建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例規(guī)定精選(九篇)
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第1篇：建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例規(guī)定范文
第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條國家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護(hù)與降水工程；
（二）土方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。
第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。
第四十三條縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第四十五條國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（二）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；
（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；
（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍擋的；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。
施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附則
第六十九條搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。
第2篇：建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例規(guī)定范文
第一章 總 則
第二章 業(yè) 主
第三章 承包商
第四章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
第五章 建設(shè)工程合同
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建筑業(yè)管理，維護(hù)建筑市場的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人。
第三條 本條例所稱的建筑業(yè)活動(dòng)，是指建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工及其承發(fā)包、中介服務(wù)等活動(dòng)。
第四條 從事建筑業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵循公正、公平競爭、誠實(shí)信用的原則。
第五條 縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門（或建筑業(yè)行政主管部門，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建筑業(yè)管理工作。
交通、水利、電力等部門按國家規(guī)定負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的管理工作。
第六條 建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程維護(hù)建筑業(yè)企事業(yè)單位的合法權(quán)益，督促建筑業(yè)企事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德。
第二章 業(yè) 主
第七條 本條例所稱的業(yè)主是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價(jià)款支付責(zé)任的單位和個(gè)人。
第八條 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定辦理工程建設(shè)報(bào)建手續(xù)。未辦理報(bào)建手續(xù)的，不得發(fā)包建設(shè)工程。
建設(shè)工程按規(guī)定應(yīng)辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)事先辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)。
第九條 業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程采取招標(biāo)或協(xié)議的方式。
國有和集體所有制單位投資或參與投資的建設(shè)工程的發(fā)包，除國家和省另有規(guī)定外，一律實(shí)行招標(biāo)。
業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)和施工承包商。
業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程，不得向承包商指定分包單位。
第十條 建設(shè)工程施工前，業(yè)主應(yīng)按規(guī)定持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件申領(lǐng)施工許可證。未取得施工許可證，業(yè)主不得指令施工。
第十一條 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的工程管理人員或委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行管理。
第十二條 業(yè)主與承包商商定由業(yè)主提供建筑材料和設(shè)備的，業(yè)主應(yīng)按合同約定的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及供貨時(shí)間、地點(diǎn)提供建筑材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明，并由承包商驗(yàn)收。業(yè)主提供的材料和設(shè)備不符合合同約定的，承包商有權(quán)拒絕接受。
第十三條 建設(shè)工程竣工時(shí)，必須按施工合同、設(shè)計(jì)文件、國家和省有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，業(yè)主不得擅自使用。
第十四條 業(yè)主必須按合同約定和國家、省有關(guān)規(guī)定支付建設(shè)工程價(jià)款，辦理竣工決算。
第十五條 在工程建設(shè)過程中，由于業(yè)主或其他不屬承包商的原因造成承包商增加工程費(fèi)用或延誤工期，業(yè)主應(yīng)按合同約定或國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。
第三章 承包商
第十六條 本條例所稱的承包商是指依法設(shè)立的從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的企業(yè)。
第十七條 設(shè)立建筑企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門或其委托的部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第十八條 承包商在省內(nèi)跨市、縣承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)到建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)，并報(bào)承包商所在地建設(shè)行政主管部門備案。
承包商出省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)承包商所在地建設(shè)行政主管部門審核后，到省建設(shè)行政主管部門辦理外出承包工程證明手續(xù)。
承包商出國（境）從事建設(shè)工程承包和勞務(wù)輸出，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十九條 省外承包商來本省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持承包商所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門的外出承包工程證明，到本省建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。
第二十條 承包商應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。
按規(guī)定應(yīng)予招標(biāo)的建設(shè)工程，承包商應(yīng)通過投標(biāo)方式承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)。
第二十一條 具有總包資格的承包商可按規(guī)定將建設(shè)工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位?？偘虒I(yè)主負(fù)責(zé)，分包商對總包商負(fù)責(zé)。
總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后，應(yīng)對分包的工程進(jìn)行全面有效管理。
分包商不得將建設(shè)工程再分包，特殊專業(yè)工程需要再分包的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
禁止將承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包。
第二十二條 承包商應(yīng)對建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，保證建設(shè)工程質(zhì)量。
第二十三條 承包商應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全保障制度，改善勞動(dòng)條件，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。
承包商施工時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對施工人員、施工現(xiàn)場的管理，做到文明施工。
第二十四條 勘察、設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，編制勘察、設(shè)計(jì)文件，并在設(shè)計(jì)文件實(shí)施中，按合同約定履行職責(zé)。
勘察、設(shè)計(jì)承包商不得在設(shè)計(jì)文件中指定使用特定生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的建筑材料和設(shè)備。
第二十五條 施工承包商必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工。
施工承包商購買、使用建筑材料、設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商購買、使用的建筑材料、設(shè)備不符合設(shè)計(jì)文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求承包商更換，承包商應(yīng)予以更換。
第二十六條 承包商必須按合同約定和國家、省有關(guān)規(guī)定向業(yè)主提出竣工驗(yàn)收報(bào)告，辦理竣工決算。
第二十七條 實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。
通過竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，由施工承包商開具工程保修書。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工以及材料、設(shè)備原因造成的質(zhì)量缺陷，施工承包商負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第二十八條 在工程建設(shè)過程中，由于承包商的原因造成業(yè)主增加工程費(fèi)用或延誤工期，承包商應(yīng)按合同約定或國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。
第四章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
第二十九條 建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程估價(jià)機(jī)構(gòu)等。
第三十條 設(shè)立建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。
建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事業(yè)務(wù)。
第三十一條 國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)、重要的地下工程以及省、市（地）人民政府規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程，必須委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。其他建設(shè)工程是否委托監(jiān)理，由業(yè)主自行決定。
因建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)造成建設(shè)工程損失的，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 建設(shè)工程合同
第三十二條 在建筑業(yè)活動(dòng)中，業(yè)主、承包商、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間必須依法簽訂書面合同。
實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，合同的內(nèi)容應(yīng)與招投標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定相一致。
第三十三條 建設(shè)工程合同應(yīng)按國家或省制定的格式簽訂。
第三十四條 承包商將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸的，以總包合同為準(zhǔn)。
第三十五條 建設(shè)工程合同發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人可通過協(xié)商解決，也可依法申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或直接向人民法院起訴。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 實(shí)行建筑企業(yè)資質(zhì)審查制度。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定對建筑企業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，對不符合資質(zhì)條件從事建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，可降低其資質(zhì)等級或注銷其資質(zhì)證書。
第三十七條 各級建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，采取抽查、普查等形式，對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三十八條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程價(jià)格的指導(dǎo)和管理，根據(jù)市場情況工程造價(jià)要素指導(dǎo)價(jià)格。
第三十九條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工教育，組織推廣安全防護(hù)技術(shù)與設(shè)施。
第四十條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程合同的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程合同爭議。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 業(yè)主有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正，停止建設(shè)，沒收非法所得，并可處以建設(shè)工程造價(jià)百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款：
（一）未辦理報(bào)建手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的；
（二）發(fā)包建設(shè)工程未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的；
（三）發(fā)包建設(shè)工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)和施工承包商的；
（四）未按規(guī)定委托建設(shè)監(jiān)理的；
（五）未取得施工許可證指令施工的；
（六）擅自使用未竣工驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的建筑物和構(gòu)筑物的。
第四十二條 承包商有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正，停止勘察、設(shè)計(jì)、施工，沒收非法所得，并可處以承包的建設(shè)工程造價(jià)百分之一至百分之二的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書：
（一）無資質(zhì)證書或超越批準(zhǔn)的資質(zhì)等級從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工的；
（二）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)圖簽的；
（三）違反規(guī)定分包建設(shè)工程的；
（四）倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；
（五）弄虛作假，偷工減料，篡改設(shè)計(jì)的。
第四十三條 建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，無資質(zhì)證書、超越批準(zhǔn)的資質(zhì)等級從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正，沒收非法所得，并可處以該項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)總額一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。
第四十四條 按本條例規(guī)定收繳的罰沒款，全額上繳同級財(cái)政。
第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級人民政府或上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 業(yè)主、承包商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在建筑業(yè)活動(dòng)中，玩忽職守，徇私舞弊，行賄受賄的，按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 承包商未按合同約定及國家和省的有關(guān)規(guī)定從事建筑業(yè)活動(dòng)，造成建設(shè)工程質(zhì)量事故和安全事故的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價(jià)款的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。業(yè)主拒不承擔(dān)違約責(zé)任的，承包商可依法向人民法院起訴。
第四十九條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在建筑業(yè)管理過程中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第3篇：建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例規(guī)定范文
第一條為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《省建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
第三條從事建筑經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則，禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。
第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的法律、法規(guī)；
（二）制定本市建筑市場發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；
（三）對從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位進(jìn)行資質(zhì)管理；
（四）負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程的報(bào)建和開工手續(xù)；
（五）監(jiān)督管理建設(shè)工程的發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)工作；
（六）會(huì)同有關(guān)部門對建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行管理；
（七）負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理；
（八）負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，組織有關(guān)部門對建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收；
（九）依法查處建筑市場中的違法行為。發(fā)改、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。
第五條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人的管理，定期培訓(xùn)建筑從業(yè)人員，不斷提高其素質(zhì)。對重要崗位的建筑從業(yè)人員，實(shí)行持證上崗制度。
第二章資質(zhì)管理
第六條對從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。
第七條從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)、檢測機(jī)構(gòu)等活動(dòng)的單位，必須按規(guī)定到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理審驗(yàn)登記。
辦理審驗(yàn)登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）按規(guī)定填寫的資質(zhì)審驗(yàn)登記表；
（二）法定代表人的身份證明和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；
（三）其他有關(guān)文件、資料。
第八條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對辦理審驗(yàn)登記單位的資質(zhì)證書進(jìn)行審驗(yàn)，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。
第九條取得登記表的單位，必須按資質(zhì)證書規(guī)定的范圍在我市從事建筑經(jīng)營活動(dòng)；未進(jìn)行登記的單位，不得在我市從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。
第十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對已辦理審驗(yàn)登記的單位進(jìn)行年度業(yè)績考核。經(jīng)考核合格的，予以繼續(xù)；經(jīng)考核不合格或有不良記錄的，予以收回其審驗(yàn)登記表，不得繼續(xù)在我市從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。
第十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。
第三章工程發(fā)包與承包管理
第十二條建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項(xiàng)目確定給一個(gè)單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包。禁止將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計(jì)劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位，或者將一個(gè)單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)施工單位。
第十三條發(fā)包工程勘察、設(shè)計(jì)或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：
（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；
（三）具有工程勘察、設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料；
（四）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理報(bào)建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包；
（五）建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者其機(jī)構(gòu)持有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。
第十四條發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
（一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進(jìn)度需要提供有關(guān)資料及圖紙；
（二）工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃；
（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；
（四）建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的要求；
（五）征地、拆遷工程符合工程進(jìn)度要求；
（六）建設(shè)單位必須足額繳納農(nóng)民工工資保證金和建筑企業(yè)養(yǎng)老保障保證金。
