護林防火宣傳方案精選(九篇)

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第1篇：護林防火宣傳方案范文

一、指導思想

為全面規(guī)范森林防火工作程序，強化責任制落實，建立森林防火管理長效機制，使森林防火工作規(guī)范化、程序化；使各級各部門明確目標任務，做到分工負責、各司其職、團結協(xié)作、整體推進，充分調(diào)動各級各部門和林*廣大干部群眾護林防火的積極性、主動性，促進森林防火工作全面、科學、高效、有序開展，從而有效預防和撲救森林火災，保護森林資源安全，維護林*社會穩(wěn)定。

二、原則思路

1、實行“預防為主、積極消滅”的森林防火方針；

2、實行“轄*管理、分級負責”的原則；

3、實行各級人民政府行政領導負責制；

4、堅持“誰經(jīng)營管理誰負責、誰所有誰負責”的原則；

5、實行“打早、打小、打了”的原則；

6、實行半專業(yè)撲火隊伍與發(fā)動群眾相結合的原則；

7、實行“先人后火”原則，確保撲火人員和林*群眾的安全，嚴防發(fā)生人身傷亡事故。

三、工作目標

1、森林火災損失率控制在0.1‰以下；

2、森林火災發(fā)生率控制在2次/10萬公頃以下；

3、森林火災控制率控制在1公頃/次以下；

4、力爭不發(fā)生一般森林火災，盡量減少森林火警次數(shù)；

5、將森林火災損失盡力減小并降低到最低限度。

四、職責任務

（一）*護林防火指揮部

1、宣傳、貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針政策、法律法規(guī)，并組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施。

2、進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災。

3、組織森林防火安全檢查，消除火災隱患。

4、組織森林防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林防火專業(yè)人員。

5、檢查森林防火設施的規(guī)劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備。

6、掌握災情動態(tài)，制定火災撲救預案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災。

7、配合有關部門調(diào)查處理森林火災案件。

8、進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。

（二）*護林防火指揮部辦公室

1、貫徹、執(zhí)行國家森林防火工作的方針政策、法律法規(guī)和*護林防火指揮部的指示、決定。

2、組織檢查、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作。

3、掌握全*森林火情，組織森林火險、火災信息。

4、負責全*森林防火基礎設施的規(guī)劃和建設，管理、維護森林防火物資、設施設備。

5、制定全*森林防火措施和森林火災撲救方案。

6、負責全*森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。

7、協(xié)調(diào)、組織有關部門查處森林火災案件。

8、完成指揮部領導交辦的其它工作。

*護林防火指揮部辦公室報警電話：*

（三）*人民武裝部

1、負責組建半專業(yè)撲火隊伍2支20人以上，并注重強化教育、培訓和管理。

2、根據(jù)了解掌握的實時重大森林火情、險情，做好撲救森林火災的各項準備工作。

3、及時報告森林火災危及駐地重要設施、軍事設施的有關情況，并積極組織搶救、保護。

4、組織駐軍、武警、民兵和預備役部隊積極參與森林火災撲救工作。

5、積極向*護林防火指揮部報告投入撲火力量和撲火進展情況。

（四）*公安分局

1、負責組建半專業(yè)撲火隊伍2支20人以上，并注重強化教育、培訓和管理。

2、積極強化林*實彈演習、爆破等施工作業(yè)的管理，嚴防森林火災發(fā)生。

3、根據(jù)了解掌握的實時重大火情、險情，做好撲救森林火災的準備工作。

4、及時報告森林火災危及駐地重要設施的有關情況，組織相關人員做好參加撲救森林火災的準備工作。

5、積極組織公安消防部門承擔森林火災撲救任務。

6、組織交警部門維護并保證防火指揮車輛、防火物資運輸車輛的暢通，維護好火災現(xiàn)場的交通秩序。

7、組織森林公安、治安、刑偵部門強化火場治安管理，及時偵破森林火災案件，依法懲治肇事違法犯罪分子。

（五）*林業(yè)局

1、協(xié)助*護林防火指揮部開展全*森林防火的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

2、在開發(fā)林*和成片造林過程中，協(xié)助*護林防火指揮部制定森林防火設施建設規(guī)劃，有計劃地在重點林*設置火情瞭望臺，開設防火隔離帶或者營造防火林帶，配備防火交通運輸工具、探火滅火器械和通信器材，修筑防火道路，建立防火物資儲備倉庫，強化防火物資的保管和檢查工作。

4、協(xié)助*護林防火指揮部規(guī)劃部署、指導、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火宣傳教育、火災預防工作；強化對林*流動人員、從事林副業(yè)生產(chǎn)人員和林*生產(chǎn)用火的監(jiān)督、管理。

5、協(xié)助*護林防火指揮部，與*氣象部門聯(lián)合建立森林火險監(jiān)測和預報站點。

6、負責組建半專業(yè)撲火隊伍2支20人以上，并注重強化教育、培訓和管理。

7、根據(jù)了解掌握的實時重大火情、險情，組織相關人員做好參加撲救森林火災的準備工作。

8、協(xié)助*護林防火指揮部組織、協(xié)調(diào)全*森林火災的撲救工作；組織、協(xié)調(diào)自然保護*、森林公園和國有森林的火災撲救工作。

9、組織森林公安部門提前介入，維護火場周邊治安秩序；協(xié)助*護林防火指揮部強化對火災案件的調(diào)查、處理。

10、按照森林火災統(tǒng)計報表的要求，進行森林火災統(tǒng)計，報上級主管部門和*安監(jiān)局。

（六）*廣播電視局

1、及時森林火險天氣預報和高火險天氣警報。

2、協(xié)助*護林防火指揮部組織、協(xié)調(diào)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視部門，開展好森林防火的宣傳教育工作。

3、撲救森林火災時，做好火災有關的氣象預報工作和先進典型事件、人物的宣傳報道工作等。

（七）*財政局

1、按照*人民政府對護林防火工作的規(guī)劃、部署，積極將護林防火專項資金納入財政預算。

2、按規(guī)定積極撥付森林防火工作專項資金、防火物資購置專項資金等。

3、撲救森林火災時，積極做好物資供應、撲救火災、災民救助專用資金撥付等工作。

（八）*交通局

1、積極協(xié)助*護林防火指揮部強化林*車輛管理，消除森林火災隱患。

2、撲救森林火災時，優(yōu)先提供交通運輸工具。

3、維護并保證防火指揮車輛、防火物資運輸車輛的暢通。

（九）*民政局

1、發(fā)生森林火災時，妥善安置受災群眾，做好災民救助工作。

2、發(fā)生森林火災時，強化對老年人、殘疾人員的監(jiān)督、管理，禁止進入火場，禁止參與撲火救災。

3、發(fā)生森林火災后，對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的國家工作人員，協(xié)助*護林防火指揮部和有關單位給予醫(yī)療、撫恤。

4、發(fā)生森林火災后，對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的非國家工作人員，而起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，協(xié)助*護林防火指揮部給予醫(yī)療、撫恤。

（十）*氣象站

1、與*林業(yè)局聯(lián)合建立森林火險監(jiān)測和預報站點。

2、做好森林火險天氣的監(jiān)測、預報工作，特別是做好高火險天氣預報工作。

3、發(fā)生森林火災時，分析森林火災未來24小時和48小時天氣狀況、火險等級發(fā)展趨勢，做好火災有關的氣象預報。

4、撲救森林火災時，做好人工增雨的聯(lián)系、準備工作。

（十一）*電信局

1、在森林防火期間，積極做好召開森林防火工作電視電話會議的準備工作。

2、撲救森林火災時，保證通訊暢通。

（十二）*衛(wèi)生局

1、發(fā)生森林火災時，積極做好災民醫(yī)療救護工作。

2、撲救森林火災時，積極做好因撲救森林火災負傷或者致殘人員的醫(yī)療救護工作。

（十三）*勞動和社會保障局

1、積極做好護林防火工作人員、撲火隊伍人員的社會保障工作。

2、發(fā)生森林火災后，積極做好受災干部群眾、撲火負傷或者致殘人員的社會保障工作。

（十四）*教育局

1、組織各學校開展森林防火法制講座課，提高學生森林防火意識和法律觀念。

2、在森林防火期間，教育學生遵守森林防火規(guī)章制度，并強化監(jiān)督、管理，禁止學生隨意進入林*游玩、野炊等活動，特別禁止攜帶火種入山、在森林中玩火等行為。

3、撲救森林火災時，加強對學生的監(jiān)督、管理，禁止隨意進入火場，禁止參與撲火救災。

（十五）團*委

1、加強對青少年森林防火的宣傳教育，提高森林防火意識和法律觀念。

2、積極動員、號召青年組織、青年志愿者和廣大青年團員積極開展森林防火宣傳教育、火災預防工作。

3、發(fā)生森林火災時，積極做好受災群眾的安撫、慰問工作，協(xié)助做好災民安置、救助工作。

4、發(fā)生森林火災時，強化對少年兒童的監(jiān)督、管理，禁止進入火場，禁止參與撲火救災。

5、撲救森林火災時，動員、號召青年組織、青年志愿者和廣大青年團員積極投身滅火救災工作。

（十六）*婦聯(lián)、*工會

1、發(fā)生森林火災時，積極做好受災群眾的安撫、慰問工作，協(xié)助做好災民安置、救助工作。

2、發(fā)生森林火災時，強化對孕婦的監(jiān)督、管理，禁止進入火場，禁止參與撲火救災。

3、撲救森林火災時，積極做好撲火負傷或者致殘人員的安撫、慰問和救助工作。

五、程序方法

（一）組織機構建設

1、*人民政府成立*護林防火指揮部，指揮長由*人民政府分管林業(yè)的副*長擔任，為第一責任人；副指揮長由*人民武裝部部長、*公安分局局長、*農(nóng)村工委主任、*林業(yè)局局長擔任，依次為第二、第三、第四、第五責任人；指揮長因特殊情況空缺或者缺席，由第二責任人接替，依此類推。

2、*護林防火指揮部成員單位由*人民武裝部、*公安分局、*林業(yè)局、*廣播電視局、*財政局、*交通局、*民政局、*電信局、*衛(wèi)生局、*勞動和社會保障局、*教育局、團*委、*婦聯(lián)、*工會、*氣象站等部門組成，各部門主要負責人為第一責任人。

3、*護林防火指揮部成立指揮部辦公室，地點設在*林業(yè)局；辦公室主任由*林業(yè)局分管護林防火工作的副局長擔任，并落實專職副主任，具體負責日常工作。

4、*人民武裝部、*公安分局、*林業(yè)局要分別組建半專業(yè)撲火隊伍2支20人以上，并強化教育、培訓和管理。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火領導小組，組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任，為第一責任人；副組長由分管林業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、人民武裝部長和林業(yè)站站長擔任，為第二、第三、第四責任人。組長因特殊情況空缺或者缺席，由第二責任人接替，依此類推。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火領導小組要成立領導小組辦公室，根據(jù)實際情況組建半專業(yè)和義務撲火隊伍，落實具體責任人，并注重強化教育、培訓和管理。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火領導小組要督促、指導各村民委員會、社組織、林*企事業(yè)單位、學校等相應建立護林防火領導機構、群防群治組織和義務撲火隊伍，并強化檢查、監(jiān)督和考核。

（二）責任制落實

1、*人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、*級有關部門、企事業(yè)單位、學校等單位簽訂《森林防火目標管理責任書》。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、*級有關部門、企事業(yè)單位、學校等要與各村民委員會、社組織、鄉(xiāng)村林場、鄉(xiāng)村小學、護林隊伍及所轄相關部門簽訂《目標管理責任書》，嚴格落實“六包”責任制，并強化檢查、監(jiān)督和考核。

3、*林業(yè)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林管理單位或者人員、林*特種行業(yè)等簽訂《目標管理責任書》。并督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與國有林管理單位或者人員、村社林場、林*特種行業(yè)、專職護林人員等簽訂《目標管理責任書》。

4、各地各部門要將責任*森林防火任務分解落實到每個人頭，實行劃片承包管理制度。

（三）宣傳教育

1、*護林防火指揮部要制定森林防火宣傳規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的防火、撲火、安全等方面的宣傳教育活動，普遍提高全民森林防火意識和法律觀念，動員全社會力量共同參與森林防火工作。*護林防火指揮部辦公室和*林業(yè)局要做好宣傳教育活動的安排部署。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火領導小組要相應制定森林防火宣傳規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的防火、撲火、安全等方面的宣傳教育活動；并督促檢查、指導監(jiān)督轄*各部門的宣傳教育活動。

