教師退休制度精選(九篇)

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第1篇：教師退休制度范文

一、美國(guó)“逐步退休政策”實(shí)施簡(jiǎn)介

（一）“逐步退休政策”有明確的政策規(guī)定

逐步退休政策由一系列的條件和相關(guān)的政策條款組成，包括申請(qǐng)者的資格與條件、期限及逐步退休期間的工作量、各種待遇、權(quán)利與義務(wù)、單位對(duì)教師的支持服務(wù)等。

1.在申請(qǐng)者的條件中，許多用人單位明確規(guī)定了申請(qǐng)逐步退休的教師年齡一般在退休前15年為限，并同時(shí)滿足在本單位工作10年～15年，甚至20年。

2.逐步退休期間，教師的工作量通常少于正常上班教職員工的工作量，一般情況下前者為后者的二分之一。這些教師在選擇自己的工作任務(wù)時(shí)有很大的自，如他們可以選擇半年休假半年上班。或選擇全年上班而平時(shí)工作量較小。與之相應(yīng)的是教師的工資待遇和其承擔(dān)的工作量完全掛鉤，即成正比關(guān)系.

3.參與逐步退休的教師必須遵守這一政策的實(shí)施程序。具體地說(shuō)，教師必須先提出申請(qǐng)，并履行逐級(jí)審批的規(guī)定手續(xù)，而且還要與用人單位正式簽訂一份具有法律意義的書面合同。

（二）“逐步退休政策”的成功之處

1.“逐步退休政策”有助于教師的合理流動(dòng)。逐步退休政策給予教師個(gè)體更大的自，他們可以有更多的時(shí)間安排自己的事務(wù)，如在工作、生活和休閑等方面具有更大的自由空間。尤其是對(duì)于那些具有一定職業(yè)發(fā)展興趣的教師來(lái)說(shuō)，該政策給他們提供了重新選擇新職業(yè)的機(jī)會(huì)，尋求適合自己發(fā)展的崗位，做最能發(fā)揮自己潛質(zhì)的工作或研究項(xiàng)目。因此，有效地促進(jìn)了教師的合理流動(dòng)。

2.“逐步退休政策”有助于優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。逐步退休政策的實(shí)施，在一定意義上解決了教師隊(duì)伍老齡化和某個(gè)年齡階段教師斷檔問(wèn)題，使整個(gè)教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)及其與之相適應(yīng)的專業(yè)化穩(wěn)定性等得到進(jìn)一步優(yōu)化。政策的實(shí)施可以有效促進(jìn)“新教師入口，，暢通和“職業(yè)流動(dòng)傾向教師出口”也暢通的雙向機(jī)制。

3.“逐步退休政策”對(duì)教師個(gè)人與單位都是雙贏的。對(duì)于老年教師來(lái)說(shuō)，逐步退休有效地解決了因強(qiáng)制退休使他們從完全的工作狀態(tài)到完全放下工作的“心理落差”而帶來(lái)的失落，可以使他們逐漸從職業(yè)生涯中淡出，同時(shí)也有助于他們“發(fā)揮余熱”而使良好的組織文化得以傳承。而對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，可以優(yōu)化財(cái)力用途，把它用到招聘新教師或者其他更有用的地方。另外，政策的實(shí)施也使得用人單位對(duì)人力資源規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性大大增強(qiáng)，從而增加了用人單位教師隊(duì)伍發(fā)展的可控性，真正實(shí)現(xiàn)了“人本”管理。

二、我國(guó)幼兒教師老齡化問(wèn)題分析

（一）公辦幼兒園教師隊(duì)伍老齡化問(wèn)題已非常嚴(yán)重

在我國(guó)上世紀(jì)90年代末取消大中專院校畢業(yè)生分配，實(shí)行畢業(yè)生與用人單位的“雙向選擇”以后，有相當(dāng)數(shù)量的城鎮(zhèn)公辦幼兒園，在10年～15年間沒(méi)有進(jìn)過(guò)新的幼兒教師。據(jù)相關(guān)研究表明：目前我國(guó)公辦幼兒園教師隊(duì)伍老齡化問(wèn)題十分嚴(yán)重，40歲～55歲教師已經(jīng)占到了45%左右，其帶來(lái)的問(wèn)題，不可小視。比如，這些中老年教師不能很好地組織開展動(dòng)作類活動(dòng)，尤其是體育、舞蹈等活動(dòng)，長(zhǎng)此下去將會(huì)直接影響到幼兒教育的質(zhì)量。

（二）我國(guó)“一刀切”式的退休制度嚴(yán)重阻礙了教師的合理流動(dòng)

“一刀切”式的退體制度是造成農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師老齡化問(wèn)題的主要原因。由于人事制度原因，在農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育布局調(diào)整過(guò)程中。迫使不少原先從事義務(wù)教育階段教學(xué)的中老年教師轉(zhuǎn)崗到農(nóng)村幼兒園，加劇了農(nóng)村公辦園幼兒教師的老齡化趨勢(shì)。如果按照現(xiàn)行的退休制度，這部分人到退休年齡（男60歲，女55歲）還需要至少10年以上。由于他們占著當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)幼兒教師的編制，客觀上阻塞了優(yōu)秀的學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入到幼兒教師隊(duì)伍的“人口”，因而造成了老的“出不去”，新的“進(jìn)不來(lái)”的尷尬局面。另外，年齡偏大的教師恰恰處于“被遺忘”的年齡階段，在各類活動(dòng)中，比如推薦上公開課等，很少被想起，職業(yè)倦怠也因此而產(chǎn)生，在自己升職無(wú)望但又想在別的方面體現(xiàn)自身價(jià)值的老師，還產(chǎn)生了“流動(dòng)傾向”，甚至無(wú)心干好本職工作。

（三）目前我國(guó)退休制度建設(shè)相對(duì)滯后于實(shí)踐層面的下位政策

據(jù)我們了解，近80%以上的縣城公立幼兒園，幾乎采取同樣的辦法應(yīng)對(duì)教師隊(duì)伍的老齡化問(wèn)題，那就是“適當(dāng)放寬對(duì)中老年教師的崗位管理”，特別對(duì)那些由于身體原因、家庭負(fù)擔(dān)以及自身在單位發(fā)展出現(xiàn)“瓶頸”的那部分教師給予“特殊照顧”：一是對(duì)于身體因年齡增長(zhǎng)而出現(xiàn)健康問(wèn)題的中老年教師，從班里撤出來(lái)安排在辦公室、保健室等一些相對(duì)“清閑”的崗位上；二是對(duì)于那些上有老下有小，或是家里有中考、高考孩子的中老年教師，在請(qǐng)假方面適當(dāng)寬松條件，并把他們安排在保育員崗位，以減少因教師請(qǐng)假對(duì)教育教學(xué)的影響：三是對(duì)那些年齡偏大在本單位升職無(wú)望而自己又想在別的方面體現(xiàn)自身價(jià)值的教師，有些用人單位允許他們以“請(qǐng)假”或“停職”形式，到一些私立幼教機(jī)構(gòu)聘任教學(xué)或行政管理崗位。因此，從政策層面實(shí)行“彈性退休”制度，已經(jīng)具有現(xiàn)實(shí)性基礎(chǔ)。

三、解決我國(guó)幼兒教師老齡化的積極策略

（一）園內(nèi)人文關(guān)懷，實(shí)行“老中青”教師配班制

首先在幼兒園內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)者在組織管理方面，尤其是在班組安排、學(xué)科課程安排等方面，應(yīng)統(tǒng)籌考慮教師的年齡特點(diǎn)?？梢钥紤]安排老教師組織與指導(dǎo)諸如語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)等活動(dòng)，讓青年教師多擔(dān)任一些體育活動(dòng)、舞蹈活動(dòng)等教學(xué)任務(wù)。另外，幼兒園應(yīng)創(chuàng)造條件，保持中老年教師的青春活力。借鑒部分園所的管理經(jīng)驗(yàn)，40歲以上的教師每天擇時(shí)組織一些集體活動(dòng)，如形體訓(xùn)練，一是有助于她們身體健康；二是有助于保持她們愉快的心情。增進(jìn)她們的心理健康；三是有助于她們保持專業(yè)青春的延續(xù)，減少因身心等原因造成的“職業(yè)倦怠”問(wèn)題。

（二）整合學(xué)前教育人力資源，發(fā)揮中老年教師專業(yè)成熟的優(yōu)勢(shì)

借鑒“校企聯(lián)合”模式，鼓勵(lì)大中專院校學(xué)前教育專業(yè)與幼兒園共同培養(yǎng)幼教師資。比如，選擇那些在公辦幼兒園工作時(shí)間長(zhǎng)、業(yè)務(wù)水平高、教育經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年教師，參與到幼兒教師職前培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)。一方面可以發(fā)揮他們實(shí)踐性知識(shí)豐富的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)在校生把學(xué)前教育理論應(yīng)用于教育實(shí)踐中，并有效地物化成自己的“條件性知識(shí)”：另一方面，可以有效解決目前大中專院校由于學(xué)生規(guī)模過(guò)大，教育見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)不到位而影響教育教學(xué)質(zhì)量等問(wèn)題。

（三）實(shí)行“逐步退休”制度，有效促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的合理流動(dòng)

借鑒美國(guó)教師“逐步退休”政策，制定切實(shí)可行的申請(qǐng)條件和嚴(yán)格的實(shí)施程序。如教齡在15年～20年、年齡在40歲以上的在編在崗教師?？梢陨暾?qǐng)“逐步退休”。實(shí)行“逐步退休”制度，可以從根本上有效地解決老教師“出不去”，新教師“進(jìn)不來(lái)”的問(wèn)題。另外，鼓勵(lì)公辦園中老年教師到民辦幼兒園聘任教學(xué)園長(zhǎng)或教學(xué)主任崗位。一方面可以解決因年齡增大而產(chǎn)生的“職業(yè)倦怠”問(wèn)題，有效激發(fā)他們的工作熱情，使他們感覺(jué)到自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)：另一方面，能夠?qū)γ褶k幼兒園起到“智力支持”作用，從教學(xué)、管理等方面帶動(dòng)民辦園走上“規(guī)范化”道路。進(jìn)而提高民辦幼兒園的教學(xué)質(zhì)量。從某種程度上，也可以促進(jìn)學(xué)前教育的均衡化發(fā)展，使人們可選擇的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源增加。有效緩解廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的“入園難、入園貴”問(wèn)題。

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第2篇：教師退休制度范文

養(yǎng)老靠?jī)哼€是靠房？延遲退休時(shí)間還是延長(zhǎng)養(yǎng)老金繳費(fèi)年限？

養(yǎng)老問(wèn)題之所以成為近期熱議的話題，是因?yàn)槠叱芍袊?guó)人都在為自己將來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題所擔(dān)憂。養(yǎng)兒防老靠不上，以房養(yǎng)老靠不住，養(yǎng)老金太低又養(yǎng)不起，那么政府又該為我們的養(yǎng)老負(fù)什么責(zé)呢？這對(duì)未富先老的中國(guó)是個(gè)極大的政治和經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，因此，重構(gòu)退休制度就顯得尤為迫切與重要。

據(jù)了解，養(yǎng)老體系改革于今年10月16日研討，在圍繞養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃、養(yǎng)老制度的安排以及個(gè)人賬戶、雙軌制改革等多方面達(dá)成了共識(shí)。近年來(lái)，延遲退休問(wèn)題備受關(guān)注，議論風(fēng)生?？梢哉f(shuō)，不管是贊同還是反對(duì)，延遲退休這一做法本身是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的重大舉措。2010年中國(guó)人口平均預(yù)期壽命達(dá)74.83歲，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上世紀(jì)50年代現(xiàn)行退休制度制定之初的50多歲。

養(yǎng)老金危機(jī)須提前預(yù)防和化解

“未富先老”的特點(diǎn)表明了中國(guó)養(yǎng)老金體系的脆弱性。1999年，中國(guó)開始人口老齡化時(shí)人均GDP大概只有1000美元，而發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在達(dá)到同等老齡化程度時(shí)人均GDP卻在5000-10000美元之間。 在發(fā)達(dá)國(guó)家，人口老齡化基本上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自然而然的歷史產(chǎn)物，屬于“先富后老”和“邊富邊老”的類型。由于獨(dú)一無(wú)二的一胎化計(jì)生政策和快速的人口轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)中國(guó)不僅是首先出現(xiàn)未富先老的大國(guó)，恐怕也是唯一一個(gè)出現(xiàn)未富先老現(xiàn)象的人口類型?！拔锤幌壤稀币馕吨芏嗬夏耆藭?huì)遭遇“低水平養(yǎng)老困境”，就是維生型養(yǎng)老水平甚至老難所養(yǎng)、老無(wú)所養(yǎng)。大量少子高齡化趨勢(shì)下的農(nóng)村老人更有可能發(fā)生大面積老年貧困化的人道主義危機(jī)。國(guó)家承擔(dān)的福利性養(yǎng)老的公共財(cái)政壓力將在未來(lái)幾十年持續(xù)上升，嚴(yán)肅考驗(yàn)政府對(duì)國(guó)民的養(yǎng)老責(zé)任和養(yǎng)老能力。

中國(guó)人口老齡化的快速發(fā)展正在積累巨大的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老金支付壓力持續(xù)上升，養(yǎng)老安全問(wèn)題已經(jīng)提上議事日程。2010年7月，在《生命時(shí)報(bào)》聯(lián)合“搜狐健康”進(jìn)行的樣本量超過(guò)2500人的調(diào)查中，七成以上的人承認(rèn)自己在為養(yǎng)老發(fā)愁，其中40歲以下的占75%。早在2006年，零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)的《中國(guó)居民生活質(zhì)量報(bào)告》就發(fā)現(xiàn)，有78.5%的被調(diào)查者對(duì)自己當(dāng)前或今后的養(yǎng)老問(wèn)題有憂慮。老年人口的增多必然帶來(lái)養(yǎng)老金支付的政治壓力，這個(gè)壓力是剛性的，也是放大的。截止2012年底，中國(guó)60歲及以上的老年人口達(dá)到1.94億，占總?cè)丝?4.3%。預(yù)計(jì)到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘?7.17%。到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，占總?cè)丝?0%以上。

中國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。個(gè)人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險(xiǎn)費(fèi)。從理論上講，記入個(gè)人賬戶基金的保險(xiǎn)費(fèi)為個(gè)人繳納的8%，企業(yè)繳納的20%全部劃入統(tǒng)籌基金。社會(huì)統(tǒng)籌是指由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（各地社保局）依法統(tǒng)一征收（有的省份是地稅部門征收）、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用，主要用于當(dāng)期離退休人員的退休金發(fā)放。個(gè)人賬戶則是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以居民身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)，為每位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工個(gè)人設(shè)立的惟一的、用于記錄職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及利息金額的賬戶，其賬戶余額為參保人退休后歸個(gè)人養(yǎng)老使用，發(fā)放的是賬戶養(yǎng)老金。

