的思想認(rèn)識(shí)，稽核與教育并重，促使企業(yè)法人代表不斷增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，改變過(guò)去不以職工工資總額為基數(shù)繳費(fèi)，能少繳則少繳，只顧眼前利益而忽視職工的合法權(quán)益的錯(cuò)誤思想觀念，只有這樣才能從根源上遏制企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4建立健全社會(huì)保險(xiǎn)信用等級(jí)和信息披露制度。

誠(chéng)信是人的生存之本，更是企業(yè)的生存之根，我們應(yīng)將企業(yè)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)，是否按時(shí)足額繳納設(shè)計(jì)保險(xiǎn)費(fèi)等納入社會(huì)信用體系。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將本轄區(qū)參保單位進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)選。單位信用分ABC三等級(jí)：經(jīng)稽核確認(rèn)，連續(xù)2年符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的為社會(huì)保險(xiǎn)A級(jí)信用單位；基本符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求并能及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳已停產(chǎn)或半停產(chǎn)造成暫時(shí)未能及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但已制訂還款計(jì)劃并能自X執(zhí)行的，為B級(jí)信用單位；基本不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況正常卻拒不履行及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，或拒絕、阻撓社會(huì)保險(xiǎn)稽核的，為C級(jí)信用單位。除被舉報(bào)或者相關(guān)部門提請(qǐng)稽核的前提下，社會(huì)保險(xiǎn)A級(jí)信用單位連續(xù)兩年免予社?；恕?yōu)先辦理社保結(jié)算業(yè)務(wù)，B級(jí)信用單位每2年社?；舜螖?shù)不超過(guò)2次，C級(jí)信用單位將每年實(shí)行1次以上社?；鼪r并可根據(jù)情況重點(diǎn)稽核、對(duì)其上報(bào)的資料進(jìn)行逐項(xiàng)嚴(yán)格審核、提請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進(jìn)行公告。

3.5創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法，打破稽核工作提升瓶頸。

一是開(kāi)展異地交叉稽核，提高稽核實(shí)效。改革以往由縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行組織本轄區(qū)稽核的傳統(tǒng)工作模式，采取異地“交叉稽核”的工作模式。在交叉稽核中，先由市社保中心抽調(diào)縣市區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核骨干組成專門稽核小組，每組負(fù)責(zé)1個(gè)市區(qū)?；诵〗M由市中心統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程，在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)，集中對(duì)全市各縣市區(qū)的企業(yè)開(kāi)展交叉式稽核?；巳藛T異地互查，各縣市區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼗斯ぷ鞯膮f(xié)調(diào)和保障工作，但不參與稽核。這種模式改變了以往縣市區(qū)關(guān)起門來(lái)搞稽核的情況，有效避免人情稽核、違規(guī)稽核現(xiàn)象的發(fā)生。二是在有條件情況下可以采用審計(jì)外包模式，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況進(jìn)行稽核，可以確保企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高稽核工作質(zhì)量，解決經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作量大、人手少的困難。如江蘇淮南，安徽蚌埠等地都采用這種模式。

3.6建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。

落實(shí)稽核結(jié)論，糾正違規(guī)行為，是體現(xiàn)稽核結(jié)果的重要階段，也是維護(hù)國(guó)家和職工合法權(quán)益的重要手段。對(duì)于拒絕稽核或者拒不執(zhí)行稽核結(jié)果的單位，需報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行處罰。如果社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障監(jiān)察部門協(xié)同作戰(zhàn)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同開(kāi)展稽核工作，及時(shí)反饋進(jìn)展情況，不僅加大了稽核力度，使稽核得以落實(shí)，也能更好地維護(hù)國(guó)家和廣大職工合法權(quán)益，保證勞動(dòng)者享受應(yīng)有的社會(huì)保障待遇。各部門應(yīng)該共同努力為稽核發(fā)揮更大作用營(yíng)造有力環(huán)境。另外要建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督舉報(bào)電話，受理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)審核、征繳管理及冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇等舉報(bào)。建立舉報(bào)備案制、結(jié)果反饋制，不斷完善監(jiān)督舉報(bào)制度和處理處罰機(jī)制。

