工程竣工審計(jì)實(shí)施方案精選(九篇)
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第1篇：工程竣工審計(jì)實(shí)施方案范文
第二條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制是指支農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)（或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，填制報(bào)賬申請(qǐng)單，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，并提請(qǐng)撥付資金的管理制度。
第三條 財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須實(shí)行項(xiàng)目管理，資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。
第四條 根據(jù)資金運(yùn)行方式（指標(biāo)或財(cái)政支農(nóng)專戶）和方向（各農(nóng)口主管部門）的不同，可設(shè)置兩種形式縣級(jí)報(bào)賬專戶：以指標(biāo)形式下達(dá)的項(xiàng)目資金由市財(cái)政局指導(dǎo)農(nóng)口部門設(shè)立縣級(jí)報(bào)賬專戶，確定專人具體負(fù)責(zé)辦理日常的報(bào)賬業(yè)務(wù)，實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金；以財(cái)政支農(nóng)專戶核撥的項(xiàng)目資金直接由市財(cái)政局實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金。
第五條 本辦法所指的財(cái)政支農(nóng)資金，包括：（一）中央、省、市投資的財(cái)政支農(nóng)資金、市本級(jí)配套資金、項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金（上級(jí)文件明確要求實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬的財(cái)政支農(nóng)資金）；（二）總投資規(guī)模在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）、單項(xiàng)資金30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的上級(jí)或本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政支農(nóng)資金）
第二章 財(cái)政、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)
第六條 財(cái)政部門主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)資金收支管理和監(jiān)督檢查，組織實(shí)施或指導(dǎo)資金報(bào)賬工作；審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及建成項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的移交、監(jiān)管工作。
第七條 項(xiàng)目主管部門（指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、扶貧等，以下簡(jiǎn)稱支農(nóng)項(xiàng)目主管部門）是財(cái)政支農(nóng)資金的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，主要職責(zé)是：按照項(xiàng)目計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，選擇確定項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的上報(bào)、審批、招投標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施等工作；并與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)和合同書(shū)，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核，提出報(bào)賬意見(jiàn)；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé)：按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，籌集資金，組織項(xiàng)目實(shí)施；辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，合理有效地使用工程建設(shè)資金；及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，接受有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查等。
第九條 縣級(jí)報(bào)賬專戶財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政支農(nóng)資金使用報(bào)賬日常業(yè)務(wù)的審核和核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。
第三章 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬程序
第十條 財(cái)政支農(nóng)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的支農(nóng)項(xiàng)目，不得擠占、挪用和隨意調(diào)整。需要調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原申報(bào)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方能調(diào)整。
第十一條 在實(shí)施報(bào)賬過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位確定報(bào)賬人，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃，并附由本單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復(fù)印件（并附有效的收款收據(jù)），經(jīng)項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門審核后到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬，報(bào)賬資金實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條入賬。
第十二條 財(cái)政支農(nóng)資金的申請(qǐng)撥付程序：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)（或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（實(shí)施方案）以及項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬有效憑證，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政局審批提請(qǐng)撥付資金。市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和申請(qǐng)，將指標(biāo)資金撥付到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬或?qū)⒇?cái)政支農(nóng)專戶資金直接實(shí)施報(bào)賬。
第十三條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬步驟：第一，項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施進(jìn)度，填制報(bào)賬申請(qǐng)單（根據(jù)承包合同、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目工程進(jìn)度和相關(guān)原始憑證）,并對(duì)所提供的真實(shí)、有效的原始憑證進(jìn)行初審。第二，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)其所提供的真實(shí)、有效的原始憑證及相關(guān)資料審核無(wú)誤后，報(bào)項(xiàng)目主管部門審核。第三，項(xiàng)目主管部門審核無(wú)誤后，報(bào)市財(cái)政局提請(qǐng)撥付資金。第四，市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)原始憑證及其附件進(jìn)行審核后，將原件或項(xiàng)目實(shí)施單位加蓋公章的原件復(fù)印件交由縣級(jí)報(bào)賬專戶按照業(yè)務(wù)程序?qū)徍宿k理報(bào)賬結(jié)算。
第十四條 項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程竣工后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，市財(cái)政局憑項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)審批撥付資金。預(yù)留專項(xiàng)資金的10%作為工程質(zhì)量保證金，工程交付使用一年后，如果沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，則撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，由項(xiàng)目主管部門提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量意見(jiàn)書(shū)，并加注意見(jiàn)，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)或項(xiàng)目合同書(shū)中規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。
第十五條 對(duì)以下情況，市財(cái)政局不予報(bào)賬或撥付資金：
1．未列入年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的；
2．無(wú)開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；
3．不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；
4．項(xiàng)目主管部門未審定的；
5．違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度支出的；
6．工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，經(jīng)檢查要求限期改進(jìn)而未改進(jìn)的；
7．背離項(xiàng)目工程概算、建設(shè)期、支出計(jì)劃等年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容及其它不合理支出的。
第四章 財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查
第2篇：工程竣工審計(jì)實(shí)施方案范文
第一條為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)資金使用的科學(xué)性和公正性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和上級(jí)部門專項(xiàng)資金分類管理辦法及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金是指除正常經(jīng)費(fèi)以外，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外、財(cái)政專戶撥付及上級(jí)政府和有關(guān)部門撥入的具有指定用途的各項(xiàng)財(cái)政資金。
第三條本辦法所指的資金范圍包括：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、退耕還林資金、財(cái)政扶貧資金（含以工代賑資金）、小型水利工程建設(shè)資金、農(nóng)村安全飲水工程資金、沼氣池建設(shè)資金、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)資金、中小學(xué)危房改造資金、國(guó)債資金等。
第四條實(shí)行報(bào)賬制的財(cái)政專項(xiàng)資金，必須做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和工程進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。
第五條財(cái)政專項(xiàng)資金必須獨(dú)立核算，實(shí)行專收專支，一律不得與部門（單位）經(jīng)費(fèi)混淆。
第二章管理和使用原則
第六條公共財(cái)政原則。財(cái)政專項(xiàng)資金屬于公共資源，應(yīng)服從政府宏觀戰(zhàn)略部署，應(yīng)符合公共財(cái)政投資方向和方式，滿足政府公共支出方面的需求。
第七條?？顚Ｓ迷瓌t。財(cái)政專項(xiàng)資金必須按中、省、市、區(qū)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃或區(qū)政府審批的項(xiàng)目實(shí)施方案集中使用，任何部門、單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用。
第八條政府采購(gòu)原則。財(cái)政專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目符合政府采購(gòu)要求的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。降低工程成本。
第九條績(jī)效考評(píng)原則。建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)制度，制定專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的“追蹤問(wèn)效”管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益。
第三章管理職責(zé)
