法治社會(huì)建設(shè)的意義精選(九篇)

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第1篇：法治社會(huì)建設(shè)的意義范文

張百如

充分認(rèn)識(shí)依法治會(huì)的意義，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義法治工會(huì)的自覺(jué)性《決定》系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。各級(jí)工會(huì)要借依法治國(guó)的東風(fēng)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地推進(jìn)依法治會(huì)實(shí)踐，全面提升工會(huì)工作法治化水平。

堅(jiān)持依法治會(huì)是全面推進(jìn)依法治國(guó)

對(duì)工會(huì)工作提出的新要求。建設(shè)法治工會(huì)，是建設(shè)法治國(guó)家的重要組成部分。中國(guó)工會(huì)歷來(lái)是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執(zhí)行者，貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，工會(huì)必須走在時(shí)代前列，堅(jiān)決服從服務(wù)于建設(shè)法治中國(guó)大局，大力推進(jìn)依法治會(huì)，努力使依法治國(guó)方略在工會(huì)落地生根、取得實(shí)效。

堅(jiān)持依法治會(huì)是工會(huì)履行社會(huì)職能的客觀需要?！豆?huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》明確了中國(guó)工會(huì)的建設(shè)、參與、教育、維護(hù)四項(xiàng)社會(huì)職能。嚴(yán)格履行工會(huì)的各項(xiàng)社會(huì)職能是法律賦予工會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)，也是工會(huì)履職的“尚方寶劍”。當(dāng)前工會(huì)在依法履行社會(huì)職能方面還普遍存在法律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在不敢依法維權(quán)、不會(huì)依法維權(quán)。這就需要工會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)，樹立法治思維，主動(dòng)依法履職，嚴(yán)格依法治會(huì)。

堅(jiān)持依法治會(huì)是做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，社會(huì)利益矛盾和勞動(dòng)關(guān)系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢(shì)，迫切需要工會(huì)發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔?，引導(dǎo)職工群眾正確對(duì)待改革發(fā)展過(guò)程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，依法表達(dá)合理訴求；需要工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極協(xié)助黨政處理好勞動(dòng)關(guān)系糾紛和職工群體性事件，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法治會(huì)是推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益、民主政治權(quán)益等還沒(méi)有得到全面實(shí)現(xiàn)，新生代職工和農(nóng)民工價(jià)值取向更加務(wù)實(shí)，法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)工會(huì)維權(quán)的要求更加迫切。我們只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)，全面提高工會(huì)干部依法維權(quán)能力和水平，才能更好地依法維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展。

堅(jiān)持依法治會(huì)是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要保障。法治是治國(guó)之重器，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，必須堅(jiān)持依法治會(huì)，才能保證工會(huì)始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。各級(jí)工會(huì)要牢固樹立法治理念，自覺(jué)用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會(huì)工作難題，用法治方式建設(shè)工會(huì)，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

準(zhǔn)確把握基本原則，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色依法治會(huì)之路

中國(guó)工會(huì)具有鮮明的階級(jí)性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級(jí)工會(huì)要從自身特點(diǎn)和性質(zhì)出發(fā)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與按照法律法規(guī)和中國(guó)工會(huì)章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作結(jié)合起來(lái)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地走出一條符合中國(guó)國(guó)情會(huì)情的法治道路。

要把堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會(huì)的核心。堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)工會(huì)的政治原則，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的根本要求。堅(jiān)持依法治會(huì)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，決不能照搬西方工會(huì)治會(huì)模式。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會(huì)的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會(huì)“中立化”、“非黨化”的錯(cuò)誤立場(chǎng)和錯(cuò)誤言行，從法規(guī)制度上捍衛(wèi)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要把堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)作為依法治會(huì)的根本方向。社會(huì)主義是我國(guó)的根本制度。堅(jiān)持依法治會(huì)，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)這一根本方向，決不能脫離中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路另搞一套。要按照依法治國(guó)的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義法治工會(huì)建設(shè)，把依法治會(huì)納入社會(huì)主義法治軌道，堅(jiān)持依法開(kāi)展工作。

要把堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為依法治會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。工人階級(jí)是改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍，也是建設(shè)法治國(guó)家的主力軍。依法治國(guó)方略能否落到實(shí)處，取決于職工群眾的法律素質(zhì)，取決于職工群眾對(duì)法律的信仰，對(duì)法律的理解與掌握、遵守與運(yùn)用。各級(jí)工會(huì)要始終把堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為依法治會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，在職工中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，通過(guò)普法教育、普法培訓(xùn)等形式引導(dǎo)職工群眾堅(jiān)定法治信仰，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念，形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治思維模式和良好習(xí)慣，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。

要把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為依法治會(huì)的經(jīng)常性任務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)存在和發(fā)展的前提，也是工會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要始終把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為依法治會(huì)的重要任務(wù)，積極協(xié)助黨政把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通等方式和辦法化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為依法治國(guó)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

要把堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為依法治會(huì)的關(guān)鍵。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。依法治會(huì)，就要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。離開(kāi)了這一點(diǎn)，工會(huì)就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，積極推動(dòng)健全黨政主導(dǎo)的職工群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

要把堅(jiān)持完善法律法規(guī)體系作為依法治會(huì)的強(qiáng)大后盾。法律法規(guī)體系是工會(huì)依法開(kāi)展工作的依據(jù)，也是工會(huì)依法治會(huì)的強(qiáng)大后盾。各級(jí)工會(huì)要抓住國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法和勞動(dòng)立法的有利時(shí)機(jī)，按照頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃的要求，積極推動(dòng)勞動(dòng)合同、民主管理、社會(huì)保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為主體，各項(xiàng)具體法律、法規(guī)相配套的比較完善的勞動(dòng)法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。要適應(yīng)全面深化改革的新要求，加大工會(huì)立法參與力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出涉及工會(huì)和職工法律法規(guī)的立、改、廢、釋建議，將工會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和正確的方針政策上升為法律法規(guī)，為工會(huì)履行社會(huì)職能提供法律支撐。

要把堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)作為依法治會(huì)的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會(huì)必須從工會(huì)自身建設(shè)抓起。要按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》等法律法規(guī)，健全和完善工會(huì)內(nèi)部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要推進(jìn)依法建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，為工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益提供制度保障，切實(shí)保證依法維權(quán)的深入開(kāi)展。

加大依法治會(huì)力度，發(fā)揮工會(huì)在法治國(guó)家建設(shè)中的重要作用

全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)依法治會(huì)、依法維權(quán)提出了新的更高要求。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)服務(wù)依法治國(guó)大局，加大依法治會(huì)力度，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

加大源頭參與力度，促進(jìn)科學(xué)立法。良法是善治之前提。各級(jí)地方總工會(huì)要加強(qiáng)與人大和政府有關(guān)部門的銜接與溝通，推動(dòng)地方立法機(jī)關(guān)和政府出臺(tái)維護(hù)職工權(quán)益的地方性法規(guī)，制定相配套法律法規(guī)，促進(jìn)科學(xué)立法。要充分發(fā)揮工會(huì)密切聯(lián)系群眾、了解基層情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化勞動(dòng)法律監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施。要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，健全職工利益表達(dá)機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商溝通機(jī)制，確保法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)和依照法定規(guī)則爭(zhēng)取職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。要積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加大違反《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等行為的監(jiān)督和處罰力度，保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益在權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等的基礎(chǔ)上真正落實(shí)。主動(dòng)配合并積極參與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察，推動(dòng)解決法律實(shí)施中的突出問(wèn)題，并對(duì)政府貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。

第2篇：法治社會(huì)建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞:民間組織;功能;社會(huì)治理;和諧社會(huì);建設(shè)

改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)社會(huì)發(fā)生了一系列制度性的變革。民間組織在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)功能日益凸顯,在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧中將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、我國(guó)民間組織發(fā)展及其功能

民間組織是由持相同或相近志向的志愿者組成的、具有穩(wěn)定的組織形式和固定的成員、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的、在政府機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)之外而獨(dú)立運(yùn)作且發(fā)揮特定的社會(huì)功能的、不以營(yíng)利為目的而關(guān)注特定的或普遍的公眾公益事業(yè)的民間團(tuán)體。它是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工的出現(xiàn),生產(chǎn)交換關(guān)系的擴(kuò)大,民主政治形態(tài)的成熟而逐步發(fā)展起來(lái)的,是一個(gè)國(guó)家和一個(gè)成熟社會(huì)政治架構(gòu)中的重要組成部分。

我國(guó)民間組織的歷史悠久,1978年改革開(kāi)放后快速發(fā)展。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì),到2005年底,在民政部門登記的各類民間組織達(dá)到28.9萬(wàn)個(gè),基金會(huì)達(dá)到1016個(gè)。我國(guó)民間組織的發(fā)展不僅速度快,數(shù)量多,而且與國(guó)外的非政府組織相比,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境的不同,在具體思路選擇、運(yùn)作方式、組織結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能上都帶有我國(guó)自身的特色,呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的模式。從民間組織的產(chǎn)生看,除了有自然自發(fā)產(chǎn)生的民間組織外還有大量的由政府推動(dòng)或者由政府推動(dòng)和民間自發(fā)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)生的民間組織。從某種意義上講,我國(guó)民間組織一開(kāi)始就是在政府主導(dǎo)下建立的,接受政府的“雙重管理”,他們?cè)谏鐣?huì)治理和社會(huì)建設(shè)過(guò)程中具有獨(dú)特的功能,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)利益協(xié)調(diào)與整合功能

