固定資產(chǎn)投資項目建議書精選(九篇)
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第1篇：固定資產(chǎn)投資項目建議書范文
1.根據(jù)國家關(guān)于編報項目建議書主要內(nèi)容要求和固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的規(guī)定，結(jié)合化工建設(shè)項目的特點，為進(jìn)一步搞好建設(shè)項目前期工作，特將（1992）化計發(fā)第995號文的化工建設(shè)項目建議書內(nèi)容和深度的規(guī)定》修訂補(bǔ)充為本規(guī)定。
2.凡列入建設(shè)前期工作計劃的項目，均應(yīng)有批準(zhǔn)的項目建議書。項目建議書獲批準(zhǔn)即為立項。
3.項目建議書由項目法人單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，國家的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及國家的有關(guān)投資建設(shè)法規(guī)、規(guī)定編報（列入國家專項計劃，明確不需另行批項目建議書的除外）。其中大中型和限額以上新建及大型擴(kuò)建項目，在上報項目建議書時，凡重大項目或?qū)Ｓ幸箜椖宽毟匠醪娇尚行匝芯繄蟾妗３醪娇尚行匝芯繄蟾鎯?nèi)容，可參照可行性研究報告的內(nèi)容，而對其深度與精確度的要求有所不同。初步可行性研究報告由項目建議書編報單位委托有資格的規(guī)劃、設(shè)計單位或工程咨詢單位編制。
4.編報項目建議書內(nèi)容要完整，文字要簡練，要堅持實事求是的原則，對擬建項目的各要素進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，并據(jù)實進(jìn)行測算分析。
5.項目建議書的經(jīng)濟(jì)和社會效益初步評價，一般可按財務(wù)分析初步計算項目的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力。對利用國際金融組織貸款和有些政府貸款的項目，要求作國民經(jīng)濟(jì)分析，的須作國民經(jīng)濟(jì)分析。其他大中型項目是否作國民經(jīng)濟(jì)分析，可視具體情況和有關(guān)部門要求而定。
6.對于老廠改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合項目的原有基礎(chǔ)條件和可利用的設(shè)施等情況，編報項目建議書。
小型項目的項目建議書可參照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容要求，在滿足上級審批需要的前提下適當(dāng)簡化，可不報初步可行性研究報告。
本規(guī)定的內(nèi)容和深度隨工程項目不同而有所差別，根據(jù)工程項目條件的不同而各有所側(cè)重，可根據(jù)擬建項目具體情況確定。
橡膠行業(yè)可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合行業(yè)特點變通專業(yè)指標(biāo)執(zhí)行。
7.凡報送的項目建議書內(nèi)容和深度不符合本規(guī)定要求的，審批機(jī)關(guān)不予受理審查，由報送單位另行補(bǔ)報或重報。
二、項目建議書內(nèi)容和深度
1 項目建設(shè)的目的和意義
項目提出的背景（改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目要簡要說明企業(yè)現(xiàn)有概況）和依據(jù)，投資的必要性及經(jīng)濟(jì)意義。
2 市場初步預(yù)測分析
2．1 產(chǎn)品國內(nèi)、外市場供需現(xiàn)狀、近期、遠(yuǎn)期需要量及主要消費去向的初步預(yù)測
2．2 國內(nèi)、外相同或可替代產(chǎn)品近幾年已有和在建的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量情況及變化趨勢的初步預(yù)測
2．3 近幾年產(chǎn)品進(jìn)出口情況
2．4 產(chǎn)品銷售的初步預(yù)測，競爭能力和進(jìn)入國際市場前景的初步估計
2．5 國內(nèi)、外產(chǎn)品價格的現(xiàn)狀及銷售價格初步預(yù)測
3 產(chǎn)品方柔和生產(chǎn)規(guī)模
3．1 產(chǎn)品和副產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量指標(biāo)及擬建規(guī)模（以日和年生產(chǎn)能力計）
3．2 產(chǎn)品方案是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求
3．3 對生產(chǎn)規(guī)模的初步分析
老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部和外部條件，擬定初步比較方案，進(jìn)行優(yōu)選。
4 工藝技術(shù)初步方案
4．1 原料路線和生產(chǎn)方法簡述
4．2 工藝技術(shù)（軟件）來源的選擇與初步比較
4．3 需要引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的項目，要說明引進(jìn)和進(jìn)口的范圍、內(nèi)容及理由。提出引進(jìn)和進(jìn)口的國別、廠商的設(shè)想。
5 原材料、燃料和動力的供應(yīng)
5．1 主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規(guī)格、年需用量及供應(yīng)來源
5．2 資源來源、品位、成份等情況，資源供給的可能性和可靠性
5．3 水、電、汽和其他動力小時用量及年需用量，供應(yīng)方式和供應(yīng)條件
6 建廠條件和廠址初步方案
6．1 建設(shè)地點的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件
6．2 建設(shè)地點是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的要求
6．3 廠址方案選擇的初步意見
擬建廠址周圍的生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等情況，是否符合環(huán)保衛(wèi)生防護(hù)距離要求。附廠址區(qū)域位置和廠址初步方案示意圖。
對老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，應(yīng)簡要說明承辦企業(yè)基本情況，建設(shè)的有利條件和廠址方案初步意見。
7 公用工程和輔助設(shè)施初步方案
7．1 公用工程初步方案和原則確定
7．2 輔助設(shè)施初步方案和原則確定
7．3 土建（建筑與結(jié)構(gòu)）初步方案和原則確定
老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目的公用工程和輔助設(shè)施初步方案中，應(yīng)簡要說明哪些可利用原有的設(shè)施，哪些需要相應(yīng)地改造和改建、擴(kuò)建。
8 環(huán)境保護(hù)
8．1 建設(shè)地區(qū)環(huán)境概況包括擬建廠址、渣場場址周圍大氣、地面水、地下水、噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況
8．2 凡依托現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建和技術(shù)改造的項目，應(yīng)簡要說明企業(yè)“三廢”排放和環(huán)保工作情況
8．3 擬建項目應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
8．4 擬建生產(chǎn)裝置污染源的位置、所排污染物的種類數(shù)量、濃度、排放方式
8．5 擬采用的原料路線、工藝路線、主要生產(chǎn)裝備的初步方案是否符合清潔生產(chǎn)的要求
8．6 根據(jù)“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”、“以新帶老”的環(huán)保原則，提出環(huán)境保護(hù)和綜合利用的初步措施和方案
8．7 擬建項目初步環(huán)境影響分析
9 工廠組織和勞動定員估算
9．1 工廠體制及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則的簡要說明
9．2 工廠班制和勞動定員的估算
對老人一改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，應(yīng)說明從老廠可能調(diào)劑的職工人數(shù)
10 項目實施初步規(guī)劃
10．1 建設(shè)工期初步規(guī)劃
10．2 項目實施初步進(jìn)度表
老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，項目實施初步規(guī)劃應(yīng)視與原有裝置（車間）、設(shè)施結(jié)合的密切程度而定。安排項目實施初步規(guī)劃的原則應(yīng)是把車間、設(shè)施停產(chǎn)或減產(chǎn)損失減少到最低限度。
11 投資估算和資全簿措方案
11．1 投資估算
11．1．1 建設(shè)投資估算
11．1．1．1 主體工程和協(xié)作配套工程所需的建設(shè)投資估算
11．1．1．2 外匯需要量估算（均折算為美元計算，使用非美元外匯的要注明折算率）
11．1．2 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅估算
11．1．3 初步計算建設(shè)期利息
11．1．4 固定資產(chǎn)投資包括：建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息
11．1．5 流動資金估算（其中鋪底流動資金）
11．1．6 建設(shè)項目工程總投資 由固定資產(chǎn)投資和流動資金兩部分組成
11．1．7 報批項目總投資 由固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金兩部分組成老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，要簡要說明利用原有固定資產(chǎn)原值、凈值或重估值情況及可利用原有流動資金情況。