第十條區(qū)財(cái)政局是全區(qū)各類財(cái)政專項(xiàng)資金的管理部門，各主管部門（單位），項(xiàng)目實(shí)施單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合財(cái)政部門做好財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作。
第十一條財(cái)政部門、主管部門（單位）和項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施方案，合理安排和使用財(cái)政專項(xiàng)資金。
第十二條區(qū)財(cái)政部門在財(cái)政專項(xiàng)資金管理中的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行各類財(cái)政專項(xiàng)資金的管理規(guī)章、制度和辦法；參與財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的編制，建立財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)；參與審定項(xiàng)目實(shí)施方案；下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金支出預(yù)算；選擇財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬的具體形式，組織實(shí)施資金報(bào)賬工作，審批報(bào)賬支出；參與項(xiàng)目招投標(biāo)；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；負(fù)責(zé)對(duì)建成項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的監(jiān)交、監(jiān)管工作。
第十三條項(xiàng)目主管部門（單位）在財(cái)政專項(xiàng)資金管理中的主要職責(zé)：對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金負(fù)有監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的安全性和有效性。負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃（項(xiàng)目可行性報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)文本）的編制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行，選擇項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)和合同書(shū)簽訂，審查項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行分析報(bào)告；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核，提出報(bào)賬意見(jiàn)后，提請(qǐng)財(cái)政部門審批報(bào)賬，對(duì)報(bào)賬單據(jù)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位在財(cái)政專項(xiàng)資金使用與管理中的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章度，建立健全內(nèi)部管理制度，編制項(xiàng)目工程概預(yù)算和實(shí)施方案；按照主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和區(qū)政府批復(fù)的實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施；辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理有效使用工程建設(shè)資金，及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，編制項(xiàng)目效益分析報(bào)告，接受有關(guān)部門對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理等。
第四章資金撥付程序
第十五條區(qū)財(cái)政部門必須設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金專戶。財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行“專戶管理、計(jì)劃撥付”的方式進(jìn)行管理、采取轉(zhuǎn)賬方式辦理支出，一律不得辦理提取現(xiàn)金業(yè)務(wù)。
第十六條財(cái)政專項(xiàng)資金撥付必須嚴(yán)格履行審批程序。項(xiàng)目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃和實(shí)施方案拿出資金使用計(jì)劃，簽字蓋章后送交區(qū)財(cái)政局審核撥付。項(xiàng)目實(shí)施前期撥付總資金的30％，其余部分根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期撥付。財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度，工程完工決算后財(cái)政部門預(yù)留10％作為工程質(zhì)量保證金，待工程完工交付使用1年后，如未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門（單位）審核同意，財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金。
第十七條各項(xiàng)目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)撥付專項(xiàng)資金時(shí)，必須填寫(xiě)“財(cái)政專項(xiàng)資金用款審批表”經(jīng)項(xiàng)目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、財(cái)政部門審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)上級(jí)下達(dá)的文件指標(biāo)和資金到戶情況，下達(dá)撥款文件，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。
第十八條為減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高效率，財(cái)政專項(xiàng)資金撥付采取“直通車”辦法，項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或供貨商。
第十九條有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付資金。
（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;
（二）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）資金未按要求實(shí)行專款專用的；
（四）有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響的；
（五）未按項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)報(bào)賬的；
（六）未按規(guī)定要求報(bào)送季度（分月）用款計(jì)劃或會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；
（七）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的。
第五章資金報(bào)賬程序
第二十條實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政部門設(shè)立財(cái)政資金報(bào)賬專戶，項(xiàng)目實(shí)施單位將由項(xiàng)目工程技術(shù)員、工程監(jiān)理、經(jīng)辦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字的支出單據(jù)和相關(guān)會(huì)計(jì)資料匯總后報(bào)項(xiàng)目主管部門（單位），經(jīng)主管部門（單位）項(xiàng)目主管和主要負(fù)責(zé)人簽字同意后到區(qū)財(cái)政局報(bào)賬，參照《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行報(bào)賬。
第二十一條對(duì)下列情況，財(cái)政部門或項(xiàng)目主管部門（單位）不予報(bào)賬：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目;
（二）不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；
（三）項(xiàng)目主管部門（單位）沒(méi)有審簽的；
（四）拼盤(pán)項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；
（五）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的；
（六）工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，經(jīng)檢查限期整改的而未整改的;
（七）擴(kuò)大指出范圍及支出項(xiàng)目不合理的。
第六章項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)整
第二十二條項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由項(xiàng)目主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。項(xiàng)目完工后，主管部門應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)部門提出項(xiàng)目審計(jì)申請(qǐng)，接受審計(jì)監(jiān)督。
第二十三條項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)和項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)，應(yīng)明確項(xiàng)目類別、名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期、項(xiàng)目總概算、責(zé)任人、違約責(zé)任及處罰措施等。
第二十四條財(cái)政專項(xiàng)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、不能擠占、挪用或隨意調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的項(xiàng)目，必須按原程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整使用。
第七章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第二十五條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門或主管部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。
第二十六條財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施單位要按月及時(shí)向財(cái)政部門或主管部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或終止項(xiàng)目執(zhí)行。
第二十七條財(cái)政部門或主管部門要配合上級(jí)或本級(jí)審計(jì)和相關(guān)部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)或檢查。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依照預(yù)算或者用款計(jì)劃使用專項(xiàng)資金的；
（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的；
（三）截留、挪用專項(xiàng)資金的；
第3篇：工程竣工審計(jì)實(shí)施方案范文
全過(guò)程跟蹤審計(jì)已經(jīng)成為重大工程建設(shè)項(xiàng)目的主要審計(jì)工作模式。在具體實(shí)踐中如何找準(zhǔn)定位、抓住關(guān)鍵，做到既不“越位”，又不“缺位”，有效推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，是審計(jì)組織需要加以研究和明確的首要問(wèn)題。只有審計(jì)定位準(zhǔn)確了，重點(diǎn)關(guān)鍵抓住了，全過(guò)程跟蹤審計(jì)的效率和作用才會(huì)實(shí)現(xiàn)最大化。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)概述
工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，是指審計(jì)組織從工程建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)開(kāi)始，至竣工驗(yàn)收交付使用之前，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性、完整性及效益性進(jìn)行審計(jì)。它是一種將監(jiān)督管理職能前移到項(xiàng)目初始環(huán)節(jié)的全過(guò)程的審計(jì)方式，其實(shí)質(zhì)是防范工程建設(shè)項(xiàng)目中的資金風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，減少投資失誤與損失，為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值。其主要作用有如下幾個(gè)方面：一是促進(jìn)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和基本建設(shè)程序得到嚴(yán)格執(zhí)行，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)；二是促進(jìn)項(xiàng)目加強(qiáng)過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)管理；三是促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部控制制度和工作機(jī)制不斷健全完善，確保“凡事都有章可循、凡事都有據(jù)可查、凡事都有人負(fù)責(zé)、凡事都有人監(jiān)督”；四是促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員加強(qiáng)廉潔自律，確保有關(guān)各方廉政安全和建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)；五是促進(jìn)工程造價(jià)得到科學(xué)控制，確保建設(shè)投資發(fā)揮最佳效益。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)及設(shè)計(jì)階段審計(jì)。