3、各地各部門要充分利用廣播、電視、標語、會議、散發(fā)宣傳資料、出動宣傳車、設置警示碑牌等多形式，全方位強化森林防火宣傳教育活動。除開展經(jīng)常性宣傳教育外，尤其要結合進入森林防火期和防火期、元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)等重要時期、節(jié)假日的有利時機，組織開展專門的森林防火宣傳教育活動。特別要采取以案說法的方式，對重大復雜、影響面廣、性質(zhì)惡劣等森林火災案件，召開群眾大會，公開處理，公開暴光，充分發(fā)揮震懾作用，達到“處理一案、教育一片、警示一方”的效果。

（四）安全防范

1、*人民政府向全*《關于嚴格火源管理防止森林火災的通告》，規(guī)定森林防火期和森林防火期。

2、森林防火期內(nèi)，各級各部門要組織所有護林防火隊伍，經(jīng)常性開展林*巡邏、檢查工作，監(jiān)督管理林*群眾、放牧人員、砍柴人員、游玩人員、流動人員、林*特種行業(yè)及從事林副業(yè)生產(chǎn)人員的活動情況，發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全隱患。

3、森林防火期內(nèi)，各級各部門要強化林*野外用火管理，嚴禁野外吸煙、烤火、野炊、燒紙等一切非生產(chǎn)性用火。因特殊情況需要生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)*護林防火指揮部或者*林業(yè)局批準，領取《生產(chǎn)用火許可證》，并在指定地點、范圍和防火部門監(jiān)督下實施，嚴格執(zhí)行“五不燒”制度。

4、森林防火期內(nèi)，各級各部門要在轄*重點防火*域、地段、部位和廟宇，落實專人負責巡邏、檢查和防守。要在重要交通要道、入山道口、重點防火*域、地段及部位設立關卡，強化進入林*人員的檢查、監(jiān)督和管理。要全面加強癡、呆、聾、傻、啞以及精神異常人員的管理，登記造冊，責令其監(jiān)護人強化約束、看護。

5、森林防火期內(nèi)，各級各部門要對在林*作業(yè)和通過林*的各種機動車輛強化管理，監(jiān)督安設防火裝置，并采取其他有效措施，嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災。行使在林*的公共汽車，駕駛人員要對旅客進行防火安全教育，嚴防旅客丟棄火種。要對在林*野外操作機械設備的人員強化管理，監(jiān)督遵守防火安全操作規(guī)程，嚴防失火。

6、森林防火期內(nèi)，各級各部門要強化林*施工管理，禁止用槍械狩獵。進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動，必須經(jīng)*護林防火指揮部或者*林業(yè)局批準，并采取防火措施，做好滅火準備工作。在林*架設輸電線路，必須有防火措施，并定期進行線路安全檢查。

7、森林防火期內(nèi)，各級各部門要采取強制有效措施，嚴禁一切野外用火。對可能引起森林火災的機械和居民生活用火，要嚴格管理。

8、在進入森林防火期和防火期、元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)等重要時期及節(jié)假日前，各級各部門要落實具體值班人員、召開專門會議和制發(fā)文件，全面規(guī)劃部署、安排落實森林防火工作；必須組織專門人員深入各重要林*、重點防火部位，強化對森林火災預防工作的督促檢查、指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題責令及時整改，消除一切火災隱患。

（五）基礎設施建設

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在充分利用自然隔離帶的基礎上，要規(guī)劃、建設、營造防火隔離帶以及生物防火隔離林帶，并有計劃地清理、減少林內(nèi)可燃物數(shù)量。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計劃地在重點林*修筑防火道路。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計劃地購置防火物資，并強化防火物資管理和維護。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計劃地在一、二級森林火險*的成片森林內(nèi)、重點防火部位等*域、地段建立消防水池。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在各重要林*、重點防火部位等*域、地段設置火情瞭望塔，建立火險監(jiān)測和預報站點。

（六）火災撲救

1、森林火災撲救實行“轄*管理、分級負責”的原則，由*人民政府或者*護林防火指揮部統(tǒng)一組織、指揮撲救轄*內(nèi)發(fā)生的森林火災。

2、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，必須立即撲救，并及時向當?shù)厝嗣裾蛘咦o林防火指揮機構報告。當?shù)厝嗣裾蛘咦o林防火指揮機構接到報告后，必須立即組織人員撲救，并向*護林防火指揮部辦公室報告。

3、*護林防火指揮部辦公室應當及時、詳細、準確地收集森林火災發(fā)生情況、已投入撲火力量設備情況、火場燃燒蔓延情況、火場周圍森林資源狀況、火災現(xiàn)場氣象情況，及時向*護林防火指揮部指揮長或者副指揮長報告，并提出初步處理意見，為撲救森林火災提供決策依據(jù)。

4、*護林防火指揮部接到報告后，立即成立后方指揮部，由指揮長或者指揮長委托的副指揮長任總指揮，負責依據(jù)火情動態(tài)組織協(xié)調(diào)后續(xù)力量、補充撲救物資、組織臨時醫(yī)療救護隊趕赴現(xiàn)場開展救護工作，解決撲救中的重大問題，及時將火情報告*人民政府，并按照《森林火災報告制度》的規(guī)定逐級上報。

5、后方指揮部總指揮指定*護林防火指揮部領導成員快速趕赴火災現(xiàn)場，與當?shù)刂饕姓I導、駐地軍警領導和撲火專業(yè)技術人員組成現(xiàn)場指揮部。當?shù)刂饕姓I導擔任現(xiàn)場總指揮，負責制訂撲救方案，統(tǒng)一調(diào)度撲火力量、物資和設備，抓住有利時機科學、靈活運用撲火戰(zhàn)術，安全高效地撲滅火災，組織火場清理工作，防止死灰復燃，并隨時掌握火情動態(tài)，及時報告后方指揮部。

6、撲火力量由當?shù)厝嗣裾蛘咦o林防火指揮機構組織、指揮和協(xié)調(diào)。當?shù)卮迳缃M建的群防群治組織為第一梯隊，當?shù)厝嗣裾M建的半專業(yè)撲火隊為第二梯隊，*人民武裝部門、*公安分局、*林業(yè)局組建的半專業(yè)撲火隊伍為第三梯隊。

7、凡接到撲火命令的單位和個人，必須按時到達指定地點參加撲救，不得拒絕或者拖延。

8、火災撲救后，現(xiàn)場指揮部要及時組織對火場進行全面、徹底清理。確定無余火后，報經(jīng)后方指揮部批準方可撤離火場。同時，要安排專人留守火場12小時以上，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蛘咦o林防火指揮機構檢查后方可撤離看守人員。

9、火災撲救后，現(xiàn)場指揮部要及時組織森林公安、武警消防進行現(xiàn)場勘查、測量，測算火災損失；摸排線索，追查肇事者，嚴懲違法犯罪分子。

10、森林火警由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)查，一般森林火災由*護林防火指揮部組織調(diào)查，重大森林火災報市護林防火指揮部組織調(diào)查。

（七）防火辦公室建設

1、*護林防火指揮部辦公室要制定、完善*護林防火指揮部和指揮部辦公室及工作人員《工作職責》、《森林防火工作方案》、《防火值班制度》、《火災報告制度》、《森林火災撲救預案》，繪制《森林資源分布圖》、《森林火險等級*劃圖》、《撲救森林火災指揮程序示意圖》等，強化規(guī)范管理；并督促檢查、指導監(jiān)督各級各部門森林防火規(guī)章制度建設工作。

2、在森林防火期間，各級各部門要堅持24小時值班制度和領導帶班制度，全面收集情況信息，及時上傳下達，為森林防火領導機構提供決策依據(jù)。

3、各級各部門要全面收集火災情況，建立火災檔案。

4、全面收集、整理檔案資料，規(guī)范檔案管理。

第2篇：護林防火宣傳方案范文

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置森林火災各項工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保發(fā)生森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，撲火救災工作高效有序進行，最大程度地預防和減少森林火災造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)安全，維護全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，保障林區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省處置重特大森林火災應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《突發(fā)公共事件總體應急預案》及《市撲救森林火災應急預案》，結合我縣實際，制定本預案。

1.3森林火災分級分類

Ⅰ級森林火災（特別重大）：

⑴、受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制。

⑵、造成30人以上死亡；造成重大影響和財產(chǎn)損失。

⑶、距離重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災。

⑷、嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施和原始森林；需要國家支援的森林火災。

Ⅱ級森林火災（重大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制。

⑵、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下。

⑶、造成10人以上、30人以下死亡。

⑷、威脅居民地、重要設施和原始森林；位于與其他市、縣區(qū)交界地區(qū)，危險性較大的森林火災。

Ⅲ級森林火災（較大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過12小時尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積超過100公頃。

⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。

⑷、跨越市、縣區(qū)行政界限的森林火災。

⑸、危及國家自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)的森林火災。

（6）、發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災。

Ⅳ級森林火災（一般）：

⑴、連續(xù)燃燒8小時尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積100公頃以下。

1.4適用范圍

本預案適用于在境內(nèi)發(fā)生的森林火災防范和應急處置工作。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領導，分級負責。本縣的森林火災應急處置工作，堅持實行各級人民政府行政領導負責制。

1.5.2以人為本，安全防范。最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害，并保障應急救援人員的安全。

1.5.3屬地管轄，先期處理。發(fā)生森林火災，按照行政區(qū)域管轄的范圍，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場、村組負責先期組織撲救處理。

1.5.4快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林火險、火情狀況，建立健全組織領導和指揮體系，強化應急響應機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。

1.5.5以專為主，專群結合。堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，群眾、義務撲火隊伍相結合撲救森林火災。

2應急組織機構與職責

2.1組織機構

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設立護林防火指揮部，負責本行政區(qū)域森林火災的防范和應對工作?？h護林防火指揮部指揮長由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長擔任，副指揮長由縣人武部部長、湘樂林業(yè)總場分管森林防火工作副場長擔任，林業(yè)、公安、電信、氣象、工商、衛(wèi)生、公路、財政、司法、民政、交通、教育等部門為成員單位。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長任主任，管護科科長任副主任。

2.2職責任務

2.2.1縣護林防火指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針政策和上級指示精神，監(jiān)督檢查落實本預案的實施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災防范和應急處置工作，解決撲救森林火災中的重大問題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等保障資源，必要時直接指揮森林火災現(xiàn)場的撲火救災工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安消防部隊以及民兵預備役部隊參加森林撲火救災；決定啟動撲救森林火災應急預案；負責與相關區(qū)、縣人民政府護林防火指揮部在處置森林火災中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，完成上級交辦的任務。

2.2.2各成員單位職責

縣指揮部各成員單位是撲救森林火災的主要支持保障部門，應按照本預案規(guī)定的職責任務立即行動，確保撲火救災工作的順利進行。

縣政府辦負責召集火災處置撲救中的緊急會議，及時指揮部防撲火命令，協(xié)調(diào)組織各成員單位撲救森林火災。

縣人武部負責組織民兵預備役人員參與火場撲救搶險，運送救災物資，維護社會治安。

縣電信局負責森林防火通信聯(lián)絡工作，按照特殊通信的規(guī)定，辦理有關森林防火通訊事宜，保證火情通訊暢通無阻。

縣氣象局負責火情監(jiān)測工作，及時提供火險天氣預報，如遇火災，要快速準確的提供火場地區(qū)的天氣預報，必要時要協(xié)調(diào)實施人工增雨作業(yè)。

縣交通局負責組織運輸，為運送撲火人員、救災物資和災民等優(yōu)先提供交通運輸工具。

縣財政局負責籌措森林火災撲救工作專項資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運輸?shù)绕渌M用，一般實行先記帳后結算的應急辦法。

縣公安局負責火災案件的偵破，協(xié)助森林公安機關查明火因，對肇事者和責任人依法查處，維護災區(qū)社會治安。

縣司法局負責督促火案查處，維護火場周邊秩序，監(jiān)督有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