第十五條建設(shè)工程發(fā)包、承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全程參與建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)。
第十六條建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照《省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)辦法》的規(guī)定辦理。
第十七條建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位同意。建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)。禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。
第十八條禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，或以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程項(xiàng)目。
第十九條發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動(dòng)中行賄受賄、收受回扣。禁止任何單位和個(gè)人通過介紹工程收取費(fèi)用。
第二十條承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理開工手續(xù)，未辦理開工手續(xù)的，不得開工。對符合開工條件的建設(shè)工程，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，給予辦理開工手續(xù)。
第四章工程合同與造價(jià)管理
第二十一條建設(shè)工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。訂立書面合同時(shí)，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。
第二十二條建設(shè)工程合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)依照國家和省制定的工程定額及計(jì)價(jià)辦法，并根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的定額調(diào)整系數(shù)和價(jià)格信息合理確定。鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價(jià)，可以參照國家有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法確定。
第二十四條建設(shè)工程合同造價(jià)確定后，因人工、材料、機(jī)械及其他費(fèi)用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設(shè)行政主管部門修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價(jià)格信息進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第二十五條建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，實(shí)行優(yōu)價(jià)；對工程質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的相應(yīng)等級要求的，應(yīng)當(dāng)扣除一定幅度的承包價(jià)。發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)給予承包單位相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)償。
第二十六條任何單位和個(gè)人均不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計(jì)價(jià)的各項(xiàng)取費(fèi)范圍，不得隨意抬高或者壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價(jià)款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
拖欠工程款未付清或該工程存在農(nóng)民工工資拖欠問題未解決的，建設(shè)單位不得申請現(xiàn)有工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案，也不得申請開工建設(shè)新項(xiàng)目。
第五章工程安全生產(chǎn)管理
第二十八條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。
第二十九條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受安全生產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設(shè)計(jì)中規(guī)定相應(yīng)的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。
第三十一條建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)資格，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施，并對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。
第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十三條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。
第三十四條施工單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化施工要求嚴(yán)格組織施工，施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得必要的勞動(dòng)安全防護(hù)用品，有權(quán)對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。
第三十五條施工中發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第六章工程質(zhì)量管理
第三十六條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。
第三十七條市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
第三十八條建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對建設(shè)工程實(shí)施管理，并對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十九條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和圖紙會(huì)審；施工中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程竣工后，及時(shí)報(bào)請建設(shè)行政主管部門進(jìn)行工程質(zhì)量等級核定及竣工驗(yàn)收。
第四十條建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。
第四十一條勘察、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對本單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四十二條施工單位必須按照勘察、設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。
第四十三條建設(shè)工程竣工后，必須報(bào)經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站核定工程質(zhì)量等級。未經(jīng)核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
第四十四條施工單位交付驗(yàn)收的建設(shè)工程必須符合下列要求：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，并達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件；
（二）工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定的要求；
（三）工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；
（四）具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖；
（五）有建設(shè)行政主管部門清欠機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)民工工資結(jié)清證明文件；
（六）有已經(jīng)簽署的工程保修證書。
第四十五條對符合交付驗(yàn)收條件的建設(shè)工程，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局必須按照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的單位和個(gè)人，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。
第四十六條建設(shè)工程驗(yàn)收后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。
第四十七條建設(shè)工程自辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修所需費(fèi)用由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。
第七章法律責(zé)任
第四十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書并清出市建筑市場：
（一）未申領(lǐng)資質(zhì)證書或未經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的；
（二）超越資質(zhì)等級范圍承包建設(shè)工程的；
（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；
（四）倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的；
（五）在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。
第四十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)的；
（二）未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的；
（三）將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的；
（四）未按規(guī)定申請辦理建設(shè)項(xiàng)目開工手續(xù)的；
（五）未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（六）未經(jīng)核定質(zhì)量等級和竣工驗(yàn)收備案而使用建設(shè)工程的。
第五十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓6個(gè)月至1年：
（一）未按照規(guī)定采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施的；
（二）對應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護(hù)措施的；
（三）未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的；
（四）在施工中發(fā)生責(zé)任事故以及發(fā)生責(zé)任事故未及時(shí)采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故情況的；
第五十一條惡意拖欠農(nóng)民工工資的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五十二條違反本辦法規(guī)定，非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程的；在建設(shè)工程發(fā)包承包活動(dòng)中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費(fèi)用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條違反本辦法規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，、、敲詐勒索、、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的單位和個(gè)人，未按國家和省有關(guān)竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，為不合格的建設(shè)工程出具合格的鑒定意見和竣工驗(yàn)收結(jié)論的，由其所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十七條國家直接管理的建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其他臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本條例。
集鎮(zhèn)、村莊公共建設(shè)工程的建筑活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
第4篇：建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例規(guī)定范文
山東建筑行業(yè)管理?xiàng)l例完整版全文第一章 總則第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。
第三條 從事建筑經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則。
禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作。
工商等行政管理部門和有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。第二章 資質(zhì)管理第五條 對從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。
第六條 從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的單位，必須按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書。
申領(lǐng)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報(bào)表;
(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件;
(三)〖HT〗法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第八條 取得資質(zhì)證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動(dòng);未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。
第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)進(jìn)行定期審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，予以保留資質(zhì)等級，符合晉級條件的，予以晉升資質(zhì)等級;經(jīng)審驗(yàn)不合格的，予以降低資質(zhì)等級或者收回其資質(zhì)證書。
第十條 已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
第十一條 省外單位進(jìn)入本省從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽?！〉谌隆」こ贪l(fā)包與承包管理第十三條 建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項(xiàng)目確定給一個(gè)單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包。
禁止將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計(jì)劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位，或者將一個(gè)單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)施工單位。
第十四條 發(fā)包工程勘察、設(shè)計(jì)或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：
(一)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn);
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(三)具有工程勘察、設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料;
(四)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理報(bào)建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包。
第十五條 發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
(一)初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進(jìn)度需要提供有關(guān)資料及圖紙;
(二)工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃;
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(四)建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的要求;
(五)征地、拆遷工作符合工程進(jìn)度要求。
第十六條 建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行。
第十七條 建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。
建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位;但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位的同意。
建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)。
禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。
第十八條 禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程項(xiàng)目。
第十九條 發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動(dòng)中行賄受賄、收受回扣。
禁止任何單位和個(gè)人通過介紹工程收取費(fèi)用。
第二十條 承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。未辦理開工手續(xù)的，不得開工。
對符合開工條件的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，給予辦理開工手續(xù)。第四章 工程合同與造價(jià)管理第二十一條 建設(shè)工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。
訂立書面合同時(shí)，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。
第二十二條 建設(shè)工程合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條 建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)依照國家和省制定的工程定額及計(jì)價(jià)辦法，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門公布的定額調(diào)整系數(shù)和價(jià)格信息合理確定。
鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價(jià)，可以參照國家有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法確定。
第二十四條 建設(shè)工程合同造價(jià)確定后，因人工、材料、機(jī)械及其他費(fèi)用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設(shè)行政主管部門修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價(jià)格信息進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第二十五條 建設(shè)工程實(shí)行按質(zhì)論價(jià)。對工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，實(shí)行優(yōu)價(jià);對工程質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的相應(yīng)等級要求的，應(yīng)當(dāng)扣除一定幅度的承包價(jià)。
發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)給予承包單位相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)償。
第二十六條 任何單位和個(gè)人均不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計(jì)價(jià)的各項(xiàng)取費(fèi)范圍，不得隨意抬高或者壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價(jià)款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
拖欠工程款未付清前，建設(shè)單位不得申請開工建設(shè)新的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理開工手續(xù)。第五章 工程安全生產(chǎn)管理第二十八條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。
第二十九條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設(shè)計(jì)中規(guī)定相應(yīng)的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。
第三十一條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施，并對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十三條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。
第三十四條 施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得必要的勞動(dòng)安全防護(hù)用品，有權(quán)對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。
第三十五條 施工中發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告?！〉诹隆」こ藤|(zhì)量管理第三十六條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。
第三十七條 建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
第三十八條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對建設(shè)工程實(shí)施管理，并對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十九條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和圖紙會(huì)審;施工中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查;工程竣工后，及時(shí)組織驗(yàn)收，并報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第四十條 建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。
第四十一條 勘察、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對本單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四十二條 施工單位必須按照勘察、設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。
第四十三條 施工單位交付驗(yàn)收的建設(shè)工程必須符合下列要求：
(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，并達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件;
(二)工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定，符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定的要求;
(三)工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;
(四)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖;
(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書。
第四十四條 對符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
第四十五條 建設(shè)工程驗(yàn)收后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用、重新組織竣工驗(yàn)收。