1、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的申報(bào)和批復(fù)文件是否完整、合法、合規(guī)。2、項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系是否健全實(shí)用。3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案有否全面、系統(tǒng)分析，并不斷優(yōu)化。4、施工圖設(shè)計(jì)是否符合審批界定。5、資金來(lái)源有否落實(shí)，融資方案是否合理可行。
（二）招投標(biāo)階段審計(jì)。
1、投標(biāo)人資格，標(biāo)段劃分，發(fā)包方式，招標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，投標(biāo)保證金要求，招標(biāo)公告媒體，項(xiàng)目工期，合同價(jià)格約定等是否符合規(guī)定。2、工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)是否真實(shí)可靠、符合規(guī)定，有無(wú)超預(yù)算，經(jīng)審計(jì)的結(jié)果是否作為招標(biāo)文件的依據(jù)。3、中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、各種費(fèi)用計(jì)提是否合理合規(guī)。
（三）合同管理審計(jì)。
1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同商務(wù)談判前是否制定具體談判方案和要求；參加商務(wù)談判人員構(gòu)成是否具有代表性、符合規(guī)定；談判程序是否規(guī)范、內(nèi)容有否記錄和形成會(huì)議紀(jì)要備案存查；合同審批流程是否按規(guī)定程序運(yùn)行，審計(jì)人員有否簽署意見(jiàn)和建議。2、結(jié)算方式、價(jià)差調(diào)整、總分包的配合與責(zé)任、工程索賠及工程變更部分價(jià)款調(diào)整等內(nèi)容，在施工合同中是否訂立明確。3、對(duì)勘察、設(shè)計(jì)及其它咨詢類合同審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)審查委托人對(duì)勘察設(shè)計(jì)完成時(shí)間，勘察、設(shè)計(jì)工作內(nèi)容、質(zhì)量的要求等，是否滿足項(xiàng)目實(shí)際要求。
（四）施工管理階段審計(jì)。
1、管理制度的建立與執(zhí)行情況，內(nèi)容是否缺失，關(guān)鍵控制點(diǎn)是否合理，具體業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范；設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、咨詢單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)管理制度和措施是否健全。2、工程監(jiān)理單位的確定是否符合有關(guān)規(guī)定，是否依法履職、規(guī)范監(jiān)理。3、有否編制項(xiàng)目總進(jìn)度控制計(jì)劃及其三級(jí)進(jìn)度控制計(jì)劃體系；工期變更、違約責(zé)任的確認(rèn)與處理等情況，有否明確界定。4、工程質(zhì)量保證體系有無(wú)建立；現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程等管理制度是否建立和落地執(zhí)行，是否按規(guī)定程序組織了隱蔽工程的驗(yàn)收，對(duì)不合格項(xiàng)的處理是否適當(dāng)。5、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更的程序是否符合約定，是否相關(guān)代表簽字，相關(guān)價(jià)格是否合理；工程重大設(shè)計(jì)變更是否組織專家論證、是否對(duì)設(shè)計(jì)變更的工程造價(jià)進(jìn)行測(cè)算，審核報(bào)批手續(xù)是否完善。6、工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程變更及簽證費(fèi)用、工程索賠等是否按規(guī)定程序，經(jīng)施工單位申請(qǐng)及監(jiān)理、建設(shè)單位審核并出具審核意見(jiàn)后支付；項(xiàng)目建設(shè)單位有否建立相應(yīng)的工程款支付管理臺(tái)帳。
（五）竣工決算階段審計(jì)。
1、工程竣工結(jié)算金額是否正確、真實(shí)、符合規(guī)定。2、驗(yàn)收過(guò)程是否符合操作規(guī)程和流程，各類資料是否分類立卷并妥善保管，資產(chǎn)交付是否及時(shí)、程序是否合規(guī)。3、竣工決算報(bào)告編制是否合理、準(zhǔn)確、全面。4、概算調(diào)整是否經(jīng)審批、依據(jù)是否充分；超概算的原因分析后，是否存在擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或擅自調(diào)整生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資規(guī)模的比例的現(xiàn)象。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)予關(guān)注的三個(gè)問(wèn)題
（一）應(yīng)制定科學(xué)、合理的審計(jì)實(shí)施方案。工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，假如沒(méi)有周密、全面、具體的審計(jì)實(shí)施方案，沒(méi)有事前明確審什么、怎么審，沒(méi)有明確項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)各方職責(zé)定位和工作機(jī)制，那么，跟蹤審計(jì)的質(zhì)量、效率和作用就將大打折扣，勢(shì)必影響工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和資金投入。
（二）應(yīng)建立全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)定期召開(kāi)有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、基建管理、審計(jì)等部門或組織參加的跟蹤審計(jì)情況分析聯(lián)席會(huì)，即時(shí)通報(bào)過(guò)程跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共同研究、分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出解決問(wèn)題的方法和整改措施，把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，消除不同方的誤解和偏見(jiàn)，構(gòu)筑理解機(jī)制、化解一切矛盾，促使建設(shè)各方增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)、強(qiáng)化工作合力，推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)。
（三）應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)巡查、備查機(jī)制。審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)度、工程變更、隱蔽工程施工、技術(shù)工藝、工程物資情況等第一手資料，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及相關(guān)費(fèi)用的測(cè)算、審核辦法，并做好相關(guān)記錄，為高質(zhì)量、高效率實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)奠定良好基礎(chǔ)。
第4篇：工程竣工審計(jì)實(shí)施方案范文
第一條為加強(qiáng)我市城區(qū)廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房管理，逐步解決城區(qū)低保、低收入家庭住房困難，管理好已入住的廉租住房，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱廉租住房項(xiàng)目，系指集中新建及在棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的，單套面積50平方米左右的，主要用于解決低保、低收入家庭住房困難的項(xiàng)目。
第三條本辦法所稱的廉租住房管理，系指實(shí)物配租的廉租住房、個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)的廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房的建設(shè)與管理。
第四條廉租住房建設(shè)和分配按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、“租售并舉”和“公開(kāi)、公平、公正”的原則，切實(shí)改善低保、低收入住房困難家庭的住房條件。
第五條市政府是廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房分配及管理的組織實(shí)施主體和責(zé)任主體。
市房產(chǎn)局作為住房保障工作的主管部門，要協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、監(jiān)察局、審計(jì)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、物價(jià)局、地稅局等部門做好廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地許可、環(huán)評(píng)、施工許可、資金撥付、稅費(fèi)優(yōu)惠及廉租住房的分配和管理，各相關(guān)部門要按職責(zé)分工做好協(xié)同配合及有關(guān)工作。
第二章項(xiàng)目計(jì)劃管理
第六條廉租住房建設(shè)納入政府住房建設(shè)規(guī)劃，市房產(chǎn)局、發(fā)改委、財(cái)政局共同編制年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，并于每年十月底前將下一年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)省相關(guān)部門。
第三章項(xiàng)目建設(shè)管理
第七條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法實(shí)施建設(shè)管理。
第八條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。市政府對(duì)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。市住房保障工作辦公室為廉租住房的管理機(jī)構(gòu)。市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司或廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。
第九條廉租住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。廉租住房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法實(shí)行招投標(biāo)。項(xiàng)目管理部門要將招投標(biāo)文件在政府網(wǎng)站及公開(kāi)媒體上予以，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)程序。嚴(yán)格履行招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序。
第十條廉租住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。廉租住房建設(shè)項(xiàng)目選用的建筑材料和設(shè)備，其質(zhì)量必須符合國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，推廣節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅。
第十一條廉租住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目法人要與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)依法簽訂合同，并監(jiān)督設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)提供的設(shè)備材料質(zhì)量。
第十二條集中新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際情況建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的商服用房及物業(yè)管理用房。按商服用房的占地面積繳納土地出讓金。
第十三條棚戶區(qū)改造中低保、低收入住房困難家庭回遷安置的，為其建立廉租住房檔案，納入廉租住房管理。
第十四條享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房及其他政策性住房建設(shè)項(xiàng)目中由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位無(wú)償提供5%的廉租住房，在辦理項(xiàng)目審批前簽訂供房合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括套數(shù)、面積、樓棟號(hào)、單元號(hào)、房號(hào)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。
第十五條廉租住房建設(shè)戶型標(biāo)準(zhǔn)要控制在單套面積50平方米左右。簡(jiǎn)單進(jìn)行室內(nèi)裝修達(dá)到基本入住標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分戶竣工驗(yàn)收，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，市住房保障工作辦公室組織市廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)每個(gè)廉租住房自然間進(jìn)行檢查驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。
