公共安全事件精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共安全事件主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公共安全事件范文

突發(fā)公共安全事件包括自然災害、事故災害和社會安全事件等多種類型，是人們對所有危害公共安全的、難以預測的突發(fā)災害事件的通稱。而圍繞社會各方面在預防、應對、處置各種突發(fā)公共安全事件過程中而形成的真實歷史記錄構(gòu)成了突發(fā)公共安全事件檔案的實質(zhì)內(nèi)容，具有重要的價值與作用。對于各級檔案部門來說，采取必要措施，加大工作力度，完善對突發(fā)公共安全事件檔案的管理是十分必要的。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.完善突發(fā)公共安全事件檔案管理是檔案部門為構(gòu)建和諧社會偉大實踐提供有效服務(wù)的必然舉措

同志指出：“我們所要建立的社會主義和諧社會應當是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。構(gòu)建社會主義和諧社會是全國億萬人民群眾在新時期的共同追求。社會主義和諧社會是建立在資源節(jié)約、環(huán)境友好基礎(chǔ)之上的。而突發(fā)公共安全事件包括自然災害、事故災害和社會安全事件等多種類型，極大地威脅著社會的穩(wěn)定，是與構(gòu)建社會主義和諧社會偉大實踐背道而馳的危險因素，必須加以限制與消除。

作為一種專業(yè)檔案的門類，突發(fā)公共安全事件檔案真實、全面地記載了整個社會各個方面預防、應對、抗御及善后處置突發(fā)災害事故的全過程，是人們與各種災害事故英勇抗爭的真實寫照。對于回顧突發(fā)公共安全災害事故的全景原貌、總結(jié)同突發(fā)公共安全災害事故抗爭的經(jīng)驗教訓，探尋各種突發(fā)公共安全災害事故形成、發(fā)展的規(guī)律，從而盡可能地避免和減少突發(fā)公共安全災害事故造成的損失等都具有積極作用。完善突發(fā)公共安全事件檔案管理，有利于人類社會尋求到通過事先投入與防范，把災害事故消滅在萌芽狀態(tài)這樣一種經(jīng)濟、快捷、可行、有效的公共安全建設(shè)之路；有利于人類社會利用先進技術(shù)手段與設(shè)備，盡可能地避免或減少災害事故、尤其是突發(fā)性災害事故對公共安全造成的損失與威脅；有利于創(chuàng)建和諧的社會發(fā)展空間和營造良好的經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的步伐；有利于建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、科學發(fā)展的社會主義和諧社會。不難看出：強化措施，完善突發(fā)公共安全事件檔案管理是各級檔案部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、投身構(gòu)建社會主義和諧社會偉大實踐的必然舉措。

2.完善突發(fā)公共安全事件檔案管理是檔案部門在新的歷史時期進一步豐富館藏、改善館藏結(jié)構(gòu)的基本要求

突發(fā)公共安全事件檔案作為一種具有較強專業(yè)性的檔案門類，是整個國家全部檔案信息資源中不可或缺的重要組成部分。從微觀具體的角度分析，突發(fā)公共安全事件檔案記載反映了特定突發(fā)災害事故發(fā)生、發(fā)展直至善后處置的全過程，是社會各方面與“天災人禍”進行英勇抗爭的真實寫照，也是社會各方面總結(jié)經(jīng)驗教訓、制定科學防范措施的重要依據(jù)，極具查考利用價值；從宏觀整體的角度分析，突發(fā)公共安全事件檔案是歷史發(fā)展和社會記憶的具體體現(xiàn)，與其他各種門類的檔案共同“描繪”著以往社會發(fā)展的歷史進程。同時，突發(fā)公共安全事件檔案作為檔案大家族的一員，除了具備檔案在行政、文化、業(yè)務(wù)、法律等方面的共同作用表現(xiàn)外，還具有其重要的特殊作用。因而，完善突發(fā)公共安全事件檔案管理是檔案部門在新的歷史時期進一步豐富檔案館藏、改善館藏結(jié)構(gòu)、進而增強開發(fā)利用檔案信息資源的能力，服務(wù)人民群眾的現(xiàn)實需要、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求。

第2篇：公共安全事件范文

[關(guān)鍵詞]公共安全 突發(fā)事件 應急管理 改進研究

中圖分類號：G301 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0147-01

引言：中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，也正是突發(fā)公共事件的高發(fā)期。公共安全突發(fā)事件應急管理是關(guān)乎民眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎國家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應急能力的重要體現(xiàn)。然而我過目前的公共安全突發(fā)事件應急管理工作仍存在這諸多問題，提高應急能力和管理水平仍是今后工作重點。綜合考慮分析應急工作的各項因素，針對性的改進應對政策，提高應對突發(fā)事件的能力至關(guān)重要。

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中規(guī)定，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件分為四類：自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各類突發(fā)公共事件危害日益突出，危害到人民群眾的生命財產(chǎn)，已成為阻礙我國可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會目標的重大隱患。各級政府對如何有效應對突發(fā)事件、妥善預防和處理公共安全突發(fā)危機都高度重視，但是對于公共安全突發(fā)事件應急管理的研究尚未形成完整體系，仍需進一步提出改進研究工作。

一、我國突發(fā)事件應急管理體系的問題

1.1 應急法制不健全

依法治國，依法行政是政府實施管理的基本原則。但是目前我國對公共緊急狀態(tài)和危機情境的對抗手段仍然比較分散，緊急行政命令仍優(yōu)于法治。雖然我國已經(jīng)先后制訂了應對社會動亂的相關(guān)法律，如《法》、《防震減災法》、《防洪法》和《消防法》等。然而，在實施過程中，部門管理的色彩很重，未能有效的依法進行，在突發(fā)性公共事件的應對上也存在難以協(xié)調(diào)等問題。

1.2 應對機制缺損

公共安全突發(fā)事件已經(jīng)引起各級政府的高度重視，應對機制也在日益完善。然而，應對機制建設(shè)過程中部門意識濃厚，考慮缺乏系統(tǒng)性和整體性，致使我國系統(tǒng)性的應對機制尚未完全形成。主要表現(xiàn)為：一是缺乏整合機制：重要信息缺乏統(tǒng)一共享，各部門缺乏統(tǒng)一調(diào)度，處置力量缺乏統(tǒng)一共用，造成應急效率低下、資源浪費、效能受限；二是缺乏協(xié)調(diào)機制：我國現(xiàn)有公共安全應急模式對單位突發(fā)事件的反應能力較強，而對復合危機事件的快速反應慢且效率低下，缺乏應對開放性事件的開放性和統(tǒng)一性思維。

1.3 社會參與力量不足

政府缺乏“開放全能”的應急管理思維，不能積極發(fā)揮和調(diào)度社會力量。傳統(tǒng)的政府管理思維束手束腳，忽視社會力量，未能充分發(fā)揮社會力量的功效。社會力量自身缺乏組織性和主觀能動性，在應對突發(fā)事件時習慣別動等待，不能發(fā)揮自救和互救的力量。

1.4 專業(yè)人才的缺乏

我國極度缺乏公共突發(fā)事件的應對處理的專業(yè)人員，突發(fā)事件發(fā)生時，缺乏專業(yè)的指揮人員和搜救人員。多為政府官員直接指導發(fā)令，然而由于缺乏專業(yè)性，致使在指揮調(diào)度過程中缺乏整體性和專業(yè)性，造成應急失誤和資源浪費。

1.5 危機意識和應急能力教育缺乏

有關(guān)于危機應對意識和自我保護能力的科普教育工作和安全教育工作缺乏，突發(fā)事件的危機意識薄弱，危急關(guān)頭自我防護能力和互救能力缺乏，加重了突發(fā)事件的損失。

二、我國突發(fā)事件應急管理體系改進策略

2.1 健全應急法制法規(guī)

在突發(fā)性公共事件的應對上，法制法規(guī)建設(shè)不完善，也存在難以協(xié)調(diào)等問題。公共突發(fā)事件應急管理的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善至關(guān)重要，將各類突發(fā)事件的應急措施以法律的形式體現(xiàn)出來，政府在緊急狀態(tài)下的行政應急權(quán)力也是法律授權(quán)的結(jié)果，依法行政，是應急工作順利展開、將突發(fā)事件損失降到最低的有效保障。

2.2 完善應急管理機制

專業(yè)部門從專業(yè)、科學的角度建立起我國先進的應急管理系統(tǒng)，是應急工作的核心。第一，建立科技支撐體系，建立科技支撐平臺，科學組織和實施應急突發(fā)事件的管理工作；第二，建立資源管理體系，應急資源的合理分配和使用是應急管理的重大問題，建立高效的資源管理體系，科學分配、存儲、運輸，保證應急資源合理利用；

