農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文

------稱___村

意義:新農(nóng)村建設(shè)___試點村

定位:以山水為依托以生態(tài)果品為產(chǎn)業(yè)的山水之家。

目的:經(jīng)后二十八年之后的今天，中國旅游開始從旅游風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村自然田園風(fēng)光，城市由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個新農(nóng)村建設(shè)的機遇，也是一個挑戰(zhàn)，怎么回避城市化，讓農(nóng)村更像農(nóng)村，讓更多的公眾參與，讓環(huán)保和生態(tài)在新農(nóng)村建設(shè)中先行！這就是___新農(nóng)村建設(shè)的希望。

A、建立______縣新村改造的試點村

B、建立___鄉(xiāng)新能源節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟運作模式。

C、新村的農(nóng)民生態(tài)建筑樣品房居住中心

D、舊村歷史文化的保護

E、一個動物、昆蟲等種群共存的“生態(tài)井田制”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

F、繪制以村為單位的未來發(fā)展規(guī)劃圖

J、建立政府、村委會、村民、綠十字的合作管理機制

H、新農(nóng)民進城技能培訓(xùn)計劃

一、項目概況

“山水之村”概念的核心在于，保護自然資源，倡導(dǎo)公民參與，提倡因地制宜，推動平衡發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)管理，發(fā)展健康經(jīng)濟，體驗田園生活，推動綠色經(jīng)濟，固定收入來源，農(nóng)民長期收益，還可以解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題，建設(shè)一個人、自然、生態(tài)、經(jīng)濟、文明一體的“山水之村”

二、村基本情況

1、項目地點

位于___西北部___縣區(qū)，距___70公里。

2、交通

八達嶺高速，101國道

3、時間：20__年——20__年（二年）力爭在20__年奧運會前完工。

4、環(huán)境:村的歷史625年，居住村民為25代，全鎮(zhèn)森林覆蓋率92，是___唯一一個沒有開發(fā)的原始地域。

現(xiàn)保存的村落極為完整，因有泥石流的危險，危險住宅全部搬遷，遺留村落進行加固，同時泥石流的山體恢復(fù)生態(tài)植被。

1、村莊情況

全村80戶，275人，在冊農(nóng)業(yè)人口252人，非農(nóng)業(yè)人口23人，在外打工人員25人，學(xué)生37人。占地面積5。1平方公里，耕地面積470畝，人均耕地面積1。4畝。舊村占地50畝，新村占地22畝，地下水位260米，相對比較穩(wěn)定，冬天飲用山澗泉水。

村人均收入3900元，村集體年收入150萬。村民收入的52來自二、三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)鴨蛋、板栗、山果

日照冬季:8:00---17:00點夏天:6:00---20:00，冬季溫度:零下12度夏天:13—9度，年降雨量300毫米

30年前這里大河小溝有水有魚，果樹植被成林，今天“菜室河”沒水了，周圍的農(nóng)戶、村民生活污水全部排入河道，生活垃圾90散落在村莊和河溝兩岸。土壤有機質(zhì)不足1，土地嚴(yán)重板結(jié)。

村民關(guān)愛環(huán)境和集體意識大不如從前，人的文明習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣并沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活改善而提高，要提高公眾意識在新農(nóng)村建設(shè)中實施公眾參與是新農(nóng)村建設(shè)能否成功的最重要的因素。

三、試點村改造的具體內(nèi)容：

1、實施時間

第一年完成基礎(chǔ)設(shè)施工作，第二年完成環(huán)境與產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作

2、項目規(guī)劃說明

第一期：規(guī)劃

在50畝原村莊中搬遷80戶中的40戶，用22畝耕地作為周轉(zhuǎn)用地，建設(shè)新村，在原村莊調(diào)整出22畝歸還耕地，保留老村28畝遺址村進行改造。

第二期：實施

1、政府(鎮(zhèn)、科協(xié))與綠十字具體指導(dǎo)工作

2、由發(fā)改委正式批復(fù)后，工程進入實施

3、20__年2月完善前期可行性報告

4、20__年2月完善耕地周轉(zhuǎn)和新村改造審批手續(xù)。3月初完村民搬遷和舊村改造登記手續(xù)。4月建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，4月底進行施工，同時對本村鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)（建筑、有機農(nóng)業(yè)、民俗、文化、飲食等）。

5、新村:20__年10完工主體，11月---12月裝修，07年春節(jié)前首批農(nóng)民入住。

6、舊村:20__年5月__8月進行舊村改造，9月—10月環(huán)境恢復(fù)，公園、中水、資源分類（垃圾）等同時開工，

7、20__年春天第一件事恢復(fù)山體和新村生態(tài)系統(tǒng)的樹木。以目前經(jīng)濟效益不好的果樹為主體。

8、村邊和道路以種植農(nóng)村蔬菜和果樹為裝飾，回避城市景觀。

第三期：新村建設(shè)(二部份)：

第一部份新村:

1、每戶建一個沼氣池，建立以村為單位的資源分類中心，推動農(nóng)村新能源建設(shè)（太陽能、熱水器、生態(tài)建筑），采用地埋式無動力中水回用系統(tǒng)。

2、建立有民族和___文化特色的鄉(xiāng)村綠色建筑(白墻小黑瓦)，生態(tài)小公園，溪流休息停。

3、新舊村統(tǒng)一用本地區(qū)的砂土石頭做村內(nèi)道路，主要行車之道用水泥路。

4、節(jié)能降耗性的房子、廚房、衛(wèi)生間、廁所、豬圈和沼氣池，雜貨間(地窖)。房前屋后有樹。

第二部份舊村:

1、整理舊村衛(wèi)生，建立資源分類中心，農(nóng)具和村莊擺放物要有特點，建沼氣池、中水處理系統(tǒng)。

2、舊村鑲嵌明清古石雕20個，盡力恢復(fù)二、三間有百年歷史的老房子，老式廁所，風(fēng)箱、洗臉架、農(nóng)具、照片。

第四期：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整

1、建立以村為單位的集體經(jīng)濟股份合作社

2、同時對農(nóng)田進行“生態(tài)井田制”結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施進行建設(shè)改造；對遺址村的恢復(fù)要以接待游客為標(biāo)準(zhǔn)、公園和丘陵地相結(jié)合；對村民進行建筑、果園、有機農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民俗、旅游等人才的培訓(xùn)。

第五期：公共服務(wù)：

1、建立在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下的“村民自治管理機構(gòu)”，訂立村規(guī)民約

2、新村建立綜合村民活動中心

3、建立農(nóng)村醫(yī)療合作機制和村衛(wèi)生院

4、舊村建立綜合服務(wù)社

四、綠化與土地恢復(fù)相結(jié)合：

1、推動沼氣工程，利用有機肥，發(fā)展綠色有機產(chǎn)業(yè)、建立觀光綜合農(nóng)業(yè)。

2、對農(nóng)村的土地進行三年的改良，逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用。

3、逐步推廣以景觀為主體的“生態(tài)井田制”，以果園和植被同步恢復(fù)的耕種方法，間接的穩(wěn)定地下水的下沉、改變現(xiàn)有的耕種和人居環(huán)境。

4、全力改善基本農(nóng)田硬件（主要指針對耕地的整體調(diào)整）

五、生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計：

1、設(shè)計原則：在設(shè)計過程中以自然和諧為原則，以現(xiàn)有的環(huán)境為中心，以人怎樣適應(yīng)自然、尊重自然為原則，建筑在樹木之間，河道之間，在為人設(shè)計的同時也為其它的物種、鳥類和野生動物建造出它們的家園。

2、建筑材料：全部使用可循環(huán)再生的環(huán)保材料（墻磚、石、泥土）

3、公共設(shè)施：中水回用、污水凈化、中水回用景觀，太陽能燈、垃圾分類、確保沒有污水流出村，并成為澆花、洗車、廁所沖水、環(huán)衛(wèi)用水。

4、設(shè)計力求賦予建筑傳統(tǒng)的精神和嶄新的面貌。建筑采用___傳統(tǒng)的灰色為主色調(diào)，使之穩(wěn)重而不沉悶。

專家顧問:：

林家彬：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，社會發(fā)展研究部副部長

龔益：中國社科院研究員，五山模式理念的倡導(dǎo)者之

一.