第十七條建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廉租住房項(xiàng)目的建設(shè)及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對(duì)建筑質(zhì)量不合格、建筑材料質(zhì)量達(dá)不到要求及竣工驗(yàn)收程序不符合規(guī)定、工程實(shí)體質(zhì)量或使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令建設(shè)單位整改。整改合格后，方可允許建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。確保廉租住房交付時(shí)，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。
第十八條建立健全廉租住房建設(shè)項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的圖紙、文件及相關(guān)資料，都要嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔，檔案管理應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)并嚴(yán)格履行職責(zé)。
第四章項(xiàng)目資金管理
第十九條多渠道籌集廉租住房建設(shè)資金。建設(shè)資金主要來(lái)源包括：市房產(chǎn)局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局向上爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)預(yù)算補(bǔ)助資金；市財(cái)政預(yù)算安排的資金，土地出讓金凈收益10%以上的資金，住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)和經(jīng)市政府批準(zhǔn)用于管理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備改造等專項(xiàng)資金后的資金；廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)余部分。
第二十條廉租住房建設(shè)資金，實(shí)行專戶管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，不得以任何形式截留、擠占、挪用。市財(cái)政局按照廉租住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金。
第二十一條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、管理和使用由審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第五章廉租住房出租、出售管理
第二十二條出租的廉租住房是指市政府出資購(gòu)置或建設(shè)，向符合實(shí)物配租條件的城市低保家庭提供的廉租住房。
第二十三條出售的廉租住房是指市政府以建安成本價(jià)的60%出售給實(shí)物配租戶和以成本價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)出售給低保、低收入、住房困難家庭的廉租住房。廉租住房出售可采取“個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房”、“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”兩種方式。
個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房是指實(shí)物配租戶按建安成本價(jià)的60%購(gòu)買的和低保、低收入、住房困難家庭以成本價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的廉租住房。
共有產(chǎn)權(quán)廉租住房是指在城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置的低保、低收入、住房困難家庭上靠戶型面積使用中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)配套資金的；在城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置的享受上靠戶型優(yōu)惠價(jià)格的，分別按照各自所占資金比例在《房屋所有權(quán)證》上標(biāo)明各自所占份額的廉租住房。
第二十四條廉租住房保障對(duì)象購(gòu)買廉租住房，須與市住房保障工作辦公室簽訂《購(gòu)房合同》。合同中應(yīng)載明購(gòu)房金額和產(chǎn)權(quán)比例、支付方式、房屋處置的約束條件、物業(yè)管理、違約責(zé)任以及相關(guān)爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。
第二十五條保障對(duì)象購(gòu)房后可以申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。市房產(chǎn)局發(fā)放《房屋所有權(quán)證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“附記”欄中標(biāo)明“個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房”或“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”。
第二十六條市房產(chǎn)局要將廉租住房售房資金和回收的中央預(yù)算內(nèi)投資及省級(jí)配套資金，全額繳入市廉租住房資金專戶，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。嚴(yán)格管理，分賬核算，由同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)管，同級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督。
第六章廉租住房使用和管理
第二十七條廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織實(shí)施物業(yè)管理，為其提供物業(yè)管理和其他服務(wù)工作。
1、實(shí)物配租房暫不收取房租，實(shí)行自修自住，物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行減半收取。
2、取得完全產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房業(yè)主應(yīng)按規(guī)定繳交物業(yè)專項(xiàng)維修資金，用于物業(yè)的共用部位、共用設(shè)備、設(shè)施，大中修或更新改造。正常繳納物業(yè)管理費(fèi)，用于物業(yè)的共用部位、共用設(shè)備、設(shè)施的日常維修。自用部位、自用設(shè)備、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)由業(yè)主負(fù)責(zé)。
第二十八條入住的廉租住房達(dá)到限定的年限后，該房屋可以進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易。出售廉租住房的家庭，不再享受保障性住房的政策。
1、按照建安成本價(jià)60%購(gòu)買廉租住房的實(shí)物配租戶，在辦理《房屋所有權(quán)證》后10年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿10年的，上市交易時(shí)補(bǔ)交購(gòu)房時(shí)的40%優(yōu)惠的差價(jià)款。
2、按照成本價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買廉租住房的保障對(duì)象，在辦理《房屋所有權(quán)證》后5年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿5年的，上市交易時(shí)正常繳納各種稅費(fèi)并按不低于當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)的10%比例補(bǔ)交土地出讓金。
3、實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)管理的廉租住房，在辦理《房屋所有權(quán)證》后5年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿5年后可上市交易。上市交易時(shí)，在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置的低保、低收入家庭上靠戶型面積使用中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)配套資金的收回政府投入資金。
第七章監(jiān)督檢查
第二十九條對(duì)實(shí)物配租戶擅自將廉租住房出售、出租或改做其他用途的，由市房產(chǎn)局牽頭，組織相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處。
第三十條對(duì)弄虛作假享受實(shí)物配租房或騙購(gòu)廉租住房的個(gè)人，已入住的，由市住房保障工作辦公室限期退出，責(zé)令其按市場(chǎng)租金價(jià)格補(bǔ)交房租，并依法追究本人和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；未入住的，無(wú)條件收回，并依法追究本人和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第三十一條對(duì)廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房管理中、、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第八章項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)
第三十二條成立廉租住房建設(shè)和廉租住房管理的專門實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)和后續(xù)管理工作。其主要職責(zé)是：
1、按市政府廉租住房建設(shè)年度計(jì)劃和實(shí)施方案的要求，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)和項(xiàng)目建設(shè)及管理；
2、負(fù)責(zé)交付使用后的廉租住房后續(xù)管理工作；
3、負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)份額界定和出具相關(guān)手續(xù)；
4、對(duì)實(shí)物配租房實(shí)施物業(yè)管理和房屋維修養(yǎng)護(hù)及收取相關(guān)費(fèi)用；
第5篇：工程竣工審計(jì)實(shí)施方案范文
一、明確責(zé)任分工,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)政府成立農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)國(guó)土資源整理儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心）主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌組織實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)國(guó)土分局，由區(qū)國(guó)土分局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心分管副主任兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作日常事務(wù)。各有關(guān)部門及復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)按照以下責(zé)任分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保復(fù)墾工作順利實(shí)施。
具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)報(bào)批、監(jiān)督承擔(dān)單位實(shí)施項(xiàng)目、組織項(xiàng)目的驗(yàn)收、復(fù)墾指標(biāo)和收益的管理并對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)國(guó)土分局是農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的行政管理部門。
具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措及撥付，區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心是全區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的承擔(dān)單位。開(kāi)設(shè)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾專戶，確保復(fù)墾經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫回?fù)責(zé)審核復(fù)墾對(duì)象、勘測(cè)設(shè)計(jì)、編制實(shí)施方案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)備案與項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府共同組織實(shí)施和竣工資料報(bào)送工作。
協(xié)助項(xiàng)目驗(yàn)收，區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾質(zhì)量管理。指導(dǎo)項(xiàng)目后期管護(hù)及利用。
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目資金及指標(biāo)收益等監(jiān)管工作。
區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)復(fù)墾資金及復(fù)墾指標(biāo)收益使用的審計(jì)監(jiān)督等工作。
區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資金及收益使用等工作。