2.3 強化民眾參與機制

民眾在應急突發(fā)事假中積極參與，可減輕救援工作人員的工作負擔，減少損失，提高救援效率。政府應具有“開放全能”的應急管理思維，積極發(fā)揮和調(diào)度社會力量，在政府的統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮民眾的社會力量，形成“眾志成城”的堅固力量。民眾參與救助的同時，一方面鼓舞增強受災人民的信心，另一方面也是得廣大民眾增強危機意識和突發(fā)事件的自我防護，自我救助和互救的能力。

2.4 培養(yǎng)應急專業(yè)人才

專業(yè)的應急人才在公共突發(fā)事件的應對處理中至關(guān)重要，專業(yè)、正確的應對政策才可高效利用資源，控制應急風險。專業(yè)應急人才的培養(yǎng)應該包括以下幾個方面：第一，指揮型人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一指揮調(diào)度，把握宏觀工作，整體出發(fā)；第二，信息型人員，準確掌握突發(fā)事件的關(guān)鍵信息資料，并對資料進行專業(yè)分析處理后反饋給各個部門，從而可以高效應急；第三，執(zhí)行型人才，反應靈敏，執(zhí)行力強，準確高效，才能在突發(fā)事件處理中節(jié)約時間，正確應對；第四，疏導型人才，災難中以及災難后期，都亟需心理疏導專業(yè)人才，安撫受災民眾情緒，聽從統(tǒng)一調(diào)度。

2.5 完善應急教育體系

突發(fā)事件的危機意識薄弱，缺乏自救和互救能力是危機應對的重要方面。建立完善的應急管理科學體系，加強對管理人員和大眾的危機培訓和教育至關(guān)重要。加強危機應對科普宣傳，定期專業(yè)危機教育培訓，提供各種專業(yè)危機實戰(zhàn)演練，有效提高民眾的危機意識和應對能力，可有效減免突發(fā)事件的危機損失。

結(jié)束語：公共安全突發(fā)事件應急管理是關(guān)乎民眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎國家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應急能力的重要體現(xiàn)。突發(fā)公共事件應急管理機制日益完善，法律體制的日益健全，科技措施的有效利用，民眾力量的有效發(fā)揮，危機防范意識的增強都將有效改進突發(fā)事件的應對能力，為我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 周少百，王新云.公共安全突發(fā)事件的應急管理探究[J].經(jīng)營管理者， 2014， 4： 265.

[2] 曹杰，楊曉光， 汪壽陽.突發(fā)公共事件應急管理研究中的重要科學問題[J]. 公共管理學報，2007，4（2）：84-93.

[3] 張小明，麻名更.突發(fā)事件應急管理科技支撐體系建設(shè)[J].行政管理改革，2013 （5）：57-63.

第3篇：公共安全事件范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以理順監(jiān)管機制、規(guī)范監(jiān)管制度、落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”全程質(zhì)量安全監(jiān)管為目標，以無公害標準化生產(chǎn)、投入品監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和市場準入為抓手，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標

（一）在市區(qū)和縣（市）城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，全部實行市場準入。

（二）無公害蔬菜生產(chǎn)基地全部建立投入品安全使用制度，無公害蔬菜抽檢合格率98％以上，100個無公害蔬菜標準化村全部設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，無公害標準化覆蓋率95％以上，全市蔬菜抽檢合格率96％以上。

（三）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)廠家、銷售門市全部納入監(jiān)管范圍，農(nóng)藥、肥料抽檢合格率比上年提高2個百分點。

（四）按照“四有”標準（有人員、有經(jīng)費、有場地、有儀器），全部建立縣級檢測站。

（五）對蔬菜生產(chǎn)基地和實行市場準入的主體單位全部納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督抽查率100％。

（六）對規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位、奶站、市區(qū)和縣（市）城區(qū)畜產(chǎn)品批發(fā)市場（超市）全部落實監(jiān)管責任人，全面進行監(jiān)督檢查和抽檢，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處率100％，對涉嫌犯罪的向司法部門移送率100%。

（七）飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證率100%，全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，進貨索證率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢測合格率100%，經(jīng)營單位產(chǎn)品檢測合格率98％以上。

（八）奶站生鮮乳收購許可證持證率100%，全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，分戶留樣率100%，質(zhì)量自檢率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%。

（九）規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，對購入飼料和飼料原料、飼料添加劑索證率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%。無公害畜（水）產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證單位產(chǎn)品抽檢合格率98％以上。

（十）轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病強制免疫疫病群體免疫密度常年保持90%以上，其中應免畜禽免疫密度100%，免疫抗體合格率常年保持70%以上。畜禽標識佩戴率、免疫檔案規(guī)范建檔率、免疫證發(fā)放率100%；產(chǎn)地檢疫覆蓋面100%；定點屠宰廠檢出病害動物、動物產(chǎn)品無害化處理率100%；規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）、屠宰廠（場、點）動物防疫條件審核率、審核合格后發(fā)證率100%。

（十一）出欄生豬瘦肉精批批抽檢（速測）；定點屠宰廠屠宰檢疫率100%，病害肉無害化處理率100%。

（十二）實行準入的牧漁產(chǎn)品市場全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，肉品經(jīng)營市場經(jīng)營戶全部持證、掛牌經(jīng)營，抽檢合格率95%以上。

（十三）對無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證單位、批發(fā)市場畜產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，認證產(chǎn)品抽檢合格率100％，其他產(chǎn)品抽檢合格率96%以上，檢測不合格查處率100％。

（十四）加強水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴厲打擊在水產(chǎn)苗種繁育和水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，水產(chǎn)品抽檢合格率96%以上；無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部建立投入品使用制度，無公害水產(chǎn)品抽檢合格率98%以上。

（十五）實現(xiàn)對果品生產(chǎn)經(jīng)營者的全員宣傳教育；生產(chǎn)上徹底禁用五種高毒農(nóng)藥，全面加強對果品生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、貯果冷庫及實行市場準入的經(jīng)營主體

的監(jiān)督抽查，對無公害生產(chǎn)基地抽檢合格率100%；實行市場準入的經(jīng)營主體自檢率100%,力爭上市果品全部合格達標。

（十六）建立科學的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急預案，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、重點工作

（一）加強源頭監(jiān)管

1種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品

——推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。切實加大農(nóng)業(yè)標準化示范、推廣、宣傳和培訓工作力度，普及農(nóng)業(yè)標準化知識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者按標準組織生產(chǎn)、加工和銷售。將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化與無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作相結(jié)合，以政府推動、市場拉動、品牌帶動，加速推進農(nóng)業(yè)標準化工作的深入實施。

——著力實施“百村千戶”工程。按照“一定、二約、三健全”（“一定”即確定無公害蔬菜標準化村建設(shè)標準；“二約”即縣農(nóng)業(yè)局與無公害標準化樣板村進行質(zhì)量承諾約定、村與蔬菜種植戶進行質(zhì)量承諾約定；“三健全”即健全檔案、健全檢測機制、健全監(jiān)管機制）模式，重點建設(shè)100個無公害蔬菜標準化村和1000個示范戶。設(shè)立100名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，推廣十項關(guān)鍵無公害技術(shù)。

——整頓農(nóng)資市場秩序。組織開展春、秋兩季農(nóng)資市場專項治理活動，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為。組織對蔬菜生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展經(jīng)常性的檢查，重點檢查生產(chǎn)中是否有使用禁限用農(nóng)藥的情況、是否有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和田間使用農(nóng)藥記錄、是否建立蔬菜產(chǎn)地準出制度。同時，依法嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。

——完善檢測制度，強化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。在進一步健全完善市、縣兩級檢驗檢測體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣綜合區(qū)域站的作用，加大對蔬菜生產(chǎn)基地監(jiān)管抽檢力度。市級檢測中心每年從生產(chǎn)基地抽樣50次，1000多個樣品；從實行市場準入的經(jīng)營單位抽檢400多批次，10000多個樣品；縣級檢測機構(gòu)每月至少全部覆蓋一次；鄉(xiāng)級綜合區(qū)域站在蔬菜生產(chǎn)全過程實施跟蹤檢測。對規(guī)模生產(chǎn)基地、重點區(qū)域和關(guān)鍵季節(jié)增加檢測頻率，確保產(chǎn)地準出。