社會學(xué)者

沈遲:：中國城市規(guī)劃設(shè)計院，副所長

葉齊茂：農(nóng)業(yè)大學(xué)教授國家建設(shè)部新農(nóng)村建設(shè)顧問

仝志輝：清華大學(xué)NGO研究中心博士后

陶康華：上海師范大學(xué)環(huán)境系教授，生態(tài)環(huán)境學(xué)者，博士生導(dǎo)師

宋慶華：國家民政部顧問，社區(qū)參與行動負(fù)責(zé)人

李永青：日本東洋大學(xué)博士后，資源與環(huán)境學(xué)者（綠十字日本分會負(fù)責(zé)人）

趙孟營：___師范大學(xué)社會學(xué)系系主任，（___大學(xué)）社會學(xué)博士

葉欖：中國十大青年志愿者、地球獎獲得者，環(huán)境教育（綠十字理事）

柳建：皇家建筑設(shè)計師（綠十字志愿者）

胡煜：環(huán)藝雕塑家，清華大學(xué)（綠十字志愿者）

六、投產(chǎn)價值：

用25畝地，人均1。2萬，基層實施爭取有政府支持，老村爭取同樣的補助，因為老村改造困難更大，可是老村保留，對未來觀光和旅游的價值遠比新村更有價值，有較好的升值的空間。

七、置換或補償

成立以村民為主體的舊村保留、置換和拆遷工作組，此工作有“村民自治管理機構(gòu)”負(fù)責(zé)。

八、試點村改造的領(lǐng)導(dǎo)小組：

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)長孫平農(nóng)服中心主任李長旺

村領(lǐng)導(dǎo)：支部書記：范長雨村主任：陳寶國

規(guī)劃設(shè)計：___綠十字主任：孫君、李有棟

專家顧問：

九、經(jīng)濟可行性：

本項目將擁有巨大的社會效益和潛在的綜合經(jīng)濟效益。隨著中央新農(nóng)村建設(shè)的深入，“___鎮(zhèn)”作為一個生態(tài)和環(huán)境為主題的相結(jié)合的新農(nóng)村，將成為___縣和___農(nóng)村發(fā)展的又一亮點。

“山水之村”需要從以下五個方面來降低經(jīng)營風(fēng)險。

（1）與政府合作范圍

（2）加快舊村改造和新村建設(shè)手續(xù)

（3）減少前期投入成本

（4）縮短資金流轉(zhuǎn)期限

（5）整合現(xiàn)有資源，做好整體規(guī)劃

附件:

“山水之村”策劃書

“山水之村”規(guī)劃方案(文字部份)

“山水之村”聯(lián)席會機制協(xié)作書

第2篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃管理

中圖分類號：F540.32文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，對管理的要求越來越高，要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)管理體制。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，村莊行政機構(gòu)的建設(shè)完善必不可少。政府不能越位、缺位和錯位，要樹立服務(wù)意識，避免過分干預(yù)；重視示范帶頭作用，分步實施。政府的認(rèn)同以及法律、法規(guī)、政策的支持是新農(nóng)村建設(shè)的先決條件；調(diào)整、充實村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍，解決有人管事、有人干事的問題；加強對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的工作能力；全面推行公示制度，讓群眾了解規(guī)劃內(nèi)容，自覺執(zhí)行規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實施；嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”，確保規(guī)劃實施；采取專業(yè)合作社、公司加協(xié)會加農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會、股份合作經(jīng)濟、民營農(nóng)業(yè)莊園、經(jīng)紀(jì)人等多種合作形式把農(nóng)民組織起來，整合社會資源，搞好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理。

由于農(nóng)村規(guī)劃意識的淡薄和農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念以及農(nóng)村建設(shè)管理偏松，隨意性較大，大部分村莊的建設(shè)還是零亂無序的；供水、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等各種基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施無法完整配套，人居環(huán)境惡劣。特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，富裕起來的農(nóng)民迫切要求改善生活居住條件，急于建新房。因此，一些地形平整、交通便利、易于施工、無需協(xié)調(diào)置換的自家承包耕地往往成為農(nóng)民宅基地的首選；不經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃就隨意選址，亂蓋亂建，存在嚴(yán)重擠占可持續(xù)生產(chǎn)的土地資源的現(xiàn)象。

1 當(dāng)前新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)狀與問題

1.1 缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。村莊布局分散、凌亂，建設(shè)無序。有的農(nóng)民棄舊建新，到公路邊承包地里突擊建房，不辦理任何手續(xù)，浪費土地的問題十分突出。農(nóng)民受傳統(tǒng)意識影響加之鎮(zhèn)村規(guī)劃積極性不高，造成農(nóng)戶實際建房與規(guī)劃脫節(jié)，多輪新農(nóng)村規(guī)劃不能得到有效實施，“有新房無新村”的現(xiàn)象十分突出。

1.2 住房形式單一。功能落后，浪費嚴(yán)重。由于缺乏設(shè)計指導(dǎo)和合理的規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民建房還沿用落后、傳統(tǒng)的方式，形式單一，功能不配套，結(jié)果是拆了建、建了拆，造成嚴(yán)重的浪費。

1.3 規(guī)劃執(zhí)行難。許多村莊雖然編制了總體規(guī)劃，但建設(shè)不按規(guī)劃進行，使其沒有延續(xù)性。

1.4 環(huán)境差，設(shè)施不完善。村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏穩(wěn)定的投入渠道，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學(xué)設(shè)計和示范引導(dǎo)，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來越短，資源浪費驚人。影響了生產(chǎn)的投入和生活質(zhì)量的全面提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時尚的小洋樓、大瓦房與“外光內(nèi)糠”的“空心村”形成鮮明對比“，新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環(huán)境臟亂差。

2 規(guī)劃建設(shè)管理中的難點

2.1 規(guī)劃的不科學(xué)性

規(guī)劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設(shè)、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，對體系及各項建設(shè)進行總體布局，編制各項專業(yè)規(guī)劃。但在新農(nóng)村總體規(guī)劃編制過程中，雖然編制人員從技術(shù)角度精心設(shè)計，但由于對各方面知識了解的局限，影響了規(guī)劃編制的科學(xué)性、合理性。

2.2 管理的隨意性

由于種種原因，在發(fā)展經(jīng)濟的壓力影響下，當(dāng)?shù)卣匾暯?jīng)濟發(fā)展，忽視新農(nóng)村的規(guī)劃，放松了對新農(nóng)村規(guī)劃的有效監(jiān)督與管理，因而新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)比較隨意。在新農(nóng)村規(guī)劃的實施中，選址不當(dāng)、不依法審批的情形時有發(fā)生，有的不尊重規(guī)劃的科學(xué)性，只追求短期內(nèi)能面貌一新。

2.3 執(zhí)法的復(fù)雜性

違法建設(shè)是村莊頑癥之一，查處難度大，主要存在幾個方面的干擾：權(quán)力的干擾，村干部、村“大款”為追求自身利益，違反規(guī)劃要求，隨意占用公共空間；人際關(guān)系的干擾，使執(zhí)法工作進退兩難；個別村干部以發(fā)展經(jīng)濟或支持重點項目為理由，隨意變更規(guī)劃。

2.4 配套措施不完善

受土地政策的影響，許多比較合理的規(guī)劃難以實施。值得指出的是，目前我國的新農(nóng)村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃是兩個部門獨立編制的，彼此缺乏相互溝通與協(xié)調(diào)，往往會出現(xiàn)分歧甚至沖突。此外，新農(nóng)村規(guī)劃實施中，雖然也出臺了相關(guān)的實施意見和措施，但缺乏相應(yīng)的獎懲制度和監(jiān)督機制，規(guī)劃在實施中隨意變動，村莊面貌改善情況不盡人意。