縣工商局負責協(xié)調(diào)有關部門積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。

縣民政局負責撲火后的撫恤工作，妥善安置傷員生產(chǎn)、生活及對撲火有功人員的獎勵。

縣衛(wèi)生局負責組織醫(yī)務人員及時搶救火災中的傷病員，做好災區(qū)防疫工作。

縣林業(yè)局負責林區(qū)、林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的森林防撲火工作。

縣教育局負責將森林防火基礎知識納入中小學校的教育教學安排，協(xié)同有關部門作好森林防火宣傳工作；當森林火災直接威脅中小學校時，參與應急處置工作，確保人員安全。

湘樂林業(yè)總場負責林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的森林防撲火工作。

縣公路段負責修繕撲救森林火災的交通道路，確保撲火車輛的暢通。

縣公安消防大隊負責指導森林消防隊伍的撲火技能訓練，根據(jù)撲火需要和上級的命令，迅速調(diào)集力量，及時參與撲救森林火災。當森林火災直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點或者將引發(fā)油、氣、化學制品等危險品火災時，由公安消防支隊啟動城市消防應急預案，與森林撲火救災聯(lián)動。

2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責

負責貫徹執(zhí)行縣政府、縣護林防火指揮部關于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；負責縣護林防火指揮部的日常工作；及時掌握、分析重要信息向縣護林防火指揮部提出處置森林火災建議；聯(lián)系縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部；負責撲救火災的信息調(diào)度、處理；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。

2.3應急聯(lián)動機制

2.3.1發(fā)生下列森林火災，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部應立即向縣護林防火指揮部辦公室報告，縣護林防火指揮部辦公室立即向縣護林防火指揮部報告，并提出處置意見。

（一）跨越縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災；

（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災；

（三）危及自然保護區(qū)、森林公園、森林重點火險區(qū)以及風景名勝區(qū)的森林火災；

（四）威脅國家軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區(qū)的森林火災；

（五）發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

（六）連續(xù)燃燒超過8小時且明火尚未撲滅的森林火災；

（七）其他需要縣上支援撲救的森林火災。

2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后，應立即報告市護林防火指揮部辦公室，并召開縣護林防火指揮部緊急會議，研究決定啟動本預案；派員立即趕赴火場，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責成公安、林業(yè)等部門組成森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組，進行現(xiàn)場勘查；及時向有關新聞媒體通報情況，及時、準確森林火災信息。

2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后，要確定一名值班領導，緊急落實預案涉及本部門的工作，聽候調(diào)遣，并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。

3預測、預警

3.1信息監(jiān)測與報告

每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災早處置”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場設置的護林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的職工群眾，要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。

3.2預警

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部在接到森林火災報告后，要及時查明情況，根據(jù)火災范圍、地點、火勢、火場附近的建筑等情況要立即做出響應和處置。

3.3預警級別及

根據(jù)森林火災發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

當森林火災已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到Ⅳ級標準時，縣政府要Ⅳ級預警信息；當森林火災超過Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時，縣政府要Ⅲ級預警信息；當森林火災超過Ⅲ標準，但尚未達到Ⅱ級標準時，縣政府要Ⅱ級預警信息；當森林火災超過Ⅱ標準，但尚未達到Ⅰ級標準時，縣政府要Ⅰ級預警信息。

Ⅳ級預警：每年的森林防火期。

Ⅲ級預警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣7天以上的時期。

Ⅱ級預警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過境前2至3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)10天以上的時期。

I級預警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)7天以上；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)50天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)15天以上的時期。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣護林防火指揮部成員單位要及時準確地向縣護林防火指揮部報告Ⅳ級以上森林火災的有關情況，并根據(jù)森林火災的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預警信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要設立預警預測崗位，固定專人每天24小時值守監(jiān)測并按時報告情況，應根據(jù)預警信號所警示的森林火險程度，進入相應等級的森林防火工作狀態(tài)。當遇到Ⅱ級、I級預警級別時，開始進入緊急預警狀態(tài)，高度戒備，采取超常規(guī)的防范措施和做好應急響應準備。

預警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶透支等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取針對性強的公告方式。

4森林火災應急響應

4.1分級響應

當森林火情火災發(fā)生后，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場、護林防火指揮部要立即采取措施，先期開展應急撲救工作，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)森林火災的不同等級啟動相應預案，作出應急響應。我縣森林火災的響應級別按由高到低分為三級：

一級響應——縣政府應急反應。發(fā)生重、特大森林火災，縣政府宣布啟動《撲救森林火災應急預案》，同時成立縣政府撲火指揮部，分管領導全面負責組織協(xié)調(diào)指揮撲火救災工作。派出赴火場工作組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立火場前線撲火指揮部，具體負責現(xiàn)場的撲救工作。并視火情的發(fā)展，請求市指揮部給予支持、指導。

二級響應——縣護林防火指揮部應急反應。發(fā)生較大森林火災，縣政府啟動《撲救森林火災應急預案》，并授權縣護林防火指揮部組織開展撲火救災工作。如特殊情況需要采取進一步措施時，縣護林防火指揮部提出方案請示縣政府。同時根據(jù)需要請求市指揮部給予支持、幫助、指導。

三級響應——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場應急反應。發(fā)生一般森火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場啟動本級《撲救森林火災應急預案》，快速對火情火災進行先期處置。嚴密監(jiān)視火情動態(tài)，并立即報告縣護林防火指揮部辦公室，做好擴大應急的準備工作。

4.2基本響應程序

4.2.1基本應急

火災發(fā)生后，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要綜合利用了望臺觀察、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發(fā)生的危害，及時采取各種應對措施。

4.2.2擴大應急

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向縣護林防火指揮部請求支援；縣級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向市護林防火指揮部請求支援。

4.3指揮與撲救

4.3.1撲救森林火災分為三級指揮：

一級指揮員（后方指揮部）：由縣護林防火指揮部正、副指揮長擔任。其職責是決定撲救方法、策略、協(xié)調(diào)撲救力量，保障物資供應，解決撲火中的重大問題。

二級指揮員（前線指揮部）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部正、副指揮長擔任。其職責是掌握火場實際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進度和質(zhì)量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場，防止復燃。

三級指揮員（火場指揮部）：由富有撲火經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）主管領導、護林隊長、林業(yè)站站長、村委會主任擔任。其職責是根據(jù)火場情況，決定撲火方法，分配撲火任務，負責清除余火，負責撲火人員安全和安排作息時間，隨時同上級保持聯(lián)系。

4.3.2火災撲救

發(fā)生森林火警和一般森林火災所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場，發(fā)現(xiàn)火情立即報告縣指揮部，并迅速組成前線指揮部和火場指揮部，組織各自半專業(yè)撲火隊和義務撲火隊迅速投入滅火工作。縣指揮部根據(jù)上報火情，必要時可負責組織后續(xù)力量奔赴火場進行支援。

發(fā)生重大、特大森林火災時，在縣政府、縣指揮部的領導下，建立后指和前指。后指負責調(diào)動撲火隊伍、后勤保障和向上級匯報。前指組織撲救，并分設指揮、通訊、后勤、醫(yī)療救護、火案調(diào)查等若干小組，明確任務，專人負責，密切配合，合力作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一作戰(zhàn)部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一電臺通訊呼號，防止多頭指揮，各自為政。各路撲火隊伍要紀律嚴明，聽從指揮，不準蠻干和孤立作戰(zhàn)。同時要指定公安人員組成火場糾察隊，負責火場安全，維持火場秩序。

撲救重特大火災，在撲火戰(zhàn)略上要因地制宜，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術上，按不同地形、林種、樹種、火災類型、火場風速、風向、火焰高度、火災蔓延速度等情況制訂撲火方案，要采取整體圍控、各個殲滅、徹底清除、以順風阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行科學撲救。當火場范圍較大且分散的情況下，要落實撲火責任制，采取分段包干的辦法，可將火場劃區(qū)包片，落實撲火責任，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，各分片火場指揮員全權負責本區(qū)火災撲救工作。

火災撲滅后，要重新組織人員負責清理火場，看守2-3天，經(jīng)縣指揮部檢查批準，確定無殘火，無復燃條件時，候守火場人員才能撤離。

4.4新聞報道

各新聞媒體要按照縣護林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場采訪，向社會及時報道火災撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負責人審定。

4.5應急結束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后，由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布應急結束，恢復正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場要配合縣民政部門按有關規(guī)定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災后重建等工作。

5.2社會救助

火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。

5.3火災評估。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部向縣護林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況，由縣護林防火指揮部組織相關部門開展調(diào)查評估，報市護林防火指揮部。

5.4調(diào)查和總結

火災發(fā)生后，公安機關應立即介入調(diào)查工作?；馂膿錅绾?，由森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報告，提出處理意見，報縣護林防火指揮部。

火災報告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或護林防火指揮部負責，火災統(tǒng)計、匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室負責，在火災撲滅后6個工作日內(nèi)報縣護林防火指揮部和縣政府。

5.5責任追究

一旦發(fā)生火災，不僅要依法追究當事人的責任，而且嚴格按照《森林防火條例》等層層追究相關領導的責任，決不姑息遷就。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林場以及撲火前線指揮部每天24小時聯(lián)絡暢通。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部都應根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和配套裝備。

6.3應急隊伍保障

分為三個梯隊：第一梯隊為森林消防隊。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的半專業(yè)和義務消防隊（人員配置見附表1、2）。平時從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，防火期各指揮部有組織的進行撲火訓練，掌握一定的撲火技術，一旦林區(qū)發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要及時調(diào)配撲火隊員，開赴火場，投入撲救工作。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，把火消滅在初發(fā)階段，力爭有火不成災。林區(qū)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會、居民小組組成群眾性的青壯年義務撲火隊，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部調(diào)遣，發(fā)揮距離近、地形熟的優(yōu)勢，見火就打，打小火，立大功。

第二梯隊為武警。由縣公安機關、武警部隊和消防大隊確定。縣指揮部組織當?shù)伛v軍、武警部隊、消防官兵，組成一支100-200人的搶險救災快速反應隊，隨時準備撲救突發(fā)的重、特大森林火災。

第三梯隊為民兵預備役?？h人武部負責落實由民兵預備役人員組成50-100人的應急搶險救災小分隊，作為一、二梯隊的后續(xù)隊伍，聽候調(diào)遣。

當有火災發(fā)生時，第一梯隊先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢決定后續(xù)撲火隊伍的投入時間和兵力。

6.4交通運輸保障

交通、運輸部門要為運送撲火人員、救災物資和疏散災民等，優(yōu)先提供交通運輸工具。執(zhí)行森林火災撲救任務的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標志；縣交通局負責通知有關公路收費站（所），免繳道路、橋涵通行費。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門組織撲火救災醫(yī)療隊，對傷病員進行及時救治。

6.6治安保障

公安、司法部門組成火案調(diào)查組，進入森林火災發(fā)生現(xiàn)場，維護火場周邊地區(qū)治安秩序，迅速偵破案件，查明原因，對火災肇事人和責任者依法做出處理。

6.7后勤物資保障

在撲救林火之前，由工商部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部成立后勤服務隊伍，準備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛(wèi)生救護物資等，以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護等后勤保障。此外還要備好火場通信工具，確保火場通信聯(lián)絡暢通。撲火前線指揮部可就近調(diào)配縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各國有林場撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。

6.8撲火機具保障

林區(qū)所在地的國有林場要維護和保養(yǎng)好風力滅火機、滅火水槍、油鋸等撲火工具，備好油料和應急設備，必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部要求儲備一定量的鐵锨、镢頭等2號滅火工具，具體到人。森林資源較好的單位，在保證有足夠滅火工具的基礎上，還要適當配備開設防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專用工具，以備在火情難以控制的情況下，開設防火線，防止林火蔓延。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場撲火機具配置見附表3、4）

林區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部必須同有關單位、人員落實1一2臺挖掘機，3一5輛卡車，5一10輛農(nóng)用三輪車以備承載各項運輸任務（要落實，有保障）。縣指揮部也要做好應急準備工作，必要時協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，配備1一2輛救護車以解決醫(yī)務及傷員的搶救運輸問題。