第四十七條 建設(shè)工程自辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修所需費(fèi)用由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。第七章 法律責(zé)任第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：
(一)未申領(lǐng)資質(zhì)證書而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的;
(二)超越資質(zhì)等級范圍承包建設(shè)工程的;
(三)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
(四)倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的;
(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的;
(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的;
(四)未按規(guī)定申請辦理建設(shè)項(xiàng)目開工手續(xù)的;
(五)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(六)未經(jīng)竣工驗(yàn)收而使用建設(shè)工程的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個(gè)月至一年：
(一)未按照規(guī)定采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施的;
(二)對應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護(hù)措施的;
(三)未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的;
(四)在施工中發(fā)生責(zé)任事故以及發(fā)生責(zé)任事故未及時(shí)采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故情況的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程的;在建設(shè)工程發(fā)包承包活動(dòng)中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費(fèi)用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 沒收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、分成。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八章 附則第五十七條 國家直接管理的建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其他臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本條例。
集鎮(zhèn)、村莊公共建設(shè)工程的建筑活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。
山東建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定一、資質(zhì)許可權(quán)限
(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));
3.專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì);
(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);
3.施工勞務(wù)資質(zhì);
4.燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
二、資質(zhì)申請和許可程序
(四)在山東省申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)依法取得本省轄區(qū)內(nèi)工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
(五)企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，不分主項(xiàng)和增項(xiàng)。
(六)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項(xiàng)的，企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應(yīng)當(dāng)滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核查。
(七)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)核對企業(yè)申報(bào)材料原件后，應(yīng)當(dāng)在附件材料上加蓋核驗(yàn)印章，并將原件退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。
(八)申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)申請材料，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對申報(bào)企業(yè)代表工程業(yè)績的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查(涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外);涉及電力方面的業(yè)績，可以委托省電力主管部門核查;
3.企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同審查;
4.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查后按程序報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。
(九)申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含注冊地在我省的中央企業(yè)及其下屬一層級企業(yè))，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)申請材料。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料，并完成網(wǎng)上申報(bào);
企業(yè)申請涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)對企業(yè)申報(bào)材料數(shù)量進(jìn)行核對，并出具接收憑證;
3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查企業(yè)申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù);
4.企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同審查。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面的業(yè)績核查工作由省直相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施;
5.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后20個(gè)工作日內(nèi)(不含專家評審和公示時(shí)間)按照許可程序作出許可決定。
(十)企業(yè)申請?jiān)O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。
設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》、《實(shí)施意見》和本細(xì)則制定相關(guān)審批程序，并在其門戶網(wǎng)站公布。
(十一)需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分論證其市場代表性和必要性，以書面形式報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)我省實(shí)際情況，參照特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的條件提出申請，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在本省行政區(qū)域內(nèi)頒布實(shí)施。
三、申報(bào)材料
(十二)申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的申報(bào)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號(hào))。
(十三)申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的申報(bào)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.《建設(shè)工程企業(yè)代表工程業(yè)績實(shí)地核查表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)個(gè)人業(yè)績核查匯總表》(建辦市〔20xx〕36號(hào)附件1、2)，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面資質(zhì)除外;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號(hào))。
(十四)申請表和附件材料應(yīng)當(dāng)采用軟封面封底膠裝，逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨，按照綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm297mm)型紙，每冊都要有總目錄、標(biāo)明頁碼的分目錄，如有申報(bào)說明應(yīng)當(dāng)放在第一冊目錄后。
四、資質(zhì)證書
(十五)資質(zhì)證書變更、補(bǔ)辦
1.企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)、注冊地址等資質(zhì)證書涉及內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)1個(gè)月內(nèi)提出變更申請。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)需重新核定資質(zhì)，符合簡化審批手續(xù)的，按變更程序辦理。
2.企業(yè)同時(shí)具有市級和省級資質(zhì)證書，申請變更省級資質(zhì)證書的，可以只提供變更后的市級資質(zhì)證書復(fù)印件、省級資質(zhì)證書原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更、遺失補(bǔ)辦申請審核表》到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理變更。
3.企業(yè)資質(zhì)證書遺失申請補(bǔ)辦，應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料。
4.企業(yè)申請注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照資質(zhì)許可程序提出書面申請，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：注銷資質(zhì)的原因，無使用該項(xiàng)資質(zhì)承攬的在建工程，承擔(dān)因該資質(zhì)引發(fā)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
(十六)資質(zhì)證書有效期延續(xù)
1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期自企業(yè)取得本套證書的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算。
資質(zhì)證書延續(xù)和重新核定資質(zhì)的，有效期自核準(zhǔn)之日起重新計(jì)算;企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)，符合簡化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，按資質(zhì)許可程序申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)受理其申請，資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
3.企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不予許可的，可在結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，期間企業(yè)不得以該資質(zhì)承攬工程。
五、監(jiān)督管理
(十七)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《規(guī)定》,根據(jù)實(shí)際情況制定具體動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，運(yùn)用信息化手段，差別化管理方法，對轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)市場行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行定期或者不定期核查。
(十八)對企業(yè)資產(chǎn)和主要人員不滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可其資質(zhì)升級、增項(xiàng)，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期限為3個(gè)月。整改期內(nèi)，企業(yè)可以按許可程序申請對該資質(zhì)進(jìn)行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請升級、增項(xiàng);核定不合格的，企業(yè)可以在核定結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，也可以申請注銷該資質(zhì)。超過3個(gè)月未提出申請的，許可機(jī)關(guān)將依法依規(guī)注銷該資質(zhì)。
(十九)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
(二十)對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)并逐級上報(bào)，同時(shí)將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。
企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門查處后應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。
(二十一)對建筑業(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，涉及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實(shí)查實(shí)認(rèn)定后30個(gè)工作日內(nèi)，將違法事實(shí)、處理建議報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法作出相應(yīng)行政處罰。
(二十二)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì)公布，并報(bào)上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
六、有關(guān)指標(biāo)說明
(二十三)社會(huì)保險(xiǎn)(簡稱社保)證明是指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對賬單或者加蓋社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門公章的單位人員繳費(fèi)明細(xì)，以及企業(yè)繳費(fèi)憑證(社保繳費(fèi)發(fā)票或者銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明)。社保證明應(yīng)當(dāng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險(xiǎn)單位名稱、人員姓名、社會(huì)保障號(hào)(或者身份證號(hào))、險(xiǎn)種、繳費(fèi)期限等。社保證明中繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)與申報(bào)單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他單位繳納或者個(gè)人繳納社保均不予認(rèn)定，分公司繳納的社?？梢杂枰哉J(rèn)定。
以分公司或者分支機(jī)構(gòu)繳納社保的，需提供分公司或者分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費(fèi)憑證。
企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)，其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人可以作為企業(yè)主要人員考核，技術(shù)工人社保應(yīng)當(dāng)由其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)繳納，企業(yè)可以提交全資或者絕對控股勞務(wù)企業(yè)的章程、法人營業(yè)執(zhí)照和社保證明。
企業(yè)申請專業(yè)承包資質(zhì)的，技術(shù)工人必須為自有人員，其社保應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納。
(二十四) 企業(yè)主要人員應(yīng)當(dāng)滿足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過60周歲的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。
(二十五)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或者注冊建造師)主持完成的業(yè)績是指作為施工項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成的工程項(xiàng)目，不受年限限制。初審部門對個(gè)人業(yè)績的核查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績核查工作的通知》(建辦市[20xx]36號(hào))規(guī)定實(shí)施，主要核查業(yè)績發(fā)生時(shí)，個(gè)人在工程項(xiàng)目中所起的作用、業(yè)績規(guī)模、完成單位和時(shí)間、安全生產(chǎn)、誠信記錄及社保繳納等情況。
(二十六)《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求的設(shè)備須為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票為準(zhǔn)進(jìn)行考核，租賃的設(shè)備不予認(rèn)可。
(二十七)涉及電力方面資質(zhì)包括電力工程施工總承包資質(zhì)和輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)。
七、過渡期
(二十八)按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20xx年12月31日前，按許可程序申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(以下簡稱換證)。
1.企業(yè)申請換證，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交材料;
2.企業(yè)申請換證時(shí)，如既有資質(zhì)涉及多級許可機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請;
3.對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可以在換證結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個(gè)月仍未提出申請，視為自動(dòng)放棄，如企業(yè)再次申請同類別資質(zhì)，從最低等級資質(zhì)申請;
4.申請低于原資質(zhì)等級換證的，可以按照許可權(quán)限和程序向相應(yīng)許可機(jī)關(guān)提出換證申請;
5.換證前，按原標(biāo)準(zhǔn)取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)承攬工程，按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施意見》規(guī)定的承包工程范圍執(zhí)行。
(二十九)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理安排轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)換證工作，分期、分批、有步驟進(jìn)行。
(三十)企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)，待換證后按資質(zhì)增項(xiàng)要求從最低等級申請。
(三十一)以下情況不參與換證：
1.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施等專業(yè)承包資質(zhì), 自《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起自行失效，不參與換證;
2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，過渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的空氣凈化、拆除工程、預(yù)拌砂漿、外墻外保溫專業(yè)承包資質(zhì)及特種專業(yè)工程中非開挖管道定向穿越、防滲專項(xiàng)的，過渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
4.施工總承包特級資質(zhì)不參與換證。
(三十二)按原標(biāo)準(zhǔn)取得的特種專業(yè)工程資質(zhì)未明確專業(yè)承包內(nèi)容的，可以選擇建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等其中的1項(xiàng)換證。
(三十三)按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)、腳手架搭設(shè)作業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請《標(biāo)準(zhǔn)》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證，換證前承接業(yè)務(wù)時(shí)只能簽訂勞務(wù)分包合同。
(三十四)企業(yè)換證前，下列情況仍使用舊版資質(zhì)證書：
1.因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等舊版資質(zhì)證書所涉及內(nèi)容發(fā)生變化申請變更的;
2.遺失資質(zhì)證書申請補(bǔ)辦的;
3.申請?jiān)黾淤Y質(zhì)證書副本的;
4.企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)，符合簡化審批手續(xù)情形的。
(三十五)建筑業(yè)企業(yè)換證后方可申請資質(zhì)升級、增項(xiàng)。
(三十六)本細(xì)則施行后，原省直有關(guān)部門管理的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど套运诘卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記，換證時(shí)向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。
八、其他
(三十七)本細(xì)則適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)(《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外)。
(三十八)城市園林綠化資質(zhì)的許可程序按照本細(xì)則執(zhí)行;資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔20xx〕157號(hào))執(zhí)行。其中，城市園林綠化一級資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可，城市園林綠化二級資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可，城市園林綠化三級資質(zhì)由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。
第5篇：建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例規(guī)定范文
【關(guān)鍵詞】:安全、施工、監(jiān)理、管理 [Abstract]: with the social progress and development, people to protect the consciousness to the country, the people's life and property is more and more high. The safety production management are put in the first place in all walks of life. The construction industry is the same, if we do not pay attention to safety management, project quality, progress, investment but, once the occurrence of safety accidents, will be the loss outweighs the gain. The engineer as participants in building project safety management, more should have the obligation to fulfill the duty to supervise the construction of safety management, ensure the safety of state property and people's life. I am in the process of engineering construction safety supervision work on my experience.