3 解決問題的對策和建議

3.1 高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃

一是深入調(diào)研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規(guī)劃。我國農(nóng)村幅員遼闊，規(guī)劃建設(shè)不能“一刀切”，須征求民意，克服關(guān)門搞規(guī)劃的現(xiàn)象。應(yīng)從農(nóng)村地域出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)搞規(guī)劃，與本地經(jīng)濟發(fā)展相呼應(yīng)，既要實用，又要充分體現(xiàn)和展示新時期的農(nóng)村風(fēng)貌。規(guī)劃中要綜合當(dāng)?shù)厝丝?、交通、?jīng)濟結(jié)構(gòu)、自然條件等因素，做到功能齊全，布局合理。同時，結(jié)合農(nóng)村歷史、現(xiàn)狀、未來，既順應(yīng)時展趨勢，又充分尊重歷史現(xiàn)狀，弘揚傳統(tǒng)文化，規(guī)劃先行，保持歷史文化脈絡(luò)。二是依據(jù)“合理布局、節(jié)約用地、保護耕地”的原則，編制新農(nóng)村中心村規(guī)劃，使村民建房進入按規(guī)劃實施、審批有序規(guī)范階段。新農(nóng)村建設(shè)要充分考慮道路及排水等因素，依據(jù)“方便生產(chǎn)、改善環(huán)境、節(jié)約用地”的要求，編制新農(nóng)村規(guī)劃。三是堅持因地制宜，實行分類指導(dǎo)。在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，要突出重點，實事求是，講求實效，量力而行，分步實施，要結(jié)合各村的不同情況，逐步拓展、延伸，構(gòu)建新農(nóng)村發(fā)展的有效載體和良好平臺。四是不斷提高規(guī)劃質(zhì)量。要把國家的政策導(dǎo)向、新的規(guī)劃理念和技術(shù)手段盡可能體現(xiàn)在新農(nóng)村規(guī)劃中，縣級建設(shè)規(guī)劃部門要搞好新農(nóng)村規(guī)劃編制的監(jiān)管，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，確保規(guī)劃內(nèi)容全、深度夠、指導(dǎo)性和適應(yīng)性強。

3.2 多元投資，搞好新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中，必須把供水、供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施按要求配套起來，做到水通、路通、電通，努力改善農(nóng)村環(huán)境，讓農(nóng)民享受到現(xiàn)代文明。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，成為新農(nóng)村建設(shè)中的“軟肋”，而制約新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”是資金短缺。這就要求加大投資融資渠道，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的資金來源，解決農(nóng)民的實際困難，真正使農(nóng)民“生活更優(yōu)美、交通更便捷、居住更舒適、生活更方便。”一是通過多舉措、多方位、多渠道、多元化的籌資辦法，政府還要建立激勵機制，放開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)市場，利用新增建設(shè)用地、土地有償使用費、土地出讓金等，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。二是新農(nóng)村農(nóng)民建房要量力而行，試點先行。建設(shè)新農(nóng)村不能看作是農(nóng)民自己的事，政府應(yīng)出臺配套政策，資金上支持一點、農(nóng)民自籌一點。典型引路，以試點加引導(dǎo)，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村美好圖景，自覺自愿地參與。

3.3 新農(nóng)村建設(shè)中，要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉

土地乃是生存之本，保護耕地就是保護我們的“生命線”。我國人多地少，新農(nóng)村建設(shè)要正確處理土地利用與保護耕地之間的關(guān)系，把節(jié)約集約土地放在首位，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，實現(xiàn)土地資源的持續(xù)發(fā)展；實行最嚴(yán)格的耕地保護機制，并提高土地利用率；在節(jié)約土地的同時，要立足本地實際，尊重民意，依據(jù)“建設(shè)中心村、控制小村、整理空心村”思路，對零散布局的小村莊進行控制。

參考文獻:

［1］陳錫文．加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)［J］．求是，2010(21)．

第3篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文

和2006年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作

社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃期間區(qū)民政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，把"建設(shè)社會主義新農(nóng)村"擺在更加突出的位置，把"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"作為"建設(shè)社會主義新農(nóng)村"的目標(biāo)要求，牢固樹立"以民為本、為民解困"的意識和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，著力辦好為民解困這一要事，始終把握加快發(fā)展這一要務(wù)，在轉(zhuǎn)變職能中強化社會管理和公共服務(wù)，在統(tǒng)籌發(fā)展中提高整體質(zhì)量和綜合效益，在改革創(chuàng)新中推動社會化、法制化和現(xiàn)代化進程，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中做出新的貢獻。現(xiàn)將今后社會主義新農(nóng)村五年規(guī)劃和今年主要抓的新農(nóng)村建設(shè)工作匯報如下：

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村五年規(guī)劃

（一）、認(rèn)清形勢，明確民政工作的歷史使命

貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)的"二十字"方針，關(guān)鍵是要結(jié)合本地的實際。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)民人均純收入依然很低，發(fā)展很不平衡，特別是邊遠地區(qū)自然地理環(huán)境惡劣，困難群眾人口比值較高，全區(qū)常年需救助災(zāi)民、五保供養(yǎng)人口、特困救助人口和重點優(yōu)撫對象還占有相當(dāng)?shù)谋壤Ｎ覀儽仨毎凑战ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村民政工作，堅持以人為本，突出主體、完善制度、逐步覆蓋、分類指導(dǎo)，更加有力地協(xié)調(diào)推進農(nóng)村的基層民主政治、社會救助、擁軍優(yōu)屬和移風(fēng)易俗等社會管理工作，真正把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大政治任務(wù)落到實處。

（二）、整合資源，健全和完善農(nóng)村社會救助體系

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村困難群眾33465人，2005年納入農(nóng)村低保21889人，城市低保873人，五保供養(yǎng)人口898人，重點優(yōu)撫對象728人。為此，我們要對現(xiàn)有的社會救助功能進行擴展，進一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救助、醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、社會互助、扶貧濟困和慈善事業(yè)等內(nèi)容相銜接的社會救助體系，健全各項救助制度，規(guī)范操作程序，積極爭取加大各級對社會救助的投入，加強救助資金的管理和使用，切實保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，力爭五年內(nèi)將困難群眾全部納入最低生活保障。

（三）、更新觀念，提倡科學(xué)健康的生活方式

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。在今年中央1號文件中，明確提出了"積極倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式"的要求，作為民政部門，應(yīng)當(dāng)從工作職責(zé)入手，堅持"主動引導(dǎo)、推陳出新、改進服務(wù)、群眾滿意"的工作原則，努力做好婚姻和殯葬管理工作。積極倡導(dǎo)婚喪事新辦，避免大操大辦，將資金投入到再生產(chǎn)，促進新農(nóng)村建設(shè)。宏揚中華民族"百事孝為先"的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)農(nóng)民厚養(yǎng)薄葬，深化殯葬改革，火化率達100%；抓好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，籌建經(jīng)營性公墓區(qū)2處，公益性骨灰樓（堂、塔）102個，逐步解決骨灰安葬難的問題，逐步解決骨灰二次土葬問題，確保農(nóng)村殯葬管理工作取得實實在在的效果。

（四）、繼續(xù)深化，促進基層民主政治建設(shè)

要抓好村（居）委會和村民代表會議建設(shè)，抓好村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，防止村務(wù)公開流于形式；要協(xié)調(diào)好"兩委"關(guān)系，堅決杜絕兩委對立現(xiàn)象。認(rèn)真落實"六規(guī)范一滿意"的要求，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作，做到有部署、有檢查、常抓不懈，抓出實效。同時還要積極培育和發(fā)展農(nóng)村基層志愿者服務(wù)隊伍，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要。

（五）、服務(wù)"三農(nóng)"，大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會

我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，尤其是產(chǎn)業(yè)化程度高的態(tài)勢，更需要實施集約型、專業(yè)型和高效型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為此我們要按照"培育典型、示范引導(dǎo)、規(guī)范管理、促進發(fā)展"的工作思路，進一步鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務(wù)組織，加強管理，引導(dǎo)他們更好地為構(gòu)建和諧農(nóng)村，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。

（六）、提升素質(zhì)，全面適應(yīng)農(nóng)村民政工作的發(fā)展需要

民政工作是做人的工作，涉及到最廣大人民群眾的切身利益，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的實際問題出發(fā)，是對民政部門的具體要求。這就要求我們必須把廣大的民政服務(wù)對象是否滿意作為民政工作的出發(fā)點，把"以人為本"貫穿于農(nóng)村各項民政工作的始終，作為民政工作者亟需加強自身能力建設(shè)。以自身能力的提高來促進各項工作的開展，以各項工作的成果來檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)的實效，結(jié)合農(nóng)村民政工作的實際，深入農(nóng)村、深入群眾，分析問題，研究對策，促進我區(qū)農(nóng)村民政工作在"十一五"時期邁上新的臺階。

二、2006年建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作

今年是實施"十一·五"規(guī)劃的開局之年，要明確民政工作方位，找準(zhǔn)與發(fā)展大局的結(jié)合點和切入點，理清要著力解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，在社會救助體系建設(shè)上有推進，在村民自治和民間組織管理上有創(chuàng)新，在發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)上有成效，在專項社會行政事務(wù)和服務(wù)水平上有提高，實現(xiàn)民政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步，為我區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

