安全管理調查報告精選(九篇)

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第1篇：安全管理調查報告范文

為了進一步推動我校精神文明建設，努力創(chuàng)建一個管理有序、防控有力、環(huán)境整治、服務優(yōu)質、校風良好的文明安全校園。這學期，我校繼續(xù)按照“文明安全校園標準”，健全活動組織，制定規(guī)劃，著手開展創(chuàng)建的各項活動?，F(xiàn)將具體的措施和活動作一次簡要的匯報。 

我校在創(chuàng)建文明安全校園活動中的總體要求是：教育與管理相結合，治安與建設相結合，增強師生法制觀念，改善學校治安狀況，健全校內安全防范機制，逐步消除安全隱患，培育優(yōu)良的校風、教育、學風，營造健康向上的校園文化氛圍，提高以良好的校園秩序和整潔優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標志的校園文明程度，優(yōu)化育人的環(huán)境。

這學期來，在校領導的帶領深入下，全體師生積極參與，在學校安全、衛(wèi)生管理中做出以下工作：

1、開學初，為了加強學校安全管理，確保學生生命安全的保障，在“學生自愿、家長自愿”的前提下，學校布置組織教師做好保險的安全知識宣傳，讓家長自覺投保，減少安全系數(shù)。

2、舉行始業(yè)教育。作好暑假學生生活、學習等方面的總結，表彰好人好事，提倡弘揚精神。在新學期里，要求同學們做到“三注意一爭做”：

（1）注意做好飲食衛(wèi)生的安全。學校貫徹學習上級有關安全、衛(wèi)生等文件精神，開學初各中隊組織宣傳落實安全衛(wèi)生教育，并形成書面材料。爭對副傷寒的腸道傳染病盛行，要求各中隊班主任做好學生到校情況檢查，做到“一日一匯報”，對有發(fā)燒的學生勸告家長帶孩子隔離學校，待康復后，得醫(yī)生證明，方可入校學習。強調學生家長和外人（無特殊情況）一律不得入校內。要求每位同學務必養(yǎng)成“喝開水，勤洗手，燒熟吃”。的好習慣，同時還強調禁吃零食，注意攤店里的過期食品的飲用。強調節(jié)約用水，衛(wèi)生飲用。

第2篇：安全管理調查報告范文

摘 要 目的：了解城市小學

>> 淺談學校食堂的食品安全監(jiān)督 高校食堂食品安全問題的探討 中小學食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策研究 農村中小學校食堂食品安全存在的問題與對策 食品安全監(jiān)督中所見問題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問題及對策 高校食堂食品安全問題及對策 高職院校食堂食品安全及管理問題 我國高校食堂食品安全的問題與對策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問題及對策研究 做好食品安全監(jiān)督的衛(wèi)士 媒體對食品安全的監(jiān)督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學校食堂餐飲食品安全調查報告 城市超市的食品安全之道 落實食品安全決策 重點查處涉及食品安全的行業(yè) 中小學食堂及周邊商店食品安全調查報告 媒體在食品安全問題上的監(jiān)督作用 常見問題解答 當前所在位置：l.

2 國家食品藥品監(jiān)督管理局.《關于實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》（國食藥監(jiān)食[2012]5號[N/OL]. （2012-01-06）[2012-03-20] .

3 張靜，陳偉， 李溪源.沈陽市和平區(qū)學校食堂衛(wèi)生狀況調查分析[J].中國衛(wèi)生統(tǒng)計， 2011， 28（1） ： 112

4 韓明. 九臺市學校食堂量化分級管理效果分析[J].中國衛(wèi)生工程學，2010， 9 （Supp）： 13 - 14.

5 阮文俊，李磊，劉遠.鎮(zhèn)江市學校食堂食品安全現(xiàn)狀調查[J].江蘇衛(wèi)生保健， 2012，14 （5）： 21-22.

6 楊定登，蔣亞平，楊雄.吳江市學校食堂的食品安全現(xiàn)狀[J].職業(yè)與健康，2012， 28 （9）： 1096-1098.

7 馬軍.開封市學校食堂食品衛(wèi)生狀況分析[J].中國學校衛(wèi)生，2012，33（1）：121-122.

8 馮卿林，齊美芹，喬敬芳，等. 秦皇島市學校食堂量化分級管理衛(wèi)生許可審查評分實施效果評價[J].河北醫(yī)藥，2012 ，34 （2）：270-271.

第3篇：安全管理調查報告范文

這份調查報告基于Applied Research公司在2011年4月~7月期間匯集38個國家的5300名受訪者的意見，包括中小企業(yè)和大型企業(yè)組織中負責計算機、網(wǎng)絡和技術資源的IT和專業(yè)管理人員。該調點關注企業(yè)如何部署云計算,以及如何處理云計算給IT管理帶來的變化等。

調查結果顯示，企業(yè)對云安全的態(tài)度十分矛盾――既將其列為邁入云端的首要目標，同時又將其看做最大的擔憂，潛在風險包括惡意軟件、黑客盜竊以及機密資料的丟失。

同時，大多數(shù)公司仍未做好邁入云端的準備。只有少數(shù)受訪者（15%~18%）認為其已經完全做好過渡到云計算環(huán)境的準備。造成這種局面的部分原因在于相關經驗的缺乏，因為僅有25%的IT團隊擁有部署云計算的經驗。

調查還顯示，目前企業(yè)在云計算方面還是說得多做得少，不到20%的公司已經實現(xiàn)了調查所涵蓋的任一種云計算環(huán)境。其中，安全是用得最多的云服務，用得較多的云服務包括電子郵件服務（例如管理或安全）、安全管理、網(wǎng)頁和即時通訊（IM）安全在內的云服務。而在那些已經嘗試云計算的企業(yè)中，其實現(xiàn)效果并不令人滿意，88%的受訪者期待云計算能改善其IT靈活性，但是僅有47%的企業(yè)實現(xiàn)了預期。調查結果還顯示，云計算在災難恢復、效率、降低運營費用以及改進安全性方面的作用仍未達預期。

第4篇：安全管理調查報告范文

漏洞頻現(xiàn)企業(yè)員工安全意識堪憂

眾多的信息安全事故，早已經把信息安全防護的焦點指向了企業(yè)內部的員工，實際上，信息安全保障的第一道防線就是企業(yè)人員的信息安全意識。但現(xiàn)實情況是，為企業(yè)帶來無法挽回的經濟損失的，恰恰是由于企業(yè)員工信息安全意識薄弱導致的信息安全事件。

從這次由北京谷安天下科技有限公司的《2010企業(yè)員工信息安全意識調查報告》中我們可以看到，很多看起來并不起眼的問題，卻隱藏著巨大的安全隱患。

例如，很多員工工作胸卡保管、物品保管存在疏忽，對于出差時物理環(huán)境安全、工作區(qū)域的陌生訪客等較為忽視，個人信息經常會在不經意間在網(wǎng)上，個人密碼也沒有定期更換，此外，像對數(shù)據(jù)備份、敏感數(shù)據(jù)、工作資料的保護，對不明郵件、熟悉發(fā)件人發(fā)的鏈接和動畫的處理方式，電腦設置屏保和密碼以及系統(tǒng)升級等都存在著或大或小的漏洞。

由于受訪者普遍信息安全意識的薄弱，平時的辦公與生活中較多錯誤的信息安全操作，導致超過半數(shù)（58.8%）的受訪者遇到過1~2次或者經常遇到惡意插件和病毒的攻擊，并有所損失。