2牧漁產(chǎn)品

——完善標準體系，抓好標準的宣傳和貫徹，推行標準化生產(chǎn)，通過示范推廣，帶動廣大養(yǎng)殖戶健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。加強無公害畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大后續(xù)監(jiān)管力度，及時糾正違規(guī)行為，維護無公害農(nóng)產(chǎn)品公共安全和品牌形象；強化對養(yǎng)殖場（戶）的培訓和技術(shù)指導，規(guī)范生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等檔案管理，嚴格執(zhí)行獸藥休藥期，嚴厲打擊在畜禽養(yǎng)殖過程中添加和使用違法物品的行為；加快奶牛小區(qū)新建和擴建步伐，引導散養(yǎng)戶進入小區(qū)飼養(yǎng)，今年6月底前實現(xiàn)“養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、擠奶進廳”目標；搞好奶站標準化建設(shè)，嚴格生鮮乳收購許可管理，嚴厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》的違法行為。

——加強對獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理，對證照合法、手續(xù)齊備、管理規(guī)范的單位，予以備案，落實監(jiān)管責任人，簽訂質(zhì)量承諾書；對無證經(jīng)營，以及制假售假的“黑窩點”，依法查處、取締。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅嚴厲打擊假劣投入品和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)非法添加、銷售、使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅和抗生素、β-內(nèi)酰胺酶（解抗劑）、孔雀石綠等違禁品的違法行為。

——強化重大動物疫病防控。對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、布病五個病種實施強制免疫，堅持集中免疫和日常補免相結(jié)合，強制免疫病種免疫密度常年保持90％以上，構(gòu)筑起堅強的免疫屏障；全面開展消毒滅源，做到不留死角，不留隱患；同時，繼續(xù)加強對雞新城疫、炭疽、豬偽狂犬、狂犬病等其它動物疫病的防控工作，確保實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不蔓延”的重大動物疫病防控目標。

——大力推廣速測技術(shù)。當前重點推廣豬“瘦肉精”速測技術(shù)，積極探索其它指標速測技術(shù)。按照屬地管理原則，23個縣（市）區(qū)全部開展生豬出欄前豬尿中“瘦肉精”、萊克多巴胺快速檢測工作。

——規(guī)范動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督。嚴把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場監(jiān)督和病害肉無害化處理“四關(guān)”。規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴格憑免疫證、動物標識、檔案出具檢疫證明；規(guī)范屠宰檢疫，嚴格按照屠宰檢疫程序檢疫合格后出證；強化動物衛(wèi)生監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查和日常巡查制度，節(jié)假日集中檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，加大對肉類儲存、銷售環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，特別是加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部及偏僻農(nóng)村散戶和零售攤點的監(jiān)督檢查力度；嚴厲打擊加工、經(jīng)營病死動物、動物產(chǎn)品的違法行為，對病死畜禽嚴格進行無害化處理，堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，凈化肉類市場，讓消費者吃上無疫病的放心肉。

——加強奶站監(jiān)管。認真落實奶站十項管理制度和一項技術(shù)規(guī)程，即監(jiān)管責任人制度、質(zhì)量監(jiān)管員制度、衛(wèi)生消毒制度、質(zhì)量監(jiān)測抽查制度、日常檢測制度、購銷臺帳制度、“五禁止”制度、分戶留樣制度、冷藏運輸制度、營運交驗管理制度和擠奶操作規(guī)程，發(fā)揮監(jiān)管責任人和駐站監(jiān)管員的作用，抓好以上制度和規(guī)程的落實，加強奶站各環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范奶站經(jīng)營行為，保障生鮮乳質(zhì)量安全。推進乳品企業(yè)經(jīng)營管理奶站，鼓勵乳品企業(yè)通過買斷、入股、租賃、托管、監(jiān)管、簽訂合同等形式直接經(jīng)營管理奶站，使奶站真正成為乳品企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，實現(xiàn)一體化經(jīng)營。

——加強生鮮乳和飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)測。根據(jù)《河北省奶站生鮮牛奶質(zhì)量監(jiān)測抽查制度（試行）》規(guī)定，加強奶站生鮮乳質(zhì)量抽檢。全市所有奶站市級每月抽檢20%，檢測項目為：三聚氰胺、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉、皮革水解物和抗生素。加強對奶站生鮮乳的質(zhì)量抽檢，下半年開始，縣級對本轄區(qū)所有奶站每月抽檢一次。市級對全市飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營單位、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）每季度集中抽檢一次，重點是蛋白飼料和奶牛飼料，其中對奶牛小區(qū)自配料抽檢比例不低于10%，檢測項目為三聚氰胺；對獸藥生產(chǎn)企業(yè)每半年集中抽檢一次，全年抽檢兩次，重點抽查企業(yè)主打品種，檢測項目根據(jù)獸藥品種確定?？h級要根據(jù)當?shù)仫暳稀F藥生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定抽檢計劃，加強飼料、獸藥質(zhì)量抽檢，保證養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全。

3果品

——推行果樹標準化生產(chǎn)，大力推廣12項無公害果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和各項技術(shù)標準，全年無公害果品生產(chǎn)技術(shù)推廣面積達到210萬畝，結(jié)果樹標準化技術(shù)覆蓋率達到90%以上。全市建立無公害標準化果園100個、建成高標準果樹標準化核心示范區(qū)10個。嚴禁使用國家違禁農(nóng)藥和投入品，防止源頭污染，建設(shè)生態(tài)型果園，全部實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害綠色產(chǎn)品，加快無公害果品產(chǎn)地環(huán)評認定力度，年內(nèi)達到160萬畝，無公害果品、綠色果品、有機轉(zhuǎn)換果品達到10個以上。

——提高果農(nóng)組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，推行規(guī)?；a(chǎn)，克服一家一戶分散經(jīng)營的管理弊端，規(guī)范生產(chǎn)過程，推廣“統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標識”的管理模式，減少人為生產(chǎn)污染，提高果品質(zhì)量安全水平。

——依法加大果品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強從生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過程到餐桌消費的全程監(jiān)管，實行經(jīng)常性調(diào)度檢查，每季開展專項整治，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，制定突發(fā)事故應急預案，建立預警機制，消除隱患，最大限度防范事故發(fā)生，確保全年不發(fā)生重大果品質(zhì)量安全事故。

（二）嚴格市場準入

——繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入的組織協(xié)調(diào)工作，進一步完善聯(lián)席會議制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度，積極推進縣（市）城區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作，全面落實《*市農(nóng)產(chǎn)品市場準入實施方案》的各項工作要求。

——積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立自檢和委托檢驗機制，配備檢測人員，完善檢測手段，開展自檢工作，做到批批檢測，嚴把準入關(guān)。對檢測不合格的，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進行處理。

——加大對實行市場準入主體單位的監(jiān)督抽查力度。對市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心，市級檢測中心全年抽檢400多批次，10000多個樣品（定量檢測2000多個、速測8000多個）；對縣城區(qū)內(nèi)四類市場，縣級檢測站每月全部覆蓋一次。

——進一步完善質(zhì)量追溯制度。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、重點生產(chǎn)基地等建立完善、翔實的生產(chǎn)管理記錄，并積極推行產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品條碼制，增加可追溯性。對每一個不合格農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量追溯，并根據(jù)追溯結(jié)果依法進行處理，消除各種安全隱患。

——抓好市場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全六項管理制度（試行）即質(zhì)量安全第一責任人制度、質(zhì)量安全監(jiān)管員制度、質(zhì)量檢測制度、畜產(chǎn)品召回和退市制度、質(zhì)量追溯制度、質(zhì)量安全誠信檔案制度的落實，發(fā)揮市場主體和市場質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用，把好市場準入關(guān)，加強市場牧漁產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

——加強對市區(qū)內(nèi)65個經(jīng)營畜產(chǎn)品的重點市場、40家超市畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每季度隨機抽檢20個；加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定單位、產(chǎn)品認證單位的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每半年抽檢一次。抽檢品種為豬肉、雞肉、牛肉、羊肉、雞蛋，檢測項目為：豬肉檢測瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測磺胺二甲嘧啶；雞蛋檢測磺胺二甲嘧啶。對市區(qū)內(nèi)7個水產(chǎn)品批發(fā)市場、1個配送中心的魚、蝦、蟹、貝、鱉五種鮮活水產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，抽檢項目為：孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃。各縣（市）和礦區(qū)根據(jù)本地實際，制定抽檢計劃，加強對縣（市）城區(qū)內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心畜禽產(chǎn)品的抽檢，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