[keyword]: safety, construction, supervision, management
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
我國從1988年正式推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，監(jiān)理企業(yè)成為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一，通過多年的實(shí)踐證論，工程監(jiān)理制可以推進(jìn)工程質(zhì)量、進(jìn)度投資的質(zhì)量。2004年國務(wù)院針對我國近年來工程建設(shè)安全事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，及時(shí)制定頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，2006年建設(shè)部又出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》中對參與工程建設(shè)的監(jiān)理單位明確規(guī)定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。從這幾年的安全監(jiān)理情況看，監(jiān)理企業(yè)在安全監(jiān)理工作中面臨許多問題。
一. 建筑施工安全管理現(xiàn)狀
1）施工單位,由于現(xiàn)在的建筑市場競爭十分激烈，許多工程項(xiàng)目通過低價(jià)才能中標(biāo)，因而施工單位利潤很低，而有些個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了層層分包，最終得到的利潤更加低，更有個(gè)別工程存在施工未完成即可確定虧損的情況，因此工程承包者為了保證獲得一些利潤，就會(huì)想方設(shè)法減少安全生產(chǎn)的投入，降低安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。
在施工現(xiàn)場中，施工單位對安全文明施工管理的意識(shí)不高，對安全生產(chǎn)施工投入不足，勢必造成安全監(jiān)理的效果不佳，具體表現(xiàn)為：腳手架及模板支架搭設(shè)不嚴(yán)格按規(guī)范和施工安全方案執(zhí)行，對鋼管扣件等安全防護(hù)設(shè)施質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān)；“三寶四口”及臨邊防護(hù)不到位；安全消防設(shè)施及施工用電投入不足；未懸掛安全標(biāo)志等。
技術(shù)管理人員特別是專職安全員數(shù)量偏少；農(nóng)民工新上崗位，安全培訓(xùn)不到位或不落實(shí)，三級安全教育流于形式；一些安全文明施工資料收集與整理不及時(shí)，有些施工安全資料偽造或后補(bǔ)，施工方案、資料只是閉門造冊、無針對性和可操作性；對監(jiān)理方在審核、檢查過程中提出整改的問題，施工方視之不理，認(rèn)為無關(guān)緊要，讓工地現(xiàn)場處處有陷井，時(shí)時(shí)有隱患，使得整個(gè)施工過程的安全處在無控狀態(tài)。
2）監(jiān)理單位，對待施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作不夠重視甚至忽視。許多單位只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、成本和進(jìn)度方面的監(jiān)督，忽視安全管理監(jiān)督，未能很好的對施工現(xiàn)場安全施工真正起到監(jiān)督作用。部分監(jiān)理工作人員缺乏安全意識(shí)，對安全管理法律、法規(guī)及安全監(jiān)理監(jiān)測程序不熟悉，未能對現(xiàn)場安全與文明施工起監(jiān)管作用。沒有能夠真正履行監(jiān)理職責(zé)。另外監(jiān)理單位之間相互競爭壓價(jià)，監(jiān)理收費(fèi)普遍較低，安全監(jiān)理費(fèi)用因而得不到有效的落實(shí)，監(jiān)理單位在安全監(jiān)理人員配置方面，特別是聘請高水平安全監(jiān)理技術(shù)人員，以及組織安全培訓(xùn)都受到影響，制約了安全監(jiān)理水平的提高。
3）建設(shè)單位為降低工程成本，減少了安全文明施工措施及監(jiān)理費(fèi)用。當(dāng)前許多建設(shè)單位不認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，特別是個(gè)體企業(yè)及房地產(chǎn)公司采取邀請招標(biāo)形式，表面上采用國家標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，實(shí)際上則與監(jiān)理單位協(xié)商采用低收費(fèi)，即所謂的陰陽合同。使得在安全管理的投入上明顯不足，從而使得安全管理，得不到有效的控制。
二、針對現(xiàn)狀和要求，監(jiān)理應(yīng)采取應(yīng)對機(jī)制和措施
一）、針對目前安全管理現(xiàn)狀，作為安全管理參與者的監(jiān)理單位，如何根據(jù)實(shí)際情況，如何達(dá)到履行監(jiān)理職責(zé)，我想應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行:
1、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和安全監(jiān)理技能，加強(qiáng)安全意識(shí)；
2、建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，安全監(jiān)理是法律、法規(guī)所規(guī)定的，具有強(qiáng)制性，這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)理行為；
3、建立項(xiàng)目部安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況，編制安全監(jiān)理方案，建立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，合理配備監(jiān)理人員，明確相應(yīng)職責(zé)，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設(shè)；
4、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)，與施工單位建立互信和友誼是十分重要的，正確處理好與施工單位的關(guān)系，建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行，安全監(jiān)理工作也能順利開展；
5、嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理，安全監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)理過程中形成的，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實(shí)和全面反映，也是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反映，所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。
二）、安全監(jiān)理的實(shí)施具體措施
在工程安全監(jiān)理的過程中，應(yīng)明確一個(gè)重點(diǎn)和三項(xiàng)主要工作。一個(gè)重點(diǎn)就是緊緊抓住危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程，其中也包括重大危險(xiǎn)源的管理；三項(xiàng)主要工作，就是審查、檢查、監(jiān)督。施工過程的安全監(jiān)理監(jiān)控措施和方法可以從以下幾方面著手：
1）、必須認(rèn)真檢查施工總包單位的在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全，是否完善專職安全管理人員的配備，是否與工程規(guī)模要求相匹配，日常是否在項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理督促工作。
2）、督促總包單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況和專業(yè)安全管理人員的配備情況，以及專業(yè)安全管理人員上崗情況。
3）、定期(每周)對整個(gè)項(xiàng)目組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，每周對項(xiàng)目的各個(gè)分部重點(diǎn)進(jìn)行檢查，特別是危險(xiǎn)性較大的工程，要經(jīng)常跟蹤檢查、監(jiān)督，實(shí)行專項(xiàng)驗(yàn)收和旁站工作，并做好安全旁站監(jiān)理記錄，對每次檢查存在的安全隱患和存在問題均要下發(fā)整改通知單，且限期整改。整改完成后，施工單位必須報(bào)整改回復(fù)單，監(jiān)理組織再進(jìn)行復(fù)查，直至整改完成。每周檢查必須按規(guī)定的檢查標(biāo)準(zhǔn)表格逐項(xiàng)打分，做好記錄存檔。
4）、對現(xiàn)場作業(yè)的施工垂直運(yùn)輸機(jī)械(如：塔吊、提升架、特料提升機(jī))，以及各種腳手架、模板支撐系統(tǒng)和各項(xiàng)安全設(shè)施的驗(yàn)收，必須辦理書面驗(yàn)收手續(xù)。該項(xiàng)驗(yàn)收必須在施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施和專項(xiàng)施工方案施工完成的前提下，且施工單位必須自檢合格，并在施工單位的相關(guān)安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位再組織檢查。對于有要求必須進(jìn)行專家論證的項(xiàng)目和專項(xiàng)方案必須經(jīng)專家論證后，監(jiān)理單位才可批復(fù)意見，并按批復(fù)意見內(nèi)容、要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，否則不得進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收。如：日常結(jié)構(gòu)施工中每層、每流水段結(jié)構(gòu)梁板鋼筋驗(yàn)收之前，施工單位先進(jìn)行三檢，合格上報(bào)報(bào)驗(yàn)資料，監(jiān)理在驗(yàn)收前必須先驗(yàn)收模板支撐系統(tǒng)(包括高支模)，在支撐系統(tǒng)驗(yàn)收合格的前提下，才可驗(yàn)收模板、鋼筋以及砼澆灌前的準(zhǔn)備工作，全部驗(yàn)收合格后才簽署砼澆灌令，方可進(jìn)行砼澆灌，這樣就可以避免模板支撐系統(tǒng)在砼施工時(shí)的坍塌事故。每個(gè)流水段還必須有資料，且按時(shí)間段存入單獨(dú)的安全監(jiān)理資料當(dāng)中。在平常巡查中重點(diǎn)注意未按方案中的安全措施實(shí)施的、違規(guī)作業(yè)的行為，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按安全管理?xiàng)l例規(guī)定，報(bào)告建設(shè)單位并簽發(fā)工程暫停令。
5）、對施工現(xiàn)場的各種安全標(biāo)志、安全設(shè)施、消防設(shè)施、安全通道等防護(hù)設(shè)施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，這項(xiàng)工作除了正常的月檢、周檢要檢查外，平時(shí)日常巡視都要注意檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與施工單位聯(lián)系，要求立即整改，以確?，F(xiàn)場施工安全。對于情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。對施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位要及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門，須求得相關(guān)部門的支持。
6）、對安全生產(chǎn)費(fèi)用必須要求施工單位按階段編制安全費(fèi)用使用計(jì)劃，并按階段計(jì)劃進(jìn)行檢查資金使用情況，以防安全生產(chǎn)費(fèi)用移作它用。
四、結(jié)語
“安全第一，質(zhì)量第二”的方針是參建各方必須要遵守的法則。因?yàn)榘踩鹿实某霈F(xiàn)都與人的生命及國家財(cái)產(chǎn)相關(guān)聯(lián)，其后果對社會(huì)影響之重大，其損失是無法彌補(bǔ)的。因此，在安全監(jiān)理工作中，一切要“以人為本，安全第一”的理念去檢查發(fā)現(xiàn)問題，作為一名合格的監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)要遵守職業(yè)道德，要不斷的去了解掌握施工過程中的各個(gè)工藝的安全知識(shí)及要點(diǎn)，學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律和技術(shù)規(guī)范，要對施工單位進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)督管理和幫扶指導(dǎo)，督促施工單位健全自身的安全保證體系并落實(shí)到位，讓施工單位對安全施工的高度重視。而監(jiān)理要建立安全監(jiān)理體系，和建設(shè)單位做好溝通宣傳工作，使得建設(shè)單位的理解和支持，這樣才能對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)控，促進(jìn)工程的施工安全生產(chǎn)意識(shí)，降低工程事故頻率，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]林海.建筑施工安全監(jiān)理方法研究[J].科技資訊,2010(23).
第6篇：建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例規(guī)定范文
南昌市消防條例全文第一章 總則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化管理。
第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將消防站建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防安全宣傳教育、消防監(jiān)督管理、滅火、應(yīng)急救援、執(zhí)勤訓(xùn)練等消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消防工作任務(wù)的變化、財(cái)政保障能力的提高，逐步增加。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本條例和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立消防安全委員會(huì)，組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會(huì)和單位做好消防工作。
消防安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決本轄區(qū)消防工作的重點(diǎn)問題。
第八條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防公益宣傳、火災(zāi)預(yù)防、消防安全救助等消防志愿服務(wù)活動(dòng)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人對公共消防事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。
第九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對消防違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話和電子郵箱，受理對消防違法行為和火災(zāi)隱患的舉報(bào)、投訴，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，反饋查處結(jié)果。
第二章 火災(zāi)預(yù)防
第一節(jié) 公共消防設(shè)施建設(shè)
第十條 市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)編制消防規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的消防隊(duì)(站)和其他公共消防設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。
距離消防隊(duì)(站)五千米保護(hù)半徑之外的大于一百萬平方米的住宅區(qū)或者大于五十萬平方米的公共建筑群，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)消防隊(duì)(站)。
第十一條 城市道路、單位建筑、居民住宅區(qū)等建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)消火栓。
商業(yè)密集區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、消防車無法通行的地區(qū)和建筑耐火等級低、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域，消火栓的設(shè)置間距不得大于六十米。
消火栓的建設(shè)、維修應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
第十二條 現(xiàn)有公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織補(bǔ)建、增建或者進(jìn)行技術(shù)改造，并達(dá)到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
對低洼危舊房、棚戶區(qū)等易燃建筑密集區(qū)進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施;暫未列入改造計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定實(shí)施:
(一)開辟消防疏散通道并保障暢通;
(二)設(shè)置消防水源，并配置消防水槍、水帶和滅火器;
(三)按規(guī)范進(jìn)行電氣線路改造。
第十三條 農(nóng)村公共消防供水設(shè)施和公共消防水源由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建設(shè)、管理和維護(hù)。
農(nóng)村設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓;利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防取水設(shè)施;沒有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)和天然水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池，滿足火災(zāi)撲救需要。
農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。
第十四條 消防車通道出入口不得設(shè)置固定隔離樁等妨礙消防車通行的設(shè)施。
住宅區(qū)的消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，并保持暢通。在住宅區(qū)道路上設(shè)置停車位，不得影響消防車通行。
任何單位和個(gè)人不得占用消防車通道和消防登高面、消防車回車場等消防車作業(yè)場地。
第二節(jié) 建設(shè)工程消防安全管理
第十五條 施工單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，并履行下列消防安全責(zé)任:
(一)制定消防安全管理制度，確定消防安全責(zé)任人，落實(shí)消防安全防范措施;
(二)保證疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(三)按照國家規(guī)定配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材并確保完好有效;
(四)隨施工進(jìn)度保障消防供水;
(五)施工現(xiàn)場的辦公場所、員工宿舍與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離;
(六)易燃易爆危險(xiǎn)品存放場所與施工現(xiàn)場明火作業(yè)區(qū)、人員密集區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離;
(七)施工現(xiàn)場臨時(shí)用房的建筑構(gòu)件燃燒性能應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。
第十六條 新建建筑高度大于一百米的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置避難層(間)。避難層(間)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并保持防排煙、應(yīng)急照明等消防設(shè)施完好有效，任何單位和個(gè)人不得占用。
新建建筑高度大于一百米且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積大于一千平方米的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或者供直升機(jī)救助的設(shè)施。
倡導(dǎo)高層建筑的管理人或者使用人配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施。
第十七條 建筑物、構(gòu)筑物不得使用易燃或者可燃材料夾芯板。
建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。
在建筑物上設(shè)置戶外廣告、遮陽棚等，應(yīng)當(dāng)采用不燃或者難燃材料。
在人員密集場所的建筑物外墻和屋面設(shè)置戶外廣告、遮陽棚、燈桿、架空管線等，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得妨礙防火、逃生和滅火救援，不得影響建筑物的消防安全。
第十八條 新建農(nóng)村居民自建房屋應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，原有農(nóng)村居民自建房屋不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。
第三節(jié) 單位消防安全管理
第十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法確定的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火檢查、巡查制度，并按照以下規(guī)定實(shí)施:
(一)每月至少進(jìn)行一次全面防火檢查;
(二)每日對消防安全重點(diǎn)部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進(jìn)行防火巡查;
(三)公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查;
(四)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園等人員密集場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。
其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次全面防火檢查，根據(jù)需要組織防火巡查。
防火檢查和巡查的情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，由參與檢查、巡查人員及其主管人員簽名，并及時(shí)存檔。
第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)確定滅火行動(dòng)、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等人員分工;
(二)報(bào)警和接警處置措施;
(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施;
(四)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)措施;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十一條 設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理人員及其職責(zé)，落實(shí)建筑消防設(shè)施值班、巡查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等制度，對建筑消防設(shè)施存在的問題和故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，保證建筑消防設(shè)施的正常運(yùn)行。
設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行維護(hù)，每年至少進(jìn)行一次全面檢測，檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
設(shè)有消防控制室的單位，應(yīng)當(dāng)二十四小時(shí)安排人員值班;設(shè)有簡易消防控制設(shè)備的單位在工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)安排人員值班。
第二十二條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)部位的消防安全管理制度，配備與城市軌道交通消防安全相適應(yīng)的專業(yè)滅火、救援設(shè)備，對工作人員開展消防應(yīng)急救援和人員疏散知識(shí)技能的培訓(xùn);不得在車站內(nèi)存放易燃易爆危險(xiǎn)品;設(shè)置商鋪、廣告設(shè)施和裝飾裝修不得影響消防安全。
城市軌道交通工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、建設(shè)消防站。
第二十三條 隧道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查通風(fēng)、排煙等消防設(shè)施，保持設(shè)施完好有效。
隧道內(nèi)應(yīng)急通道應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志，通道門應(yīng)當(dāng)便于開啟。
第二十四條 燃?xì)饩€路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全技術(shù)規(guī)定和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。
燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。
第四節(jié) 其他消防安全管理
第二十五條 禁止在下列場所使用瓶裝燃?xì)?