調查結果還顯示，在受訪者信息安全意識普遍薄弱的情況下，而提高信息安全意識的培訓和宣貫等工作卻做的很少。接受定期的信息安全培訓受訪者僅占15.8%。

同時，受訪者在信息安全隱患的認知和有效保護信息安全面臨的最大障礙的認知方面，42.8%的受訪者認為所有的安全隱患中，個人信息安全意識不足是最大的安全隱患，然后依次是沒有安全制度或制度未落實、投入或人員不足或缺乏信息安全培訓、安全產品功能不足和其他。而對于目前有效保護信息安全面臨的最大的障礙，受訪者認為最大的障礙是普遍缺乏信息安全意識，其他依次是管理水平落后、技術不過關、法律不健全、信息安全人才不夠和其他障礙。

應對風險 先建“人力防火墻”

作為一家一直致力于國內IT風險管理咨詢的企業(yè)，北京谷安天下科技有限公司（以下簡稱：谷安天下）這次的調查活動以問卷調查和網(wǎng)絡在線調查為基本形式，問卷題目范圍涉及當前中國企業(yè)員工信息安全意識認知及相關應用情況。谷安天下希望統(tǒng)計結果能夠為中國各企業(yè)提供詳實可靠的參考數(shù)據(jù)，并通過對調查結果的推廣，增強企業(yè)員工對信息安全意識的重視，提高企業(yè)員工信息安全意識水平。

第5篇：安全管理調查報告范文

第一章 安全目標

第一條：公司安全目標：杜絕職工因工及非因公死亡事故；杜絕外部勞務用工因工死亡事故；無機械設備或火災等造成一次經濟損失5萬元（含）以上事故；年重傷率控制在0.5‰以下；年負傷率控制在3‰以下。確保無因安全的原因引起地方安監(jiān)部門通報批評或業(yè)主投拆。

第二章 安全責任制

第二條：公司實行安全生產責任制，明確公司領導和各級各類人員對安全工作應負的崗位責任，進行全員、全過程、全方位的安全管理。

第三條：公司經理對公司安全工作負全面領導責任；分管領導對公司安全工作負直接領導責任；安全質量監(jiān)察部在分管領導的領導下管理好分管范圍內的安全工作；項目經理是本工程項目安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產負全面責任。公司各級人員主要職責：

公司經理：

1、認真貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關安全生產、勞動保護法規(guī)和制度。負責安全管理機構的設置與人員等資源的配備，并保證其正常實施安全管理工作。

2、在計劃、布置、檢查、總結、評比施工生產時，把安全工作作為重要內容，列入議事日程。正確處理安全、效益、工期、進度的關系，做到齊抓并進。

3、組織安全生產，實現(xiàn)安全生產目標。

分管領導/總工程師：

1、認真貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級安全生產方針、政策、法規(guī)、技術規(guī)范和制度。

2、熟悉了解各項目施工任務概況，掌握工程的重、難點項目，負責組織審查各種安全規(guī)章制度和各種安全技術措施的有效性，并檢查落實情況。

3、組織定期或專項的安全生產檢查，研究解決存在的重大事故隱患。

4、組織調查、處理重大傷亡事故，制定改進措施，并督促執(zhí)行。

項目經理：

1、建立健全項目部安全管理機制和安全管理規(guī)章制度，依據(jù)工程合同，合理組織生產。

2、確定本項目安全管理目標，合理配置人力、物資、設備、資金等生產要素，組織開展標準化工地建設。

3、檢查施工現(xiàn)場的安全，及時解決施工生產中存在的問題，消除事故隱患。

4、制定和落實安全技術措施和勞動保護措施，搞好安全防護，不斷改善勞動條件。

5、經常向職工進行安全生產知識、安全技術操作規(guī)程和勞動紀律的教育，不斷提高職工的安全生產意識和操作技能。

6、按照外部勞務安全管理的規(guī)定，嚴格外部勞務安全管理。

7、組織事故搶險，分析事故原因，制定和落實糾正措施和預防措施。

安全監(jiān)督員

1、服從上級對安全工作的要求，掌握安全生產規(guī)章制度和和各種安全技術規(guī)范，對施工現(xiàn)場的安全生產負責。

2、負責對施工現(xiàn)場區(qū)域內一切安全防護設施、安全標志及警告牌的設置進行檢查、管理，對《勞動安全監(jiān)察通知書》及隱患通知單組織落實改進。

3、落實“三工”（工前有交待、工中有檢查、工后有總結）制度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）。

4、積極開展各項安全活動，認真搞好每周一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或上報。

5、發(fā)生工傷事故要詳細記錄及時上報，并組織人員認真分析，提出防范措施，重大傷亡事故要做好保護搶救工作并及時上報。

安全質量監(jiān)察部

1、貫徹落實上級部門有關安全生產的方針、政策、法律、法令，并抓好工作落實。

2、制訂、修訂、頒發(fā)公司安全管理辦法及規(guī)章制度。

3、制訂公司安全生產計劃，及時分析安全工作形勢，提出預防事故的措施和建議，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。

4、深入施工現(xiàn)場檢查、督促安全生產與管理，組織綜合性的安全檢查，制定整改措施，監(jiān)督消除事故隱患。

5、組織公司開展安全工作競賽、評比活動，實施安全獎懲事宜，大力宣傳安全工作中的好人好事，安排對職工進行安全教育和技術培訓，確保特殊工種工人持證上崗。

6、組織施工事故的搶救、搶險與調查，制定處理意見和制訂防止事故重復發(fā)生的措施。

第三章 安全教育和安全檢查

第四條：建立安全教育和技術培訓制度

1、公司根據(jù)特殊工種工人持證上崗情況，制定相應的安全生產培訓計劃，安排有關人員參加培訓。

2、開展“三級安全”教育，特種作業(yè)教育，特殊條件下作業(yè)教育和經常性安全教育，并做好教育記錄，公司所屬項目部在施工前，組織不少于三次的安全技術知識學習，使施工人員熟悉掌握本工種安全技術操作規(guī)程。

3、教育的內容以安全思想、安全管理知識、安全技術知識，典型經驗和事故教訓為主，還應進行安全新知識教育，高溫防暑、冬季取暖安全、節(jié)假日安全的各項教育。

4、對新工人采用新設備、新技術、新工藝及調換工種的人員，應當先培訓，經考試合格后持證上崗。

第五條：堅持安全檢查制度

1、公司每月、項目部每周組織一次安全大檢查，堅持“三工”制度，杜絕“三違”，實行“三不放過”的原則。

2、安全檢查的內容：查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、點部位和重大危險源，依據(jù)法規(guī)，嚴肅處理各類違章行為。

3、安全檢查的形式：安全質量監(jiān)察部組織，各項目部負責人、安全員、施工員參加。公司安全質量監(jiān)察部還將結合施工現(xiàn)場實際及上級檢查開展安全活動情況，進行不定期的安全檢查。

第四章 現(xiàn)場安全管理

第六條：建立施工安全準備工作驗收制度。工程開工前，公司安全質量監(jiān)察部組織檢查驗收安全準備工作，確認合格后方能開工。驗收的內容包括：施工組織是否有安全生產文明施工的內容設計；安全生產責任制是否建立；安全目標是否確定；進場施工機械設備是否經過驗收并符合安全技術規(guī)范要求；安全防護設施是否到位并符合要求；施工方案是否進行書面安全技術交底；各種工序是否制訂相應安全措施；特種作業(yè)人員是否經過培訓并持證上崗；施工中可能發(fā)生的危險是否有針對性的預防措施；施工安全標志是否按規(guī)定設置等。

第七條：施工現(xiàn)場建立安全管理制度，實行掛牌施工，明確安全責任人，施工料具堆放整齊，電力線架設符合安全要求，各種安全防護設施齊全可靠，道路暢通，現(xiàn)場整潔，并做到定期檢查維修。

第十五條：加強設備管理使用。各種機械設備容易對人體發(fā)生傷害的部位，必須安裝有效的安全防護裝置，建立管理使用、運行、修理制度，不帶故障工作，防止機械設備故障傷人事故的發(fā)生。