3.7強(qiáng)化社保經(jīng)辦內(nèi)控，嚴(yán)守基金安全“生命線”。

一是強(qiáng)化教育，解決思想上的問(wèn)題。充分發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，教育引導(dǎo)經(jīng)辦人員牢固樹(shù)立“社?；鹗巧鐣?huì)保險(xiǎn)生命線”的意識(shí)，站在基金安全事關(guān)廣大參保人員切身利益、事關(guān)黨和政府公信力的高度開(kāi)展基金安全管理工作，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力。二是著力強(qiáng)化紀(jì)律，解決制度上的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策，進(jìn)一步健全完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度和內(nèi)控管理制度，形成“分工運(yùn)作、分段操作、相互制衡”的經(jīng)辦管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事、管錢。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，把稽核工作列入監(jiān)管體系常抓不懈，杜絕違規(guī)辦理業(yè)務(wù)、欺詐、冒領(lǐng)基金行為。三是明確監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)，著力強(qiáng)化落實(shí)，解決行動(dòng)上的問(wèn)題。嚴(yán)把基金收支關(guān)口，對(duì)少繳、漏繳的及時(shí)督促整改；嚴(yán)把基金收支關(guān)口，把強(qiáng)化征繳、依法征收、足額征收到位作為頭等大事，切實(shí)履行職能，對(duì)重復(fù)繳費(fèi)退費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、喪葬費(fèi)撫恤金支出、個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移以及養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按政策、按流程辦理，從源頭上防止基金流失，有效保證征收“顆粒歸倉(cāng)”、支出合法合規(guī)。

綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)稽核是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、長(zhǎng)效性工作，我們要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，使稽核融入社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中，加大違規(guī)處罰力度，嚴(yán)厲查處社會(huì)保險(xiǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止社會(huì)保險(xiǎn)基金流失，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，為社保事業(yè)改革保駕護(hù)航，促使社保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

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[2]李小冬：《加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作實(shí)踐探討》[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（33）：249

第9篇：?jiǎn)挝簧绫Ｖ贫确段?/h2>

一、當(dāng)前社保單位文化品牌建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我們充分認(rèn)識(shí)到單位文化品牌建設(shè)的重要性，樹(shù)立起了單位文化建設(shè)的鮮明旗幟，以各類活動(dòng)為載體，發(fā)展和豐富了文化建設(shè)的內(nèi)涵。積極開(kāi)展創(chuàng)建青年文明號(hào)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，幗國(guó)文明崗等活動(dòng)，激發(fā)職工工作的積極性，愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)奉獻(xiàn)。同時(shí)開(kāi)展新春團(tuán)拜活動(dòng)和送溫暖活動(dòng)、讀書活動(dòng)、登山、羽毛球等體育活動(dòng)，并定期組織員工參加體育比賽和文藝匯演等活動(dòng)。這些文體活動(dòng)培育了單位的文體骨干力量，既達(dá)到了鍛煉身體、愉悅身心的目的，又很好地展示了團(tuán)隊(duì)精神，提高了員工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。但是由于單位的文化建設(shè)還處在不斷探索的時(shí)期，也存在著一些不足：

(一)對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，尚未形成品牌

有的單位還沒(méi)有把文化建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度予以認(rèn)識(shí)和重視，沒(méi)有把單位文化看作是促進(jìn)單位發(fā)展的文化支撐和持久動(dòng)力，僅把文化建設(shè)作為一項(xiàng)普通工作任務(wù)加以完成，缺乏單位文化品牌建設(shè)的觀念和意識(shí)。有的單位搞文化建設(shè)熱熱鬧鬧，文化標(biāo)語(yǔ)牌板和專欄畫廊隨處可見(jiàn)，文化建設(shè)取得了很好的成效，但是由于注重表面和形式，脫離單位實(shí)際，單位文化建設(shè)沒(méi)有入腦入心，尚未形成文化品牌。