——加快監(jiān)管、檢測體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)。實現(xiàn)縣級有機構(gòu)、有隊伍、有人員、有設(shè)施、有保障，盡快達到規(guī)范運作，提高監(jiān)督管理和執(zhí)法能力；農(nóng)產(chǎn)品重點鄉(xiāng)、村、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)組織、農(nóng)民合作組織、批發(fā)市場及所有實行市場準入的經(jīng)營主體，都要配置專業(yè)設(shè)備，配備專職人員，落實專項經(jīng)費，制定完善的檢測制度，實現(xiàn)果品監(jiān)管、監(jiān)測無縫隙、全覆蓋。

（三）加強流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管

——嚴格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體市場準入。堅決查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。

——加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位自律機制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位按照有檢測人員、有檢測儀器、有檢測場地，有檢測制度“四有”標準，認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢工作，對上市農(nóng)產(chǎn)品實行批批檢測，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得進場銷售。同時，落實完善檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量信息公示等制度。

——加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點區(qū)域的監(jiān)管，依法嚴厲查處銷售不符合安全標準農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

——完善自律機制，建立自檢、索證索票等制度，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不允許加工使用。

——加強對學校等重點單位的監(jiān)督檢查，嚴防群體性中毒事件的發(fā)生。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，健全工作機構(gòu)。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，組長由市政府主管領(lǐng)導擔任，農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、質(zhì)檢、財政等部門主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織、協(xié)調(diào)。為強化辦公室綜合組織和協(xié)調(diào)指導工作職能，保證監(jiān)管機制正常運轉(zhuǎn)和工作正常開展，確定一定數(shù)量的人員編制，市財政每年安排必需的專項工作經(jīng)費。畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門，組建相應的監(jiān)管機構(gòu)（處、室），明確專人負責，落實監(jiān)管責任，確保所監(jiān)管品種和監(jiān)管環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h（市）區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H，成立監(jiān)管機構(gòu)，明確監(jiān)管職責，依法落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，加大政策扶持、資金投入力度，切實做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（二）依法行政，強化“三種責任”。廣泛宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。一是落實生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責任。農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營單位對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的農(nóng)產(chǎn)品負直接責任。農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，在生產(chǎn)經(jīng)營過程及成品中不得違法添加非食品物質(zhì)和有毒有害物質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實生產(chǎn)記錄、購銷臺帳、主動召回等制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是落實各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)部門負責對農(nóng)產(chǎn)品和果品種植、畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢驗工作。加強對生鮮乳和奶站的監(jiān)管及畜禽定點屠宰的檢疫工作；落實對農(nóng)業(yè)投入品銷售使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場以及配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。工商部門負責流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。依法查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為，監(jiān)督查封、銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品；負責經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，落實自檢機制，建立索證索票、違規(guī)經(jīng)營強制退出等制度。商務(wù)部門負責畜禽定點屠宰工作。衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等消費環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，督促餐飲單位建立索證索票、自檢制度，確保原料食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是落實各級政府的領(lǐng)導責任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行屬地管理，各級政府要高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，列入本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管隊伍建設(shè)，全力做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。對領(lǐng)導不重視，責任不落實，措施不到位，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任事件和惡劣影響的，要依法依紀嚴肅追究責任。

第4篇：公共安全事件范文

關(guān)鍵字：建筑工程;施工;安全

Abstract: This article from the construction characteristics, the common problems of the construction phase and construction safety measures three aspects, analyzes the safety of construction works..Key words: construction work; construction; security

中圖分類號：S782.15 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建筑施工安全關(guān)系著人民生命財產(chǎn)的安危和社會穩(wěn)定以及建筑業(yè)的健康發(fā)展。但在實際中大部分在建工程均不同程度存在安全隱患，安全事故仍時有發(fā)生。為了加強安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全施工行為，盡可能減少事故發(fā)生。

1.建筑業(yè)的施工特點

建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點是：

1.1高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90％以上是高處作業(yè)。

1.2露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70％，受到春（夏（秋（冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

1.3手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導致事故的發(fā)生。 來源：考試大

1.4立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。

1.5臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50％－70％有的工地高達95%.

以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。

2.施工階段常見的安全問題

2．1有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。 采集者退散

2.2監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全管理重視不夠，責任心不強

一般情況下，監(jiān)理單位均編有項目監(jiān)理規(guī)劃安全監(jiān)理實施細則，但在實際中，部分監(jiān)理人員對自己承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任認識不到位或重視不夠，有麻痹或僥幸心理，責任心不強，不按要求進行處理，僅對施工企業(yè)發(fā)一些整改通知，在安全隱患未整改或整改不到位的情況下，聽任施工單位繼續(xù)施工。使安全監(jiān)理形同虛設(shè)，由此引發(fā)的事故屢見不鮮。

2.3安全資料不真實

安全資料和技術(shù)資料一樣，應與工程進度同步，是施工安全檢查、隱患整改及排除的真實記錄但實際上，多數(shù)工地項目負責人對安全資料的整理不夠重視，認為主要是應付檢查，資料員整理的安全資料，并非從項目部各部門搜集而來，而是抄錄其他工程的。檢查中還發(fā)現(xiàn)有的資料無交底人、檢查人、接受教育人簽字，無日期和監(jiān)理審批意見，無整改結(jié)果，起不到安全資料應有的作用，并未真實反映安全檢查情況和安全隱患是否排除。

2.4一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責任制不健全或未落實#目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術(shù)保障措施#缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。 考試大論壇

2.5施工現(xiàn)場布置、管理不到位

施工現(xiàn)場應按施工組織設(shè)計合理布置，進行封閉式管理。可采用彩鋼板或磚、空心砌體墻體封閉圍擋，且應保證圍墻堅固穩(wěn)定?，F(xiàn)場出入口應有企業(yè)標志，并設(shè)大門及門衛(wèi)，懸掛“六牌一圖”；場內(nèi)道路應進行硬化，排水系統(tǒng)完好暢通，材料、構(gòu)件、料具應按總平面布置圖有序堆放，并掛牌標識；建筑及生活垃圾應存入垃圾池并及時清運。易燃、易爆、有毒物品應分類妥善保管，現(xiàn)場防火、消防器材要符合消防要求。主要通道口及危險處應懸掛醒目的安全標志牌；現(xiàn)場作業(yè)區(qū)應與辦公、生活區(qū)明顯區(qū)分，并應有安全距離；活動房搭設(shè)不宜超過兩層，職工宿舍應集中統(tǒng)一布置。杜絕在廚房、配電室、作業(yè)區(qū)內(nèi)住人。食堂、簡易浴室、廁所結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。但實際中多數(shù)工地現(xiàn)場達不到上述要求，項目負責人對現(xiàn)場布置的投入及管理重視不夠，以致引起活動房圍墻倒塌以及火災和人員中毒等事故發(fā)生。

2.6現(xiàn)場防護不到位，安全設(shè)施投入不足

施工期，所有進入現(xiàn)場的人員均應佩戴質(zhì)量合格的安全帽，在建工程外側(cè)必須用取得安監(jiān)部門準用證的密目安全網(wǎng)予以封閉，高空作業(yè)人員必須按規(guī)定系掛質(zhì)量合格的安全帶，樓梯口、電梯口、預留洞口設(shè)置防護措施要定型化、工具化、標準化。電梯井口內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道平網(wǎng)或滿鋪架板，通道口應按規(guī)定設(shè)置雙層防護欄桿，并要求防護棚牢固，材質(zhì)合格，防護嚴密；樓梯邊、陽臺邊、樓板面周邊、屋面周邊、坑槽周邊均應設(shè)置安全可靠的防護欄桿。但部分施工企業(yè)為了節(jié)省費用仍大量使用不合格的安全帽、安全網(wǎng)，對“四口”“五臨邊”處不作防護或防護不規(guī)范、不到位，個別工人高處作業(yè)不系掛安全帶，形成嚴重安全隱患，導致安全事故發(fā)生。

3.防范事故發(fā)生的措施

3.1施工企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)管理，牢固樹立“安全生產(chǎn)，預防為主”的思想。