負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾宣傳發(fā)動(dòng)、清理登記、與農(nóng)戶簽訂復(fù)墾協(xié)議、協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)備案、落實(shí)“鎮(zhèn)政府監(jiān)督員”農(nóng)民代表監(jiān)理”制度，各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府在承擔(dān)單位指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后的管護(hù)利用等工作。
區(qū)目標(biāo)辦、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)將農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作情況納入相關(guān)區(qū)級(jí)部門及鎮(zhèn)街年度耕地保護(hù)工作專項(xiàng)考核和年度目標(biāo)綜合考核體系進(jìn)行考核。
二、精心組織實(shí)施,嚴(yán)格政策規(guī)定。
對(duì)依法取得的利用效率不高或廢（放）棄的農(nóng)村宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地及特殊用地等，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃。通過(guò)工程技術(shù)手段開(kāi)墾為耕地或可轉(zhuǎn)換為耕地的園地及其它農(nóng)用地的行為。開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，必須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)禁在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)和農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)域選址實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目。
一）項(xiàng)目選址申報(bào)條件
農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目選址申報(bào)應(yīng)符合以下條件：
1．符合土地利用總體規(guī)劃。
并與周邊農(nóng)用地連為一體，2．復(fù)墾項(xiàng)目的地塊必須是第二次土地調(diào)查確認(rèn)的建設(shè)用地地類。權(quán)屬清楚合法，無(wú)糾紛且證書(shū)齊備。
復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體，3．單個(gè)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施片塊原則上不超過(guò)20個(gè)。有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，且具備后期管護(hù)利用條件，適宜農(nóng)業(yè)耕作。
原則上安排在同一村社或同一鎮(zhèn)范圍內(nèi)。4．實(shí)施區(qū)域相對(duì)集中。
實(shí)施期限與項(xiàng)目實(shí)施方案同步，5．復(fù)墾片塊能確保實(shí)施。最長(zhǎng)年限原則上不超過(guò)半年。
二）項(xiàng)目實(shí)施程序
應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求退出宅基地的農(nóng)戶是否愿意自行復(fù)墾的意見(jiàn)。農(nóng)戶放棄自行復(fù)墾的應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面意見(jiàn)并簽名；區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)將此書(shū)面意見(jiàn)裝入檔案?jìng)浒浮＾r(nóng)戶愿意參與宅基地及其附屬設(shè)施復(fù)墾項(xiàng)目中工程施工的工程施工費(fèi)應(yīng)首先支付給參與復(fù)墾的農(nóng)戶。對(duì)其他農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心在規(guī)劃實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目時(shí)。應(yīng)首先書(shū)面征求該集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶是否愿意參與該復(fù)墾工程建設(shè)的意見(jiàn)。
農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾嚴(yán)格按以下程序?qū)嵤?/p>
1．各鎮(zhèn)人民政府在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
經(jīng)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心審查。2．農(nóng)村建設(shè)用地土地權(quán)利人提出復(fù)墾申請(qǐng)。
核實(shí)項(xiàng)目范圍、權(quán)屬、地類、面積、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用情況。3．區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心會(huì)同區(qū)國(guó)土分局組織項(xiàng)目踏勘。
張榜公示后與農(nóng)戶簽訂復(fù)墾協(xié)議。4．區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心組織各項(xiàng)目鎮(zhèn)政府開(kāi)展復(fù)墾片塊土地丈量。
將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市級(jí)專家組評(píng)審，5．區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心委托中介機(jī)構(gòu)組織采集現(xiàn)狀、實(shí)施測(cè)繪并編制項(xiàng)目實(shí)施方案。督促設(shè)計(jì)單位按照評(píng)審意見(jiàn)修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案。
報(bào)區(qū)國(guó)土分局審查。6．區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心將修改完善的項(xiàng)目實(shí)施方案及附圖、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議、房地產(chǎn)權(quán)利人申請(qǐng)書(shū)、復(fù)墾片塊房地產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）或房地產(chǎn)權(quán)屬證明材料、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街土地利用總體規(guī)劃圖和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（110000和土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、項(xiàng)目實(shí)地現(xiàn)狀照片（按單個(gè)區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)、近景照片各1張）項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)書(shū)、提供資料真實(shí)性的承諾書(shū)等資料按項(xiàng)目分類整理成冊(cè)。
向市國(guó)土房管局申請(qǐng)年度復(fù)墾項(xiàng)目入庫(kù)備案，7．區(qū)國(guó)土分局出具項(xiàng)目審查意見(jiàn)。并辦理項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)。
委托項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府通過(guò)招投標(biāo)方式確定專業(yè)隊(duì)伍，8．區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心按照審批的項(xiàng)目實(shí)施方案。組織工程施工或委托宅基地使用權(quán)人按照技術(shù)規(guī)范自行復(fù)墾，完成項(xiàng)目自查驗(yàn)收。
并報(bào)市國(guó)土房管局驗(yàn)收確認(rèn)。9．區(qū)國(guó)土分局組織工程竣工驗(yàn)收。
10．各項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府將驗(yàn)收確認(rèn)的耕地交所在集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌安排耕種并做好后期管護(hù)和利用工作。
三）項(xiàng)目工程監(jiān)管
經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，1．項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾有意愿承擔(dān)復(fù)墾項(xiàng)目工程施工且有實(shí)施條件、符合相關(guān)規(guī)定的工程施工內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織或委托鎮(zhèn)政府組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾實(shí)施。除此之外的復(fù)墾項(xiàng)目工程施工，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┕_(kāi)招投標(biāo)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度和安全總負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府、村和集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照委托協(xié)議和復(fù)墾協(xié)議的約定承擔(dān)責(zé)任。
2．區(qū)國(guó)土分局應(yīng)做好復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和組織驗(yàn)收工作。
加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工監(jiān)理，3．完善項(xiàng)目監(jiān)理制度。按規(guī)定選擇具有省級(jí)以上主管部門頒發(fā)的乙級(jí)及其以上資質(zhì)的工程監(jiān)理單位。嚴(yán)格控制項(xiàng)目工期、質(zhì)量和投資；同時(shí)，實(shí)行“鎮(zhèn)政府監(jiān)督員”農(nóng)民代表監(jiān)理”制度，由鎮(zhèn)、村和集體經(jīng)濟(jì)組織分別推薦責(zé)任心強(qiáng)的人員作為項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督代表，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位和工程建設(shè)的監(jiān)督。要明確農(nóng)民代表監(jiān)理的權(quán)利和責(zé)任：一是加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾與工程建設(shè)、工程監(jiān)理單位的溝通交流，確保工程施工順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；二是實(shí)行工程監(jiān)管問(wèn)責(zé)制，農(nóng)民代表監(jiān)理要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益，代表農(nóng)民群眾利益，并對(duì)工程質(zhì)和量負(fù)監(jiān)管責(zé)任；三是通過(guò)參與項(xiàng)目工程監(jiān)管，承擔(dān)工程質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度和對(duì)工程監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任；四是施工期間，業(yè)主單位應(yīng)從業(yè)主管理費(fèi)中列支按實(shí)際工作天數(shù)給予農(nóng)民代表監(jiān)理誤工補(bǔ)助。
不得隨意擅自變更工程內(nèi)容、數(shù)量、布局和投資。確需變更的應(yīng)按程序上報(bào)市國(guó)土房管局申報(bào)變更。凡擅自對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和投資進(jìn)行變更或變更程序不合規(guī)的區(qū)國(guó)土分局將不受理其驗(yàn)收確認(rèn)申請(qǐng)。4．要嚴(yán)格按照項(xiàng)目入庫(kù)備案的實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)。
三、確保群眾利益,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。
一）復(fù)墾項(xiàng)目工程成本、管理成本和融資成本
按1.5萬(wàn)元/畝核算。工程施工費(fèi)按1.2萬(wàn)元/畝進(jìn)行核算（根據(jù)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生情況據(jù)實(shí)支付）前期工作經(jīng)費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、安全配套費(fèi)按0.3萬(wàn)元/畝核算。以上費(fèi)用以市國(guó)土房管局最終驗(yàn)收確認(rèn)面積予以結(jié)算，1．復(fù)墾項(xiàng)目工程成本。復(fù)墾項(xiàng)目工程成本包括工程施工費(fèi)、前期工作經(jīng)費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、安全配套費(fèi)。包干使用。
其中各項(xiàng)目鎮(zhèn)管理成本為5000元/畝，2．復(fù)墾項(xiàng)目管理成本。區(qū)級(jí)管理成本按1萬(wàn)元/畝核算。區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心管理成本為4000元/畝，區(qū)國(guó)土分局管理成本為1000元/畝，以上費(fèi)用以市國(guó)土房管局最終驗(yàn)收確認(rèn)面積予以結(jié)算，包干使用。包干使用。3．復(fù)墾項(xiàng)目融資成本。復(fù)墾項(xiàng)目融資成本按1.1萬(wàn)元/畝結(jié)算。
二）復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用