第十六條：現(xiàn)場配電室、電纜線必須有安全防護，指揮必須制定防護方案，報安監(jiān)站、監(jiān)理審批后實施，高空作業(yè)安全設施齊全，外墻腳手架有詳細的施工方案。

第十七條：嚴格執(zhí)行對各種易燃易爆物品的保管、運輸和使用管理制度，落實安全防護和緊急避險措施。

第七章 外部勞務安全管理

第十五條：對外部勞務必須實行安全合同管理。

一、對分承包方進行評價時，對其安全管理水平同時進行評價，選用合格分承包方。在與其簽訂的施工合同中必須有明確的安全生產責任制與安全獎罰的條款。

二、公司對招用的零散勞務在簽訂勞動合同時，必須明確勞動保險，勞動保護、勞動紀律、違約責任及雙方的權利和義務等條款，對其納入全員安全管理。

第十六條：工程指揮部應根據(jù)《建筑法》關于施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責的規(guī)定，加強對外部勞務的安全管理。

一、指揮部應對工程分承包方的安全生產實施監(jiān)督管理。

二、督促分承包方建立健全安全保證體系，建立安全管理機構，配齊安全管理人員；尤其要監(jiān)督檢查分承包方的各級領導、安全管理人員和特殊工種工人的安全教育和技術培訓，必須堅持先培訓，后持證上崗。

三、監(jiān)督檢查分承包方積極推行施工現(xiàn)場安全標準化管理，開展安全生產檢查活動，執(zhí)行“三工”安全制度，與公司同步開展“安全月”、勞動競賽和安全標準工地建設等活動。

四、監(jiān)督檢查分承包方安全生產的內業(yè)資料管理，審定施工組織設計方案，制定行之有效的安全技術措施，在施工生產中認真抓好落實。

第八章 事故報告與處理

第十八條：事故報告。凡發(fā)生一次2人及以上負傷事故；一次1人及以上重傷事故或各類死亡事故；由我方負主要責任的企業(yè)外傷亡事故及沒有造成人員傷亡但經濟損失在5萬元以上的事故，發(fā)生事故單位應立即用各種快報方法報公司。原因及責任一時難以查清的，也要將事故的簡要情況報公司，待查清原因責任后，重新補報。

第十九條：事故調查。事故發(fā)生后，公司安全管理人員配合上級部門事故調查組進行調查。查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況，確定故責任；提出 事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故調查報告。

第二十條：事故處理。凡發(fā)生的各類事故，各單位在上報調查報告時，要提出對有關人員的處理意見，附單位主管領導的檢查書及事故現(xiàn)場的照片、事故現(xiàn)場圖。發(fā)生交通事故和工程施工造成企業(yè)外部人員傷亡事故，除按上述規(guī)定辦理外，再附上地方公安交警部門的事故裁決書和有關部門的證明材料。因忽視安全、違章作業(yè)、玩忽職守造成事故的，按照國家、上級和集團公司有關規(guī)定，對事故單位負責人和直接責任者給予經濟處罰和行政處分，構成犯罪的，交由司法機關追究刑事責任。傷亡事故處理結案一般在15日內處理完畢。特殊情況按上級指定的時間結案。

第二十一條：嚴格事故報告和事故統(tǒng)計紀律。指揮部嚴格按上級有關事故報告、事故統(tǒng)計的規(guī)定辦理，按程序及時準確的報告，做好事故統(tǒng)計報表。

第九章 獎勵與處罰

第二十三條：獎勵。①獲濟南市標準化工地、局“安全標準工地先進單位”，指揮部一次性獎勵安全管理人員人均1000元，施工隊4000元；②全部實現(xiàn)指揮部安全工作目標，指揮部年底對安全管理人員實行人均1500元的獎勵，施工隊獎勵5000元；③獲總公司及以上安全標準工地先進單位，指揮部一次性獎勵安全管理人員人均1800元，施工隊6000元。

第二十四條：指揮部發(fā)生事故，按下列標準實施經濟處罰。

1、發(fā)生一次因工負傷3人以上的事故，每負傷1人罰施工隊5000元，另一次性處罰指揮部安全責任人500元，其他安全管理人員人均300元。

2、發(fā)生一次因工重傷事故，每重傷1人罰施工隊10000元，另一次性處罰指揮部安全責任人600元，其他安全管理人員人均400元。

3、發(fā)生一次因工1至2人死亡事故的，每死亡1人罰施工隊20000元，另一次性處罰指揮部安全責任人800元，其他安全管理人員人均500元。

4、發(fā)生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故，每死亡1人罰施工隊40000元，另一次性處罰指揮部安全責任人1000元，其他安全管理人員人均600元。

5、重大經濟損失事故經濟處罰。發(fā)生機械設備、火災事故，造成經濟損失由責任隊賠償，并一次性處罰施工隊10000—20000元，處罰安全責任人500—1000元，其他安全管理人員人均500元。

6、對各類事故的責任人的處罰比照安全責任人處罰金額的2倍處罰。

7、以上獎勵和處罰，由指揮部安全領導小組下發(fā)通知，主管領導鑒字確認后由財務部負責執(zhí)行。

第十章

第6篇：安全管理調查報告范文

關鍵詞:社會調查;領導干部信息化能力;關鍵步驟

一、引言

當今社會,科技迅速發(fā)展,社會調查作為一種研究工具,應用范圍越來越廣泛,它不僅應用于經濟管理、數(shù)學、教育、生物、醫(yī)學、心理學,而且還應用于人力資源管理中的滿意度調查、薪酬調查等方面。另外,它也越來越受社會工作者的青睞,成為他們了解社會、研究社會現(xiàn)象、研究對策的最好工具。做好社會調查工作越來越受到各界政府部門的重視,因為社會調查結果越來越成為政務部門工作實現(xiàn)科學化管理的基礎。正像同志所說“不做調查沒有發(fā)言權”、“不做正確的調查同樣沒有發(fā)言權”、“實事求是”、“深入實地”的調查研究才是正確之路。

社會調查研究的重要意義在于:它是人們正確認識社會的基本途徑;它是制定、執(zhí)行正確的路線、方針和政策的依據(jù);它是密切黨和政府與社會公眾聯(lián)系的橋梁。

社會調查研究的學科性質可以用四句話表述:社會調查研究是一門方法性學科;社會調查研究是一門綜合性學科;社會調查研究是一門應用性學科;社會調查研究是一門帶有認從論的學科,它包含管理學基本原理和統(tǒng)計學,基礎學科是統(tǒng)計學,所以涉及很多統(tǒng)計學的原理和方法,尤其是對社會調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析過程中,必須應用的統(tǒng)計學知識和方法。之所以說社會調查包含管理學的基本原理,是因為在社會調查的組織實施過程中貫徹著管理學的思想,如社會調查目標確定、調查計劃制定、實施調查的組織監(jiān)督與實施、調查工作的控制與調整、調查工作總結等,這一系列動作,不僅構成了社會調查的完整過程,而且還體現(xiàn)了管理學在社會調查工作中的重要性,所以做好社會調查的管理工作是實現(xiàn)社會調查目標的重要保障。

二、社會調查的關鍵步驟

作為一種系統(tǒng)的、科學的認識活動,社會調查有著一種比較固定的程序,這種固定程序具有內在的邏輯結構,大體上可以分為五個步驟:選題、準備、調查、分析和總結。