民間組織基于其成員的共同利益的需要而成立,其基本的職能就是協(xié)調(diào)內(nèi)部成員之間的利益關(guān)系,維護(hù)內(nèi)部成員的整體利益,通過(guò)合法的途徑表達(dá)成員的利益訴求;建立一定的社會(huì)溝通渠道,參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的活動(dòng),在滿足內(nèi)部成員整體發(fā)展的需要的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)公共利益增進(jìn)。

(二)自治與自律功能

民間組織最主要的特征要素就是“民間”性和“自愿”性,作為利益團(tuán)體它是由社會(huì)成員為了追求共同的志愿自發(fā)自愿而形成,通過(guò)制定相應(yīng)的規(guī)章制度、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)約束、控制、規(guī)范內(nèi)部成員自身的行為,協(xié)調(diào)組織內(nèi)外部關(guān)系,按照組織自身的發(fā)展要求和運(yùn)作程序進(jìn)行自我管理,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和愿景。

(三)政治參與與公益服務(wù)功能

民間組織并不是與社會(huì)政治生活無(wú)關(guān),也不能超越國(guó)家政治。民間組織自身所代表的特定群體或階層的利益訴求必然要通過(guò)恰當(dāng)?shù)耐緩?、方式反映到?guó)家政治制度和政治社會(huì)中來(lái),影響政府公共政策和法律法規(guī)的制定;民間組織通過(guò)向社會(huì)提供有效的公共產(chǎn)品和服務(wù),滿足社會(huì)成員對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求,彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”,維護(hù)公共秩序,促進(jìn)公共利益。

二、民間組織的發(fā)展在我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的作用

社會(huì)主義和諧社會(huì)就是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中民間組織將以其自身的特點(diǎn)和功能在社會(huì)治理的過(guò)程表現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

(一)推動(dòng)公民社會(huì)的建構(gòu),促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展

法國(guó)政治思想家托克維爾通過(guò)對(duì)美國(guó)的觀察指出,“正是在自治的過(guò)程中,美國(guó)公民在力所能及的有限范圍內(nèi),試著去管理社會(huì),使自己習(xí)慣于自由賴以實(shí)現(xiàn)的組織形式,而沒(méi)有這種組織形式,自由只有依靠革命來(lái)實(shí)現(xiàn)。他們體會(huì)到這種組織形式的好處,產(chǎn)生了遵守秩序的志趣,理解了權(quán)力和諧的優(yōu)點(diǎn),并對(duì)他們的義務(wù)的性質(zhì)和權(quán)利范圍終于形成明確的和切合實(shí)際的概念”。他認(rèn)為自治的生活習(xí)慣和民情是公民社會(huì)和民主政治的發(fā)展必備的基礎(chǔ)。公民社會(huì)是公民們?cè)趪?guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治生活領(lǐng)域外,自愿結(jié)社、自由討論公共問(wèn)題和自主從事政治活動(dòng)而自發(fā)形成的民間公共領(lǐng)域。美國(guó)學(xué)者柯亨認(rèn)為,公民社會(huì)是公民學(xué)的大學(xué)校。在公民社會(huì)中,民主不再是一種崇高的理念,也不僅僅是一種政治制度,而是一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活方式,民主融入了人們的日常生活。而且也只有當(dāng)民主成為人們的日常生活方式的時(shí)候,民主才能真正實(shí)現(xiàn)。民間組織是公民社會(huì)的主體之一,是民主的必要前提。

在具體的社會(huì)治理中,由于民間組織代表著一定的利益群體,隨著民間組織的發(fā)展壯大,依附性的減弱,自治性增強(qiáng),表達(dá)自身政治利益訴求會(huì)日益強(qiáng)烈,必然要合法地通過(guò)對(duì)話、協(xié)商和溝通機(jī)制向政府表達(dá)各方面包括政治的訴求,爭(zhēng)取政府的支持與認(rèn)同,或者是通過(guò)其他不合法的方式向政府施壓,影響政府的決策。由于我國(guó)民間組織對(duì)政府有一定的依附性,因此與西方非政府組織與政府之間的對(duì)立與對(duì)抗關(guān)系不同,更多地表現(xiàn)為向政府建言獻(xiàn)策,執(zhí)行政府的指令,為政府承擔(dān)相關(guān)的公共服務(wù)和公益服務(wù)的職能。政府則可以通過(guò)各種民間非政府組織協(xié)調(diào)和平衡社會(huì)群體的利益,溝通政府與各類利益群體之間的關(guān)系,了解民間信息,傳遞落實(shí)政府的各種信息和主張,實(shí)現(xiàn)政府與民間的有效互動(dòng)與溝通。托里?戴蒙德說(shuō):“一個(gè)充滿活力的公民社會(huì),不但提高了民主政治的責(zé)任能力,而且提高了民主政治的代表性和生命力?！蓖ㄟ^(guò)民間組織與政府間的良性互動(dòng)、適度制衡,協(xié)調(diào)國(guó)家所維護(hù)的普遍利益與民間組織所要求的特殊利益,吸引公民和社會(huì)組織廣泛、有序參與民主政治生活,夯實(shí)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ),推動(dòng)民主政治建設(shè)。

(二)推動(dòng)市場(chǎng)秩序重構(gòu),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行不僅要有比較成熟的多元的市場(chǎng)主體,而且要形成包括公平誠(chéng)信、自律自治、遵章守法、競(jìng)爭(zhēng)有序的良好的市場(chǎng)秩序。民間組織的發(fā)展對(duì)良好市場(chǎng)秩序的重構(gòu)具有積極的催化作用。民間組織遵循的是法治、契約、自治、民主、平等的原則,通過(guò)建立內(nèi)部嚴(yán)格的管理制度和民主選舉、民主管理、獨(dú)立自主、規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)組織自律和自治及相互制衡功能。特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自律性行業(yè)組織、法律和財(cái)務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)交易中介組織和市場(chǎng)監(jiān)督鑒證機(jī)構(gòu)。他們通過(guò)向社會(huì)提供非營(yíng)利的社會(huì)服務(wù)甚至是真正的志愿服務(wù),可以更加靈活適應(yīng)市場(chǎng)和居民需要,較之于政府更有效率,因而能夠降低社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本,加快交易進(jìn)程,節(jié)約社會(huì)勞動(dòng),降低交易成本,節(jié)約社會(huì)資源,提高資源利用率。彌補(bǔ)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“政府失靈”、“市場(chǎng)失靈”的不足,自覺(jué)充當(dāng)了各種公益事業(yè)和各種社會(huì)服務(wù)的承擔(dān)者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì)也是道德的經(jīng)濟(jì)。民間組織倡導(dǎo)的核心價(jià)值是社會(huì)和諧,貫穿人道主義和志愿精神,追求公共利益,塑造平等、誠(chéng)信、合作、團(tuán)結(jié)的社會(huì)關(guān)系,并以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)社會(huì)公益精神、公德意識(shí)、責(zé)任心和愛(ài)心,形成積極、健康向上的道德力量,正在喚醒人們內(nèi)心的真、善、美,引導(dǎo)人們自覺(jué)地遵守各種社會(huì)規(guī)范、市場(chǎng)秩序,更加關(guān)注和理性處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的人與人、人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系,推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德秩序的重新建構(gòu),促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。

(三)推動(dòng)改善社會(huì)治理,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

社會(huì)的安定有序、全面和諧,是通過(guò)有效的社會(huì)治理而實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)代社會(huì)的治理,是社會(huì)參與式的民主治理,是政府與民間組織、企業(yè)組織和公民的共同治理。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快,社會(huì)矛盾和利益關(guān)系日趨復(fù)雜,不同社會(huì)利益群體之間的利益沖突日益顯現(xiàn)。社會(huì)治理面臨諸多的問(wèn)題和難題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、共建共享的任務(wù)繁重。民間組織以其自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在社會(huì)治理過(guò)程正在發(fā)揮積極的作用,譬如安置了大量富余人員就業(yè),通過(guò)各種渠道對(duì)下崗職工、農(nóng)民工及富余人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),舉辦人才交流活動(dòng),搭建就業(yè)平臺(tái),提供就業(yè)服務(wù),減輕就業(yè)壓力;從事公共問(wèn)題研究,充當(dāng)政府的智囊,為政府決策提供決策咨詢和服務(wù),影響政府決策,從源頭上維護(hù)公共利益,增進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào);從事社會(huì)公益活動(dòng),關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的再分配,有效化解在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中由于利益分配的不公或失序引發(fā)的一些社會(huì)矛盾,維護(hù)和促進(jìn)了社會(huì)的公平與公正;開(kāi)展各種社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng),主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、履行社會(huì)公益職責(zé),增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任,增進(jìn)社會(huì)和諧,促進(jìn)社會(huì)有序運(yùn)行,推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的巨大發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō),民間組織在政府職能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,承接了政府下放的大量工作,對(duì)于保證社會(huì)的正常有序運(yùn)行發(fā)揮了積極的替代的作用,成為現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)獨(dú)特的“穩(wěn)定器”,是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性力量。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,促進(jìn)民間組織的健康發(fā)展

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要引導(dǎo)各類社會(huì)組織廣泛參與到社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)甚至政治活動(dòng),真正發(fā)揮他們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用。