6.9經(jīng)費保障

財政、林業(yè)部門負責籌集必要的森林防火資金，主要用于森林火災撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發(fā)生所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部組織的撲火隊員、運輸車輛、燃料供給、設備修理、人員調(diào)配、醫(yī)療救護和生活必需品等費用。應及時為撲救火災劃撥救災資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬，應急結束后經(jīng)審計等有關部門審核據(jù)實結算。

6.10社會動員保障

各有關單位要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發(fā)動林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時準備投入撲火工作。

6.11緊急避難場所保障

撲火前線指揮部要視火場情況及時果斷地采取阻隔措施，開設足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，確保駐地職工群眾安全。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

6.12技術儲備與保障

建立火場專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。

7宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。

7.2培訓演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要加強對半專業(yè)消防隊和義務撲火隊的培訓、演練和考核。半專業(yè)撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內(nèi)容和成績要記載歸檔。

8建立林火檔案。

主要包括：火場面積測繪，估算火場面積，成災面積及損失情況；火案處理情況；形成完整文字檔案。

9附則

9.1預案管理

本預案是處置森林火災特別是重、特大森林火災的應急措施，預案實施后應組織評估并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。

9.2監(jiān)督檢查

本預案由護林防火指揮部制定，并監(jiān)督實施。

第3篇：護林防火宣傳方案范文

關鍵詞：護林防火；管理措施；森林資源

1 我國森林自然保護區(qū)護林防火的現(xiàn)狀

1.1 森林防火組織初步形成

要成立森林自然保護區(qū)的護林防火組織，首先要成立森林自然保護區(qū)的護林防火指揮部，指揮部內(nèi)部要采取由上至下分層管理的方式。護林員主要是負責林區(qū)的巡邏，對自然保護區(qū)的森林資源進行巡查，排除火災隱患；保安員的主要任務是維持森林自然保護區(qū)的秩序與安全，對可能引發(fā)森林火災的行為進行及時的制止，配合護林員的工作。除此之外，還有以保護區(qū)為單位設置的管理站，為保安員與護林員提供必要的補給與培訓；管理站之上還有管理局，主要負責重大決定的決策工作，并制定森林自然保護區(qū)護林防火的相關計劃預案。

1.2 森林防火相關設備

森林自然保護區(qū)的防護工作，需要借助森林防火相關設備才能順利完成。因此，在日常的工作中，必須對管理站內(nèi)的防火設備進行維修與養(yǎng)護，確保在火災發(fā)生時，可以正常使用。除此之外，擴音設備、巡查設備，通信設備等相關設備也不能缺少，必須要在火災發(fā)生前準備好。

1.3 制定森林防火預案

我國森林自然資源保護區(qū)防火組織使用分層管理的制度，各個崗位的工作人員都負有相應的職責。因此，應該制定責任制度，對保護區(qū)內(nèi)的各個基層管理站，要簽署目標責任書，使其明確自身的工作目標。對保安員以及防護員也要簽訂防火責任書，使其明確自身的職責。最終，將森林自然資源保護區(qū)的相關工作責任具體到個人。

2 我國森林自然保護區(qū)護林防火中存在的問題

2.1 處罰力度不足

在我國，森林資源屬于國家財產(chǎn)，并不歸屬于任何個人或組織。因此，部分群眾和人民認為，國家的財產(chǎn)跟自己沒有任何關系，對于森林自然保護區(qū)的安全也不夠重視，面對前來取證的工作人員及公安人員顯示出冷漠、不配合的而態(tài)度。除此之外，由于我國對于森林火災的防治研究起步較晚。所以，我國對于森林自然保護區(qū)護林防火方面的立法不足，對于造成火災的違紀人員或者是涉及案件的肇事人員，都無法給予足夠的懲罰，這種低成本的懲罰，不僅無法起到真正的警示作用，還會助長肇事人員的囂張氣焰，使其很可能再次犯下同樣的錯誤，引發(fā)更為嚴重的森林大火，對自然保護區(qū)的森林資源造成無法挽回的損失。

2.2 森林防火組織力量薄弱

從我國對于森林保護區(qū)的建設上來看，主要的工作人員只有基層工作人員與護林安保人員，缺乏有效的指揮與引導者，一旦發(fā)生森林火災，很容易發(fā)生慌亂或者判斷上的失誤，影響防火救災的速度與質(zhì)量，使自然保護區(qū)內(nèi)的森林資源受到不必要的損失。除此之外，管護站的基層工作人員以及安保人員由于自身水平有限，專業(yè)素質(zhì)不高，許多工作人員根本沒有接受過專業(yè)的森林防火訓練與專業(yè)知識教育，無論從理論方面還是實踐經(jīng)驗方面，都無法應對高強度的森林防火工作。

2.3 森林防火設備有待加強

在我國，只有少數(shù)大型林業(yè)區(qū)裝備了先進的消防設施以及高科技的通訊技術。大多數(shù)林區(qū)以及自然保護區(qū)并沒有配備完整的森林防火設置，設備少、技術落后，缺少現(xiàn)代化的監(jiān)測手段，導致了我國近年來，森林火災頻發(fā)，森林資源受到了嚴重威脅。不僅如此，保護區(qū)內(nèi)的通訊設施比較單一，缺少可以啟用的備用設施，一旦在防火救災中發(fā)生問題，將會導致指揮部與工作人員失去聯(lián)系，后過不堪設想。

2.4 缺乏森林防火相關的研究

我國森林自然保護區(qū)的防火組織剛剛建立，缺少足夠的理論體系作支持，實踐經(jīng)驗也相對匱乏，對自然保護區(qū)內(nèi)的森林資源很難形成系統(tǒng)的保護。由于體系的缺乏與設備方面的落后，管理站很難及時了解到自然保護區(qū)內(nèi)的可燃物類型及其具體的分布情況，多數(shù)都使用過往調(diào)查的資料和數(shù)據(jù)進行分析，然后對重點區(qū)域展開排查，對實際情況缺乏正確的認識，管理工作也缺乏整體概念。

3 強化森林自然保護區(qū)護林防火的有效措施

3.1 加強森林防火安全宣傳教育

自然保護區(qū)的森林資源保護工作不同于林區(qū)森林資源保護工作，自然保護區(qū)內(nèi)不僅要做好護林防火工作，還要確保自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡。因此，要確保二者同時進行，不能顧此失彼。在實際的工作中，可以采用宣傳教育的方法，對森林防火安全的重要性進行廣泛的宣傳，在人民群眾中，普及自然保護區(qū)護林防火的重要性，提高人民群眾的防火意識，使保護區(qū)的森林防火工作更具有實效性。

3.2 建立防火隔離帶

自然保護區(qū)內(nèi)的林木構造并不同于林區(qū)，我國許多林區(qū)，尤其是原始森林中，林木茂密，周圍多以山石為主。而自然保護區(qū)周圍則以各類農(nóng)作物為主，草木叢生，一旦發(fā)生火災，便會向農(nóng)作物蔓延，不僅使森林資源受到了損失，同時也影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須在保護區(qū)與生活區(qū)的分界線處設置有效的防火隔離帶，以免森林大火蔓延到生活區(qū)內(nèi)造成不必要的經(jīng)濟損失。

3.3 加強對火災隱患的排查與管理

根據(jù)過往自然保護區(qū)森林火災發(fā)生的記錄來看，引發(fā)火災的因素中，自然原因只占很小的一部分，幾乎可以忽略不計，而最主要的因素就是人為因素。人為因素可以分為兩種，一種是故意縱火，一種是無意縱火。我國關于自然保護區(qū)的相關規(guī)定中明確指出，自然保護區(qū)內(nèi)嚴禁使用明火。因此，保護區(qū)內(nèi)的森林管護人員要加強巡邏，嚴格禁止任何人員在保護區(qū)內(nèi)使用火，認真檢測野外火源。

3.4 強化通訊系統(tǒng)

護林防火工作中，首先，要強化通訊系統(tǒng)。防火預報和檢測通訊系統(tǒng)能夠有效的預測火災的發(fā)生或者是蔓延的方向，通過在保護區(qū)內(nèi)建立森林防火氣象站，對保護區(qū)內(nèi)森林區(qū)域內(nèi)各種數(shù)據(jù)指標進行實時觀測，然后對保護區(qū)在不同時段發(fā)生火災造成的影響進行有效的評估。其次，要擴大監(jiān)測范圍。由于保護區(qū)內(nèi)的管護人員在審視森林防火工作時缺乏整體性，使護林防火工作中存在著一定的誤區(qū)與忙點，為了擴大監(jiān)測的范圍，可以在合適的區(qū)域內(nèi)建立 望臺。最后，要建立防火通訊網(wǎng)。防火通訊網(wǎng)的建立可以以自然保護區(qū)內(nèi)的地理環(huán)境以及周邊的環(huán)境為基礎，一旦保護區(qū)內(nèi)發(fā)生火災，指揮部的相關領導就可以根據(jù)火災現(xiàn)場傳回的實時數(shù)據(jù)與畫面，制定相應的救火方案，救火人員在指揮部領導的相關指示下，才能有效完成火災的撲滅工作。

3.5 鼓勵社區(qū)群眾積極參與

自然保護區(qū)的護林防火工作，單純的依靠管護人員的管理還是遠遠不夠的，必須充分發(fā)揮群眾的力量，將自然保護區(qū)的護林防火工作與周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展融為一體，實現(xiàn)管護與發(fā)展并存，建立統(tǒng)一的森林防火展現(xiàn)，通過管護人員與人民群眾的共同努力，實現(xiàn)護林防火工作的有效性。

4 結束語

綜上所述，森林資源作為我國自然資源中重要的組成部分，對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及國民生活水平的提高具有十分重要的意義。森林火災，對森林資源的威脅最大。因此，加強森林自然保護區(qū)護林防火工作，是發(fā)展建設林業(yè)事業(yè)的重點項目之一。從長遠的角度看，森林自然保護區(qū)的護林防火工作的重心除了構建基礎設備以及護林防火體系以外，還要加強宣傳教育，提高人們的森林防火意識。多數(shù)火災都是人為因素導致的，因此，人們的森林防火意識提高了，便解決了引發(fā)森林火災的根源，使我國的林業(yè)事業(yè)最終走向可持續(xù)性發(fā)展的道路。

參考文獻

第4篇：護林防火宣傳方案范文

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；林業(yè)建設；重要性

社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對生活環(huán)境的要求也愈來愈高，并且限制碳排放，加速了我國林業(yè)的發(fā)展速度。

1 我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

2014年國家林業(yè)局公布：全國現(xiàn)森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率達21.63%，森林蓄積為151.37億立方米。人工造林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。 在2009年舉行的APEC會議上，我國政府向國際社會承諾，到2020年要實現(xiàn)林業(yè)森林面積和森林蓄積量的“雙增長”。

現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的成果離開有效的內(nèi)部管理。林業(yè)的特殊性由其自身的公益性和其產(chǎn)業(yè)性所決定。我國的林業(yè)資源相對匱乏，即便是2020年按計劃完成了“雙增”目標，依舊是森林資源短缺的國家之一，對森林采伐的限制制度不做改變。加之我國人口基數(shù)較大，對林權制度進行改革的歷程具有時代性及復雜性。以上問題決定我國林業(yè)必要將市場經(jīng)濟與政府管理結合起來，通過市場來發(fā)展林業(yè)，另一方面需要政府對發(fā)展成果進行保護。所以最基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在新的發(fā)展形勢之下具有其發(fā)展的新方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與一般的農(nóng)村基礎管理站及服務站有差別，其兼具服務、管理和監(jiān)督職能。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在退耕還林工作中的作用

2.1 在宣傳工作中的作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站通過廣播、標語、宣傳車及會議等多種傳播手段進行了所在區(qū)域內(nèi)的宣傳，將退耕還林的中心思想和重要意義生動、具體的帶到了廣大農(nóng)民群眾中去，使廣大群眾認識到退耕還林對生態(tài)環(huán)境的改善，對促進農(nóng)村經(jīng)濟及生態(tài)的和諧發(fā)展有重要的意義。

2.2 在調(diào)查規(guī)劃中的作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在退耕還林的設計中，將國家要求經(jīng)濟林控制在20%內(nèi)作為基本指導，生態(tài)效益作為目標完成經(jīng)濟效益及社會效益。因地而異選擇適合種植的樹種，為按計劃實行退耕還林提供了保障。