關鍵步驟一:選題。選一個合適的調查問題在初學者看來并不困難,但在實際操作上卻并非一件簡單的事情。從程序上看,選擇調查問題是一項社會調查活動的起點,是整個調查工作的第一步,調查問題一旦確定,整個調查活動的目標和方向也就隨之確定,調查問題選擇得如何,在一定程度上決定著整個調查工作的成敗,決定著調查成果的優(yōu)劣。因此,應當對選題階段的工作給與高度的重視。選題階段的主要任務包括兩個方面:一是從現(xiàn)實生活中存在的大量現(xiàn)象、問題和焦點中,恰當?shù)剡x出一個有價值的、創(chuàng)新的、可行的調查問題。二是將比較含糊、比較籠統(tǒng)、比較寬泛的調查問題具體化和精確化,明確調查問題的范圍,澄清調查工作的思路。

關鍵步驟二:準備。如果選擇調查問題的意義在于確定調查的目標,那么準備階段的全部工作就可以理解成為實現(xiàn)調查的目標而進行的道路選擇和工具準備。所謂道路選擇是指為達到調查的目標而進行的調查設計工作。它包括從思路、策略到方式、方法和具體技術的各個方面。就像實施一項工程之前必須進行工程設計一樣,要保證一項社會調查工作的順利進行,保證調查目標的完滿實現(xiàn),也必須進行周密的調查設計。這里所說的工具準備,主要是指調查所用的測量工具或信息收集工具――問卷的準備,當然,同時還包括調查信息的來源――調查對象的選取工作。

關鍵步驟三:調查。調查階段也被稱為收集資料階段或調查方案的實施階段。這個階段的主要任務是具體貫徹調查設計中確定的思路和策略,按照調查設計中所確定的方式、方法和基礎進行資料的收集工作。在這個階段,調查證往往要深入實地,接觸被調查者,調查工作中所投入的人力也最多,遇到的實際問題也最多。因此,需要很好地組織和管理。另外,需要注意的是,由于社會現(xiàn)象的復雜性,或者由于現(xiàn)實條件的變化,我們事先所考慮的調查設計往往會在某些方面與現(xiàn)實之間存在一定的距離或偏差,這就需要我們根據(jù)實際情況進行修正和彌補,發(fā)揮研究者的靈活性和主動性。

關鍵步驟四:分析。分析階段也被稱為研究階段。這一階段的主要任務是,對實地調查所收集到的原始資料進行系統(tǒng)的審核、整理、統(tǒng)計、分析。就像從地里打下的糧食,要經過很多道加工工序,才能成為香甜可口的食品一樣,從實地調查中所得到的眾多信息和第一手資料也要經過調查研究者的多種“加工”和“處理”,才能最終變成調查研究的結論。這里既有對原始資料的整理、轉換和錄入計算機等工作,也有利用各種方法對資料進行分析的工作。需要特別指出的是,這種加工、處理得方式及手段主要是定量的統(tǒng)計分析,這是由現(xiàn)代社會調查的特定方式、方法,以及所收集的資料的性質所決定的。

不同類型的社會調查研究,使用不同的方法,描述性研究側重于單、雙變量的描述統(tǒng)計和推論統(tǒng)計,解釋性研究和預測性研究主要依賴于雙變量和多變量的相關分析、回歸分析,以及事件分析等多種量化分析方法,而探索性研究則往往傾向于定性分析方法。

關鍵步驟五:總結?？偨Y階段的任務主要是撰寫調查報告,評估調查質量、應用調查成果。調查報告是一種以文字和圖表將整個工作所得到的結果系統(tǒng)、集中、規(guī)范地反映出來的形式。它是社會調查成果的體現(xiàn)。撰寫調查報告也可以說是對整個社會調查工作進行全面的總結,從調查的目的、方式、到資料的收集分析方法,以及調查得出的結論、調查成果的質量,都要在調查報告中進行總結和反映。同時,還要將社會調查的成果以不同的形式應用到實踐中去,真正發(fā)揮社會調查在認識社會現(xiàn)象、探索社會規(guī)律中的巨大作用。

在本階段,需要注意的是在修改調查報告時要考慮以下問題:調查報告的主題是否符合時代的要求;調查報告的整體機構是否完整,各部分的安排是否符合一定的邏輯順序;檢查觀點是否明確,表達是否準確;檢查引用的材料是否恰當,是否有說服力;通讀全篇報告,檢查語言是否流暢,圖表的制作是否清晰美觀。

三、實例說明社會調查的關鍵步驟

為了更好地說明以上關鍵步驟的具體內容,下面舉一個實際的社會調查準備階段產生的社會調查規(guī)劃的例子作為參考:

第一步:選題。根據(jù)要研究的問題,進行社會調查的需要分析,本例是黨校中對干部信息化能力的調查,希望根據(jù)本次調查獲得三方面信息:一要了解領導干部對信息化知識和技能的需求;二要了解領導干部現(xiàn)有的信息化能力和水平;三要了解他們對已開的信息化課程的滿意度及意見。學校根據(jù)調查結果,作出相應的課程更新與調整,更切實地滿足領導干部信息化能力提高的需求。確定了調查目的后,確定調查題目為“領導干部信息化技能水平及需求調查”。

第二步:準備。根據(jù)調查目的和題目,進行調查前的準備,首先,確定調查對象,確定調查時間,調查實施部門和具體人員職責,確定調查方式;其次,確定調查工具,即調查問卷;再次,進行相應的調查前培訓。

調查方式可以有多種,包括訪談、座談、電話訪談、問卷調查等,本例因為調查的人員比較多,希望了解的信息比較普及,所以選用調查問卷調查的方式。

調查問卷的設計與制定需要非常科學的方法,問題不能太多,最多讓填寫答案的人在半個小時內完成。問卷涉及的問題要有針對性,并要覆蓋要調查的內容。語言要簡潔易懂,盡量減少專業(yè)用語,如果有專業(yè)用語,需要加以說明。

調查前的培訓工作,是針對實施調查的工作人員進行的,主要是要講解如何進行調查前的指導語的陳述,如何輔助調查,還要針對可能發(fā)生的情況進行如何處理的培訓,這個培訓關系到是否能獲得全面而真實的調查數(shù)據(jù)。

第三步:調查。實施調查期間,需要認真執(zhí)行計劃中的步驟,調查員要組織好被調查的學員,宣讀調查問卷填寫規(guī)則,并負責說明解釋。最后,收回整理調查問卷并統(tǒng)計回收率。

第四步:分析。統(tǒng)計分析可以通過專門的軟件進行,當前,用于社會科學調查比較好的統(tǒng)計軟件有SPSS(Statistical Packageforthe Social Sciences,即“社會科學統(tǒng)計軟件包”)。SPSS是世界上最早采用圖形菜單驅動界面的統(tǒng)計軟件,他最突出的特點就是操作界面極為友好,輸出結果美觀漂亮。SPSS采用類似EXCEL表格的方式輸入與管理數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)接口較為通用,能方便的從其他數(shù)據(jù)庫中讀入數(shù)據(jù)。其統(tǒng)計過程包括了常用的、較為成熟的統(tǒng)計過程,完全可以滿足非統(tǒng)計專業(yè)人士的工作需要。

第五步:總結。調查報告是整個社會調查工作非常重要的環(huán)節(jié),它描述了整個調查工作,也體現(xiàn)了調查結果。通過調查結果,提出存在的一些問題,分析一些結果的產生原因,并提出相應的對策。

下面是該實例準備階段的規(guī)劃文檔。

對黨校學員的信息化能力調查規(guī)劃:

第一,調查目的:領導干部信息化水平是否達到一定標準,讓學員了解自己的信息化水平,和應達到的標準之間的差距。另外,通過對學員信息化水平的調查,給黨校計算機課程設置和課程的側重點提供依據(jù)。