“社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自1996年正式開始實(shí)施，1997年就虧空50多億?！敖y(tǒng)籌賬戶”解決歷史遺留的“老人”的養(yǎng)老問(wèn)題，用來(lái)支付當(dāng)期養(yǎng)老金。過(guò)去沒(méi)有個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)積累，存在“制度（歷史）空賬”問(wèn)題?！皞€(gè)人賬戶”解決未來(lái)的個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。由于統(tǒng)籌賬戶收不抵支， 個(gè)人賬戶的積累也被用來(lái)發(fā)放當(dāng)期養(yǎng)老金， 形成“個(gè)人（未來(lái)）空賬”。“社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶”制度沒(méi)有養(yǎng)老儲(chǔ)備，先天不足。這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)意味著一個(gè)正在工作的勞動(dòng)者，既要養(yǎng)上一代已經(jīng)退休的人，又要往個(gè)人賬戶里為自己存錢，“雙肩挑”壓力很大。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》，2011年參保人口2.84億，但14個(gè)省份養(yǎng)老金收不抵支，缺口達(dá)767億元。2000年，養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)貼338億，2011年達(dá)到2272億。由于養(yǎng)老金收支的平衡性差，實(shí)際還是現(xiàn)收現(xiàn)付制，現(xiàn)在的在職職工養(yǎng)活現(xiàn)在的退休職工，未來(lái)還是沒(méi)有足夠的儲(chǔ)備。根據(jù)中國(guó)銀行和復(fù)旦大學(xué)團(tuán)隊(duì)完成的《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，2050年養(yǎng)老金缺口將達(dá)到當(dāng)年財(cái)政支出的20%以上。領(lǐng)錢者增多，繳費(fèi)者減少，少子老齡化趨勢(shì)下的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)巨大！

通常通過(guò)人口增長(zhǎng)和人口遷移難以滿足發(fā)展所需要的人力資源供應(yīng)，特別是人口老齡化的加速發(fā)展加劇公共財(cái)政的壓力和負(fù)擔(dān)的情況下，提高退休年齡成為很多國(guó)家可以考慮的基本戰(zhàn)略和重要選擇。這些國(guó)家的考慮是通過(guò)推遲退休，可以相應(yīng)增加勞動(dòng)力供給，緩解勞動(dòng)力資源緊張甚至短缺的形勢(shì)；同時(shí)，退休人口的減少可導(dǎo)致公共養(yǎng)老金支出的減少，從而實(shí)現(xiàn)平衡財(cái)政收支的政治目的。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，延遲退休年齡是應(yīng)對(duì)人口老齡化壓力的重要選擇，是生育少子化時(shí)代的必然趨勢(shì)，一方面可以減少養(yǎng)老金的當(dāng)期支付，另一方面則增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的存量。

頂層設(shè)計(jì)可持續(xù)的退休制度

從全球的視角看，總結(jié)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，延遲退休的做法有早有晚卻是大勢(shì)所趨，并不以我們的意志和好惡為轉(zhuǎn)移，那么余下的問(wèn)題就變得集中、簡(jiǎn)單和富有建設(shè)性，那就是如何使延遲退休的做法盡量減少社會(huì)震蕩、降低制度轉(zhuǎn)軌的成本、風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，使之成為可以釋放社會(huì)正能量和人口紅利的制度創(chuàng)新和制度安排。

頂層設(shè)計(jì)必須具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和社會(huì)正見(jiàn)，必須考慮周詳，避免任何的閃失。一個(gè)可持續(xù)的退休制度需要將效益性、差別性、選擇性、激勵(lì)性、公平性和漸進(jìn)性六個(gè)方面很好地結(jié)合起來(lái)。

首先是制度的效益性。一個(gè)好的制度需要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)理性、人文關(guān)懷和社會(huì)效益三大追求，必須有社會(huì)產(chǎn)出和社會(huì)效益。最大的社會(huì)效益就是退休制度的重構(gòu)應(yīng)該成為最大多數(shù)人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的“中國(guó)夢(mèng)”的有力保障，應(yīng)該成為老年民生的社會(huì)安全網(wǎng)。

延遲退休至少可以帶來(lái)三個(gè)方面的效益：其一，在很大程度上可以緩解老年人口增長(zhǎng)高峰期養(yǎng)老金支付的壓力。延長(zhǎng)退休年齡，把拿錢的人變成出錢的人，是一個(gè)自然的邏輯。延遲退休方案提出的出發(fā)點(diǎn)就是為了緩解中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老金以萬(wàn)億為單位的巨大缺口。不少國(guó)家都用延長(zhǎng)退休年齡來(lái)減輕老齡化帶來(lái)的各種壓力，證明是一個(gè)有效的辦法。其二，可以挖掘健康、有知識(shí)、有技能的老年精英的人口紅利。在西方，老年人的初始年齡是65歲，隨著壽命的延長(zhǎng)，老年人的概念可以重新界定。60～65歲屬于高齡勞動(dòng)力，不再屬于傳統(tǒng)意義的老年人，他們工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷豐富，是社會(huì)的寶貴財(cái)富。延長(zhǎng)退休年齡意味著人力資源的繼續(xù)開發(fā)。中國(guó)平均受教育年限和進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡也逐年上升，若維持現(xiàn)退休年齡不變，無(wú)異是在浪費(fèi)寶貴的人才資源。其三，借此改革的機(jī)會(huì)，構(gòu)筑“全國(guó)一盤棋”的養(yǎng)老保障體系，有利于促進(jìn)男女同齡退休的社會(huì)性別平等、農(nóng)民工等享受國(guó)民待遇的社會(huì)階層平等以及其他方面的社會(huì)公平正義。

但必須強(qiáng)調(diào)，延遲退休年齡只是緩解老齡化壓力的一種途徑，但不是唯一途徑甚至不是最佳途徑。需要注意的是，延遲退休年齡是為了增加人力供應(yīng)，同時(shí)通過(guò)延期來(lái)減少養(yǎng)老金當(dāng)期支付壓力，但另一關(guān)鍵是如何保持甚至提高延遲退休人員的工作績(jī)效或者說(shuō)勞動(dòng)生產(chǎn)率，避免出現(xiàn)人浮于事的低效率和“冗員”現(xiàn)象。所以，我們對(duì)延遲退休年齡預(yù)期取得的“績(jī)效”不要寄予厚望，延遲退休有助于緩解養(yǎng)老金缺口帶來(lái)的財(cái)政壓力，但靠高齡勞動(dòng)者支撐龐大的養(yǎng)老金體系畢竟不是上策之選。在這個(gè)意義上，及時(shí)提振超低生育率，實(shí)現(xiàn)適度低生育，平衡代際人口“一頭沉”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“適度老齡化”尤其具有戰(zhàn)略上的重大意義。

其次是制度的差別性。一個(gè)大的制度安排包括了針對(duì)不同群體的小的制度設(shè)計(jì)，從而完成制度的差別化整合。誰(shuí)應(yīng)該退休、誰(shuí)愿意退休，不應(yīng)該忽視行業(yè)職業(yè)的差別，不能強(qiáng)制性“一刀切”。根據(jù)英國(guó)匯豐集團(tuán)對(duì)20個(gè)國(guó)家和地區(qū)2.1萬(wàn)名成年人“未來(lái)的退休生活”的調(diào)查，大多數(shù)人認(rèn)為，個(gè)人的選擇或者能力應(yīng)當(dāng)是確定退休年齡的第一標(biāo)準(zhǔn)，而且年齡越大的人越傾向于這種觀點(diǎn)。對(duì)艱苦的體力崗位、藍(lán)領(lǐng)階層不宜提倡延遲退休，對(duì)公務(wù)員等權(quán)力階層也要暫緩，對(duì)知識(shí)性技術(shù)性強(qiáng)的教師、醫(yī)生等崗位和企事業(yè)單位可以提倡。例如，目前韓國(guó)的法定退休年齡是：企業(yè)職工55歲，公務(wù)員60歲，老師65歲。差別性同時(shí)也說(shuō)明了制度必須保證一定的彈性和選擇空間。彈性就是制度的適應(yīng)性和適應(yīng)力，能對(duì)不同行業(yè)的勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待。

再次是制度的選擇性。一個(gè)有人文關(guān)懷的好的制度要尊重潛在退休者在退休權(quán)利和工作權(quán)利之間的博弈和權(quán)衡。一個(gè)好的制度要建立在公平的基礎(chǔ)上，同時(shí)也要體現(xiàn)出對(duì)每一個(gè)個(gè)體的關(guān)懷。英國(guó)匯豐集團(tuán)曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)名為“未來(lái)的退休生活”的調(diào)查，訪問(wèn)了五大洲20個(gè)國(guó)家和地區(qū)（這些國(guó)家和地區(qū)的總?cè)丝谡既蛉丝诘?2%）約2.1萬(wàn)名年齡在18歲以上的人士。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人認(rèn)為，個(gè)人的選擇或能力應(yīng)當(dāng)是確定退休年齡的第一標(biāo)準(zhǔn)，而且年齡越大的人越傾向這種觀點(diǎn)。

把退休權(quán)利交給個(gè)人，在信息對(duì)稱的情況下做出自己無(wú)悔的決定，但用工單位可以和潛在退休者商量決定。延遲退休從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，不失為一劑良方。但有兩個(gè)挑戰(zhàn)需要關(guān)注：其一，平衡好各方的權(quán)利關(guān)系。在業(yè)者的工作權(quán)利、年輕人的就業(yè)權(quán)利和退休者的休息權(quán)利有一個(gè)博弈的過(guò)程。其二，保持一定的制度彈性，包括行業(yè)職業(yè)的差別性和個(gè)體行為的選擇性。一個(gè)簡(jiǎn)單化的設(shè)想是，在目前，可以以現(xiàn)在的退休年齡作為最低年齡（以體現(xiàn)歷史的連續(xù)性），以65歲為最高年齡（以體現(xiàn)制度的公平性）。也就是說(shuō)，最低年齡有一定的行業(yè)職業(yè)的差別，最高年齡則趨同。在最低年齡和最高年齡之間，就是“彈性退休年齡”。

第四是制度的激勵(lì)性。激勵(lì)性的含義是為了鼓勵(lì)符合延遲退休的人員做出順應(yīng)制度設(shè)計(jì)初衷的選擇，用行政強(qiáng)制的辦法往往事倍功半適得其反，最好用軟性的經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)選擇性退休行為。激勵(lì)性就是如果希望某個(gè)行業(yè)職業(yè)多點(diǎn)延遲退休的選擇，可以提高延遲退休后在職時(shí)的工資水平和退職后的退休金收入。退還是不退，歸根結(jié)底是利益比較的產(chǎn)物。制度設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要留出一個(gè)個(gè)人選擇的空間，例如60～65歲之間都可以退，但晚退多得益，養(yǎng)老金收入更多，從而形成一種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的傾向于延遲退休。制度的激勵(lì)功能可以在養(yǎng)老金替代率參數(shù)的設(shè)定方面得到體現(xiàn)，總之要體現(xiàn)出退休時(shí)間的選擇與養(yǎng)老金收益的清晰關(guān)系，從而產(chǎn)生延遲退休的利益驅(qū)動(dòng)。

第五是制度的公平性。制度的公平性是文明社會(huì)的普適價(jià)值。不公平性是制度的最大破綻，也是引發(fā)社會(huì)心理失衡的制度因素。退休制度的公平性包括不同勞動(dòng)強(qiáng)度的職業(yè)在退休時(shí)有選擇性，而且不會(huì)因?yàn)閷?duì)潛在退休者的性別和年齡歧視影響這種選擇權(quán)利，這才是以人為本的、公平公正的現(xiàn)代退休制度。機(jī)會(huì)是平等的，選擇是不同的。目前，中國(guó)規(guī)定的男性退休年齡是60歲，女性為55歲。這一規(guī)定是在上世紀(jì)50年代制定的，已不符合當(dāng)前的社會(huì)情況。男女同齡退休是一種制度化的權(quán)利，但女性愿意早點(diǎn)退休也是對(duì)個(gè)人權(quán)利的行使，應(yīng)該得到尊重。例如，很多年輕一代生孩子之后，就期望父母親早點(diǎn)退休幫助他們帶孩子，往大了說(shuō)，生育影響人口的未來(lái)，人口影響國(guó)家的未來(lái)，所以生育制度和退休制度之間也應(yīng)該很好銜接。

第六是制度的漸進(jìn)性。為了盡量減輕延長(zhǎng)退休年齡帶來(lái)的各種沖擊，發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了循序漸進(jìn)的辦法。比如美國(guó)在1983年制訂的67歲退休的規(guī)定一直到2000年才開始實(shí)施；2003年，年滿65歲的職工將延長(zhǎng)工作兩個(gè)月；2004年，延長(zhǎng)工作4個(gè)月；以此類推，到2015年延長(zhǎng)至2年。這樣做是為了讓各界有充分的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整和應(yīng)對(duì)。中國(guó)也要走漸進(jìn)式改革之路，一方面是長(zhǎng)時(shí)段的戰(zhàn)略設(shè)想和科學(xué)設(shè)計(jì)，另一方面是分階段的細(xì)致落實(shí)和有效推進(jìn)。

延遲退休是應(yīng)對(duì)中國(guó)未來(lái)老齡化高峰時(shí)期重大挑戰(zhàn)、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的重要制度安排，需要通過(guò)漸進(jìn)式的改革逐步逼近合理的目標(biāo)。制度安排需要契合大多數(shù)公民的退休權(quán)利和利益訴求，否則可能危及社會(huì)和諧，法國(guó)、西班牙等國(guó)爆發(fā)的抗議延遲退休的游行示威活動(dòng)可謂是前車之鑒。這項(xiàng)改革也是激發(fā)國(guó)民的社會(huì)責(zé)任，眾志成城，共同應(yīng)對(duì)老齡化的過(guò)程。延遲退休雖然有反對(duì)意見(jiàn)，卻是大勢(shì)所趨，這是人口形勢(shì)、人口規(guī)律早就決定了的。但考慮到高齡勞動(dòng)者的生產(chǎn)力和創(chuàng)新力畢竟有限，工作畢竟要以健康和能力為基礎(chǔ)，還有就業(yè)的代際繼替需要，所以延遲退休要慎重、要有邊界意識(shí)――不可能無(wú)限延長(zhǎng)、要有彈性、給潛在退休者選擇的權(quán)利等等，才可收良好效果，否則會(huì)產(chǎn)生新的弊端，不能長(zhǎng)久。

第3篇：教師退休制度范文

記者：董教授，您好！近年來(lái)，黨和政府十分關(guān)注人口老年化問(wèn)題，社會(huì)各界談?wù)撚嘘P(guān)人口老年化問(wèn)題的越來(lái)越多。人口老年化有什么標(biāo)準(zhǔn)？我國(guó)目前老年化程度如何？由此會(huì)產(chǎn)生什么負(fù)面影響？

董登新：首先要肯定的是人口老年化是一種世界現(xiàn)象或趨勢(shì)。衡量人口老年化程度的指標(biāo)有許多，其中，最主要的測(cè)度指標(biāo)包括老年人口比重、老年撫養(yǎng)率、老少比、年齡中位數(shù)、80歲以上的高齡老人和失能老人人數(shù)。第一，老年人口比重。由于各國(guó)法定的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)不同，因此，國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入“老年化”社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)65歲以上老年人口占比達(dá)到14%時(shí)，標(biāo)志著“老年社會(huì)”已變成現(xiàn)實(shí)。第二，老年撫養(yǎng)率。也稱老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，它是指老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)的比值，即年滿65周歲的人口數(shù)與15～64歲人口總數(shù)比值。第三，老少比。也稱老年化指數(shù)，它是指老年人口數(shù)與少年兒童人口數(shù)的比值。第四，年齡中位數(shù)。即指將全體人口按年齡大小的自然順序排列時(shí)居于中間位置的人的年齡數(shù)值。年齡中位數(shù)是一種位置的平均數(shù)，它將總?cè)丝诜殖蓛砂耄话肴嗽谥形粩?shù)以上，另一半人在中位數(shù)以下，反映了人口年齡的分布狀況和集中趨勢(shì)。截至2010年底，在全球226個(gè)國(guó)家或地區(qū)，年齡中位數(shù)在20歲以下的國(guó)家和地區(qū)共有43個(gè)，基本上都是非洲地區(qū)國(guó)家，其中，年齡中位數(shù)最小的國(guó)家是烏干達(dá)為15歲。年齡中位數(shù)在20～30歲之間的國(guó)家和地區(qū)共有88個(gè)，大多為亞非拉地區(qū)的相對(duì)落后國(guó)家；年齡中位數(shù)在30～40歲之間的國(guó)家和地區(qū)共有64個(gè)，年齡中位數(shù)高于40歲的國(guó)家和地區(qū)共有31個(gè)，其中，年齡中位數(shù)最高的國(guó)家是西歐的摩納哥為48.9歲，其次是日本44.6歲。