應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策兌現(xiàn)補(bǔ)助。未通過(guò)合法途徑取得的一戶多宅”宅基地的土地使用權(quán)人應(yīng)無(wú)條件退出并自行復(fù)墾，土地使用權(quán)人按規(guī)定自愿退出“一戶一宅”或通過(guò)繼承、贈(zèng)予和集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部有償流轉(zhuǎn)等合法途徑取得的一戶多宅”宅基地及附屬設(shè)施用地?；蜃栽干暾?qǐng)區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心代為組織復(fù)墾。復(fù)墾農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地的補(bǔ)償費(fèi)用：
按宅基地及其附屬設(shè)施用地面積給退地復(fù)墾權(quán)利人進(jìn)行預(yù)付價(jià)款，1．復(fù)墾農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地的以房地產(chǎn)權(quán)證、集體土地所有權(quán)證為合規(guī)性證明。待復(fù)墾驗(yàn)收合格并上市交易后按實(shí)測(cè)面積結(jié)算價(jià)款，費(fèi)用按市返還的地票交易價(jià)款扣除復(fù)墾成本后按農(nóng)戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織85:15比例分配，即農(nóng)戶為12萬(wàn)元/畝、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為2.1萬(wàn)元/畝，并按渝國(guó)土房管發(fā)〔2011〕162號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定直撥至有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
剩余價(jià)款全部歸所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有并直撥至有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。2．復(fù)墾農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地及經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)具體農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人用地的地票平均價(jià)款扣除復(fù)墾項(xiàng)目成本后。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得價(jià)款不低于2.1萬(wàn)元/畝并直撥至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。3．復(fù)墾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的地票平均價(jià)款扣除復(fù)墾項(xiàng)目成本和給農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)得價(jià)款后（該價(jià)款由使用權(quán)人和所有權(quán)人協(xié)商處置）剩余價(jià)款全部歸所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得價(jià)款主要引導(dǎo)用于以農(nóng)村土地整治、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)利用、農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)。
三）切實(shí)規(guī)范復(fù)墾資金管理使用
專項(xiàng)用于復(fù)墾項(xiàng)目。1．復(fù)墾資金來(lái)源及管理。全區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾資金由區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心籌集并設(shè)立專戶管理。
2．復(fù)墾項(xiàng)目資金使用范圍。復(fù)墾項(xiàng)目資金專項(xiàng)用于支付復(fù)墾項(xiàng)目工程成本、管理成本、復(fù)墾補(bǔ)償費(fèi)及融資成本等。
將剩余價(jià)款直接撥付到原宅基地使用權(quán)人賬戶。以上各項(xiàng)補(bǔ)助支出應(yīng)先由區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)造冊(cè)匯總，3．復(fù)墾補(bǔ)償費(fèi)及復(fù)墾工程費(fèi)用撥付。復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)市國(guó)土房管局入庫(kù)備案且房屋已拆除后按每畝6萬(wàn)元復(fù)墾補(bǔ)償費(fèi)預(yù)付直撥到原宅基地（其它建設(shè)用地）使用權(quán)人賬戶；復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)并上市交易后按實(shí)測(cè)面積結(jié)算價(jià)款。項(xiàng)目區(qū)所在地進(jìn)行張榜公示，公示無(wú)異議的予以支付。復(fù)墾工程費(fèi)用按照合同，經(jīng)監(jiān)理單位審定工程進(jìn)度及工程質(zhì)量后，按工程管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目管理,分類規(guī)范操作。
區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心、各鎮(zhèn)人民政府在簽訂協(xié)議、入庫(kù)備案時(shí)均應(yīng)標(biāo)注復(fù)墾形成指標(biāo)用于地票交易。測(cè)繪、簽訂協(xié)議、項(xiàng)目初驗(yàn)等環(huán)節(jié)完善農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人姓名和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、通訊地址等基本信息，復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)為地票類時(shí)。記載每個(gè)權(quán)利人對(duì)應(yīng)減少的農(nóng)村建設(shè)用地（包括宅基地和附屬設(shè)施用地）面積、對(duì)應(yīng)增加的農(nóng)用地面積、耕地面積及對(duì)應(yīng)的房地產(chǎn)權(quán)證、集體土地所有權(quán)證證號(hào)、明確待復(fù)墾驗(yàn)收合格并交易后按實(shí)測(cè)面積結(jié)算地票價(jià)款等信息。并應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人口相對(duì)集中的明顯位置張貼公告并留存影像備查，確保每一權(quán)利人均知悉，有關(guān)結(jié)果要與農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等權(quán)利人簽字確認(rèn)。地票來(lái)源于農(nóng)戶建新拆舊節(jié)余面積的應(yīng)核定每戶新房占用及分?jǐn)偟恼丶案綄僭O(shè)施用地的耕地占用面積，并在復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收發(fā)證時(shí)以原宅基地及其附屬設(shè)施用地占用的耕地面積，以扣減后的面積作為地票和價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。
區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心、各鎮(zhèn)人民政府在簽訂協(xié)議、入庫(kù)備案時(shí)均應(yīng)標(biāo)注復(fù)墾形成指標(biāo)的去向和用途。增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目必須按程序報(bào)批后才能實(shí)施，復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)為增減掛鉤類時(shí)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自立項(xiàng)實(shí)施。掛鉤指標(biāo)使用的價(jià)格不應(yīng)低于市地票交易返還的平均價(jià)款。
區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心、各鎮(zhèn)人民政府在簽訂協(xié)議、入庫(kù)備案時(shí)均應(yīng)標(biāo)注復(fù)墾形成指標(biāo)的去向和用途。整村推進(jìn)項(xiàng)目必須按程序報(bào)批后才能實(shí)施。整村推進(jìn)中的居民新村選址應(yīng)充分征求群眾意見(jiàn)，復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)為整村推進(jìn)類時(shí)。不能違背群眾意愿“被高樓”整村推進(jìn)中產(chǎn)生的復(fù)墾指標(biāo)扣除居民新村占地后可用于農(nóng)村公共、公益設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地使用。整村推進(jìn)項(xiàng)目中群眾的補(bǔ)償方案由區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第6篇：工程竣工審計(jì)實(shí)施方案范文
一是做到規(guī)劃先行。根據(jù)省、市委關(guān)于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，*年，全縣應(yīng)完成20個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。為有序推進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣委于5月中旬及時(shí)召開(kāi)了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署?？h委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局及時(shí)制定并印發(fā)了《隴西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，從項(xiàng)目建設(shè)遵循的原則、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、保證措施和驗(yàn)收辦法等都作了詳細(xì)的規(guī)定。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也結(jié)合各自實(shí)際，在充分調(diào)查論證和選址規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。
二是嚴(yán)把工程質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目招、投標(biāo)制度，從項(xiàng)目選址到工程竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工作，縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局都抽調(diào)專人全程參與監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體情況，把建立健全項(xiàng)目檔案資料作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，做到項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)方案、施工圖紙、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、預(yù)（決）算報(bào)告及資金撥付核算票據(jù)等資料檔案齊全，并按一式四份由縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存檔備查。
三是加強(qiáng)資金管理。對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)配套資金實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)帳制管理使用辦法，堅(jiān)持資金撥付服從項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的原則，研究制定了《隴西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)付資金審批表》和《隴西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目報(bào)帳資金審批表》，報(bào)帳發(fā)票、材料購(gòu)置清單等原始憑證資料都要經(jīng)材料采購(gòu)人員和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人簽字及縣委組織部、縣發(fā)展和改革局會(huì)審后，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人審核撥付，規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)資金的管理使用。同時(shí)，縣財(cái)政局嚴(yán)格按照“三四三”的資金核算撥付制度，即按照項(xiàng)目總投資的30%及時(shí)預(yù)撥啟動(dòng)資金、主體工程完成后再撥付40%的建設(shè)資金、其余30%待工程竣工驗(yàn)收后撥付，及時(shí)撥付資金20萬(wàn)元，縣管黨費(fèi)撥付2萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌15萬(wàn)元，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