11．2 資金籌措方案
11．2．1 資金來源
11．2．1．1 項目資本金 根據(jù)國家對不同行業(yè)項目的資本金比例要求，提出項目資本金的出資意向性意見（含鋪底流動資金）
11．2．1．2 貸款資金 初步說明人民幣和外匯資金貸款渠道、金額及貸款條件（含流動資金貸款）
11．2．2 逐年資金籌措數(shù)額和初步安排使用方案
12 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價
12．1 產(chǎn)品成本和費用估算
12．2 財務(wù)分析
12．2．1 靜態(tài)指標(biāo)
（1）投資利潤率
（2）投資利稅率
（3）資本凈利潤率
（4）投資回收期（自建設(shè)開始年算起，如從投產(chǎn)時算起則應(yīng)予注明）
（5）全員勞動生產(chǎn)率
12．2．2 動態(tài)指標(biāo)
（1）全投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅前和稅后）
（2）全投資財務(wù)凈現(xiàn)值（稅前和稅后）
（3）自有資金財務(wù)內(nèi)部收益率
（4）自有資金財務(wù)凈現(xiàn)值
12．2．3 借款償還能力分析
12．2．4 外匯平衡能力分析
12．2．5 不確定性分析
老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目盈利能力分析，原則上宜采用“有無對比法”，計算改、擴(kuò)建與不改、不擴(kuò)建相對應(yīng)的增量效益和增量費用，從而計算增量部分的分析指標(biāo)。必要時也可計算改造方案總量效益。清償能力分析原則上應(yīng)按企業(yè)整體情況考慮。
12．3 有國民經(jīng)濟(jì)分析
國民經(jīng)濟(jì)分析是從國家整體角度考察項目的效益和費用，計算分析項目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益。
（1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率
（2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值
12．4 社會效益分析
社會效益分析的內(nèi)容可根據(jù)項目具體情況確定，一般包括：
（1）對節(jié)能的影響；
（2）對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的影響；
（3）提高產(chǎn)品質(zhì)量對用戶的影響；
（4）對提高國家、地區(qū)和部門科技進(jìn)步的影響；
（5）對節(jié)約勞動力或提供就業(yè)機(jī)會的影響；
（6）對減少進(jìn)口節(jié)約外匯和增加出口創(chuàng)匯的影響；
（7）對地區(qū)或部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等。
13 結(jié)論與建議
13．1 結(jié)論綜述對項目各方面的初步研究，作出結(jié)論。
13．2 存在問題
13．3 建議
項目建議書應(yīng)有的主要附件：
（1）項目初步可行性研究報告；
（2）廠址選擇初步方案報告（新建項目）；
（3）主要原材料、燃料、動力供應(yīng)及運輸?shù)瘸醪揭庀蛐晕募蛞庖姡?/p>
（4）資金籌措方案初步意向性文件；
（5）有關(guān)部門對建廠地址或征用土地的初步意見；
（6）建設(shè)項目可行性研究工作計劃；
（7）邀請外國廠商來華進(jìn)行初步交流計劃。
三、附則
1 本規(guī)定如與國家現(xiàn)行法規(guī)和政策相抵觸時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第2篇：固定資產(chǎn)投資項目建議書范文
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項目；評價體系
中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-02
一、固定資產(chǎn)投資項目后評價的基本概念和理論基礎(chǔ)
項目后評價一般是指項目投資完成之后所進(jìn)行的評價。它通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項目決策時確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，提高企業(yè)投資決策水平和投資效益。
項目后評價應(yīng)堅持獨立、科學(xué)、公正的原則。項目后評價的綜合評價方法是邏輯框架法。邏輯框架法是通過投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響四個層面對項目進(jìn)行分析和總結(jié)的綜合評價方法。項目后評價的主要分析評價方法是對比法，即根據(jù)后評價調(diào)查得到的項目實際情況，對照項目立項時所確定的直接目標(biāo)和宏觀目標(biāo)，以及其它指標(biāo)，找出偏差和變化，分析原因，得出結(jié)論和經(jīng)驗教訓(xùn)。項目后評價調(diào)查是采集對比信息資料的主要方法，包括現(xiàn)場調(diào)查和問卷調(diào)查，具體見表1。
二、固定資產(chǎn)投資項目后評價的管理與實施
1.組建相對獨立的專家評價組
在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目后評價之前，應(yīng)根據(jù)項目的特征組建專家評價組。專家評價組由投資管理部門牽頭組建，應(yīng)包含外部獨立專家，主要為咨詢工程師、項目管理師、技術(shù)專家等，內(nèi)部包括規(guī)劃、實施單位、使用單位、財務(wù)、技術(shù)工藝、審計等人員。在條件允許的情況下，外部專家人數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的1/2。專家評價組的主要職能是對固定資產(chǎn)投資項目后評價報告進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、打分、評價。
2.確定合理的固定資產(chǎn)投資項目后評價流程
好的業(yè)務(wù)流程是工作順利開展的保證，固定資產(chǎn)投資項目后評價業(yè)務(wù)流程主要包括后評價前期準(zhǔn)備、分項自評價報告和后評價報告草案的編制、專家評價組組建、實施專家評價，出具評價意見、后評價報告的編制與上報、后評價報告的應(yīng)用等等。
3.固定資產(chǎn)投資項目后評價報告的內(nèi)容
固定資產(chǎn)投資項目后評價報告主要包括4大部分，第一，項目前期和實施過程總結(jié)與評價，主要對項目的投資決策、實施準(zhǔn)備、建設(shè)實施及項目運營情況進(jìn)行總結(jié)和評價；第二，項目的績效和影響評價，主要報告項目實施后的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境、社會效益等進(jìn)行總結(jié)和評價；第三，項目目標(biāo)實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價，此部分主要是對項目目標(biāo)實現(xiàn)的總體評價，并對項目后續(xù)發(fā)展以及實現(xiàn)的產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）核心競爭能力的評價；第四，項目的經(jīng)驗教訓(xùn)、結(jié)論和相關(guān)建議。
4.編制并實施合理的固定資產(chǎn)投資項目后評價指標(biāo)要素和定量評估表
固定資產(chǎn)投資項目后評價指標(biāo)打分表主要在實施專家評價過程中運用，通過量化的數(shù)據(jù)避免人為主觀因素對評價的影響，確保后評價的科學(xué)性。后評價指標(biāo)打分表的設(shè)計主要依據(jù)后評價的內(nèi)容，確定需要打分的項點，根據(jù)項目的特征分別賦予不同的權(quán)重，采用對比法確定每個項點的評分檔次。對于一般固定資產(chǎn)投資項目后評價指標(biāo)打分表主要包括“項目目標(biāo)實現(xiàn)和可持續(xù)能力后評價、項目過程后評價、項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)后評價、項目社會效益和環(huán)境影響評價”，其權(quán)重設(shè)置為25%、40%、20%、15%。具體見表2。
5.做好重要單項投資項目的后評價
在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價中，對重要單項投資項目的評價非常有意義。例如，某條生產(chǎn)線（工序）、單臺超過300萬（可根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定該標(biāo)準(zhǔn)）的設(shè)備，這些重要單項投資項目可能在一項總體的投資項目內(nèi)，也可能單獨存在于年度的更新改造項目中，無論在哪項統(tǒng)計項目中，都必須進(jìn)行及時的后評價。對于制造型企業(yè)來講，此類單項投資主要體現(xiàn)在生產(chǎn)類設(shè)備上，可按照后評價流程由投資部門牽頭評價，也可設(shè)置相應(yīng)的評價指標(biāo)打分表，重點是設(shè)備的使用效率，工藝技術(shù)的合理性、先進(jìn)性，產(chǎn)品加工的質(zhì)量等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價，具體見表3。
三、固定資產(chǎn)投資項目后評價有效實施的保證
1.前期資料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備扎實、準(zhǔn)確
先有事實信息，后有價值判斷。得出一個正確的價值判斷結(jié)果，其前提條件必須是對信息的全面準(zhǔn)確掌握，如果離開了事實信息，所作出的價值判斷難免就會失之偏頗甚至得出完全相反的結(jié)論。因此在后評價過程中應(yīng)特別重視前期資料、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備。主要包括，與項目前期有關(guān)的項目建議書、環(huán)境影響評價報告、項目可行性研究報告以及相關(guān)的批復(fù)文件；與項目實施有關(guān)的初步設(shè)計文件、開工報告、招投標(biāo)文件、合同、工程概算調(diào)整報告、監(jiān)理報告、竣工驗收報告及其相關(guān)的批復(fù)文件與資料；各相關(guān)部門的分項自評報告以及由投資規(guī)劃部門匯總編制的自我總結(jié)評價報告；項目運營情況資料，財務(wù)報表、審計報告等。