年齡中位數(shù)在30歲以上的國(guó)家和地區(qū)，大多為北美、歐洲及亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。在金磚五國(guó)中，南非為24.7歲，印度為25.9歲，巴西為28.9歲，我國(guó)為35.2歲，俄羅斯為38.5歲。全世界人口年齡中位數(shù)為28.4歲，正好巴西處在世界中間水平，南非與印度處在世界平均水平之下，我國(guó)和俄羅斯則處在世界平均水平之上。

對(duì)于人口老年化類型標(biāo)準(zhǔn)的劃分，1956年聯(lián)合國(guó)出版的《人口老年化及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響》提供了老年型建議性標(biāo)準(zhǔn)：年齡中位數(shù)30歲以上；65歲以上人口比重7%以上；14歲以下人口比重30%以下；老少比30%以上。

此外，老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)速度，對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

1999年我國(guó)65歲以上老年人比重首次達(dá)到7%，邁入老年化社會(huì)的大門。2010年為8.87%，大約2026年達(dá)到14%，正式成為老年社會(huì)。2050年將達(dá)到30%，2100年將達(dá)31%。2050年之前稱之為“加速老年化”階段，2050年之后稱之為“穩(wěn)定的重度老年化”階段。

人口老年化將直接帶來(lái)兩方面的影響：一是勞動(dòng)力減少，社會(huì)消費(fèi)能力下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速；二是社會(huì)保障壓力劇增，養(yǎng)老醫(yī)療社會(huì)投入增加，社會(huì)保障基金收支難平衡。

記者：如此說(shuō)來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入老年化，由此帶來(lái)的負(fù)面影響不能掉以輕心，尤其是關(guān)系到老百姓養(yǎng)老社會(huì)保障的問(wèn)題更是時(shí)刻觸動(dòng)著中國(guó)社會(huì)的神經(jīng)。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀如何？老年化給我國(guó)目前帶來(lái)哪些問(wèn)題和難題？

董登新：世界各國(guó)對(duì)于人口老年化問(wèn)題的關(guān)注，都是基于退休制度將要承受更大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)而引發(fā)人們的擔(dān)憂與不安的。我國(guó)也不例外。因?yàn)槲覀冇?3億人口，65歲以上人口比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就要新增老年人口1300萬(wàn)人，這一比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于一個(gè)英國(guó)或德國(guó)的總?cè)丝?。如果?jì)算60歲以上人口，老年人口絕對(duì)數(shù)就更大了。

從農(nóng)業(yè)社會(huì)的“家庭養(yǎng)老”到工業(yè)社會(huì)的“社會(huì)養(yǎng)老”，這是社會(huì)的一種進(jìn)步。養(yǎng)老保障是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。然而，養(yǎng)老保障面的寬窄以及養(yǎng)老保障程度的高低，則主要取決于一國(guó)或地區(qū)城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。

事實(shí)上，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)養(yǎng)老保障體系已有較大變革。其中，部分群體繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法，如行政事業(yè)單位職工；另有部分群體則采用了全新的規(guī)則，如城鎮(zhèn)企業(yè)職工。從養(yǎng)老保障面來(lái)看，目前，我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系的覆蓋面大體包括以下幾個(gè)部分：（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工；（2）有城鎮(zhèn)戶口的自雇者和靈活就業(yè)人員；（3）農(nóng)民工；（4）行政單位職工；（5）事業(yè)單位的職工；（6）少數(shù)已實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌地區(qū)的農(nóng)民，如北京市。

總之，目前中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本上呈現(xiàn)多元化、碎片狀特征。

我國(guó)不僅有著13億的龐大人口，而且城鄉(xiāng)差別大，城市化進(jìn)程緩慢，大多數(shù)人口仍生活在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)公民的養(yǎng)老保障必將遇到“四大難題”：全國(guó)統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；行政、事業(yè)與企業(yè)統(tǒng)籌；多元化、多支柱養(yǎng)老統(tǒng)籌。

記者：董教授，請(qǐng)您具體地談?wù)勎覈?guó)養(yǎng)老保障的“四大難題”，您先談行政事業(yè)退體制度改革好嗎？

董登新：行政事業(yè)單位職工退休制度：仍舊承襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“老做法”。對(duì)于行政、事業(yè)單位而言，雇主是非盈利性機(jī)構(gòu)，它不同于盈利性企業(yè)，由于自身無(wú)法產(chǎn)生收益和利潤(rùn)，行政、事業(yè)單位的全部支出均由財(cái)政全額撥款，如果行政、事業(yè)單位職工加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，則意味著財(cái)政不但要給職工發(fā)放工資，而且還要為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。也就是說(shuō)，財(cái)政一手為行政、事業(yè)單位職工繳費(fèi)，一手又將收費(fèi)最終納入財(cái)政預(yù)算養(yǎng)老專戶，這實(shí)際上形同“左手”轉(zhuǎn)“右手”。因此，為了與企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相區(qū)別，行政、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老暫不納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，而是繼續(xù)沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的一貫做法，包括對(duì)建國(guó)前參加革命工作的老同志實(shí)行“離休制度”，對(duì)行政事業(yè)單位的其他人則實(shí)行“退休制度”。

公務(wù)員退休制度的受益人在退休前不需要繳納任何費(fèi)用，退休后可直接享受國(guó)家財(cái)政撥付的退休金。1993年工資制度改革后，國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職務(wù)級(jí)工資制。國(guó)家公務(wù)員退休后，其退休金的計(jì)發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級(jí)別工資按一定比例計(jì)發(fā)，基礎(chǔ)工資、工齡工資均按原工資的100%計(jì)發(fā)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國(guó)家公務(wù)員基本退休金也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整生活必需品價(jià)格時(shí)，退休公務(wù)員可按在職國(guó)家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補(bǔ)貼數(shù)額增加退休金；在職國(guó)家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價(jià)變動(dòng)指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位職工退休比照公務(wù)員退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

然而，由于行政事業(yè)單位職工單獨(dú)實(shí)行“高福利”退休制度，至今卻仍不能納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)此，公眾和輿論界存在諸多批評(píng)和指責(zé)。他們認(rèn)為，從養(yǎng)老給付的替代率來(lái)看，養(yǎng)老福利水平最高的是行政事業(yè)單位退休職工；其次是城鎮(zhèn)企業(yè)職工；其他群體的養(yǎng)老福利水平則相對(duì)較低且不穩(wěn)定。有人估算，如果說(shuō)企業(yè)職工養(yǎng)老給付的平均替代率大約是50%，那么，行政機(jī)關(guān)要比企業(yè)高出1.1倍，事業(yè)單位則比企業(yè)要高出0.8倍。

很顯然，這是有悖社會(huì)公平的。其一，行政事業(yè)單位的職工退休金給付替代率嚴(yán)重偏高，必須盡快實(shí)行與企業(yè)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制對(duì)接。因?yàn)槠髽I(yè)養(yǎng)老給付替代率更接近國(guó)際慣例做法，例如，美國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給付的平均替代率大約是40%左右。因此，大多數(shù)人主張，必須將行政事業(yè)單位的職工與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌起來(lái)，在養(yǎng)老金統(tǒng)一給付標(biāo)準(zhǔn)上，要么讓行政事業(yè)單位向企業(yè)看齊，要么讓企業(yè)向行政事業(yè)單位看齊。

2009年1月28日，人力資源和社會(huì)保障部宣布，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已正式下發(fā)，上海、浙江、廣東、山西、重慶5省市率先試點(diǎn)。為此，不少公立學(xué)校教師聞風(fēng)而動(dòng)，他們擔(dān)心試點(diǎn)后退休待遇下調(diào)，因此，他們希望提前辦理退休手續(xù)，趕在新方案試點(diǎn)前拿到養(yǎng)老金。這一現(xiàn)象提醒我們?cè)谠圏c(diǎn)事業(yè)單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌對(duì)接時(shí)，必須認(rèn)真測(cè)算，科學(xué)推行，以此為行政單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌對(duì)接積累經(jīng)驗(yàn)、作好準(zhǔn)備。

記者：您再談?wù)動(dòng)捎诔青l(xiāng)割裂而造成的農(nóng)村養(yǎng)老仍無(wú)法納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題。

董登新：除作為直轄市的北京市于2009年1月1日率先宣布建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制外，其他省市的農(nóng)村地區(qū)仍不能直接納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之列。其中的主要原因有兩個(gè)：其一，歷史上的城鄉(xiāng)二元分割，經(jīng)濟(jì)差距巨大，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)上很難實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；其二，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大多缺乏自我積累能力，農(nóng)民基本上是農(nóng)業(yè)自雇者，沒(méi)有雇主，社保繳費(fèi)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源。因此，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直是我國(guó)社會(huì)保障網(wǎng)的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。

不過(guò)，十分值得安慰的是，從2009年開始，在全國(guó)試點(diǎn)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大體進(jìn)度規(guī)定如下：2009年底，爭(zhēng)取試點(diǎn)覆蓋全國(guó)10%縣（市、區(qū)）；2012年參保率達(dá)到50%以上，2017年參保率達(dá)到80%以上，2020年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

事實(shí)上，十七大要求2020年之前要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度。這意味著到那時(shí)我國(guó)農(nóng)民將會(huì)擁有真正意義上的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到那時(shí)，我國(guó)農(nóng)村數(shù)千年的“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念將會(huì)被重新改寫。這是時(shí)代的進(jìn)步，更是下一步改革開放的偉大成果。

記者：養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有利于勞動(dòng)力自由流動(dòng)與合理配置，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌存在那些障礙呢？

董登新：我認(rèn)為省級(jí)統(tǒng)籌乃至縣級(jí)統(tǒng)籌直接障礙了全國(guó)統(tǒng)籌下的賬戶劃轉(zhuǎn)。我國(guó)目前雖然已有17個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)“省級(jí)統(tǒng)籌”，但大多數(shù)省、區(qū)仍以“縣級(jí)統(tǒng)籌”為主（全國(guó)大約有2000多個(gè)統(tǒng)籌區(qū)），要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國(guó)統(tǒng)籌”，至今仍存在很大困難，這就造成了參保人異地轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的制度障礙。為此，國(guó)務(wù)院已提出基本對(duì)策：2009年底在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，2012年實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)。

由于我國(guó)人多地廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體不高，尤其是東中西部差距巨大，因此，在目前財(cái)政分灶吃飯的情況下，無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的“無(wú)縫”劃轉(zhuǎn)，養(yǎng)老賬戶劃轉(zhuǎn)存在“轉(zhuǎn)出地受益，轉(zhuǎn)入地受損”的現(xiàn)象。這在很大程度上影響了我國(guó)勞動(dòng)力（包括農(nóng)民工）的自由流動(dòng)與合理配置，不利于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的“擴(kuò)面”與發(fā)展。徹底解決這一難題的根本辦法就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，主要有三個(gè)標(biāo)志：其一，必須建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼，比方，以公民身份證號(hào)碼作為個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼；其二，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須由中央政府統(tǒng)一收支并負(fù)責(zé)管理；其三，將地方社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改征為中央社會(huì)保險(xiǎn)稅，由國(guó)稅局統(tǒng)一征收，這既可保障社會(huì)保險(xiǎn)基金征集的統(tǒng)一性、固定性和強(qiáng)制性，也可以提高社會(huì)保障工作效率和法律地位。

記者：董教授，請(qǐng)您最后談?wù)劧嘣?，多支柱養(yǎng)老保障。

董登新：當(dāng)前，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)壓力巨大，第二支柱實(shí)力有待大力增強(qiáng)。因此，建立多元化，多支柱的養(yǎng)老保障體系勢(shì)在必行。從養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)來(lái)看，“三支柱”的多元化養(yǎng)老保障框架已在我國(guó)逐步形成。其中，第一支柱就是政府主導(dǎo)下的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（這就是城里人一般所講的“社保養(yǎng)老”）；第二支柱則是由雇主發(fā)起設(shè)立的“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”（俗稱“企業(yè)年金”）；第三支柱則是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的“家庭養(yǎng)老”（也稱“自我保障”）。

不過(guò)，目前我國(guó)公民的養(yǎng)老保障仍然呈現(xiàn)兩極分化格局：城市人主要依賴第一支柱養(yǎng)老，農(nóng)村人則主要依賴第三支柱養(yǎng)老。與此同時(shí)，唯有少數(shù)壟斷行業(yè)（如銀行、電信、航空、電力等）和特大型國(guó)有企業(yè)的職工能夠在第一支柱養(yǎng)老之外，還能獨(dú)享豐厚的企業(yè)年金（即第二支柱養(yǎng)老），而絕大多數(shù)普通企業(yè)職工則無(wú)福享受企業(yè)年金福利。這便是我國(guó)養(yǎng)老保障的基本現(xiàn)狀。

從國(guó)際社會(huì)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，第一支柱的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)載重比例正在下降，而第二支柱的雇主補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)載重比例則在不斷上升。以美國(guó)為例，從美國(guó)人的養(yǎng)老給付結(jié)構(gòu)來(lái)看，社保給付替代率平均不足40%，其余養(yǎng)老給付部分則由補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與個(gè)人儲(chǔ)蓄投資來(lái)滿足，也就是說(shuō)，企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)了美國(guó)人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的大部分。這就是“三條腿”的美國(guó)人養(yǎng)老保障體系。

相比之下，我國(guó)養(yǎng)老基本上只有“一條腿”，而國(guó)外的養(yǎng)老金一般都是“三條腿”，尤其是企業(yè)年金或職業(yè)年金占養(yǎng)老金儲(chǔ)備的絕大比例，而我國(guó)的養(yǎng)老金儲(chǔ)備中卻基本上沒(méi)有企業(yè)年金或職業(yè)年金的位置。因此，要想降低社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，就必須大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金或職業(yè)年金），分散財(cái)政和社會(huì)統(tǒng)籌的壓力。

我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題，最關(guān)鍵的是要建立一個(gè)多支柱的養(yǎng)老保障體系，不能僅靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)單一支住，補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金或職業(yè)年金）要盡快壯大起來(lái)。要想降低社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給付的替代率，減輕單一支柱養(yǎng)老保障的財(cái)政支付壓力，我國(guó)必須大力發(fā)展企業(yè)年金制度，不僅各類企業(yè)需要建立企業(yè)年金制度，行政事業(yè)單位也應(yīng)該為其職工建立職業(yè)年金制度，只有為國(guó)民建立起了廣泛的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，才能真正有效地分擔(dān)政府及財(cái)政的社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時(shí)，這也是進(jìn)一步完善我國(guó)養(yǎng)老保障體系的大趨勢(shì)。只有到那時(shí)，“為養(yǎng)老而投資”才能真正成為家庭理財(cái)與個(gè)人投資的一種社會(huì)時(shí)尚。