四是注重審計(jì)驗(yàn)收。為了進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局討論制定了《隴西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度和驗(yàn)收制度》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照要求，項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織專人進(jìn)行了自查初驗(yàn)和審計(jì)，并及時(shí)上報(bào)了審計(jì)和申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。從11月24日開(kāi)始，縣委從相關(guān)責(zé)任單位抽調(diào)8名工作人員，組成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對(duì)今年組織實(shí)施的20個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極籌措資金41.58萬(wàn)元，對(duì)衛(wèi)生室、圍墻、大門及院落等附屬設(shè)施進(jìn)行了配套修建，有12個(gè)村的配套設(shè)施得到完善。結(jié)合小城鎮(zhèn)改造，菜子鎮(zhèn)菜子村籌集資金33萬(wàn)多元，新建三層綜合辦公樓一棟，總建筑面積達(dá)594平方米。
五是強(qiáng)化后續(xù)管理。為了確保村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所都能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，縣委在多方征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定了《隴西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》，按照產(chǎn)權(quán)歸屬情況，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理提出了明確具體的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定專人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了全面細(xì)致的造冊(cè)登記。制定村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修管理制度、產(chǎn)權(quán)交接制度和辦公設(shè)備管理使用制度等相關(guān)制度，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范合理使用。
第7篇：工程竣工審計(jì)實(shí)施方案范文
土地整理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的工程，即依據(jù)土地總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，采取工程、生物等措施，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)民生活條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率。這項(xiàng)工程對(duì)土地整理的面積、質(zhì)量都有非常嚴(yán)格的規(guī)定，內(nèi)容包括對(duì)成片土地上的道路、管線、農(nóng)居建設(shè)及土壤節(jié)后改造等，主要有選址、測(cè)量、科研論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審查批復(fù)、資金預(yù)算、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋了工程建設(shè)、市政道路、通訊設(shè)施、園林綠化、土地復(fù)墾等領(lǐng)域。
有鑒于此，土地整理產(chǎn)生的檔案種類多、數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng)，它有別于傳統(tǒng)意義上的文書(shū)檔案、科技檔案及國(guó)土資源系統(tǒng)其他門類的檔案。且土地整理項(xiàng)目的檔案具有內(nèi)在的聯(lián)系，不能人為地割裂。因此，在開(kāi)展土地整理項(xiàng)目檔案管理工作時(shí)應(yīng)遵循完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的特點(diǎn)。
土地整理檔案的歸檔范圍
土地整理檔案資料的形成十分豐富，涉及階段(環(huán)節(jié))很多。與土地整理涉及的四個(gè)階段――項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、竣工驗(yàn)收等過(guò)程一樣，可以階段確定項(xiàng)目檔案的歸檔范圍。即形成的檔案主要有立項(xiàng)、拆遷安置、招投標(biāo)、施工及監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等文件材料。
(一)立項(xiàng)、申報(bào)階段文件材料：包括國(guó)土管理部門申請(qǐng)立項(xiàng)的請(qǐng)示；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見(jiàn)；土地利用現(xiàn)狀的開(kāi)發(fā)地塊圖：土地開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向規(guī)劃圖：土地權(quán)屬情況材料：項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖和工程剖面圖；投資預(yù)算和資金來(lái)源及證明：水利部門對(duì)河灘地開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)及相關(guān)資料；勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)文件，包括工程地質(zhì)勘察報(bào)告，水文地質(zhì)勘察報(bào)，自然條件、地震調(diào)查，建設(shè)用地定樁通知書(shū)，地形測(cè)量和拔地測(cè)量成果報(bào)告，申報(bào)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)，初步、技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明，施工圖及其說(shuō)明，招投標(biāo)文件等文件材料。
(二)施工階段文件材料：施工技術(shù)準(zhǔn)備文件、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備文件。包括工程控制、定位、安全、環(huán)保等文件材料；工程圖紙變更記錄：施工材料質(zhì)量證明及試驗(yàn)材料：各種施工試驗(yàn)記錄：施工記錄：工程質(zhì)量事故處理記錄：工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄：竣工測(cè)量等文件材料。
(三)竣工圖：道路、橋梁、廣場(chǎng)、隧道、水利(排水)工程竣工圖；供水、供熱、供氣、電力、通訊等地下管線工程竣工圖：高壓架空輸電線工程竣工圖：污水、垃圾的處理處置等配套工程竣工圖：各種廠、場(chǎng)、站工程竣工圖等文件材料。
(四)項(xiàng)目驗(yàn)收階段文件材料：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的請(qǐng)示及縣級(jí)國(guó)土資源部門的審核意見(jiàn)；項(xiàng)目竣工圖；勘測(cè)定界圖(1：2000)及數(shù)字化材料；經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)文本圖樣及預(yù)算文本；項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表，項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表：項(xiàng)目實(shí)施方案；權(quán)屬調(diào)整方案及實(shí)施情況；項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料；工程監(jiān)理材料及總結(jié)報(bào)告：工程質(zhì)量檢驗(yàn)材料；工程審計(jì)報(bào)告等文件材料。
管理土地整理檔案 應(yīng)重點(diǎn)解決問(wèn)題
1．健全檔案管理體制
目前由于國(guó)家相關(guān)部門沒(méi)有一個(gè)規(guī)范，用以約束、指導(dǎo)土地整理檔案管理，因此，就目前情況，可以采取以下措施：
分級(jí)負(fù)責(zé)。主要是針對(duì)不同級(jí)別項(xiàng)目檔案的管理。有兩種方法可供選擇，一是嚴(yán)格按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市(地區(qū))級(jí)土地整理項(xiàng)目的審批級(jí)別，保存一套在同級(jí)的國(guó)土行政管理部門(項(xiàng)目所在的縣級(jí)國(guó)土行政管理部門可存部分項(xiàng)目施工、竣工材料)；二是在實(shí)施土地整理時(shí)，制作至少三套系統(tǒng)的材料，待項(xiàng)目驗(yàn)收完畢，分別移交省、市(地區(qū))、縣級(jí)國(guó)土行政管理部門。
明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。根據(jù)土地整理項(xiàng)目建設(shè)程序和工程的特點(diǎn)，明確歸檔要求，包括時(shí)間、質(zhì)量、整理義務(wù)等。歸檔時(shí)間可考慮在工程(或單位工程、分部工程)竣工驗(yàn)收后，也可在階段性工作完成后進(jìn)行。土地整理項(xiàng)目前期即工程準(zhǔn)備階段文件，由項(xiàng)目建設(shè)方(國(guó)土行政管理部門或業(yè)主1整理，監(jiān)理、施工、竣工材料分別由監(jiān)理、施工單位整理向建設(shè)方移交。此外，項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由各分包單位負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目全部文件的收集、積累、整理，并提交總承包單位匯總；由建設(shè)單位分別向幾個(gè)單位發(fā)包的，由各承包單位負(fù)責(zé)收集、積累其承包項(xiàng)目的全部文件：項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集、積累項(xiàng)目監(jiān)理文件。建設(shè)單位委托的項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目建設(shè)中文件收集、積累和完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況。審核、簽署竣工文件，并向建設(shè)單位提交有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告、驗(yàn)證材料及其他監(jiān)理文件。
項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收。按照《科技檔案工作條例》的規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，都應(yīng)對(duì)檔案材料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，或在竣工驗(yàn)收時(shí)組織檔案單項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收由國(guó)土行政管理部門及檔案行政管理部門聯(lián)合組織，項(xiàng)目未進(jìn)行檔案驗(yàn)收的，不組織建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。
2．規(guī)范土地整理檔案的整理要求和標(biāo)準(zhǔn)
分類。土地整理項(xiàng)目檔案屬類的劃分，宜在國(guó)土行政管理部門檔案全宗里單獨(dú)設(shè)置“土地整理”一級(jí)類目，可以在單個(gè)工程下結(jié)合單位(分部)工程設(shè)置二級(jí)類目錄，再按照項(xiàng)目的階段設(shè)置三級(jí)類目。
保管期限。立項(xiàng)、招標(biāo)、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、合同文件、監(jiān)理及施工結(jié)論性文件、竣工圖及竣工材料、項(xiàng)目原址及建成后的面貌等聲像材料可作為永久保管：項(xiàng)目施工文件材料、監(jiān)理的一般文件材料等可長(zhǎng)期保管：其他一般性的文件材料短期保管。
第8篇：工程竣工審計(jì)實(shí)施方案范文
一、工作任務(wù)
2014全市新建和改擴(kuò)建敬老院4所，新增床位550張。其中：縣新建和改擴(kuò)建敬老院3所，新增床位350張；縣新建敬老院1所，新增床位200張。
二、項(xiàng)目要求
1、堅(jiān)持“全國(guó)領(lǐng)先，全省一流，地方特色”的規(guī)劃建設(shè)原則。
2、項(xiàng)目選址原則上應(yīng)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地或集中居住區(qū)，積極倡導(dǎo)縣區(qū)人民政府興辦服務(wù)全縣區(qū)域或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保服務(wù)機(jī)構(gòu)。具有開(kāi)展日常工作所必需的居住用房和輔助用房，床均建設(shè)面積不低于14平方米（生活用房床均建設(shè)面積10平方米、輔助用房床均建設(shè)面積4平方米），要設(shè)置辦公室、廚房、餐廳、儲(chǔ)藏室、活動(dòng)室、醫(yī)療室、浴室和公廁等，有條件的地方還可以建設(shè)用于康體保健、文體娛樂(lè)等方面的功能室，配備必要的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地。
3、敬老院工程在建設(shè)上要經(jīng)濟(jì)適用，在設(shè)計(jì)上要充分體現(xiàn)五保老人生活的特點(diǎn)，在樓房層高、朝向、回廊、開(kāi)窗、地板防滑、衛(wèi)生間、洗衣房、浴室、娛樂(lè)場(chǎng)所等具體設(shè)計(jì)上要充分考慮溫暖、舒適和老人起居方便。
4、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“六制”，即法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制。
5、項(xiàng)目管理實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一審計(jì)決算、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)。
6、項(xiàng)目建設(shè)做到“四個(gè)結(jié)合”，即與布局調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、敬老院總體規(guī)劃相結(jié)合。項(xiàng)目建成后的后期管護(hù)工作，按照《市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理細(xì)則》（合民〔2011〕232號(hào)）要求執(zhí)行。
