農村公路養(yǎng)護管理方案精選(九篇)

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第1篇：農村公路養(yǎng)護管理方案范文

為做好我鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理工作，切實保障農村公路完好暢通，促進農村經濟社會發(fā)展，根據交通運輸部《農村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》和省交通運輸廳《湖南省農村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》、邵陽市人民政府《邵陽市農村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》、隆回縣人民政府《隆回縣農村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》精神，結合本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，經鎮(zhèn)黨委政府研究同意，制定本實施方案。

一、農村公路養(yǎng)護管理的原則、目標任務

1、農村公路養(yǎng)護管理應遵循“有人養(yǎng)路、有錢養(yǎng)路、有效養(yǎng)路”、“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”和“責權明確、管養(yǎng)分離、保障投入、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，實行“統(tǒng)一領導、分級負責、以鎮(zhèn)為主、村配合”的管養(yǎng)機制和“村道村管”的責任體系。建立完善的養(yǎng)護管理登記制度，逐級明確養(yǎng)護管理責任主體。

2、目標任務：農村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和專項工程。日常養(yǎng)護指日常保養(yǎng)護和小修工程，專項工程指中修、大修及災害修復、附屬設施完善工程。養(yǎng)護范圍包括：路基、路面、橋涵、隧道及其附屬設施。行政村養(yǎng)護任務為行政村轄區(qū)內所有村道，確保農村公路安全、暢通、舒適、美觀。

二、組織機構與職責

1、鎮(zhèn)人民政府成立農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組，下設立農村公路養(yǎng)護管理辦公室。在業(yè)務上接受縣交通局及其農村公路管理局的指導、監(jiān)督和檢查。

鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理辦公室負責轄區(qū)內農村公路的養(yǎng)護與管理，具體負責轄區(qū)內村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責是：

1）貫徹落實農村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策，執(zhí)行公路養(yǎng)護規(guī)范及技術標準，保持公路及附屬設施完好、暢通。

2）制定、編制本鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理年度計劃，定期檢查各村公路養(yǎng)護質量及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況，定期向隆回縣農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組及所在鎮(zhèn)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。

3）組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術業(yè)務培訓和轄區(qū)內的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。

2、各村成立以各村主任為組長，村支兩委干部為成員的村級公路管理小組，具體負責本行政村村道的養(yǎng)護管理工作，擇優(yōu)選擇專業(yè)隊伍或專業(yè)人員進行養(yǎng)護管理。

三、養(yǎng)護質量和管理

農村公路養(yǎng)護質量評定依據按照國家公路養(yǎng)護技術規(guī)范、養(yǎng)護質量評定標準等規(guī)定。結合我鎮(zhèn)村道實際，常年保持公路路面、路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，邊溝、橋涵排水暢通，設施完好，綠化協(xié)調美觀。村民委員會負責轄區(qū)內村公路的日常管理和養(yǎng)護，具體要求：

1.路面：及時清掃，無堆徹，無積水，無遺灑；

2.路肩：無堆徹，高度適宜，無雜草，無違章種植；

3.邊坡：坡度適宜，培植草皮；

4.邊溝：排水通暢，無雜草，邊溝三米內嚴禁建房；

5.橋涵：泄水孔暢通，無淤積物。

村民委員會要將鄉(xiāng)道村道納入村公益設施，把維護村道路產路權列入“村規(guī)民約”。農村公路養(yǎng)護人員也是農村公路路政協(xié)管員，應及時制止、報告侵占、損壞公路路產路權的行為。保護好公路的完好、安全、暢通。

四、養(yǎng)護資金籌集與管理

1.農村公路養(yǎng)護管理資金的籌集與管理，遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”原則，鎮(zhèn)政府建立政府投資為主、村民自籌為輔、鼓勵社會各界共同參與的農村公路養(yǎng)護與管理資金籌集機制，安排必要的公共財政預算，保證農村公路養(yǎng)護管理正常運轉。

2.農村公路養(yǎng)護資金，必須用于農村公路養(yǎng)護。鎮(zhèn)人民政府設置農村公路養(yǎng)護管理資金專賬，專戶歸集本級及上級撥入的農村公路養(yǎng)護資金。鎮(zhèn)人民政府根據農村公路養(yǎng)護計劃和實施的養(yǎng)護情況，對農村公路養(yǎng)護資金實行動態(tài)管理，視養(yǎng)護任務完成、養(yǎng)護質量及資金使用情況撥付至養(yǎng)護單位。養(yǎng)護資金分日常養(yǎng)護資金和專項除草、救災基金。日常養(yǎng)護資金村道按800元/年公里做為考核基數(shù)，按實際考核得分計算養(yǎng)護經費。專項除草、救災基金由鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理領導小組統(tǒng)一管理，用于聘用農村公路養(yǎng)護專業(yè)隊，專業(yè)隊員負責全鎮(zhèn)農村公路統(tǒng)一進行除草及災害搶修修復。對當年未用完的農村公路養(yǎng)護資金應留存在鎮(zhèn)人民政府的專戶內，滾存使用。每年度總體控制在預留10%年度養(yǎng)護資金根據鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護領導小組組織的年終考核評比作為“以獎代補”獎勵資金。

五、檢查與考核

鎮(zhèn)政府將農村公路養(yǎng)護管理工作納入鎮(zhèn)年度責任制考核內容，各村應當認真履行職責，采取有力措施，依法做好農村公路養(yǎng)護和管理工作。農村公路養(yǎng)護管理工作按日常巡查、月度抽查、半年檢查、年終考核四種方式進行，具體考核辦法以《灘頭鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護目標管理責任狀》為依據。

1.日常巡查：各村公路管理小組負責所轄村道養(yǎng)護的日常巡查工作。及時掌握養(yǎng)護作業(yè)動態(tài)，巡查路況變化，養(yǎng)護人員出勤等情況，保障公路暢通，及時向鎮(zhèn)農村公路管理辦公室報告養(yǎng)護情況。

2.季度抽查：鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組每季度第三個月下旬組織相關人員，對農村公路養(yǎng)護進行季度檢查評比，并依據《灘頭鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護質量檢查評分標準》進行打分，并納入年終考核內容，以此推動和促進日常養(yǎng)護。

3.半年檢查：鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組將全鎮(zhèn)列入養(yǎng)護的村道進行普查，將其結果通報全鎮(zhèn)，同時將其結果納入鎮(zhèn)年終考核，并根據半年檢查的綜合得分情況發(fā)放半年養(yǎng)護經費。

4.年度考核：鎮(zhèn)人民政府按年度對全縣農村公路養(yǎng)護管理工作進行全面檢查，根據鎮(zhèn)農村公路管理辦公室的技術評分結果，對位列前三名的予以資金獎勵，對養(yǎng)護不力甚至根本沒搞的除通報批評外，并按責任狀扣減績效考核分值和養(yǎng)護經費。

第2篇：農村公路養(yǎng)護管理方案范文

一、全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的目標任務

各街道（鄉(xiāng)）、各有關部門要堅持道路建設、管理、養(yǎng)護并重和可持續(xù)發(fā)展的原則，不斷深化其體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”、“有路必管”。到2007年底，完成農村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立政策明晰、機構精干、責任到位、考核全面、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護組織體系，建立健全以政府投入為主的管養(yǎng)資金渠道，并對省交通廳已經認定的農村公路進行全面整治，在管理養(yǎng)護覆蓋率達100%的基礎上，按照農村公路養(yǎng)護標準化要求，全面提高我區(qū)鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護水平，三年內力爭使鄉(xiāng)道、村道好路率達到85%以上，保障農村公路安全暢通，實現(xiàn)農村公路“暢、潔、綠、美、安”。

二、建立健全農村公路管理養(yǎng)護的機構體系

按照通政辦發(fā)[2007]133號文件的要求，我區(qū)建立以分管副區(qū)長為組長，各街道（鄉(xiāng)）、相關部門負責人為成員的農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護工作。