2.評價過程重量化，要做到定性與定量相結(jié)合
管理學(xué)家詹姆斯·哈林頓說過“如果你不能測量它，你就不能管理它”。在管理系統(tǒng)中預(yù)測、計劃、控制、報告都應(yīng)該以量化的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資項目后評價本身就是投資項目周期的一個重要階段，是項目管理的重要內(nèi)容，因此采用定量評估是不可缺失的內(nèi)容。在投資項目后評價過程中，定量評估主要表現(xiàn)在，在自我總結(jié)階段的分項報告以及總報告中該量化的，能夠量化的盡力量化，除已用數(shù)據(jù)表示的銷售收入、利潤、投資回收期等財務(wù)指標(biāo)之外，對于技術(shù)性的指標(biāo)也要進(jìn)行測量。在專家評價階段杜絕只用定性分析下結(jié)論，必須應(yīng)用對比法對實際效果與目標(biāo)進(jìn)行對比并確定分值。
3.重視重大投資項目整體后評價，但不忽略單項投資項目后評價
之前已談到，在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價中，對重要單項投資項目的評價非常有意義。重大投資項目建設(shè)周期最快也要2年左右，企業(yè)的成長本身也是有生命周期的，因此，企業(yè)不可能每年都在進(jìn)行新的重大項目的投資。從頻率上看，重要的單項投資出現(xiàn)較高，從取得的技術(shù)能力上看，重要的單項投資更加直觀，從對項目管理能力的驗證上看，重要的單項投資更加快捷。同時，在一項重大投資項目中，對其中的重要單項投資也是有必要進(jìn)行單獨評價的。這樣，重大投資項目后評價和常態(tài)化的重要單項投資項目后評價相結(jié)合，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目后評價工作才有可能做實。
4.充分運用投資項目后評價結(jié)果
第3篇：固定資產(chǎn)投資項目建議書范文
一、在本市審批權(quán)限內(nèi)、《固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目目錄》中非禁止類與不需要國家和市政府審批類的非政府投資建設(shè)項目，按本規(guī)定辦理項目立項登記備案手續(xù)。
二、履行項目登記備案手續(xù)的投資建設(shè)項目，視同于已審批項目建議書和可行性研究報告。
三、取得登記備案文件后建設(shè)項目如發(fā)生重大變更的，應(yīng)向原登記備案管理機(jī)關(guān)重新辦理登記備案手續(xù)。有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變更：（一）建設(shè)地點發(fā)生變更；（二）建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化或建筑面積超過備案面積50%的；（三）投資單位發(fā)生變更。
四、登記備案項目開工前，應(yīng)按照京計投資字[2003]808號文件規(guī)定權(quán)限，辦理正式年度投資計劃。
五、登記備案管理部門將采取抽查方式，檢查備案項目的執(zhí)行情況。
附件：1、《北京市非政府投資建設(shè)項目登記備案管理程序性規(guī)定（試行）》2、北京市非政府投資建設(shè)項目登記備案申請表3、北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目立項登記備案通知書
二三年七月三日
北京市非政府投資建設(shè)項目登記備案管理程序性規(guī)定（試行）
審批項目名稱：非政府投資建設(shè)項目登記備案（備案類）
審批項目編號：BJXSDJH001-2003（北京行審D類計劃001號-2003年）
審批項目依據(jù)：1、《北京市人民政府關(guān)于同意實施本市非政府投資建設(shè)項目計劃審批管理改革的批復(fù)》（京政函[2002]36號）
2、《市計委優(yōu)化北京市投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展14條措施》（市委、市政府批準(zhǔn)）
3、《市計委關(guān)于印發(fā)北京市非政府投資建設(shè)項目計劃審批管理改革實施辦法的通知》（京計投資字[2003]808號）
收費依據(jù)：本審批項目不收費審批總時限：1個工作日（對當(dāng)日無法判斷的建設(shè)項目，在收到備案材料后5個工作日內(nèi)書面通知申報單位）。
受理條件：本市審批權(quán)限內(nèi)、《北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目指導(dǎo)目錄》中非禁止類和不需要國家職能部門和市政府審批類的非政府投資建設(shè)項目申辦人需提交如下申辦材料：1、北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目立項登記備案申請表；2、規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃意見書（依據(jù)《北京市城市規(guī)劃條例》第二十六條、《關(guān)于規(guī)劃、計劃、房地部門工作銜接問題的會議紀(jì)要》（市規(guī)會[2001]26號）第二條）；3、工業(yè)生產(chǎn)性項目，取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評估報告的批復(fù)（國務(wù)院令第253號《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第九條）；4、項目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
受理標(biāo)準(zhǔn)：1、項目符合受理條件；2、申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。
本崗位責(zé)任人：市計委主辦處受理人員受理總投資3000萬元以上（含）的內(nèi)資固定資產(chǎn)投資項目以及房地產(chǎn)開發(fā)項目。
區(qū)縣計委主辦科受理人員受理總投資3000萬元以下的內(nèi)資固定資產(chǎn)投資項目（不含房地產(chǎn)開發(fā)）。
崗位職責(zé)及權(quán)限：1、按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗申辦材料。
申辦材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，給予辦理登記備案手續(xù)，發(fā)給《北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目立項登記備案通知書》，加蓋"北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目立項登記備案專用章".申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，將申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。
申辦材料不齊或有誤的，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容和要求一次性告知申辦人。
2、及時、準(zhǔn)確告知申辦人備案結(jié)果。
3、制發(fā)的文書完整、正確、有效。
4、留存歸檔的備案文書材料齊全、規(guī)范。
時限：1個工作日（對當(dāng)日無法判斷的建設(shè)項目，在收到備案材料后5個工作日內(nèi)書面通知申報單位）。
項目重新登記備案受理條件：申辦人需提交如下申辦材料：1、建設(shè)地點發(fā)生變更情況說明；2、主要建設(shè)內(nèi)容、建筑面積發(fā)生變化情況說明；3、投資主體發(fā)生變更情況說明；4、該項目原登記備案通知書。
受理標(biāo)準(zhǔn)：申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效；本崗位責(zé)任人：市計委主辦處受理人員受理總投資3000萬元以上（含）的內(nèi)資固定資產(chǎn)投資項目以及房地產(chǎn)開發(fā)項目。
區(qū)縣計委主辦科受理人員受理總投資3000萬元以下的內(nèi)資固定資產(chǎn)投資項目（不含房地產(chǎn)開發(fā)）。
崗位職責(zé)及權(quán)限：
1、按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗申辦材料。
申辦材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，給予辦理登記備案，發(fā)給新的《北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目立項登記備案通知書》，加蓋"北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目立項登記備案專用章"，并在新的登記備案通知書上注明原登記備案通知書廢止。
申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，將申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。
申辦材料不齊或有誤的，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容和要求一次性告知申辦人。
2、及時、準(zhǔn)確告知申辦人備案結(jié)果。
3、制發(fā)的文書完整、正確、有效。
第4篇：固定資產(chǎn)投資項目建議書范文
一、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案數(shù)字的必要性
項目檔案的積累、管理以及后期的利用是非常重要的項目管理內(nèi)容，項目檔案的數(shù)字化工作也就順理成章地成為保護(hù)檔案本身、保障項目檔案提供利用、提高項目檔案利用效率和提升項目檔案信息化水平不可或缺的一項工作。
二、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案數(shù)字化存在問題分析