三、資金籌集
省、市對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)每張床位補(bǔ)助12600元，其中省財(cái)政每張床位補(bǔ)助7190元（含省級(jí)福利彩票公益金），市財(cái)政每張床位補(bǔ)助5410元。其余建設(shè)資金由縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集解決，其中縣區(qū)配套資金不低于2000元/張。資金要堅(jiān)持?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用。
第9篇：工程竣工審計(jì)實(shí)施方案范文
【關(guān)鍵詞】工程；造價(jià)；管理；
引言
工程造價(jià)控制管理屬于工程項(xiàng)目建設(shè)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容與重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化工程造價(jià)控制管理，可以督促工程項(xiàng)目管理部門實(shí)現(xiàn)管理方式的規(guī)范化、程序化，并以此為基礎(chǔ)提高工程項(xiàng)目整體管理水平。因此，為了確保工程項(xiàng)目建設(shè)效益的得以實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算，并借助于目標(biāo)管理以及預(yù)算管理的方式降低工程項(xiàng)目建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)效益的最大化。
1、工程造價(jià)控制管理影響因素分析
（1）項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的審批管理工作會(huì)影響工程造價(jià)的控制管理。項(xiàng)目投資決策階段的審批管理以及可行性研究，是工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的源頭。因此在造價(jià)控制管理上應(yīng)該通過(guò)編制項(xiàng)目實(shí)施立項(xiàng)審批報(bào)告，重點(diǎn)針對(duì)工程規(guī)模、投資估算等內(nèi)容進(jìn)行明確。利用嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目審批程序以及可行性研究，來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)合理，避免盲目開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)后期工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的困難。
（2）工程項(xiàng)目建設(shè)施工方的選擇會(huì)影響工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理。工程施工隊(duì)伍的整體情況，與工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理是息息相關(guān)的。對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇，可以采取招投標(biāo)管理的方式，借助于規(guī)范化與程序化的招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)施工隊(duì)伍的優(yōu)化選擇。此外，為了避免由于施工過(guò)程中出現(xiàn)各種施工糾紛導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)支出增加，項(xiàng)目管理單位還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)施工合同管理，細(xì)化工程項(xiàng)目建設(shè)施工合同條款規(guī)定，確保合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性。
（3）工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案對(duì)工程造價(jià)會(huì)有直接的影響作用。不同的工程項(xiàng)目施工方案也會(huì)造成工程項(xiàng)目造價(jià)的不同，因此，在工程項(xiàng)目實(shí)施方案的制定上，可以經(jīng)由專業(yè)的設(shè)計(jì)單位來(lái)完善施工方案的設(shè)計(jì)，重點(diǎn)針對(duì)工程材料的選擇、施工機(jī)械設(shè)備的配備以及施工方案的難易程度上優(yōu)化工程施工方案，以避免工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)不合理的增加。
（4）竣工決算?？⒐Q算階段的造價(jià)控制管理也是工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于竣工決算直接反映了工程項(xiàng)目建設(shè)階段的實(shí)際造價(jià)，也直接反映了工程項(xiàng)目實(shí)施參與方的造價(jià)控制管理能力。因此，在竣工決算階段應(yīng)該做好工程計(jì)量以及變更索賠方面的控制并完善工程竣工結(jié)算資料的編制，為工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作考核提供依據(jù)。
2、工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理完善措施研究
（1）強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)階段的造價(jià)控制。項(xiàng)目決策階段是控制工程造價(jià)，節(jié)約投資的關(guān)鍵階段，也是工程造價(jià)控制管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。只有科學(xué)合理正確的決策才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而缺乏分析判斷的決策將浪費(fèi)大量的人力、物力以及資金。在項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段，首先建設(shè)單位應(yīng)該做好工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究管理，在經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證之后首先向相關(guān)主管部門提出項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)，并組織計(jì)劃部門深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，結(jié)合工程規(guī)模以及工程內(nèi)容實(shí)際情況確定工程項(xiàng)目建設(shè)資金投入規(guī)模，避免盲目地開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施的源頭做好工程造價(jià)控制管理。
（2）優(yōu)化工程項(xiàng)目施工方案的設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)具有直接的影響作用。為了提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理效果，工程建設(shè)管理部門應(yīng)該將項(xiàng)目方案施工圖圖紙交由專門的設(shè)計(jì)部門來(lái)設(shè)計(jì)，并在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量復(fù)核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)。此外，還應(yīng)該借助于限額設(shè)計(jì)管理方式，利用合理的工程造價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行限制，進(jìn)而通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估考核，選取最佳設(shè)計(jì)方案。同時(shí)編制完善的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算預(yù)算，確保工程項(xiàng)目造價(jià)得到科學(xué)合理的控制。
（3）嚴(yán)格管理工程項(xiàng)目建設(shè)材料的價(jià)格。由于工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的材料價(jià)格市場(chǎng)受價(jià)值規(guī)律的影響，商品價(jià)格波動(dòng)起伏較大，因而增加了工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的難度。因此，必須重視對(duì)于材料價(jià)格的管理。首先建設(shè)單位管理部門應(yīng)該完善材料的詢價(jià)、定價(jià)方式，依據(jù)公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，并結(jié)合制度化、規(guī)范化要求，組織基建、計(jì)劃、審計(jì)、財(cái)務(wù)等多部門工作人員組成詢價(jià)小組，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程使用的材料進(jìn)行詢價(jià)、定價(jià)。其次，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)中使用較多的大宗工程材料，在工程項(xiàng)目方案（初步）設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，由設(shè)計(jì)部門在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中提供工程所需材料明細(xì)表，并注明、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織詢價(jià)小組根據(jù)材料明細(xì)表到市場(chǎng)對(duì)每項(xiàng)材料進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，定價(jià)。
（4）規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。由于工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容較多，相對(duì)較為繁瑣，因此在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各種現(xiàn)場(chǎng)變更。所以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)控制管理，必須強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，并確保簽證的及時(shí)性，尤其是對(duì)于各種隱蔽工程，以免簽證不及時(shí)造成工程造價(jià)不合理的增加。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理必須遵循 “一事一單、一項(xiàng)一簽”的原則，避免過(guò)期補(bǔ)辦或化整為零的簽證，簽證中的工程量與施工做法應(yīng)實(shí)事求是，內(nèi)容必須是明確、真實(shí)、完整。此外，為了確保項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性、權(quán)威性，現(xiàn)場(chǎng)簽證由監(jiān)理單位組織，基建、定額、施工單位、使用部門等共同參加，實(shí)測(cè)實(shí)量并保留共同簽字的原始資料作為結(jié)算依據(jù)，不符合現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更管理程序的，一律不予結(jié)算。
（5）做好工程項(xiàng)目建設(shè)竣工結(jié)算管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)主體以及配套工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)該按照工程項(xiàng)目建設(shè)施工合同以及招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)的開(kāi)展質(zhì)量評(píng)定以及工程竣工驗(yàn)收管理工作。工程項(xiàng)目管理部門應(yīng)該根據(jù)工程施工合同、施工圖紙、工程變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等工程施工內(nèi)容進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目局建設(shè)竣工結(jié)算審核工作，重點(diǎn)針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的工程變更、工程量的變化以及工程施工材料的變化進(jìn)行詳細(xì)的審核，依靠合理的使用定額套用、取費(fèi)，確?？⒐そY(jié)算能夠客觀真實(shí)的反映工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)水平。
結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的控制管理工作，需要貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的決策立項(xiàng)、設(shè)計(jì)實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)管理以及竣工驗(yàn)收等不同階段之中，也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制效果的最大化。因此，在具體的工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理上，相關(guān)工作人員應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，有針對(duì)性的開(kāi)展造價(jià)控制，并及時(shí)總結(jié)造價(jià)控制管理上存在的問(wèn)題以及偏差，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的計(jì)價(jià)審查以及結(jié)算決算管理，確保工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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