施工企業(yè)是安全生產(chǎn)實施的主體單位，其負責人及各級管理人員必須加強安全生產(chǎn)意識，改變重生產(chǎn)、重質(zhì)量、重進度、重效益而輕安全的狀況，健全安全生產(chǎn)體系，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門，配置業(yè)務(wù)精通的安全生產(chǎn)管理人員，加強對項目部日常的安全管理，保證安全生產(chǎn)費用，加大安全設(shè)施投入，杜絕使用不合格安全防護用品，加強對一線作業(yè)人員（特別是農(nóng)民工）及特殊工種作業(yè)人員的技能和安全培訓教育。項目部在各專項工程特別是危險性較大的工程施工前必須編制切實可行的施工方案，不能流于形式。要嚴格按審批后的施工方案進行施工，保證施工作業(yè)安全。針對施工現(xiàn)場安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和事故的易發(fā)部位，大力開展以防高處墜落、防觸電、防坍塌、防機械傷害、防物體打擊為重點的專項檢查，真正把現(xiàn)場安全管理落到實處，消除各類事故隱患。

3.2搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

3.3夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各自的責任。

3.4建筑企業(yè)在工程開工前應制定總的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規(guī)定，責任到人、定期考核。

3.5施工組織設(shè)計中應包含施工安全技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括：

3.5.1進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；

3.5.2地面及深坑作業(yè)的防護；

3.5.3高處及立體交叉作業(yè)的防護；

3.5.4施工用電安全；

3.5.5機械設(shè)備的安全使用；

3.5.6對采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性、行之有效的專門安全技術(shù)措施；

3.5.7預防自然災害措施；

3.5.8防火防爆措施。

3.6企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告，并認真按“四不放過”（事故原因調(diào)查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過）的原則進行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時按相應規(guī)定扣減商務(wù)標書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。

3.7監(jiān)理單位必須嚴格落實安全監(jiān)理責任，加強監(jiān)督管理。

第5篇：公共安全事件范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；施工安全

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

從世界范圍來看，建設(shè)項目施工中的事故率平均水平遠遠高于其他行業(yè)。如何降低工程建設(shè)領(lǐng)域的事故發(fā)生率，是世界各國關(guān)注的焦點和迫切解決的任務(wù)。

我國目前的建設(shè)工程施工安全事故仍然居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山居第三位，建筑安全生產(chǎn)工作任重道遠。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑規(guī)?？焖僭鲩L，施工難度加大，像國家大劇院、奧運會場館工程等，都大量采用了新工藝和新設(shè)備；同時建筑領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，在近4000萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58%，安全防護操作技能較差。所有這些，都給建筑安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。

一、建筑施工安全事故發(fā)生的原因分析

近年來國家更是把安全施工放到重要位置。當前“工程項目管理”作為一種先進的管理模式被廣泛采用。近年來，一些建筑工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項目管理”，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，但也存在一些問題。由于建筑業(yè)是復雜程度很高的行業(yè)，由于建筑結(jié)構(gòu)復雜，使從事建筑施工的人員、材料、設(shè)備長期處于流動狀態(tài)。同時，由于施工工藝和工序的不同，要求從事工程施工的從業(yè)人員參與露天作業(yè)、高空作業(yè)和手工作業(yè)。加之施工受到環(huán)境、作業(yè)條件、工程進度安排的影響，不同工種間不僅存在交叉作業(yè)，還經(jīng)常由于逼近工期而加大勞動強度。因此，建筑施工的危險就可能存在于上述的任何一處細微環(huán)節(jié)當中，建筑施工的安全施工就會時有發(fā)生。究其根源，建筑施工安全事故的發(fā)生

主要在于：

1.規(guī)劃設(shè)計和施工準備階段存在事故隱患。

通過對一些施工安全事故的調(diào)查分析，有部分案例的結(jié)果可追溯到規(guī)劃設(shè)計的不合理，埋下了事故的重大隱患。在一些二三線城市，一些沒有資質(zhì)或者低資質(zhì)的設(shè)計單位，在設(shè)計過程中有沒有嚴格遵循工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，在規(guī)劃、圖紙設(shè)計、圖紙審查、施工方案制訂、材料選用等環(huán)節(jié)上沒有嚴格執(zhí)行復驗審核管理和質(zhì)量保證體系，使項目在規(guī)劃設(shè)計階段就存在缺陷，導致施工過程中出現(xiàn)安全事故。

2.建筑市場的監(jiān)管手段不力。

盡管我國在建筑施工方面的法律法規(guī)制度比較全面，但由于收到技術(shù)手段、體制機制的影響，針對建筑施工方面的執(zhí)法監(jiān)察僅限于定期、現(xiàn)場、抽查等傳統(tǒng)方式，對于建筑市場的監(jiān)管沒有持續(xù)、科學的手段和方法。往往是事故發(fā)生后才引起相關(guān)部門的重視；其次，隨著建筑開工面積的增加，建筑市場準入較多，但與安全事故掛鉤的市場退出機制很少，一些多次出現(xiàn)安全事故的施工企業(yè)仍活躍在建筑市場上，對于施工安全也是巨大的隱患。

3.建筑工程施工質(zhì)量管理的措施

3.1提高管理、施工人員自身素質(zhì)

一個優(yōu)秀的設(shè)計圖必須由一支優(yōu)秀的施工企業(yè)來完成。人的自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。首先，建筑施工企業(yè)要保證承擔的建筑工程項目的施工質(zhì)量，就必須擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員。其次，加強人員培訓，提高員工素質(zhì)。必須對現(xiàn)場施工人員進行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓，提高施工人員的綜合素質(zhì)。堅決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當而導致出現(xiàn)的質(zhì)量問題。 3.2加強原材料質(zhì)量管理

采購材料要廣開門路，掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進貨。進場材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料或設(shè)備必須有出廠合格證、材質(zhì)證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進行評審、考核。最后，施工現(xiàn)場材料人員要會同工地負責人、甲方等有關(guān)人員負責對現(xiàn)場設(shè)備及進場材料進行檢查驗收。特殊材料要有說明書和試驗報告、生產(chǎn)許可證，對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進行復試和見證取樣試驗，確保每一種材料都是合格的建筑材料。

3.3提高施工的質(zhì)量管理水平

每項工程有總體施工方案，每一分項工程施工之前也要做到方案先行。并且施工方案必須實行分級審批制度，方案審完后還要做出樣板，反復對樣板中存在的問題進行修改，直至達到設(shè)計要求方可執(zhí)行。在工程實施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的新問題、新情況，及時對施工方案進行修改，有利于提高質(zhì)量。

3.5建立完善的質(zhì)量管理體系

首先，施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程進行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導書、報告、表格等，明確質(zhì)量管理體系人員，各項工作要有專人負責，責任明確，層層把關(guān)。主要項目或重點部位要進行專項施工組織設(shè)計，編制詳細的施工方案。

3.6確保施工工序的質(zhì)量

工程項目的施工過程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是構(gòu)成工程質(zhì)量的最基本的單元，上道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，不僅使本工序質(zhì)量達不到標準的要求，而且直接影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與安全，進而影響最終成品的質(zhì)量。因此，在施工中要建立嚴格的交接班檢查制度，在每一道工序進行中，必須堅持自檢、互檢。完工以后，再由專項質(zhì)檢員檢查，然后在自檢合格的基礎(chǔ)上，向監(jiān)理申請驗收，嚴格依據(jù)國家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準進行質(zhì)量檢查，檢查合格簽字確認后下道工序才可進行施工。

3.7加強安全管理，為提高建筑質(zhì)量夯實基礎(chǔ)

只有為一線作業(yè)人員提供了一個安全、可信、可靠的安全環(huán)境，作業(yè)人員才能安心、放心的工作，才能在安全的環(huán)境中生產(chǎn)出優(yōu)良的建筑產(chǎn)品。因此，每一個施工企業(yè)要大力貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，為提高建筑質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

4.施工單位和從業(yè)人員安全意識較差。

由于建筑市場的勞動密集型特點，使施工管理的過程中，很少采用信息技術(shù)手段對安全進行全過程的信息管理和統(tǒng)計。另外，由于安全責任相關(guān)的界定法律條文不明晰，使施工單位一旦出現(xiàn)安全事故，理賠時互相推諉，往往受到人身傷害的從業(yè)人員的合法權(quán)益無法保護。就是在這樣執(zhí)法不嚴、缺乏相互制約機制的條件下，造成了一些施工企業(yè)抱有僥幸心理，不重視建筑安全生產(chǎn)，甚至存在把減少安全投入當作節(jié)約成本的手段，使建筑安全存在較大隱患?？梢姡瑥姆缮下鋵嵔ㄖ顒痈鞣降陌踩熑?，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。

二、建筑施工安全管理存在的問題

隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復雜，相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓的非專業(yè)人員負責施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術(shù)管理為例，項目經(jīng)理組織編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設(shè)計未能根據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織制定全面性、針對性的安全技術(shù)措施，而是照搬照抄規(guī)范規(guī)程的用語。