（一）項目檔案數(shù)字化缺乏明確的管理要求
近年來，國家對國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的要求日益規(guī)范，出臺了眾多管理制度，文件中在項目管理過程和驗收環(huán)節(jié)對項目檔案管理提出了一些宏觀的要求，但在項目檔案數(shù)字化方面卻沒有提出明確的管理要求。
2015年12月，國防科工局和國家檔案局聯(lián)合發(fā)文《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理規(guī)定》（科工辦[2015]931號），原科工辦[2007]744號文作廢。其中第十七條要求建設(shè)g位應(yīng)接照紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范對項目紙質(zhì)文件材料進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,范圍包括但不限于以下內(nèi)容:項目立項審批文件、地質(zhì)勘測文件、質(zhì)量評定（驗收）文件、竣工驗收文件、竣工圖等。但相對要求比較寬泛，只列了大類，沒有明確數(shù)字化的范圍，對項目文件數(shù)字化的歸檔格式、像素大小、載體形式等參數(shù)也未進(jìn)行詳細(xì)要求。
（二）項目檔案涉及單位及形式多樣，格式不統(tǒng)一
國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目一般會涉及到一個或多個建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、生產(chǎn)廠商、監(jiān)理單位等不同的單位，而建設(shè)單位內(nèi)部會涉及各部門檔案的形式有文件、圖樣、照片、錄像片、光盤等各種形式，檔案存在形成單位多，形式多樣且格式均未統(tǒng)一。導(dǎo)致項目檔案數(shù)字化管理的難度較大。
（三）項目檔案數(shù)字化的制約手段缺失
在項目檔案形成、管理和歸檔過程中，建設(shè)單位一般采用簽訂合同時要求各參建單位提供紙質(zhì)文件，但對紙質(zhì)文件的數(shù)字化、電子化的要求卻提的不多，不全。比如土建工程參加單位鮮有電子文件光盤移交給建設(shè)單位歸檔，設(shè)備儀器供應(yīng)商或非標(biāo)設(shè)備研制單位對于設(shè)備的使用說明、研制總結(jié)、驗收大綱、培訓(xùn)教材、測試記錄、源代碼等內(nèi)容電子版文件提供的不全，這說明建設(shè)單位缺乏對參建單位提供資料的相應(yīng)的管理制度或合同制約措施，沒有相應(yīng)的管理要求。
三、推進(jìn)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案數(shù)字化的思考
（一）制度要求明確，職責(zé)落實到位
首先，從國家層面，制定國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案數(shù)字化相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，明確要求項目檔案數(shù)字化范圍，應(yīng)當(dāng)歸檔其數(shù)字化版本，并對各類數(shù)字化檔案的歸檔格式、像素大小、載體形式等參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)明確。其次，從建設(shè)單位層面，應(yīng)當(dāng)把對項目檔案的要求、措施納入到相應(yīng)的管理辦法，針對項目制定項目檔案工作方案，明確項目檔案數(shù)字化的具體要求。
（二）經(jīng)費預(yù)算與合同制約相結(jié)合，實現(xiàn)項目檔案數(shù)字化統(tǒng)籌管理
對于本單位自身形成的文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本項目檔案工作方案，開展檔案數(shù)字化工作并歸檔。對于其他單位形成的文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在前期的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計各階段明確相應(yīng)的預(yù)算需求，并在與勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)備供應(yīng)商及非標(biāo)設(shè)備研制單位的合同中明確在支付合同款前，應(yīng)審查參建單位的項目文件材料數(shù)字化情況以及電子文件光盤移交情況，是否按合同（協(xié)議）條款履行職責(zé)，對未按合同（協(xié)議）要求的建設(shè)單位可暫?；虿挥柚Ц逗贤?。
（三）根據(jù)利用原則，明確項目檔案數(shù)字化范圍
筆者認(rèn)為項目檔案文件的數(shù)字化工作應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，制定項目竣工文件數(shù)字化的篩選原則和范圍，數(shù)字化成果的接收標(biāo)準(zhǔn)和方法，各參建單位根據(jù)合同的明確要求，各司其職，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，完成規(guī)定范圍內(nèi)的項目文件的數(shù)字化工作。
在目前國家、上級沒有明確的管理要求的情況下，筆者認(rèn)為要進(jìn)行項目檔案數(shù)字化處理前的鑒定工作，明確項目檔案數(shù)字化的范圍，此工作要遵循以需求導(dǎo)向，以便于利用查考為目的。
根據(jù)項目檔案形成的不同階段和內(nèi)容，對于由建設(shè)單位收集、歸檔的各A段文件，如項目的立項批復(fù)，各類合同，項目“三同時”文件，審計、檔案、項目竣工驗收文件在整個項目建設(shè)過程中直至項目竣工驗收時經(jīng)常會使用到這些文件，這些文件可由建設(shè)單位自行數(shù)字化或由專業(yè)檔案數(shù)字化公司按合同要求完成數(shù)字化工作。
基建文件中應(yīng)該明確竣工圖必須進(jìn)行數(shù)字化?？⒐D數(shù)字化是檔案利用、管理工作的實際需要。所以對竣工圖開展數(shù)字化，一方面能更有效的保護(hù)檔案，另一方面也能更好的提供利用服務(wù)。
非標(biāo)設(shè)備的電子文件形成于非標(biāo)設(shè)備研制的全過程，是最直接、最原始的記錄。為保證及時提供設(shè)備安裝、調(diào)試及生產(chǎn)過程中的維修利用，明確設(shè)備儀器，尤其是非標(biāo)設(shè)備的各類文檔及設(shè)備圖紙的電子版文件要嚴(yán)格按照電子文件歸檔管理要求與紙質(zhì)文件同時移交。
四、結(jié)語
第5篇：固定資產(chǎn)投資項目建議書范文
關(guān)鍵字：檔案管理；項目檔案；制度建設(shè)
2015年9月份，五十所迎來了兩個固定資產(chǎn)投資項目的檔案驗收，在領(lǐng)導(dǎo)的重視與檔案工作人員的努力下最終順利通過驗收。檔案驗收工作是固定資產(chǎn)投資項目管理的重要環(huán)節(jié)，且驗收要求也越來越嚴(yán)格。我作為固定資產(chǎn)檔案管理的新手，從最初的手足無措到現(xiàn)在的從容應(yīng)對，經(jīng)歷了很多階段的學(xué)習(xí)與思考。
1 制度建設(shè)是工作的指引
根據(jù)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與整理規(guī)范》，結(jié)合我所實際情況，制定了《五十所軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理辦法》，明確了項目檔案的管理職責(zé)及管理要求，確立了各個部門在固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中所扮演的角色。009和012兩個項目建設(shè)過程中，在檔案部門的指導(dǎo)下，技改辦、計量中心、工程科同步開展了儀器、設(shè)備、軟件、基建等檔案的收集和整理立卷歸檔工作。
項目檔案的收集、整理、立卷歸檔分為綜合類、基建工程類、設(shè)備儀器軟件三大類，針對每一類檔案的不同特性，劃分了收集范圍與保管期限，并制定了《五十所基本建設(shè)項目檔案管理實施細(xì)則》和《五十所設(shè)備儀器檔案管理實施細(xì)則》，保證了項目檔案的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，并根據(jù)集團(tuán)公司要求，修訂了《五十所檔案分類編號方法》，細(xì)化工程類、設(shè)備儀器及軟件的分類標(biāo)準(zhǔn)。
2 細(xì)化流程是提高效率的保障
根據(jù)已經(jīng)制定的制度，項目檔案管理流程環(huán)環(huán)相扣，從檔案的收集、整理、組卷到編目、裝訂、裝盒，每一個環(huán)節(jié)的要求都有據(jù)可循，大大提高了兼職檔案員的工作效率。在009項目中，新所區(qū)的生產(chǎn)研發(fā)樓是項目建設(shè)的重點，也是項目檔案驗收的重中之重，由于新建樓房屬于建安工程，且工期緊張，對于我所來說是個巨大的挑戰(zhàn)，檔案工作更是如此，基建工程的管理流程非常復(fù)雜，勢必造成基建工程文件收集的復(fù)雜性。檔案員在不同階段有不同的收集要求，工程準(zhǔn)備階段、施工、監(jiān)理階段、竣工階段都必須保證文件的齊全完整，根據(jù)專業(yè)的不同，還要對樁基、土建、安裝等不同的文件進(jìn)行分類組卷，工作量之大可想而知。制度的制定及流程的細(xì)化很好地指導(dǎo)工程檔案員的收集工作，在項目開始簽訂合同時，就在合同中注明工程各個階段需要收集的檔案，以提高施工單位及監(jiān)理單位對檔案的重視程度。
012項目的重點是設(shè)備儀器，對檔案員來說，大型設(shè)備及精密儀器檔案的收集完整程度顯得格外重要，如果資料收集不全，今后設(shè)備儀器的維修及保養(yǎng)將無據(jù)可尋。制度及嚴(yán)格的流程要求設(shè)備儀器開箱時檔案員必須到場，嚴(yán)格清點開箱材料，對照合同中的條款及裝箱單一份份地對照相應(yīng)資料，保證檔案收集的完整性。
項目綜合管理文件的收集也是全過程的，如項目建議書、可行性研究報告的請示與批復(fù)、初步設(shè)計的請示與批復(fù)、項目投資計劃、三同時文件、竣工驗收的批復(fù)等，都是項目建設(shè)的依據(jù)，這些文件在財務(wù)審計及最后的現(xiàn)場竣工驗收中起著至關(guān)重要的作用，在注意收集整理的同時，這些文件的密級都很高，還要注意密級文件的保存。