2.3 在管護及檔案管理中的作用 退耕后的看管保護工作是決定退耕是否有成效的關鍵，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作重點。需要制定相應的管護措施，做到個體承包，對未承包的個體設立專職的護林員進行管護，避免偷苗情況的出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還要設立專門的退耕合同管理部門，對其進行保管避免丟失、遺漏的問題的存在。

3 護林防火中作用的體現(xiàn)

隨著森林面積的增加對護林防火工作的要求也隨之提高，護林防火的工作更為艱巨，這就需要政府發(fā)揮指導作用，保證護林防火工作的順利進行。

3.1 加強滅火隊人員的素質(zhì)提升 2012年至今，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建立了專業(yè)滅火隊，成員的素質(zhì)基本較低，在滅火過程中存在盲目性，并且對自身的保護意識薄弱及沒有專業(yè)的滅火知識。這樣就需要提升專業(yè)性滅火隊的整體素質(zhì)及加強技能知識的培訓，在森林滅火中對自身的保護及危機時的自救能力。

3.2 滅火工具上的完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的滅火防護裝備以及專業(yè)滅火工具較為落后，故此，日后要加強滅火器具及防護裝備的配備。

4 在集體林權制度中提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的技能

4.1 政策宣傳及業(yè)務培訓工作到位 同群眾聯(lián)系最為緊密的是基礎單位，此特點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站中體現(xiàn)最為突出。林改過程中林業(yè)站在對政策的宣傳上功不可沒，利用召開村民大會及發(fā)放傳單等多種宣傳手段對國家號召進行了普及，做到了思想的統(tǒng)一，烘托了林改的整體氣氛，讓廣大農(nóng)民朋友心中有數(shù)，對林改工作的順利實施起到至關重要的作用。

4.2 協(xié)助了林改方案的制定 制定林改方案是林改實行的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站主動加入對鄉(xiāng)村林改方案的制度，根據(jù)對實際的情況的了解，給林改工作提供了合理化的建議。

4.3 做好發(fā)證前的公示工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)揮對村落的了解的優(yōu)勢，利用技術過硬的條件，同林改組及群眾一同跋山涉水，克服了自然條件惡劣的情況，操作過程規(guī)范，精準無誤的完成了對邊界的勘測工作，做到了對邊界樁的檢查，確保無誤。

5 對林業(yè)生產(chǎn)上的制定作用

林業(yè)的發(fā)展調(diào)動了林區(qū)群眾參加林業(yè)生產(chǎn)實踐的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要體現(xiàn)自身職責，為林區(qū)群眾提供相應的服務，以此推進林業(yè)的進步。

5.1 實用技術的傳播 與本地實際情況相結合，利用多種手段對實用技術進行推廣，對林業(yè)技術進行培訓，用科學的方法解決生產(chǎn)過程中的技術難題。

5.2 打造產(chǎn)業(yè)示范基地 對市場進行調(diào)查，加強實地研究，強化自身的技術優(yōu)勢，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加速當?shù)亓洲r(nóng)科技致富的步伐。

5.3 加大規(guī)模建設 鼓勵、引導林農(nóng)建立林業(yè)專業(yè)協(xié)助組織，以此來輔助產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營的實現(xiàn)。

結語：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在我國林業(yè)發(fā)展中占有重要地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設是林業(yè)部門工作的重點，同時林業(yè)發(fā)展能夠改善生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。我國林業(yè)發(fā)展取得現(xiàn)在的成果鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站起到了一定作用，日后還需加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設，從最基礎開始推進我國林業(yè)事業(yè)的進步。

第5篇：護林防火宣傳方案范文

一、指導思想

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，《森林防火條例》，《省森林防火條例，實施辦法》《省處置森林火災應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關文件精神，做到統(tǒng)一領導，分級負責管理、協(xié)調(diào)配合，快速反應，以人為本，依靠科學，注重實效，減少山火發(fā)生，保護森林資源。

二、組織體系

（一）街道森林防火指揮部

根據(jù)本街道森林資源狀況，成立相應的護林防火指揮部，其職責貫徹執(zhí)行國家及省、市、區(qū)森林防火工和的方針政策，本轄區(qū)山林防火日常事務工作，提出工作要領，監(jiān)督檢查各社區(qū)的工作，制訂應急和處置預案等事務工作，指揮部的組成部門和成員：

成員：

街道黨政辦主任丁晨街道人武部部長秦宇宏街道財政所所長陳衛(wèi)國街道安監(jiān)辦副主任任福原街道司法所所長張明紅街道城管辦主任黃旭桃源社區(qū)書記榮明興龍山社區(qū)書記陸棟榮巷社區(qū)書記錢建法梅園社區(qū)書記陸景安青龍山社區(qū)書記鄭志勇勤新社區(qū)書記榮明齊新峰社區(qū)書記張國平榮巷派出所所長周鋒梅園派出所所長

（二）各社區(qū)護林防火工作體系

各社區(qū)主任為第一責任人，同時明確有一名付主任主管和一名專管員。各社區(qū)根據(jù)山林地的多少和分布情況配有專職護林員，每一位護林員負責各自的范圍，做到定點、定崗?，F(xiàn)在全街道有專職護林員47名，分別是：桃源社區(qū)8人，龍山社區(qū)10人、榮巷社區(qū)2人，梅園社區(qū)2人，青龍山社區(qū)9人，勤新社區(qū)11人，新峰社區(qū)5人。在清明節(jié)前后的掃墓時期按1：1-3增加看護人員，即按47名專職護林員，增加50—150名臨時護林員，做到嚴防死守。

三、撲救隊伍建設

（一）街道組建兩支半專業(yè)森林消防隊，分別是龍山半專業(yè)消防中隊和勤新專業(yè)消防中隊，每隊有15—20名隊員組成，街道防火指揮部成員唐國平任兩支半專業(yè)消防中隊指導員。勤新專業(yè)消防中隊設中隊長1名，由丁錫明主任擔任。龍山半專業(yè)消防中隊長由榮明發(fā)擔任。

（二）每個社區(qū)成立義務撲救隊。1000畝山林面積以下的社區(qū)配20人，1000畝山林面積以上的社區(qū)配30人。

（三）成立后備撲救隊。街道由部隊、執(zhí)法隊和基干民兵50人組成后備隊，各社區(qū)與當?shù)夭筷牷蚱髽I(yè)掛鉤，成立30—50人的后備隊伍。

四、物資儲備及專用倉庫

根據(jù)上級考核要求作如下配備：每100畝山林配滅火彈10只，水槍1支，水桶5只，一定數(shù)量的鐵鏟等其他滅火工具，每個護林員配對講機1臺，保證信息隨時暢通。街道現(xiàn)有森林專用消防車3輛，無線電臺機3臺，手持對講機48臺，喊話器30只。街道指揮部設有專門消防物資倉庫1間，備有滅火彈400只，水槍10支、水桶50只，鐵鏟20把。各社區(qū)配備配足各種消防物資，建立專門倉庫，有專人負責管理。

五、加強宣傳，提高全民防火意識

（一）在沿山主要道口、林間小道設立永久性的，醒目固定牌、大幅標語、橫幅以及木牌標語，插防火宣傳彩旗，在林區(qū)營造防火氛圍。

（二）每位護林員上崗必須攜帶、防火宣傳單，喊話器，不斷向上山人員宣傳和登記，提醒上山注意防火。

（三）向附近居民、學校、企業(yè)、部隊發(fā)放護林防火公開信，每年發(fā)放5000多份。在清明掃墓時期發(fā)放上山掃墓人員的公開信，提高防火意識，逐步做到不在山上點燭焚紙、燒香，做到文明祭掃。

（五）各社區(qū)利用墻報，黑板報，通訊等多種形成進行護林防火宣傳。

六、建立值班巡查制度

（一）街道、社區(qū)在雙休、節(jié)假日都必須建立值班制度，按排人員值班，并做好值班記錄。街道實行24小時防火值班。值班室電話：85511314、85512731夜間：85516857

（二）建立巡查制度，街道專管員，檢查社區(qū)整個護林防火工作，和護林員到崗情況，并進行記錄，作為考核依據(jù)，必要時將檢查情況進行通報。社區(qū)專管員經(jīng)常甚至每天檢查護林員的到崗情況，全面執(zhí)行“嚴防死守”要求，并將檢查結果作為對護林員的考核獎懲依據(jù)。

七、加強野外火源管理

禁止上山人員動火野餐，嚴禁在山上吸煙，特別是清明掃墓嚴禁在山上燒香焚紙，加強宣傳，說服、增加看守力度，同時在上山口設立一定數(shù)量的焚燒池，供掃墓人員焚燒紙物，杜絕火種上山減少山火發(fā)生。

八、建立火情報告及調(diào)查處理制度

當發(fā)生火警后在24小時內(nèi)以書面形式如實向上級報告火情情況，查清發(fā)生原因、提出處理意見，情節(jié)嚴重的要提交司法部門處理。

九、森林火災撲救實施預案

（一）每年從10月1日起，到來年5月10日至為山林防火期，街道和各沿山社區(qū)，進入森林防火期，進行動員、步驟，從組織、人員、物資等各方面全面進入待命狀態(tài)。護林員上崗到位，嚴格執(zhí)行“八帶”制度，即配帶護林員標志背心、袖章、帽子、滅火彈、鐮刀、宣傳單、上山人員登記卡、對講機、宣傳彩旗、喊話器。

（二）當森林火險等級在3級以上時，街道、社區(qū)護林防火指揮人員必須對林區(qū)進行實地督查，將督查情況作好記錄，對講機、喊話器必須充足電，保持優(yōu)良工作狀態(tài)，專用消防車不得外借，半專業(yè)森林消防隊處于高度備狀態(tài)，時刻待命。

（三）當森林火險最高等級5級，連續(xù)5天以上時，指揮部高?；痣U警報，同時進入應急準備狀態(tài)，各森林管理人員在崗待命，通訊聯(lián)絡始終保持暢通，手機24小時開通，指揮部臺機每天至少二次與各社區(qū)及主要道口勾通，同時加強巡查督促，各護林員從早8：00—晚17：30不離崗，中午帶飯或送飯，半專業(yè)消防隊處于時刻待命，義務撲救隊員，作好動員，隨時作好上山滅火的準備，同時對后備撲救隊伍的聯(lián)系，對滅火物資器械全面清查，保養(yǎng)，時刻待用。

（四）山火現(xiàn)場處置。當發(fā)現(xiàn)森林火情后，街道防火指揮部立即向上級指揮部報告，安排專人胡小敏留守辦公室，首先通知火情所屬社區(qū)、兩支專業(yè)隊伍和唐國平副主任，然后通知物資調(diào)運組許鋒、交通通訊組雷新達、后勤保障組薛霞，并做到時刻與上級和現(xiàn)場保持聯(lián)系，密切關注火場動態(tài)，副主任唐國平及時通知龍藝和街道李兵副主任，并在通訊組的引導下趕赴現(xiàn)場。一般情況下，在發(fā)現(xiàn)火情20分鐘內(nèi)，受害面積在20—30㎡，火勢能有效控制的情況下，以本社區(qū)力量自滅為主，在明火撲滅后，迅速組織暫守人員，清理現(xiàn)場防止死灰復燃。如果發(fā)現(xiàn)受害面積超過20㎡，并有發(fā)展趨勢的情況下，指揮部負責人應立即調(diào)動，街道專業(yè)消防隊及半專業(yè)消防隊實施撲救，另外，通知指揮部主要負責人。如火情發(fā)生在山高地險，林木茂密地段，加上天氣惡劣，有利火勢發(fā)展，蔓延，受害森林面積超過1畝時，報告街道主要領導，經(jīng)同意后，啟動本應急預案。

1.在火場設立現(xiàn)場撲火指揮部，人員由街道主要負責人及勤新專業(yè)消防隊和龍山半專業(yè)消防隊伍負責人丁錫明和榮明發(fā)為組員。協(xié)調(diào)組織一切力量，全力撲滅，同時向上級森林防火指揮部，通報火災情況，以得到上級部門的支持，及時采取有力措施。