三、借鑒與學習國外的施工安全管理經(jīng)驗

在國外如美國，施工的安全管理責任不僅包括施工企業(yè)，還包括業(yè)主和承包商。在進行工程項目建設(shè)前，業(yè)主和承包商必須辦理與建筑施工有關(guān)的強制性保險，否則將無法開展項目。而施工企業(yè)的業(yè)績往往與其繳納的安全保險費用掛鉤。承包商若具有良好的安全業(yè)績和信譽，往往保費低廉，施工利潤較高 ；反之保費高，可能導致施工成本虧損，甚至出現(xiàn)保險公司拒保，最后失去主體施工資格。在這樣的法律規(guī)定下，不僅承包商的安全意識十分強烈，與其合作的保險公司也對施工安全極為重視，積極參與到施工安全管理之中。利用這種與企業(yè)切身利益相關(guān)的價格制衡手段，保障了施工的安全管理。

以德國為例，其建筑安全與其從事施工活動的企業(yè)專業(yè)化、人員素質(zhì)高分不開。德國有很多由當?shù)卣鲑Y創(chuàng)辦的涉及建筑等行業(yè)的職業(yè)學校，專門培養(yǎng)建筑各個階段的專業(yè)從業(yè)人員。建筑公司招聘員工時，也往往通過與建筑協(xié)會聯(lián)系并招工信息的形式，從職業(yè)學校選取工人進行施工操作。因此，在德國，年輕人若想從事建筑職業(yè)，需事先同一家建筑公司簽訂定向委托培養(yǎng)合同，并通過行業(yè)協(xié)會組織的考試后，進入當?shù)氐慕ㄖ殬I(yè)學校學習，學制期滿后，方可進入企業(yè)參與施工。

相比之下，我國的建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，大量農(nóng)民工沒有受過相應的專業(yè)培訓，就開始進行施工作業(yè)，從技能方面，這些從業(yè)人員由于缺乏技能培訓，使過程中缺乏安全意識；另一方面，由于農(nóng)民工的維權(quán)意識較差，一旦發(fā)生事故時，往往處于弱勢地位，不能引起政府、業(yè)主和承包商的足夠重視。使得建筑業(yè)生產(chǎn)在施工事故頻發(fā)，安全形勢得不到改善。

四、施工安全管理的方法研究對策

1.加強面向?qū)嶓w建筑全生命周期的過程管理。

很多事故是由于隱患排查治理不認真、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒有嚴格把關(guān)，最后才使隱患變成險情，使險情變成事故現(xiàn)實。因此，要通過對房屋建筑從規(guī)劃設(shè)計、施工建造直到拆遷滅失的全生命周期的管理，對各個階段的使用行為、檢查維護、安全評估與鑒定、安全問題治理等環(huán)節(jié)建立強制性標準和執(zhí)行規(guī)范，配合質(zhì)量檢測、安全許可、現(xiàn)場檢查、技術(shù)指導等方式，確保工程質(zhì)量和施工安全。

2.采用信息化的動態(tài)監(jiān)管手段，實現(xiàn)施工安全的科學監(jiān)管，切實排除安全隱患。

首先，要轉(zhuǎn)變以發(fā)動運動式大檢查和突擊整治建筑安全生產(chǎn)的方式，利用信息化手段（如傳感器等），實施采集建筑施工各個階段的信息，通過對真實信息與強制性標準的比對，確保施工步驟的合規(guī)合理，保障施工質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生的可能性。一旦發(fā)生事故，通過對累計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，可以科學地分析事故原因，做到事故責任落實有根有據(jù)。

3.政府部門要規(guī)范建筑市場，對各種違法違規(guī)行為采取嚴厲手段。

政府主管部門要嚴格遵照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準》的要求，明確各類違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的處罰措施、處罰主體和處罰程序，打擊建筑市場的各種違法違規(guī)行為，對于信譽和事故頻發(fā)的企業(yè)吊銷資格，健全市場清出機制。因為只有建筑市場上沒有魚龍混雜，才能保障建筑施工的質(zhì)量安全，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。

4. 建筑施工單位對工程質(zhì)量重視不夠

在分析建筑工程施工質(zhì)量管理有關(guān)問題之前，我們必須清楚什么是建筑工程質(zhì)量以及它的特性是什么。建筑工程質(zhì)量是指滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定特性的綜合。由此定義表明工程質(zhì)量有多重性：首先是滿足業(yè)主需要；其次，滿足法律及設(shè)計文件；最后，滿足合同規(guī)定。由此也表明建筑工程質(zhì)量區(qū)別于一般產(chǎn)品質(zhì)量，除具有一般產(chǎn)品的質(zhì)量特性外，還具有自身的特定內(nèi)涵，如建筑質(zhì)量的適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。而這些特性互相交融、互相依存，不同的建筑突出不同的特性，但這些特性缺一不可。正是因為建筑工程質(zhì)量的多重性和質(zhì)量特定的內(nèi)涵，致使建筑工程質(zhì)量的管理成為了重點、難點和熱點。在我國建筑行業(yè)的體制改變后，各建筑企業(yè)都實行項目制，即建筑企業(yè)承接一個建筑工程后，企業(yè)就成立一個獨立的項目部，由項目部來履行承包合同，從圖紙的會審、施工、材料采購、交付、結(jié)算全部由項目部完成。工程質(zhì)量的管理的自檢完全依靠項目部來完成。由于有的項目部的管理人員質(zhì)量責任意識不到位，在管理工作中沒有將建筑施工質(zhì)量管理工作擺到應有位置，沒有真正認識到建筑施工質(zhì)量責任重大，于是就出現(xiàn)了質(zhì)量管理體系不落實、不健全，相當一部分施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量手冊、程序文件只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當中，而是過了9000體系認證就束之高閣。

五、結(jié)論

綜上所述，施工安全管理貫穿于施工項目全過程，必須要常抓不懈，既要不斷加強施工人員的安全教育及材料、施工機械的管理等，更需要企業(yè)管理層的重視和廣大員工的積極配合，并以各項規(guī)章制度的貫徹和有效措施的執(zhí)行作保障，以確保工程質(zhì)量和施工安全。

參考文獻

[1]楊震.中外建筑工程安全管理探討[J].大眾科技.2008(7):94-95.

[2]董大曼,陳軍營.安全管理要向國際水平看齊[J].2008(22):48-49.

[3]李朝陽,王茜.香港地區(qū)的工程項目安全管理[J].施工技術(shù).2007(5):64-65.

[4]王多全.風險管理在建筑現(xiàn)場安全管理中的實際應用[J].鐵道工程學報.2007(7):95-97

第6篇：公共安全事件范文

[關(guān)鍵詞]建筑施工；施工安全；安全管理；措施

中圖分類號：[X947] 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）07-0005-01

建筑施工安全管理作為建筑施工的一個重要方面，不僅關(guān)系到施工人員的生命安全和建筑企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益，同r也是建筑行業(yè)衡量質(zhì)量和水平的一項重要指標，因此，只有做好建筑施工安全管理工作，才能保證工程項目的順利進行，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。

1 安全管理概述

所謂安全管理，是針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效資源，發(fā)揮智慧，通過努力，進行有關(guān)決策，計劃，組織，控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)目標。安全管理工作，在建筑行業(yè)上，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個企業(yè)名譽和這個單位的管理工作的素質(zhì)。建筑施工的安全管理，應以防范為主。安全管理的目的是安全，旨在分析、發(fā)現(xiàn)以及消除生產(chǎn)過程中的各種危險，杜絕事故發(fā)生和職工職業(yè)病，避免經(jīng)濟損失，保障職工的安全和健康，促使企業(yè)生產(chǎn)活動順利開展，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。建筑企業(yè)由于其自身具有的單件性、離散性、勞動密集型等特點，是事故高發(fā)的行業(yè)，我國建筑行業(yè)的死亡率、工傷率居高不下，是繼煤炭、交通領(lǐng)域之后的又一大事故高發(fā)行業(yè)，建筑企業(yè)的施工安全管理就顯得尤為重要。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過控制生產(chǎn)要素和社會要素的具體狀態(tài)，不斷減少直至消除施工中的不安全行為和危險狀態(tài)，杜絕事故，尤其是杜絕使人受到傷害的事故，保障項目順利完成以及經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

2 建筑工程施工安全管理的重要作用

2.1 安全管理，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，有助于和諧社會的構(gòu)建

建筑施工過程是各類安全隱患和事故的多發(fā)場所之一，保護職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，是我國的一項基本國策。隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的支柱性作用也日益凸現(xiàn)。對建設(shè)項目生產(chǎn)過程進行有效的安全控制，是構(gòu)建和諧社會的需要，也勢必將會有利于國家建設(shè)事業(yè)和國家經(jīng)濟持續(xù)的健康發(fā)展，凸現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