在這兩個項目的建設(shè)過程中，各業(yè)務(wù)部門檔案員兢兢業(yè)業(yè)，對照收集范圍及整理要求，細(xì)致認(rèn)真地做好每一項工作，有時還需加班加點趕進(jìn)度，大家都抱著既然是工作就必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)、仔細(xì)完成的信念，為我所的檔案工作貢獻(xiàn)力量。
3 迎接檔案驗收認(rèn)真整改遺留問題
9月下旬，我所終于迎來兩個項目的檔案驗收，這是集團(tuán)在技改項目檔案驗收中第一次實行打分制，各位專家在聽取項目檔案匯報后進(jìn)行了現(xiàn)場審查，核驗了生產(chǎn)研發(fā)樓及所內(nèi)新增的大型設(shè)備儀器，在檔案室審閱了檔案的基礎(chǔ)管理工作，隨后就開始兩個項目檔案的審查工作。009項目共形成檔案案卷94卷，888件。012項目共形成檔案案卷71卷，1281件，各位專家在肯定了我單位檔案工作進(jìn)步的同時，也指出了很多不足之處。
項目檔案驗收后，相關(guān)業(yè)務(wù)部門一同討論了驗收過程中的不足之處，根據(jù)每一條扣分點制定整改措施。對于我來說，每一次的檢查都是學(xué)習(xí)的機(jī)會，大家集思廣益，有時候把固定的思想模式打破，便豁然開朗了。
檔案管理是一項基礎(chǔ)性管理工作，它看似瑣碎平凡，但在一代代檔案人的努力下，留給后人的是一個真實可信的世界，對于一個單位來說，檔案的價值不言而喻，它反映了這個單位的歷史，見證了這個單位的發(fā)展軌跡，無論歲月如何變遷，只要檔案還在，我們便能追根溯源，它是歷史、現(xiàn)實與未來的紐帶，帶給我們無限的啟示與思考。
作為一名檔案人，我將繼承前輩們的精神，在平凡的崗位中默默奉獻(xiàn)自己的力量，在檔案工作中不斷地學(xué)習(xí)與探索，爭取學(xué)到更多，獲得更大的進(jìn)步。
第6篇：固定資產(chǎn)投資項目建議書范文
關(guān)鍵詞：軍工固定資產(chǎn)；投資；統(tǒng)計法；管理；作用
國防軍工固定資產(chǎn)投資項目是指：經(jīng)由國家的審批，用于提高軍用品的研發(fā)和生產(chǎn)能力，改善軍用設(shè)備、儀器的研制、采購以及新建或者改建安工項目。國防軍工建設(shè)項目管理包括三個方面：計劃管理、資金管理和項目管理。其中，項目管理包括：前期工作管理、項目具體實施管理、項目竣工驗收以及后評價管理。就統(tǒng)計法在項目管理中的作用有以下三點論述。
一、做好統(tǒng)計工作是確保項目順利批復(fù)實施的重要保證
（1）前期工作管理主要包括編制、審核、上報和批復(fù)項目建議書、項目可行性的研究報告和項目的初步設(shè)計三個階段。
其中，項目建議書是對施工建設(shè)單位的水平、能力、建設(shè)條件等因素進(jìn)行分析，并且根據(jù)建設(shè)單位的實際情況確定單位的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容，投入的人力、物力、財力等做出科學(xué)的分析，并對該項工程做出初步的投資預(yù)算。項目可行性的研究報告，其重點是對項目在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上是否可行進(jìn)行論證，采用多方案比較、需求分析等，選取相對利于實行的建設(shè)方案，并且對單位的投資和建設(shè)做出詳細(xì)的評論。還要按照公認(rèn)的規(guī)范方法對施工過程中的財務(wù)管理做出財務(wù)評價。項目的初步設(shè)計主要針對的是總體設(shè)計方案，要對其進(jìn)行綜合的分析，不僅要對其技術(shù)上進(jìn)行總體分析，還要在技術(shù)上的經(jīng)濟(jì)性、合理性、使用性和科學(xué)性進(jìn)行論證。
在項目施工前期的準(zhǔn)備工作中，收集資料并對其進(jìn)行整理和分析是必須進(jìn)行的步驟之一，軍工建設(shè)單位必須有一個整潔有序的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保證科研生產(chǎn)中的各項數(shù)據(jù)的精確度。還要做好軍工企業(yè)固定設(shè)備儀器的數(shù)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、每年實施具體任務(wù)情況的統(tǒng)計和廠房擁有量的統(tǒng)計，建立并且完善比較完備的統(tǒng)計系統(tǒng)和符合國內(nèi)現(xiàn)狀和企業(yè)條件的評價標(biāo)準(zhǔn)。這樣，一旦有了新的項目立項機(jī)遇，就可按照上級對立項的要求快速并且輕松地完成立項報告的制作。
（2）在項目前期工作中，最常見的統(tǒng)計方法有統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計整理階段。
對項目前期的統(tǒng)計設(shè)計就是對立項的項目內(nèi)容進(jìn)行通盤的、統(tǒng)籌的綜合規(guī)劃，它的另一種表達(dá)方式也就是我們常常說的頂層設(shè)計。該設(shè)計的主要內(nèi)容主要有：項目建設(shè)的必要性、施工建設(shè)方案、項目投資估算以及企業(yè)的概況。一個良好的統(tǒng)計設(shè)計對后期的工作能夠產(chǎn)生事半功倍的效果。
統(tǒng)計調(diào)查就是根據(jù)上級立項的具體任務(wù)要求，采取科學(xué)的調(diào)查方式，有計劃、有目標(biāo)的對統(tǒng)計中所要的資料進(jìn)行搜集。企業(yè)可以根據(jù)其自身具體的立項情況，對需要搜集的數(shù)據(jù)資料按照不同的工程類型和產(chǎn)品類型進(jìn)行分類。然后再進(jìn)行全面性質(zhì)的調(diào)查或者非全面性質(zhì)的調(diào)查靈活選擇調(diào)查方式。最后在對所調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和總結(jié)。
（3）顧名思義就是對收集的資料進(jìn)行綜合的分析和加工，使得資料系統(tǒng)化，進(jìn)而整理出不同項目立項特征所需要的綜合材料。
經(jīng)過加工整理的材料可以主觀的呈現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營狀況、規(guī)模的大小和建設(shè)水平的高低。例如，在報告中對所需要論證的方案，按照統(tǒng)計分組的方法對相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用表格、圖形等方法展現(xiàn)出來。通過這些演示，可以有效地反映出項目立項的原因以及項目立項的目的。使用回歸分析法可以預(yù)測未來幾年投資的收益等。統(tǒng)計表的使用在前期工作的準(zhǔn)備中是相當(dāng)重要的，特別是EXCEL的應(yīng)用，立項報告工作者不僅要制作簡單的表格，還要熟練地掌握EXCEL的使用。
二、掌握各種統(tǒng)計方法的使用是保證項目實施的第一步
項目實施具體包括：項目施工的設(shè)計、采購招投標(biāo)、計劃管理合同、具體施工與施工管理、施工人員的培訓(xùn)、驗收等等。在項目實施前，項目批復(fù)的周期也是比較長的，在我國，一般最短的項目批復(fù)為六個月，最長的批復(fù)為六十個月，普通的批復(fù)時間也要24個月左右。以下，就項目實施中采用的比較典型的統(tǒng)計方法進(jìn)行簡單的闡述。
第一，在項目得到批復(fù)后，首先應(yīng)該對所有的實施項目進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計，即統(tǒng)計整體設(shè)計。按照項目工程的工程類型對其進(jìn)行具體的分類，根據(jù)項目批復(fù)的周期與資金的實際到位情況來確定項目實施的順序，還要進(jìn)行充分的安排和嚴(yán)格的組織調(diào)研，合理分配預(yù)算和工程建設(shè)中所需要的其他費用。只有這樣才可以確保工程施工部出現(xiàn)拖期現(xiàn)象。第二，綜合運用各種專項統(tǒng)計。財務(wù)統(tǒng)計主要運用在財務(wù)和經(jīng)費管理方面，投資報表中需要用到固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計，在前期的報告中也可能用到社會統(tǒng)計、科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計、勞動統(tǒng)計和人口統(tǒng)計等等。合格的統(tǒng)計人員能夠綜合的使用這些轉(zhuǎn)向統(tǒng)計。第三，對相對指標(biāo)量和總指標(biāo)量靈活應(yīng)用。在計劃以及合同的管理中，該兩項指標(biāo)的掌握和運用非常常見。既要有總指標(biāo)的計算，又要有在一定時期內(nèi)，相對指標(biāo)的計算與平均指標(biāo)計算，還要對這兩個指標(biāo)進(jìn)行比較。例如，年實際指標(biāo)的完成情況需要與年計劃指標(biāo)的計算進(jìn)行比較，同時也會用到平均指標(biāo)的計算、強(qiáng)度相對指標(biāo)、動態(tài)相對指標(biāo)、比例相對指標(biāo)以及比較相對指標(biāo)的計算比較。所以統(tǒng)計人員要掌握各種統(tǒng)計方法和分析方法。
三、統(tǒng)計分析工作是項目竣工的驗收和后評價的基礎(chǔ)
工程項目的竣工驗收是整個項目的最后一項，它需要同時對竣工財務(wù)審計、建設(shè)檔案驗收和整體竣工驗收等。后評價管理是對竣工后的項目實行全方位的評價，對完勝的項目進(jìn)行全面又系統(tǒng)的總結(jié)與回顧。并且將該項目的最終完成情況、項目的綜合影響和在項目決策時所確定的各個計劃和目標(biāo)，進(jìn)行體統(tǒng)的對比、找出存在的差異、分析出現(xiàn)問題的原因并且總結(jié)經(jīng)驗，積極改進(jìn)。在項目工程的后評價階段，要對財務(wù)決算中的會計報表進(jìn)行分析。在后評價報告中，它主要針對的是前期立項和具體工程實施階段所形成的資料，并對其產(chǎn)生的效果進(jìn)行客觀的認(rèn)識和分析，進(jìn)而預(yù)測建設(shè)工程的預(yù)期效果。