第二,調查標題:領導干部信息化技能水平及需求調查。

第三,調查范圍:在黨校學習的全體學員。

第四,調查時間:入校初期(培訓前)和畢業(yè)前期(培訓后)。

第五,調查內容:(詳細內容請參見“信息化能力調查問卷”)(略)。操作系統(tǒng)的基本操作能力;辦公軟件Word、Excel、PowerPoint的應用能力;局域網(wǎng)組件、維護、管理的能力;現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體的使用(物聯(lián)網(wǎng)、微博);電子商務與電子政務(網(wǎng)上購物、預訂機票和酒店);數(shù)字圖書館的使用和信息檢索能力;辦公安全管理能力;工作計劃進度管理軟件Project的使用能力;社會調查與統(tǒng)計軟件的使用SPSS;常用軟件的使用能力(如殺毒軟件、壓縮軟件winRAR、備份軟件gost、PDF閱讀器、聊天軟件QQ或MSN、圖片處理軟件、人力資源管理軟件、多媒體播放器);常用辦公設備的使用(打印機、掃描儀、刻錄機、數(shù)碼相機、移動存儲設備);綜合應用能力。

第六,調查形式:調查問卷(或電話訪談)。

第七,調查統(tǒng)計、分析內容:根據(jù)培訓前調查確定哪些知識需要確定為信息化能力培訓課程的重點內容;分析培訓后調查問卷結果,與培訓前的調查問卷比較,得到培訓效果評估結果;分析哪些培訓內容完成較好,哪些培訓需要加強,哪些內容需要調整。

第八,調查數(shù)據(jù)分析軟件:SPSS。

第九,調查報告:調查報告的讀者是校級領導、教務處、計算機教研室教師。

第十,組織調查部門及人員:計算機教研室教師及教務處教學管理人員。

從這個例子看出,要想實現(xiàn)高效的社會調查,必須從兩方面入手,既要抓好組織實施社會調查的管理工作,又要運用好統(tǒng)計方法和統(tǒng)計軟件,具體內容要經過深思熟慮,問題設計要有能體現(xiàn)顯示情況,并能反映正確的信息。規(guī)劃必須周密,盡力將社會調查中可能遇到的問題都在規(guī)劃中設計出來。只有將五個關鍵步驟的工作都認真執(zhí)行了,才能夠得到預期的結果。

四、總結

社會調查是一個實踐過程,每一步驟都至關重要,關系到整個調查結果的科學性、具體表現(xiàn)在:數(shù)據(jù)來源的代表性、數(shù)據(jù)信息的準確性、數(shù)據(jù)處理結果對問題或情況的說明性、解釋性,最終關系到根據(jù)調查結果作出的決策的正確性。

參考文獻:

第7篇：安全管理調查報告范文

關鍵詞：網(wǎng)絡；信息；安全；教育

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）08-0045-02

一、網(wǎng)絡信息安全

網(wǎng)絡信息安全是一個關系國家安全和、社會穩(wěn)定、民族文化繼承和發(fā)揚的重要問題。其重要性，正隨著全球信息化步伐的加快越來越重要。網(wǎng)絡信息安全是一門涉及計算機科學、網(wǎng)絡技術、通信技術、密碼技術、信息安全技術、應用數(shù)學、數(shù)論、信息論等多種學科的綜合性學科。它主要是指網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，網(wǎng)絡服務不中斷。因此，網(wǎng)絡信息安全具有：完整性、保密性、可用性、不可否認性和可控性等五大特征。

二、網(wǎng)絡信息安全問題

（一）網(wǎng)絡信息安全問題日益嚴重

網(wǎng)絡詐騙、黑客攻擊及攻擊我國政府和政治制度、損害黨和國家榮譽與利益、危及國家安全與社會穩(wěn)定的違法犯罪活動越來越猖獗。據(jù)2011年7月19日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2011年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達4.85億，截止2011年上半年，遇到過病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民達2.17億人，比例為44.7%；有過賬號或密碼被盜經歷的網(wǎng)民達到1.21億人，占24.9%，較2010年增加3.1個百分點；有8%的網(wǎng)民在網(wǎng)上遇到過消費欺詐，該群體網(wǎng)民規(guī)模達到3880萬人。據(jù)《2011年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全態(tài)勢報告》，2011年底，CSDN、天涯等網(wǎng)站發(fā)生用戶信息泄露事件引起社會廣泛關注，被公開的疑似泄露數(shù)據(jù)庫26個，涉及帳號、密碼信息2.78億條，嚴重威脅了互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權益和互聯(lián)網(wǎng)安全。

（二）有關互聯(lián)網(wǎng)管理的法律體系尚未健全

多年來，我國一直在為改善網(wǎng)絡信息安全管理水平、提高網(wǎng)絡信息安全防御能力進行不懈努力，在法律規(guī)范和行政管理等方面出臺了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，但相對于互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的突飛猛進，法律法規(guī)建設仍然滯后。即便是現(xiàn)有的一些法律法規(guī)也因宣傳不足，不能很好地貫徹實施。國防科技大學的研究表明，目前我國與互聯(lián)網(wǎng)相連的網(wǎng)絡管理中心有99％遭到過境內外黑客的攻擊或侵入，其中銀行、金融和證券機構是攻擊重點。當前信息網(wǎng)絡安全研究，處在忙于封堵現(xiàn)有信息系統(tǒng)的安全漏洞階段。要徹底解決這些問題，則取決于信息安全保障體系的建設，特別是根據(jù)我國國情，建立和完善法律保障體系并加強管理。

（三）網(wǎng)絡信息管理水平亟需進一步提高

隨著無線上網(wǎng)、手機上網(wǎng)等網(wǎng)絡新技術的推廣普及，網(wǎng)絡媒體日趨貧民化、大眾化，現(xiàn)實社會發(fā)生的突發(fā)事件往往第一時間在網(wǎng)上出現(xiàn)并迅速傳播。各種利益群體更多地利用網(wǎng)絡表達訴求，借助熱點或在敏感時期跟風炒作，甚至借助職業(yè)化的“網(wǎng)絡推手”和“網(wǎng)絡公關公司”有目的地“炒熱”事件。網(wǎng)民在網(wǎng)上實時交流互動，各種觀點交互碰撞，快速形成輿論熱點，使社會不穩(wěn)定因素空前放大。大多數(shù)管理部門靠人工搜索網(wǎng)絡輿情信息，輿情信息掌握滯后，發(fā)現(xiàn)時已經在網(wǎng)上產生了不同程度的影響。網(wǎng)絡信息管理要能夠及時捕捉敏感信息和熱點信息，網(wǎng)絡管理水平需要進一部提高。

三、網(wǎng)絡信息安全教育的緊迫性

（一）網(wǎng)絡信息安全形勢嚴峻，提升信息安全意識迫在眉睫

2012年初，QQ電腦管家與艾瑞咨詢聯(lián)合《2011下半年個人網(wǎng)絡安全報告》，報告分析，2012年個人網(wǎng)絡安全形勢仍然嚴峻：2011年下半年相繼發(fā)生的某微博遭遇“XSS蠕蟲”事件和由“CSDN”牽連出的跨領域、大范圍的“泄密門事件”，給中國互聯(lián)網(wǎng)安全敲響了警鐘。報告還指出，在針對2011年下半年網(wǎng)民對網(wǎng)絡安全的關注度上，65.8%網(wǎng)民表示會主動留意網(wǎng)絡安全；但在網(wǎng)絡安全的認識上，52.6%網(wǎng)民表示對網(wǎng)絡安全困擾有較清楚的認識，47.4%網(wǎng)民表示對該領域的認知比較模糊。由此可見，目前網(wǎng)民有較高的網(wǎng)絡安全意識，但對網(wǎng)絡安全的認識尚待提高。