2.現(xiàn)場撲火指揮部根據(jù)需要，設立火場指揮組、物資調(diào)運組、交通通訊組、后勤保障組。

火場指揮組：在火場第一線的指揮員，全面掌握火災現(xiàn)場地形，地勢，風力、風向及火情動態(tài)，隨進提出作戰(zhàn)方案，建議調(diào)集撲救人員和物資，并組織指揮現(xiàn)場撲救。

物資調(diào)運組：主要由所屬社區(qū)為主，街道協(xié)調(diào)聯(lián)系人為許鋒、過正洲，主要負責撲火工具，滅火彈、水槍、水、裝備等物資的調(diào)運保障，特別保障滅火用水供應。

交通通訊組：組長為雷新達，組員由所屬社區(qū)和護林員擔任，主要負責在交通沿線設置火警指示標記，為相關人員到達火場提供正確交通線路，并做好到場車輛的疏導工作。

后勤保障組：主要以所屬社區(qū)為主，街道協(xié)調(diào)負責人薛霞。主要工作是為撲火人員提供必要的飲水和食品，做好圍觀群眾的教育管理等，對在撲救火災中的好人好事及時收集報道，如有受傷人員就地急救和護送。

3.火場留守人員的安排

通過各方面力量將明火撲滅后，現(xiàn)場指揮部應立即組織力量，對火場全面檢查，消除余火防止死灰復燃，安排足夠人員堅守火場，直至確保再無復燃可能的情況下批準撤離，應急狀態(tài)，宣告結束。

5、火災報告評估

在應急狀態(tài)終止后，對現(xiàn)場進行實地勘察，統(tǒng)計過火面積受損樹木的統(tǒng)計，對起火原因分析，寫出書面報送區(qū)護林防火指揮部。

第6篇：護林防火宣傳方案范文

這次全市冬季林業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會議的主要任務是總結全市多種經(jīng)營生產(chǎn)暨秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)會議以來的全市林業(yè)開發(fā)工作，分析當前形勢，對下步林業(yè)開發(fā)進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再部署。剛才，大家參觀了接官、棠棣、木梓林業(yè)開發(fā)現(xiàn)場，聽取了木梓、棠棣、接官的經(jīng)驗介紹，大家通過看到的、聽到的，都一致認為這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)開發(fā)動作大、機制活、效果好，值得各地學習和借鑒。為了搶抓時機，確保完成今冬明春林業(yè)開發(fā)任務，抓好森林防火工作，下面我講四點意見。

一、深化認識，正視現(xiàn)實，切實增強冬季林業(yè)開發(fā)的緊迫感

全市多種經(jīng)營生產(chǎn)暨秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)會議后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照會議的統(tǒng)一部署，加強領導、精心組織、周密部署，冬季林業(yè)開發(fā)的勢頭較好。從目前掌握的情況看，行動較好的有木梓、棠棣、接官、巡店、雷公五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)處已在陸續(xù)行動。到目前，全市林業(yè)開發(fā)已開工面積1萬余畝，已完成抽槽整地3800多畝，已有18個村的興楊工程動工，完成整地折合面積2500畝。今年林業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)四大特點：

一是行動快。秋播一結束，各地就把林業(yè)開發(fā)工作抓在手上，研究規(guī)劃、制定方案、成立專班、落實措施，迅速掀起來林業(yè)開發(fā)。木梓鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)緊緊抓住秋播任務基本完成的時機，迅速組織勞力把林業(yè)開發(fā)同農(nóng)田水利建設同時進行，推動了冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的全面鋪開。

二是規(guī)模大。已行動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中林業(yè)基地都比較集中連片，面積都在千畝以上，庭院興楊工程都是以村為單位，整個村家家戶戶上，房前屋后、四旁八邊都在挖當。木梓鄉(xiāng)計劃開發(fā)連片基地3000畝，已完成易家崗基地1500畝的整地，棠棣已完成3處2個村的銀杏庭院挖當折合面積1000畝。

三是標準高。今年林業(yè)基地開發(fā)起點高，標準質(zhì)量高，大部分基地都是機械抽槽，寬度、深度都在一米以上，興楊工程挖當都在1立方米以上。

四是機制活。創(chuàng)新開發(fā)機制是今年林業(yè)開發(fā)最大的一個特點，主要有三種形式。即招商引進搞開發(fā)，木梓鄉(xiāng)招引湖北康欣科技開發(fā)公司計劃投資300萬元，已投資100萬元在易家崗和漳河沿岸租地3000畝，建速生豐產(chǎn)楊基地；巡店鎮(zhèn)引進湖北盈佳浩迅林業(yè)有限公司買斷連片5000畝山場、崗地、山林搞開發(fā)。拍賣“四荒”資源搞開發(fā)，接官鄉(xiāng)拍賣“四荒”資源3000畝，拍賣資金12萬元，業(yè)主已投入資金25萬元，高標準開發(fā)林業(yè)基地1000畝。啟動民間資本搞開發(fā)，棠棣鎮(zhèn)采取五輪驅(qū)動，多途徑激活民間資本4.4萬元，開發(fā)銀杏庭院3處，180畝。這些做法既適應了新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，又立足各地實際取得了實實在在的成效，充分地調(diào)動了社會各界參與林業(yè)發(fā)展的積極性，為我市林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展探索了新路子。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到全市林業(yè)開發(fā)存在不容忽視的的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是領導重視不夠。因秋播后，秋季結算的壓力和農(nóng)田水利基本建設等工作多沒擺開，主要領導的精力沒有轉(zhuǎn)到林業(yè)開發(fā)上來，人少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)開發(fā)的認識不如從前高，意識不如過去強，精神沒有原來好，沒有將林業(yè)開發(fā)放到足夠的重要的位置來研究部署，有消極應付的思想，導致林業(yè)開發(fā)的行動遲緩。二是進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動較快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有了布置安排，但是沒有行動，甚致還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬季林業(yè)開發(fā)沒有納入議事日程，沒有作必要的準備和安排、致使冬季林業(yè)開發(fā)工作行動滯后。三是畏難情緒嚴重。長期以來，林業(yè)開發(fā)都是農(nóng)民集中投工投勞，國家項目補貼，統(tǒng)一開發(fā)后分戶經(jīng)營，“兩工”取消后，原來的投入格局被打破，盡管各地探索了一些投入新機制，但推廣的面還不寬，大的格局還來形成。有的認為林業(yè)是公益事業(yè)，國家有投入就搞，沒有項目投入就等，怕主動投入搞開發(fā)，爭不來項目，資金難落實背債務；有的認為招商無門路、拍賣無買主，資金難籌、勞力難找、好事難辦，難字當頭，在畏難中喪失了時機；有的認為庭院、四旁八邊，使用權都有歸屬，農(nóng)民自己會搞，不再需要黨委政府再安排、再組織，在等待中耽誤了時間。這些問題的存在，直接影響了林業(yè)開發(fā)的進程。

林業(yè)既是國民經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)，又是一項社會性很強的公益事業(yè)，具有生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益。發(fā)展林業(yè)對于改善生態(tài)環(huán)

境、美化生活、凈化空氣、保障農(nóng)業(yè)、振興經(jīng)濟、提高人們生活質(zhì)量具有重要作用。我們一定要站在實踐三個代表的政治高度來認識今年的林業(yè)開發(fā)工作。目前，已到了11月底，年里只有一個多月時間，工作任務重、難度大、時間緊。各地各部門特別是主要領導要把認識統(tǒng)一到這次會議精神上來，把林業(yè)開發(fā)作為當前的中心工作來抓，作為一項政治任務來完成。迅速行動起來大戰(zhàn)一個月，全面完成冬季林業(yè)開發(fā)任務。

二、明確任務，突出重點，迅速掀起冬季林業(yè)開發(fā)

今年林業(yè)開發(fā)總面積4萬畝，其中：連片基地開發(fā)2萬畝，興楊工程2萬畝。要突出抓好四個重點：

一是抓好金銀花生產(chǎn)。要在加強老基地管護的基礎上，擴建2萬畝基地，12月上旬全部完成栽植任務。二是抓好興楊工程。在現(xiàn)有基地的基礎上興建2萬畝，鼓勵農(nóng)戶在房前屋后，四旁八邊栽植楊樹，今年要新發(fā)展100個村，栽植楊樹200萬株。要本著適地適村的原則，在府、漳河沿線重點發(fā)展，形成楊樹鎮(zhèn)、楊樹村。三是抓好銀杏生產(chǎn)。在不斷鞏固老基地的同時，切實抓好銀杏基地、銀杏庭院的開發(fā)，同時，要在四旁定植和老基地套栽銀杏苗木200萬株。四是抓好林業(yè)育苗。在現(xiàn)有林業(yè)苗圃的基礎上增加500畝，其中金銀花育苗200畝。

（一）抓宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、各涉農(nóng)部門要高度重視林業(yè)開發(fā)工作的宣傳和引導，要通過各種會議和輿論工具把林業(yè)開發(fā)的政策、時間、任務、效益宣傳家喻戶曉。一是把政策交給群眾。今年100個興楊工程村，200萬株楊樹種苗由林業(yè)局提供，8年收益后算帳償還；荒山綠化每畝由林業(yè)局提供50元種苗費補貼；退耕還林只要是高標準開發(fā)，優(yōu)先安排計劃進籠子，此外，我市還爭到了國家投入的長防林工程項目，高效經(jīng)濟林項目。二是把經(jīng)濟效益對比帳算給群眾聽。興楊工程主要栽植在房前屋后、四旁八邊，不占正地，8年后受益畝平收入5000元以上，年畝平500-600元，比種一般的作物效益高，同時行中還可套種其它作物增收。要通過與群眾算收入帳、支出帳、效益帳，引導群眾自愿投勞搞開發(fā)。三是算好時間帳，把任務交給群眾。目前到年底，真正有效的開發(fā)時間不多，任務緊迫，要把開發(fā)的時間安排到天，具體任務落實到點，責任落實到人。同時還要大張齊鼓地宣傳林業(yè)開發(fā)致富的典型，讓典型引路，消除干群的思想疑慮，激發(fā)干部群眾的開發(fā)熱情，要鼓勵、支持和引導機關干部、職工、個體老板參與到林業(yè)開發(fā)上來，投資開發(fā)林業(yè)項目，興辦林業(yè)企業(yè)。

（二）抓機制創(chuàng)新。針對目前農(nóng)村稅費改革形勢下林業(yè)開發(fā)投資投勞難的實際，各地要按照誰投資，誰經(jīng)營，誰管理，誰受益的原則，放開開發(fā)權、明確使用權、搞清經(jīng)營權，大膽探索林業(yè)開發(fā)新機制。一是招商引進搞開發(fā)。要充分利用資源、現(xiàn)有基地、閑置資產(chǎn)等優(yōu)勢，采取更加優(yōu)惠的招商措施，更加靈活的招商辦法，更有約束力的招商責任，廣泛吸引市內(nèi)外、國內(nèi)外公司、老板、個體工商戶來我市安家落戶，投資開發(fā)林業(yè)資源，興辦林業(yè)基地，聚集資本發(fā)展林業(yè)企業(yè)。

二是拍賣“四荒”資源搞開發(fā)。要充分發(fā)揮我市“四荒”資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風，進一步造大拍賣聲勢，創(chuàng)新拍賣方式，規(guī)范拍賣程序，優(yōu)化拍賣環(huán)境，引導工商資本、民間資本、外地資本購買“四荒”資源投入林業(yè)開發(fā)，鼓勵扶持市鄉(xiāng)機關干部、職工、技術人員、打工回鄉(xiāng)青年購買“四荒”資源投入到林業(yè)開發(fā)中來，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

三是啟動民間資本搞開發(fā)。公路、渠道綠化是一個地方的窗口，是一項重要的形象工程，要積極探索市鄉(xiāng)村公路、水庫、泵站渠道綠化的機制，采取拍賣、租賃、聯(lián)合開發(fā)等多種形式，激活民間資本投入到公路、渠道綠化上來，實行誰栽、誰管、誰受益，做到公路無空缺、渠道無空檔，把每條通道建成綠化帶、風景帶。