一是完善農(nóng)村困難群體的救助體系。全面提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力和綜合減災(zāi)能力；做好城市和農(nóng)村低保工作，實現(xiàn)動態(tài)管理下的"應(yīng)保盡保"，確保低保金及時發(fā)放到位；健全醫(yī)療救助辦法，探索農(nóng)村困難群眾的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系；要建立和完善以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困送溫暖活動為補充的社會互助體系，充分發(fā)揮慈善總會的作用，動員社會力量參與社會救助工作，組織和引導(dǎo)社會各界廣泛開展有聲有色、有勢有效的慈善活動。

二是提升專項社會事務(wù)管理水平。要加大宣傳力度，隨時報道殯葬改革工作中的正、反兩方面典型，鼓勵先進，鞭策后進，營造濃厚的輿論氛圍，更新群眾喪葬觀念，提高依法實行殯葬改革的自覺性。要樹立常抓不懈的思想。要堅持抓教育，抓制度，抓督查，層層落實責(zé)任制，持之以恒的搞好此項工作，做到"思想不松、精力不散、力度不減"，同時加快公墓區(qū)和各村公益性骨灰樓（堂、塔）的規(guī)劃建設(shè)的步伐，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村公益性骨灰樓（堂、塔）42個。切實為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

三是推進城鄉(xiāng)基層社會管理體制創(chuàng)新。指導(dǎo)好2006年村（居）委會的換屆選舉工作，選好配好村（居）委會班子，成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的"領(lǐng)頭雁"。引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確行使民利，理性表達利益訴求，自覺維護社會安定；按照建設(shè)"和諧社區(qū)"的要求，著力建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)；做好村（居）委會換屆選舉工作，加強村（居）會建設(shè)，完善村（居）民自治功能，逐步實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)動。

第4篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文

一、全市行政區(qū)域16800 平方公里范圍， 都是“城市規(guī)劃區(qū)”的范圍?！俺鞘幸?guī)劃區(qū)”范圍內(nèi)一切城市和農(nóng)村各項建設(shè)工程、建設(shè)用地都必須執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃， 服從城市規(guī)劃管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

二、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十一條和第三十二條的規(guī)定，本市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、  鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)單位、新集鎮(zhèn)、新農(nóng)村和農(nóng)民住宅等建設(shè)工程的選址定點，必須經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)， 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后， 方可建設(shè)。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理工作， 實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)（縣） 兩級分工負(fù)責(zé)的原則。 市城市規(guī)劃管理局是本市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門， 區(qū)、縣規(guī)劃管理局在市城市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下依法管理本區(qū)、縣的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理工作。

（一） 朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、 石景山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)和其他區(qū)縣縣城、建制鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)， 以及工礦區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護區(qū)等特定地區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)的選址定點、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證， 按照法定的分工， 分別由市城市規(guī)劃管理局和區(qū)、縣規(guī)劃管理局實施統(tǒng)一管理。

（二） 上述第（一） 項地區(qū)以外地區(qū)的城市建設(shè)， 按市、區(qū)（縣） 分工管理， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)單位、新農(nóng)村建設(shè)，按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案由所在區(qū)縣的規(guī)劃管理局實施規(guī)劃管理， 但重要建設(shè)工程的選址定點必須征得市城市規(guī)劃管理局同意。

（三） 各區(qū)、縣舊農(nóng)村農(nóng)民新建住宅， 由所在區(qū)（ 縣） 規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)審批。

市、區(qū)（縣）  規(guī)劃管理局規(guī)劃管理工作的具體分工由市城市規(guī)劃管理局規(guī)定。

四、各區(qū)（縣） 人民政府要加強對縣域規(guī)劃、 鄉(xiāng)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村的規(guī)劃方案（ 包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、農(nóng)民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)），由規(guī)劃管理部門組織編制。各項規(guī)劃方案的審批， 按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的權(quán)限進行。市人民政府農(nóng)林辦公室所屬農(nóng)村建設(shè)管理機構(gòu)依據(jù)審定的規(guī)劃方案組織農(nóng)村建設(shè)和管理。

五、未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一切建設(shè)活動， 均屬違法行為， 統(tǒng)由規(guī)劃管理部門依法處理。

六、各級城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員， 要忠于職守， 依法辦事， 切實加強對郊區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃管理工作。對執(zhí)法不嚴(yán)、越權(quán)審批造成不良后果的要依法追究責(zé)任。

第5篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;問題

村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展在當(dāng)前已經(jīng)非常迅速，各項的基礎(chǔ)設(shè)施也都基本修建完成，在改革的進一步深化背景下，村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理就會和城市的差距不斷縮小，最終實現(xiàn)共同富裕的宏大目標(biāo)。加強新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論研究，對實際的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的發(fā)展就有著促進作用。

1．新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的重要意義及問題分析

1．1新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的重要意義分析

經(jīng)濟的全面發(fā)展要能夠從多方面考慮，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作不斷有新的突破，新農(nóng)村建設(shè)過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃主要是為了將農(nóng)村構(gòu)筑物以及建筑物等空間進行提高，在整體的視覺效果上能夠得到優(yōu)化，讓人們通過經(jīng)濟水平的提高以及生活質(zhì)量的提高，在這些方面得到具體化的反映。對新農(nóng)村建設(shè)工作的進一步推進，最為主要的任務(wù)是實現(xiàn)村鎮(zhèn)的合理化科學(xué)化的規(guī)劃管理，這是經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件［1］。無論是城市的發(fā)展還是農(nóng)村的發(fā)展，都要能夠有科學(xué)化的規(guī)劃管理作為指導(dǎo)方向。村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理是通過政府進行調(diào)控指導(dǎo)的，通過經(jīng)濟的調(diào)節(jié)以及市場的監(jiān)管等手段來進行實現(xiàn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃有著保護公共利益以及協(xié)調(diào)社會利益和配置空間等諸多的職能，這在全局性以及綜合性的戰(zhàn)略實現(xiàn)方面都有著積極作用。新農(nóng)村建設(shè)中，在科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理下，就能對村鎮(zhèn)建設(shè)中的一些問題和民意得到了解，從而為進一步發(fā)展農(nóng)村的建設(shè)化工作，提供了寶貴的理論依據(jù)，能夠在發(fā)展中有章可循。

1．2新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的問題分析

從當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理現(xiàn)狀來看，還有諸多層面存在著問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在對村鎮(zhèn)的未來發(fā)展不能準(zhǔn)確的預(yù)測，以及比較大的規(guī)劃在實施過程中有著很大困難，對實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)村組干部沒有充分的信心。過多不確定因素對人口規(guī)模生產(chǎn)的影響是比較突出的，而對于一些經(jīng)濟水平相對落后的村鎮(zhèn)，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)就有著比較大的困難。還有是新農(nóng)村建設(shè)過程中還沒有比較有效的規(guī)劃管理理論體系，當(dāng)前的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，還存在著自然演進的形式。主要是規(guī)劃管理中建設(shè)發(fā)展速度比村鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)理論發(fā)展要迅速，所以無法形成理論技術(shù)的有機結(jié)合［2］。還有是比較缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在總體的標(biāo)準(zhǔn)方面相對比較籠統(tǒng)，雙重的標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用過程中就難免會存在著不適應(yīng)的問題。再者，新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的資金方面不能滿足實際需求。國家對村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的資金扶持雖然在不斷的改善，但從總體上來看資金缺乏的問題還依然比較突出，大部分還是依靠自籌。當(dāng)前還有不少的村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)部門，基于資金的缺乏就不能請到專業(yè)的人員進行指導(dǎo)，這對村鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃也形成了阻礙作用。