記者：我們今天的采訪占用了您不少寶貴時(shí)間。雖然還有一些問(wèn)題想向您請(qǐng)教，但不便再繼續(xù)打擾您，改天方便的話，我們?cè)賮?lái)采訪您。

第4篇：教師退休制度范文

關(guān)鍵詞：老齡化；政府；政策

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）11-0081-02

2012年6月，社會(huì)保障部的“十二五”規(guī)劃綱要里面提到“十二五”期間我國(guó)將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，該政策使得公眾對(duì)于退休年齡是否延遲展開了討論。目前分為兩種態(tài)度，反對(duì)者認(rèn)為推遲退休年齡必然會(huì)壓縮年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，會(huì)使得社會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素；而擁護(hù)者認(rèn)為這可以充分利用人力資源，減緩因老齡化引起的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付困難。實(shí)際上，國(guó)家與政府確實(shí)應(yīng)該為當(dāng)前面臨的老齡化社會(huì)制定相應(yīng)的政策，老齡化社會(huì)是當(dāng)代國(guó)家都需要去面臨的一個(gè)問(wèn)題，我們的鄰國(guó)日本早在上個(gè)世紀(jì)70年代就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，西歐各國(guó)也都在上世界就步入了老齡化國(guó)家，這些國(guó)家采取推遲退休是因?yàn)樯鐣?huì)財(cái)富已經(jīng)完成了積累，勞動(dòng)力面臨著短缺的現(xiàn)象，為了社會(huì)發(fā)展，不得不采取推遲退休的辦法。但是，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，是不是只有推遲退休年齡才是唯一出路呢？這個(gè)政策是不是真的符合我們的國(guó)情呢？本文將從政治學(xué)的角度，運(yùn)用公共政策分析的方法給予解讀。

一、政策的制定及實(shí)施需慎之又慎

（一）單一制國(guó)家與中央集權(quán)行政的特征

政策的制定與實(shí)施是政府行政行為的組成部分，我國(guó)目前面臨著老齡化社會(huì)所引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題，因此政府此時(shí)制定與此相關(guān)的政策不僅是及時(shí)的而且也是合理的。然而結(jié)合政策的自身屬性與我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，制定相關(guān)政策時(shí)必須十分謹(jǐn)慎。

從國(guó)家的構(gòu)成形式上來(lái)看，我國(guó)屬于單一制國(guó)家，即在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，多個(gè)不享有獨(dú)立的行政區(qū)域（?。榛締挝唤M成統(tǒng)一國(guó)家。從歷史上的情況來(lái)看，單一制國(guó)家由于構(gòu)成形式的原因，往往都采用的是中央集權(quán)式的行政方式，也就是從地方政府到中央政府是一個(gè)權(quán)力逐漸集中的過(guò)程，地方政府并沒(méi)有過(guò)多的權(quán)力，由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。那么中央集權(quán)行政作為一種行政權(quán)的組成方式最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是政府貫徹行政命令是非常有效率的，這也是我國(guó)之所以能夠在改革開放之后僅僅三十年便取得如此輝煌成就的有力制度保障。它可以非常高效地統(tǒng)籌社會(huì)物資、整合社會(huì)資源，但是，非常有效率的去貫徹與執(zhí)行行政命令是不是就一定是好事呢？其實(shí)不然，如此有效率的行政，它既可以在非常短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)神話，也可以在非常短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行十分徹底的破壞，一旦某項(xiàng)政策被施行，其結(jié)果往往是不可逆的，如果出現(xiàn)意外，無(wú)論采取什么措施都無(wú)法彌補(bǔ)社會(huì)的損失。因此，隨著改革開放的逐漸深入，政府也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，政府在制定政策的時(shí)候，就一定要謹(jǐn)慎。

（二）政策的重點(diǎn)不在于怎么去執(zhí)行，而在于要保證政策的嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性

由中央政府制定政策到地方政府去實(shí)施政策，這個(gè)過(guò)程中有一個(gè)執(zhí)行力的問(wèn)題，因此很多政策有這樣一個(gè)誤區(qū)，在制定政策的時(shí)候不會(huì)去做非常充分的論證與調(diào)查，制定出政策之后就要求各地方政府一定要在期限內(nèi)實(shí)施，因此地方政府就得用各種方法去實(shí)施政策。但是我國(guó)國(guó)土面積很大，各地區(qū)之間的實(shí)際情況是不一樣的，這不僅是經(jīng)濟(jì)、教育水平與地理位置的不同，更多的是一種認(rèn)知能力與生活成本的差異，更不要說(shuō)我們還是一個(gè)由多民族構(gòu)成的國(guó)家。各個(gè)民族之間，漢族聚居地區(qū)與各少數(shù)民族聚居地區(qū)都存在著明顯的差異，如果我們過(guò)于強(qiáng)調(diào)政策整齊、統(tǒng)一的執(zhí)行，就只能迫使各地方政府使用各種方法去完成這個(gè)任務(wù)，而帶著完任務(wù)的態(tài)度去執(zhí)行政令，在方法的選擇上通常也就不會(huì)特別按照規(guī)章制度來(lái)走了，這也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾較為尖銳的一個(gè)癥結(jié)所在。

因此，政府在制定政策的時(shí)候，重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)于政策本身是否具有合理性的思考以及政策在邏輯上是不是十分嚴(yán)謹(jǐn)這些方面上，而不是過(guò)于強(qiáng)調(diào)如何去執(zhí)行。任何公共政策的實(shí)施都將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，如果某一項(xiàng)政策在制定的過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的論證，沒(méi)有大量真實(shí)可靠數(shù)據(jù)的支撐，沒(méi)有對(duì)社會(huì)承受能力做一個(gè)客觀有效的估計(jì)，沒(méi)有充分聽(tīng)取公眾的不同意見(jiàn)，這樣的政策即使被有效地執(zhí)行了，也不會(huì)對(duì)國(guó)家與社會(huì)產(chǎn)生多么積極的影響。所以，當(dāng)政府用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去制定政策時(shí)，即使不過(guò)分強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，公共政策也會(huì)得到較為妥當(dāng)?shù)膱?zhí)行。

二、退休制度的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)

（一）“能力”與“職位”之間的內(nèi)在邏輯

推遲退休政策讓公眾再一次對(duì)于“職位”這個(gè)稀缺資源展開了熱議。推遲退休政策是不是要“一刀切”，這也是公眾關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。一個(gè)容易被忽視的基本邏輯就是：人們應(yīng)該是因?yàn)榫邆淞艘欢ǖ哪芰?、技術(shù)或者人格魅力從而去擔(dān)任相對(duì)應(yīng)的職位，而不是說(shuō)因?yàn)槿藗冋紦?jù)了某一個(gè)職位從而使他具有了相關(guān)的一些能力。公眾會(huì)質(zhì)疑說(shuō)那為什么老百姓要做一件事情很難而政府官員想做一件事情卻很簡(jiǎn)單和有效呢？這難道不是能力的區(qū)別嗎？這在根本上來(lái)說(shuō)是因?yàn)檎莆樟斯矙?quán)力，領(lǐng)導(dǎo)者只是運(yùn)用普通百姓無(wú)法觸及的資源去進(jìn)行社會(huì)資源的分配，去進(jìn)行社會(huì)事務(wù)的管理，這無(wú)關(guān)乎能力的問(wèn)題，否則也就不需要考核政績(jī)了，這正是說(shuō)明了每個(gè)人的能力是不同的。這樣的誤區(qū)會(huì)讓“職位”同一化，讓公眾認(rèn)為做什么工作其實(shí)差不多，并沒(méi)有什么區(qū)別。所以，推遲退休政策如果要被施行，就不能搞“一刀切”，因?yàn)椤澳芰Α睕Q定了“職位”對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于延長(zhǎng)部分骨干教師、醫(yī)生、科技人員退休年齡的通知》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離退休若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》中規(guī)定在教育、衛(wèi)生、科技技術(shù)事業(yè)這類行業(yè)工作的講師、主治醫(yī)師、工程師、農(nóng)藝師、助理研究員以及具有高等院校、中等專業(yè)學(xué)校（含中等師范學(xué)校）和高中畢業(yè)學(xué)歷或經(jīng)嚴(yán)格考核取得同等學(xué)歷的、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的中、小學(xué)教師可以延長(zhǎng)工作年齡，但是女同志最長(zhǎng)不得超過(guò)60周歲，男同志最長(zhǎng)不得超過(guò)65周歲。副教授、副研究員以及相當(dāng)這一級(jí)職稱的高級(jí)專家的離退休年齡最長(zhǎng)不超過(guò)65周歲：教授、研究員以及相當(dāng)于這一級(jí)職稱的高級(jí)專家的離退休年齡最長(zhǎng)不超過(guò)70周歲[1]。這些規(guī)定都說(shuō)明，在制定政策的時(shí)候，應(yīng)該充分衡量各行業(yè)、領(lǐng)域的專業(yè)異同。

（二）“退休”的適用人群與養(yǎng)老金的“雙軌制”

盡管國(guó)家有退休政策，但是不是所有的年滿60周歲的男職工和年滿50周歲的女職工以及年滿55周歲的女性干部就得全部退休呢。實(shí)際上退休政策主要針對(duì)的是國(guó)家機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、國(guó)家控股企業(yè)等制度內(nèi)編制的工作人員，再具體一些主要指的就是政府編制以及第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人員，目前由于我國(guó)的社會(huì)保障制度并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面有效的覆蓋，因此制度外的從業(yè)人員一般來(lái)說(shuō)要么是因?yàn)橥耆珕适趧?dòng)能力無(wú)法工作而“退休”，要么是因?yàn)樽陨淼脑蚨x擇不再繼續(xù)工作，他們的養(yǎng)老金來(lái)源可以是自己向社會(huì)保障部門按月按比例繳納養(yǎng)老金，也可以完全靠自己來(lái)養(yǎng)老。

即便是在制度內(nèi)部，也存在著養(yǎng)老金的“雙軌制”，也就是說(shuō)，企業(yè)工作人員按月按比例繳納一定的工資額度給社會(huì)保障部門，等到退休的時(shí)候，國(guó)家再按照一定的規(guī)定數(shù)額利用國(guó)家財(cái)政撥付一定的資金，然后這兩部分就合成了養(yǎng)老金；但是對(duì)于政府工作人員來(lái)說(shuō)，由于政府不是企業(yè)，并不會(huì)產(chǎn)生任何的經(jīng)濟(jì)收益與利潤(rùn)，所以政府工作人員不論繳納多少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，說(shuō)到底還是在由財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)行劃撥，用的是政府的財(cái)政收入。而當(dāng)前我國(guó)并沒(méi)有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，財(cái)政收入呈明顯下降趨勢(shì)的狀態(tài)，所以是否需要施行推遲退休政策，并不存在十分迫切的社會(huì)愿望與實(shí)施背景。

三、推遲退休的矛盾

（一）推遲退休的有利之處

任何政策都是一把“雙刃劍”，它能夠解決一些問(wèn)題，但是在這個(gè)解決了的問(wèn)題之上又會(huì)產(chǎn)生其他問(wèn)題。推遲退休的有利之處是顯而易見(jiàn)的，首先它確實(shí)可以在一定程度和領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)人力資源的有效利用，從而發(fā)揮人才的最大效用，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，回報(bào)社會(huì)。最典型的就是技術(shù)人員與高級(jí)知識(shí)分子，這類人員往往受教育和社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)與家庭培養(yǎng)這類人員的成本高昂，如果按照現(xiàn)行的退休制度，就在很大程度上縮短了他們的工作時(shí)間，那么不僅社會(huì)并沒(méi)有得到收益，但是卻要有去支付高昂的培養(yǎng)成本，這顯然并沒(méi)有做到人力資源的有效利用；其次，推遲退休理論上可以確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，不太容易使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)階梯式發(fā)展甚至是斷層式的進(jìn)步，重要職位并不適合輕易的去退休從從而被代替，因?yàn)橐恍┞毼恍枰趯?shí)際工作中對(duì)該領(lǐng)域的工作性質(zhì)、信息、制度規(guī)章有一個(gè)詳細(xì)、深刻的理解，從而能夠保證工作的有效性與正確性，最典型的就是法官與檢察官；最后，由于在客觀上我國(guó)人口的壽命已經(jīng)比建國(guó)時(shí)增長(zhǎng)了很多，那么現(xiàn)行的退休年齡自然有其不合理性，壽命的增加再加上老齡化社會(huì)，這讓更多的老齡人口無(wú)法再對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)，并不十分有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）推遲退休的弊端

為什么推遲退休制度從一開始就備受社會(huì)各界的關(guān)注呢，就因?yàn)檫@柄“雙刃劍”的兩面都非常之鋒利，都會(huì)對(duì)社會(huì)造成巨大的影響。首先，從近幾年的就業(yè)率來(lái)說(shuō)，一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)就是，我們的勞動(dòng)力與市場(chǎng)需要相比是嚴(yán)重的供大于求，大量的年輕人無(wú)法就業(yè)，這不僅是大學(xué)生找工作難的問(wèn)題，而是這樣一個(gè)年齡段的人都面臨著找工作難的實(shí)際情況，動(dòng)輒幾百萬(wàn)的待就業(yè)人員對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)損失以及負(fù)擔(dān)，更加是一個(gè)不穩(wěn)定因素，工作就有收入，有了收入才談得上成家，如果如此大基數(shù)的待業(yè)人口因無(wú)事可做而形成社會(huì)的不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致一些惡性事件的發(fā)生是在情理之中的。其次，盡管推遲退休是可以充分利用人力資源，但這僅限于高科技含量、告知是資本的行業(yè)，這種開發(fā)人力資源的緊迫感比較強(qiáng)烈，而大量一般性的崗位、藍(lán)領(lǐng)工作的崗位，則并不存在這種緊迫感，相反很多職工還盼望著早點(diǎn)退休享清福呢[2]。最后，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾較為尖銳，貧富差距非常之大，基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線，而推遲退休年齡實(shí)際上對(duì)于那些高收入者是有利的，對(duì)于那些中低收入者卻顯得不夠公平。，在我國(guó)，高收入者畢竟只是少數(shù)，如果唐突地就去施行推遲退休政策，必然會(huì)進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾，進(jìn)一步拉大貧富差距，再次由于政策性的措施而導(dǎo)致社會(huì)不公平，這對(duì)于目前的中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜的。這不僅是對(duì)政府能力提出了更高的要求，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)承載能力的又一次考驗(yàn)。

我國(guó)雖然已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但是目前并未出現(xiàn)其他國(guó)家出現(xiàn)的明顯的老齡化社會(huì)的特征。從分析數(shù)據(jù)來(lái)看，這個(gè)峰值將會(huì)在2050年前后到來(lái)，中國(guó)也將全面步入老齡化社會(huì)。政府針對(duì)社會(huì)老齡化問(wèn)題所討論并制定相對(duì)應(yīng)的政策是合理的，但是如何去制定這個(gè)政策，有一個(gè)內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，只有政府在制定政策的過(guò)程中充分去論證，充分考慮民情以及國(guó)情，才能使得政策的施行不違背制定政策之時(shí)的初衷，真正有效應(yīng)對(duì)老齡化這個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：教師退休制度范文