(一)建筑高度大于二十七米的住宅建筑和其他建筑高度大于二十四米的非單層建筑;
(二)地下室;
(三)人員密集場所的用餐區(qū);
(四)城區(qū)范圍內(nèi)建筑面積三百平方米以上餐飲場所的廚房。
人員密集場所內(nèi)的廚房排油煙設(shè)施、集煙罩等設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，每季度至少清洗一次，并做好相關(guān)記錄。
第二十六條 禁止在下列建筑內(nèi)設(shè)置合用場所:
(一)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的建筑;
(二)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建筑耐火等級為三級以下的建筑;
(三)廠房和倉庫;
(四)建筑面積一千二百平方米以上的商場、市場等公共建筑;
(五)地下建筑;
(六)公共娛樂場所。
前款規(guī)定的合用場所是指住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營等一種或者幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的室內(nèi)場所。
第二十七條 消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立消防產(chǎn)品銷售流向登記制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、銷售去向等內(nèi)容。
消防產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，并采取措施保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。
消防產(chǎn)品使用者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和有關(guān)證書，選用合格的消防產(chǎn)品。
第二十八條 建筑物承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)約定各自的消防安全責(zé)任;未約定或者約定不明確的，承包人、承租人或者受委托人在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全責(zé)任。
第二十九條 多產(chǎn)權(quán)公共建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定以及國家有關(guān)物業(yè)服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通和消防設(shè)施、器材完好有效，提供消防安全防范服務(wù);未實(shí)行物業(yè)管理的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織各產(chǎn)權(quán)人明確消防安全管理責(zé)任。
住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù);未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行消防安全管理。
第三十條 住宅區(qū)、多產(chǎn)權(quán)公共建筑的建筑消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從專項(xiàng)維修資金中列支，沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。
住宅區(qū)、多產(chǎn)權(quán)公共建筑的建筑消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后，業(yè)主不進(jìn)行維修、更新或者改造的，由所在地縣(區(qū))人民政府組織代為維修、更新或者改造，所需費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主的專項(xiàng)維修資金中列支，或者由相關(guān)業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。
第三十一條 電動(dòng)自行車集中停放、充電場所與居住場所在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的要求，采取防火分隔措施。
在單位、居住小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電場所的，單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)保證電源匹配，設(shè)置專用插座，敷設(shè)固定線路并穿金屬管保護(hù)，安裝漏電保護(hù)等安全裝置，并配備滅火器材，做好巡查、檢查和應(yīng)急處置工作。
禁止違反消防安全用電要求私拉電線和插座給電動(dòng)自行車充電。
禁止在電動(dòng)自行車集中充電場所存放可燃物品。
第三章 消防宣傳教育
第三十二條 每年11月為消防宣傳月。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在消防宣傳月組織集中開展消防宣傳教育活動(dòng)。
第三十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施年度消防宣傳教育計(jì)劃，設(shè)立或者確立消防安全教育場所，為群眾提供防火、滅火、逃生自救等消防知識(shí)宣傳教育。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和組織村(居)民委員會(huì)和駐地單位開展群眾性消防宣傳教育，普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育工作，定期組織對消防志愿者進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，向公眾開放消防站普及消防知識(shí)。
第三十五條 科學(xué)技術(shù)、司法等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律、法規(guī)納入科學(xué)普及和普法教育內(nèi)容。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)免費(fèi)消防公益廣告。
第三十六條 有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn)，開展消防宣傳教育，并將消防安全知識(shí)納入相關(guān)崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位消防安全教育，并對本單位職工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
人員密集場所應(yīng)當(dāng)公布安全疏散逃生路線、消防設(shè)施使用方法和有關(guān)消防安全提示，利用場所內(nèi)的平面媒體、公共視頻、廣播等設(shè)施開展消防宣傳教育。
易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶宣傳相關(guān)消防安全知識(shí)。
第三十八條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練;學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展火災(zāi)預(yù)防、用火用電知識(shí)和火場自救互救、逃生常識(shí)教育，每半年至少組織師生開展一次應(yīng)急疏散演練;其他單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
有關(guān)單位開展滅火和應(yīng)急疏散演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員;人員密集場所經(jīng)營單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)有針對性地培訓(xùn)員工在火災(zāi)或者災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)組織、引導(dǎo)在場人員有序疏散的技能。
第四章 消防組織和應(yīng)急救援
第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)以公安消防隊(duì)和其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和消防工作實(shí)際需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。
第四十條 專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的器材裝備、學(xué)習(xí)訓(xùn)練等所需經(jīng)費(fèi)，由組建單位負(fù)責(zé)。
第四十一條 公安消防隊(duì)人員不足或者建立政府專職消防隊(duì)的，各級人民政府可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定招用符合條件的合同制消防員，承擔(dān)防火、滅火和應(yīng)急救援等工作任務(wù);招用合同制消防員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先接收安置退役消防人員。
第四十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備和物資，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和滅火救援工作的需要，配備和改善滅火救援裝備。
第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練，提高綜合應(yīng)急救援能力。
第四十四條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、綜合性應(yīng)急救援隊(duì)和志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，熟悉交通、道路、水源、重點(diǎn)部位等情況，定期開展消防安全演練和滅火演練，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援的實(shí)際需要，向有關(guān)部門和單位要求提供相關(guān)信息資料的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
修建道路、停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火、應(yīng)急救援的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)告知所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu);應(yīng)急搶修的，搶修單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知。
第五章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，占用消防車作業(yè)場地或者避難層(間)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處以警告或者五十元以上五百元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，在人員密集場所的建筑物外墻和屋面設(shè)置戶外廣告、遮陽棚、燈桿、架空管線等，妨礙防火、逃生和滅火救援，影響建筑物消防安全的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改正的，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處以警告或者五十元以上五百元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款:
(一)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)施的單位，未委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期維護(hù)或者檢測的;
(二)設(shè)有消防控制室或者簡易消防控制設(shè)備的單位，未按照規(guī)定安排人員值班的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款:
(一)在城市軌道交通工程內(nèi)設(shè)置商鋪、廣告設(shè)施或者裝飾裝修影響消防安全的;
(二)隧道運(yùn)營單位未定期檢查通風(fēng)、排煙等消防設(shè)施，或者未保持設(shè)施完好有效的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，在禁止使用瓶裝燃?xì)獾膱鏊褂闷垦b燃?xì)獾?，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，人員密集場所內(nèi)的廚房排油煙設(shè)施、集煙罩等設(shè)備未按照規(guī)定清洗的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改正的，處以警告或者一千元以上五千元以下罰款。
第五十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十四條 本條例自20xx年1月1日起施行。
消防管理的特點(diǎn)行政管理
根據(jù)消防管理體制。實(shí)行誰主管，誰負(fù)責(zé)防火責(zé)任制度，各級防火責(zé)任人要履行其防火職責(zé)
技術(shù)管理
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、設(shè)備及新工藝的應(yīng)用，以及城市生活現(xiàn)代化，要求消防安全工作必須同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理。
法制管理措施
第7篇：建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例規(guī)定范文
昆明市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例第一章 總則
第一條 為保障社會(huì)公共安全，加強(qiáng)燃?xì)夤芾恚?guī)范燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，維護(hù)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營者和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展的規(guī)劃，燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)，燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)配、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用，燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、維修等相關(guān)活動(dòng)。
第三條 昆明市人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T(以下簡稱市燃?xì)庑姓鞴懿块T)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獗O(jiān)督管理工作。
各縣(市)區(qū)人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T(以下簡稱縣(市)區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T)，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獗O(jiān)督管理工作。
公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、工商、價(jià)格主管、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好燃?xì)獗O(jiān)督管理工作。
第四條 本市燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、鼓勵(lì)投資、公平競爭、多種氣源協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，并列入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
本市燃?xì)庑袠I(yè)的管理及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能高效、方便用戶、保障供應(yīng)和規(guī)范服務(wù)的原則。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
第五條 本市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由市燃?xì)庑姓鞴懿块T會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)昆明城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條 新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃實(shí)施，并經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意。
前款規(guī)定的審查，其條件及程序按市人民政府的具體規(guī)定辦理。
第七條 按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)工程，其燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
燃?xì)夤迷O(shè)施及用戶庭院、戶內(nèi)設(shè)施的建設(shè)，由燃?xì)馄髽I(yè)按照市場化運(yùn)作的方式組織實(shí)施，其費(fèi)用實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，由燃?xì)馄髽I(yè)按照價(jià)格主管部門核準(zhǔn)或者備案的標(biāo)準(zhǔn)，向申請使用燃?xì)獾挠脩羰杖?，并接受市價(jià)格主管部門和市燃?xì)庑姓鞴懿块T的監(jiān)督管理。
第八條 燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第九條 燃?xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格之日起15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向市燃?xì)庑姓鞴懿块T及其他有關(guān)部門備案，并建立完整的工程竣工檔案。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營管理
第十條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。
申請燃?xì)饨?jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠?