2．新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的優(yōu)化策略探究

新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理要從多方面進行考慮，將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的編制工作得以完善化，要將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃得到完善。對于村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，要從大局著眼，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)間的關(guān)系，對區(qū)域設(shè)施實施統(tǒng)籌安排，讓重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象能夠得到避免，從而進一步的優(yōu)化公共設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施。再有是將修編小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的工作能夠得到加快，在建設(shè)水平上得到有效提升，在規(guī)劃管理方面能夠詳細化［3］。對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理要以人文本，相關(guān)的規(guī)劃人員要能深入調(diào)查當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展歷史以及文化自然背景等，還要將農(nóng)村的調(diào)研工作積極完成，并發(fā)動居民參與其中，對居民的意見廣泛聽取，了解居民的真實想法然后進行規(guī)劃。還要能夠?qū)ο鄳?yīng)的解決措施科學(xué)性的提出，堅持從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，編制能夠適合農(nóng)村自身發(fā)展的村鎮(zhèn)規(guī)劃。要堅持保護生態(tài)環(huán)境科學(xué)規(guī)劃的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況選擇最佳的發(fā)展模式。對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理要能進一步的強化，從而促進農(nóng)村的全面發(fā)展，規(guī)劃過程中要放眼長遠，在村容村貌以及整潔衛(wèi)生等方面充分重視，從而來建設(shè)農(nóng)村的文明環(huán)境。從具體上進行落實，就是要從衛(wèi)生、經(jīng)濟、給供水等方面綜合性的加以規(guī)劃，做到科學(xué)合理安排，經(jīng)濟化的利用。在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過程中，要能夠?qū)⒈O(jiān)管工作得以有效落實，保證規(guī)劃設(shè)計能科學(xué)合理的實施，在質(zhì)量上得以保障。對新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理要在理論宣傳上做足，在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用下，要善于將媒體和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加以應(yīng)用，在先進的技術(shù)手段應(yīng)用下進行宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的具體化措施和重要性。通過自身知識的儲備能力的加強，就能為實際工作的開展打下基礎(chǔ)［4］。不僅如此，還要對村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的職責(zé)進行強化，以及對村鎮(zhèn)建設(shè)工作的科學(xué)論證以及工程建設(shè)跟蹤指導(dǎo)進行有效強化，只有從多方面進行考慮和措施的實施，才能夠真正的保障村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的目標(biāo)實現(xiàn)。

3．結(jié)語

總而言之，處在新的發(fā)展時代，新農(nóng)村建設(shè)的全面開展會對農(nóng)村的面貌以及經(jīng)濟水平提升，起到積極的促進作用。加強農(nóng)村的規(guī)劃管理的理論研究，就能對實際的操作進行指導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供有益的發(fā)展思路。此次主要從新農(nóng)村建設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀以及相應(yīng)措施實施的角度進行的研究分析，希望能有助于實際的發(fā)展。

作者:黃鎮(zhèn)鋒 單位:溧陽市規(guī)劃局

參考文獻:

［1］馬成文，包研平．農(nóng)村全面小康社會建設(shè)進程監(jiān)測指標(biāo)與方法完善探討［J］．時代經(jīng)貿(mào)．2014(03)

［2］張春光．論農(nóng)村全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］．理論學(xué)刊．2015(01)

第6篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；電網(wǎng)規(guī)劃；問題研究

1引言

新農(nóng)村建設(shè)過程中，對于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方面還有許多問題，例如有用電等級跟用電量不相匹配，使得線損嚴(yán)重；重復(fù)建設(shè)變電站，對電網(wǎng)負(fù)荷的預(yù)測不夠準(zhǔn)確；電源能夠支撐電荷的能力較低，難以穩(wěn)定的進行供電?；诖?，為了有效的利用資源能源，統(tǒng)一的規(guī)劃農(nóng)村電網(wǎng)，對變電站進行合理的規(guī)劃，解決電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題有著十分重要的意義。

2農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃概述

2.1電網(wǎng)規(guī)劃的目的

對農(nóng)村電網(wǎng)進行規(guī)劃的主要目的在于能夠?qū)﹄娋W(wǎng)的安全模式進行確定，可以有效結(jié)合電源發(fā)展的形式自己負(fù)荷增長的規(guī)范來進行。而農(nóng)村電網(wǎng)在建設(shè)過程中，由于電網(wǎng)規(guī)劃以及計劃是一個不斷變化的工作，并且會受到多方面因素的影響，所以在對電網(wǎng)進行規(guī)劃時要跟農(nóng)村地域的實際情況相結(jié)合，確保規(guī)劃的合理性。從而有效降低新農(nóng)村建設(shè)過程中電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的成本，使其能夠跟農(nóng)村日益增長的電力需求相適應(yīng)。

2.2電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，對其電網(wǎng)建設(shè)進行規(guī)劃務(wù)必要跟相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及要求相一致。通常對電網(wǎng)進行規(guī)劃的內(nèi)容主要包含以下幾點：①對電網(wǎng)的現(xiàn)狀進行分析；②有效的對電網(wǎng)建設(shè)工程進行整體的規(guī)劃，并做出相應(yīng)的概括；③確保電力和電量的平衡；④對電網(wǎng)線路中的電力負(fù)荷進行預(yù)測和分析；⑤對網(wǎng)架以及電源建設(shè)進行合理的規(guī)劃；⑥規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)的目的以及建設(shè)電網(wǎng)過程中所需的施工技術(shù)；⑦對電網(wǎng)建設(shè)近期所需要施工的項目以及工程預(yù)算進行規(guī)劃；⑧繪制出農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的圖紙；⑨對電網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)濟效益進行分析；⑩編寫規(guī)劃說明書。

2.3農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的原則

進行農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃時，要注重統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃的導(dǎo)向要以市場為主，核心以經(jīng)濟效益為主，基礎(chǔ)為安全建設(shè)。具體從以下三方面著手：①遵循安全可靠的原則，推動電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與電氣化的相互統(tǒng)一，以及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與城市化的統(tǒng)一。②具有一定的超前意識。在對技術(shù)進行規(guī)劃時，以現(xiàn)階段的電網(wǎng)為基準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)倪x用一些新的技術(shù)，有效結(jié)合技術(shù)改造和電網(wǎng)建設(shè)。③規(guī)劃要注重用戶的利益，注重以人為本，為用戶提供便利。

2.4農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃要點

（1）規(guī)劃區(qū)域與內(nèi)容在對新農(nóng)村電網(wǎng)進行規(guī)劃的過程中

主要分為中壓電網(wǎng)規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃兩個方面。對于建設(shè)力度較大的鎮(zhèn)區(qū)，通過采用新區(qū)規(guī)劃的辦法對電網(wǎng)進行相應(yīng)的規(guī)劃。其中，規(guī)劃的主要內(nèi)容即是110kV電源點以及35kV電源點，此外，還要相應(yīng)的規(guī)劃好10kV的電網(wǎng)。在對那些較為自然生態(tài)保存較好的村鎮(zhèn)進行規(guī)劃時，要考慮到村鎮(zhèn)的實際規(guī)模以及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，從而有效對所需規(guī)劃的區(qū)域進行確定。單獨規(guī)劃那些規(guī)模較大的自然村，而對于那些規(guī)模較小的自然村鎮(zhèn)則可以現(xiàn)將小村鎮(zhèn)進行合并，而后再進行具體的規(guī)劃。對于規(guī)模較大的自然村來說，通常情況下可以進行單獨規(guī)劃；如果自然村的規(guī)模較小，可以對自然村進行合并，而后按照10kV電力線路的實際分布情況再進行后續(xù)的規(guī)劃，以便規(guī)劃的足夠合理科學(xué)。

（2）預(yù)測負(fù)荷時所需關(guān)注的問題

①預(yù)測負(fù)荷時可以利用負(fù)荷密度法進行，此方法的主要特點在于所需處理的數(shù)據(jù)的量較大，但預(yù)測的效果通常都十分的理想。②對農(nóng)民的生活用電進行預(yù)估時，要注重跟當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟發(fā)展情況相結(jié)合，并跟其他地區(qū)的實際情況相比較進行預(yù)測，以便能夠獲得的預(yù)測結(jié)果更加的合理。③需要對以下三方面的內(nèi)容給予關(guān)注：a.關(guān)注開發(fā)和利用可再生能源，并對農(nóng)民所受相關(guān)能源的影響給予關(guān)注；b.關(guān)注相對較為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施以及人畜飲水工程等用電負(fù)荷。④要做好不同發(fā)展時段的橫向數(shù)據(jù)的比較，一般來說，如果農(nóng)民的收入較少，則人們對于電力的需求會跟人們的人均均收入等各項個體指標(biāo)有著密切的聯(lián)系；反之，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整體的經(jīng)濟水平會對人們對于電力的需求有著密切的聯(lián)系。

（3）制定規(guī)劃的原則

①進行電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的接線工作時，要對接線的方式進行簡化，并不斷規(guī)范，這樣能夠從某種程度上使得主干網(wǎng)架的更加的可靠，具有較好的適應(yīng)性，從而使得電網(wǎng)能夠得到進一步的發(fā)展。處理新建的主干線、環(huán)網(wǎng)柜相關(guān)的土建工程時，要按照相應(yīng)的要求進行實際的規(guī)劃。②改造以及建設(shè)電網(wǎng)時所使用到的新技術(shù)、設(shè)備、工藝以及相關(guān)的材料，需要對其進行相應(yīng)的試點工作，而后再對其進行推廣利用，以便能夠保證中低壓配電網(wǎng)能夠安全的運作。結(jié)合國家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的選擇那些優(yōu)質(zhì)的，節(jié)能性較好的，安全性較高的器材設(shè)備，那些不需要維修的產(chǎn)品則可以優(yōu)先進行考慮。