四是激發(fā)農(nóng)戶自愿搞開發(fā)。農(nóng)民群眾是林業(yè)開發(fā)、投入和受益的重要主體，要引導農(nóng)民大搞庭院興楊工程這樣的產(chǎn)權明晰，利益直接，力所能及的工程。要嚴格執(zhí)行稅費改革政策、尊重農(nóng)民的意愿，鼓勵支持農(nóng)民在自愿的基礎上投入搞資金使用透明高度的“一事一議”改善自身生產(chǎn)生活條件的林業(yè)開發(fā)工程。這樣既調(diào)動群眾投勞積極性，又解決了我們面臨的開發(fā)投入難題。

(三）抓工程質(zhì)量。在林業(yè)開發(fā)工作中，要嚴

把工程質(zhì)量關，堅持統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)標準，統(tǒng)一施工時間，堅持高標準、高起點、大規(guī)模。基地抽槽要求一米深、一米寬、一條線、兩頭穿，施足底肥，禾桿回填。金銀花基地要全面深翻，高標準做壟，廂直溝通，明水能排，暗水能濾；興楊工程挖當標準1米見方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處11月底以前、把方案、措施、勞力、資金等抓落實，并迅速組織動員掀起，大戰(zhàn)一個月全面完成抽槽挖當任務。

三、加強領導，協(xié)同作戰(zhàn)，做好林業(yè)開發(fā)的服務工作

林業(yè)開發(fā)事關農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和小康安陸的目標實現(xiàn)。各地各部門必須進一步深化認識，把林業(yè)開發(fā)作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓，切實加強領導，嚴格督辦，確保12月底完成任務。

1.切實強化組織領導。市四大家領導要到所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導開發(fā)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要親自上陣掛帥，分管領導要具體抓，其它領導配合抓，一環(huán)扣一環(huán)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓落實。要強化干部責任，實行干部包片、包村，形成層層包、層層保的責任體系。要強化部門服務。計劃、財政、金融、糧食部門要搞項目的申報和資金的扶持。林業(yè)部門要搞好科學規(guī)劃，加強技術指導，完善技術服務。交通、水利部門要搞好配合和服務。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的引導、推動和鞭策作用，及時報道林業(yè)開發(fā)中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗、新典型；其它涉農(nóng)部門要按照各自的職責，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，推進冬季林業(yè)開發(fā)的順利進行。

2.搞好示范帶動。在林業(yè)開發(fā)中，要堅持抓點帶面，以點促面，培植先進典型，帶動全面，整體推進。要實行市鄉(xiāng)村層層辦示范，層層推進的方式辦樣板，市抓3個1000畝以上的示范樣板；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個1000畝以上的基地示范點和一個興楊工程示范村；村辦一個組的銀杏示范庭院；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，分管農(nóng)業(yè)的領導每人都要辦一個示范點；市直部門駐69個村的小康工作隊，要進村入戶辦示范，要把69個村辦成69個興楊工程示范村。

3.狠抓檢查督辦。這次會議以后，市里將從市委辦、政府辦、農(nóng)辦、林業(yè)局抽調(diào)人員組成強有力的督辦專班，巡回各地指導、檢查、督辦。對行動快的要予以表揚，對行動緩慢、虛于應付、工作推不動、遲遲打不開局面的要通報批評。

四、堅持預防為主，防撲結合，切實搞好森林防火工作

從11月1日起我市全面進入重點森林防火期，為切實做好今冬明春的森林防火工作，我代表市政府、市森林防火指揮部講幾點意見。

（一）認清形勢，提高認識，增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

今年冬季進入森林防火期以來，根據(jù)氣象部門長期天氣趨勢預測，綜合分析各種氣象因素，市護林防火指揮部認為，我市今冬明春森林防火形勢比較嚴峻。

一是氣象條件不利，火險等級偏高。據(jù)氣象部門預測，在20*年11月—20*年2月，將有2---3個月的天氣晴好期，華中地區(qū)尤其鄂東北地帶，降雨偏少，日平均氣溫較常年偏高1—2攝氏度，風力較往年同期偏大。森林火險等級高。

二是林內(nèi)可燃物增多，防火任務加重。近年來，我市狠抓退耕還林、封山育林，全市封育面積30多萬畝，林內(nèi)枯枝、落葉堆積，灌木、雜草瘋長，王義貞、孛畈、雷公、趙棚、接官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少地方和白兆山、黃金寨兩林場生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，林區(qū)可燃物、易燃物越來越多，加上山區(qū)農(nóng)民不再以柴草為燃料，發(fā)生森林火災的危險性越來越大。

三是火源管理難度加大?，F(xiàn)在人們生活逐步步入小康，節(jié)假日時間多，進山旅游、人數(shù)明顯增多，近期天氣持續(xù)晴好，加強火源管理刻不容緩。元旦將至，春節(jié)臨近，隨后而來的三月三、清明節(jié)也都是民間重要節(jié)日，人們燒紙祭祖、燃放鞭炮煙花的傳統(tǒng)習俗難改；中小學寒假將至，中小學生野外活動增多，燒田埂、放野火的現(xiàn)象時有發(fā)生；年關將至，外出務工經(jīng)商農(nóng)民大量返回，修房整屋、采伐林木、走親訪友、進山生產(chǎn)、生活人員增多，更需加強野外火源管理。

四是防火基礎薄弱。我市森林主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信、交通、了望等基礎設施薄弱，撲火手段落后，專業(yè)消防力量不足，基本停留在人工撲火、樹枝撲火的原始狀態(tài)，缺乏抵御重特大森林火災的能力。

五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林防火工作宣傳重視不夠，防范措施不到位，部分群眾防火意識不強，嚴重影響了森林防火工作的開展。

當前，已進入重點森林防火期，做好森林防火工作，事關國家和人民生命財產(chǎn)安全，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關全面實現(xiàn)小康目標的進程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關部門一定要認清當前森林防火形勢，充分認識做好森林防火工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感，按照“三個代表”的要求，做到思想早發(fā)動、工作早部署、物資早準備、人員早到位，未雨綢繆、防患未然，最大限度減少森林火災的發(fā)生。

（二）強化措施，明確責任，切實把森林防火工作落到實處

同志指出：隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。要把森林防火作為頭等大事來抓，真正做到思想上不麻痹，指揮上不失誤，措施上抓落實，行動上有成效。具體做好以下工作：

一是要明確責任，建立健全森林防火領導責任制。市、鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部要盡職盡責，做好各項工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村組、農(nóng)戶要一級抓一級，逐級簽訂森林防火責任狀，把每塊林地、每座山頭地塊落實到人，做到山有人管、林有人護、責有人擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要象王義貞鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、雷公鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，將每個村、組落實到包村國家干部和村組干部，簽訂責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要印發(fā)紅頭文件，并實行獎懲掛鉤。國有林場和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要強化護林員責任，落實好護林員待遇，嚴防死守，確保不出問題，做到不留死角、不留空白。

市政府各有關部門要密切配合，協(xié)同做好森林防火工作，計劃、財政部門要給予森林防火資金支持，氣象部門要及時、準確作好氣象預報，為森林防火提供良好的服務；交通、通信部門要提供交通、通信便利，確保林區(qū)交通、通信暢通；公安、檢察、法院、監(jiān)察等部門要依法查處森林火災案件，嚴厲打擊違反林業(yè)法規(guī)的不法分子；宣傳部門要加強森林防火宣傳，形成保護森林、維護生態(tài)的良好氛圍。尤其林業(yè)部門要認真履行職責，做好市護林防火指揮部日常工作，加強檢查督辦，及時監(jiān)控，掌握火警火災信息，確保森林防火工作規(guī)范、有序進行。總之，各部門、各有關單位都要自覺承擔各自的責任，形成齊抓共管的森林防火工作合力。

二是大力開展護林防火宣傳教育。多年的經(jīng)驗說明，護林防火基礎在群眾，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村組，立足點在農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關部門都要大張旗鼓做好森林防火宣傳。安陸電視臺要制作護林防火專題節(jié)目，每周至少拿出兩天時間進行專題宣傳。市林業(yè)局要出動森林防火宣傳車巡回宣傳，并印發(fā)森林防火和森林資源保護宣傳資料廣泛散發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要加大宣傳力度，春節(jié)前必須開好“四個會”：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部成員會；二是全體國家干部、學校校長和村組干部會；三是重點村、組要召開全體村民動員會；四是林區(qū)中小學召開全體師生大會，學習宣傳林業(yè)法律、法規(guī)。其次，在林區(qū)村組、集鎮(zhèn)、街道、公共場所、交通要道要張貼、懸掛、刷寫森林防火宣傳標語；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地要設置跨街橫幅宣傳標語。兩個國有林場要召開周邊村組護林聯(lián)防會議，簽訂聯(lián)防責任書，在場內(nèi)、周邊村組刷寫宣傳標語。要通過行之有效的方式深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》，做到家喻戶曉，切實增強群眾的防火意識和法律意識，形成堅實的森林防火群眾基礎。

三是嚴格火源管理，消除火災隱患。嚴格火源管理是森林防火工作的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和國有林場要成立護林防火專班，劃分責任區(qū)，做好監(jiān)測布點工作，指派專人加強火源管理。要加大火源監(jiān)督檢查力度，王義貞、孛畈、趙棚、接官、雷公等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個國有林場要對林區(qū)重點地段、入山路口嚴防死守，嚴格執(zhí)行林區(qū)用火“十不準”規(guī)定，嚴禁攜帶火種進入林區(qū)。要嚴格執(zhí)行林區(qū)持證用火制度，堅決杜絕燒田埂、放野火的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場對林區(qū)各要道，要加強巡查，分片包干，責任到人，重點防范。對轄區(qū)內(nèi)的癡、呆、傻、精神病人及弱智者要進行清理登記，指派監(jiān)護人，落實監(jiān)護責任。在春節(jié)、三月三、清明節(jié)、“五一”等重要節(jié)假日，以及白兆山、槎山等重點地帶，尤其要加強巡邏，嚴防因燃放鞭炮煙花、祭祖燒紙引發(fā)森林火災。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要指定專班巡回開展森林防火檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，堅決消除一切森林火災隱患。

四是早作

準備，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。森林防火寧可千日空，不可一日松。天有不測風云，在做好預防工作的同時，我們還要把可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全，制定詳盡、可行的撲火預案，全面落實撲火的組織領導、撲火隊伍、撲火機具、通信聯(lián)絡和后勤保障工作，確保萬無一失。林業(yè)部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處密切協(xié)作，組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊，做到人員培訓、工具、演練到位，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時有警、隨時出動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要督促每個林區(qū)村組，組織義務護林防火隊，平時負責宣傳、警戒，一有火情，立即出動，確保打早、打小、打了。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場還要進一步加強基礎設施建設，預留防火通道、防火道路，清除各種障礙，建好隔離帶、防火溝、了望哨等基礎設施，購置滅火器材、通訊交通工具，提高撲救能力，應付突發(fā)事件。

市護林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、國有林場要嚴格執(zhí)行護林防火24小時值班制度和領導帶班制度，發(fā)現(xiàn)火情及時按程序上報，保證火情及時處置和信息暢通。同時要結合本地實際，認真制定森林火情處理和火災撲救預案。

第7篇：護林防火宣傳方案范文

1.加強森林資源管護機構建設要對森林資源進行有效管護， 首先應建立專門的森林管護機構

基層林業(yè)局應成立森林管護站二級森林管護機構， 局屬資源管護站及護林防火辦負責森林管護的管理監(jiān)督工作， 局森林病蟲害防治站和野生動物保護辦公室對其相關業(yè)務實施監(jiān)督指導。各森林管護站具體負責本轄區(qū)內(nèi)的森林管護工作。林區(qū)內(nèi)放牧， 采礦、挖藥等活動較頻繁， 存在盜伐林木、破壞植被的隱患， （不符合本地區(qū)實際）使得森林管護范圍廣、難度大， 森林管護站必須加大管護力度。根據(jù)森林資源分布特點， 生態(tài)區(qū)位置及管護方式， 合理設置森林管護站。森林管護站應設在交通要道、人員活動頻繁區(qū)以及火險、病蟲害高發(fā)區(qū)， 同時應本著便于有效管理的設置原則。