區(qū)建設局作為全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的實施主體，具體負責農村公路管理養(yǎng)護工作，主要職責是：執(zhí)行國家、省有關農村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)政策、法規(guī)和技術標準；制定本區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的實施意見；制定農村公路管理養(yǎng)護工作計劃，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用農村公路管理養(yǎng)護資金；監(jiān)督公路管理機構和街道（鄉(xiāng)）的管理養(yǎng)護工作；檢查養(yǎng)護質量，編制和下達鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護實施計劃；組織協(xié)調各街道（鄉(xiāng)）做好農村公路及其設施的保護工作。

各街道（鄉(xiāng)）承擔本轄區(qū)內鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作和日常管理。建立和健全管理養(yǎng)護責任制，籌集鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護配套資金，擬訂鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護質量進行檢查驗收。成立農村公路道路養(yǎng)護辦公室，明確分管領導，負責鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護巡查和村道的路產路權維護，配合上級管理部門做好道路的路政管理工作。

各村民委員會以及村道沿線的單位、個人應在各街道（鄉(xiāng)）的領導下開展農村道路路產路權保護工作。任何單位和個人都有保護農村公路的義務。村民委員會應在街道（鄉(xiāng)）的領導下，配合、協(xié)助做好村域范圍內農村公路的管養(yǎng)工作。安排專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產路權的行為。公安、農經、國土等部門應按照各自的職責，做好農村公路管理和養(yǎng)護工作。

三、嚴格實施農村公路管理養(yǎng)護標準

農村公路養(yǎng)護要貫徹“預防為主，防治結合”的方針。通過對農村公路的全面養(yǎng)護使其達到“十無”標準：路基穩(wěn)定無沉陷，路面平整無坑槽，路肩草坪無雜草，邊坡堅固無沖溝，排水暢通無積水，路樹種植無缺株，構造物完好無隱患，沿線設施無盲區(qū)，安全暢通無危橋，路田分界無糾紛。

要積極開展公路環(huán)境綜合整治，確保達到農村公路管理的“十無”標準：即無路面、路邊及橋下堆積，無公路打谷曬場、焚燒秸桿，無違法建（構）筑物，無擅自挖掘公路，無未經批準的道口路搭接，無未經批準的非公路標志，無未經批準的架（埋）設桿（管）線和穿跨公路設施。

對公路的建設和公路邊的建設要嚴格實行規(guī)劃控制，公路路面邊緣向外3米、4米、5米的區(qū)域為村道、鄉(xiāng)道和區(qū)道的用地范圍，在此范圍內不得種植公路綠化以外的其它植物，公路路面邊緣向外3米、5米、10米的區(qū)域為村道、鄉(xiāng)道和區(qū)道的建筑控制區(qū)，在此區(qū)域內不得出現(xiàn)公路養(yǎng)護、防護需要以外的新增建（構）筑物，對公路兩側各50米范圍內的建設，要形成規(guī)劃、國土、建設、農經等管理部門的聯(lián)合審查機制，涉及區(qū)道、鄉(xiāng)道許可事項的，由區(qū)建設局實施，涉及村道的由鄉(xiāng)農村公路管理養(yǎng)護機構實施。

農村公路沿線設施的交通標志要完整并處于良好狀態(tài)，綠化應因地制宜實施，橋、涵要按規(guī)定進行定期檢查和特殊檢查。

四、加強全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護資金的籌措和管理

按照“區(qū)鄉(xiāng)自籌，省市補助，多元籌資”的原則，籌集我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護資金，其資金來源主要有：

1、省、市補助的農村公路管理養(yǎng)護專項資金。

2、區(qū)級財政補貼。

3、“五小”車輛養(yǎng)路費。

4、街道（鄉(xiāng)）每年不少于10萬元的財政預算用于鄉(xiāng)道、村道的管理與養(yǎng)護。

5、通過接受社會捐助，或通過轉讓農村道路（橋梁）冠名權等其他方式籌集的資金。

6、村民委員會通過一事一議、投工投勞等方式籌集的農村公路管理養(yǎng)護資金。

各街道（鄉(xiāng)）要管好用好各種渠道籌集的管理養(yǎng)護資金，做到專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ茫_保全部用于農村公路養(yǎng)護管理，任何單位、個人不得截留、擠占、挪用。

五、規(guī)范全區(qū)農村公路養(yǎng)護市場管理

我區(qū)的農村公路養(yǎng)護工程分小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程和突發(fā)搶修工程五類。小修保養(yǎng)又分日常保養(yǎng)和小修工程兩項內容。區(qū)級骨干公路的養(yǎng)護工程要列入競爭機制，實行公開招投標，優(yōu)選具有專業(yè)養(yǎng)護資質的養(yǎng)護作業(yè)單位實施。鄉(xiāng)道、村道的小修工程、中修、大修及改建工程必須通過招投標承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，實行合同管理，計量支付。鄉(xiāng)道、村道日常保養(yǎng)工作，在滿足養(yǎng)護資金的前提下，可通過劃段競標的方式承包給公路沿線的村民，實行沿線單位、個人協(xié)助保養(yǎng)，門前包干，充分發(fā)揮村民委員會的作用和村民對農村公路保養(yǎng)的積極性。

因自然災害或突發(fā)事件造成公路路基路面或公路構造物毀壞嚴重，致使嚴重影響交通安全或造成交通中斷的，應按照公路管養(yǎng)的職責分工，迅速上報路段險情情況，積極組織搶修，盡快恢復通行。

力爭通過三年的培育，全區(qū)逐步形成工程發(fā)包公開公正，市場規(guī)范開放，工程質量有效控制，機械化程度穩(wěn)步提升，工程技術逐步創(chuàng)新的農村公路養(yǎng)護市場。

六、強化全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護考核

根據通政辦發(fā)[2007]133號文件規(guī)定的管理“十無”、養(yǎng)護“十無”的要求，區(qū)政府將與各街道（鄉(xiāng)）和相關部門簽訂農村公路管理養(yǎng)護年度目標責任書，具體考核時，以《港閘區(qū)鄉(xiāng)村道路建設與管理暫行辦法》（港閘政[99]43號）中的相關條款為考核標準。對各街道（鄉(xiāng)）進行年度考核，其考核結果計入年度城建考核總得分。

七、加快推進全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護體制改革

第3篇：農村公路養(yǎng)護管理方案范文

為進一步加強我市農村公路養(yǎng)護工作，健全和完善農村公路養(yǎng)護體制和運行機制，提高農村公路養(yǎng)護質量和服務水平，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化，更好的服務于新農村建設，特提出以下實施意見：

一、指導思想和目標

農村公路養(yǎng)護的指導思想是：貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，將農村公路養(yǎng)護納入國家支持范圍，加強政府公共服務，明確市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農村公路管理養(yǎng)護的責任，強化各級交通運輸主管部門的養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的養(yǎng)護資金投入機制，加快農村公路養(yǎng)護市場化進程，促進農村公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農村公路養(yǎng)護的目標是：建立以縣級人民政府為主的農村公路養(yǎng)護體制和運行機制，保障農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，提高農村公路的綜合服務水平，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化。

二、明確養(yǎng)護管理責任

市交通運輸局負責全市農村公路養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，市農村公路管理處具體承擔全市農村公路養(yǎng)護管理工作。

縣級人民政府是本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護責任主體，負責籌措和管理農村公路養(yǎng)護資金?？h級交通運輸主管部門具體負責農村公路的養(yǎng)護工作，監(jiān)督和考核縣級農村公路管理所和本轄區(qū)內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農村公路養(yǎng)護工作?？h級農村公路管理所具體承擔農村公路的正常管理和養(yǎng)護工作，組織養(yǎng)護工程的實施，對養(yǎng)護質量進行檢查和驗收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責參與、協(xié)助縣級農村公路管理所做好轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護工作，具體承擔轄區(qū)內鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護。

縣級人民政府應將農村公路養(yǎng)護納入目標管理。對認真履行責任目標，完成養(yǎng)護任務，成績突出的給予表彰和獎勵。對沒有完成養(yǎng)護任務，出現(xiàn)失養(yǎng)并造成嚴重損害的，追究直接責任人和有關領導的責任。

三、加大投入，建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道

根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（政辦〔〕100號）和市政府《關于印發(fā)市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（政〔〕59號）文件精神，要加大資金籌措力度，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金運行機制。