3農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的問題

3.1用電量與用電等級不相匹配

城鎮(zhèn)化進程在持續(xù)推進，國家對于新農(nóng)村的建設(shè)也是給予了更多的關(guān)注，越來越多的項目被引入到農(nóng)村中，跟等級相同的其他地區(qū)比起來，這些地區(qū)的用電量要超出其他地區(qū)很多，導(dǎo)致這些地區(qū)的用電量跟用電的等級不相匹配，浪費了大量的電能，損耗了大量的電壓。

3.2變電站重復(fù)建設(shè)

早期在農(nóng)村，通常都是在農(nóng)田里建設(shè)變電站，通常都是在各個位置處散落著35kV電壓變電站。而新農(nóng)村建設(shè)政策的不斷推行，建設(shè)變電站需要靠近公路邊等一些交通較為便利的地方，從而有助于后期的電力維護以及。而對于那些未能夠同步進行規(guī)劃的道路，導(dǎo)致在實際建設(shè)過程中需要移動配電線的桿并且需要重新建造配電站，而原先已有的配電站在實際建設(shè)過程中都是先進行點的布設(shè)而后再建設(shè)的，而重新對電網(wǎng)進行規(guī)劃時，會使得輸電路徑變長，對農(nóng)民的利益會產(chǎn)生損害，此時，要做好農(nóng)民的思想工作，與其進行協(xié)商，這會對規(guī)劃的進度以及規(guī)劃的成本產(chǎn)生影響。

3.3預(yù)測的負(fù)荷精準(zhǔn)度較低

現(xiàn)階段，對負(fù)荷進行預(yù)測時大部分使用的是電力彈性系數(shù)法，然而此預(yù)測方法通常精準(zhǔn)度較差，用電增長率與社會總產(chǎn)值的比值即為電力彈性系數(shù)，因此，電力彈性系數(shù)跟社會總產(chǎn)值之間呈反相關(guān)，而社會生產(chǎn)總值又是一個時刻變化著的數(shù)值，會受到多方面因素的影響，導(dǎo)致預(yù)測電力彈性系數(shù)時使用的方法精確度較低，預(yù)測的可信度也就相應(yīng)的會降低。

4農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃問題應(yīng)對措施

4.1對新變電站進行科學(xué)的規(guī)劃

為了有效提高農(nóng)村電網(wǎng)的運行電壓，使得輸電的損耗有所降低，這就需要對新變電站進行進行重新規(guī)劃，可以將原先的35kV電壓的變電站轉(zhuǎn)換成110kV，并將110kV負(fù)荷點跟220kV的電網(wǎng)相互配合，從而使得農(nóng)村電網(wǎng)的電壓值有所增加，電壓的等級也相應(yīng)的得到提升。此做法能夠使得輸送電的能力有所提升的同時，降低輸電過程中產(chǎn)生的損耗，使得輸電距離也得到延長。

4.2對負(fù)荷預(yù)測方法進行更改

建設(shè)新農(nóng)村電網(wǎng)時，過去較為傳統(tǒng)的負(fù)荷預(yù)測法已經(jīng)難以與之新的需求相適應(yīng)，因此，要對負(fù)荷預(yù)測方法進行更改，而灰色系統(tǒng)理論則在眾多的預(yù)測方法中脫穎而出，占據(jù)著十分明顯的優(yōu)勢，其主要是依據(jù)現(xiàn)有的信息，利用微分方程求解未知量。利用該理論預(yù)測負(fù)荷時，需要用到的數(shù)據(jù)較少，且運算起來十分的方便。并且現(xiàn)階段，國家對于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注度越來越高，投入的成本也逐漸增多，大幅度的增加招商引資的項目，使得用電的需求也有所增加，跟灰色模型中期預(yù)測的特點相符，然而，就長遠考慮，利用灰色預(yù)測法跟實際要求還不是很相符合，因此，可以對年均遞增率法進行考慮，求取當(dāng)年的均值時要參照過去的年均國民生產(chǎn)總值遞增率進行，并有效將灰色預(yù)測法以及年均遞增法進行結(jié)合，從而得到精準(zhǔn)的預(yù)測方法。

4.3選點前合理規(guī)劃

對配電線路進行確定時，要按照負(fù)荷預(yù)測所得的結(jié)果，重新接軌配電站跟配電網(wǎng)絡(luò)，選點時要靠近公路進行選擇，避免出現(xiàn)迂回的問題。建設(shè)新農(nóng)村時層對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃提出了相應(yīng)的要求，即建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)時，為了避免出現(xiàn)混架電力線、有線電線以及通訊線路，則要預(yù)留出一定的寬度，因而在進行選點前，要做好相應(yīng)的規(guī)劃工作，防止需要重建變電站帶來較多的損失。

5結(jié)語

總而言之，對于新農(nóng)村建設(shè)過程中所涉及到的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，其包含的工作較為繁瑣，且內(nèi)容十分的復(fù)雜，更是新農(nóng)村工作中電網(wǎng)建設(shè)的重點所在，因此，面對這項耗費時間較長的施工，要做好電網(wǎng)的規(guī)劃思想，使其與農(nóng)村地區(qū)的實際相符，從而有效的對農(nóng)村電網(wǎng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃，為農(nóng)村電力提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻

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[2]郭素勤.新農(nóng)村建設(shè)中建設(shè)工程規(guī)劃與管理問題的探討[J].科技成果管理與研究，2015（8）：12.

第7篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:村莊規(guī)劃 內(nèi)涵 問題 建議

一、村莊規(guī)劃的內(nèi)涵

(一)村莊規(guī)劃的任務(wù)

在村莊管轄的低于范圍內(nèi),依據(jù)村莊所在的地域的總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃分析和論證村莊目前的規(guī)模、自然條件、人文條件和發(fā)展方向,在論證的基礎(chǔ)上對規(guī)劃的定額指標(biāo)進行選定,統(tǒng)籌考慮村莊資源(如田、林、山、水、路)的利用、治理,村莊基礎(chǔ)設(shè)施(如生產(chǎn)、生活、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育)的建設(shè),從而使村莊所有的資源得到保護和合理、有效地利用,使村莊的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,并協(xié)調(diào)發(fā)展,這就是村莊規(guī)劃工作的任務(wù)。也就是說,對村長目前所擁有的自然條件、現(xiàn)狀特點、歷史演變裝抗以及建設(shè)條件進行調(diào)查、分析、了解,以此為基礎(chǔ),對村長的性質(zhì)和經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)進行確定,并對村長的用地進行統(tǒng)一規(guī)劃和合理利用,使村莊建設(shè)之間的各項矛盾得到統(tǒng)籌解決,使村莊的經(jīng)濟、文化、公共事業(yè)等等得到綜合部署,最終提供一個與當(dāng)?shù)靥攸c相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的居住環(huán)境給村莊居民。

(二)村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容

第一、對村莊規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料進行調(diào)查、搜集和分析研究,為村莊規(guī)劃工作奠定良好的資料基礎(chǔ);

第二、對村莊所擁有的人口數(shù)量、用于建設(shè)的土地的使用情況、村莊的屬性進行確定,然后以此為依據(jù)對村莊發(fā)展的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行擬定;

第三、以實現(xiàn)對建筑用地和公共服務(wù)設(shè)施的合理選擇和合理布置,實現(xiàn)村莊布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為目的,對包括實現(xiàn)對建筑用地和公共服務(wù)設(shè)施的合理選擇和合理布置,實現(xiàn)村莊布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在內(nèi)的村莊用地進行布局規(guī)劃;

二、當(dāng)前村莊整建規(guī)劃中存在的主要問題

(一)缺乏完善的理論體系、指標(biāo)體系對新農(nóng)村規(guī)劃進行指導(dǎo),缺乏較高水平的規(guī)劃成果

目前,我國新農(nóng)村建設(shè)運動如火如荼,家喻戶曉,但新農(nóng)村規(guī)劃對規(guī)劃部門而言是一個全新的理論課題。我們經(jīng)常聽到這樣的議論:有些規(guī)劃師,缺少農(nóng)村生活的體驗,把城市規(guī)劃的理論照搬到村莊規(guī)劃中,犯了機械唯物主義的錯誤。其實這正好說到了村莊規(guī)劃設(shè)計人員的難處,因為村莊規(guī)劃是全新的理論課題,理論體系、指標(biāo)體系還值得探討和完善。因此,在新農(nóng)村村莊整建規(guī)劃編制實踐中,城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在新農(nóng)村整建規(guī)劃中運用,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以適用,技術(shù)管理比較混亂。由于理論體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,直接的影響是村莊整建規(guī)劃難做。此外,由于高水平的規(guī)劃師不多,設(shè)計任務(wù)又繁重,在多種因素制約下所作規(guī)劃成果比較粗糙,編制水平有待提高。