一、滿意度的內(nèi)容概述

滿意度的概念、內(nèi)涵：

滿意度一直是組織行為學(xué)中研究的熱點(diǎn)，然而對(duì)滿意度的定義仍然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的的界定。在國(guó)內(nèi)外的研究學(xué)著，分別在不同角度不同側(cè)面對(duì)滿意度進(jìn)行了不同的定義。其中國(guó)外學(xué)者提出的工作滿意度指?jìng)€(gè)體對(duì)其工作環(huán)境各種特征加以解釋后所得到的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)工作情形因素是否影響工作滿意度以及在某一特定企業(yè)環(huán)境下影響的程度這一概念得到了學(xué)著們的肯定。本文調(diào)查的滿意度即滿意的程度，是一種感覺(jué)狀態(tài)的水平，他來(lái)源于被訪者對(duì)某事物的實(shí)際效果與期望值的對(duì)比。一般學(xué)者研究滿意度的公式“滿意=實(shí)際效果>=期望值”“不滿意=實(shí)際效果=

教師滿意度是指教師對(duì)其工作與其所從事的職業(yè)以及工作條件及狀況的一種總體的、帶有情感色彩的感情和看法，文章中主要研究的黎博寨中心小學(xué)教師在學(xué)校制度、人際關(guān)系、工資福利、個(gè)人晉升和社會(huì)地位、工作本身和工作環(huán)境這五個(gè)緯度方面來(lái)研究教師的滿意度。

二、黎博寨中心小學(xué)的教師滿意度的現(xiàn)狀

黎博寨中心小學(xué)的教師滿意度普遍較低，小學(xué)教師只是把教育工作當(dāng)成“例行”公事。教師上完自己的課時(shí)，就在辦公里面玩手機(jī)、上網(wǎng)甚至有些加時(shí)上完課就回家，并沒(méi)有達(dá)到一個(gè)教師應(yīng)盡的責(zé)任。

對(duì)學(xué)?，F(xiàn)狀的問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容（五個(gè)維度）以下是調(diào)查現(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查，把教師選擇“非常滿意”“比較滿意”歸結(jié)為滿意；“不滿意”“非常不滿意”歸結(jié)為不滿意，該調(diào)查的比率計(jì)算的方法為“滿意度比率=基本變量滿意人數(shù)/該基本變量的人數(shù)”本次發(fā)放問(wèn)卷54張，收回有效問(wèn)卷52張。以下是關(guān)于本次問(wèn)卷調(diào)查的現(xiàn)狀。

1.對(duì)學(xué)校制度的滿意度

在黎博寨中心小學(xué)男女教師我比例差別不大，女性教師略高于男性教師。本次調(diào)查結(jié)果現(xiàn)實(shí)男性教師對(duì)學(xué)校制度的滿意度要低于女性教師。中國(guó)的文化從古至今一直賦予了男士一種搞成就的價(jià)值定位，所以導(dǎo)致男性教師對(duì)學(xué)校制度的不滿意要高于女性教師。在調(diào)查的男性教師之中有半數(shù)教師認(rèn)為學(xué)校的制度限制了他們的發(fā)展。使他們無(wú)法發(fā)展自己。而據(jù)河北省居民幸福指數(shù)報(bào)告調(diào)查女性的容易滿足程度要高于男性，本次調(diào)查正好復(fù)合這一觀念。

教職初期、迅速發(fā)展期、成熟期。教職初期和成熟期的教師滿意度要低于處于迅速發(fā)展期的教師。教師的發(fā)展是一個(gè)職業(yè)化的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中每個(gè)階段的的表現(xiàn)是不一樣的。教師的職業(yè)發(fā)展是有自己的規(guī)律的。在本次研究中我把小學(xué)教師分為了三個(gè)階段（25-35歲教職初期、35到50歲迅速發(fā)展期、50歲以上成熟期）本次調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)黎博寨中心小學(xué)的教師年齡比例屬于正常，而處于迅速發(fā)展期的教師滿意度要高于教職初期、成熟期的教師。

正如研究表明25到35歲的教師進(jìn)入教師行業(yè)不久，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，但是他們充滿的對(duì)未來(lái)的憧憬和向往，對(duì)自己即將工作的崗位充滿期待。認(rèn)為自己的付出會(huì)得到自己滿意的回報(bào)，導(dǎo)致處于教職初期的教師滿意度較高。隨著年齡的增長(zhǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)的增加，工作負(fù)擔(dān)的增多，到35到50最的迅速發(fā)展期教師的滿意度隨之下降。然而處于這一階段的教師是學(xué)校的主要教育力量，他們的教師滿意度度的下降會(huì)直接影響黎博寨中心小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。所以學(xué)校必須更加關(guān)注這個(gè)年齡段的教師的心理需求和滿意度狀況。當(dāng)教師到達(dá)50歲以上的年齡的時(shí)候，自己對(duì)教育工作的付出到達(dá)了心有余而力不足，然而他們不叫關(guān)心學(xué)校的退休制度，他們的滿意度較低現(xiàn)實(shí)黎博寨中心小學(xué)的退休制度不完善。

職稱低的教師滿意度要高于職稱高的教師滿意度?，F(xiàn)在對(duì)與職稱的解釋主要是職務(wù)的稱謂，職稱其實(shí)是工作人員在任職一種專業(yè)工作職務(wù)的任職資格，并以不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分職位的高低、任職者的水平。而然在教師行業(yè)職稱的評(píng)定對(duì)教師的績(jī)效、獎(jiǎng)金、福利等有密切的關(guān)系，所以教師對(duì)其職稱的評(píng)定較為關(guān)注。

本次調(diào)查的黎博寨中心小學(xué)主要有4種職稱的教師（小教二級(jí)、小教一級(jí)、小教高級(jí)、小教正高）。在該小學(xué)主要以小教一級(jí)、小教高級(jí)教師為主，調(diào)查過(guò)程中小教一級(jí)教師的對(duì)學(xué)校制度滿意度要明顯高于其他職稱是教師，職稱低的教師滿意度要高于職稱高的教師滿意度。職稱越高的教師處于教學(xué)改革的前沿，他們希望農(nóng)村小學(xué)教育跟上城市的改革，用自己的實(shí)力來(lái)改變小學(xué)的教育現(xiàn)狀。所以導(dǎo)致職稱高的教師對(duì)學(xué)校制度的滿意度低于職稱低的教師滿意度。

2.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、同事關(guān)系的滿意度

性別來(lái)看總體滿意度差別不大。關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、同事關(guān)系的調(diào)查來(lái)看男教師和女教師的差別不大，男女在人際關(guān)系相處的方面，自古以來(lái)就不存在性別差異。人際關(guān)系的好壞、強(qiáng)弱這都與個(gè)人的交際能力密切相關(guān)。

年齡來(lái)看成熟期的教師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、同事滿意度要高于教職初期、迅速發(fā)展期的教師。教職初期的教師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)較不滿意，他們是剛進(jìn)入教師職業(yè)，沒(méi)有對(duì)教師職業(yè)有深入的了解。隨著年齡的增長(zhǎng)，迅速發(fā)展期的教師與領(lǐng)導(dǎo)和同事在一起工作了很長(zhǎng)時(shí)間，人際關(guān)系處理較滿意。那處在成熟期的教師，已經(jīng)沒(méi)有很大的精力放在人際關(guān)系處理上面了，隨意滿意度較低。

學(xué)歷和職稱對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、同事關(guān)系的影響不大。據(jù)調(diào)查現(xiàn)實(shí)學(xué)歷和職稱對(duì)人際關(guān)系的處理影響不大，人際關(guān)系的處理都與個(gè)人的交往能力有很深的影響。有學(xué)歷和職稱沒(méi)有太多的關(guān)系。

3.對(duì)工資福利的滿意度

女性教師對(duì)工資福利的滿意度要高于男教師。女性教師對(duì)工資福利的滿意度要高于男性。俗話說(shuō)“男人是家里的頂天柱”男人在家里要承擔(dān)著一個(gè)家庭的生活狀況。男性對(duì)教師的工資福利的期望值是很高的。但是小學(xué)教師是我過(guò)教育的軟肋，國(guó)家的投入資金較少。導(dǎo)致教師的獎(jiǎng)金、福利都不如其他的行業(yè)。所以男性教師的滿意度要低于女性教師。

對(duì)工資的滿意度普遍較低，其中也是有差距的、教職初期的員工滿意度要高于迅速發(fā)展期、和成熟期的教師。教師職業(yè)的薪資與其他行業(yè)較比，只比零售、建筑等較高、但是這些行業(yè)的獎(jiǎng)金要比教師高許多。教師的工作壓力和工作強(qiáng)度都是比較大的，但是這些在薪資上并沒(méi)有非常明顯的體現(xiàn)出來(lái)。導(dǎo)致教師對(duì)自己的薪資滿意度普遍較低。出與教師初期的教師對(duì)自己付出所要求的回報(bào)率較小，所以他們的滿意度要高于迅速發(fā)展期、成熟期的教師。

4.對(duì)個(gè)人晉升、社會(huì)地位的滿意度

男性教師對(duì)個(gè)人晉升、社會(huì)地位滿意度要低于女性教師滿意度。教師職業(yè)的地位雖然今年有所提高，但還是沒(méi)有和教師職業(yè)所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任成正比，男性教師大多數(shù)都不滿足現(xiàn)在的“例行”工作。據(jù)調(diào)查現(xiàn)實(shí)，有90%的男性教師想要晉升或者調(diào)離其他崗位。

教職初期的教師對(duì)個(gè)人晉升、社會(huì)地位要高于迅速發(fā)展期、成熟期的教師。剛進(jìn)入教師職業(yè)的教師，一開始把教師當(dāng)作一份終身事業(yè)來(lái)做。規(guī)劃好自己的晉升道路，自己努力希望能有與之相對(duì)應(yīng)的回報(bào)。而迅速發(fā)展期、成熟期的教師已經(jīng)在教師工作崗位上工作了很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)自己的要求逐漸在下降。導(dǎo)致其滿意度較低。

5.對(duì)工作本身、工作環(huán)境的滿意度

女性教師對(duì)工作本身、工作環(huán)境滿意度要低于男性教師滿意度。女性教師在工作過(guò)程中比較容易受外界環(huán)境的影響。女性教師更加注重自身健康的發(fā)展。所以對(duì)學(xué)校的教學(xué)條件有更高的要求，導(dǎo)致其滿意度要低于男性教師。

教職初期、迅速發(fā)展期的教師對(duì)工作本身、工作環(huán)境滿意度要低于成熟期的教師滿意度。處于教師初期的教師，剛進(jìn)入教師職業(yè)，對(duì)教師職業(yè)充滿了期待。而目前農(nóng)村小學(xué)教學(xué)設(shè)備不完善，工作條件艱苦。導(dǎo)致其滿意度較低。處于成熟期的教師。他們主要是關(guān)注退休后的工作環(huán)境，在小學(xué)管理中，福利制度還不完善所以其滿意度較低。

三、增強(qiáng)黎博寨中心小學(xué)教師滿意度對(duì)策

1.提高自己對(duì)自身的認(rèn)知，以百分百的熱情投入工作中去

教師一直被譽(yù)為“最光輝的職業(yè)”很多人選擇教師這個(gè)職業(yè)。盡管教師職業(yè)是清貧的，但教師的社會(huì)責(zé)任是巨大的。教師要明確自己的責(zé)任。發(fā)掘自己本職工作中的樂(lè)趣提升自己的滿意度，小學(xué)教師職業(yè)的神圣與偉大，就在于像下一代傳授知識(shí)，將下一代培養(yǎng)成人，為社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展進(jìn)自己的一份薄力。因此小學(xué)教師要不斷學(xué)習(xí)提高自己對(duì)工作的認(rèn)知，形成自己在追尋教育工作中的內(nèi)在價(jià)值觀。

2.教師要形成終生學(xué)習(xí)的價(jià)值觀念

在對(duì)黎博寨中心小學(xué)教師進(jìn)行訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，教師在工作之余，就是倆天、上網(wǎng)等。并沒(méi)有用此閑暇的時(shí)間進(jìn)行充電學(xué)習(xí)。教師在傳授知識(shí)的學(xué)校，經(jīng)常與知識(shí)打交道。因此教師要增強(qiáng)自己的內(nèi)在精神需求。著名學(xué)著陶行知說(shuō)過(guò)“我們做教師的人，必須天天學(xué)習(xí)，天天進(jìn)行再教育，才能有教學(xué)之樂(lè)，而無(wú)教學(xué)之苦”教師只有在自己的內(nèi)心精神世界完善后，才能有較高的教師滿意度。

3.規(guī)范學(xué)校管理制度，提高教師滿意度

學(xué)校管理制度是學(xué)校管理工作中所涉及的教師之間、教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生之間應(yīng)遵循的基本的規(guī)則。規(guī)范學(xué)校管理制度，可以使學(xué)校之間的人與人形成和諧的人際關(guān)系，提高教師與學(xué)生遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性。在農(nóng)村小學(xué)教育中普遍存在學(xué)校制度的約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與教師不能嚴(yán)格履行學(xué)校的管理制度。

對(duì)學(xué)校的管理制度，還應(yīng)讓教師參與其中的制定，給予教師成就感，讓教師能更大程度上展示自己的價(jià)值。完善學(xué)校內(nèi)是晉升、福利、考核等項(xiàng)目的制度。加強(qiáng)學(xué)校管理者的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)校是以教學(xué)和教師為中心的思想，這樣才能加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的歸屬感明確教師本質(zhì)工作的責(zé)任。能夠保證教師心情舒暢地工作、生活這是提高教師滿意度的重要方面，為農(nóng)村小學(xué)教育職業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

4.學(xué)校應(yīng)完善教學(xué)設(shè)施，提供優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境

學(xué)校應(yīng)該改善教師的工作條件，在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前小學(xué)每個(gè)班級(jí)人數(shù)大都在80人左右，教師每次上課必須用自己最大的嗓音，這樣的教師工作難度可想而知。建議學(xué)校改成小班教學(xué)，這樣才能使教師和大多數(shù)學(xué)生建立良好的師生關(guān)系，貫徹因材施教的原則。提高教師的工作效率?，F(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件較之以前往有了極大的改善，但是總體來(lái)看那還是比較差，辦公設(shè)備的陳舊，教學(xué)資料的缺乏。這些都極大的降低了教師工作的滿意度。學(xué)校應(yīng)去掉“形象、面子工程”形成以教學(xué)為中心的教育。

5.學(xué)校應(yīng)完善培訓(xùn)制度，提供教師成長(zhǎng)的平臺(tái)

社會(huì)和時(shí)代對(duì)教師的要求在不斷提高，教師能力的提升，教學(xué)實(shí)力的增強(qiáng)除了靠個(gè)人的努力之外，還需要一個(gè)“學(xué)習(xí)性組織”的支持。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)教師將每一項(xiàng)視為學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在工作中學(xué)習(xí)新的技能，新的方法來(lái)提高自己的專業(yè)素質(zhì)。大多數(shù)教師走上教師職位，會(huì)把教師職業(yè)當(dāng)成終身奮斗的目標(biāo)。學(xué)校為教師提供職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，來(lái)提高教師自身的素質(zhì)是必要的。本次調(diào)查現(xiàn)實(shí)處于迅速發(fā)展期的教師對(duì)小學(xué)教師的培訓(xùn)、晉升制度相當(dāng)不滿意。這就導(dǎo)致了他們只是把教學(xué)當(dāng)成一種重復(fù)性的工作來(lái)對(duì)待，缺少熱情。然而處于迅速發(fā)展期的教師正是教學(xué)改革的主要力量，加強(qiáng)這個(gè)階段教師的滿意度可以增強(qiáng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

6.調(diào)整政策加大對(duì)教育的投入，保障教師的薪資水平，提高教師地位

本次調(diào)查研究中，無(wú)論處于哪一階段的教師對(duì)自己的薪資都普遍不滿意。教師的待遇與其他行業(yè)的薪資的差距非常明顯，這些差距令教師心態(tài)失衡，嚴(yán)重挫傷了教師的工作積極性，教師的工作積極性不高如何提高教師滿意度。

雖然今年來(lái)教師地位逐年提高但是與教師身上肩負(fù)的責(zé)任還是有很大的差距的。政府在制定相應(yīng)法規(guī)的同時(shí)應(yīng)充分了解新時(shí)期教育工作的特點(diǎn)和教師面臨的新問(wèn)題，真正反映教師的需求，維護(hù)教師的合法權(quán)益，切實(shí)提高教師的社會(huì)地位。

7.家長(zhǎng)、學(xué)校、學(xué)生應(yīng)給予教師合理的期望

對(duì)教師職業(yè)合理的期望。社會(huì)應(yīng)理解教師職業(yè)的特殊性，不要把責(zé)任強(qiáng)加到教師身上，我們應(yīng)該讓教師在自由狀態(tài)下努力達(dá)到自己的工作目標(biāo)，并在工作中得帶社會(huì)的認(rèn)可和激勵(lì)。社會(huì)這楊的激勵(lì)才能使教師有能力的為社會(huì)培養(yǎng)和教育人才。在此，社會(huì)、家長(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)起原本屬于自己一方的責(zé)任，支持教育工作為教師教學(xué)提供一個(gè)良好的教育文化環(huán)境。指有這樣才能從外部提高教師的滿意度，有利于學(xué)校加強(qiáng)管理效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉煥軍.吉林省農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查SWOT分析[D].東北師范大學(xué)，2010.