（二）網(wǎng)絡犯罪時有發(fā)生，打擊網(wǎng)絡犯罪有待加強

嚴峻的信息安全形勢提醒我們，保打網(wǎng)絡信息安全，打擊網(wǎng)絡犯罪己到刻不容緩的地步。根據(jù)《2007年中國七城市互聯(lián)網(wǎng)調查報告》顯示中國的網(wǎng)民已經達到1.62億人，僅次于美國位居世界第二位。互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，黑客、計算機病毒等對計算機系統(tǒng)的極大安全威脅。曾經泛濫的CIH、WORM、尼姆達等病毒使許多計算機陷入癱瘓，貯存在計算機中的文件資料全部被刪除甚至無法得到恢復；有的內部資料被非法共享；有的部門主頁受到黑客的攻擊，網(wǎng)頁上的數(shù)據(jù)被更改；有些涉及國家秘密材料和內部資料被竊取等等，凡此種種類似的由于人為因素造成的網(wǎng)絡信息安全事件可以說是接連不斷。這些信息安全現(xiàn)象時常發(fā)生，一直在伴隨著因特網(wǎng)的發(fā)展，其破壞性有時是十分巨大的，嚴重擾亂了社會的正常秩序。

第8篇：安全管理調查報告范文

【關鍵詞】 海峽兩岸；海事調查；合作機制

0 引 言

2008年海峽兩岸直航以來，兩岸船舶往來大幅增加，船舶交通流密度不斷加大，臺灣海峽水域內交通事故時有發(fā)生，涉臺海事糾紛數(shù)量明顯上升。由于受到兩岸間政治因素的影響以及兩岸相關法律體系的不同，兩岸間海事調查處理體系沒有直接合作的機制，事發(fā)地海事調查部門進入對方水域進行調查也受到限制，導致發(fā)生事故特別是在敏感水域發(fā)生水上交通事故后，不能及時全面地調查，無法達到查明原因、判明責任、教育相關人員、采取防范措施、防止類似事故再次發(fā)生的目的，甚至由事故引起的民事糾紛也無法得到及時解決，影響兩岸的和諧氣氛。因此，分析兩岸海事調查合作的可行性，探索國際公約的安全調查合作理念在兩岸海事調查中的應用，將有助于填補目前兩岸海事調查合作機制的空白。

1 兩岸海事調查處理規(guī)定之比較

目前，大陸地區(qū)主要依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》 《中華人民共和國海上交通事故調查處理條例》 《水上交通事故統(tǒng)計辦法》 《水上交通事故調查處理結案管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行水上交通事故的調查處理；而臺灣地區(qū)依據(jù)“海商法”“海事報告規(guī)則”“海事報告處理要點”“臺灣地區(qū)各港務局海事評議委員會組織規(guī)程”“‘交通部’海事復議委員會組織規(guī)程”等進行調查處理。

由于依據(jù)不同，兩岸海事調查處理存在較大差異：

（1）調查主體不同 大陸地區(qū)的調查主體是海事局，調查人員是海事調查官、水上交通事故調查專家委員會；臺灣地區(qū)的調查主體是“交通部”航港局海事評議委員會和“交通部”海事復議委員會，調查人員是航港局局長、海事檢查人員、港務長、航政組長以及聘請的其他專業(yè)人員。同時，依據(jù)臺灣地區(qū)“海岸巡防法”和“行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例”的相關規(guī)定，“海巡署”負責現(xiàn)場海事搜證和肇事船舶的攔截及查詢。

（2）調查處理的職責不同 大陸地區(qū)由政府行政部門履行調查職責，對負有責任并違反法律法規(guī)的行為直接進行行政處罰，其出具的責任認定書具有法律效力；臺灣地區(qū)由“政府”行政部門負責調查，由具有咨詢性質的技術委員會出具海事評議書，該評議書對外不具有法律約束力。

（3）調查對象不同 大陸地區(qū)的海事行政調查只針對水上交通事故，對工傷及非交通事故引起的船員、旅客傷亡事故不作為水上交通事故進行行政調查；而臺灣地區(qū)的行政調查對象為“海事”，包括船舶沉沒、擱淺、碰撞、強制停泊或其他與船舶有關的海上意外事故，其范圍較廣。

（4）調查處理流程不同 大陸地區(qū)海事行政調查處理工作大致可歸結為如圖1所示的工作流程；臺灣地區(qū)航政主管部門對海事案件的處理程序如圖2所示。

但是，兩者也存在相同之處：

（1）調查處理的目的相同 都是為了厘清海事發(fā)生的原因，提供航行安全之管理建議，防止類似事故的再次發(fā)生。

（2） 調查處理的性質相同 均屬于行政調查。

2 涉臺海事調查處理之現(xiàn)狀

2.1 案 例

2.1.1 “SD”輪與“QYS”輪碰撞事故

2006年2月9日，廈門籍集裝箱船“SD”輪在廈門至高雄航行途中，在臺灣安平港外海域與臺灣籍漁船“QYS”輪發(fā)生碰撞?！癝D”輪抵達高雄港后，海巡第六分隊和高雄港務局海事課人員上船進行了海事調查，并滯留該船。船公司和保險公司委托臺灣某法律事務所協(xié)助該起事故的處理。經過協(xié)商處理，最終“SD”輪賠付約人民幣75萬元給“QYS”輪，達成和解，了結此案。高雄港務局沒有出具類似海事調查報告的文件材料。

2.1.2 “TA”輪火災事故

2008年2月16日，廈門籍客船“TA”輪在金門水頭錨地錨泊時，船舶客艙發(fā)生火災事故。金門海巡隊初步調查取證后，經與廈門市赴金門協(xié)調小組協(xié)商，同意將該船拖回廈門轄區(qū)由廈門海事局開展調查工作。雙方沒有就調查情況進行溝通。

2.1.3 “DZ”輪與“MLY”輪碰撞事故

2011年3月12日，高雄籍雜貨船“DZ”輪裝載廢鐵從金門料羅港開往高雄，在金門島附近水域與錨泊中的漳州籍漁船“MLY”輪發(fā)生碰撞，造成漁船沉沒，4人落水。事故發(fā)生后，兩岸立即進行聯(lián)合搜救，2人被附近漁船救起，1人被“DZ”輪救起，1人失蹤。救助行動結束后，金門海巡隊對返回料羅港的肇事船“MLY”輪以及船上獲救的大陸漁民進行初步調查；廈門海事局也對返回大陸的幸存漁民進行調查取證。因各種因素，兩岸調查單位無法就調查情況進行交流。所幸的是，在兩岸紅十字會的協(xié)助下，碰撞雙方達成了賠償協(xié)議。

2.1.4 “JC”輪與“MG”輪碰撞事故

2013年3月24日，南京籍散貨船“MG”輪從佛山高明港開往福清途中，在金門島東面水域與從臺中開往金門料羅港的高雄籍雜貨船“JC”輪發(fā)生碰撞，導致雙方不同程度損壞，直接經濟損失約人民幣300萬元。事故發(fā)生后，兩岸救助力量啟動聯(lián)合救助預案，逃生至“JC”輪上的“MG”輪船員被安全轉移至大陸救助船上，受損嚴重的“MG”輪被拖帶至附近安全港口，“JC”輪自行駛回金門料羅港。隨后，廈門海事局負責調查“MG”輪，臺灣“交通部”航港局南部航務中心在金門海巡隊初步調查的基礎上負責調查“JC”輪。在兩岸調查單位多次電話溝通的基礎上，應廈門海事局的邀請，臺灣調查單位偕同臺灣船舶所有人前往廈門，分別與廈門海事局和大陸船舶所有人就該起碰撞事故的調查取證、民事糾紛情況進行了充分溝通，并互相交換調查材料，為雙方各自順利結案及解決民事糾紛創(chuàng)造了條件。