(一)建立并完善民間組織的法律法規(guī)體系,規(guī)范民間組織及其行為

充分認(rèn)識(shí)民間組織在社會(huì)治理過(guò)程中的作用,從完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的角度修訂和完善相應(yīng)的法律法規(guī),逐步完善民間組織法律體系,依法規(guī)范民間組織的成立、登記、性質(zhì)、職能、宗旨、地位、權(quán)利、義務(wù)、組織形式、活動(dòng)的范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等,明確民間組織與其它黨政組織、企業(yè)的界限與關(guān)系,規(guī)范民間組織的組織管理、稅收政策、資金募集和監(jiān)督體系,放寬民間自發(fā)形成的社會(huì)組織在制度上及登記注冊(cè)門檻上的限制,使民間組織切實(shí)擁有“合法”身份,取得社會(huì)認(rèn)可和支持,依法可以獲得和利用相關(guān)資源支持,履行責(zé)任與義務(wù),接受相應(yīng)的監(jiān)督。依法堅(jiān)決取締從事非法活動(dòng)的民間組織,營(yíng)造良好的民間組織發(fā)展的法律環(huán)境。

(二)建立民間組織與其他組織間的溝通和互信機(jī)制,引導(dǎo)和監(jiān)督民間組織的發(fā)展

我國(guó)民間組織與政府、企業(yè)等其他組織之間組織文化各異、利益交叉、活動(dòng)范圍交匯,客觀上要求建立溝通和互信機(jī)制。隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,民間組織的發(fā)展空間越來(lái)越廣闊。但由于目前我國(guó)民間組織尚不成熟,比較弱小,政府占據(jù)著主導(dǎo)地位,有責(zé)任在轉(zhuǎn)變自身職能的過(guò)程中幫助民間組織成長(zhǎng)壯大,特別是幫助民間組織解決在發(fā)展過(guò)程中的存在的具體問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)民間組織的宏觀上的管理與監(jiān)督,弱化對(duì)其運(yùn)行過(guò)程的管理;維護(hù)民間組織的獨(dú)立性和自治性,建立政府與合法健康的民間組織間的良好協(xié)作關(guān)系,建立民間組織在社會(huì)治理、擴(kuò)大群眾民主參與、反映群眾訴求等方面的機(jī)制和溝通渠道,發(fā)揮民間組織的橋梁作用,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民間組織健康有序地發(fā)展。

(三)加強(qiáng)民間組織建立自律機(jī)制建設(shè),提高民間組織的自治能力

發(fā)揮民間組織的在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的作用,必須提高民間組織的自治能力。自律是由民間組織的自治性決定的,自律是健全民間組織健康發(fā)展的機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。一方面,在民間組織內(nèi)部必須依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范日常行為;建立現(xiàn)代組織治理結(jié)構(gòu)、民主參與機(jī)制;健全民間組織從業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,實(shí)行從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度;建立自我評(píng)價(jià)機(jī)制,以制度確保自律;在民間組織外部,建立起包括媒體、公眾、政府在內(nèi)的監(jiān)督體系,形成民間組織之間的有序競(jìng)爭(zhēng)與監(jiān)督機(jī)制,增加透明度,使民間組織在陽(yáng)光下運(yùn)行,提高民間組織的社會(huì)公信度,從外部監(jiān)督促進(jìn)其自律。另一方面,建立民間組織人力資源管理體系,拓寬人才來(lái)源渠道,吸引高素質(zhì)人才的加盟,建構(gòu)專業(yè)化的結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍;加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)和職業(yè)能力培訓(xùn),規(guī)范從業(yè)人員的行為,提高工作能力與技巧,增強(qiáng)組織自治能力。

參考文獻(xiàn):

1、托克維爾著;董果良譯.論美國(guó)的民主[M].商務(wù)印書館,1997.

第3篇：法治社會(huì)建設(shè)的意義范文

前言

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了包括寧夏在內(nèi)全國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障法律體系。所謂城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障法律制度結(jié)構(gòu)，是指人為地把全體公民區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，形成農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民兩種完全不同的社會(huì)保障法律制度體系。這種城鄉(xiāng)隔離制度，形成了農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)各自封閉循環(huán)的體系和農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民兩種不同的公民身份。城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期以來(lái)形成的，具有深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景。寧夏的社會(huì)保障制度改革起步于1986年，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，特別是黨的十四屆三中全會(huì)以來(lái)，寧夏城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度改革步伐加快，各類保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施，對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和促進(jìn)其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，保障職工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。目前，寧夏農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)仍然滯后于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系。農(nóng)村居民的社會(huì)保障水平不高。寧夏城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫安置已經(jīng)建立了相對(duì)完善的體制和制度?？墒窃谵r(nóng)村，上述基本社會(huì)保障體制和制度仍在積極探索和完善中，城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作還存在相當(dāng)大的差距。

一、寧夏城鎮(zhèn)社會(huì)保障法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）寧夏城鎮(zhèn)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

1.寧夏城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀1986年10月，寧夏社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局成立，隸屬于自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)。1987年，寧夏建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1992年7月寧夏養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革邁上了一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了由市縣級(jí)統(tǒng)籌到自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，走在了全國(guó)前列。1998年12月至2010年5月自治區(qū)人民政府、社會(huì)保障部門先后頒布了《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(寧政發(fā)(2006)81號(hào))、《關(guān)于解決城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題意見(jiàn)》、《關(guān)于老齡低保人員貸款繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列法規(guī)。解決了私營(yíng)、個(gè)體工商戶及其他個(gè)體從業(yè)人員、五七工、農(nóng)場(chǎng)工、家屬工等“1995年前離崗人員”、“靈活就業(yè)人員”、“應(yīng)保未保人員”年老時(shí)的基本生活問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌下的“四個(gè)統(tǒng)一”，即企業(yè)職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)和比例統(tǒng)一、養(yǎng)老金的支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整制度統(tǒng)一、基金的管理統(tǒng)一、調(diào)劑使用統(tǒng)一，形成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度。相對(duì)完善的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，使得寧夏城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由“十五”期間的67.55萬(wàn)人，上升到了“十一五”期間的107.7萬(wàn)人。從2005年開(kāi)始，寧夏連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理達(dá)到100%。2.寧夏城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀1999年8月25日，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào))，積極穩(wěn)妥地做好寧夏城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，結(jié)合寧夏全區(qū)實(shí)際，自治區(qū)人民政府制定了《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》。從2003年3月至2009年2月，自治區(qū)人民政府、寧夏勞動(dòng)和社會(huì)保障廳先后頒布了《關(guān)于城鎮(zhèn)從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列法規(guī)、規(guī)章，解決了城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其他個(gè)體從業(yè)人員、自由職業(yè)者、失業(yè)人員、大學(xué)生的醫(yī)療保障問(wèn)題。2010年4月27日，為推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，保障城鎮(zhèn)職工和退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，切實(shí)解決醫(yī)療保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》。寧夏基本醫(yī)療保障制度的不斷完善，促使城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)的不斷上升，城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)金快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)低收入群體參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性不斷增高。2007年底，全區(qū)有78.3萬(wàn)人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，比2003年增加30.25萬(wàn)人，增長(zhǎng)63.0％，其中在職職工56.91萬(wàn)人，比2003年增加21.53萬(wàn)人，增長(zhǎng)60.9％，退休人員21.39萬(wàn)人，比2003年增加8.72萬(wàn)人，增長(zhǎng)68.8％[1]。截至2010年，寧夏全區(qū)城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)上升至177.95萬(wàn)人，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為86.3%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為91.9%。3.寧夏城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀寧夏失業(yè)保險(xiǎn)于1986年10月起步，2002年1月《寧夏回族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦法》開(kāi)始實(shí)施。2007年底，全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)參保職工為40.1萬(wàn)人，比2001年增長(zhǎng)14.2％。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為2.23萬(wàn)人，比2001年增長(zhǎng)82.8％。2007年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1.63億元，比2001年增長(zhǎng)2.1倍。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出0.82億元，比2001年增長(zhǎng)5.3倍。失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3.82億元。2007年，城鎮(zhèn)居民人均失業(yè)保險(xiǎn)收入5.55元，比2002年增長(zhǎng)1.3倍；人均繳納的失業(yè)保險(xiǎn)19.7元，比2002年增長(zhǎng)96.2％[2]。截至2010年年底，寧夏全區(qū)城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)上升至55.8萬(wàn)人。2011年5月6日根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦法》(自治區(qū)人民政府第32號(hào)令)和《自治區(qū)人民政府關(guān)于提高全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，寧夏失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至490元—585元。

（二）寧夏城鎮(zhèn)社會(huì)救助法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

我國(guó)的社會(huì)救助制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，曾經(jīng)是一個(gè)較為邊緣的制度。伴隨著20世紀(jì)90年代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，失業(yè)、下崗浪潮問(wèn)題導(dǎo)致的城鎮(zhèn)居民基本生活無(wú)法保障的問(wèn)題，徹底改變了社會(huì)救助制度。最低生活保障制度作為社會(huì)救助制度中的一個(gè)重要組成部分，在20世紀(jì)90年代開(kāi)始逐步完善。2003年，寧夏人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，制定并頒布了《寧夏回族自治區(qū)城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》。隨后，寧夏又相繼出臺(tái)了《關(guān)于城市醫(yī)療救助制度的意見(jiàn)》、《寧夏回族自治區(qū)城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《寧夏回族自治區(qū)城市居民最低生活保障資金管理暫行辦法》、《寧夏回族自治區(qū)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障辦法》、《寧夏回族自治區(qū)扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》、《關(guān)于老齡低保人員貸款繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列社會(huì)救助法規(guī)、規(guī)章。寧夏城鎮(zhèn)社會(huì)救助制度從完善最低生活保障制度走向了分層次救助、配套救助和分類救助，即對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭的醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等配套救助和對(duì)殘疾人、老年人、大學(xué)生、未成年人、重病人等特殊人群分類救助。