(二)村莊規(guī)劃有急功近利趨向

有些村莊規(guī)劃為達到圖面美觀效果,追求房屋的整齊劃一。有些居民點的規(guī)模太大,有點象城鎮(zhèn)居民小區(qū)。這樣所做的村莊規(guī)劃雖然比較好看,但沒有尊重村莊發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,實施的可能性不大。這里既有規(guī)劃師的認(rèn)識水平問題,也與一些行政領(lǐng)導(dǎo)的政績觀、價值取向有關(guān)。

(三)新農(nóng)村規(guī)劃編制收費無依據(jù)

在新農(nóng)村村莊規(guī)劃收費方面,目前還沒有具體的收費標(biāo)準(zhǔn),這給組織編制規(guī)劃單位和規(guī)劃設(shè)計單位的收費都造成一定的困難。由于經(jīng)費限制,這將對規(guī)劃設(shè)計人員的創(chuàng)造性技術(shù)勞動產(chǎn)生影響,進而影響到村莊整建規(guī)劃編制的質(zhì)量,也影響規(guī)劃設(shè)計單位參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

三、進行新農(nóng)村村莊規(guī)劃的建議

(一)道路整治

村內(nèi)道路整治時要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,能土路的,就不要砂石化。能砂石化的,就不要搞水泥路面。村內(nèi)道路分為主干路、次干路和宅前路三類。主次道路以混凝土路面為主,宅前路承擔(dān)交通量較小,但臨近住戶并銜接戶內(nèi),宜注重路面效果,路面宜鋪裝砂石、青磚以及預(yù)制混凝土方磚。

(二)住宅風(fēng)貌整治

第一、住宅外墻。側(cè)重于對整治區(qū)內(nèi)的住宅外墻及院墻的色彩亮化包裝,將原先的灰紅雜色墻體用水泥砂漿找平后刷白、淡粉等色彩。對鄉(xiāng)村建筑立面標(biāo)語、廣告的內(nèi)容和式樣等要逐步規(guī)范,積極推廣泗陽縣新農(nóng)村墻體畫的做法,以優(yōu)美、文明的村環(huán)境教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人。

第二、院墻材質(zhì)、建造形式。就地取材,可用磚砌、石砌,也可用水泥制作的條板、鐵柵與磚柱裝配、粉刷,把它作為環(huán)境藝術(shù)的一部分,力求大方淡雅,不落俗套,堅固實用。與農(nóng)宅建筑物的形式、風(fēng)格、色彩、周邊環(huán)境、當(dāng)?shù)氐拿袼琢?xí)慣等要素匹配。再栽一些如絲瓜、南瓜、葡萄等具有經(jīng)濟價值的綠色藤蔓植物,這樣設(shè)計建造的院門院墻,田園味足,還能推動家庭副業(yè)的發(fā)展,,節(jié)省日常生活開支。

(三)公共活動空間整治

第一、村口空間規(guī)劃。村口是村莊對外聯(lián)系的必經(jīng)之地或最為便捷的地方;也是村莊的標(biāo)志,村口標(biāo)志性景物是提示村莊的位置。著重對村口選址、包裝,使村莊居民有強烈的空間認(rèn)同感,體現(xiàn)村莊的歷史與文化,盡可能利用或保留其原始自然形態(tài)。村口的設(shè)計主要通過植物造景、建筑、構(gòu)筑物等手法營造村口空間。

第二、街道空間。規(guī)劃時要針對街道不同功能的特點、位置以及建筑空間布局形態(tài),側(cè)重于對現(xiàn)有沿街建筑立面整飾、廣告標(biāo)牌、道路、停車場地、街燈、綠化、公廁、垃圾收集、排水、消防設(shè)施等方面的梳理整治,營造村莊街區(qū)氛圍,保證現(xiàn)有村莊街道的本質(zhì)特點、活力與生氣。

第三、村中心。除必須的公建項目投資建設(shè)或完善之外,在村中心還應(yīng)因地制宜地設(shè)置鋪地、花架、葡萄架、置石桌石凳、兒童游玩、健身器材、科普宣傳欄及閱報欄等設(shè)施提高綜合使用功能。

參考文獻:

[1]趙月蓮,王剛:淺談編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要把握的原則 [J]. 民營科技,2010,(01):86,200

第8篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 ；規(guī)劃建設(shè) ；思考

Abstract：New rural construction is the construction of farmers' own homes, should is with the farmer this, arouse a farmer to build their own homes enthusiasm, farmers rely on their own efforts and hard work, to have a better life. But in the new rural construction in practice farmers often become passive recipients, the farmer of a few places not only life not bounteous, but saddled with debt. Based on the new rural construction the problems of analysis and reflection, so as to better promote the construction of new countryside.

Key words: new rural; planning and construction; thinking

中圖分類號：TU982.29文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

黨的十七大的政治報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”。 近幾年新農(nóng)村建設(shè)受到廣泛的關(guān)注，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2008年1月1日，頒布實施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，更進一步為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的必要性

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系日益交融，互為影響。但原有的規(guī)劃管理制度是建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，由于缺乏合理的規(guī)劃引導(dǎo)，出現(xiàn)盲目建設(shè)、無序建設(shè)的現(xiàn)象，造成了土地資源、社會資源的浪費。這種規(guī)劃制定與實施模式已經(jīng)不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，影響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展。為了落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，必須做到規(guī)劃先行、全盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目建設(shè)。從城鄉(xiāng)一體化的角度及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)上重新研究制定規(guī)劃，根本上改變農(nóng)村建設(shè)中存在的沒有規(guī)劃、無序建設(shè)和土地資源浪費的現(xiàn)象。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定

要堅持因地制宜、切實可行的原則，目前我國多數(shù)的村莊還沒有制定規(guī)劃，要求所有的村莊，按照規(guī)劃進行建設(shè)，按照因地制宜、切實可行的原則，制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。 

制定村莊規(guī)劃，要充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式對規(guī)劃的要求。制定和實施村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基本目標(biāo)，堅持循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及公益事業(yè)建設(shè)與管理，從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)引導(dǎo)，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。合理確定鄉(xiāng)和農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。  轉(zhuǎn)貼于 中國

三、新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難   

黨和國家作出"建設(shè)社會主義新農(nóng)村"的決策是非常鼓舞人心的，對今后農(nóng)村社會乃至整個國家的發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義，但在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐中，卻面臨著許多現(xiàn)實障礙和困難。   

一是體制依然存在。雖然近幾年來 黨和政府為解決"三農(nóng)"問題，已出臺一系列政策措施，不同程度地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，但是，困擾和制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題仍然存在，一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展的深層次矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到改變。 長期以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的投入，都由公共財政給予保障，而農(nóng)村卻依靠基層政府和農(nóng)民集資來進行。由于大多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不理想，地方財政入不敷出，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力向農(nóng)村提供最基本的公共產(chǎn)品。農(nóng)村的土地、資金、補貼、農(nóng)產(chǎn)品增值等要素和現(xiàn)實利益繼續(xù)呈流向城市的趨勢，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民增收緩慢。   

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化和毀壞嚴(yán)重。由于 長期以來我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在投資制度上表現(xiàn)為"重工輕農(nóng)"，導(dǎo)致農(nóng)村投資嚴(yán)重不足， 農(nóng)村道路等設(shè)施建設(shè)相對滯后，存在無人管理和養(yǎng)護現(xiàn)象， 嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。   

三是農(nóng)民增收壓力大。 目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，例如：單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加收入的空間越來越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力下降，資金短缺嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長等。 雖然當(dāng)前國家免除了農(nóng)業(yè)稅，兌現(xiàn)了種糧直補，但農(nóng)資價格不斷上揚，農(nóng)業(yè)增收空間變窄。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素增加，自然災(zāi)害及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，對農(nóng)民增收帶動力也不強。    