市財政在年度財政預算中每年安排財政資金不低于500萬元用于農村公路的大中修養(yǎng)護，并隨著農村公路硬化里程增加和市級財力增長，用于農村公路管理養(yǎng)護的大中修專項資金要逐步增加。

作為農村公路養(yǎng)護的責任主體，縣級人民政府按縣道每年每公里3000元，鄉(xiāng)道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元的標準納入財政預算，實行季度撥付，專項用于農村公路的小修保養(yǎng)。此外，每年要把大中修配套資金和水毀專項資金納入財政預算，并確保上述養(yǎng)護資金落實到位。隨著農村公路硬化里程的增加和縣級財力的增長，用于農村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內的鄉(xiāng)道、村道里程，安排必要的農村公路養(yǎng)護專項資金，用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護和管理。

積極拓寬農村公路養(yǎng)護的融資渠道，采用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權和路林置換等市場化運作方式籌集資金，鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出（捐）資用于農村公路養(yǎng)護。鼓勵和支持義務養(yǎng)護農村公路。

四、強化措施，嚴格獎懲，確保實效

農村公路養(yǎng)護是保證農村公路正常使用的基礎，是建設社會主義新農村的的重要內容。各級人民政府和交通運輸主管部門要采取多種措施，加強對農村公路養(yǎng)護工作的管理，切實抓好抓出成效。各縣市區(qū)人民政府和交通運輸主管部門要積極開展農村公路養(yǎng)護管理勞動競賽、文明養(yǎng)護示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和文明示范路創(chuàng)建活動，通過養(yǎng)護競賽和文明養(yǎng)護示范創(chuàng)建活動，進一步提高農村公路養(yǎng)護質量和服務水平。

各級交通運輸主管部門要加強對農村公路養(yǎng)護工作的考核、檢查和監(jiān)督，采取日常管理和集中治理相結合的辦法，抓好養(yǎng)護管理工作，采用典型引路、以點帶面，促進養(yǎng)護工作。交通運輸主管部門可根據轄區(qū)內實際，制定具體的養(yǎng)護管理實施細則或方案。

各縣市區(qū)人民政府和交通路政管理部門要切實加強對農村公路路政工作的管理，取締馬路市場，拆除違章建筑，清理亂堆亂放，確保公路暢通。適時做好農村公路勘界工作，確保農村公路路產、路權不受侵害。

第4篇：農村公路養(yǎng)護管理方案范文

【關鍵詞】農村公路，公路建設，養(yǎng)護與管理，新思路

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

一．前言

近年來，農村經濟在快速的發(fā)展，農村的基礎設施也在不斷的建設，公路作為農村最為基本的設施，在促進農村經濟發(fā)展和提高人民生活水平上具有重要的意義。因此，應該不斷的加強對農村公路的管理養(yǎng)護，加大體制改革。

二．農村公路建設養(yǎng)護與管理中存在的問題

1.公路建設養(yǎng)護與管理計劃編制缺乏科學性。近些年來，交通計劃部門對于農村公路的建設計劃編制進行了大量的工作，促進了農村公路建設事業(yè)的飛速發(fā)展，但是由于農村公路建設受到施工條件和經濟因素的影響，往往施工進度較快，一般當年開工、當年竣工，這與計劃編制中的跨年度工程進度產生了很大的不協(xié)調，導致工程施工進度和質量受到一定的影響。

2.農村公路技術標準低，附屬設施不完善。農村公路具有線形較差，路面技術等級相對較低。農村公路普遍技術等級低、路況差，簡易鋪裝及無路面占農村公路總里程的比例較大。由于農村公路建設標準受資金少，就地取材等因素影響，導致部分農村公路建設過程中防護工程和標志、警示等安全設施不完善。

3.養(yǎng)護資金嚴重不足。養(yǎng)護資金的缺乏是當前農村公路建設中一個突出的問題。除國家補助的農村公路養(yǎng)護工程資金外，其它農村公路日常養(yǎng)護資金、工人工資和大中修工程配套資金應當?shù)卣撠熁I集，但由于部分縣市地方政府對農村公路建養(yǎng)管的責任主體認識不到位，重視程度不夠，加之各縣市的經濟發(fā)展不平衡，一些重視程度高、經濟狀況好的縣市，雖然財政能夠列支部分資金，但還距養(yǎng)護工程費用需要差距較大；一些重視程度不夠，經濟狀況差的縣市，財政基本沒有列支資金，資金缺口更大。因此，農村公路養(yǎng)護資金不能得到有效保障，致使農村公路養(yǎng)管工作受到資金的嚴重制約。

4.農村公路養(yǎng)管的相關政策不完善，雖然國家出臺了養(yǎng)護體制改革方案，明確縣級政府為農村公路養(yǎng)護和管理的責任主體和具體的養(yǎng)護標準，但沒有明確相關政府考核制度、獎罰措施，尤其是農村公路路政管理無政策，路政管理難度大，導致超限運輸造成道路損毀非常嚴重。

三．農村公路管理養(yǎng)護體制改革探索的新思路

1.改革的指導思想

堅持農村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確農村公路管理養(yǎng)護各級政府的職責，建立健全以政府投入為主穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道。圍繞“產權制度與理順勞動關系改革”兩個重點，以全面推進公路養(yǎng)護市場化、用工社會化、組織企業(yè)化、管理規(guī)范化為目標，通過改革，逐步建立結構合理、廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的公路管理體制，并逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的養(yǎng)護作業(yè)市場，降低養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護質量，增強行業(yè)管理效能，促進農村公路持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2.改革的原則是按照“統(tǒng)一領導、分級負責、以縣為主、有序推進”的總體要求，堅持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”相統(tǒng)一的原則，既要確保改革的順利推進，又要保證農村公路管養(yǎng)工作的正常進行和職工隊伍的穩(wěn)定;堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，規(guī)范、有序地選聘作風好素質高的人員從事管理工作;堅持同養(yǎng)護企業(yè)完全脫鉤與適當扶持相結合的原則，為改革的過渡期創(chuàng)造必要的前提條件。

3.改革的思路

農村公路養(yǎng)護管理體制改革對公路系統(tǒng)可以說是一次深刻的變革，改革的成功與否，將直接關系到沿襲多年的計劃經濟粗放的養(yǎng)路模式是否被終止，關系到新時期新形勢下適應市場經濟新要求的公路養(yǎng)護新機制能否建立，關系到農村公路行業(yè)管理能否真正走上現(xiàn)代化、高效率之路，關系到農村公路建設事業(yè)乃至整個交通事業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的大計。因此，改革必須做到在思想觀念上求轉變，改革政策上求突破，方法措施上求創(chuàng)新，工作要求方而求實效。

4.改革的措施

（一）科學編制農村公路建設養(yǎng)護計劃。通過制定科學的計劃，對于每年需要投入施工和竣工的公路工程的具體情況有詳細的了解，并且按照相應的情況編制詳細的施工計劃，這樣，便能夠將公路工程的建設時間進行詳細的規(guī)定，盡量抓住工程施工的黃金季節(jié)，既能夠保證工程的施工質量，也能夠保證工程驗收工作的順利完成，為下一年度的建設計劃奠定基礎，促進農村公路建設更為規(guī)范和科學。

（二）提高農村公路建設的設施標準。近些年來，在農村公路建設中普遍存在的問題便是農村公路建設實施的標準過低。雖然農村公路建設的發(fā)展與企業(yè)運輸業(yè)的發(fā)展相比具有一定的滯后性，但是近些年來在農村中大噸位車輛的數(shù)量也不斷的增加，這也是導致農村公路壽命縮短的一個主要原因，因此，在加強農村公路管制的同時，要促進農村公路等級的不斷提高，其中包括技術等級和附屬設施的增加。對于大部分農村公路來說，其寬度只要能夠保證暢通便可以，但是在路基的標準要求方面需要增強，以此來提高路面的承載能力，同時堅持因地制宜的原則，科學的設置一些防護安保工程，以此來保證路基的穩(wěn)定性。

（三）加強農村公路養(yǎng)護資金渠道的拓寬。只有建立起穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金來源體系，才能夠有效的解決農村公路養(yǎng)護資金不足的問題，資金也是提高公路養(yǎng)護水平的根本途徑。 所以要多渠道籌集資金，除國家補助資金外，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也廣開籌資渠道，實行“路邊開發(fā)”、“以樹養(yǎng)路”、“以廠養(yǎng)路”、“以勞籌資”等籌資方法，千方百計加大籌資力度，為農村公路養(yǎng)護管理提供了有力的資金支持。