2.2 安全管理，有利于提高建筑行業(yè)的管理水平，使行業(yè)得到更健康的可持續(xù)發(fā)展

由于歷史的一些原因，我國的建筑行業(yè)管理水平不高，而對于生產(chǎn)安全的科學管理相比發(fā)達國家則起步更晚。而工程建設(shè)的投資巨大以及從業(yè)人員眾多，也使得安全事故的后果異常嚴重和巨大。通過對建筑施工安全生產(chǎn)特點的了解和研究，并針對這些特點實施科學的管理措施，也就將會提高建筑行業(yè)的管理水平，使行業(yè)得到更健康的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 安全管理是建設(shè)現(xiàn)代建筑施工安全文化體系的途徑，是按建筑施工安全的內(nèi)在規(guī)律實施安全管理的需要

安全是一門科學，安全文化既是安全觀念和安全行為準則的總和，又貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營全過程的始終，并滲透于員工個體行為和企業(yè)群體行為里。不按安全的內(nèi)在規(guī)律進行管理，就難以避免盲目性和流于形式，就做不到使施工安全管理工作真正到位。這就需要深入地研究施工安全的內(nèi)在規(guī)律，科學地制訂監(jiān)控管理要求，建立行之有效的全面的安全保障體系，加大施工現(xiàn)場安全保證工作的物力和人力資源投入，提高安全監(jiān)管和工作人員的文化水平和業(yè)務(wù)能力，對常見的建筑施工安全意外事故類別及傷害形式要進行深入分析，對已發(fā)事故要認真研究，采取必要的措施防患于未然。

3.建筑工程施工安全措施

3.1 建立健全的思想保證體系

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能度減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。建筑施工更是因其施工周期長，涉及面廣，交叉作業(yè)多，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定等特點，而存在更多的事故隱患。這就要求我們在施工生產(chǎn)過程中，更要時刻以安全為第一原則，預防為主要方針，處理好安全與危險并存、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與質(zhì)量的包涵、安全與速度互保、安全與效益兼顧之間的關(guān)系。建立嚴格有效的思想保證體系，可以減少施工現(xiàn)場的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于施工安全工作進行，從而保障人民群眾的生命財產(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)濟利益。

3.2 建立建筑施工安全文化管理

建筑施工安全文化是存在于社會、企業(yè)和員工中的對待安全的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種“安全第一”的觀念，并要求建筑施工生產(chǎn)的安全問題，由于它的重要性要保證得到應有的重視，其目的是要保護人的生命和財產(chǎn)安全。它既是安全觀念和安全行為準則的總和，表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化內(nèi)容，又貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營全過程的始終，并滲透于員工個體行為和企業(yè)群體行為里。建筑企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的升華，是保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它代表著施工企業(yè)安全管理理論的發(fā)展趨勢和方向?？梢哉f，安全文化是施工企業(yè)安全管理理論發(fā)展史上新的一頁，它把安全管理理論的發(fā)展推進到一個新的階段。

3.3 施工安全技術(shù)與防護

建筑施工安全技術(shù)與防護對策，就是以研究建筑施工安全生產(chǎn)保證要求為核心，以“安全第一，預防為主”為指導，根據(jù)建筑工程的特點探索施工安全的內(nèi)在規(guī)律性，對施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，從而在技術(shù)上和管理上采取安全保證措施，以預防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)和防護對策。為了做好安全生產(chǎn)工作，確保施工安全目標的實現(xiàn)，建筑企業(yè)應針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求，相應采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術(shù)與防護基本措施，同時它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內(nèi)容。

3.4 建筑施工安全監(jiān)督管理

建筑施工安全監(jiān)督管理是指為實現(xiàn)建筑施工的安全生產(chǎn)要求，以安全第一，預防為主為指導方針，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準規(guī)定，各級政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對建筑的生產(chǎn)和服務(wù)中的安全措施和安全保證體系所具備條件進行監(jiān)督檢查、科學指導，在避免發(fā)生事故的要求上起到保證作用。

綜上所述，安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分。在建筑施工中，只要思想重視，措施得當，管理嚴格，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，就一定能做好建筑施工安全管理工作，從而促進工程質(zhì)量的提高。

參考文獻

[1] 陳言正，王世理.淺談建筑工程施工安全管理對策[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2011（23）.

第7篇：公共安全事件范文

一、工作任務(wù)

（一）特種作業(yè)人員持證上崗專項整治（建設(shè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合）

1、嚴格落實建筑工地特種作業(yè)人員持特種作業(yè)證書上崗作業(yè)制度。

（1）建筑工地上從事特種作業(yè)的人員必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)人員證書，原安監(jiān)等其它部門核發(fā)的特種企業(yè)證書已作廢，不再具備有效性。

（2）施工企業(yè)要加強對特種作業(yè)人員管理，要指定安全員專人負責定期（一般每周）檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況，嚴禁發(fā)生無證上崗，人證不符等違規(guī)行為，

（3）監(jiān)理企業(yè)加強對特種作業(yè)人員檢查，至少每半個月要將特種作業(yè)人員與證書進行一次核對，核對情況要有專門記錄，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅要求施工企業(yè)立即進行整改，施工企業(yè)不配合整改的要將情況及時報安監(jiān)站和局建管科。

（4）特種作業(yè)人員變更時，施工企業(yè)要及時（兩日內(nèi)）將變更情況報監(jiān)理部門審核。

（5）對于租賃單位提供的特種作業(yè)人員，施工企業(yè)要加強管理，防止租賃單位擅自安排無證學徒工上崗作業(yè)。

2、加強檢查督查力度，確保特種作業(yè)人員管理落到實處。3月份組織一次特種作業(yè)人員專項檢查，對問題突出的單位實施掛牌督辦，限期整改。同時結(jié)合建筑施工安全大檢查，安監(jiān)站安全巡查督促施工企業(yè)將整改工作落實到位。

3、要廣泛發(fā)動社會監(jiān)督，暢通舉報渠道，歡迎建筑施工從業(yè)者和廣大市民舉報違規(guī)行為。

4、對特種作業(yè)人員不持證上崗現(xiàn)象突出，整改不力或因此不良后果的，要對相關(guān)責任人從重進行處罰。

（二）預防和控制高處墜落事故安全整治（建設(shè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合）

1、施工現(xiàn)場易發(fā)生高處墜落事故的重點部位“四口”(通道口、電梯井口、預留洞口、樓梯口)、“五臨邊”(陽臺臨邊、卸料口臨邊、樓面臨邊、屋面臨邊、基坑臨邊)和外腳手架、支模架上施工作業(yè)面的安全防護到位。

（1）基坑周邊，未安裝欄桿或欄板的陽臺，無外腳手架的樓層周邊、屋面以及水箱等處，按規(guī)范設(shè)置防護欄桿。

（2）樓梯口和梯級邊，按規(guī)范要求設(shè)置防護欄桿和踢腳板。

（3）垂直運輸卸料平臺，兩側(cè)設(shè)置防護欄桿，卸料呂安裝可靠的防護門。

（4）電梯井口安裝定型化、工具化防護門，井內(nèi)是否按要求設(shè)置安全平網(wǎng)或硬質(zhì)防墜落防護。

（5）高處作業(yè)施工人員是否按規(guī)定配備和使用保險帶。

2、各施工企業(yè)、項目部要制定預防和控制高處墜落事故專項整治實施計劃，要結(jié)合公司安全月檢和項目部定期檢查加強防高墜事故的安全隱患排查治理。監(jiān)理單位要把防高墜事故作為安全監(jiān)理的重點內(nèi)容。

3、建設(shè)部門加強督查力度，要開展預防高處墜落事故的專項檢查和安全綜合檢查，要把防高墜事故作為日常巡查工作的重點內(nèi)容。

4、加大處罰力度。在專項整改期間發(fā)生高處墜落事故的要按照法律規(guī)定上限從重處罰。

二、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2月份）

明確工作目標，落實工作責任，研究制定和下達具體實施方案，結(jié)合全市建筑業(yè)工作會議進行動員部署，并通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等傳媒手段進行廣泛的宣傳發(fā)動。

（二）具體實施階段（3-10月份）

施工企業(yè)、在建工程項目部、監(jiān)理部建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，制定制定實施計劃，將整治工作任務(wù)進行分解，責任落實到責任人，并根據(jù)整治工作任務(wù)要求認真開展自查自糾，確實消除安全隱患。