驗收以及后評價階段，一方面是對建筑工程的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，確定對系統(tǒng)的評價和評價的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面是對其現(xiàn)狀分析后找到項目中存在的問題，并且對產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析，找出問題存在的原因，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的規(guī)律，進(jìn)而避免問題的再次發(fā)生。所以，統(tǒng)計人員掌握一定的統(tǒng)計方法和知識，并且對這些技能靈活運用，在固定資產(chǎn)的項目管理中起到了很大的作用，在固定項目的投資管理中要將各種統(tǒng)計方法靈活運用到整個管理過程。
四、結(jié)語
在國防軍工固定資產(chǎn)投資項目管理中合理運用投資統(tǒng)計方法，并且全面了了解我國國防軍工企業(yè)的實際現(xiàn)狀，掌握項目工程中存在的問題并且積極尋求解決問題的方案，這些措施是國防軍工建設(shè)項目申報和管理的基礎(chǔ)。所以國防軍工企業(yè)要對數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作高度重視，做好各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理工作，及時通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的缺陷并且積極改正，為我國軍工企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出必要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：固定資產(chǎn)投資項目建議書范文
一、實行項目評審制度。投資項目須經(jīng)評估審批，由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評審的組織實施工作，組織相關(guān)部門對項目的可行性進(jìn)行評估。注重對投資方的考察、評估，確保投資者有投資實力；認(rèn)真測算引進(jìn)項目的投入和效益，確保政府收益。落戶的企業(yè)一般應(yīng)作為獨立法人在注冊登記。
二、加強(qiáng)項目用地管理。
（一）項目選址審批
工業(yè)項目一般進(jìn)入縣移民生態(tài)工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。堅持合理規(guī)劃原則，選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。必須珍惜有限的土地資源，合理利用土地，提高土地的投入產(chǎn)出率。堅持保護(hù)環(huán)境，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的、不屬于國家和省政府明令淘汰的、禁止建設(shè)的項目，都應(yīng)予以審批。建立工業(yè)項目選址聯(lián)合審批機(jī)制，成立由規(guī)劃主管部門牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、招商、安全等部門參與的審核專班，根據(jù)我縣土地利用規(guī)劃，通過對工業(yè)項目建議書或可行性研究報告等有關(guān)材料進(jìn)行聯(lián)合審查，報請縣政府審批。
堅持產(chǎn)業(yè)集約節(jié)約用地原則，強(qiáng)化建設(shè)項目控制指標(biāo)約束，對不符合《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》要求的項目，不予供地或核減用地面積。工業(yè)建設(shè)項目要同時符合投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠化率五項指標(biāo)要求。在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時，應(yīng)將工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)作為合同的必備條件之一，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層生產(chǎn)車間（廠房），鼓勵現(xiàn)有和新增工業(yè)項目在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，提高土地利用率、增加容積率。
工業(yè)項目容積率應(yīng)符合《國土資源部關(guān)于和實施工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（國土資發(fā)[]24號）、《縣工業(yè)建設(shè)項目容積率控制指標(biāo)》（詳見附件一）的規(guī)定。
工業(yè)項目的建筑密度應(yīng)不低于30％，容積率不低于0.6。
工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積應(yīng)不得超過工業(yè)項目總用地面積的7％。不批準(zhǔn)在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。
工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求安排一定比例綠地的，綠地率不得超過15%（建有多層廠房的廠區(qū)綠化率可適當(dāng)提高）。
新進(jìn)移民生態(tài)工業(yè)園的項目必需符合總體規(guī)劃，高科技、高附加值、能形成產(chǎn)業(yè)集群的項目優(yōu)先進(jìn)入。新進(jìn)入峽口、建陽坪、平邑口和腰子坪工業(yè)園的項目固定資產(chǎn)投資應(yīng)達(dá)到5000萬元以上，新進(jìn)入黃糧生態(tài)工業(yè)園的項目固定投資應(yīng)達(dá)到1000萬元以上，固定資產(chǎn)投資1000萬元以下的項目原則上進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。
其他相關(guān)指標(biāo)應(yīng)符合《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（年修訂本）的相關(guān)規(guī)定。
（二）投資強(qiáng)度
堅持節(jié)約集約用地，嚴(yán)禁企業(yè)閑置、荒廢土地。實行土地投資強(qiáng)度考核機(jī)制，必須執(zhí)行《國土資源部關(guān)于和實施工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（國土資發(fā)[]24號）。新引進(jìn)項目落戶縣移民生態(tài)工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園的，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度應(yīng)在每畝50萬元以上；落戶其他區(qū)域的，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度應(yīng)在每畝40萬元以上。固定資產(chǎn)投資包括廠房、設(shè)備和地價款。
（三）土地取得
工業(yè)項目用地依法進(jìn)行招拍掛，公開出讓，以此確定土地使用者和土地價格。對于招拍掛地價高出《縣招商引資優(yōu)惠辦法》規(guī)定的土地優(yōu)惠價格的部分，由縣財政安排部門預(yù)算專項用于該項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對于企業(yè)以優(yōu)惠價格取得的土地，未經(jīng)政府許可不得擅自轉(zhuǎn)讓、買賣或改作他用，若遇規(guī)劃調(diào)整時，土地由縣政府回購。企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)證、土地使用證時主管部門必須在相應(yīng)證件中對上述規(guī)定加以備注說明。
（四）項目履約考核制度
強(qiáng)化項目履約管理，對供地3年后未達(dá)到項目可行性研究報告的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)且稅收低于投資約定的，政府有權(quán)要求企業(yè)按招拍掛價格補(bǔ)齊土地出讓金。
（五）生地與熟地
縣政府所指提供熟地是指已完成征地、地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷工作，并進(jìn)行了供水、排水、供電、通訊、道路、場平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“五通一平”條件的土地。生地是指未完成場地平整及地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷工作的土地。
（六）其他事項
工業(yè)項目開工期限一般為交地之日起1個月內(nèi)，竣工期限一般為交地之日起兩年以內(nèi)。交地之日起因用地單位自身原因造成滿1年不滿2年未開工建設(shè)的、或開工后停工滿1年不足2年的，由縣國土資源部門按照規(guī)定收取土地閑置費，并責(zé)令其限期復(fù)建；土地閑置滿2年的，政府無償收回土地，重新安排使用。
三、規(guī)范項目審批。對于固定資產(chǎn)投資1000萬元以下的工業(yè)項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議通過并簽訂協(xié)議，報縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組備案；對于固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)項目，簽訂協(xié)議前，必須經(jīng)縣政府專題辦公會審議通過；固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的或者政府配套投入500萬元以上的項目提交縣政府專題辦公會通過之后，再報縣委常委會審議通過。
四、嚴(yán)格合同管理。規(guī)范合同文本，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，并報法制辦審核。合同一經(jīng)簽訂，雙方必須履約。對于不能履約的項目，要及時解除合同，依法收回土地。