[2]田慧生.關(guān)于農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的思考[J].教育研究，2003

[3]李曼曼.連云港市小學(xué)教師工作滿意度現(xiàn)狀及其影響因素研究[D].南京師范大學(xué)，2008

第6篇：教師退休制度范文

不管是高速公路上的大貨車飛出物體，還是秸稈焚燒，都只能讓人徒感無(wú)奈——眼睜睜看著無(wú)辜的生命屢受傷害，卻無(wú)人為此擔(dān)責(zé)。文章說(shuō)，中國(guó)的大型貨運(yùn)，其病在骨，由來(lái)已久。有一個(gè)反差強(qiáng)烈的怪現(xiàn)狀：歐美的大型貨運(yùn)汽車往往是外形潔凈、內(nèi)飾舒適、安全性能極高的昂貴品牌。國(guó)內(nèi)的貨運(yùn)卡車卻常是塵滿面、鬢如霜的寒磣面目，品質(zhì)差、安全性低，四處拋撒，踉蹌上路，惹得路人生厭生懼，土方車頻頻肇事、危險(xiǎn)品運(yùn)輸也事故頻發(fā)。而面對(duì)居高不下的物流成本，抱怨“不超載根本賺不到錢”的貨車司機(jī)常常鋌而走險(xiǎn)，超載現(xiàn)象相當(dāng)普遍，更加劇了車況、路況的惡化。

類似貨運(yùn)安全、秸稈回收等問(wèn)題的久拖不決、無(wú)人問(wèn)責(zé)，在很多領(lǐng)域都大面積存在，像秸稈焚燒般蔓延成了一種“會(huì)呼吸的痛”。文章最后指出，要治愈這種“會(huì)呼吸的痛”，需要加強(qiáng)管控，把無(wú)形的責(zé)任有形化、具體化，讓環(huán)保、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T立下軍令狀，讓“有關(guān)部門”和當(dāng)事人逃無(wú)可逃，讓那些想在“無(wú)為”中順利升遷的官員落空……

近日，因收費(fèi)路段損毀嚴(yán)重、拒不履行管養(yǎng)義務(wù)，河南一家位于311國(guó)道上的太康收費(fèi)站近日被責(zé)令暫停收費(fèi)。此事引發(fā)媒體高度關(guān)注?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在微博中稱，放眼整個(gè)河南省公路交通領(lǐng)域，正在收費(fèi)的收費(fèi)站因此“被暫停收費(fèi)”，太康收費(fèi)站可謂首例，即便在全國(guó)也不多見(jiàn)。報(bào)道引用當(dāng)?shù)卮迕竦脑挘?“那時(shí)候，連我們上地拉個(gè)糞都得交錢?！碧悼h公路局的一名路政人員說(shuō)，“他們每年都收兩三千萬(wàn)元的通行費(fèi)，最后，卻把這個(gè)路搞得到處都坑坑洼洼?！卑凑諊?guó)家規(guī)定的公路維修標(biāo)準(zhǔn)，該收費(fèi)站負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的路段早已經(jīng)到了需要大修的年限，但事實(shí)是，該路段隨處可見(jiàn)大大小小的坑，到處凹凸不平、破爛不堪，車輛行駛在這樣的路段上，就跟跳舞差不多。各大網(wǎng)站也高度關(guān)注此事，紛紛報(bào)道。《工人日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《河南太康一收費(fèi)站只收費(fèi)不養(yǎng)護(hù)被“叫?！薄返奈恼隆?/p>

6月16日，太康收費(fèi)站4條收費(fèi)通道全部停止收費(fèi)，收費(fèi)識(shí)別器、信號(hào)燈隨即熄滅，周圍的上百名群眾對(duì)此議論紛紛。一位當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)：“路面凹凸不平、坑坑洼洼，我們農(nóng)用車根本沒(méi)法走，真不知道收費(fèi)站收那么多錢干什么去了，早該關(guān)停了。”

近日，兩名患者在河北某職工醫(yī)院先后猝死。面對(duì)死者家屬對(duì)“醫(yī)院誤診耽誤治療”的質(zhì)疑，院方辯稱“有50%的誤診率很正常”。此言一出，引起輿論一片嘩然。

《人民日?qǐng)?bào)》引述業(yè)內(nèi)人士的話，誤診學(xué)是一門年輕的學(xué)科，我國(guó)正式提出“誤診學(xué)”還不到20年。到目前為止，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的誤診判定標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有權(quán)威的誤診率統(tǒng)計(jì)數(shù)字。但是，無(wú)論從臨床實(shí)踐上看，還是從患者自身的感受來(lái)說(shuō)，誤診率50%都過(guò)高，不符合實(shí)際情況。所謂“誤診率50%”的說(shuō)法，基本屬于以訛傳訛，缺乏事實(shí)依據(jù)。新華網(wǎng)評(píng)論認(rèn)為，時(shí)常把誤診率掛在嘴邊，給人的感覺(jué)就是：這是世界難題，治死治活不在我們。作為醫(yī)院，最大限度地減少誤診率，才是其職責(zé)所在。而一旦出現(xiàn)問(wèn)題，理應(yīng)及時(shí)糾正、道歉，而不是拿誤診率說(shuō)事、卸責(zé)。技術(shù)問(wèn)題或可諒解，但態(tài)度問(wèn)題決不輕饒，這是我們對(duì)醫(yī)患倫理底線的認(rèn)知。有網(wǎng)友說(shuō)，換了誰(shuí)能服啊。50%是什么概念？一半兒對(duì)一半兒錯(cuò)，那基本上就是猜啊。他們專門上大學(xué)學(xué)醫(yī)學(xué)，還或者讀過(guò)研究生，怎么弄得到最后跟我們這些毫無(wú)專業(yè)知識(shí)的普通人一樣，只能靠猜。

近日，一幅南京城管將攤販踩在腳下的照片引發(fā)公憤。南京城管方面的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體稱該執(zhí)法人員是協(xié)管，不小心失足踩到攤販。目前，踩人協(xié)管員被開除，而那名辯稱“失足”的官員也因錯(cuò)誤消息被通報(bào)批評(píng)。但輿論對(duì)此并不罷休?！赌戏蕉际袌?bào)》6月28日有評(píng)論發(fā)現(xiàn)：每當(dāng)公務(wù)人員犯法或犯規(guī)，進(jìn)行解釋的花樣很多，其實(shí)萬(wàn)變不離其宗，都有一定成規(guī)，而這個(gè)成規(guī)就是“4+1”模式。所謂4，是指四個(gè)要素：第一個(gè)要素是領(lǐng)導(dǎo)重視，下屬單位或單位某人“出事”，單位領(lǐng)導(dǎo)一定是“重視”的，這是最要緊的，是獲取上級(jí)或更上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理解和諒解的基本前提，也是解脫領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)。第二個(gè)要素是責(zé)任人幼稚，比如臨時(shí)工、年輕等，一方面爭(zhēng)取對(duì)他的諒解，一方面也是解除領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三個(gè)要素是行為偶然，比如不小心、失足、沖動(dòng)等。第四是嚴(yán)肅處理，與第一個(gè)要素銜接，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)重視，達(dá)到邏輯完整，竅門在“處理”而不是“處分”，進(jìn)退自如。但這“顯性四要素模式”之所以能發(fā)揮作用，是因?yàn)閮?nèi)在還隱藏著一個(gè)要素，所以稱之為“4+1”模式。這個(gè)“1”奧妙無(wú)窮，是必須讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也無(wú)奈的要素，它指的是工作的必要性和積極性。比如城管，就是強(qiáng)調(diào)這個(gè)工作的必要性，反過(guò)來(lái)就是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)暗示：別打擊我們的士氣和積極性，除非你們認(rèn)為我們城管的工作對(duì)你們來(lái)說(shuō)沒(méi)有必要，不然，就保護(hù)、維護(hù)好我們的利益，我們本單位也進(jìn)行了“處理”，那就別逼我們選擇“不做不錯(cuò)”給你們難堪。對(duì)此，評(píng)論文章最后說(shuō)，荒誕的強(qiáng)詞奪理，等于在說(shuō)單口相聲，令公眾哄然一笑。

6月初，人社部表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡是一種必然趨勢(shì)，目前該部正在對(duì)退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。此論一出，立即引發(fā)熱議,各大媒體紛紛發(fā)表評(píng)論文章?！赌戏蕉际袌?bào)》認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)下中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，以一部分壟斷行業(yè)為代表的即得利益群體，在拒絕競(jìng)爭(zhēng)的前提下推行彈性退休制度，無(wú)異于在制度上進(jìn)一步固化其利益。這對(duì)于塑造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，顯然無(wú)甚好處，反會(huì)更加刺激弱勢(shì)具體的憤懣。故而，彈性退休制度的推行，必須要以打破壟斷利益為前提。新華網(wǎng)評(píng)論認(rèn)為，提高退休年齡是大勢(shì)所趨，但僅僅據(jù)此并不能根治我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頑疾。要想維持制度的長(zhǎng)期、可持續(xù)性發(fā)展，更重要是在于對(duì)制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期測(cè)算。

網(wǎng)友認(rèn)為，養(yǎng)老金并軌問(wèn)題，年年?duì)幷?，卻年年不了了之，改革慢如蝸牛。這所帶來(lái)的社會(huì)公平問(wèn)題，豈能不為民眾詬??？此次退休年齡延遲話題的引爆，大多數(shù)的質(zhì)疑正來(lái)自于此。假如，公務(wù)員也一視同仁繳納養(yǎng)老金，并且在領(lǐng)取額度上更公平，社保基金的缺口還會(huì)這么大嗎？制度上體現(xiàn)出公平原則后，民眾還會(huì)將對(duì)一項(xiàng)制度的不滿發(fā)泄到另一項(xiàng)新制度的推出之上嗎？日前，人民網(wǎng)關(guān)于彈性延遲退休問(wèn)題的調(diào)查中，93.9%的網(wǎng)友表示反對(duì)。

近日，知名主持人崔永元在其個(gè)人微博爆料稱，對(duì)崔永元公益基金將于今年8月在湖南開展的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目，湖南省教育廳日前回復(fù)稱“不反對(duì)、不支持、不參與”，崔永元同樣用了“三不”來(lái)評(píng)價(jià)：“不努力、不作為、不要臉！”。隨后，湖南省教育廳對(duì)崔永元炮轟一事作出了回應(yīng)。此事引發(fā)媒體的高度關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)的熱議。清華大學(xué)公共管理學(xué)院鄧國(guó)勝教授、北京大學(xué)法學(xué)院金錦萍教授在接受媒體采訪時(shí)稱，“不能因?yàn)樽约鹤龅氖呛檬?，就認(rèn)為可以要求政府無(wú)條件的協(xié)助和支持”（6月21日《人民日?qǐng)?bào)》）。這席話，同樣引起了輿論的廣泛關(guān)注。《番禺日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章認(rèn)為，鄧國(guó)勝、金錦萍兩位教授，更多強(qiáng)調(diào)的是讓民間公益組織理解政府。這不能算錯(cuò)。民間公益是為了填補(bǔ)“政府失靈”、“市場(chǎng)失靈”出現(xiàn)的，三者之間有融合但也應(yīng)該保持相對(duì)獨(dú)立性。無(wú)論是從能力還是從風(fēng)險(xiǎn)上講，政府都不可能把手伸得太長(zhǎng)。民間公益組織對(duì)于這種情況，要做好提前準(zhǔn)備，考慮到權(quán)力的難處，不能把過(guò)多的希望放到權(quán)力身上。鄧國(guó)勝教授表示，崔永元公益基金與湖南教育廳的“口水戰(zhàn)”，暴露了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府部門與社會(huì)組織缺乏溝通平臺(tái)與交流機(jī)制的弊端。人民網(wǎng)針對(duì)崔永元批評(píng)湖南教育廳事件話題所做的調(diào)查（268篇分別來(lái)自人民網(wǎng)、新浪、騰訊）顯示，86%支持崔永元；11%理解教育廳；3%不表態(tài)。

近日，美食紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》引發(fā)網(wǎng)友們的狂熱，獲得接近兩千萬(wàn)的點(diǎn)擊量，成為微博中最受關(guān)注的熱詞之一。不但引發(fā)了收視熱潮，而且其影響力正從熒屏走向現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了蝴蝶效應(yīng)。同時(shí)，《舌尖上的中國(guó)》還衍生出時(shí)下網(wǎng)上最走紅的“舌尖體”。《舌尖上的清華》、《舌尖上的人大》……多個(gè)版本的“舌尖上的母?！背霈F(xiàn)在各大高校的BBS中。學(xué)校食堂的菜系、特點(diǎn)，學(xué)生們或推崇或貶損的菜品，被拍成一組組照片曬上微博，學(xué)生們模仿《舌尖上的中國(guó)》的解說(shuō)詞來(lái)加以介紹，并剪輯成一集一集的紀(jì)錄片。接著是“舌尖上的家鄉(xiāng)”引發(fā)網(wǎng)友繼續(xù)接力，如北京網(wǎng)友到各家老字號(hào)拍下豆汁兒、驢打滾、炒肝、烤鴨等發(fā)到網(wǎng)上，制造出“舌尖上的北京”。上海、四川、廣東等各地網(wǎng)友也開始圖文直播，爭(zhēng)相推出各地的舌尖美味。還有網(wǎng)友炮制出各個(gè)國(guó)家的“舌尖體”如美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、葡萄牙等版的舌尖體等。《新京報(bào)》評(píng)論說(shuō)，它通過(guò)飲食所勾勒出的中國(guó)，也幾乎是超越意識(shí)形態(tài)和地域、階層差異乃至撕裂現(xiàn)狀，而成為被國(guó)人普遍接受的價(jià)值共識(shí)。各大網(wǎng)站也積極參與到討論中，受到“吃貨”們的熱烈追捧。