(二)實(shí)踐過(guò)程中文化建設(shè)規(guī)劃性不夠

表現(xiàn)在：一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化品牌的建設(shè)缺乏宏觀設(shè)計(jì),走一步看一步，沒(méi)有根據(jù)單位和工作實(shí)際對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和管理；二是很多單位沒(méi)有形成基于品牌的工作和服務(wù)理念，單位各部門、層次的員工都不關(guān)心自己的所作所為對(duì)本單位品牌建設(shè)有什么影響,品牌文化價(jià)值觀沒(méi)有深入職工頭腦；三是由于習(xí)慣于過(guò)去的做法，有的地方把文化建設(shè)的責(zé)任輕率地下放到基層單位，上級(jí)單位對(duì)對(duì)下級(jí)單位的文化建設(shè)全局缺乏力度。

(三)文化建設(shè)缺乏有效運(yùn)作機(jī)制，無(wú)具體的統(tǒng)一行動(dòng)口號(hào)

各地區(qū)社保文化運(yùn)作機(jī)制不一樣，有的單位成立單位文化部具體操辦有關(guān)事宜，有的則由黨群工作部(宣傳群工部)具體負(fù)責(zé)，有的則由各職能部門自主執(zhí)行，所以文化建設(shè)形式百花齊放，千秋各異。由于文化建設(shè)涉及社保部門的各個(gè)層面以及各條各塊，缺乏統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制和具體行動(dòng)口號(hào)導(dǎo)致協(xié)調(diào)不力，整體推進(jìn)的部署難以實(shí)現(xiàn)，文化建設(shè)的效果大打折扣。

(四)急功近利，文化建設(shè)投入少

有的單位領(lǐng)導(dǎo)在重視單位文化建設(shè)的同時(shí)，以急切的心態(tài)對(duì)待文化建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，以圖在自己的任期內(nèi)出現(xiàn)明顯的文化建設(shè)的效果。我們知道，單位文化建設(shè)是有一個(gè)長(zhǎng)期積淀的漫長(zhǎng)過(guò)程，沒(méi)有持久的耐心、專心、細(xì)心，沒(méi)有細(xì)致的推動(dòng)工作，是不可能實(shí)現(xiàn)良好效果的。

二、社保單位開(kāi)展文化建設(shè)的意義

(一)健康和諧的單位文化有利于整體形象的全面提升

社保部門的職工，既有大量的社保機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作需要管理、監(jiān)督，更要面對(duì)本地區(qū)數(shù)十萬(wàn)的參保職工。特別是在一線的籌資人員和社保費(fèi)用報(bào)銷結(jié)算人員，他們的壓力可想而知，常常要在嚴(yán)格執(zhí)行政策和各方人情招呼的夾擊中作出取舍。在繁雜瑣碎中日復(fù)一日地機(jī)械操性工作，這些因素的疊加，就會(huì)給人員隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)一定的影響。因此。作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理者，必須盡最大可能發(fā)揮單位文化建設(shè)的功效，將單位文化建設(shè)作為管理者的一種追求貫穿于實(shí)際管理工作中，要做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，不但要總結(jié)適合自己?jiǎn)挝坏姆?wù)宗旨、管理理念、職工精神面貌的特質(zhì)，及時(shí)上升為全體員工行為準(zhǔn)則和一致要求，而且要由此發(fā)揚(yáng)光大，在管理者和職工以及單位之間形成相互理解、共存共榮的良性關(guān)系，才能全面提升單位的社會(huì)形象。

(二)成熟的單位文化有利于與服務(wù)監(jiān)管對(duì)象的溝通

社保部門面對(duì)的是參保單位和職工個(gè)體，各項(xiàng)政策執(zhí)行的主動(dòng)權(quán)常常在社保職工的手中，相對(duì)于明顯處于弱勢(shì)的參保職工而言，行為規(guī)范、服務(wù)至上的理念就顯得尤其突出。良好的單位文化建設(shè)及業(yè)已形成的價(jià)值觀，會(huì)自然而然地約束每一個(gè)職工的行為，引導(dǎo)大家，換位思考，盡自己的最大可能為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三)高尚的單位文化有利于增加職工隊(duì)伍的認(rèn)同感