（三）寧夏城鎮(zhèn)社會(huì)福利法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

為深化寧夏社會(huì)福利事業(yè)改革，加快社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)福利服務(wù)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)的通知》精神，寧夏民政廳于2004年7月出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》，2009年11月16日自治區(qū)民政廳又正式出臺(tái)《寧夏福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，從收養(yǎng)對(duì)象、收養(yǎng)范圍等六方面規(guī)范全區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。2004年，寧夏60歲以上的老人有40多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%以上，到2010年，寧夏老年人口比重將超過(guò)10%，步入老齡社會(huì)，故寧夏人民政府從2009年5月起，對(duì)凡具有本自治區(qū)戶口且年齡在80周歲以上（含80周歲，即1929年12月31日以前出生的）的農(nóng)村老年人和城市低收入家庭中無(wú)固定收入的老年人，按月發(fā)放基本生活津貼。一些社會(huì)與人口問(wèn)題專家認(rèn)為，寧夏屬于中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，卻是在全國(guó)第一個(gè)建立起普惠型高齡老人津貼制度的省份。“高齡老人津貼”是應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡社會(huì)來(lái)臨的有益探索，也是我國(guó)社會(huì)福利制度的重大突破。寧夏高齡老人津貼政策入選“2009年度中國(guó)社會(huì)政策十大創(chuàng)新”。

二、寧夏農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）寧夏農(nóng)村相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

1.寧夏農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀有學(xué)者認(rèn)為，要解決中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，首先要使農(nóng)業(yè)人口按照現(xiàn)代化的國(guó)家標(biāo)志降到30%以下時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化才可能實(shí)現(xiàn)。然而根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，寧夏常住人口為6301350人。其中，居住在城鎮(zhèn)的人口為3018347人，占47.90%；居住在鄉(xiāng)村的人口為3283003人，占52.10%[3]。寧夏從2011年7月1日起，在全區(qū)22個(gè)縣、市、區(qū)全面推行“城鄉(xiāng)一體化”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己收入選擇檔次繳費(fèi)并享受相關(guān)待遇，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋，比國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃提前了十年和兩年。這有力地駁斥了上述觀點(diǎn)。寧夏從2009年起開(kāi)展新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2011年8月已實(shí)現(xiàn)縣、市、區(qū)新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，已有164萬(wàn)人參保，有33.6萬(wàn)名60歲以上的農(nóng)村老人領(lǐng)到了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2.寧夏農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀2007年，寧夏在全區(qū)啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。2007年7月1日寧夏又出臺(tái)了《農(nóng)村特困戶和特重大疾病救助辦法》。截至2010年年底，寧夏22個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合全覆蓋，參合農(nóng)民達(dá)372萬(wàn)多人，參合率達(dá)到95％，高于全國(guó)平均水平。群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕，因病致貧和返貧狀況得到緩解。2010年10月14日寧夏人民政府頒布了《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的意見(jiàn)》。從2011年1月1日起，寧夏石嘴山市、固原市在全區(qū)率先實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，此舉打破城鄉(xiāng)戶籍、身份限制，而且城鄉(xiāng)居民參保實(shí)行“一制多檔”。農(nóng)村居民和城市居民可以任意選擇參保檔次，享受同一個(gè)醫(yī)保藥品目錄，農(nóng)村中的老年人、老病號(hào)也可根據(jù)身體健康狀況，選擇住院報(bào)銷比例更高的第三檔繳費(fèi)，甚至部分地區(qū)農(nóng)民的門診和住院報(bào)銷比例比城鎮(zhèn)居民還高。2011年10810月1日起，銀川市、吳忠市、中衛(wèi)市將啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。這標(biāo)志著寧夏醫(yī)療保險(xiǎn)均打破城鄉(xiāng)二元制，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（二）寧夏農(nóng)村社會(huì)救助法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

寧夏于1999年在全區(qū)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）建立了特困災(zāi)民基本生活救助制度。2002年以來(lái)，相繼在原銀川市郊區(qū)、彭陽(yáng)縣等地開(kāi)展了建立農(nóng)村最低生活保障制度的試點(diǎn)工作。2003年5月，自治區(qū)組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)農(nóng)村困難群眾基本生活情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：全區(qū)24個(gè)縣（市、區(qū)）共有特困戶14.8萬(wàn)戶、55.3萬(wàn)人，已占到全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的13.7％，其中，因受災(zāi)、病殘、子女就學(xué)、鰥寡孤獨(dú)、勞動(dòng)力缺乏致貧的占相當(dāng)大的比例，在一定程度上影響了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。寧夏于2003年11月26日頒布了《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于建立全區(qū)農(nóng)村社會(huì)救助體系的決定》。截至2007年年底寧夏全區(qū)因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力和生存環(huán)境惡劣等原因，確需納入農(nóng)村低保的對(duì)象約有23萬(wàn)人（含6.5萬(wàn)絕對(duì)貧困人口），最低生活保障金為人均月補(bǔ)助20元到35元。目前，各縣（市、區(qū)）已初步建立了農(nóng)村特困戶基本生活救助制度，部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展了建立農(nóng)村社會(huì)救助體系的實(shí)踐探索。

（三）寧夏農(nóng)村社會(huì)福利法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

農(nóng)村社會(huì)福利法律制度主要是針對(duì)農(nóng)村“五保戶”設(shè)立的農(nóng)村五保供養(yǎng)法律制度。截至2010年11月，寧夏農(nóng)村共有五保供養(yǎng)老人14122人，其中分散供養(yǎng)8476人，集中供養(yǎng)5646人，集中供養(yǎng)率達(dá)40%[3]。全區(qū)集中和分散供養(yǎng)對(duì)象年供養(yǎng)水平分別為3948元和2266元，高于全國(guó)平均水平1488元和706元。寧夏回族自治區(qū)民政廳根據(jù)2006年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，在“十二五”期間，將新建和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院45所，使農(nóng)村五保供養(yǎng)床位在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增3500張。目前，寧夏五保供養(yǎng)體制較2006年之前發(fā)生了重大變化，供養(yǎng)設(shè)施明顯改善，供養(yǎng)模式也在不斷創(chuàng)新。

三、目前寧夏城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障法律制度存在的問(wèn)題

寧夏城鎮(zhèn)和農(nóng)村的基本社會(huì)保障雖然已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，但是仍然存在相當(dāng)大的差距，目前主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:首先，雖然寧夏全區(qū)全面推行“城鄉(xiāng)一體化”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是在城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和社會(huì)公平，較多地體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)原則；而農(nóng)村強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任，以土地保障和家庭保障為主。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)和水平還存在一定差距。其次，雖然寧夏率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合制度全覆蓋，但是與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相比差距依然很大。城鎮(zhèn)居民中相當(dāng)數(shù)量的城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，是由用人單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的管理模式；其他城鎮(zhèn)居民自愿參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，以家庭繳費(fèi)、政府補(bǔ)助的形式存在。在農(nóng)村農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是自愿行為，以家庭為單位，由個(gè)人和國(guó)家兩方出資。再次，寧夏城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金除了可以進(jìn)行大病統(tǒng)籌以外，還可以進(jìn)行門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。農(nóng)村新型合作醫(yī)療則以大病統(tǒng)籌為主，重點(diǎn)幫助農(nóng)民減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止因病返貧的情況出現(xiàn)。第四，2007年，寧夏開(kāi)始建立農(nóng)村最低生活保障制度。當(dāng)年寧夏城鎮(zhèn)居民最低生活保障金為人均月補(bǔ)助170元到200元，是農(nóng)村的8.5倍—5.71倍。寧夏推行農(nóng)村低保工作存在最突出的問(wèn)題有兩個(gè)：一是山區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，困難市縣配套資金不能到位；二是有一部分生活十分困難的群眾沒(méi)有納入低保，這兩個(gè)問(wèn)題亟待解決。

第4篇：法治社會(huì)建設(shè)的意義范文

檢察干警社會(huì)主義法治理念教育心得體會(huì)

中央政法委決定2006年對(duì)全體政法干警開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的一件大事。我個(gè)人認(rèn)為，開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)旨在全面提高檢察干警政治素質(zhì)、隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的重要舉措。要想達(dá)到預(yù)期目的，就要深刻理解社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。