(二)有符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)配、運(yùn)輸、充裝、計(jì)量設(shè)施和安全設(shè)施;
(三)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;
(四)有管理制度和質(zhì)量控制體系，并與市燃?xì)庑姓鞴懿块T簽訂《安全經(jīng)營服務(wù)責(zé)任書》;
(五)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);
(六)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的管理人員、技術(shù)人員和操作人員;
(七)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍及裝備;
(八)新型氣體燃料應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、試運(yùn)行合格的證明。
第十一條 申請燃?xì)饨?jīng)營許可證，由申請人向所在地的縣(市)區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T申請并提交相關(guān)材料，縣(市)區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并連同相關(guān)材料一并報(bào)市燃?xì)庑姓鞴懿块T審批，市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面向當(dāng)事人說明理由。
第十二條 瓶裝燃?xì)夤?yīng)站(點(diǎn))、燃?xì)鈿饣竞突鞖庹?、燃?xì)廛囕v加氣站，應(yīng)當(dāng)由具備燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營，并取得燃?xì)夤?yīng)許可證。
取得燃?xì)夤?yīng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備本條例第十條第二款第(一)、(二)、(三)(四)(六)項(xiàng)規(guī)定的條件。其中瓶裝燃?xì)夤?yīng)站(點(diǎn))還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站(點(diǎn))的設(shè)置符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的布點(diǎn)要求，總存瓶容積不得大于30立方米，房屋達(dá)到二級以上耐火等級，防火、防爆設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn);
(二)總存瓶容積1立方米以下的瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)，站內(nèi)面積不得小于20平方米，其中瓶庫房面積不得小于10平方米;設(shè)置時(shí)其周圍30米范圍內(nèi)不得有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營店鋪、配變電房、燒焊工場等火災(zāi)危險(xiǎn)場所及醫(yī)院、商場、娛樂等人員密集的公共場所50米范圍內(nèi)不得有學(xué)校、幼兒園和重要公共建筑;有相互毗鄰并采用防火墻有效分離的管理房和瓶庫房;
(三)總存瓶容積1立方米以上，30立方米以下的瓶裝燃?xì)夤?yīng)站，站內(nèi)總面積不得小于80平方米;設(shè)置時(shí)其周圍60米范圍內(nèi)不得有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營店鋪、配變電房、燒焊工場等火災(zāi)危險(xiǎn)場所及醫(yī)院、商場、娛樂等人員密集的公共場所;100米范圍內(nèi)不得有學(xué)校、幼兒園和重要公共建筑。
第十三條 申請燃?xì)夤?yīng)許可證，由申請人向所在地的縣(市)區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T申請并提交相關(guān)材料?？h(市)區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)將審批情況報(bào)市燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面向當(dāng)事人說明理由。
第十四條 除管道煤氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)外的燃?xì)馄髽I(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向發(fā)證的燃?xì)庑姓鞴懿块T提出申請，落實(shí)有關(guān)用戶繼續(xù)用氣的相關(guān)措施，并到工商、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
燃?xì)馄髽I(yè)需要分立、合并的，應(yīng)當(dāng)提前30日向發(fā)證的燃?xì)庑姓鞴懿块T重新申請辦理許可證，并到工商、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
承包、租賃燃?xì)馄髽I(yè)，已具備許可證的，應(yīng)當(dāng)提前30日向發(fā)證的燃?xì)庑姓鞴懿块T辦理備案手續(xù);無許可證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向燃?xì)庑姓鞴懿块T申請辦理許可證。
燃?xì)馄髽I(yè)變更經(jīng)營場所、名稱的，應(yīng)當(dāng)提前30日向發(fā)證的燃?xì)庑姓鞴懿块T提出申請，并到工商、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)燃?xì)獾馁|(zhì)量、壓力符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全、持續(xù)、穩(wěn)定供氣;
(二)不得向無燃?xì)饨?jīng)營許可證或無燃?xì)夤?yīng)許可證的單位和個(gè)人提供用于燃?xì)饨?jīng)營的氣源;
(三)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;有完善的自檢自查機(jī)制和完整的安全記錄;建立健全鋼瓶、設(shè)備檔案和用戶檔案;
(四)向用戶公布并執(zhí)行《安全經(jīng)營服務(wù)責(zé)任書》，接受社會(huì)監(jiān)督;
(五)負(fù)責(zé)燃?xì)馐褂玫男麄?、指?dǎo)，每年對用戶進(jìn)行一次安全檢查，并有檢查記錄;
(六)執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，配備勞動(dòng)防護(hù)用品;
(七)按照燃?xì)庑姓鞴懿块T要求提供相應(yīng)的報(bào)表等文檔材料;
(八)禁止偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓燃?xì)饨?jīng)營許可證、燃?xì)夤?yīng)許可證。
第十六條 瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)除遵守本條例第十五條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)充裝和銷售的液化石油氣鋼瓶應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定;
(二)在用鋼瓶充裝前，應(yīng)當(dāng)抽取殘液并集中處理，不得混入其他液化氣貯罐或亂倒殘液;
(三)應(yīng)當(dāng)對鋼瓶充裝前、中、后等工序進(jìn)行檢查，漏氣瓶、超裝瓶不得出站;
(四)鋼瓶充裝、銷售凈含量符合以下規(guī)定：YSP2、YSP5、YSP15、YSP50型鋼瓶凈含量分別為1.8-2千克、4.8-5千克、14.515千克、49-50千克，重瓶有合格標(biāo)志;
(五)燃?xì)馄垦b供應(yīng)站(點(diǎn))不得經(jīng)營燃?xì)?、燃?xì)馄骶咭酝獾钠渌唐?，不得將鋼瓶置于戶外?jīng)營，不得在鋼瓶之間相互倒氣;
(六)瓶庫房內(nèi)不得住人、堆放雜物或有明火等火源;供電線路及電器設(shè)備符合國家防火防爆規(guī)定;
(七)不得擅自設(shè)立瓶庫。
第十七條 瓶裝燃?xì)獾钠囘\(yùn)輸工作，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)由具有燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān);
(二)有經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T培訓(xùn)合格的押運(yùn)人員;
(三)車輛設(shè)置警示標(biāo)志，配備消防滅火器材、防爆工具和堵漏工器具;進(jìn)入充裝等生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，必須戴防火罩;
(四)運(yùn)輸?shù)匿撈縔SP-15型最多堆放兩層，YSP-50型堆放一層;
(五)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┘捌渌惓Ｇ闆r應(yīng)當(dāng)立即處理，及時(shí)消除事故隱患。
第十八條 管道燃?xì)馄髽I(yè)因施工及檢修需要停氣、降壓作業(yè)，可能較大范圍影響用戶正常用氣的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告市燃?xì)庑姓鞴懿块T，并將停氣時(shí)間提前3個(gè)工作日通過新聞媒體告知相關(guān)用戶?；謴?fù)正常供氣時(shí)，管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。
第十九條 燃?xì)赓|(zhì)量的檢測，由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得向無燃?xì)夤?yīng)許可證的經(jīng)營者提供燃?xì)饨?jīng)營場所。
任何單位和個(gè)人不得從槽車直接向鋼瓶充裝燃?xì)?不得在燃?xì)廛囕v加氣站充裝非燃?xì)廛囉娩撈俊?/p>
第四章 使用管理
第二十一條 用戶使用管道燃?xì)猓瑧?yīng)當(dāng)向管道燃?xì)馄髽I(yè)申辦用氣手續(xù)，由管道燃?xì)馄髽I(yè)與用戶簽訂規(guī)范的書面供用氣合同，明確供用氣雙方權(quán)利義務(wù)。雙方應(yīng)當(dāng)按照合同及管道燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)放的《燃?xì)馐褂檬謨浴返囊?guī)定供應(yīng)和使用燃?xì)狻?/p>
燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時(shí)繳納燃?xì)赓M(fèi)用，自逾期之日起30日不繳納的，燃?xì)馄髽I(yè)可以停止供氣。
第二十二條 管道燃?xì)馄髽I(yè)工作人員入戶抄表，安裝、檢修燃?xì)庠O(shè)施及器具，或者進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，并出示證件，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條 用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣的規(guī)定，不得實(shí)施下列行為：
(一)盜用燃?xì)猓瑩p壞燃?xì)庠O(shè)施;
(二)在臥室等不具備安全條件的場所使用燃?xì)?
(三)擅自拆卸、安裝、改裝、包裹燃?xì)馄骶吆驮O(shè)施;
(四)將燃?xì)馄骶吆驮O(shè)施作為負(fù)重支架或電器設(shè)施的接地導(dǎo)體;
(五)管道燃?xì)庥脩羰状瓮庾孕悬c(diǎn)火或者擅自過戶;
(六)擅自倒灌瓶裝燃?xì)?，傾倒殘液和拆修瓶閥等附件;
(七)倒、臥、加熱燃?xì)怃撈浚孕懈膿Q燃?xì)鈿馄繖z驗(yàn)標(biāo)記和漆色;
(八)用膠管過墻或者穿門窗使用燃?xì)?軟管連接時(shí)使用三通接頭，形成兩個(gè)支管;
(九)燃?xì)馄骶邇?chǔ)存、放置不符合國家、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求;公共用戶和工業(yè)用戶在設(shè)置管道燃?xì)庥?jì)量器具房間內(nèi)堆放雜物，或?qū)⑵渥鳛檗k公室、臥室使用;
(十)使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶吆驮O(shè)施。
第二十四條 管道燃?xì)獾挠脷饬?，以具有相?yīng)資質(zhì)的計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具計(jì)量為準(zhǔn)。
用戶或燃?xì)馄髽I(yè)對管道燃?xì)庥?jì)量器具準(zhǔn)確度有異議的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)檢定。
經(jīng)檢定的燃?xì)庥?jì)量器具，其誤差在法定范圍內(nèi)的，可以繼續(xù)使用，檢測費(fèi)由委托方支付;其誤差超過法定范圍的，由管道燃?xì)馄髽I(yè)支付檢測費(fèi)，并負(fù)責(zé)校正或更換燃?xì)庥?jì)量器具。用戶當(dāng)月燃?xì)赓M(fèi)按前三個(gè)月用氣量平均值計(jì)收，已收費(fèi)的，多退少補(bǔ)。用戶對檢定結(jié)果有異議的，可以向燃?xì)庑姓鞴懿块T或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴，受理投訴的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第五章 設(shè)施與器具管理
第二十五條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在重要的燃?xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志。
在國家和本條例規(guī)定的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
(一)規(guī)劃、建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物;
(二)堆放物料，傾倒、排放腐蝕性或者易燃的氣體、液體;
(三)擅自拆除、損壞、覆蓋、遷移、涂改燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志;
(四)擅自挖溝渠、挖沙取土、打樁或者頂進(jìn)作業(yè);
(五)擅自在燃?xì)庠O(shè)施上牽掛電線、設(shè)置廣告標(biāo)牌;
(六)其他損壞、危害燃?xì)庠O(shè)施的行為。
第二十六條 建設(shè)工程施工可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)馄髽I(yè)同意，并簽訂燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)協(xié)議，采取安全保護(hù)措施。
工程施工確需遷移或者拆除燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)商后，先經(jīng)所在地的燃?xì)庑姓鞴懿块T同意，再到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。遷移或者拆除燃?xì)庠O(shè)施，由燃?xì)馄髽I(yè)組織施工，費(fèi)用經(jīng)雙方協(xié)商確定，由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十七條 因搶修燃?xì)庠O(shè)施，確需損壞市政公用設(shè)施的，燃?xì)馄髽I(yè)可以采取必要的應(yīng)急措施，并同時(shí)通知有關(guān)部門或者單位共同研究解決方案。
搶修室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)無條件拆除影響搶修的違規(guī)裝飾裝修物;用戶不拆除的，由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)拆除。
第二十八條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范購置、安裝燃?xì)庠O(shè)施和器具，燃?xì)庠O(shè)施和器具的管理、存放應(yīng)當(dāng)符合安全要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新，并作出記錄。
燃?xì)馄髽I(yè)對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行施工、接管、檢查和維護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)文明作業(yè)，確保質(zhì)量，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持配合。
第二十九條 管道燃?xì)庥?jì)量器具及其用戶出資建設(shè)的管道、設(shè)施的維護(hù)與更新，由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。維護(hù)和更新發(fā)生的費(fèi)用，按照相關(guān)的價(jià)格政策向用戶收取。所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在燃?xì)庑姓鞴懿块T監(jiān)督下?？顚Ｓ?，并向社會(huì)公示。
第三十條 在本市行政轄區(qū)內(nèi)銷售、安裝的燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣源適配性及高原適應(yīng)性檢驗(yàn)合格，并在燃?xì)馊紵骶呙黠@位置粘貼合格標(biāo)志;其它燃?xì)馄骶邞?yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布符合國家標(biāo)準(zhǔn)、適合當(dāng)?shù)貧庠吹娜細(xì)馄骶弋a(chǎn)品目錄，供用戶選用。
第三十一條 從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的單位，應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證。
申請燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有面積不小于40平方米的固定場所;
(二)有2名以上工程系列職稱的人員，4名以上經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T考核合格的安裝維修人員;
(三)有必備的安裝、維修設(shè)備、工具和檢測儀器，及交通、通訊工具;
(四)有質(zhì)量保證體系及安裝程序文件;
(五)有安全管理制度和規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 申請燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證，由申請人向市燃?xì)庑姓鞴懿块T申請并提交相關(guān)材料，市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面向當(dāng)事人說明理由。
第三十三條 燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝維修;
(二)安裝完畢并經(jīng)檢測合格的，應(yīng)當(dāng)給用戶出具合格證書;
(三)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用戶安全使用所安裝、維修的燃?xì)馊紵骶?