5.加快落實農村公路管養(yǎng)體制改革方案，為農村公路的養(yǎng)護管理提供保障

各地要根據相關的規(guī)定，重點解決三個問題:

（一）落實責任。要把農村公路管理納入各級政府的工作職責，納人各級公路行政管理部門的管理;充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至村委會的積極性，成立養(yǎng)管機構，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中從事農村公路養(yǎng)護管理的人員和設施，把農村公路管養(yǎng)責任落實到位。

（二）落實資金。農村公路養(yǎng)護費比例正在逐年增加，除了國家利用燃油稅費補助農村公路養(yǎng)護資金外，各級財政也按照相關規(guī)定每年必須到位配套資金用于農村公路養(yǎng)護，將養(yǎng)護經費的使用覆蓋到包括農村公路在內的所有公路的管理養(yǎng)護，州、縣財政、交通主管部門要積極做好農村公路養(yǎng)護費用的分配與落實工作;合理確定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級地方政府財政資金的投人比例和標準，從制度上保證地方財政資金在農村公路養(yǎng)護上的投人;積極爭取各級政府和相關部門領導的支持理解，在地方財力較為困難的情況下，也要安排必要的地方財政配套資金，保證農村公路正常養(yǎng)護;要進一步完善政策制度，政策的扶持力度向經濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，采取“以獎代補”的方式提高其養(yǎng)護管理水平，保證養(yǎng)護管理經費?？顚Ｓ谩?/p>

（三）落實機構。要建立起農村公路的管理網絡，形成農村公路“三級管理、四級網絡”管養(yǎng)體系。農村公路管理責任主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上移縣人民政府后，應當增加縣交通局的人員編制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實農村公路管養(yǎng)機構或部門，農村公路管理人員列人鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，業(yè)務受縣公路管理機構指導;村委會應設聯(lián)系人，配合縣、鄉(xiāng)級公路管理機構做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護和管理工作。

四．結束語

總之，加強對農村公路的養(yǎng)護和管理對于農村公路的質量和適用壽命都具有十分重要的作用，并最終促進農村經濟的發(fā)展，提高人民的生活水平。

參考文獻：

[1]陜西省人民政府關于印發(fā)陜西省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知 陜西省人民政府公報2007-02-28期刊

[2]西安市人民政府關于印發(fā)西安市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知 西安市人民政府公報2008-02-20期刊

[3]渭南市人民政府關于印發(fā)渭南市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知 渭南政報2007-06-20期刊

[4]改革農村公路管理養(yǎng)護體制 推動農村公路持續(xù)健康發(fā)展王歡院陜西日報2007-05-28報紙

第5篇：農村公路養(yǎng)護管理方案范文

一、養(yǎng)護管理責任主體

根據《省農村公路管理辦法》規(guī)定，全面實行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管三級管理養(yǎng)護體制，全面落實管理養(yǎng)護責任主體；縣交通局負責縣道103公里的管理養(yǎng)護；鎮(zhèn)（區(qū)）負責鄉(xiāng)道473.2的管理養(yǎng)護；各村負責村道1054.7公里養(yǎng)護。各鎮(zhèn)（區(qū)）責任管理養(yǎng)護任務為：①山城鎮(zhèn)127.2km（其中鄉(xiāng)道50.5km，村道76.7km）；②城鎮(zhèn)152.4km（其中鄉(xiāng)道61.4km，村道91km）；③高新區(qū)21.5km（其中鄉(xiāng)道4.4km，村道17.2km）；④豐田鎮(zhèn)33.3km（其中鄉(xiāng)道16.5km，村道16.8km）；⑤龍山鎮(zhèn)200.6km（其中鄉(xiāng)道43.4km，村道157.2km）；⑥金山鎮(zhèn)236.5km（其中鄉(xiāng)道74.5km，村道162km）；⑦和溪鎮(zhèn)108km（其中鄉(xiāng)道25.6km，村道82.4km）；⑧奎洋鎮(zhèn)86.7km（其中鄉(xiāng)道51.6km，村道35.1km）；⑨梅林鎮(zhèn)（含土樓管委會）42.7km（其中鄉(xiāng)道17.2km，村道25.5km）；⑩書洋鎮(zhèn)（含土樓管委會）137.2km（其中鄉(xiāng)道63.6km，村道73.6km）；11船場鎮(zhèn)214.9km（其中鄉(xiāng)道42.7km，村道172.2km;12南坑鎮(zhèn)166.7km（其中鄉(xiāng)道21.6km，村道145.1km）。

二、養(yǎng)護管理質量

按照《省農村公路小修保養(yǎng)技術要求》和《省農村公路養(yǎng)護管理工作考評辦法》等規(guī)定，公路養(yǎng)護管理質量標準為：⑴路基穩(wěn)定整潔，無坍塌、缺口，邊溝通暢，路肩無亂堆放或種菜，路側雜草有修剪；⑵路面整潔、接縫養(yǎng)護良好、病害修復及時；⑶橋涵排水順暢、構部件無破損、泄排水設施無阻塞；⑷安保工程設施、標志、標線（單車道不要求）等設置齊全醒目；⑸水毀修復及時；⑹安全作業(yè)生產；⑺路段無侵占、路產路權無破壞;⑻公路兩側植樹綠化。

三、管理機構設置

為便于我縣開展農村公路養(yǎng)護管理工作的需要，結合我縣實際情況，在交通局設立農村公路管理站，為股級財政核撥事業(yè)單位，編制核定為6人，具體負責全縣農村公路養(yǎng)護日常管理工作，編制實施縣道養(yǎng)護計劃，審核鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護計劃并指導，協(xié)調實施；負責縣道、鄉(xiāng)道路政管理，指導村道的路產路權保護；監(jiān)督、管理、使用好農村公路養(yǎng)護資金等工作。

各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府(管委會)是轄區(qū)內鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理責任主體。鎮(zhèn)（區(qū)）成立農村公路管理站，負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護管理日常工作，并配合交通部門做好縣、鄉(xiāng)道的路政管理工作。養(yǎng)護管理員2-3人，由各鎮(zhèn)（區(qū)）在機關人員中安排專職或兼職組成。由鎮(zhèn)（區(qū)）科級領導直接分管。

村民委員會在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府(管委會)指導下，組織村民開展本行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護管理工作。養(yǎng)護管理員由村“兩委”或從農村“六大員”中素質較高、責任心較強的確定一員兼任。

四、養(yǎng)護管理模式

因地制宜推行多元化的農村公路養(yǎng)護管理模式，積極推行農村公路公開招標承包養(yǎng)護管理模式。涉及到專業(yè)性較強或危險路段的推行專業(yè)化養(yǎng)護管理；鼓勵受益企業(yè)、對口幫扶部門、本鄉(xiāng)籍在外人士及社會各界出資幫扶養(yǎng)護。水毀修復和重大改造項目推行“一事一議”養(yǎng)護管理，多方籌資，義務投工投勞，加快公路修復及建設。

五、養(yǎng)護資金補助

1、省級補助專項資金。省級日常養(yǎng)護專項資金按縣道每年每公里3300元，鄉(xiāng)道每年每公里1100元，村道每年每公里550元的標準補助。

2、縣政府補助專項資金。在市級配套資金無法到位情況下，依據省人民政府辦公廳政辦〔〕167號文件第四條（二）款規(guī)定，縣政府按縣道每年每公里3300元，鄉(xiāng)道每年每公里1100元，村道每年每公里550元，以及省級補助差額13.9萬元等財政配套專項預算資金每年共計151萬元，安排用于農村公路養(yǎng)護管理，并隨著農村公路里程增加和財政收入增長而逐步增加用于農村公路管理養(yǎng)護的財政專項預算資金。

3、鎮(zhèn)（區(qū)）養(yǎng)護專項資金。鎮(zhèn)（區(qū)）政府(管委會)按每年每公里200元安排財政預算用于鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管理，隨著農村公路里程增加和財政收入增長而逐步增加農村公路管理養(yǎng)護的財政資金。