五、減免行政收費。新辦企業(yè)工商注冊登記費由縣政府據(jù)實全額補(bǔ)貼，本級行政事業(yè)性收費除工本費外全免。工業(yè)項目建設(shè)需要中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，可由各有關(guān)部門指定或會同縣政府采購中心公開招標(biāo)選定的機(jī)構(gòu)提供，其中介服務(wù)收費按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
六、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于新辦企業(yè)，由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實專班全面實行服務(wù)制，全程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)?？h行政服務(wù)中心開辟綠色通道，按照“領(lǐng)導(dǎo)全程負(fù)責(zé)，進(jìn)一個窗口辦好、交規(guī)定費用辦成、在限定期內(nèi)辦結(jié)”的原則，對辦理審批登記的投資者提供“零距離”、“一站式”服務(wù)，各行政許可、審批部門必須按附件二載明的承諾時限辦結(jié)。
七、實施稅收貢獻(xiàn)獎勵。稅收貢獻(xiàn)獎勵按《縣招商引資優(yōu)惠辦法》的相關(guān)規(guī)定一年一兌現(xiàn)。由企業(yè)填報獎勵申請，經(jīng)縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報經(jīng)縣政府審批后，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政進(jìn)行獎勵。若企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中不申報或少申報稅收，經(jīng)稅務(wù)部門查實追繳的部分不享受稅收貢獻(xiàn)獎勵。
第8篇：固定資產(chǎn)投資項目建議書范文
【關(guān)鍵詞】政府投資，造價，管理
政府投資項目是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發(fā)行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項目。主要指公益性和基礎(chǔ)設(shè)施項目以及少量重要的工業(yè)項目等。
政府投資項目造價管理有如下幾個特點：（1）工程造價管理內(nèi)容復(fù)雜、要求高；（2）更注重社會、環(huán)境效益的評價；（3）重視項目的前期、后期評價;（4）重視計劃管理，強(qiáng)調(diào)規(guī)范化管理工作；（5）重視項目實施過程中多方參與下的監(jiān)控管理。
政府投資項目造價管理內(nèi)容涉及項目建設(shè)周期內(nèi)的各個環(huán)節(jié)，包括項目建議書的編制與審批、可行性研究報告的編制與審批、設(shè)計概算編制與審查、施工圖預(yù)算編制與審查、工程量清單、招標(biāo)控制價及招標(biāo)文件的編制，工程結(jié)算、索賠及變更的處理、工程決算編制、項目后評價和財務(wù)監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)，比之其他類型項目，造價管理內(nèi)容更復(fù)雜，管理要求更嚴(yán)格。
政府投資項目的工程造價管理更重視項目的前期論證工作，在項目決策階段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等直接關(guān)系到工程造價的高低，將前期工作做精細(xì)，可減少決策的盲目性。該階段工程造價管理工作主要包括選擇資金籌措方式，處理好各種因素對造價的影響作用，做好項目的經(jīng)濟(jì)評價和風(fēng)險管理等。國家對政府投資項目和使用政府資金的企業(yè)投資項目采用審批制。審批制一般要經(jīng)過批準(zhǔn)“項目建議書”、“可行性研究報告”、“開工報告”三個環(huán)節(jié)。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，同時也是可行性研究中進(jìn)一步進(jìn)行估算的基礎(chǔ)。可行性研究的另一核心內(nèi)容為項目的經(jīng)濟(jì)評價。是指以建設(shè)工程和技術(shù)方案為對象的經(jīng)濟(jì)方面的研究。其主要內(nèi)容是對工程項目的經(jīng)濟(jì)效果和投資效益進(jìn)行分析。
政府投資項目下達(dá)初步設(shè)計批復(fù)之前，投資綜合管理部門應(yīng)委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對項目初步設(shè)計的概算進(jìn)行審查。投資綜合管理部門根據(jù)審查意見并征詢財政、審計、行業(yè)主管部門意見后批準(zhǔn)，并作為下達(dá)初步設(shè)計批復(fù)、基本建設(shè)年度投資計劃和工程預(yù)決算的依據(jù)。設(shè)計概算是工程造價管理對設(shè)計階段進(jìn)行管理與控制的重要手段。概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制項目工程造價的最高限額。相關(guān)資料表明，在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%-95%;在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%-75%;在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為20%-30%，因此在項目立項確定后控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。政府投資項目設(shè)計階段工程造價管理的重點在于限額設(shè)計、設(shè)計方案比選和優(yōu)化及設(shè)計概算的審查。為實現(xiàn)造價控制的目標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的可行性研究報告或項目實施方案所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和投資總額組織進(jìn)行限額設(shè)計。由建設(shè)行政部門組織召開項目評審會后對有關(guān)方案設(shè)計予以批復(fù)，并及時通報計劃、財政主管部門。要求設(shè)計單位在設(shè)計過程中始終推行限額設(shè)計，對項目投資目標(biāo)進(jìn)行合理分配，在初步設(shè)計完成時，復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計概算低于投資額；技術(shù)設(shè)計完成時，控制其修正概算不超過初步設(shè)計概算；施工圖完成時，控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算，使限額設(shè)計貫穿于設(shè)計的各個階段。限額設(shè)計并不是一味以控制投資為目的，而是在節(jié)約投資的情況下設(shè)計出功能最佳工程。
在政府投資項目的設(shè)計過程中，應(yīng)積極運用價值工程優(yōu)化設(shè)計。在設(shè)計過程中，掌握“功能提高，造價降低；功能不變，造價降低；輔助功能在允許范圍內(nèi)降低，造價大幅度減低；適當(dāng)提高造價，功能大大提高”的原則，才能在限額設(shè)計的過程中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價，最終推出最佳設(shè)計方案。
施工圖設(shè)計階段預(yù)算編制是設(shè)計階段造價管理的最后一步。編制的依據(jù)為設(shè)計施工圖紙和說明，工程地質(zhì)勘察資料；國家和省、市現(xiàn)行的工程建設(shè)預(yù)算定額、費用定額、材料預(yù)算價；現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)備原價和運雜費；現(xiàn)行其他費用定額、市場價格；已批準(zhǔn)的實際概算；工程造價有關(guān)計價規(guī)定等。施工圖預(yù)算審核過程中注重對建設(shè)項目是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，建設(shè)項目工程預(yù)算是否控制在概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟(jì)合理，注重工程量計算是否準(zhǔn)確，間接費和稅金計算基礎(chǔ)和費率是否符合規(guī)規(guī)定，設(shè)計變更、工程項目及單位工程增減內(nèi)容是否合理，審批手續(xù)是否完備，施工設(shè)計是否合理。
為了使政府投資項目在招投標(biāo)階段做到公平公正、透明，各級政府都制定了一系列制度。政府投資項目采用工程量清單計價模式。國家發(fā)展改革委員會通財政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，第一次在全國各行業(yè)初步實現(xiàn)了施工招標(biāo)文件編制文件和規(guī)則的統(tǒng)一，規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動。這也為工程造價管理提供了有力的依據(jù)和堅實的基礎(chǔ)。
施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，在實踐中，往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力以實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。