(四)建立用戶檔案;
(五)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取費(fèi)用;
(六)定期向燃?xì)庑姓鞴懿块T報(bào)送相關(guān)報(bào)表;
(七)不得聘用未經(jīng)考核合格的人員從事安裝、維修業(yè)務(wù);
(八)禁止偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證。
第六章 安全管理
第三十四條 燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生等部門制定當(dāng)?shù)氐娜細(xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后施行。
第三十五條 燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳、教育工作。
燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立、健全許可證檔案管理制度，定期向社會(huì)公布燃?xì)饨?jīng)營許可證、燃?xì)夤?yīng)許可證、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證的發(fā)放情況，并定期對企業(yè)的安全生產(chǎn)、供氣質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查、對許可證進(jìn)行審驗(yàn)。
第三十六條 下列人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，并由燃?xì)庑姓鞴懿块T組織考核合格后方可上崗：
(一)燃?xì)馄髽I(yè)的負(fù)責(zé)人、主要管理人員、充裝、運(yùn)行操作人員;
(二)燃?xì)馄骶咪N售、安裝、維修人員;
(三)燃?xì)夤?yīng)站(點(diǎn))的操作人員;
(四)使用燃?xì)獾墓灿脩簟⒐I(yè)用戶的主要管理人員、操作人員。
第三十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿驶蚴鹿孰[患應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告燃?xì)馄髽I(yè)或者燃?xì)庑姓鞴?、公安消防等部門。
對報(bào)告燃?xì)馐鹿驶蚴鹿孰[患的有功人員，由燃?xì)庑姓鞴懿块T或者燃?xì)馄髽I(yè)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條 燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。
第三十九條 燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施損壞以及燃?xì)庑孤┑惹闆r，或者接到燃?xì)馐鹿始笆鹿孰[患報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修。
燃?xì)馄髽I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，采取保障措施，排除事故隱患后方可重新生產(chǎn)。
發(fā)生重特大事故，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)救援工作，防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定上報(bào)國家、省、市有關(guān)部門，同時(shí)停止事故涉及范圍內(nèi)的供氣。待事故處理結(jié)束，經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T會(huì)同公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)供氣。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例第六條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，強(qiáng)制拆除違法建構(gòu)筑物及設(shè)施，并可對儲(chǔ)存容積1立方米外下的燃?xì)夤こ烫幰?000元以上3000元以下罰款，對其他燃?xì)夤こ烫幰?萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第九條、第十五條第(四)、(五)、(六)(七)項(xiàng)、第二十五條第一款、第三十三條第(一)、(二)(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以500元以上1000元以下罰款。
違反本條例第十五條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)、第二十八條第一款、第三十三條第(七)項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正，并可處以3000元以上1萬元以下罰款;逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整改;情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷許可證。
第四十二條 違反本條例第十條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本條例第十二條第一款、第十七條第(一)項(xiàng)、第二十條第二款、第三十一條第一款規(guī)定之一的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得和設(shè)備，并可處以1000元以上3000元以下罰款;對再次違反的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十四條第一、二、三款規(guī)定之一的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以3000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷許可證。
違反本條例第十四條第四款規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以1000元罰款。
違反本條例第十五條第(八)項(xiàng)、第三十三條第(八)項(xiàng)規(guī)定之一的，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷許可證;接受轉(zhuǎn)讓、冒用許可證或者使用偽造的許可證的，處以1000元以上3000元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處以500元以上1000元以下罰款;對再次違反的，處以3000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷許可證。
第四十五條 違反本條例第十七條第(二)、(三)、(四)(五)項(xiàng)、第十八條、第三十條第一款規(guī)定之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上3000元以下罰款。給用戶造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例第二十條第一款、第二十三條規(guī)定之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，賠償損失，并可對個(gè)人處以100元以上300元以下罰款，對單位處以1000元以上3000元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可對個(gè)人處以200元以上300元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款;逾期不改的，強(qiáng)制拆除違法建構(gòu)筑物及設(shè)施;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 違反本條例第三十六條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可對個(gè)人處以100元以上300元以下罰款，對單位處以1000元以上3000元以下罰款，或者由相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第四十九條 違反本條例第三十八條第二款、第三十九條規(guī)定之一的，處以5000元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證，或者由相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第五十條 燃?xì)庑姓鞴懿块T及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;造成損失的，依法予以賠償：
(一)所審查同意的燃?xì)夤こ添?xiàng)目不符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求的;
(二)對不符合條件的企業(yè)頒發(fā)許可證的;
(三)未按規(guī)定時(shí)限核發(fā)許可證，或者是不同意核發(fā)許可證、又不按規(guī)定說明理由的;
(四)接到事故及事故隱患報(bào)告后，不及時(shí)處理的;
(五)發(fā)現(xiàn)違法行為查處不當(dāng)或者不予查處的;
(六)不依法履行本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職能的。
第八章 附則
第五十一條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 本條例中有關(guān)用語的含義：
(一)燃?xì)猓侵溉斯っ簹?、液化石油氣、天然氣及?jīng)批準(zhǔn)使用的新型氣體燃料(用于化工原料等非燃料用途的除外)。
(二)燃?xì)馄髽I(yè)，是指生產(chǎn)、儲(chǔ)配、供應(yīng)燃?xì)獾膯挝?。包括管道燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)。
(三)燃?xì)庠O(shè)施，是指用于生產(chǎn)、儲(chǔ)配、供應(yīng)燃?xì)獾母鞣N設(shè)備及其附屬設(shè)施，包括儲(chǔ)存站、儲(chǔ)配站、灌瓶站、供應(yīng)站、調(diào)壓站(箱)、輸配管網(wǎng)、管道閥門和聚水井等。
(四)燃?xì)夤こ蹋侵溉細(xì)庠O(shè)施的建設(shè)工程。
第8篇：建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例規(guī)定范文
“安全生產(chǎn)，重于泰山”，相關(guān)施工作業(yè)人員是市政工程建設(shè)的主體，是工程現(xiàn)場安全的基礎(chǔ)因子，也是核心因子。一方面，施工隊(duì)伍的構(gòu)成比較復(fù)雜，且具有一定的流動(dòng)性，各施工人員在專業(yè)素養(yǎng)、質(zhì)量意識(shí)、技術(shù)水平、身體機(jī)能、心理素質(zhì)等方面存在一定的差異，龐大的施工現(xiàn)場和施工隊(duì)伍，增加了市政工程建設(shè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此合理組織并充分發(fā)揮施工人員的群體素質(zhì)，將直接對市政工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響。市政工程相關(guān)項(xiàng)目部門可以通過內(nèi)、外部人力市場綜合考察和錄用施工人員，并加強(qiáng)對施工人員的安全意識(shí)、安全施工技能以及心理素質(zhì)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，預(yù)先嚴(yán)格考核，防患于未然，比如說嚴(yán)格考核塔吊、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)及材料運(yùn)送司機(jī)等特殊作業(yè)人員的資格證件。另外，還可以建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)施工人員工作認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)手冊，提高工作積極性，充分發(fā)揮內(nèi)在潛能，生產(chǎn)施工主體的安全自控作用，最終保障安全生產(chǎn)的有效達(dá)成。
2現(xiàn)場材料物資管理
市政工程建設(shè)分支較多，施工規(guī)模較大，需要大量的建筑材料、物資支持，而這些材料物資的質(zhì)量也會(huì)對施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生直接影響。各類原材料、半成品、結(jié)構(gòu)件、工程用品、設(shè)備等施工材料物資，一方面屬于市政施工建設(shè)過程中的勞動(dòng)對象，通過作業(yè)人員的勞動(dòng)最終轉(zhuǎn)化工程的物質(zhì)實(shí)體;另一方面，如果這些物資、材料的質(zhì)量，如腳手架承重水平、模板支撐的鋼管、扣件質(zhì)量等，都會(huì)給安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。因此，在市政工程施工管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循我國現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》條例規(guī)定:物資材料應(yīng)行現(xiàn)場驗(yàn)收，凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可。此外，各類物質(zhì)、材料進(jìn)入現(xiàn)場后，應(yīng)由現(xiàn)場管理人員指揮嚴(yán)格科學(xué)擺放，切不可混亂堆積，以免產(chǎn)生倒塌、刮傷等安全問題。
3施工工藝技術(shù)管理
當(dāng)前，我國市政工程建筑市場并不完善，總包、分包單位處于不同層次，施工工藝、水平存有差異，一旦出現(xiàn)工藝水平不達(dá)標(biāo)情況，小到水電管線鋪設(shè)，大到混凝土工藝、建筑結(jié)構(gòu)把握，都很有可能引起施工現(xiàn)場的重大安全事件。因此，在構(gòu)建建筑施工技術(shù)管理的有機(jī)系統(tǒng)時(shí)，要全方位分析差異性的存在，科學(xué)分配資源，規(guī)范施工方案、方法工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理管理各環(huán)節(jié)、各工程部分的施工技術(shù)。在加強(qiáng)施工技術(shù)管理的組織體系建設(shè)時(shí)，打破分包合同的局限性，將整體施工技術(shù)管理的組織體系貫徹到各部門、各環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)的樹狀管理體系。組織工作中各部分實(shí)行專人負(fù)責(zé)，工程分包環(huán)節(jié)的技術(shù)管理的責(zé)任應(yīng)同步進(jìn)行，展開有效的轉(zhuǎn)換，同步落實(shí)到責(zé)任人。此外，各層次的各施工單位在各施工階段應(yīng)進(jìn)行同步協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作，相關(guān)人員的調(diào)度工作。
4施工設(shè)備因素的控制
市政工程施工現(xiàn)場存在多種施工設(shè)備，如垂直運(yùn)輸和起重機(jī)械，土石方機(jī)械，混凝土施工機(jī)械，檢測檢驗(yàn)和計(jì)量工器具等，這些設(shè)備的有機(jī)、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)使用是施工現(xiàn)場安全的重要工具保障。一方面，如上文所述，應(yīng)加強(qiáng)施工人員自身的安全素養(yǎng);另一方面，在工程施工作業(yè)前，就應(yīng)做好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作，綜合考察所需設(shè)備的型號(hào)規(guī)格和數(shù)量，展開設(shè)備調(diào)集、采購和選型工作，根據(jù)施工要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好施工設(shè)備的進(jìn)場安裝、調(diào)試和檢測，并根據(jù)工具體作業(yè)需求控制好設(shè)備性能參數(shù)，確保其“精準(zhǔn)度”和作業(yè)安全性，為即將開展的施工打下良好設(shè)備基礎(chǔ)。
5施工環(huán)境因素的控制
不少市政工程施工時(shí)間、空間跨度大，施工受環(huán)境因素影響較為明顯，包含既有環(huán)境因素和后發(fā)環(huán)境因素。既有因素即建設(shè)前已經(jīng)存在的客觀環(huán)境因素，主要是指地質(zhì)、水文、氣象、周邊建筑等方面，這些既有的因素一般難以消除和避免，在施工前應(yīng)科學(xué)、全面做好市政工程施工地點(diǎn)的環(huán)境考察，避免后期工作陷入被動(dòng)。其次就是后發(fā)環(huán)境因素，即建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的天氣、氣象變換因素，如，風(fēng)、雨、霧、雪、雷、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時(shí)根據(jù)氣象資料進(jìn)行預(yù)測和分析，強(qiáng)化施工措施，或者落實(shí)人員、器材，各方面做好防范，消減消極環(huán)境影響，以免產(chǎn)生事故。此外，不能忽視對施工現(xiàn)場的封閉，避免市民因出行習(xí)慣而進(jìn)入施工現(xiàn)場，造成安全隱患。