第7篇：教師退休制度范文

關(guān)鍵詞：高職英語(yǔ)教師 職業(yè)幸福感

追求幸福是人的生活動(dòng)力，倘若不能追求幸福，生活似乎毫無(wú)意義。

教師職業(yè)幸福感是教師對(duì)其教學(xué)、工作、生活等各個(gè)方面的自身感受。教師職業(yè)幸福感不僅與教師的工作積極性有密切關(guān)系，影響教師的身心健康發(fā)展以及教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，還同時(shí)影響學(xué)生健康人格的形成，當(dāng)今，我國(guó)高等教育中的職業(yè)教育已獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，高職教師已經(jīng)成為了高等教育大軍中一支不可忽視的力量，與是否能夠培養(yǎng)出既有動(dòng)手能力又有一定理論基礎(chǔ)的高職應(yīng)用型人才具有直接的關(guān)系，因此，我們需要關(guān)注高職教師的職業(yè)幸福感。

一、高等職業(yè)教育教師的現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中的重要力量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高素質(zhì)的人才，不僅需要由高等教育培養(yǎng)出高水平的理論研究型人才，更需要大量動(dòng)手能力強(qiáng)又有一定理論基礎(chǔ)的實(shí)用型人才，為此，自八十年代末，我國(guó)就大力發(fā)展了高等職業(yè)教育，涌現(xiàn)出了一大批具有較高辦學(xué)水平的職業(yè)特色院校，高等職業(yè)教育展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)之勢(shì)?，F(xiàn)在高等職業(yè)教育在招生就業(yè)方面均已能支撐起高等教育的半壁江山，但是由于高職教育在我國(guó)發(fā)展畢竟只有幾十年的時(shí)間，理論不成熟，認(rèn)識(shí)不完善，管理各個(gè)方面還只是普通高等教育的翻版，因此也給高職院校教師造成了諸多的壓力，嚴(yán)重影響著教師的職業(yè)幸福感。

二、影響高職教師幸福感的內(nèi)部因素

（一）教師的專業(yè)發(fā)展

首先幸福來(lái)自教師的專業(yè)發(fā)展。教師是答疑、授道、解惑者，提高教師的專業(yè)水平直接影響著人才培養(yǎng)的成功與否。隨著中國(guó)加入WTO，世界范圍內(nèi)的交流與合作日益增多，英語(yǔ)已普及為一種全面的教育，但英語(yǔ)在我國(guó)仍然是一門“外語(yǔ)”教學(xué)，長(zhǎng)期以來(lái)外語(yǔ)教師的短缺，外語(yǔ)教學(xué)發(fā)展的歷史短，高職院校的英語(yǔ)教師現(xiàn)狀更不容樂(lè)觀，首先學(xué)歷相對(duì)低，高職稱教師相對(duì)較少，高職院校中的英語(yǔ)教授簡(jiǎn)直鳳毛鱗爪，且有一部分英語(yǔ)教師只是自己的英語(yǔ)水平還不錯(cuò)轉(zhuǎn)專業(yè)而來(lái)的，而非專業(yè)的英語(yǔ)教師，對(duì)于語(yǔ)言教學(xué)、語(yǔ)言教學(xué)理論知之甚少，再加上大部分教師教學(xué)工作繁忙，所以造成了很多高職院校的整體科研氣氛差，對(duì)于什么是英語(yǔ)教師發(fā)展，大部分英語(yǔ)教師認(rèn)為專業(yè)發(fā)展就是提高學(xué)歷和職稱，提高自己的英語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫、譯的能力。

（二）自己能力的實(shí)現(xiàn)――學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展

傳統(tǒng)上人們往往以“春蠶到死絲方盡，蠟燭成灰淚始干”來(lái)形象概括教師職業(yè)，教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，教師教育的對(duì)象是學(xué)生，還有什么會(huì)比“桃李滿天下”更讓教師感到幸福呢！學(xué)生的成功就是教師最大的成就，教師自然也會(huì)獲得滿足和成就感，但是反之，如果學(xué)生在學(xué)習(xí)上沒(méi)有成就，得到的都是負(fù)面信息，就會(huì)降低教師的自我期望水平，自然也就感受不到職業(yè)的幸福感。

可如今在高職英語(yǔ)課堂上，由于學(xué)生的基礎(chǔ)太差，并且缺乏信心和熱情，表現(xiàn)在英語(yǔ)課堂上大部分學(xué)生反對(duì)純英語(yǔ)教學(xué)，教師有時(shí)不得不先說(shuō)英文，然后再用中文翻譯，久而久之，就造成了高職英語(yǔ)課堂上聽(tīng)到的更多是中文，而非英語(yǔ)，教師和學(xué)生均無(wú)法得到發(fā)展。

另外，目前高職院校學(xué)生要通過(guò)高職高專英語(yǔ)水平測(cè)試，其通過(guò)率也是考核學(xué)院英語(yǔ)教學(xué)有效性的一項(xiàng)重要指標(biāo)，可是由于一些學(xué)生的基礎(chǔ)太差并對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣，表現(xiàn)在教學(xué)上可真的就是“皇帝不急太監(jiān)急”，學(xué)生對(duì)其根本不重視，教師反復(fù)強(qiáng)調(diào)講解的重點(diǎn)、注意事項(xiàng)仍然是屢糾率錯(cuò)，甚至在學(xué)院組織的模擬考試中，一批學(xué)生缺考，教師的職業(yè)幸福感每逢此時(shí)大大受挫。

（三）自主性的實(shí)現(xiàn)

高職院校由于發(fā)展歷史短，各種制度尚不完善，有些高職院校都是由以前的中專學(xué)校升級(jí)而來(lái)的，不可避免地將管初中生的那一套應(yīng)用到高職院校管理中來(lái)；另外職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)動(dòng)手、實(shí)踐能力，所以就形成了教學(xué)中的各種條條框框，再加上高職院校學(xué)分制度執(zhí)行得不徹底，免修等獎(jiǎng)勵(lì)政策不明朗，更加阻礙了教師自主性的實(shí)現(xiàn)。

三、影響高職教師幸福感的外部因素

（一）物質(zhì)條件

收入與人的職業(yè)幸福感有著最直接的聯(lián)系。自古人們總以“窮教書匠”來(lái)稱呼教師，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，高職院校的福利、退休制度得到了大部分教師的認(rèn)可，好像人們一提到教師總會(huì)提到“穩(wěn)定”二字，但在薪酬方面，大部分教師認(rèn)為自己的薪資待遇未能合理體現(xiàn)其工作的付出，低于社會(huì)其他職業(yè)領(lǐng)域中年齡相仿、教育程度相近的朋友。目前，高職院校的薪酬與普通高校存在明顯差異，課時(shí)費(fèi)、每學(xué)期完成的標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)量、科研在日常工作中的比例均相差甚遠(yuǎn)。另外平行比較，眾多高職院校分屬于不同的上級(jí)主管部門，有的屬于教委，有的屬于行業(yè)，這兩種院校在住房、福利待遇上也有很大的區(qū)別。

（二）社會(huì)條件

高職院校雖然是高等教育的半壁江山，但由于其發(fā)展的不完善以及并沒(méi)有多少年的歷史，并未得到社會(huì)的真正認(rèn)可，在許多人看來(lái)，高職是考不上大學(xué)的補(bǔ)充，還有人會(huì)將高職和職高、中?；煜斐闪私處煹纳鐣?huì)地位不高，面臨偏見(jiàn)。

（三）工作條件

1.在高等教育大擴(kuò)張時(shí)期，學(xué)生人數(shù)急劇上升，造成了高職院校師生比過(guò)低，教師工作量大，而且有些教師還得管理班級(jí)，做班主任工作。

2.管理制度僵化，目前高職院校的人力資源管理制度仍舊參照的是本科院校的要求，管理效率低下。

3.高職院校對(duì)英語(yǔ)教師的要求高，不容易滿足，由于職業(yè)教育的特點(diǎn)，院校既要求教師英語(yǔ)水平高、科研能力高，又要求教師能夠與專業(yè)結(jié)合起來(lái)，要求教師學(xué)習(xí)某些專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，可人的精力畢竟是有限的，高職英語(yǔ)教師也是茫然的。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：教師退休制度范文

關(guān)鍵詞 離退休 老干部 服務(wù)與管理

中圖分類號(hào)：G657 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高校離退休干部是高校教職工隊(duì)伍的重要組成部分，加強(qiáng)高校離退休干部的服務(wù)與管理工作對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧高校具有極為重要的意義。如何做好高校離退休干部服務(wù)與管理工作，我們必須了解高校離退休干部的群體特征。首先，高校離退休干部普遍具有較強(qiáng)的政治、思想素質(zhì)。經(jīng)歷了長(zhǎng)期的實(shí)踐鍛煉和黨的培養(yǎng)教育，有些還經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)年代的生死考驗(yàn)，在社會(huì)和群眾中有較大的影響力；

其次，高校離退休干部普遍具有較高的文化素養(yǎng)。他們多為老干部、老專家、老教授，知識(shí)分子比重大。從事教育事業(yè)多年，講道理，有憂患意識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，為黨和國(guó)家的教育事業(yè)奉獻(xiàn)了全部的青春，多年的高校工作經(jīng)歷使得他們具有較強(qiáng)的理性的獨(dú)立思想意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)；第三，高校離退休干部存在鮮明的心理特征。離退休干部在退下來(lái)的最初往往有種莫名的失落感，從而郁郁寡歡；另外，離退休以后一般和原單位沒(méi)有什么聯(lián)系了，住地分散，信息不靈，加上年齡較高，病痛多，困難多，他們怕孤獨(dú)，怕寂寞。個(gè)別離退休干部人還存在清高自傲、自我封閉等特征，有的當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的老干部還存在架子大、愛(ài)面子等心理特點(diǎn)。由于高校離退休干部有著與其他行業(yè)老齡人不同的特點(diǎn)。因此，高校對(duì)離退休干部的服務(wù)與管理工作，應(yīng)緊緊圍繞上述特點(diǎn)來(lái)展開，具體講，應(yīng)該抓好以下四個(gè)方面的工作：

1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好高校離退休干部服務(wù)管理工作的關(guān)鍵

高校離退休干部工作，概括起來(lái)說(shuō)，就是執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)和落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)離退休干部的學(xué)習(xí)、生活、醫(yī)療保健、發(fā)揮作用、文化娛樂(lè)、喪葬優(yōu)撫等政治、生活待遇的政策規(guī)定、以及老干部事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，離退休工作部門和隊(duì)伍自身建設(shè)等方面工作的總和。而做好服務(wù)管理工作是做好離退休干部工作的重要方面和基本要求。高校離退休工作部門的主要工作就是服務(wù)老年人；要服務(wù)老年人，就必須緊緊依靠老年群眾，離開老年群眾，工作就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。每個(gè)老年人都像是一棵飽經(jīng)風(fēng)雨、歷盡滄桑的樹。樹的年輪珍藏著往昔美好的記憶；樹的枝葉流淌著生命不息的汁液；每棵樹都有一片綠蔭，滋潤(rùn)自身，造福他人。老年人是整個(gè)社會(huì)的寶貴財(cái)富。我們的工作必須依靠老年人，要最大限度地激發(fā)老年人的熱情和創(chuàng)造力，這樣才能真正把老年工作做好。離退休老同志畢生為高校工作，他們從工作崗位上退下來(lái)后，理應(yīng)得到很好地安排照顧。這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)他們所做貢獻(xiàn)的充分肯定，體現(xiàn)了中華民族敬老尊賢的傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。只有充分認(rèn)識(shí)到離退休干部為國(guó)家建設(shè)所作出的巨大貢獻(xiàn)，在今天五個(gè)文明建設(shè)中具有的積極影響和作用，才能加深對(duì)廣大老干部的感情；只有充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行干部離退休制度的重大意義，才能增強(qiáng)做好老干部工作的自覺(jué)性；只有正確認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期老干部工作的重要意義，才能進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感；只有清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下老干部工作的艱巨性和復(fù)雜性，正確了解當(dāng)前離退休干部工作面臨的新情況、新問(wèn)題，才能切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)離退休干部工作的健康發(fā)展。

實(shí)踐證明，做好離退休干部服務(wù)與管理工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作中的問(wèn)題才能得到解決。做好離退休干部服務(wù)與管理工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，除了在一般意義上講之外，還有其特殊意義：一是領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化后，不斷有新的年輕同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的同志對(duì)離退休干部工作不太了解。二是離退休干部工作是一個(gè)“系統(tǒng)工程”，許多具體問(wèn)題離退休干部工作部門本身解決不了，需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，離退休干部工作涉及到不少政策性問(wèn)題，這些問(wèn)題又與整個(gè)干部政策、與改革中其他配套政策密切相關(guān)，其中一些問(wèn)題需要領(lǐng)導(dǎo)拿意見(jiàn)，作出決策。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在黨性原則立場(chǎng)上，充分認(rèn)識(shí)離退休干部工作的重要性。一些新上任的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要尊重離退休干部，重視離退休干部工作。那種把離退休干部當(dāng)作負(fù)擔(dān)，甚至認(rèn)為是包袱的想法和做法，都是極端錯(cuò)誤的。新形勢(shì)下離退休干部工作困難很多，要排除畏難情緒，克服各種困難，下功夫把離退休干部工作做好。各高校領(lǐng)導(dǎo)要把離退休干部工作放到學(xué)校整體發(fā)展中來(lái)考慮，放到整個(gè)干部工作中來(lái)考慮，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好離退休干部工作是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、繼往開來(lái)的重要保證。

2注重離退休干部的身心健康狀況，提高晚年生活質(zhì)量

高校教師與干部離退休之后，由于社會(huì)地位、生活方式和生活環(huán)境的變化，心理狀況也隨之發(fā)生了變化。由于社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換、人際關(guān)系的反差、經(jīng)濟(jì)收入的下降、身體條件的變化等原因，使原先的心理平衡狀態(tài)被打破，出現(xiàn)了新的心理不平衡。空虛感、孤獨(dú)感和冷落感等也隨之產(chǎn)生，急切希望得到人們的尊重、理解和關(guān)心。即尊重他們的社會(huì)地位、尊重他們歷史上發(fā)揮的作用，理解他們的正當(dāng)要求，關(guān)心他們的政治待遇、生活待遇、文化娛樂(lè)、身體狀況。此外，離退休老同志還面臨著健康受損，各種疾病的困擾。

老年人渴望有強(qiáng)壯的體魄和健康的心理?！皩?shí)現(xiàn)健康老齡化”是老年人最大、最現(xiàn)實(shí)的愿望。所以要努力營(yíng)造健康老齡化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老年人健康養(yǎng)老。因此，各高校應(yīng)該有計(jì)劃、較系統(tǒng)地向老同志普及健康保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí)，提高自我保健能力，鼓勵(lì)和支持老年人參加各種有益的活動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)健身，為預(yù)防疾病打好基礎(chǔ)。