市建設(shè)局要適時組織開專項檢查，專項檢查的項目不少于在建工程數(shù)的90%，督促施工企業(yè)（項目部）深入開展專項整治工作，

（三）總結(jié)提高階段（11月份）

對安全整治工作進行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。同時，研究進一步深化完善的意見。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。

為加強領(lǐng)導，建設(shè)局成立以局長為組長，分管副局長為副組長，建設(shè)局相關(guān)科室、建筑施工安全監(jiān)管單位主要負責人為成員的建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導小組。各施工企業(yè)、監(jiān)理公司也應成立相應建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導小組，落實責任，精心組織，周密部署，確保專項整治工作全面落實。

（二）突出重點，務(wù)求實效

各單位要根據(jù)自身建設(shè)工程的特點，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂有針對性、切實可行、操作性強的實施方案和細則，明確具體要求，以點帶面，整體推進。同時，專項整治工作要與企業(yè)日常施工現(xiàn)場安全管理工作有機結(jié)合起來，不搞花架子，不做表面文章，切實把專項整治工作抓好、做細、做實，確保年內(nèi)取得階段性成效。

（三）強化監(jiān)督，嚴格督查

為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量，建筑安全監(jiān)管部門要加強對重點企業(yè)和重點工程項目的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患。要總結(jié)工作經(jīng)驗，穩(wěn)步推進整治。在專項整治期間，對整治工作不認真，走過場，工作不實的，將嚴肅批評，予以通報，并追究相關(guān)責任人的責任。

第8篇：公共安全事件范文

關(guān)鍵詞：安全檢查表；施工；安全措施

中圖分類號:TU7文獻標識碼： A

引言：建設(shè)工程施工環(huán)境較為惡劣，作業(yè)項目復雜，情況千變?nèi)f化。安全工作貫穿于工程施工全過程，涉及到每個作業(yè)環(huán)節(jié)和人員，需建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等多個單位相互密切配合，才能順利的完成工程施工。

在建設(shè)工程施工的每個環(huán)節(jié)、每項作業(yè)的安全都涉及人、機、環(huán)境三者因素，而參與工程施工的人在整個施工過程中處于主導地位，即：人的因素在工程施工安全中起著關(guān)鍵的作用，對人的行為進行有效地管理和控制，才能保證施工安全。

一、建設(shè)工程施工安全管理存在的主要問題

1、安全資金投入的減少

隨著建設(shè)工程行業(yè)競爭加劇，勞動力成本的不斷上漲，企業(yè)要實現(xiàn)利潤最大化，只有節(jié)約工程的造價，來增加利潤，施工成本中規(guī)費、稅費不可減免，直接費用可能隨著供需的變化而變化，為了降低施工成本，施工單位壓縮安全費用。施工企業(yè)在施工中標后，在安全管理上不會投入足夠的資金，從而削弱了施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)防護能力，導致施工過程中不安全因素的增加。

2、施工人員素質(zhì)低

隨著科學技術(shù)日新月異，工程施工機具不斷更新，新型材料大量使用，施工技術(shù)不斷進步，但目前主要采取的作業(yè)方式仍屬于勞動密集型。施工一線人員大多數(shù)是臨時聘用的、來自貧困的農(nóng)村的農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍不高，且沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓。在思想、技術(shù)業(yè)務(wù)、生理、心理、群體素質(zhì)等方面培養(yǎng)缺失，安全防護意識非常弱，而僅有的一點點安全意識，都是出于人的本能。加之，工人的流動快、且大。施工前的安全教育培訓看作走過場，其一是施工單位對安全培訓重視程度不夠；二是施工人員本人也不重視，沒有樹立安全意識；三是由于施工人員文化素質(zhì)低，對施工安全的相關(guān)規(guī)章規(guī)定無法理解。“安全第一，預防為主”僅作為一個口號，在整個施工過程中沒有很好地重視和實施。

3、管理疏忽或缺失

在本文作者從事工程施工的十多年的時間，所經(jīng)歷的工程施工中出現(xiàn)的安全事故多種多樣，某些事件或情況發(fā)生的概率微乎其微，往往被視為不可能發(fā)生的事件，但卻實實在在地發(fā)生了，這些事故的發(fā)生在施工過程中往往均被定為意外傷亡事故，但從實質(zhì)上講確是管理上的疏忽或缺失造成的。例如：某一工程開始竣工驗收，由于某種原因，業(yè)主要求拆除屋頂女兒墻一線磚，結(jié)果拆除人員上去拆除，不系保險繩，出現(xiàn)意外，從屋頂?shù)烈粯?，死亡；再如：某工地，一施工人員在休息時間喝酒，喝高了，跑到工地上一積了水的基坑中去摸魚，不幸溺水身亡。所以在整個施工過程中的對工地施工人員的行為管理和教育是十分重要的。

二、基于安全檢查表施工安全措施

本文采用安全檢查表進行施工安全管理。安全檢查表是安全系統(tǒng)分析中一種常用分析方法，其基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和查明系統(tǒng)的各種危險和隱患，監(jiān)督各項安全法規(guī)、制度、標準的實施，制止違章行為，預防事故，消除危險，保障安全。是進行系統(tǒng)安全檢查、預防事故、改善勞動條件的一種重要手段。

安全檢查表簡明易懂，容易掌握，非常適合建設(shè)工程施工安全管理，又可以為進一步使用更先進的安全系統(tǒng)工程方法，進行事故預測和安全評價打下基礎(chǔ)。安全檢查表的特點：

1、安全檢查表用提問的方式，使檢查的對象深刻、直觀、形象，有問必答，使得施工人員容易理解，因而可起到安全教育的作用。

2、可以和生產(chǎn)責任制相結(jié)合，由于不同的檢查對象有不同的檢查表，易于分清責任，檢查表還可以注明對改進措施的要求，每天可以重新檢查調(diào)整。

3、能夠事先有充足的時間，并配合具體施工組織進行編制檢查表。這樣可以做到系統(tǒng)化、完整化、不漏掉任何可能導致危險的關(guān)鍵因素，可以克服目的性不明確，走過場的安全檢查方法，起到提高檢查質(zhì)量的效果。

4、可以根據(jù)已有的規(guī)章制度、規(guī)程、標準化要求及檢查執(zhí)行、遵守的情況，容易得出準確的評價。發(fā)現(xiàn)違章違紀的，應立即糾正或采取必要措施。

5、它針對性強，富有時效性，對分析系統(tǒng)的安全狀態(tài)有較好的指導作用。

針對上述施工安全管理存在的問題，在工程施工中加強對人的管理是首要問題，除了對施工人員的專業(yè)技術(shù)的和操作規(guī)程進行管理外，還要規(guī)范施工人員的行為，對凡進入建設(shè)工程現(xiàn)場所有人員的衣、食、住、行都要進行管理，還包括對施工人員的身體和心理健康的關(guān)懷，因為身體和心理健康與安全生產(chǎn)是密切相關(guān)的。

結(jié)束語：在施工過程中，針對工程的不同環(huán)節(jié)和部分開展安全檢查工作，要按系統(tǒng)工程思想進行檢查，做到有計劃、有組織、目標明確、檢查項目內(nèi)容要求具體、充足，并且有施工安全管理人員、技術(shù)人員和工人參加實施安全生產(chǎn)檢查，自始至終貫徹領(lǐng)導與群眾相結(jié)合的原則，對工程做到邊檢查、邊整改。從根本上降低施工事故發(fā)生率，保證工程的安全順利進行。

參考文獻：

第9篇：公共安全事件范文

一、加強宣教工作，開展職業(yè)、道德培訓

（一）單位領(lǐng)導要提高認識，加強安全教育工作。成立領(lǐng)導小組，定期對職工開展安全教育、素質(zhì)教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識，將各項安全措施具體落實到實處。

（二）加強領(lǐng)導隊伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設(shè)，適時組織工地項目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓學習。

（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。

二、嚴格管理，加大施工監(jiān)管力度

（一）結(jié)合本單位實際情況，對外地務(wù)工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。

（二）針對地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確責任，根據(jù)責任書完成情況，給予表彰或處罰。

（三）嚴格執(zhí)法程序，進一步規(guī)范建筑工地管理。勞動保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度，加強對建筑工地的監(jiān)督和管理；加大對工程中違法和違規(guī)行為的查處力度；查處工程建設(shè)過程中不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的行為及違法分包等行為。嚴格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理，確保一方平安。