2.落實森林資源管護措施，加強森林資源管理

2.1 公益林保護管理按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質(zhì)量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現(xiàn)場界定書（包括圖、文、表）、林權證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測資料（設樣地、圖文表以及措施）、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權書等各方面的資料。加強對管護人員的業(yè)務培訓，提高其法律意識和業(yè)務水平。巡護檢查保障得力，每一個管護站堅持 24 小時值班，發(fā)生意外情況，及時出動人員到達現(xiàn)場。監(jiān)管員定期或不定期的檢查，監(jiān)督各管護站和管護人員的工作，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報和處理。區(qū)分地類，采取設立固定樣地，定期進行測定，用固定樣地與相臨林地進行對比，測算重點公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護和管理工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。建立管護站，完善各項基礎設施，在公益林區(qū)域設立宣傳牌、標志牌等。

2.2 征占用林地以及異地植被恢復情況遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復費的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，謀求經(jīng)濟效益，營造適生樹種。

2.2.1 嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度用地單位在占用林地申請過程中，應嚴格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報，在取得上級部門的林業(yè)用地許可后，方可進入林區(qū)進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監(jiān)督，使其嚴格按照審批林地的內(nèi)容確定地點、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進入林區(qū)以后，派出護林站工作人員嚴格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應規(guī)定，不允許無證采伐等違規(guī)操作。

第8篇：護林防火宣傳方案范文

一、充分認識加強村級護林員建設的重要意義

村級護林員是保護森林資源、建設生態(tài)家園不可忽視的最基礎隊伍，擔負著本區(qū)域范圍內(nèi)的森林資源實現(xiàn)“五無”的職責，即無濫砍濫伐、無森林火災、無亂占用林地，無森林病蟲害發(fā)生，無亂捕濫獵野生動物。但是由于受到各種因素和體制的制約，村級護林員隊伍的作用暫時未能得到很好地發(fā)揮，護林巡查及森林防火工作還比較薄弱，各級各有關部門一定要進一步統(tǒng)一思想，充分認識村級護林員在生態(tài)文明建設中的基礎作用，真正把村級護林員選好配強用好，為我區(qū)的生態(tài)文明建設作貢獻。

二、村級護林員的配備名額

（一）為加強巡山管護力量，按平均1000畝生態(tài)公益林配備1名人員的標準選配村級護林員。

（二）原則上以村為單位選聘護林員，個別村生態(tài)林面積少的可委托鄰近的護林員一起管護。

三、村級護林員的選聘條件

（一）擁護黨的路線、方針和政策，遵紀守法，熱心林業(yè)事業(yè)，服務意識較強，在護林防火中能起示范帶動作用的農(nóng)民。

（二）必須具有初中以上文化，身體健康，年齡在20-55周歲之內(nèi)，在本村從事林業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)驗比較豐富，技能水平較高的農(nóng)民，在護林工作中有突出表現(xiàn)的，年齡可適當放寬至60歲之內(nèi)。

（三）村黨支部書記和村委會主任一般不宜兼任村級護林員，個別村因?qū)嶋H情況特殊的，經(jīng)區(qū)林辦審批后方可聘用。

（四）原選聘的村級護林員符合條件的可優(yōu)先選聘。

四、村級護林員的選聘程序

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“公平、公正、公開”的原則，按照“區(qū)評、鎮(zhèn)批、村聘”的程序認真做好報名、公示、考核、審批、聘用等工作，確保選聘工作有序展開。

（二）各村要把選聘條件和名額向全體村民公布，符合選聘條件的村民均可向村委會報名，并填寫《村級護林員聘用審批表》。

（三）村兩委要在鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務主管部門的指導下，本著“公平、公正、公開”的原則進行選聘，并把擬聘用的名單張榜公示7天，得到本村群眾認可后，推薦報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查通過后上報區(qū)林辦。

五、村級護林員的主要職責

（一）認真宣傳林業(yè)法律、法規(guī)，盡職盡責，做好森林資源保護工作。

（二）按規(guī)定定期進行巡山護林，及時掌握林情動態(tài)，做好管護記錄。

（三）及時制止并上報涉林違法犯罪行為，要及時制止并上報，主動配合支持森林公安做好案件偵破工作。

（四）做好森林防火宣傳工作，保護森林防火宣傳設施和名木古樹宣傳標牌，如及時清理森林防火宣傳設施周邊的雜草雜物等。

（五）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的指導下，做好森林資源調(diào)查及森林病蟲害防治和預測預報工作。

（六）在高森林火險時，要加強對所轄林區(qū)的巡查，若發(fā)現(xiàn)違章野外用火，要第一時間向村主干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站報告，并第一時間趕到現(xiàn)場進行處置；發(fā)生森林火災時，要積極參與火災撲救。

六、村級護林員的組織和管理

（一）村級護林員實行聘用制及補助標準。每次聘用期為1年。村級護林員的津貼標準按管護生態(tài)林面積進行計算，每人每年管護生態(tài)林1畝補助2元。各村的生態(tài)林面積以區(qū)林辦核定為準。

（二）村級護林員的業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村級護林員培訓工作納入業(yè)務培訓范疇。每年組織村級護林員培訓1-2次，區(qū)林辦要派出技術力量，幫助指導培訓工作，提高護林員的業(yè)務水平和服務能力。

第9篇：護林防火宣傳方案范文

為有效預防和及時撲救森林火災、保護我鎮(zhèn)有限的森林資源，保障人民群眾財產(chǎn)安全，把我鎮(zhèn)森林火災的發(fā)生和損失控制到最低程度，根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林防火實施辦法》等法律，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預案。

一、指導原則

（一）堅決貫徹執(zhí)行“預防為主、積極消滅”的方針，防患于未然。鎮(zhèn)、村要建立森林防火領導小組。

（二）森林防火是鎮(zhèn)政府的重要行政職能，必須全面落實森林防火的鎮(zhèn)、村領導負責制和預防森林火災中各有關部門、單位領導負責制。

（三）加強森林防火宣傳教育，制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，提高全民防火意識。

（四）堅持依法治火，強化火源管理，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度。

（五）下大力氣抓好生物防火林帶工程、兼職森林消防隊伍等各項森林防火基礎設施建設。

（六）森林防火，人人有責，撲救森林火災是每個公民應盡的義務。任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，必須立即向鎮(zhèn)政府或村委會報告；鎮(zhèn)政府或村委會接到報告，必須立即組織力量，全力以赴，迅速撲救，做到“打早、打小、打了”，把損失控制到最低程度。

二、森林火災報告制度

（一）一般性森林火災按照行政區(qū)域，由鎮(zhèn)、村直接處理，并在明火撲滅后二日內(nèi)將火災調(diào)查報告及有關表、圖報送市森林防火指揮部辦公室。對下列重大森林火災，鎮(zhèn)政府應立即報縣森林防火指揮部（云縣森林防火指揮部值班電話：12119）。

1、市、鎮(zhèn)行政界線附近的森林火災；

2、受害森林面積超過100畝；

3、造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災；

4、威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災；

5、四小時尚未撲滅明火的森林火災；

6、自然保護小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林火災；

7、需要縣森林消防專業(yè)隊支援撲救的森林火災；

8、火場在市、縣級行政界線的。

（二）火災報告內(nèi)容：

1、起火地點（包括鎮(zhèn)、村名、火場山名）；

2、起火時間（包括發(fā)現(xiàn)時間）；

3、起火原因；

4、火情與火勢（包括延燒情況、蔓延趨勢、火災過火面積、損失估計）；

5、組織撲救情況（包括組織人員數(shù)量、現(xiàn)場指揮員姓名、采取何種撲救措施、聯(lián)絡人以及現(xiàn)場通訊聯(lián)絡等）；

6、需要上級支持解決的困難；

7、其它相關內(nèi)容。

三、森林火災處置制度

撲救森林火災，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織和指揮，接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救，山火未徹底撲滅之前不準撤離山場，明火撲滅后，必須徹底消滅暗火，嚴防復燃。撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦、老人、兒童和體弱多病人員參加。必須做到：

（一）鎮(zhèn)政府或村委會接到森林火災報告后，必須迅速組織當?shù)馗刹?、青年群眾，由?zhèn)領導或村主干帶領趕赴現(xiàn)場撲救，鎮(zhèn)政府留一名領導在家坐陣指揮，按規(guī)定向市森林防火指揮部報告火情。

（二）鎮(zhèn)政府值班人員接到森林火災報告后，應立即向鎮(zhèn)有關領導報告，上班時間向鎮(zhèn)分管領導和駐村領導報告，下班時間和節(jié)假日時間向值班領導報告。

（三）接受報告的領導要迅速向火災屬地單位及相關單位通報，并組織在鎮(zhèn)干部、職工到火災現(xiàn)場與村干部做好應急準備，采取緊急撲救措施。

（四）接受報告的值班領導或分管領導、駐村領導要互相通報，并在第一時間內(nèi)向鎮(zhèn)主要領導報告。

（五）對重大、特大火災或傷亡事故，應立即召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議及相關單位參加的緊急會議，研究火災事故緊急處理方案。

（六）火災屬地及相關單位根據(jù)火災緊急處理方案，必須緊急動員，迅速執(zhí)行。

（七）必要時，由縣森林防火指揮部直接負責現(xiàn)場的組織指揮，協(xié)調(diào)、撲救等救災工作，火災屬地政府及相關單位必須絕對服從現(xiàn)場指揮部指揮。

四、主要職責

（一）全面落實鎮(zhèn)、村兩級行政領導責任制，實行森林防火領導帶班24小時值班制度和火災報告制度，加強林火監(jiān)控，一旦發(fā)生森林火災，在火災發(fā)生半小時內(nèi)村主要領導要到位，1小時內(nèi)鎮(zhèn)相關領導（分管領導或值班領導、駐村領導）到位，2小時內(nèi)鎮(zhèn)主領導要到位。鎮(zhèn)政府和村委會要真正做到有組織、有目標、有責任，及時“打早、打小、打了”，把火災消滅在萌芽狀態(tài)，做到不等不靠，同時要認真做好火場清理，防止死灰復燃，把火災的損失減少到最低程度。

（二）深入廣泛開展森林防火宣傳活動。各村要充分利用各種宣傳媒介，開展以《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林防火實施辦法》為主要內(nèi)容的宣傳活動，要制定護林防火村規(guī)民約，提高全民防火、撲火意識。中小學校要做好學生森林防火安全教育工作。

（三）嚴格防火巡山制度。各村要加強對本村防火護林員管理，監(jiān)督巡山員的到位，強化火情監(jiān)測。

（四）鎮(zhèn)、村要全力以赴抓好野外火源管理，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度。森林防火實行鎮(zhèn)掛點領導、駐村干部掛鉤負責制；實行村支書對本村森林防火負責制，村兩委包片負責，森林火險期間，各村要安排專人，把住上山路口，組織護林防火巡邏隊進行巡山，特別是重點火險區(qū)，要采取堅決措施，死看硬守，不留隱患。對擅自野外用火者，要依法嚴厲處罰。

（五）嚴格火災報告制度。各單位、巡山員或其他人員一旦發(fā)現(xiàn)火災要及時準確上報鎮(zhèn)政府（鎮(zhèn)政府值班電話：3650001，3650012）和

村委會，要把火災發(fā)生的地點、村名、山名、火災位置、火情、火勢以及現(xiàn)場撲救情況報告清楚。

（六）各村要對癡、呆、傻等弱智者人員進行造冊登記，落實監(jiān)護人員，防止無知縱火。

（七）各村要負責完成火燒跡地更新造林任務。

五、森林火災案件查處

（一）跡地勘查。明火撲滅后，鎮(zhèn)政府和村委會應積極配合林業(yè)部門及時對火災跡地進行勘查。

（二）火災查處。由縣森林公安機關負責組織火案偵查，鎮(zhèn)政府、派出所、村委會要積極配合，及時查明起火原因、火災肇事者，并依法處理。對重、特大火災報縣森林公安機關提前介入，以案釋法。

六、獎懲制度

（一）認真按照《森林防火責任書》和本預案要求，做好森林防火工作，成績顯著，且沒有發(fā)生森林火災的單位和表現(xiàn)突出的個人，鎮(zhèn)政府給予表彰獎勵或報上級給予表彰獎勵。

（二）對森林火災事故的發(fā)生和蔓延有直接責任的相關責任人，或、組織救災不力或嚴重失職造成損失的，鎮(zhèn)政府視其情節(jié)輕重分別給予通報批評或紀律處分；對違反或拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級命令，造成重大損失，構成犯罪的，移交司法部門追究法律責任。

七、附則