單位文化是社保部門寶貴的、潛在的無(wú)形資產(chǎn)，每一個(gè)職工都希望自己所生存的環(huán)境是個(gè)健康、和諧、高尚的環(huán)境，只有通過(guò)良性氛圍的營(yíng)讓職工產(chǎn)生一種對(duì)單位的依存和認(rèn)同感，增強(qiáng)員工社保事業(yè)的忠誠(chéng)程度，愿意為單位的一切正確行為作出自己的努力，才能起到凝心聚力的作用。

(四)社保文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

先進(jìn)的單位文化是單位持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，是單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。單位和單位是人的集合體，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，積極、先進(jìn)、健康向上的單位文化對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)方式以及員工的行為習(xí)慣等潛移默化地發(fā)生著全面而深刻的影響。因此，在社保文化建設(shè)工作中，必須始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

三、實(shí)施文化品牌建設(shè)戰(zhàn)略，促進(jìn)社保文化建設(shè)

(一)實(shí)施文化品牌建設(shè)必須加強(qiáng)社保隊(duì)伍建設(shè)，提高社保隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹(shù)立社保形象

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體利益多元化，人們的思想、觀念、價(jià)值觀也發(fā)生了明顯的變化。為此，加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)一步提高社保人員的職業(yè)道德水平，引導(dǎo)社保人繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)守社保職業(yè)道德規(guī)范，提高社保服務(wù)水平。從而謳歌社保人精神，展示社保人的精神，使社會(huì)各界了解社保、關(guān)注社保、支持社保和正確應(yīng)用社保；才能使社保的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能促進(jìn)社保文化的建設(shè)。

(二)實(shí)施文化品牌建設(shè)必須提供物質(zhì)和制度上的保障

良好的物質(zhì)環(huán)境與工作制度不僅在組織內(nèi)外傳遞社保組織文化信息，而且會(huì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社保組織文化，形成與時(shí)俱進(jìn)的社保文化。從基礎(chǔ)做起，建立健全基層社保機(jī)構(gòu)和部門社保機(jī)構(gòu)，使社保文化得以延伸，建立健全社保工作制度，建立規(guī)范化的實(shí)施辦法及操作流程，使社保文化建設(shè)得到保障。同時(shí)改善和提高工作條件和工作環(huán)境，使基層社保工作者在良好的組織環(huán)境中高效地完成社保工作任務(wù)和工作目標(biāo)，使得社保品牌能真正名副其實(shí)。

(三)實(shí)施文化品牌建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本理念

作為社保主體的社保人，不僅是社保物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是社保精神文化塑造者。只有最大限度發(fā)揮社保人的主體作用，才能促進(jìn)工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展，推動(dòng)社保文化建設(shè)的快速發(fā)展。在社保文化建設(shè)活動(dòng)中，要遵循以人為本的原則，對(duì)需要幫助的個(gè)體除了按照國(guó)家政策給予經(jīng)濟(jì)上的關(guān)照外，還應(yīng)從精神上給予關(guān)照。重視保障對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)及內(nèi)心真實(shí)的需求，及時(shí)給予輔導(dǎo)及滿足。只有理解人、尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、培養(yǎng)人，促進(jìn)社保人的全面發(fā)展，才能使社保人真正做到“奉獻(xiàn)社?！保嬲焉绫Ｎ幕ㄔO(shè)落到實(shí)處，把社保的品牌打響。

(四)實(shí)施文化品牌建設(shè)必須要加強(qiáng)宣傳

加強(qiáng)對(duì)社保品牌的宣傳，首先，要充分發(fā)揮傳媒的作用，以當(dāng)?shù)氐闹髁鲌?bào)刊、雜志、電視作為傳播社保文化的重要“窗口”和載體，加強(qiáng)社保文化的宣傳；其次，利用社保信息、分析報(bào)告、內(nèi)部刊物，進(jìn)步加強(qiáng)社保文化宣傳；再次，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用和管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義社保文化和社保知識(shí)的平臺(tái)：最后，通過(guò)各種培訓(xùn)或會(huì)議，進(jìn)一步向單位、基層傳達(dá)什么是社保組織，使社保的價(jià)值深入人心，并由此指導(dǎo)和規(guī)范社保人的行為。

(五)實(shí)施文化品牌建設(shè)必須不斷開(kāi)拓創(chuàng)新