政府投資項目的竣工決算，須有造價專業(yè)人員根據(jù)建設(shè)項目的施工圖、竣工圖、施工合同、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等方面從專業(yè)角度進(jìn)行審查。因政府投資項目的特殊性，最后形成的決算還應(yīng)交審計部門進(jìn)行審查，由審計部門把好政府投資項目造價控制的最后一道關(guān)。竣工結(jié)算不僅僅是核減建工程費用，更重要的是通過審核和控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。政府投資項目審計是對投資項目真實性、合法性和效益性的審計，其中效益性應(yīng)是審計的重點。如何更有效地發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，提高工程項目的投資效益，是審計機(jī)關(guān)面臨的新挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn):
第9篇：固定資產(chǎn)投資項目建議書范文
【關(guān)鍵詞】政府投資項目；工程造價；公益性項目；社會效益；綜合效益；跟蹤審計；投資效益
0 引言
政府工程的特點集中表現(xiàn)為規(guī)模大、工期緊、質(zhì)量要求高、社會影響力大。政府工程使用的多為財政資金，因其特殊性不僅需要重視經(jīng)濟(jì)效益，同時也需要重視社會效益。怎樣合理、高效的利用好這些資金，就成了一個非常值得研究的問題。
1 決策階段影響工程造價的主要因素
決策的正確性是造價合理性的前提，我國的政府工程因投資決策失誤造成的損失是觸目驚心的，決策階段工作成果決定了項目是否成功。
1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定；
2）建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點的選擇。
2 決策階段造價控制的主要環(huán)節(jié)
2.1 做好項目決策前的準(zhǔn)備工作
要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格、大宗材料采購地等，對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
2.2 認(rèn)真做好可行性研究報告
可行性研究，是對建設(shè)項目在技術(shù)上、工程上、經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行進(jìn)行全面分析、論證，提出評價；是確定建設(shè)項目和編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。因此，它的質(zhì)量、深度、投資估算的準(zhǔn)確性，對建設(shè)項目投資起著舉足輕重的作用。國家規(guī)定，初步設(shè)計總概算和可行性研究報告的投資估算，出入不大于10%，否則，要對擬建項目重新決策。
2.3 全面細(xì)致編制投資估算
投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計。它是項目決策的重要依據(jù)之一。在整個投資決策過程中，要對建設(shè)工程造價進(jìn)行估算，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)，因此投資估算要保證必要的準(zhǔn)確性，如果誤差太大，必將導(dǎo)致決策的失誤。準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項目的工程造價，是項目可行性研究乃至整個建設(shè)項目投資決策階段造價管理的重要任務(wù)。
2.4 建立財務(wù)評價指標(biāo)體系
財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，分析、計算項目直接發(fā)行的財務(wù)效益和費用，編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)，考察項目的盈利能力、清償能力等財務(wù)狀況，據(jù)以判別項目的財務(wù)可行性，它是項目可行性研究的核心內(nèi)容，其評價結(jié)論是項目取舍的重要決策依據(jù)。
2.5 科學(xué)選優(yōu)
立項批準(zhǔn)之后，需要在可行性研究的基礎(chǔ)上，對擬建項目的多個解決方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、評價和優(yōu)選。目前，通常的做法是采用專家論證和招投標(biāo)方式，力求客觀、準(zhǔn)確地匯集與項目執(zhí)行有關(guān)的基本數(shù)據(jù)資料，請有經(jīng)驗的專家根據(jù)規(guī)定的條件對各種技術(shù)方案進(jìn)行評價，從正反兩個方面提出意見，為決策者選擇及實施方案提供多方面的建議。
3 決策階段的投資估算
3.1 投資估算的內(nèi)容
建設(shè)工程項目估算的內(nèi)容，從構(gòu)成來講應(yīng)包括該項目從籌建、設(shè)計、施工，直至竣工投產(chǎn)所需的全部費用，分為建設(shè)投資估算和流動資金估算兩部分。
估算工作按投資決策過程的進(jìn)展相應(yīng)的分為三個階段，即投資機(jī)會研究與項目建議書階段的投資估算、初步可行性研究階段的投資估算和詳細(xì)可行性研究階段的投資估算。在不同的階段，工作深度不同，估算的準(zhǔn)確程度也不一樣。
3.1.1 投資機(jī)會研究與項目建議書階段的投資估算
這一階段主要是選擇有利的投資機(jī)會，提出投資建議，該階段的工作可大致分為兩個步驟：
第一個步驟可稱為毛估階段，它屬于項目規(guī)劃的投資估算。估算的目的僅在于判斷一個項目是否值得進(jìn)一步研究。由于資料的綜合性很強(qiáng)，因此，估算的工作量小，時間和費用均消耗少，但誤差率較大，允許在30%以上。
第二個步驟可稱為粗估階段。它屬于項目建議書階段的投資估算。在此階段，有了初步的流程圖、主要設(shè)備的生產(chǎn)能力，并已確定了項目的地理位置。粗估的目的主要是判斷一個項目是否可行，指導(dǎo)進(jìn)一步的研究。此階段的誤差率仍允許達(dá)30%。
3.1.2 初步可行性研究階段的投資估算
這一階段是介于投資機(jī)會研究和詳細(xì)可行性之間的階段，此時要進(jìn)一步明確項目的可行性，以及設(shè)備、材料的規(guī)格、設(shè)備的生產(chǎn)能力、工廠的總平面圖、公用設(shè)施的初步配置等。進(jìn)而確定項目是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究，并為下一步的研究和投資計劃奠定基礎(chǔ)，這種估算的誤差率為20%。
3.1.3 詳細(xì)可行性研究階段的投資估算
詳細(xì)可行性研究階段又可稱為最終可行性研究階段。在此階段，項目已經(jīng)進(jìn)行了較詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決定了項目是否可行，并比選出最佳投資方案，估算的投資額比較準(zhǔn)確，可據(jù)此進(jìn)行項目的籌資。這種估算的誤差率范圍為±10%。
3.2 投資估算的方法
建設(shè)投資的估算方法包括簡單估算法和投資分類估算法。簡單估算方法有生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法、系數(shù)估算法和投資估算指標(biāo)法等。這三種估算方法估算精度相對不高，主要適用于投資機(jī)會研究和項目預(yù)可行性研究階段。在項目可行性研究階段應(yīng)采用投資估算指標(biāo)法和投資分類估算法。
3.3 投資估算的作用
各個階段的估算有著各自的作用。項目建議書階段的投資估算，是項目主管部門審批項目建議書的依據(jù)之一，并對項目的規(guī)劃、規(guī)模起參考作用。項目可行性研究階段的投資估算，是項目投資決策的重要依據(jù)，是研究分析項目投資經(jīng)濟(jì)效果的重要條件，一旦可行性研究報告被批準(zhǔn)，其投資估算額即成為建設(shè)項目投資的最高限額；工程項目的估算不僅對其設(shè)計概算起到控制作用，還是項目籌措資金及制訂建設(shè)貸款計劃、核算建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資需要額及編制固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。在工程設(shè)計招標(biāo)中，估算是優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案，衡量設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)合理的重要依據(jù)。估算也是設(shè)計者控制設(shè)計方案，實行工程限額設(shè)計的論據(jù)。
總之，投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度不同。另外由于在項目建設(shè)各階段中，造價形式之間都存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互關(guān)系。按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，意味著投資估算作為限額目標(biāo)對其后面的各種形式造價起著制約作用。合理地計算投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
4 決策階段存在的問題及其對控制造價的影響
決策階段最核心的工作是明確項目目標(biāo)定義，即投資數(shù)額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等。而在國內(nèi)歷年來的重大工程中，盲目決策造成的投資浪費、效率損失簡直無法估量。目前在可行性研究階段，一般由發(fā)改局委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時由于對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究，增加了估算的不準(zhǔn)確性。由此可見，只有加強(qiáng)項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，才能保證其它階段的造價被控制在合理范圍，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
5 結(jié)束語
總之，政府投資工程的造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門配合，進(jìn)行全過程、全方位的管理。只有作到科學(xué)決策、設(shè)計合理、精心施工和嚴(yán)格審核，才能對政府工程造價實施有效的管理與控制，以保證最大限度的利用財政資金。
【參考文獻(xiàn)】