6結(jié)語
第9篇：建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例規(guī)定范文
【關(guān)鍵詞】地方消防法規(guī)建設(shè)《云南省消防條例》 《昆明市消防條例》立法后評估
黨的十七大提出：“要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì)主義法律體系”，對立法工作提出了宏觀要求。地方政府立法體系作為我國立法體系的重要組成部分，對其完善的目的是依法貫徹治國方略、全面推進(jìn)依法行政的必要保障，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。公安消防部門作為國家行政執(zhí)法力量的組成部分，在推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任。完善地方消防法律法規(guī)建設(shè)是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。我市在貫徹落實(shí)新修訂的《省條例》的基礎(chǔ)上，積極起草制定《昆明市消防條例》。
1.完善地方法規(guī)建設(shè)
1.1及時(shí)修訂《云南省消防條例》
在完善地方法規(guī)建設(shè)中，早在2001年，我省就頒布實(shí)施了《省條例》。該條例的施行對于我省健全落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)的能力，確保全省火災(zāi)形勢穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是新修訂的《消防法》于2009年5月1日起施行，全省消防工作也面臨著一些新情況和新問題。一是面臨著較長時(shí)期內(nèi)火災(zāi)總起數(shù)持續(xù)增長的壓力。二是面臨公共消防安全水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的壓力。三是面臨著非傳統(tǒng)消防安全問題凸顯的壓力。四是面臨消防法制建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力?！妒l例》許多規(guī)定與新修訂的消防法不一致，也必須盡快予以調(diào)整完善，以確保法制統(tǒng)一。為貫徹好新修訂的《消防法》，解決近年來在消防工作中暴露出的新問題，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)新修訂的《消防法》，我省及時(shí)對《省條例》進(jìn)行了修訂，并于2011年1月1日正式施行。
1.2《昆明市消防條例》的起草制定
雖然《消防法》及省《條例》切實(shí)推動(dòng)了消防工作的開展，為我市消防工作在法制、服務(wù)、和諧、以人為本等方面起到了較為明顯的作用，對整治各類極易造成重大群死群傷火災(zāi)隱患有了更加有力的監(jiān)管措施。但兩者規(guī)范的內(nèi)容較為寬泛，并未涵蓋我市消防安全管理的方方面面，為切實(shí)解決制約我市消防工作發(fā)展的瓶頸性問題，固化現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和做法，為建設(shè)宜居宜人新都市創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。去年我市積極啟動(dòng)了《條例》立法工作。
制定《條例》主要居于以下考量：一是近年來消防工作積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我市消防工作積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。如消防工作逐級責(zé)任制、消防工作部門聯(lián)席會(huì)議、消防宣傳“五進(jìn)”工作等。從全國范圍來看，省外特別是東部地區(qū)的一些好做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒，如多種形式消防力量建設(shè)、多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理等。這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，需要以法規(guī)的形式固定下來，從而更好的指導(dǎo)消防工作實(shí)踐。二是火災(zāi)防控工作還存在一些難點(diǎn)和盲點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，全市共發(fā)生火災(zāi)3775起，死亡60人，傷31人，發(fā)生較大以上火災(zāi)6起?；馂?zāi)總量占全省近四成?！熬判鏊?、“三合一”場所、出租房、民宅商用場所及農(nóng)村亡人火災(zāi)多發(fā)，成為火災(zāi)重災(zāi)區(qū)，加之隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)的快速推進(jìn)，新能源、新工藝和新材料廣泛應(yīng)用，用電、用火、用油、用氣量增多，人流、物流加劇，致災(zāi)因素明顯增多，消防整治和管理措施有待通過立法進(jìn)行強(qiáng)化。軌道、物業(yè)服務(wù)業(yè)、高層地下建筑等迅猛發(fā)展，建筑工地遍地開花，消防技術(shù)服務(wù)中介初具規(guī)模，對這些對象的消防管理制度有待通過立法進(jìn)行創(chuàng)新。三是消防安全責(zé)任制還有不到之處。實(shí)踐中，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)等基層組織消防安全責(zé)任不夠明確具體，一些單位消防主體責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位，基層消防管理還比較薄弱。按照市委關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，政府有關(guān)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門的消防職責(zé)也不夠明確具體，部門消防監(jiān)管、行業(yè)主管尚未形成合力，政府消防行政效率的提高有待通過立法進(jìn)行保障。四是消防安全基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，全市消防隊(duì)站、消防力量和消防裝備欠帳較多，公共消防綜合應(yīng)急保障能力建設(shè)有待加強(qiáng)。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)還不配套、不同步，亟待通過立法來進(jìn)行規(guī)范。五是中央對大城市消防工作有新的更高的要求。2011年12月30日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，進(jìn)一步明確了“十二五”時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，提出省會(huì)市要完善消防法律法規(guī)體系，從建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)、公共消防設(shè)施建設(shè)、隱患排查整治、社會(huì)消防安全管理、滅火救援等方面制定并實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.地方消防法規(guī)建設(shè)與立法后評估
立法后評估制度是地方政府立法制度建設(shè)的重要組成部分。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》）也指出，規(guī)章施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其實(shí)施情況進(jìn)行評估。立法后評估，在各地的稱謂不盡相同，例如浙江稱為立法質(zhì)量評估，海南稱為立法跟蹤評估，我省稱為立法回頭看。 雖然稱呼不盡相同，但大體都是指具有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)的國家機(jī)關(guān)或者由其委托的主體，按照一定的評估程序，對地方性法規(guī)、政府規(guī)章的合法性、合理性、實(shí)效性、協(xié)調(diào)性等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，并提出完善法規(guī)、規(guī)章建議的活動(dòng)。
評估主要涉及兩方面：一是法規(guī)實(shí)施的效果，包括行政執(zhí)法、配套性文件的制定等情況以及法規(guī)實(shí)施所取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；二是法規(guī)中各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)定是否需要進(jìn)一步完善。
一直以來，各地立法機(jī)關(guān)在法規(guī)制定階段，都投入了大量人力、物力。特別是實(shí)行“開門立法”后，立法機(jī)關(guān)通過開展立法調(diào)研、公布法規(guī)草案以及舉行立法聽證會(huì)等多種形式，廣泛征求意見，集中民智，體現(xiàn)民意，取得了一定成效。就《條例》而言，為做好此項(xiàng)立法工作，市政府成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了起草班子，制定了工作計(jì)劃，人大提前介入。起草班子針對我市消防管理中亟待規(guī)范和解決的問題，積極開展調(diào)研，結(jié)合昆明實(shí)際，起草了《條例（初稿）》，并先后采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)和組織協(xié)商等方式，廣泛征求了基層消防部門、市政府各職能部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、人民群眾以及行政管理相對人的意見，在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，起草班子對文本進(jìn)行反復(fù)修改，數(shù)易其稿。但是，正如美國社會(huì)法學(xué)家龐德所說：“法律的生命在于它的實(shí)行?！狈ㄒ?guī)質(zhì)量好不好，歸根到底還要看法規(guī)的適用情況，看法規(guī)是否經(jīng)受得住實(shí)踐的考驗(yàn)，達(dá)到預(yù)期的目的。
開展立法后評估，實(shí)行“回頭看”，可以使我們立法者清楚看到立法預(yù)期與立法實(shí)施效果之間的差距以及立法技術(shù)等方面的欠缺，進(jìn)而吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，單一反三，不斷提高立法預(yù)測能力和立法技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高立法水平。制定出更高質(zhì)量的法規(guī)。
《昆明市消防條例》即將頒布實(shí)施，作為《條例》的直接起草者，法規(guī)的實(shí)施，并不意味著立法工作的結(jié)束，而是應(yīng)當(dāng)將工作中心和關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到立法后的實(shí)施成效上。應(yīng)當(dāng)著手考慮對《條例》實(shí)施立法后評估。從立法后評估工作的主體來看，公安消防機(jī)構(gòu)作為《條例》的起草部門和實(shí)施部門，是行政立法后評估工作的重要主體。公安消防機(jī)構(gòu)的評估工作，其重心必然圍繞執(zhí)法問題進(jìn)行。通過評估工作，發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的問題，為改進(jìn)行政執(zhí)法能力、提高行政執(zhí)法水平提供保障?？梢酝ㄟ^在召開會(huì)議、實(shí)地考察、暗訪、問卷調(diào)查、媒體特別是網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，開展評估。
上海市人大常委會(huì)法工委主任沈國明就坦言：“與立法時(shí)的態(tài)度相比，我們對法規(guī)出臺(tái)后的實(shí)效關(guān)注得不夠，對法規(guī)是否達(dá)到立法的預(yù)期，缺乏足夠的了解。立法后評估可以使各方明了法律法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況，準(zhǔn)確把握法律法規(guī)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的有效性。制定法律法規(guī)和進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，不能靠“拍腦袋”，立法后評估可以為法律法規(guī)的修改和完善提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和事實(shí)依據(jù)?！?/p>
筆者認(rèn)為，對《條例》評估內(nèi)容主要圍繞《條例》的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)開展，具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
2.1關(guān)于消防安全評估的問題
《條例》將國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》的精神吸納到立法之中，將社會(huì)單位消防安全自我評估機(jī)制、重點(diǎn)單位的“三項(xiàng)申報(bào)制度、加強(qiáng)對火災(zāi)高位單位的管理寫入了立法之中。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》首次提出了社會(huì)單位消防安全自我評估機(jī)制、火災(zāi)高位單位的概念，雖然這些工作對行政管理相對人來說還較為陌生，為使《條例》具有前瞻性和超前性，《條例》專條對這些工作進(jìn)行了規(guī)定，通過立法的形式，最大限度的嚴(yán)格對火災(zāi)高位單位的消防安全管理，全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，不斷提高公共消防安全水平，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害。
2.2關(guān)于加強(qiáng)建筑工地消防安全管理的問題
近年來，全國建筑工地火災(zāi)呈多發(fā)趨勢。建筑工地普遍存在消防安全管理混亂、違章動(dòng)火作業(yè)、邊施工邊營業(yè)等突出問題?！稐l例》專門明確了建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，規(guī)定了施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)消防水源，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。因高層建筑火災(zāi)必須立足于建筑自有的消防設(shè)施進(jìn)行撲救，鑒于高層建筑建設(shè)中其消防設(shè)施還不完備，《條例》規(guī)定高層建筑施工要同步安裝臨時(shí)消防供水豎管，以保證高層建筑施工發(fā)生火災(zāi)的消防給水。
2.3關(guān)于加強(qiáng)高層地下建筑、“三合一”場所、商用民宅消防安全管理的問題
高層、地下建筑具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、撲救難度大、人員疏散困難等特點(diǎn)，是消防安全管理的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆明共有高層建筑4500余幢，90%的高層建筑設(shè)有地下建筑，《條例》對高層建筑管理人、使用人的消防安全職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，同時(shí)倡導(dǎo)高層建筑的管理人、使用人配備救生設(shè)備和自救工具。大量的城中村普遍存在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)及民宅改用作生產(chǎn)加工、餐飲、住宿服務(wù)的情形，火災(zāi)隱患突出，管理難度較大，近年來我市60%左右的亡人火災(zāi)都發(fā)生在這些場所。為加強(qiáng)這些場所的消防安全管理，條例規(guī)定了生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國家消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防火分隔措施，設(shè)置疏散、滅火和報(bào)警等消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。同時(shí)規(guī)定使用民宅從事生產(chǎn)加工和餐飲、住宿服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，做好生產(chǎn)、經(jīng)營場所的消防安全工作。
立法后評估工作是立法工作的重要組成部分，是立法工作回應(yīng)“質(zhì)量型立法”時(shí)代背景的一大創(chuàng)新。建立立法后評估制度，有利于近一步提高立法質(zhì)量、提高執(zhí)法水平、提高依法化解社會(huì)矛盾的能力以及提高有序政治參與的水平。
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