2.1.5 “DFZX”輪與“HR”輪碰撞事故

2013年9月17日，高雄籍客船“DFZX”輪從廈門港開往金門水頭途中，與從廈門港7號錨地開往廈門港現(xiàn)代碼頭的漳州籍運砂船“HR”輪發(fā)生碰撞，導致雙方不同程度損壞，所幸沒有造成人員傷亡及海域污染。事故發(fā)生后，廈門海事局依法對事故雙方進行調查取證，查明原因，判明責任，協(xié)助雙方解決民事賠償糾紛，并按照相關規(guī)定結案。

2.2 現(xiàn)狀分析

從上述案例可以發(fā)現(xiàn)，因兩岸間政治因素的影響以及兩岸相關法律體系的不同，涉臺海事調查處理情況因事故發(fā)生地的不同而存在較大差異，具體如下：

（1）發(fā)生在各自轄區(qū)內的海上事故毫無疑問由轄區(qū)的海事調查部門根據(jù)各自的法律法規(guī)進行調查處理，這也符合屬地管轄原則，但是，由于法律依據(jù)不同，兩岸海事調查處理的結果不盡相同。比如：由于調查對象和調查程序不同，大陸地區(qū)對轄區(qū)發(fā)生的水上交通事故均進行調查處理，查明原因，判明責任，提出安全管理建議；而臺灣地區(qū)只對重大海上事故或各方爭端未解決的海上事故進行調查、評議，對無過失責任或當事各方無爭端的海事，不需經過調查便可結案，或者讓事故船回船籍港接受調查處理。

（2）發(fā)生在敏感水域的海上事故調查處理可以說最為棘手，特別是船舶碰撞事故發(fā)生后，經過現(xiàn)場救助階段，事故雙方船舶一般回到各自的轄區(qū)水域，主張具有管轄權的事發(fā)地調查單位無法異地調查，只能由轄區(qū)的海事調查單位各自調查。如此，便可能出現(xiàn)幾種結果：①由于各種因素影響，兩岸調查單位完全沒有就調查情況進行交流溝通，只能獲取單方船舶證據(jù)，無法結案，當事方的民事糾紛更是難以解決；②兩岸調查單位通過各種通信渠道（電話、郵件、傳真等）交換證據(jù)材料，各自結案，直接協(xié)助或通過紅十字會等非政府部門協(xié)助解決民事糾紛；③雙方互動充分，互相交換調查材料，面對面共同研究分析事故原因和責任認定，但各自表述結論及結案。

3 建立兩岸海事調查合作機制的必要性

隨著相關部門的不斷推動，兩岸海事調查處理的互動不斷增強，但是到目前為止，兩岸海事調查處理的合作仍處于個案狀態(tài)。倘若發(fā)生涉臺海事，兩岸仍無任何合作機制可遵循，無法做到第一時間調查取證，導致重要證據(jù)消失，不僅阻礙了海事調查的進行和民事糾紛的解決，而且嚴重影響了兩岸的和諧氣氛。因此，建立兩岸間行之有效的海事調查合作機制是非常有必要的。

4 用安全調查合作理念建立兩岸海事調查合作機制的可能性

4.1 國際公約簡介

2008年5月，IMO海上安全委員會第84次會議通過了《海上事故或事件安全調查國際標準和推薦做法規(guī)則》（The Code of the International Standards and Recommended Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty or Marine Incident，以下簡稱《規(guī)則》），同時還批準將《規(guī)則》納入《1974年國際海上人命安全公約》（簡稱《SOLAS公約》）新增條款第Ⅺ-1/6條。《規(guī)則》隨著《SOLAS公約》新增第Ⅺ-1/6條的生效于2010年1月1日生效。

《規(guī)則》的強制性標準部分主要包括：要求船旗國調查所有重大海難事故；安全調查應獨立于其他類型的調查；船旗國與其他實質利益國協(xié)商實施調查；規(guī)定國家之間海事安全調查的合作；要求向IMO提交海事安全調查報告；船員擁有不自證其罪和保持沉默的權利。

《規(guī)則》的推薦做法部分主要包括：建立海事安全調查機制，注重調查的獨立性、安全性、優(yōu)先性及國際合作；推薦對海難事故和海上事件進行調查（除重大海難事故外）；收集和保護證據(jù)；保密調查信息。

4.2 建立兩岸海事調查合作機制的設想

明顯地，《規(guī)則》在加強船旗國海事調查的責任和義務的同時，強調合作調查的重要性，并通過為各國開展合作調查提供一個通用程序，解決國家間的司法管轄權和程序差異，協(xié)調船旗國、沿岸國、IMO以及航運企業(yè)的利益關系并為海事調查提供便利手段，達到查明原因、防止事故再次發(fā)生的目的（其旨不在判明和追究責任）。

因為《規(guī)則》所調整的是國家之間進行海上事故或事件安全調查時的關系，而且目前對涉臺海事案件是否能直接適用國際海事公約仍有不同看法，因此，不能將該《規(guī)則》直接應用于涉臺海上事故的行政調查。但是，如果兩岸能夠參考《規(guī)則》的安全調查合作理念，包括“通知”“協(xié)商實施海事調查”“合作”“海事調查報告”“通知相關方及開始調查”“調查協(xié)調”等，針對發(fā)生在臺灣海峽敏感水域內的海上事故甚至任何涉臺海上事故，制定符合兩岸利益的海事調查合作機制，在事故信息通報、立案調查、肇事逃逸協(xié)查、聯(lián)合調查、委托調查、證據(jù)交換等方面達成合作，在共同探討、分析事故原因和責任認定的基礎上出具海事調查報告，并以此進行民事糾紛調解，，根據(jù)各自的相關規(guī)定實施行政處罰，便可解決涉臺海事案件難以調查、無法結案的尷尬局面。

5 結 語

目前，海峽兩岸已建立起海上聯(lián)合搜救機制，若能再次以國際公約合作精神為宗旨，以國際公約合作調查內容為藍本，以查明原因、判明責任、防止事故再次發(fā)生為目的，制定海事調查合作機制，相信兩岸相關部門均能接受，兩岸民眾也能從中受益，海峽兩岸的平安和諧將更有保障。

第9篇：安全管理調查報告范文

國際海事組織在2008年5月在IMO第84次海安會上通過了《海上事故或事件安全調查國際標準和推薦做法規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并納入《SOLAS公約》第Ⅺ章1部分?！兑?guī)則》的制定是為了船旗國、沿岸國、IMO以及整個航運業(yè)的利益，而便利海事調查。

《規(guī)則》的主要內容

《規(guī)則》由總則、強制標準和推薦做法三個部分共26章組成，其中第Ⅰ和第Ⅱ部分屬于強制性實施，第Ⅲ部分為屬于推薦性做法?！兑?guī)則》第Ⅰ部分為目的、定義以及第Ⅱ部分和第Ⅲ部分的章節(jié)的適用范圍；第Ⅱ部分包括海事調查機關、通知、重大海上事故的調查要求、協(xié)商實施海事調查、調查權力以及海事調查報告等11章內容；第Ⅲ部分包括管理職責、調查原則等12章內容。《規(guī)則》明確了5個重要定義：

海上事故：系指與船舶營運直接相關，并導致以下任何后果的一個情況或一系列情況：人員死亡或重傷；船上人員失蹤；船舶全損，推定全損或棄船；船舶實質性損害； 船舶觸礁、擱淺或喪失航行能力，或船舶碰撞；船舶外部的基礎構造實質性受損，導致有可能危及到本船、他船或人員的安全； 船舶受損造成嚴重環(huán)境污染或潛在的嚴重環(huán)境污染。海上事故不包括意在造成對船舶、人員的安全或環(huán)境損害的故意或放任行為。

海上事件：系指除海上事故外，與船舶營運直接有關的或者處置不當將會危及船舶、船上人員或任何其他人員或者環(huán)境安全的情況或一系列情況。海上事件不包括意在造成對船舶、人員的安全或環(huán)境損害的故意或放任行為。