依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求；服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。所謂“理念”，實(shí)際上就是人們的一種觀念、認(rèn)識(shí)和信念，或價(jià)值觀。司法理念是指導(dǎo)司法制度設(shè)計(jì)和司法權(quán)實(shí)際運(yùn)作的價(jià)值觀和理論基礎(chǔ)，因此，在行使司法權(quán)的過(guò)程中，司法理念是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在的。檢察權(quán)是司法權(quán)的重要組成部分，首先，每一種檢察制度都蘊(yùn)含著一種司法理念，司法理念通過(guò)檢察制度得以具體的體現(xiàn)，并在這種制度的實(shí)際運(yùn)作中得到貫徹。其次，每一位檢察人員在行使檢察權(quán)中，都會(huì)按自己對(duì)法律制度的理解、對(duì)檢察制度和訴訟制度的理解、對(duì)法律的本質(zhì)、社會(huì)的觀念甚至對(duì)人性善惡的理解，通過(guò)行使檢察權(quán)來(lái)表現(xiàn)出他們的司法理念。再次，司法理念在社會(huì)上的推行或擁戴的程度可以直接表現(xiàn)為社會(huì)大眾的法律意識(shí)的內(nèi)涵、大小和強(qiáng)弱，從而關(guān)系到全社會(huì)守法、護(hù)法、愛(ài)法的程度，影響到國(guó)家的法治化的進(jìn)程和檢察改革的成敗。因此，司法理念已深深地熔入檢察制度之內(nèi)，成為其重要組成部分?？梢哉f(shuō)，有什么樣的司法理念，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的檢察制度。而有什么樣的檢察制度，也會(huì)引導(dǎo)人們形成什么樣的司法理念。下面我想談一下對(duì)公平正義的粗淺的理解。在百姓的眼里，檢察官是國(guó)家和法律的化身，是國(guó)家檢察權(quán)的行使者是社會(huì)正義和社會(huì)良知的象征。檢察官要不負(fù)人民的期望、不辱法律的使命，就必須成為一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的、法律專業(yè)知識(shí)深厚的、司法技能嫻熟的、職業(yè)道德高尚的人，要具有較高的文化和道德素質(zhì)和較嫻熟的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法制化的進(jìn)程，需要建立相應(yīng)的檢察制度來(lái)作保障，同時(shí)還要求檢察人員必須具備現(xiàn)代司法理念，而依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)就是符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義法治理念，是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。檢察官要樹立公正的理念才能夠保證其所行使的職權(quán)不失公正性。因此，公正的理念應(yīng)當(dāng)成為每一位檢察官進(jìn)行行使檢察權(quán)的精神和靈魂。檢察干警應(yīng)當(dāng)牢固樹立 "公正執(zhí)法、一心為民"的宗旨，維護(hù)最廣大人民的根本利益作為檢察工作永恒的價(jià)值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)，執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時(shí)化解矛盾、息訟寧人，努力減少和消除社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，以公平促和諧，以穩(wěn)定促和諧。如何做到公平正義嚴(yán)格執(zhí)法是基礎(chǔ)，所以說(shuō)檢察官在辦理案件活動(dòng)中必須要嚴(yán)格遵守法律面前人人平等的原則，如果法律的平等原則不能遵守，則法律將形同虛設(shè)，其應(yīng)有的公平和正義價(jià)值也不可能得到實(shí)現(xiàn)。如果檢察官在行使檢察權(quán)中具有超越法定職權(quán)的權(quán)力，就很有可能在正義的幌子下從事非法的行使檢察權(quán)活動(dòng)。所以檢察官在辦理案件時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確運(yùn)用實(shí)體法作出公正的處理。在嚴(yán)格遵守實(shí)體法的同時(shí)也必須嚴(yán)格按照程序法辦事，檢察機(jī)關(guān)按照訴訟程序辦理案件，本身就是實(shí)現(xiàn)法的公正價(jià)值的要求，同時(shí)嚴(yán)格遵守程序才能保障行使檢察權(quán)的公正。只有按照公正的程序行使檢察權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)行使檢察權(quán)的公正和程序的正義。但不可忽視的是，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象，在政法隊(duì)伍中還不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，很重要的一個(gè)原因是一些干警的執(zhí)法理念不正確。所以，非常有必要從端正政法干警的執(zhí)法理念入手，通過(guò)廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，無(wú)疑為解決這些問(wèn)題提供了一個(gè)契機(jī)。

因此，我們每一名檢察干警要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)這次社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)，切實(shí)提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立現(xiàn)代的執(zhí)法理念，扎實(shí)地履行好權(quán)利與義務(wù)，把檢察職能落到實(shí)處，經(jīng)得起黨和人民的檢驗(yàn).

第5篇：法治社會(huì)建設(shè)的意義范文

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是總結(jié)“講孝德、重品行”感恩回報(bào)行動(dòng)，隆重表彰活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署下步孝德建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大家庭成員和社會(huì)各界，大力弘揚(yáng)中華民族孝親愛(ài)老美德，加快推進(jìn)全市和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。剛才，對(duì)30個(gè)孝德建設(shè)先進(jìn)集體，20名孝德標(biāo)兵、小標(biāo)兵進(jìn)行了表彰，有3個(gè)

先進(jìn)典型作了交流發(fā)言。在此，我代表市委向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，向蒞臨會(huì)議指導(dǎo)的**市婦聯(lián)呂主席表示感謝！

下面，我就下步開(kāi)展孝德建設(shè)工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、在精神文明建設(shè)中強(qiáng)化孝德建設(shè)的時(shí)代意義。孝德觀念作為中華民族的傳統(tǒng)美德，在中國(guó)傳統(tǒng)教育中處于核心地位，發(fā)揮過(guò)至深至遠(yuǎn)的歷史性作用。在家庭、親情關(guān)系依然十分重要的今天，講孝德仍然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)基礎(chǔ)。但是，對(duì)待傳統(tǒng)孝德這份歷史遺產(chǎn)，我們必須堅(jiān)持科學(xué)的觀點(diǎn)、辯證的分析，切實(shí)將其納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的范疇中去認(rèn)識(shí)、把握、謀劃和推進(jìn)，必須去其糟粕，汲取精華，賦予“講孝德”以時(shí)代新意。各部門各單位要根據(jù)新的形勢(shì)要求，圍繞實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，緊密結(jié)合我市精神文明建設(shè)實(shí)際，積極推進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文化建設(shè)，以孝德建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、“八榮八恥”榮辱觀以及公民基本道德規(guī)范、小公民道德計(jì)劃等相關(guān)科學(xué)理論和法律法規(guī)，進(jìn)一步教育廣大干部群眾破除迷信、崇尚科學(xué)，互幫互助、誠(chéng)信友愛(ài)，遵紀(jì)守法、敬業(yè)愛(ài)國(guó)，在繼承傳統(tǒng)文化、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德過(guò)程中，積極倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，正確處理人與人之間、人與社會(huì)之間的關(guān)系，真正使孝敬老人、感恩社會(huì)的行動(dòng)內(nèi)化為人們的一種基本品行，一種自覺(jué)行動(dòng)，一種新形勢(shì)下的精神追求，進(jìn)一步推進(jìn)全市精神文明建設(shè)再上新的臺(tái)階。

二、在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮孝德建設(shè)的促進(jìn)作用。在全社會(huì)呼喚孝德、期盼親情的新形勢(shì)下，加強(qiáng)孝德建設(shè)，進(jìn)一步凈化心靈、純潔思想、扭轉(zhuǎn)社會(huì)不良風(fēng)氣，對(duì)于增進(jìn)人與人之間的團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧相處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。因此，各單位要著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)深入抓好孝德教育工作。這次“講孝德、重品行”感恩回報(bào)行動(dòng)，在開(kāi)展時(shí)機(jī)、活動(dòng)方式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面形成了許多有價(jià)值的做法。會(huì)后，大家要針對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行一次“回頭看”，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉升華，切實(shí)把有價(jià)值的東西形成具有普遍約束力的制度，形成我市孝德建設(shè)、精神文明建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和特色。榜樣在前，心有所依，人有所隨。要積極發(fā)揮先進(jìn)典型的模范引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，通過(guò)召開(kāi)事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，宣傳身邊的人、身邊的事，以看得見(jiàn)、選得準(zhǔn)、學(xué)得來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，教育引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)摒棄陳規(guī)陋俗和個(gè)人偏見(jiàn)，主動(dòng)消除誤會(huì)、化解矛盾，識(shí)大體、顧大局、求穩(wěn)定、促和諧，在全市形成文明和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。凡事起教于細(xì)微，嘗試于躬行。要以創(chuàng)新思路、深化活動(dòng)為主線，著力解決日常工作生活中影響穩(wěn)定的不和諧因素，努力在全市形成關(guān)注弱勢(shì)、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大動(dòng)力，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

第6篇：法治社會(huì)建設(shè)的意義范文

支行主要是在以下幾個(gè)方面搞好工作的：

一、在業(yè)務(wù)發(fā)展方面：近年來(lái)，xx支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)都得到了飛速的發(fā)展。本外幣余額達(dá)到了xxx。這些具體的業(yè)務(wù)情況前面幾位領(lǐng)導(dǎo)都作了詳細(xì)的介紹，我就不多說(shuō)。

二、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面：服務(wù)是銀行的立行之本。xx支行在窗口服務(wù)上做到了操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、用語(yǔ)禮貌、舉止得體努力為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的服務(wù)，在客戶中得到了廣泛好評(píng)。在營(yíng)銷服務(wù)上“走出柜臺(tái)，上門營(yíng)銷”實(shí)現(xiàn)了從等客戶上門到尋找客戶主動(dòng)上門營(yíng)銷的觀念的轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定老客戶的同時(shí)，不斷的挖掘新的客戶源，促進(jìn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

三、內(nèi)部管理方面：支行始終把穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)做為重要工作來(lái)抓，牢固樹立安全就是效益的思想，狠抓制度建設(shè)，制定了一系列的內(nèi)控制度。各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行起來(lái)不折不扣，形成了以機(jī)制強(qiáng)化內(nèi)控，以制度嚴(yán)格管理的內(nèi)部管理模式。員工們都樹立了較強(qiáng)的法制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。

第7篇：法治社會(huì)建設(shè)的意義范文

科學(xué)發(fā)展觀和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)知識(shí)點(diǎn)

1.怎樣認(rèn)識(shí)總體小康?