4、各種渠道籌集資金。通過農村“一事一議”、發(fā)動社會捐資、向沿路受益單位與個人募捐、群眾投勞以及轉讓農村公路(橋梁)冠名權、路域資源開發(fā)權、綠化權等市場化運作方式籌措養(yǎng)護資金，緩解農村公路管理養(yǎng)護資金不足。

縣交通局為我縣農村公路的監(jiān)管單位，負責管理、督促全縣農村公路管理養(yǎng)護工作，編制實施縣道養(yǎng)護計劃，審核鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護計劃并指導、協(xié)調實施；負責縣道、鄉(xiāng)道路政管理，指導村道的路產路權保護；監(jiān)督、管理、使用好農村公路養(yǎng)護資金；負責省級養(yǎng)護補助資金的爭取和縣政府專項資金的辦理，然后按照方案規(guī)定制定每年農村公路養(yǎng)護管理資金分配方案及使用跟蹤督查，確保?？顚Ｓ谩Ｃ磕暝诠芾硐?lián)苜Y金中提取20%作為水毀修復專項資金，在公路受災時及時下?lián)埽裟甓葻o受災年底下?lián)堋?/p>

第6篇：農村公路養(yǎng)護管理方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，進一步深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面落實農村公路管理養(yǎng)護的各項制度，堅持“因地制宜、注重實效、全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，推動農村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉變，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”，為推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農村建設服務。

二、活動目標

（一）總體目標：通過管養(yǎng)年活動，建立健全農村公路管理養(yǎng)護的規(guī)章制度、技術規(guī)范與標準體系，逐步提高農村公路管理養(yǎng)護水平，做到“五個到位”，實現(xiàn)“四個提高”?！拔鍌€到位”即：管養(yǎng)責任落實到位，機構人員配備到位，制度制定執(zhí)行到位，資金籌措管理到位，監(jiān)督檢查考核到位?！八膫€提高”即：提高管養(yǎng)能力，提高路況水平，提高服務質量，提高群眾滿意度。

（二）具體目標：構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養(yǎng)護運行機制，建立以公共財政投入為主的穩(wěn)定的農村公路管理養(yǎng)護資金渠道，推動農村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

1、強化鄉(xiāng)級農村公路管養(yǎng)機構職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在現(xiàn)有養(yǎng)管所的基礎上，加大工作力度，強化機構職能，切實履行鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護職責，確保責任落實。

2、提高農村公路養(yǎng)護覆蓋率。農村公路列養(yǎng)率達到100%；經常性養(yǎng)護率：縣道達到100%，鄉(xiāng)道不低于70%，村道不低于60%。

3、改善農村公路技術狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。農村公路路面技術狀況得到較大改善，縣道和鄉(xiāng)道基本實現(xiàn)路面無坑槽。全市縣道、鄉(xiāng)道、村道路面（PQI）中等路以上比例以年為基準，高于基準的每年提高1個百分點，低于基準的每年提高2個百分點。

縣道和鄉(xiāng)道的路基、橋隧構造物、沿線設施等技術狀況基本達到技術標準要求；村道達到路基堅實，路肩平整，邊溝穩(wěn)定，橋梁標志齊全，橋面排水暢通，涵洞無淤塞。

4、加大農村公路綠化力度。年縣道綠化全部完成，鄉(xiāng)村道路綠化完成總數(shù)的30%；年鄉(xiāng)村道路綠化完成總數(shù)的30%；年鄉(xiāng)村道路綠化完成總數(shù)的40%。

三、活動安排

（一）活動范圍：納入公路統(tǒng)計的縣道、鄉(xiāng)道、村道及所屬的橋涵、隧道、附屬設施等。

（二）參加單位和人員：市交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及農村公路管養(yǎng)機構，從事農村公路養(yǎng)護作業(yè)的單位和人員。

（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分動員部署、組織實施和總結評比三個階段。

1、動員部署階段（年2月至年3月）：市交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配合，調研摸底農村公路管理養(yǎng)護的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護各項制度，制定管養(yǎng)年活動實施方案，明確管養(yǎng)年活動目標；全方位開展宣傳動員活動，宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農村公路管理養(yǎng)護工作的重要性。市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要精心組織，利用報刊、廣播、電視等媒介進行大力宣傳，營造全社會關心農村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍。

2、組織實施階段（年4月至年5月）：市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照管養(yǎng)年活動方案要求，加強領導，落實責任，細化措施，強化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施貫徹到位；要逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進行分析總結，對管理養(yǎng)護工作和目標落實情況進行考核、評價，向社會公布農村公路管理養(yǎng)護狀況。

3、總結評比階段（年6月至年7月）：市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦總結管養(yǎng)年活動的經驗做法，評估活動成效，組織召開經驗交流會，宣傳、推廣農村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經驗，市政府將對管養(yǎng)年活動中工作扎實、效果顯著的單位和個人進行表彰。

四、有關要求與措施

（一）加強組織領導，明確工作職責

1、成立市農村公路管理養(yǎng)護年活動領導小組（人員名單附后），負責全市管養(yǎng)年活動的組織領導，制定管養(yǎng)年活動實施方案和活動目標，完善管理養(yǎng)護制度，明確具體落實措施，加強日常監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦管養(yǎng)年活動開展情況進行指導和定期考核?？偨Y推廣管理養(yǎng)護經驗，表彰獎勵先進單位和個人。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責制定本轄區(qū)落實方案并具體實施。要以管養(yǎng)年活動為契機，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是農村公路管理養(yǎng)護責任主體的職責。要明確交通運輸管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及其所屬農村公路管理機構的工作職責，確保管養(yǎng)責任落實到位。在指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦做好管養(yǎng)年活動相關工作的同時，將農村公路管養(yǎng)工作納入目標責任考核體系，形成強有力的監(jiān)督考核機制。

（二）強化制度建設，嚴格規(guī)范管理

1、健全資金籌集和使用管理制度。根據國家、省和市農村公路養(yǎng)護資金籌集和管理的有關規(guī)定，市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要制定和完善本轄區(qū)的管理辦法，確保養(yǎng)護資金籌集管理到位。要加強資金使用管理的監(jiān)督、檢查、考核，定期對資金使用情況進行審計，確保養(yǎng)護資金?？顚Ｓ谩?/p>

2、具體分解管理養(yǎng)護責任。市交通運輸局負責我市縣道、重要鄉(xiāng)道及部分鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農村公路管養(yǎng)工作給予業(yè)務指導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責對本轄區(qū)內農村公路過街路段環(huán)境衛(wèi)生進行治理，并對道路兩側違章建筑進行重點管理，縣道控制紅線為兩側各10米，鄉(xiāng)村道路控制紅線為兩側各5米，一經發(fā)現(xiàn)違法建設行為要及時采取必要措施，責令其停建并拆除；在麥收及秋收期間，為保證道路行車安全，市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要及時成立組織，安排專人對農民占用道路打場曬糧行為予以制止。

3、建立養(yǎng)護巡查制度。市交通運輸部門巡查每月不少于1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農村公路管養(yǎng)機構要經常進行巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，對解決問題不及時、不到位的單位或個人，將責令整改，并予以通報。

4、完善監(jiān)督考核制度。完善市、鄉(xiāng)兩級農村公路管理養(yǎng)護工作監(jiān)督考核制度，建立以單位和個人為責任主體的考核體系，加強對管理養(yǎng)護工作的指導、監(jiān)督和考評，考評結果與責任主體的工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。市政府每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進行兩次考核，考評結果進行全市通報。

5、推行管養(yǎng)信息化制度。以現(xiàn)有農村公路電子地圖庫、項目庫和橋梁動態(tài)管理系統(tǒng)為基礎，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子檔案，構筑全市農村公路養(yǎng)護電子基礎數(shù)據庫。依據電子檔案科學制定養(yǎng)護工作計劃，合理安排農村公路養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護管理工作，推動農村公路管養(yǎng)工作信息化。

6、實行信息報送制度。建立市、鄉(xiāng)兩級信息報送制度，及時向上級政府報送工作進展情況及存在的問題。每年5月20日和11月20日前，市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要向市政府報送半年和年度工作總結。