海事安全調查：系（通常指一國）針對海上事故或海上事件而開展的旨在預防事故再次發(fā)生的調查或詢問。此種調查包括證據(jù)收集、分析，原因因素界定以及在必要時提出安全管理建議。

海事安全調查國：系指船旗國或依據(jù)本規(guī)則經多方協(xié)商決定負責海事安全調查的有關國家。

實質利益國：系指下述國家：海上事故或海上事件中當事船舶的船旗國；海上事故或海上事件發(fā)生地的沿岸國；由于海上事故，該國的環(huán)境受到了嚴重污染（包括國際法規(guī)認可的該國內水或領海）；海上事故或海上事件造成或可能造成該國或該國有管轄權的人工島嶼、裝置以及構筑物等嚴重損害；海上事故造成該國人員死亡或重傷；海事安全調查國認為該國控制著對事故調查有用的重要信息；海事安全調查國出于其他理由認為該國涉及到重要利益的。

《規(guī)則》實施后我國海事調查可能產生的問題

《規(guī)則》就海事安全調查、船旗國與其他實質利益國協(xié)商實施海事調查、海事調查權力、對待船員以及事故調查報告等諸多方面做出了規(guī)定，鑒于第Ⅲ部分屬于推薦性做法，我國海事調查方面在符合其規(guī)定上存有一定的時間和余地，本文僅重點對《規(guī)則》生效后第Ⅰ和第Ⅱ部分作為強制性實施部分對我國海事調查產生的影響進行研究。

海事調查范圍發(fā)生變化?！吨腥A人民共和國海上交通事故調查處理條例》規(guī)定了中華人民共和國海事調查部門是實施中國沿海水域內海上交通事故調查的主管機關；同時也明確海上交通事故是指船舶、設施發(fā)生的下列事故：碰撞、觸碰或浪損；觸礁或擱淺；火災或爆炸；沉沒；在航行中發(fā)生影響適航性能的機件或重要屬具的損壞或滅失；其他引起財產損失和人身傷亡的海上交通事故。《船舶污染事故調查處理管理規(guī)定》規(guī)定了中國海事部門是中國管轄水域內發(fā)生船舶污染事故的調查處理機構，并明確了船舶污染事故是指由船舶直接或者間接地把物質或者能量引入水環(huán)境，產生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和水上其他合法活動、損害水資源使用素質和減損環(huán)境質量等有害影響的事故。除去上述，其他與船舶營運直接有關的情況，包括船員工傷、水上安全生產事故等，并不在海事部門的調查范圍之內。而《規(guī)則》規(guī)定的海事調查范圍幾乎涵蓋了與船舶直接營運有關的一切情況，已經超出了現(xiàn)有海事部門海事調查的范圍。

海事調查性質發(fā)生變化。《中華人民共和國海上交通安全法》規(guī)定船舶、設施發(fā)生的交通事故，由主管機關查明原因，判明責任?！吨腥A人民共和國海上交通事故調查處理條例》規(guī)定港務監(jiān)督應當根據(jù)對海上交通事故的調查，做出《海上交通事故調查報告書》，查明事故發(fā)生的原因，判明當事人的責任； 構成重大事故的，通報當?shù)貦z察機關。從多年的海事調查實際來看，我國現(xiàn)行的海事調查既是安全調查，同時又是行政調查，海事部門出具的事故調查報告通常作為司法裁定的主要證據(jù)。而《規(guī)則》海事安全調查旨在為查明事故發(fā)生原因和事實，提高海上及人命安全，避免事故的再次發(fā)生。同時，《規(guī)則》還明確了海事安全調查應分離并獨立于其他類型的調查。雖然《規(guī)則》也規(guī)定不排除任何其它形式的調查，但判明或區(qū)分責任并不是《規(guī)則》強調的海事調查目的。

《規(guī)則》給出“海事安全調查國”概念與海事安全調查的國際合作。發(fā)生海事后，船籍國與實質利益國家均可參與調查，并通過協(xié)商決定哪個國家為主要負責調查國家。同時，《規(guī)則》還規(guī)定船旗國有責任保證重大海上事故按本規(guī)則規(guī)定進行調查并得以完成；有關國家應將事故信息及時通知有關海事實質利益國家；海事調查國在依據(jù)本規(guī)則進行海事調查時，應不妨害其他實質利益國進行其獨立海事調查的權力等。然而，我國國內尚未立法對作為船籍國參加在中國籍船舶于我國沿海水域外發(fā)生事故的調查行為以及我國作為海事實質利益國與船籍國或其他海事實質利益國之間的海事安全調查國際合作做出規(guī)定。近年來，我國已經陸續(xù)與日本、韓國等國家簽訂了海事調查國際合作協(xié)議，也嘗試與其他一些亞洲國家簽訂合作協(xié)議，并實際與一些國家開展了海事調查國際合作，但缺少了國內立法和配套的海事調查國際合作制度的支持，《規(guī)則》實施的一段時期內，我國海事調查在國際合作方面一些應有的權利很可能得不到保障，同時《規(guī)則》規(guī)定的我國參與海事調查國際合作的義務也可能履行不到位。

船員享有不自證其罪和保持沉默的權利?！兑?guī)則》在“海員取證”一章中對海員不自證其罪和保持沉默的權利做出了規(guī)定。根據(jù)國際自由工會聯(lián)合會的替代案文，該權利應理解為：海事安全調查向海員取證時，必須向海員說明該事故調查的性質和基礎，并說明所取得的證據(jù)是否會在將來用于追究責任，是否存在自證其罪的風險以及為海員提供何種保護。如果存在海員自證其罪的風險，調查機關必須告知海員享有保持沉默、不自證其罪的權利。然而，我國法律法規(guī)無論是《中華人民共和行政處罰法》或是《中華人民共和國海上交通事故調查處理條例》均沒有明確沉默權、不自證其罪的法律原則，但明確要求當事人應當如實回答詢問或如實陳述?？梢哉f，《規(guī)則》對于海員沉默權、不自證其罪權利的規(guī)定，將對我國現(xiàn)行的法律原則形成一次沖擊，為適應《規(guī)則》做出的調整勢在必行。

適應《規(guī)則》的對策和建議

通過立法或修改現(xiàn)行法律法規(guī)將《規(guī)則》國內法化?！兑?guī)則》主要由英國、美國、澳大利亞等國家負責起草，這些國家都有一整套完備的海事調查法規(guī)，如英國已經頒布了《商船航運法》，澳大利亞于2003 年通過了《運輸安全調查法案》，德國早就實施了《聯(lián)邦水路法》、《聯(lián)邦海上運輸法》和《聯(lián)邦事故調查法》，美國立法有《1974年獨立調查團法案》。為保證我國海事安全調查工作全面符合《規(guī)則》要求，特別是《規(guī)則》明確規(guī)定的與我國現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突的部分，理想的做法，首先是及時出臺與《規(guī)則》一致的法律法規(guī)，并配套出臺保證其有效實施的一整套制度程序；其次是對現(xiàn)行法律法規(guī)做出適當修改，將《規(guī)則》的相應條款要求采納其中，但這種做法涉及面廣，修改難度大，同時對今后的海事安全調查工作順利開展也將造成極為不便。為有效履行《規(guī)則》，規(guī)范海上事故或事件安全調查工作，交通運輸部海事局已于《規(guī)則》生效前后出臺了若干規(guī)范性文件，包括明確《規(guī)則》規(guī)定的海事安全調查與國內法律法規(guī)規(guī)定的水上交通事故調查之間的平行關系等。然而，根據(jù)《中華人民共和國立法法》，我國法的淵源包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等，并不包括規(guī)范性文件。作者認為，以國家行政機關頒布的規(guī)范性文件將國際公約的條款納入國內法律體系的做法是值得商榷的。