針對(duì)我國(guó)人口日益老齡化的問(wèn)題，十報(bào)告明確提出，要“全面做好離退休干部工作”。離退休干部工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施，確保政策措施落到實(shí)處和老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。例如，武漢大學(xué)離退休工作處緊緊圍繞如何使老同志生活更無(wú)憂、精神更充實(shí)，圍繞如何提高老同志晚年生活質(zhì)量等工作，想辦法，下工夫。一方面從制度入手，不斷完善醫(yī)保制度；另一方面，用實(shí)際行動(dòng)說(shuō)話。首先是關(guān)心老同志的身體健康，組織好體檢療養(yǎng)工作；其次是不斷探索新時(shí)期離退休工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)、完善、提高服務(wù)質(zhì)量和水平；三是辦好老年活動(dòng)室，根據(jù)老同志的特點(diǎn)開展各項(xiàng)活動(dòng)。此外，還先后成立了老年協(xié)會(huì)和老教授協(xié)會(huì)，自我管理、自我教育、自我服務(wù)，緊緊圍繞以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”為目標(biāo)，以落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”為根本，以在“五個(gè)文明建設(shè)”（物質(zhì)、精神、政治、社會(huì)、生態(tài)）中發(fā)揮作用為重點(diǎn)，將服務(wù)老同志的工作落到實(shí)處。文藝活動(dòng)方面，離退休工作處不斷嘗試，取得了不俗的成就。成立了乒乓球隊(duì)、門球隊(duì)、太極拳隊(duì)、健身舞隊(duì)、民族舞隊(duì)、時(shí)裝隊(duì)、書畫社、珞珈詩(shī)社、體育舞蹈隊(duì)、常青合唱團(tuán)、康樂(lè)園、網(wǎng)球隊(duì)、京劇社等13個(gè)文藝團(tuán)體，積極參加和開展各項(xiàng)比賽和文藝活動(dòng)，多次在國(guó)家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)的比賽中獲得驕人的成績(jī)。

3建立健全對(duì)困難離退休干部的幫扶機(jī)制

對(duì)困難離退休干部的幫扶工作是做好服務(wù)與管理工作的重中之重。按照中央關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的要求，各高校要結(jié)合實(shí)際制定和完善困難離退休干部的幫扶制度和辦法，加大幫扶力度，深入開展助老幫困愛(ài)心工程，及時(shí)解決老同志最緊迫、最直接和反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。尤其是對(duì)失獨(dú)、高齡、空巢、長(zhǎng)期生病生活不能自理的老同志，要給予個(gè)性化、親情化的服務(wù)，通過(guò)上門服務(wù)、電話問(wèn)候、精神慰藉等形式，為他們雪中送炭，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。例如，武漢大學(xué)利用武漢市2013年為65周歲以上老人免費(fèi)安裝社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)求助系統(tǒng)“一健通”的有力時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)利用社區(qū)資源為高校老同志服務(wù)工作。加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，整合各方面的資源，努力為高校老同志就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近發(fā)揮作用、就近得到關(guān)心照顧創(chuàng)造有利條件。要?jiǎng)?chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)退休干部服務(wù)管理的研究，建立健全單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的離退休干部服務(wù)管理體系，提高服務(wù)管理質(zhì)量，努力讓他們過(guò)一個(gè)幸福、安寧、有尊嚴(yán)的晚年。

4工作人員要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)感情，積極投身離退休干部服務(wù)與管理工作

第9篇：教師退休制度范文

關(guān)鍵詞：一體化教師 技能 激勵(lì)機(jī)制

一、技工學(xué)校一體化教師概述

一體化教師，是指集普通教師素質(zhì)和工程師素質(zhì)于一體的教師，他們是既能從事專業(yè)理論教學(xué)，又能指導(dǎo)技能訓(xùn)練的新型教師。即：教師不僅具備專業(yè)理論知識(shí)，還要具備操作技能，能指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)、解決練習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，能引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生的多向思維，使其成為熟練的操作者。一體化教師應(yīng)該具備三方面的能力：理論授課能力、操作技能指導(dǎo)能力、組織教學(xué)活動(dòng)能力。

一體化教師應(yīng)具備的素質(zhì)包括以下方面。

1.綜合知識(shí)素質(zhì)要高

一體化教師知識(shí)結(jié)構(gòu)要求趨向綜合化，既要有精深的專業(yè)知識(shí)，又要打破專業(yè)壁壘，吸收各學(xué)科之精華，還要有一定的生活常識(shí)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)等。

2.具有復(fù)合型的能力素質(zhì)

（1）具備創(chuàng)造性使用教材的能力。

（2）具備和掌握現(xiàn)代企業(yè)新技術(shù)的能力。

（3）具備合作交流的能力。

（4）具備較強(qiáng)的自學(xué)能力。

3.具有較強(qiáng)的操作能力

光會(huì)講課，沒(méi)有操作技能的人即使具有上述素質(zhì)，也不能算是一體化教師。操作能力是指履行生產(chǎn)崗位職責(zé)的實(shí)踐能力，是任職頂崗所必須具備的實(shí)用技能。專業(yè)技術(shù)和技術(shù)應(yīng)用能力，包括熟悉技術(shù)工作的內(nèi)容要求和操作流程，掌握職業(yè)技術(shù)規(guī)范。熟悉運(yùn)用職業(yè)崗位主要工具的能力，基本實(shí)驗(yàn)?zāi)芰驮O(shè)計(jì)能力。

二、技工學(xué)校一體化教師建設(shè)研究的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)用人單位對(duì)各類人才的需求發(fā)生了很大的變化，對(duì)操作技能型人才的需求尤為突出，這就要求我們職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生，既要懂得理論知識(shí)，更要掌握專業(yè)技能，要求職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師在教學(xué)的過(guò)程中既要重視理論知識(shí)的傳授，更要與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化專業(yè)技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)出社會(huì)和企業(yè)所需要的新型人才，而要做到這一點(diǎn)，就要求我們技工學(xué)校擁有大量的一體化教師，如何建設(shè)打造出一支全能型的能滿足教學(xué)要求的一體化教師隊(duì)伍也就成為我們技工學(xué)校的當(dāng)務(wù)之急。

三、技工學(xué)校一體化教師現(xiàn)狀

1.一體化教師總量和比例偏低

從各技工學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況及全國(guó)職業(yè)教育的整體情況看，一體化教師總量和比例嚴(yán)重偏低。這一情況已經(jīng)引起有關(guān)方面的重視，各個(gè)學(xué)校也都采取了相應(yīng)的措施改變現(xiàn)狀，適應(yīng)社會(huì)需要。

2.一體化教師名不副實(shí)

很多學(xué)校的一體化教師根本就沒(méi)接觸過(guò)實(shí)際生產(chǎn)，根本就沒(méi)走進(jìn)企業(yè)，只是跟隨老教師上過(guò)一體化課，懂得一些基本的操作技能，根本就不具備一體化教師的素質(zhì)要求。

四、一體化教師量少質(zhì)低的原因分析

1.事業(yè)單位的準(zhǔn)入制度制約

現(xiàn)行事業(yè)單位的招聘主要是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，學(xué)校教師的招聘也主要是通過(guò)事業(yè)單位公招公考而引進(jìn)的，這樣就造成很多技校教師直接從學(xué)校到學(xué)校，僅限于理論知識(shí)的掌握，根本沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，直接造成一體化教師的嚴(yán)重缺失。另外，當(dāng)前用人制度的制約，也影響了企事業(yè)單位高級(jí)技術(shù)人才向技工學(xué)校的流動(dòng)，迫切需要的教師進(jìn)不來(lái)，不需要的教師卻占著編制不走，又缺乏繼續(xù)教育的動(dòng)力，嚴(yán)重妨礙了“一體化”教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.教師總量不夠

很多學(xué)校因?yàn)榻處熆偭坎粔?，教師教學(xué)任務(wù)太重，天天疲于應(yīng)付繁重的教學(xué)任務(wù)，根本就沒(méi)有進(jìn)一步自我學(xué)習(xí)和進(jìn)修的時(shí)間和精力。

3.規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制缺失

很多學(xué)校缺少培訓(xùn)的計(jì)劃性，沒(méi)有把對(duì)教師的培訓(xùn)計(jì)劃納入教師管理工作中去。

4.缺少進(jìn)修渠道

也有不少學(xué)校有對(duì)教師進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)的愿望，可沒(méi)有建立較有效的培訓(xùn)渠道，從而使愿望變成空想。

5.缺失應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制

更多的學(xué)校還沒(méi)有意識(shí)到一體化教師的重要性，造成一體化教師的待遇和純理論教師的待遇沒(méi)有區(qū)別，嚴(yán)重打擊了廣大教師成為一體化教師的積極性。

五、提升技工學(xué)校一體化教師比例的辦法

1.改革技工學(xué)校的準(zhǔn)入機(jī)制

改革技工學(xué)校的準(zhǔn)入機(jī)制，使技工學(xué)校教師的招聘區(qū)別于普通事業(yè)單位的招聘，使更多企業(yè)單位的技術(shù)人員進(jìn)入學(xué)校成為可能。

2.增加教師總量，減輕教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)

要適當(dāng)減輕、調(diào)整教師的教學(xué)任務(wù)，使其擁有進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高自己的時(shí)間和精力，否則提升教師的專業(yè)能力只能是空談。

3.引入激勵(lì)機(jī)制，提高一體化教師的待遇

激勵(lì)理論認(rèn)為，管理活動(dòng)必須激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，來(lái)啟動(dòng)人的內(nèi)在動(dòng)力促使人去完成任務(wù)。激勵(lì)的最大作用是激發(fā)教師的潛力。一體化教師隊(duì)伍的質(zhì)量提高，除了依靠證書和資格等來(lái)規(guī)范和要求外，還應(yīng)該通過(guò)激勵(lì)將提高一體化教師質(zhì)量水平轉(zhuǎn)化為其本人的內(nèi)在需求，以期獲得更加滿意的效果。在德國(guó)，職業(yè)教育教師工資高，并享有國(guó)家公職人員的各種待遇和較高的社會(huì)地位，所以德國(guó)職業(yè)教育師資充足。我們應(yīng)吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善各種一體化教師獎(jiǎng)勵(lì)制度和優(yōu)惠政策，使更多企業(yè)單位的技術(shù)人員愿意進(jìn)入學(xué)?；蛘咦鐾馄附處?。建立“一體化”教師建設(shè)的激勵(lì)制度，主要應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

首先，要加強(qiáng)精神鼓勵(lì)，在“一體化”隊(duì)伍的建設(shè)中，要開展有效的思想工作，并應(yīng)采取各種措施培養(yǎng)教師的歷史使命感和對(duì)學(xué)校的歸屬感，養(yǎng)成敬業(yè)、愛(ài)崗的良好氛圍。

其次，要鼓勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)術(shù)研究（獎(jiǎng)勵(lì)科研立項(xiàng)及報(bào)銷論文版面費(fèi)），鼓勵(lì)教師積極參加專業(yè)實(shí)踐鍛煉及職業(yè)資格證書考核或?qū)I(yè)技能鑒定，對(duì)取得職業(yè)資格證書者要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在教學(xué)中，能有效運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。在職稱晉升方面，建議學(xué)校既要重視學(xué)術(shù)性，又要重視實(shí)踐性，既要重視講課時(shí)數(shù)，又要重視講課效果；既要重視學(xué)歷，又要重視其對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)力和分析問(wèn)題解決問(wèn)題的實(shí)踐能力，以保持“一體化”隊(duì)伍的穩(wěn)定，吸引和鼓勵(lì)教師們向“一體化”發(fā)展。同時(shí)，可以吸引其他高校優(yōu)秀教師投身到技工教育中，促進(jìn)“一體化”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

再次，要完善薪酬制度，提高“一體化”教師的待遇，努力為“一體化”教師創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活和發(fā)展的氛圍，對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)骨干要給予一定的津貼，使其達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的較高水平；擴(kuò)大“一體化”教師的工資津貼在國(guó)家專項(xiàng)教育撥款中的比例，提高“一體化”教師的工資起點(diǎn)。此外，在勞動(dòng)、人事、住房、醫(yī)療、退休制度等方面的改革，也要為“一體化”教師創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件，從根本上改善“一體化”教師的生活、工作條件，使“一體化”教師職業(yè)真正成為受人尊敬和羨慕的職業(yè)。

4.拓寬教師培訓(xùn)的渠道

拓寬教師培訓(xùn)的渠道可以從以下幾方面著手：

（1）競(jìng)賽的方式。經(jīng)常性地在校內(nèi)組織技能競(jìng)賽活動(dòng)，并給優(yōu)勝者以榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，掀起重視技能的熱潮，讓更多的教師主動(dòng)投入到學(xué)技能比技能的活動(dòng)中來(lái)，在活動(dòng)中提高自己。

（2）外出學(xué)習(xí)。加強(qiáng)教師企業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，積極與大中型企業(yè)合作，與企業(yè)一起制定企業(yè)培訓(xùn)教師課程，讓教師輪流到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和管理學(xué)習(xí)，真正掌握工作過(guò)程及其專業(yè)技術(shù)；加強(qiáng)?！Ｖg的交流與學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)對(duì)方的教學(xué)手段；借鑒對(duì)方實(shí)訓(xùn)硬件，改善自己的教學(xué)設(shè)施。

（3）以老帶新。采用“以老帶新”的方法。學(xué)校可以在實(shí)驗(yàn)室和校內(nèi)實(shí)習(xí)工廠，利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，挑選有專長(zhǎng)、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一體化教師擔(dān)任指導(dǎo)教師，對(duì)缺乏實(shí)踐技能的新教師進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，從而提高專業(yè)教師的專業(yè)技能和水平，由學(xué)校派一名老教師與該校新任教師結(jié)成“一幫一”的師徒對(duì)子，定期聽(tīng)課、評(píng)課、互相交流、共同研討，通過(guò)老教師的示范、點(diǎn)撥和指導(dǎo)，為新教師架起由理論到實(shí)踐的橋梁，大大縮短新教師勝任教學(xué)工作的周期。在幫帶過(guò)程中，新教師不僅可以在教學(xué)技能方面得到迅速提高，而且在教師職業(yè)意識(shí)、職業(yè)人格方面也受到老教師的影響，同時(shí)幫帶新教師，對(duì)老教師來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)再學(xué)習(xí)、再思考、再提高的過(guò)程。為了建設(shè) “一體化”教師隊(duì)伍，促進(jìn)理論教師與實(shí)操指導(dǎo)教師的融合、遷移與互補(bǔ)，可以利用本校有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師對(duì)專業(yè)理論課和專業(yè)課教師進(jìn)行實(shí)際操作的培訓(xùn)；讓理論課較強(qiáng)的教師對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)課教師進(jìn)行專業(yè)理論的培訓(xùn)。在提升教師的綜合素質(zhì)方面，可以讓本校相關(guān)專業(yè)的教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使教師的綜合素質(zhì)得以提高。

5.加強(qiáng)教師隊(duì)伍的督導(dǎo)及考核管理制度建設(shè)

（1）要對(duì)在校教師的技能提高進(jìn)行目標(biāo)管理，給每個(gè)教師定一個(gè)技能提升目標(biāo)，確定達(dá)到的時(shí)限，并進(jìn)行考核，從制度上促使教師去學(xué)習(xí)和進(jìn)取，從而培養(yǎng)出更多的準(zhǔn)一體化教師。

（2）建立完善的教師聽(tīng)課、評(píng)課制度，促使已有的一體化教師進(jìn)一步提升和完善自己。

六、總結(jié)

總之，技工教育的大發(fā)展需要建設(shè)一直素質(zhì)過(guò)硬的“一體化”教師隊(duì)伍，要建設(shè)好技工學(xué)校的“一體化”教師隊(duì)伍，就必須采取合理的可行的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

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