（三）加大工作力度，確?；顒訉嵭?/p>

1、認真落實農村公路管養(yǎng)資金。將農村公路管理機構行使農村公路行政職能及從事農村公路管理、養(yǎng)護所需經費納入市政府財政預算，確保機構人員配備到位，管養(yǎng)經費投入到位。嚴格執(zhí)行農村公路養(yǎng)護資金管理使用制度，切塊用于農村公路養(yǎng)護的燃油稅轉移支付資金須?？顚Ｓ?，不得挪作他用；按照《省農村公路養(yǎng)護管理辦法》落實需地方籌集的農村公路日常養(yǎng)護資金及養(yǎng)護工程資金。

2、嚴格執(zhí)行農村公路管養(yǎng)規(guī)程。養(yǎng)護單位和人員要依照養(yǎng)護技術規(guī)范、操作規(guī)程，認真實施小修保養(yǎng)和大中修工程。要建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復”的日常養(yǎng)護作業(yè)制度，結合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護。要加強養(yǎng)護工程管理，規(guī)范養(yǎng)護工程計劃編制與實施、設計、招投標、施工組織、質量控制和工程驗收等環(huán)節(jié)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對鄉(xiāng)村道路提出養(yǎng)護工程初步意見，市交通運輸局負責養(yǎng)護工程計劃編制和工程驗收，養(yǎng)護工程計劃和工程驗收報告報上級交通運輸部門備案，作為上級監(jiān)督考核的重要內容。要因地制宜地施行市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等多樣化養(yǎng)護模式，逐步擴大市場化養(yǎng)護范圍。

3、開展農村公路日常養(yǎng)護中、小修集中整治。以管養(yǎng)年活動為契機，利用三年時間，重點對2003年以來修建的農村公路進行中、小修整治，加大日常養(yǎng)護力度，大大降低路面坑槽、網裂、松散、深陷等病害數(shù)量，保持農村公路處于“一路二溝四行樹”的良好技術狀態(tài)，推進農村公路養(yǎng)護工程的常態(tài)化、規(guī)范化。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，中、小修工程由市交通運輸局負責，其他鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護維修工程由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管村負責。資金來源除利用上級財政的定額補助資金外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應按照不低于省補資金的標準籌集，保障資金充足。

4、開展示范鄉(xiāng)和文明路創(chuàng)建活動。農村公路養(yǎng)管示范鄉(xiāng)和文明示范路創(chuàng)建工作，是推進管養(yǎng)年活動的重要抓手，也將作為今后我市農村公路管理養(yǎng)護工作的一項重要內容。市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要通過創(chuàng)建活動，探索總結出成熟的經驗。管養(yǎng)年活動中，要在全市選取不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦作為示范鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦選取不少于2個村作為示范村，選取鄉(xiāng)村道不少于鄉(xiāng)村道總里程的10%、縣道不少于縣道總里程的20%作為文明示范路予以推進。

5、加強橋梁安全管理和安保工程建設。由市交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配合，要將本轄區(qū)農村公路橋梁整體情況摸清底數(shù)，并將農村公路橋梁安全列入重要議事日程，做到“三個落實”。一是落實管理職責。要逐橋明確管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位、行政責任人、技術責任人和管護責任人，建立“事權一致、責任清晰”的管養(yǎng)責任體系。二是落實改造資金?！笆濉蔽沂幸瓿涩F(xiàn)有縣道、鄉(xiāng)道中橋以上的危橋改造，省交通運輸廳將按標準給予定額補助。市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要預測資金需求，多渠道、多形式落實好改造資金。三是落實安保措施。要高度重視三類以下技術狀況橋梁、老舊橋梁的安全管理，一時難以改造的，要及時采取交通管制、限載通行、加強值守等措施，消除安全隱患。同時，要逐步加大農村公路安保工程投入，按照“安全、經濟、環(huán)保、有效”的原則，因地制宜、科學實施，不斷提高農村公路抗災防災能力和安全保障水平。

6、加大農村公路路政管理力度。建立“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設，擴大農村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，推進路政結案率穩(wěn)步提升和超限超載車輛逐步減少。農村公路的管養(yǎng)單位或部門要嚴格按照《公路安全保護條例》和《省治理貨運車輛超限超載規(guī)定》的有關規(guī)定，在農村公路上設置限高、限寬設施。要積極推行農村公路安全社會化管理，建立農村公路路政協(xié)管員制度和有獎舉報制度，引導和鼓勵養(yǎng)護作業(yè)人員、沿線群眾積極參與農村公路保護工作。要利用國家和省加快推進農村集體土地確權登記工作的有利時機，大力推進農村公路用地確權工作。

7、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用?？h道、鄉(xiāng)道設立養(yǎng)護責任公示牌，公布管理養(yǎng)護主管單位、承養(yǎng)公司名稱或承養(yǎng)人姓名和養(yǎng)護質量監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。鼓勵村道設立養(yǎng)護責任公示牌。要加大宣傳力度，利用新聞媒體報道、書寫標語等形式營造氛圍，樹立全社會愛路護路的良好風氣。

第7篇：農村公路養(yǎng)護管理方案范文

一、考核范圍和對象

農村公路考核范圍是指我鎮(zhèn)行政區(qū)域內納入農村公路統(tǒng)計口徑的已硬化的鄉(xiāng)道、村道。

考核對象為各村場及養(yǎng)護責任單位，考核的主要內容是管養(yǎng)機構的設置、人員配備和經費落實及管養(yǎng)范圍內的公路、橋涵及其附屬設施的日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、大中修挖補、路產路權維護、水毀搶修、公路綠化、安全管理等工作，考核重點為農村公路的日常養(yǎng)護。

二、組織領導

成立農村公路建設管理領導小組成立相應的組織機構。

三、實施步驟

（一）組織動員階段（年7月1日至7月10日）

召開全鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護工作會議，對公路管理養(yǎng)護工作進行全面部署，各村場迅速動員，制定方案，建立組織機構，明確養(yǎng)護責任人，與鎮(zhèn)農村公路建設管理站簽訂用工合同。加強宣傳教育，營造工作氛圍。

（二）全面啟動階段。（年7月10日至7月31日）

各村場組織專門的力量和資金，完成各種標識牌的設置，對照實施細則和考核辦法進行公路養(yǎng)護。

（三）檢查驗收階段。年8月1日至8月5日

迎接縣農村公路管理部門的半年度檢查驗收。

（四）鞏固提高階段。（年8月以后）

按照實施細則和考核辦法進行本轄區(qū)的農村公路的日常養(yǎng)護，形成長效機制，迎接縣、鎮(zhèn)的日常巡查考核、半年度考核和年終考核。

四、考核辦法和計分標準

㈠考核方式：根據本辦法統(tǒng)一的計分標準，按日常巡查考核、半年度考核和年終考核各100分，年終取平均分值作為最終考核依據的方式進行考核。半年度考核和年終考核按養(yǎng)護責任單位總里程的50%進行隨機抽樣檢查。

㈡計分標準：

1、管理機構及職責10分

⑴設立養(yǎng)護管理機構及明確管理人員，有上墻的養(yǎng)護管理制度，有掛牌的固定辦公場地；各項目都落實養(yǎng)護工，且對養(yǎng)護工建檔，報鎮(zhèn)農村公路建設管理站備案（4分）。考核采取查看人員分工是否明確、崗位職責是否上墻、查看名冊、查看現(xiàn)場等方式予以評分。對未設立養(yǎng)護管理機構及人員和養(yǎng)護工未到位且未建檔的、職責不明確的扣1-4分。

⑵養(yǎng)護經費列入年度預算安排，明確自籌經費的來源（3分）?？己瞬扇≌{閱帳簿、查看財務手續(xù)等方式予以評分。對養(yǎng)護經費和自籌經費未列入年度預算的扣1-3分。

⑶養(yǎng)護管理制度講評兌現(xiàn)，建立講評兌現(xiàn)記錄檔案（3分）。考核采取查看養(yǎng)護制度是否兌現(xiàn)、講評兌現(xiàn)記錄是否齊全等方式予以評分。對未兌現(xiàn)及講評兌現(xiàn)記錄不齊全的扣1-3分。