(1)表現(xiàn)：微觀上看：居民生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。人們的消費(fèi)已經(jīng)從溫飽型消費(fèi)，過(guò)渡到小康型消費(fèi)，部分比較富裕型消費(fèi)邁進(jìn)。宏觀上看：國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)(GDP)

(2)特點(diǎn)：低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康

2.全面小康的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)：P86--87

(1)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。……

(2)全面改善人民生活。

(3)建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。

3.小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程一樣，是一種不平衡的發(fā)展過(guò)程。P87

二、又好又快，科學(xué)發(fā)展

1.什么是科學(xué)發(fā)展觀?為什么要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀?

(1)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵：①科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)②科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果由人民共享。③科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。④科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。(四個(gè)統(tǒng)籌P88)

(2)原因：①實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。②科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。③片面追求GDP增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境污染、收入差距拉大等。

注意：GDP增長(zhǎng)并不一定帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?

(1)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。地位：這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。

(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

為什么：①這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。②存在問(wèn)題：投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低，投資、出口、消費(fèi)三者關(guān)系不合理;三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;能源資源消耗高等。

措施：①要堅(jiān)持走中國(guó)特色創(chuàng)新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消防需求的方針。②促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

地位：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，是全黨工作的重中之重。

措施：①加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。②建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

(4)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

地位：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

要求：必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

(5)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距。

措施：繼續(xù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

 

高一政治經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展觀和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)知識(shí)點(diǎn)相關(guān)文章：

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第8篇：法治社會(huì)建設(shè)的意義范文

論文摘 要:高校專業(yè)教師擔(dān)任兼職班主任對(duì)大學(xué)生的專業(yè)知識(shí)的提高和學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)等方面具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)大、學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)能夠起到積極的作用，在不影響專業(yè)教師教學(xué)科研工作的前提下，促使專業(yè)教師兼職班主任發(fā)揮在學(xué)風(fēng)建設(shè)上的積極作用，提高學(xué)風(fēng)建設(shè)水平。

目前，許多高校采取專職輔導(dǎo)員與專業(yè)教師兼職班主任相結(jié)合的學(xué)生管理模式，即專職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)某個(gè)專業(yè)或某個(gè)年級(jí)學(xué)生的宏觀管理，專業(yè)教師兼職班主任負(fù)責(zé)某個(gè)班或幾個(gè)班的學(xué)生日常管理工作。但專業(yè)教師兼職班主任面臨著多種壓力和重負(fù)，例如專業(yè)課程的教學(xué)及科研壓力等等。本文將從專業(yè)教師兼職班主任在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的優(yōu)劣勢(shì)分析出發(fā)，淺談如何更有效地發(fā)揮高校專業(yè)教師兼職班主任在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的作用。

1專業(yè)教師兼職班主任在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的優(yōu)劣勢(shì)分析

專業(yè)教師兼職班主任在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在:第一，專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，在本專業(yè)的某個(gè)研究方向有一定的研究和造詣，對(duì)本專業(yè)目前的研究方向、發(fā)展前景及就業(yè)形勢(shì)有較為清楚的了解。第二，承擔(dān)著專業(yè)課程的教學(xué)工作，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)興趣等有較為直接的把握。第三，有豐富的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，有一套較為科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法，能有效地指導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法。第四，有科研項(xiàng)目資源，能帶領(lǐng)和指導(dǎo)學(xué)生從事科研課題研究。第五，為人師表，能樹立榜樣。專業(yè)教師對(duì)某一領(lǐng)域有著較為深入的研究和造詣，易于在學(xué)生中樹立榜樣，起到模范帶頭作用，能成為學(xué)生信服的對(duì)象。

專業(yè)教師兼職班主任在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的劣勢(shì)體現(xiàn)在:第一，角色定位模糊，對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。專業(yè)教師兼職班主任是介于專職輔導(dǎo)員與一般教師之間，既不以學(xué)生工作為職業(yè)，又在學(xué)生工作中起著不可或缺的作用[1]。第二，從事學(xué)生管理工作，學(xué)風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足。第三，承擔(dān)著繁重的教學(xué)科研任務(wù)，學(xué)風(fēng)建設(shè)精力不足。專業(yè)教師兼職班主任承擔(dān)著較為繁重的教學(xué)與科研任務(wù)，面對(duì)著巨大的教學(xué)科研壓力，部分教師對(duì)擔(dān)任班主任工作憂心忡忡，怕耽誤自己的教學(xué)科研工作，有的教師甚至敷衍塞責(zé)[2]，對(duì)系統(tǒng)全面開(kāi)展學(xué)風(fēng)建設(shè)缺乏充足的時(shí)間和精力。

2揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮專業(yè)教師兼職班主任在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的作用

(1)利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)生在學(xué)習(xí)中通常會(huì)因?yàn)閷?duì)專業(yè)發(fā)展方向和就業(yè)前景不了解，出現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足或是尚失學(xué)習(xí)興趣的現(xiàn)象。在高校擔(dān)任班主任的專業(yè)教師很多都是專業(yè)骨干教師，有的甚至是專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、教研室主任和本專業(yè)的專家，他們對(duì)本專業(yè)的研究方向、發(fā)展前景及就業(yè)形勢(shì)有較為清楚的了解[3]，這就非常有利于專業(yè)教師兼職班主任在日常學(xué)生管理和教育工作中為學(xué)生分析專業(yè)前景及就業(yè)形勢(shì)，從而進(jìn)一步使學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。

(2)利用專業(yè)課程的教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)紀(jì)律。專業(yè)教師兼職班主任通常都擔(dān)任所帶班級(jí)專業(yè)課程的教學(xué)工作，這不僅增加了班主任和學(xué)生溝通交流的機(jī)會(huì)，而且班主任可以利用課堂教學(xué)的機(jī)會(huì)，例如板書設(shè)計(jì)、課堂活動(dòng)、實(shí)踐教學(xué)等途徑，提升課堂教學(xué)方法的科學(xué)性、豐富課堂教學(xué)形式的多樣性，增強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容的趣味性，從而進(jìn)一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，班主任也可以通過(guò)課堂教學(xué)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)紀(jì)律起到監(jiān)督和規(guī)范的作用。

(3)利用學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，改善學(xué)生學(xué)習(xí)方法。在高校擔(dān)任班主任的專業(yè)教師大部分都通過(guò)了碩士研究生、博士研究生的學(xué)習(xí)，取得了碩士或博士的文憑，因此在專業(yè)學(xué)習(xí)上必定有著較為科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法，這有利于班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，從而進(jìn)一步改善學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。

(4)利用科研項(xiàng)目資源，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣及創(chuàng)新能力。專業(yè)教師兼職班主任在專業(yè)知識(shí)方面有較深的研究，且在不斷進(jìn)行科研工作，可以接觸到前沿的學(xué)科知識(shí)，擁有大量的科研項(xiàng)目資源，因此可以將學(xué)生納入科研團(tuán)隊(duì)，一方面能很好的指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究，一方面能夠鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新能力，另一方面能夠很好地培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

(5)利用自身榜樣作用，提高學(xué)生文明素養(yǎng)。專業(yè)教師兼職班主任在某一個(gè)方向有一定的研究和造詣，在學(xué)生中容易樹立較高的威信，可成為學(xué)生學(xué)習(xí)的楷模和榜樣，其言行舉止，工作方法及師德、師風(fēng)直接影響著學(xué)生的行為，影響著學(xué)生對(duì)學(xué)業(yè)的態(tài)度及文明素養(yǎng)。因此在班級(jí)管理中，班主任要抓住各個(gè)環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮師德師風(fēng)的楷模作用，不斷影響學(xué)生的行為，提高學(xué)生文明素養(yǎng)。

(6)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高學(xué)風(fēng)建設(shè)水平。采取集中培訓(xùn)和討論交流相結(jié)合的方式，彌補(bǔ)專業(yè)教師兼職班主任在學(xué)生教育管理方面經(jīng)驗(yàn)的不足。例如可以定期舉辦系列講座學(xué)習(xí)或研討會(huì)，針對(duì)專業(yè)教師兼職班主任在實(shí)際工作中遇到的困難進(jìn)行專題講座和培訓(xùn)。加強(qiáng)專職輔導(dǎo)員與專業(yè)教師兼職班主任的經(jīng)驗(yàn)交流，可以通過(guò)各類形式的交流活動(dòng)，共同探討學(xué)生教育管理的方法與技巧，從而提高專業(yè)教師兼職班主任的管理能力，提升學(xué)風(fēng)建設(shè)的水平。

(7)注重協(xié)調(diào)，合理配置時(shí)間。專業(yè)教師兼職班主任承擔(dān)著大量的教學(xué)和科研任務(wù)，再加上兼職班主任的工作，壓力很大，這需要加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)。首先，專業(yè)教師兼職班主任在日常學(xué)生教育管理工作中，應(yīng)注重培養(yǎng)一批信得過(guò)，有口碑、可以依賴的學(xué)生骨干，開(kāi)展積極有效的學(xué)風(fēng)建設(shè)。其次，充分把握各種班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、主題活動(dòng)等班級(jí)集體活動(dòng)的機(jī)會(huì)，開(kāi)展學(xué)風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)。再次，可以充分利用自己的科研項(xiàng)目，將學(xué)生納入到科研項(xiàng)目中來(lái)，成立科研課題小組，可以讓學(xué)生協(xié)助自己開(kāi)展課題研究，又能指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，從而提高學(xué)生的科研能力，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新能力。最后，合理配置自己工作時(shí)間，對(duì)教學(xué)、科研、學(xué)生工作三部分做詳細(xì)的計(jì)劃安排，將學(xué)風(fēng)建設(shè)貫穿于三項(xiàng)工作當(dāng)中，擺在日常工作當(dāng)中的重要位置。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳睿.關(guān)于高校專業(yè)教師擔(dān)任班主任工作的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2009(6).