四是農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。但由于長期受經(jīng)濟社會條件影響， 我國農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機會很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距， 農(nóng)民受教育程度普遍較低，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)民整體 文化素質(zhì)偏低， 缺乏專業(yè)技能， 接受新事物能力差；觀念落后，重農(nóng)輕商的意識相當(dāng)濃厚；小富即安，小成則滿，缺乏開拓精神和市場風(fēng)險意識 ；農(nóng)村中封建迷信等與現(xiàn)代文明格格不入的現(xiàn)象還比較普遍。    

五是村莊建設(shè)亟需規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對廣大農(nóng)村的土地管理，特別是農(nóng)民建房的管理難以到位，很多農(nóng)村規(guī)劃嚴(yán)重滯后，村莊房屋雜亂無章，目前農(nóng)村違法建筑和違章?lián)尳ㄈ匀皇制毡椤Ｈ绮患皶r規(guī)劃，將來按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)要求進行規(guī)劃建設(shè)，代價將更大，同時也留下很多安全隱患。另外，由于雜亂，農(nóng)民住房獨家獨戶，缺乏有序管理，沒有科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公廁、統(tǒng)一垃圾投放點，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，雞飛狗跳、毛廁遍地、污水橫流的現(xiàn)象隨處可見。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須正確面對和妥善解決這些現(xiàn)實障礙問題。

四、規(guī)劃后的實施總結(jié) 

第9篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃管理；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會在新的歷史背景中,在全新理念指導(dǎo)下提出的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國農(nóng)村建設(shè)發(fā)展史上一次波瀾壯闊的社會變革。建立與之相適應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)管理模式,既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然結(jié)果。社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障,對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會具有重大意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃的影響因素

1、資源因素

土地資源數(shù)量、水文、氣候及地形地貌等要素都屬于資源稟賦。資源的稀缺性是新農(nóng)村建設(shè)中對村莊進行規(guī)劃的主要動因，因其能直接影響通信、交通、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并對村莊的規(guī)模和布局有一定的制約[1]。平原地區(qū)的人口居住密集度較高，能夠獲得良好的聚集效應(yīng)及輻射效益；而山區(qū)及丘陵地區(qū)人口居住較分散，很難產(chǎn)生規(guī)模效益。

2、建筑布局因素

村莊布局過程中必須嚴(yán)格遵守區(qū)域布局完整，方便生產(chǎn)和生活，并盡量不占用農(nóng)耕地等原則，在布局過程中主要以集中集約和分散集約這兩種模式為主。集中集約模式指的是將村莊進行集中布局，從而利用有限的資金讓農(nóng)民的居住生活條件得到最大限度地改善，充分發(fā)揮集聚效益作用，有效減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套成本。分散集約模式指的是將受地形限制而無法集中布局的農(nóng)村建筑進行適度分散，從而實現(xiàn)農(nóng)村用地的生態(tài)效益及社會效益。

3、社會經(jīng)濟因素

社會經(jīng)濟因素主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定著村莊規(guī)劃的投資額度，具有較強經(jīng)濟實力的區(qū)域往往投入巨額資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平同農(nóng)民需求層次有直接關(guān)系，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展及收入的不斷增加，農(nóng)民對居住條件及配套設(shè)施等方面的要求也隨之提升，農(nóng)戶對住宅的要求從最初的生存型提升到中期的居住寬裕型，目前又向著居住舒適享受型的方向發(fā)展。

4、人文因素

農(nóng)民既是村莊規(guī)劃的參與主體，也是村莊規(guī)劃的實施主體，因此，農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣及固有的思維觀念都會對村莊規(guī)劃產(chǎn)生直接影響。農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所以他們在選擇住所時大多從靠近農(nóng)田方面考慮，從而導(dǎo)致農(nóng)戶住宅的布局比較分散。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，再加上一些農(nóng)民進入附近企業(yè)打工，必然會產(chǎn)生村莊規(guī)劃集中居住的需求。與此同時，很多農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為只有先建好新房才能拆除舊房，娶新媳婦必須要住新房，所以導(dǎo)致大量的農(nóng)耕地被占用；另外，一些農(nóng)民認(rèn)為老宅是祖上留下的并形成空心村現(xiàn)象，即使不居住了也不愿意出售給他人，這就導(dǎo)致很多老宅基地長期閑置。

二、新農(nóng)村建設(shè)中做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的建議

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)就是讓農(nóng)村迸發(fā)出城市的活力，讓城鄉(xiāng)居民共享農(nóng)村的田園風(fēng)光。要想真正實現(xiàn)城市和農(nóng)村的聯(lián)動發(fā)展，必須以制定科學(xué)合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為基礎(chǔ)。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵就是村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，該規(guī)劃包括城鄉(xiāng)一體化的空間布局、社會保障機制及產(chǎn)業(yè)分工等內(nèi)容，利用城鄉(xiāng)一體規(guī)劃打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的束縛，推動城市與農(nóng)村的聯(lián)合發(fā)展[2]。

（1）加強城鄉(xiāng)文化交流

村鎮(zhèn)中的鎮(zhèn)不但是經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是科技創(chuàng)新和文化教育的中心。相對廣大農(nóng)村而言，城市文明程度、文化設(shè)施及各種資源要遠遠高于農(nóng)村，因此應(yīng)加強城鄉(xiāng)文化交流，特別是中心村的文化實施建設(shè)是最便捷的法師最大程度的促進城鄉(xiāng)文化交流，通過舉辦文化下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)等活動加強農(nóng)村文明建設(shè)。

（2）加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流

農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品的輸出基地，而城市是工業(yè)產(chǎn)品的輸出基地，因此城市和農(nóng)村在經(jīng)濟方面存在較強的互補性，應(yīng)盡最大努力創(chuàng)造有利條件，通過各種途徑加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流，實現(xiàn)資源優(yōu)化整合，最終達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展的目的。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設(shè)

農(nóng)村交通設(shè)施落后，對城鄉(xiāng)人員、文化及經(jīng)濟等方面的交流很不利。因此應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村交通設(shè)施，構(gòu)建村村通公路、村鎮(zhèn)通公路、鎮(zhèn)市通公路等交通網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持。

2、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村成為城市的一員。合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對各級村鎮(zhèn)在區(qū)域中的發(fā)展定位及合理布局至關(guān)重要，各村鎮(zhèn)應(yīng)盡最大努力打造經(jīng)濟發(fā)展特色推廣“一村一品”，實現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強村鎮(zhèn)居民點的區(qū)域規(guī)劃

當(dāng)前，農(nóng)村在交通、土地、環(huán)境等方面的問題都源于未對居民點進行長遠規(guī)劃而導(dǎo)致的。因此，在處理農(nóng)民居住問題時，應(yīng)汲取城市發(fā)展經(jīng)驗，從長遠角度出發(fā)。在規(guī)劃居民點過程中，對房址、水、電、通訊及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，從根本上改善農(nóng)村整體面貌。

（2）加強基本農(nóng)田保護的區(qū)域規(guī)劃

在當(dāng)前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進的今天，基本農(nóng)田的保護便顯得尤為重要，它是農(nóng)村人口乃至村鎮(zhèn)人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規(guī)劃，加強基本農(nóng)田的保護，尤其是各種糧食生產(chǎn)基地的保護，落實國家最嚴(yán)格的土地保護政策，規(guī)定基本農(nóng)田保護區(qū)域一旦納入規(guī)劃，便具有法律效應(yīng)，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途[3]。

3、統(tǒng)籌人與自然的可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃的本質(zhì)是以人類的理性安排克服市場的失敗，實際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規(guī)劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對待自然資源，就必然會導(dǎo)致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮(zhèn)居民的認(rèn)識水平

反對無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達到天人合一。

（2）加強村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)

以改善村鎮(zhèn)與村莊人居環(huán)境為中心，村鎮(zhèn)與村莊建設(shè)應(yīng)不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

（3）減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境

增強環(huán)境保護意識，加強綠化、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，吸取城市在環(huán)境污染方面的教訓(xùn)，切實做到事前防護，環(huán)境保護規(guī)劃要與各項建設(shè)規(guī)劃同步進行，而不是等到污染嚴(yán)重后再來進行規(guī)劃和治理。

三、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)乎農(nóng)村的長遠發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。規(guī)劃既是行動的綱領(lǐng)，也是行動的方案。推進新農(nóng)村建設(shè)必須把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為龍頭，立足當(dāng)前，著眼長遠，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會建設(shè)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌這幾個角度來考慮，堅持高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，并通過搞好規(guī)劃加快新農(nóng)村建設(shè)工程。

參考文獻：

[1]周博；新農(nóng)村建設(shè)中村莊改造的問題與方式及對策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.