2、路產路權維護10分

⑴做好有關公路路產路權維護的法律法規(guī)和政策宣傳工作，每年開展二次愛路護路活動，張貼標語、辦宣傳窗、發(fā)宣傳單（5分）。考核采取查看宣傳記錄、活動記錄等方式予以評分。對未做好有關公路路產路權維護、法律法規(guī)和政策宣傳工作的，未按規(guī)定開展活動的，扣1-5分。

⑵維護路產路權，及時舉報、制止占用和破壞公路、紅線內建筑、超限運輸、污染公路等違法行為（5分）。考核采取查看臺帳、處罰記錄等方式予以評分。對不及時舉報和制止侵犯路產路權行為的，每起扣1-5分。

3、路面養(yǎng)護30分

⑴路面、綠化帶內每半月清掃一次，保持整潔（10分）?？己瞬扇〔榭闯龉び涗?、抽查路段等方式予以評分。對路面砂、石等散落物未及時清掃、不清潔的，污染面積每50平方米扣2分。

⑵及時清除路面積水積雪及其它堆積物（3分）?？己瞬扇〔榭闯龉び涗?、路面巡查等方式予以評分。對路面積水不及時清除的，每處扣1分；不及時清除積雪的，每200米扣1分；不及時清除影響路面通行的其它堆積物的，每處扣1分。

⑶及時修復需清縫灌油的路段（10分）。考核采取查看地施工日志、實地察看方式予以評分。對需清縫灌油未實施的每10米扣1分。

⑷有大中修挖補工程的要制定實施方案，落實自籌資金并組織實施（5分）?？己瞬扇〔榭从媱澥欠駥嵤⒎桨甘欠裰朴?、自籌資金是否到位等方式予以評分。對路面破損嚴重需大中修而未制訂、上報修復方案計劃的，扣1分；未組織實施的，扣3分；實施組織不力的扣1-2分。

⑸制定災害性天氣公路養(yǎng)護應急方案（2分）?？己瞬扇〔榭捶桨甘欠裰朴啞㈦U情是否處置等方式予以評分。對未制訂防范災害性天氣應急預案的，扣1分，發(fā)現(xiàn)險情不及時設立醒目標志的，每次扣1分。

4、路基養(yǎng)護30分

⑴培好路肩土，路肩寬度不少于30厘米，保證路肩不積水，表面整潔，無堆積物或垃圾物，砍割路肩草，保持路肩橫坡、邊坡順適（15分）?？己瞬扇〔榭闯龉び涗洝㈦S機抽查路段等方式予以評分。對路肩土未培的扣15分；路肩土寬度、厚度達不到要求的，每50米扣1分；路肩各水嚴重、不整潔、平整度差的，每50米扣1分；路肩有堆積物、垃圾等嚴重路容路貌的，每處扣1分。

⑵邊溝排水暢通（8分）?？己瞬扇‰S機抽查路段等方式予以評分。對邊溝淤塞排水不暢的，田路、屋路不分家的，每50米扣1分。

⑶構造物保持良好，及時清理水毀擋土墻和邊坡塌方并設醒目標志（7分）。考核采取查看現(xiàn)場等方式予以評分。對未及時清理水毀擋土墻和塌方的，未設醒目標志的，每處扣2分。

5、橋涵養(yǎng)護5分

⑴橋頭（涵頂）平順（2分）?？己瞬扇‰S機抽樣、現(xiàn)場查看等方式予以評分。對橋頭（涵頂）出現(xiàn)跳車嚴重影響行車安全的，每處扣1分。

⑵保持橋面、涵洞排水良好暢通，清除橋涵周邊漂浮物，疏通堵塞物（3分）?？己瞬扇≈饌€現(xiàn)場查看、調閱出工記錄等方式予以評分。對橋面積水、橋涵周邊漂浮物、涵洞堵塞未清除的，每處（道）扣1分。

6、綠化管養(yǎng)5分

宜林路段栽植樹木，并做好綠化修剪和防病治蟲工作（5分）。考核采取路段巡查、實地查看等方式予以評分。對宜林路段未栽植樹木的，每處扣1分，未進行綠化修剪和防病治蟲工作的，每處扣1分。

7、安全管理10分

⑴建立安全生產管理制度并做到制度落實，責任明確（3分）?？己瞬扇〔榭磁_帳、安全例會記錄等方式予以評分。對未建立安全生產管理制度，制度不落實、責任不明確的扣1-3分。

⑵及時維護、修復、更新安全設施（5分）。考核采取查看安全記錄維修記錄、實地查看安全設施狀況等方式予以評分。對安全設施維護不到位的，安全設施損壞未及時修復的，扣1-5分。

⑶做好養(yǎng)護工安全保險工作（購買相應的勞動保險），簽訂安全生產合同（2分）?？己瞬扇〔榭聪嚓P合同等方式予以評分。對未按規(guī)定做好養(yǎng)護工安全保險工作（未購買相應的勞動保險）和未簽訂安全

生產合同的，扣1-2分。

因安全管理不到位造成事故的，扣10分。

㈢等級評定

農村公路養(yǎng)護管理考核設“優(yōu)良、合格、不合格”三個等級，得分90分（含80分）以上為優(yōu)良，70分（含60分）-79分為合格，70分以下為不合格。

五、考核獎懲

根據《華容縣農村公路管理養(yǎng)護辦法》的規(guī)定：村道日常養(yǎng)護經費1000元/年公里。年終綜合考核等級為優(yōu)良的1000元/年公里、為合格的600元/年公里、為不合格的300元/年公里。

六、資金管理與撥付

1、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護資金的撥付：縣交通運輸主管部門考核組根據日常巡查考核、半年度考核、年終考核結果出具評定報告，由縣財政分兩次撥付到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農村公路建設管理站按縣評定結果撥付到村場。

第8篇：農村公路養(yǎng)護管理方案范文

關鍵詞:農村公路;養(yǎng)護措施;重要性

中圖分類號:F540.3文獻標識碼:A

由于交通的不便,農副產品運輸不方便,一直是廣大農村經濟無法得到發(fā)展的重要原因。針對農村交通不便的一系列問題,交通部實施了一系列的舉措:2003年以加快發(fā)展農村公路為切入點,提出了“修好農村路,服務城鎮(zhèn)化,讓農民兄弟走上油路和水泥路”和村村通的發(fā)展目標;2005年《全國農村公路建設規(guī)劃》經國務院審議通過;相繼又印發(fā)《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》;“十一五”投資1千億元用于建設補貼,帶動全國農村公路加快發(fā)展。

隨著這一系列政策的出臺,各級政府及廣大群眾開始重視農村公路的修建質量,由于各方修建農村公路的積極性很高,廣大農村的公路得到迅速發(fā)展,里程數(shù)逐步增加。在這些農村公路中逐步進行路面的硬化改造,使農村公路的質量有了明顯的改善。但如何使這些改造好的路面有個更長的使用壽命期仍是各級政府及相關部門需要關注的問題。

一、安徽農村公路現(xiàn)狀

目前,安徽省農村公路通車總里程已達到了14.8萬公里。水泥路鋪到了農民家門口,公交化的班車也開進農村,這讓農民告別過去出行的泥濘和揚塵,出門、上學、就業(yè)更方便,農村和城市的距離一下子也拉近了。

由于只有通過加快農村公路建設,才能加快城鄉(xiāng)融合,帶動農村產業(yè)結構調整,優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境,交通系統(tǒng)一直重視并加強農村公路建設,全省從2003年至2005年實施農村公路通達工程,加快縣鄉(xiāng)公路建設,自2006年起,全省鋪開了“村村通”工程。根據擬建通村公路GPS測量結果,“十一五”期間,全省計劃完成投資150億元以上,建設通村水泥(瀝青)路6萬公里,基本實現(xiàn)適宜通公路的建制村通水泥(瀝青)路的目標;到“十一五”末,全省農村公路總里程達到15萬公里,實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通,90%以上建制村通水泥(油)路。

在農村公路建設的同時,省交通廳還提出了“路通車通”的新農村建設工程,“村村通班車”讓農民在家門口乘坐班車出行不再是一種奢望。數(shù)據統(tǒng)計,目前,全省已經有1,383個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了班車,近22,000多個行政村通了客運班線,建制村班車通達率為86.5%。