第9篇：法治社會(huì)建設(shè)的意義范文

摘要：如何在當(dāng)代社會(huì)主義條件下發(fā)展馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題。一方面，我們必須解決馬克思勞動(dòng)價(jià)值論原創(chuàng)含義與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問(wèn)題；另一方面，我們必須解決勞動(dòng)價(jià)值論與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容問(wèn)題。首先討論了“勞動(dòng)”范疇的內(nèi)涵和外延，認(rèn)為凡是對(duì)人類社會(huì)的存在與發(fā)展有著積極意義的并且能直接或間接與現(xiàn)實(shí)的或潛在的商品有一定聯(lián)系的勞動(dòng)（或者說(shuō)這種勞動(dòng)能直接或間接地影響現(xiàn)實(shí)的或潛在的商品價(jià)格），都能創(chuàng)造價(jià)值；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步討論了物化勞動(dòng)與價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值量的衡量、勞動(dòng)價(jià)值論與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、價(jià)值創(chuàng)造與收入分配的關(guān)系等幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題；最后指出，我們要發(fā)展馬克思勞動(dòng)價(jià)值論，必須拋開(kāi)意識(shí)形態(tài)的束縛，采取現(xiàn)代的科學(xué)研究方法對(duì)其進(jìn)行深化，才能使勞動(dòng)價(jià)值論更加符合當(dāng)代社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)生活。

關(guān)鍵詞：；勞動(dòng)價(jià)值論；當(dāng)代社會(huì)主義

中圖分類號(hào)：F0-0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）23－0001－03

在2002年的“七一”講話中指出：“經(jīng)典作家關(guān)于資本主義社會(huì)的勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論，揭示了當(dāng)時(shí)資本主義生產(chǎn)方式的運(yùn)行特點(diǎn)和基本矛盾?，F(xiàn)在，我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與創(chuàng)始人所面對(duì)和研究的情況有很大不同。我們應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際，深化對(duì)社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值的研究和認(rèn)識(shí)?！盵1]在當(dāng)代社會(huì)主義條件下深化馬克思勞動(dòng)價(jià)值論無(wú)疑有著重要的意義。

一、勞動(dòng)價(jià)值論在當(dāng)代社會(huì)主義條件下面臨的挑戰(zhàn)

馬克思《資本論》出版以及科學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論創(chuàng)立以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，在資本主義還不太發(fā)達(dá)的時(shí)期建成的社會(huì)主義社會(huì)也與馬克思所設(shè)想的在資本主義高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上建成的社會(huì)主義社會(huì)存在著較大的差別。因此，馬克思勞動(dòng)價(jià)值論在當(dāng)代社會(huì)主義條件下面臨新的挑戰(zhàn)。

（一）馬克思勞動(dòng)價(jià)值論原創(chuàng)含義與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問(wèn)題

由于馬克思創(chuàng)立科學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論的時(shí)代特點(diǎn)，使得馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的原創(chuàng)含義與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了一定的差距。要使二者較好地結(jié)合起來(lái)，關(guān)鍵是要重新界定創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)的范圍。

1．活勞動(dòng)的重新界定問(wèn)題。我們可以從馬克思行文的字里行間看出，他所說(shuō)的活勞動(dòng)主要是指在生產(chǎn)線上直接作業(yè)的工人。如果按照這一界定，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就可以比資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出更大的價(jià)值，因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雇用了更多的勞動(dòng)力。而現(xiàn)實(shí)的情況是資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能生產(chǎn)出更大的價(jià)值。

2．非物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造問(wèn)題。按照勞動(dòng)價(jià)值論的原創(chuàng)含義，只有創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)，才能創(chuàng)造價(jià)值，任何非物質(zhì)生產(chǎn)部門都不創(chuàng)造價(jià)值，只參與社會(huì)再分配。但在當(dāng)代社會(huì)里，非物質(zhì)生產(chǎn)部門的就業(yè)人數(shù)越來(lái)越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，其就業(yè)人數(shù)與產(chǎn)值比重就全世界而言均已超過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)部門，如果說(shuō)不創(chuàng)造價(jià)值顯然不正確。

3．腦力勞動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造問(wèn)題。既然勞動(dòng)價(jià)值論的原創(chuàng)含義認(rèn)為只有生產(chǎn)線上直接作業(yè)的工人才能創(chuàng)造價(jià)值，那么像科學(xué)研究、生產(chǎn)精神產(chǎn)品、教育、管理等腦力勞動(dòng)就不能創(chuàng)造價(jià)值，但社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)卻是腦力勞動(dòng)在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越關(guān)鍵的作用，這顯然矛盾。

（二）勞動(dòng)價(jià)值論與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容問(wèn)題

馬克思形成科學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值論的一個(gè)重要原因，是為了證明資本主義社會(huì)的非正義性，資本主義社會(huì)全社會(huì)的資本家階級(jí)及其統(tǒng)治管理部門在整體上都是不勞而獲的剝削者，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的任務(wù)就是要?jiǎng)兿麟A級(jí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者當(dāng)家做主。而現(xiàn)在我們建成了社會(huì)主義國(guó)家，剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已經(jīng)不再存在，勞動(dòng)人民已經(jīng)當(dāng)家做主，用勞動(dòng)價(jià)值論來(lái)證明我們社會(huì)是否合理、正義的作用己不顯重要。我們深化勞動(dòng)價(jià)值論的目的，從根本上說(shuō)，是繼承馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的基本精神，即把勞動(dòng)作為個(gè)人對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，旨在為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)提供最基本的理論支持。

1．勞動(dòng)價(jià)值論與社會(huì)主義公有制的兼容問(wèn)題。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論分析的最根本歷史邏輯基礎(chǔ)是私有制，因?yàn)樵谒接兄葡拢霈F(xiàn)了生產(chǎn)的私人性與生產(chǎn)的社會(huì)性的矛盾統(tǒng)一。生產(chǎn)的私人性使得生產(chǎn)的勞動(dòng)過(guò)程總是具體的、個(gè)別的勞動(dòng)，而生產(chǎn)的社會(huì)性又要求勞動(dòng)具有一般的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的性質(zhì)，要求個(gè)別勞動(dòng)從一開(kāi)始就為社會(huì)勞動(dòng)并最終被社會(huì)所承認(rèn)。于是，商品交換就成了人類社會(huì)的一種必須。在商品交換中，商品價(jià)格的形成必須遵循一定的規(guī)律，馬克思認(rèn)為，這時(shí)起作用的是價(jià)值規(guī)律。這就是馬克思勞動(dòng)價(jià)值論形成的思維邏輯。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論這種思維邏輯與歷史邏輯的內(nèi)在統(tǒng)一在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下就受到了挑戰(zhàn)，也就是我們必須解決勞動(dòng)價(jià)值論的思維邏輯與社會(huì)主義公有制的歷史邏輯是否仍然能夠內(nèi)在統(tǒng)一的問(wèn)題。

2．勞動(dòng)價(jià)值論與社會(huì)主義分配制度的兼容問(wèn)題。按照傳統(tǒng)上對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的理解，我們認(rèn)為價(jià)值創(chuàng)造與收入分配之間是一種決定和被決定的關(guān)系，即創(chuàng)造多少價(jià)值就應(yīng)該獲得多少收入，否則應(yīng)視為不合理，或者說(shuō)是剝削。而我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的收入分配制度卻是按勞分配為主、按生產(chǎn)要素分配等多種分配方式并存，這是不是意味著我們的分配制度中的按生產(chǎn)要素分配是不合理的，是一種剝削收入呢？如果不是，那么應(yīng)該如何理順勞動(dòng)價(jià)值論與分配制度之間的關(guān)系呢？

二、當(dāng)代社會(huì)主義條件下發(fā)展馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論的一些思路

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)學(xué)者圍繞如何在當(dāng)代社會(huì)主義條件下發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值論展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論，并形成幾種有代表性的思路。

1．在重新理解勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上堅(jiān)持勞動(dòng)價(jià)值論。這種思路是在傳統(tǒng)的勞動(dòng)價(jià)值論框架下，通過(guò)考證馬克思等人的有關(guān)論述，并結(jié)合當(dāng)代社會(huì)主義發(fā)展的新現(xiàn)實(shí)、新問(wèn)題產(chǎn)生的。這種思路要求準(zhǔn)確理解馬克思創(chuàng)建科學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論的真正用意，并在此基礎(chǔ)上將其基本精神運(yùn)用于社會(huì)主義條件下，形成社會(huì)主義勞動(dòng)價(jià)值論。

2．在發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上堅(jiān)持勞動(dòng)價(jià)值論。這種思路主張馬克思勞動(dòng)價(jià)值論應(yīng)該“與時(shí)俱進(jìn)”，主要是通過(guò)擴(kuò)展“勞動(dòng)”范疇的內(nèi)涵和外延，并用重新界定的勞動(dòng)價(jià)值一元論來(lái)解釋當(dāng)代社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)。