由于農村公路等級低,超重超載現(xiàn)象時有發(fā)生,因此“建路更需養(yǎng)路”。農村公路不僅要建好,還要養(yǎng)護管理好,落實農村公路管理養(yǎng)護資金渠道,探索因地制宜的養(yǎng)護體制,并加強農村公路路政管理,制止超載超限車輛行駛上“脆弱”的農村公路,保證農村公路的使用壽命,也成為農村公路建設的重要環(huán)節(jié)。

今年全省計劃完成農村公路建設1萬公里。2009年1月1日正式實行燃油稅費改革,農村公路原有的管理機制、資金來源和使用方式將發(fā)生變化。面對新形勢,今后農村公路工作的重點是:穩(wěn)步落實農村公路管理養(yǎng)護體制改革,建立農村公路管養(yǎng)機制,逐步實現(xiàn)農村公路“有路必養(yǎng)”。

二、幾種可行的養(yǎng)護措施

1、預防性養(yǎng)護。傳統(tǒng)的養(yǎng)護模式是道路不壞不修,農村公路路面的日常養(yǎng)護普遍因資金的缺乏而被忽略。路面中修和大修在投資政策上是壞路優(yōu)先,而且路況越差越能優(yōu)先獲得養(yǎng)護資金。對輕微損壞道路多采用任其繼續(xù)損毀,到不能行車的程度后直接重建新路的粗放模式。

根據美國公路戰(zhàn)略研究計劃(SHRP)研究結果:一條質量合格的公路,在使用壽命75%的時間內,性能下降40%,這一階段稱之為預防性養(yǎng)護階段,如不能及時養(yǎng)護,在隨后12%的使用壽命時間內,性能再次下降40%,從而造成養(yǎng)護成本大幅度的增加?？梢?預防性養(yǎng)護在整個養(yǎng)護過程中占有極其重要的位置。

預防性養(yǎng)護是一種定期的強制保養(yǎng)、維修措施,是在路面結構強度充足,僅表面功能衰減的情況下,為恢復表面服務功能而采取的一種養(yǎng)護措施。預防性養(yǎng)護的實質是在適當?shù)臅r間,將適用的技術措施應用在適宜的路面上。預防性養(yǎng)護的核心思想是要求采用最佳成本效益的養(yǎng)護措施。與“人不病不治,路不壞不修?！钡膫鹘y(tǒng)粗放式養(yǎng)護相比,預防性養(yǎng)護更具有前瞻性和經濟性。由于我國農村公路里程線路長,使用粗放型養(yǎng)護模式最終造成的結果是:路面損毀快,養(yǎng)護整體效益差,養(yǎng)護顧東不顧西。對路面進行有計劃的預防性養(yǎng)護,其花費不僅大大降低,而且路面的使用性能也將好得多。

由此可知,預防性養(yǎng)護在延緩路面使用性能惡化速率、延長其使用壽命和節(jié)約壽命周期費用方面具有重要意義。在整個路面壽命周期內進行3～4次的預防性養(yǎng)護可以延長道路使用壽命10～15年,節(jié)約養(yǎng)護費用45%～50%。對農村公路采用適時的預防性養(yǎng)護相比全部重建的經濟性更高。只有加大預防性養(yǎng)護力度,才能降低道路養(yǎng)護成本,延長道路使用壽命。在養(yǎng)護過程中,適當采取預防性養(yǎng)護策略不但可以降低養(yǎng)護費用,而且有效降低路面使用者費用成本。

2、市場化養(yǎng)護管理。通過轉變傳統(tǒng)的管理模式,推行市場化運作按照“分離、改制、精簡、招標”四步走的原則,完成農村公路管理養(yǎng)護機制轉換工作。一是分離。確定農村公路養(yǎng)護管理的責任主體,將基層養(yǎng)護工區(qū)與縣農村公路管理站徹底剝離,改組后的農村公路管理站不再直接從事公路養(yǎng)護生產,具體負責農村公路管理養(yǎng)護的組織、管理、協(xié)調、考核、招投標等工作;二是改制。對原公路工程隊進行重組改制,實行市場化運作,在人員、設備、技術、資質等基礎上,組建專業(yè)化養(yǎng)護公司,實行聘用制,按企業(yè)用工制度實行管理;三是精簡。堅持“堵住進口、敞開出口、兼顧職工利益”的原則,將農村公路管理站的職工下派到成立的養(yǎng)護工區(qū)(養(yǎng)護公司);四是招標。對農村公路50萬元以上的養(yǎng)護工程面向社會公開招標,逐路段定標底、定標準,公布招投標方案、競標程序。公路養(yǎng)護公司通過競爭方式取得公路養(yǎng)護權,依法簽訂合同,實行合同管理。

三、結論

農村公路建設是解決“三農”問題、促進農村和農村經濟發(fā)展、增加農民收入的基礎條件,是全面建設小康社會的重要任務,是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。而道路的使用只有同科學的治理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護相結合,才能獲得良好的效果。農村公路本來等級就低,抵御自然災難的能力弱,假如缺乏及時有效的養(yǎng)護,路況必然會下降,用不了幾年,好路就變成壞路,政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。從建養(yǎng)并重的角度,農村公路養(yǎng)護問題應該得到足夠的重視。

(作者單位:安徽省懷遠縣縣鄉(xiāng)公路管理站)

主要參考文獻:

[1]賈渝.美國公路戰(zhàn)略研究計劃二期(SHRP2)項目簡介[J].中外公路,2007.

[2]王松根.預防性養(yǎng)護政策與關鍵技術研究[R].濟南:山東省交通廳公路局,2006.

第9篇：農村公路養(yǎng)護管理方案范文

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，進一步加強我鎮(zhèn)農村公路建設養(yǎng)護管理，鞏固農村公路建設成果，提高農村公路養(yǎng)護質量，保障農村公路安全暢通。

二、基本原則

1、農村公路養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領導、行業(yè)管理、分級負責、群眾參與”。

2、農村公路建設應當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環(huán)保、確保質量”。

三、工作步驟

1、成立鎮(zhèn)農村公路建設養(yǎng)護領導小組。鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長兼辦公室主任，成員由城建辦、派出所、財政所、各村支部書記組成的農村公路建設養(yǎng)護領導小組。

2、調查摸底。摸清鎮(zhèn)域內縣、鄉(xiāng)、村道路，了解各行政村村道路實際長度。

3、確定養(yǎng)護人員?？h、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護按村域區(qū)劃片管理，每個行政村聘請一名專業(yè)養(yǎng)護人員，聘請人員要求身體健康，年齡在50歲左右，對工作負責。具體道路分布、里程數(shù)及需養(yǎng)護人員人數(shù)見明細表。

4、動員部署。召開農村公路養(yǎng)護管理領導小組和聘用養(yǎng)護人員工作會，布置有關養(yǎng)護工作要求，明確工作職責。

四、農村公路養(yǎng)護管理內容

（一）路基保養(yǎng)

1、整理路肩、邊坡，修剪路肩草，清除雜物，保持路容整潔及路基的寬度；

2、疏通邊溝，保持排水系統(tǒng)通暢；

3、路綠帶的修理；

4、清除零星塌方，填補路基缺口。

（二）路面保養(yǎng)

1、清除路面泥土、碎石、雜物，保持路面整潔；

2、排除路面積水、積雪、積冰、積砂；

3、清除泥污、積雪、雜物，保持橋面清潔，疏通涵管。

五、資金籌措與管理

1、農村公路養(yǎng)護資金的籌集與管理遵循“多方籌措、分級管理、專戶存儲、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

2、農村公路養(yǎng)護人員報酬，按路段的工作量實行固定工資承包制與養(yǎng)護公路質量獎金相結合，實行季度考評和年終考核的辦法，確定養(yǎng)護人員全年勞動報酬；

2、農村公路養(yǎng)護人員的勞動報酬，由市級交通管理部門下?lián)軐？钪Ц丁?/p>

3、市撥入的農村公路養(yǎng)護經費，做到?？顚Ｓ?，任何單位不能挪用。

4、農村公路養(yǎng)護人員報酬經鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護領導小組年終考核后由財政一次性轉賬撥付。

六、檢查考核