3．在調(diào)和勞動(dòng)價(jià)值論和效用價(jià)值論的基礎(chǔ)上重新界定勞動(dòng)價(jià)值論的適用范圍。這種思路企圖將勞動(dòng)價(jià)值論與效用價(jià)值論結(jié)合起來(lái)，認(rèn)為這兩種理論的差別主要在于研究角度與分析側(cè)面的不同，它們各有缺陷，但把它們結(jié)合起來(lái)則能解釋當(dāng)代社會(huì)主義條件下的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如說(shuō)，勞動(dòng)價(jià)值論與效用價(jià)值論的結(jié)合既可以說(shuō)明價(jià)值源泉，同時(shí)也可以說(shuō)明按生產(chǎn)要素分配的合理性。

當(dāng)然，還有一些專家學(xué)者由于接受了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素價(jià)值論、效用價(jià)值論等思想，認(rèn)為馬克思勞動(dòng)價(jià)值論原創(chuàng)含義已經(jīng)不能很好地解釋當(dāng)代社會(huì)主義條件下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因而主張用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素價(jià)值論或效用價(jià)值論等來(lái)否定馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論。但是這種思路不可能成為我國(guó)價(jià)值論思想的主流。

在上述發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值理論的思路中，我們贊成第二種，即通過(guò)擴(kuò)展“勞動(dòng)”范疇的內(nèi)涵和外延，并用重新界定的勞動(dòng)價(jià)值一元論來(lái)解釋當(dāng)代社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)。

三、發(fā)展當(dāng)代勞動(dòng)價(jià)值理論必須解決的幾個(gè)問(wèn)題

按照上述第二種思路來(lái)發(fā)展當(dāng)代勞動(dòng)價(jià)值理論，我們認(rèn)為首先必須解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

1．“勞動(dòng)”范疇的內(nèi)涵和外延。哪些勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值？我國(guó)理論界從重新界定“勞動(dòng)”的科學(xué)含義出發(fā)，對(duì)這一問(wèn)題形成了一種主流思想：不僅僅是馬克思意義上的物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)能夠創(chuàng)造價(jià)值，精神生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)性勞動(dòng)也能創(chuàng)造價(jià)值，這樣，“勞動(dòng)”范疇的內(nèi)涵和外延得到以重新的界定。但筆者認(rèn)為，創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)從質(zhì)的規(guī)定性來(lái)說(shuō)，都只是“一般人類勞動(dòng)的耗費(fèi)”，也就是說(shuō)，凡是直接或間接與商品價(jià)值形成有關(guān)的勞動(dòng)耗費(fèi)，都是創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)。因此，馬克思所界定的勞動(dòng)價(jià)值其精神實(shí)質(zhì)是以此作為個(gè)人對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)不一定要與生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品以及服務(wù)性勞動(dòng)產(chǎn)品）相對(duì)應(yīng)，凡是對(duì)人類社會(huì)的存在與發(fā)展有著積極意義的并且能直接或間接與現(xiàn)實(shí)的或潛在的商品有一定聯(lián)系的勞動(dòng)（或者說(shuō)這種勞動(dòng)能直接或間接地影響現(xiàn)實(shí)的或潛在的商品價(jià)格），都能創(chuàng)造價(jià)值。遵循這一思路，創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)就不能夠被勞動(dòng)的三種具體形態(tài)所概括，因?yàn)橛行﹦趧?dòng)，比如說(shuō)宇航員的勞動(dòng)，就很難說(shuō)它是物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)、精神生產(chǎn)勞動(dòng)還是服務(wù)性勞動(dòng)，但它確實(shí)對(duì)人類的發(fā)展有著非常積極的意義，并且這種勞動(dòng)也與潛在的商品（比如說(shuō)未來(lái)開(kāi)發(fā)的太空游）有著一定的聯(lián)系，也能創(chuàng)造價(jià)值。

2．物化勞動(dòng)與價(jià)值創(chuàng)造。我國(guó)理論界對(duì)物化勞動(dòng)是否也參與價(jià)值的創(chuàng)造觀點(diǎn)不完全一致，大多數(shù)同志認(rèn)為物化勞動(dòng)是不創(chuàng)造價(jià)值的，但也有少部分同志認(rèn)為物化勞動(dòng)也創(chuàng)造了價(jià)值。比如有同志就認(rèn)為，從企業(yè)角度看物化勞動(dòng)實(shí)際上是社會(huì)意義上的活勞動(dòng)，價(jià)值是由社會(huì)勞動(dòng)（包括活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)）創(chuàng)造的，絕對(duì)剩余價(jià)值來(lái)自活勞動(dòng)，相對(duì)剩余價(jià)值與超額剩余價(jià)值則主要由物化勞動(dòng)創(chuàng)造。所以，含有物化勞動(dòng)的資本、土地獲得利潤(rùn)、地租也是合理的。那么，究竟物化勞動(dòng)是否創(chuàng)造價(jià)值呢？筆者認(rèn)為，既然價(jià)值本身的精神實(shí)質(zhì)是以此作為個(gè)人對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，它所體現(xiàn)出來(lái)的是一種人與人之間的社會(huì)關(guān)系，而物化勞動(dòng)與商品之間所體現(xiàn)的是一種物與物之間的物質(zhì)關(guān)系，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。物化勞動(dòng)不論在商品的形成過(guò)程中發(fā)揮了什么作用，都不可能是價(jià)值的源泉而只能是財(cái)富的源泉，因而也就不可能創(chuàng)造價(jià)值。

3．價(jià)值量的衡量。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論中有關(guān)價(jià)值量的衡量標(biāo)準(zhǔn)唯一的是勞動(dòng)時(shí)間（社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間），但馬克思在此基礎(chǔ)上卻得出了一個(gè)令人驚訝的命題：商品的價(jià)值量與生產(chǎn)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)力（率）成反比。馬克思提出這一命題時(shí)暗含了兩個(gè)基本假定：一是一個(gè)企業(yè)在一定的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)無(wú)論生產(chǎn)出多少產(chǎn)品，其價(jià)值是一定值；另一個(gè)是無(wú)論在這一時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出多少產(chǎn)品，工人的總工資不變。這一命題顯然無(wú)法解釋現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)生產(chǎn)力（率）越高，社會(huì)生產(chǎn)的價(jià)值和財(cái)富越大的現(xiàn)實(shí)。要解決這一矛盾，就必須對(duì)創(chuàng)造價(jià)值的個(gè)人的勞動(dòng)所作的社會(huì)貢獻(xiàn)的量作一個(gè)全面的衡量。就像馬克思在指出價(jià)值量的衡量標(biāo)準(zhǔn)唯一的是勞動(dòng)時(shí)間的同時(shí)又指出，勞動(dòng)有復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)之分，復(fù)雜勞動(dòng)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)的倍加。也就是說(shuō)，復(fù)雜勞動(dòng)在單位時(shí)間里創(chuàng)造的價(jià)值是簡(jiǎn)單勞動(dòng)在單位時(shí)間里創(chuàng)造價(jià)值的倍加，個(gè)人勞動(dòng)在社會(huì)中的貢獻(xiàn)不僅僅要從時(shí)間（量）的角度考慮，同時(shí)也要從勞動(dòng)的復(fù)雜性（質(zhì)）角度來(lái)考慮。馬克思提出商品的價(jià)值量與生產(chǎn)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)力（率）成反比的時(shí)候顯然沒(méi)有考慮到勞動(dòng)的質(zhì)的角度，這是一個(gè)失誤。當(dāng)然，勞動(dòng)的質(zhì)僅僅通過(guò)復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)來(lái)區(qū)分是不夠的，勞動(dòng)的質(zhì)有兩個(gè)測(cè)量維度[2]，一是勞動(dòng)的重復(fù)性，即勞動(dòng)的內(nèi)容與方式在不同時(shí)間里是簡(jiǎn)單重復(fù)，還是每一次勞動(dòng)都要涉及對(duì)新信息的處理與新情況的應(yīng)對(duì)；二是勞動(dòng)成效的可測(cè)度性，即勞動(dòng)成果可以在多大程度上進(jìn)行定量的測(cè)量。勞動(dòng)的重復(fù)性程度與可測(cè)度性程度越高則勞動(dòng)的質(zhì)越低，勞動(dòng)的重復(fù)性程度與可測(cè)度性程度越低則勞動(dòng)的質(zhì)越高。所以，勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值量與勞動(dòng)的量與質(zhì)成正比關(guān)系。在這種情況下，價(jià)值量是與勞動(dòng)生產(chǎn)力（率）成正比的，因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)力（率）越高的勞動(dòng)其勞動(dòng)的質(zhì)也越高。

4．勞動(dòng)價(jià)值論與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。勞動(dòng)價(jià)值論與公有制經(jīng)濟(jì)是否兼容的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)是否兼容的問(wèn)題，也就是如何將公有制為主體的財(cái)產(chǎn)制度與以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的資源配置方式統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)于這一問(wèn)題，我們必須首先弄清楚我國(guó)目前公有制經(jīng)濟(jì)與馬克思所設(shè)想的高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的公有制經(jīng)濟(jì)的巨大差別。在馬克思所設(shè)想的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，是一種純公有制經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)價(jià)值論己經(jīng)沒(méi)有存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以，不存在兼不兼容的問(wèn)題。而我國(guó)目前還僅僅是以公有制為主體多種所有制并存，并且公有制內(nèi)部有多種多樣的實(shí)現(xiàn)形式，還只能實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這己是被反復(fù)證明了的。所以，在這種情況下，勞動(dòng)價(jià)值論與公有制是兼容的。