農貿市場規(guī)范設計精選(九篇)

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第1篇：農貿市場規(guī)范設計范文

農貿市場,就是經營生鮮農產品的市場。生鮮農產品是指不經過統(tǒng)一加工，不作冷凍、脫水、罐裝等工藝過程的處理，而是以自然狀態(tài)出售的農產品，俗稱“副食品”。中國人歷來都習慣食用生鮮農產品，因而農貿市場與我國居民的“菜籃子”、“米袋子”緊密相關。農貿市場是完善的市場體系的重要組成部分，它的發(fā)育程度與文明城市目標的實現(xiàn)具有密切的聯(lián)系。農貿市場是最接近市民生活的公共服務設施之一，是城市環(huán)境系統(tǒng)中一個不可忽視的組成部分，是文明城市建設中的重要環(huán)節(jié)，它的形象可以從側面反映出城市的文明程度和經濟發(fā)展水平。近年來，隨著社會生產力的進步，城市經濟日益繁榮，河北省保定市市場建設空前活躍，各類市場（農貿市場、專業(yè)市場、超級市場）如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。俗話說“民以食為天”，由于農貿市場不僅直接關系著市民的米袋子、菜籃子，還可以為下崗職工提供再就業(yè)的機會，因此農貿市場的建設較其他市場而言更加迅速。但是，由于過去在城市建設過程中忽視了對農貿市場的規(guī)劃，導致農貿市場建設主要依靠市場自發(fā)調節(jié)，缺乏宏觀、長遠的規(guī)劃，因此出現(xiàn)了空間分布不合理、阻礙道路交通、造成環(huán)境污染等一系列不容忽視的問題。根據現(xiàn)狀農貿市場經營場所建筑形態(tài)和管理方式的不同，可以將市區(qū)農貿市場分為正規(guī)的馬路市場、封閉式市場、自發(fā)形成的馬路市場和早市四種類型。這四種類型的農貿市場因長期的市場需求逐漸演化而來，風格殊異、各有千秋，成為城市居民生活不可或缺的組成部分。

二、現(xiàn)狀農貿市場存在的問題

(一)造成交通擁堵大多數農貿市場均會對道路交通造成不良影響。比較典型的是馬路市場，它一般占據著城市支路，周圍分布著大片的居住區(qū)，因供需兩旺，加上部分經營者不服從管理，占據車行道經營，導致購買者隨意停放車輛，遇到上下班高峰時段時，經常出現(xiàn)一個馬路市場堵塞一條城市支路的局面。這不僅使需要取道支路的行人深感不便，支路不能發(fā)揮分流交通流的作用，還會進一步給周圍干道的道路交通造成壓力。封閉式市場雖然做到了“退路進廳”，但是由于大多數市場在建設時沒有預留出停車用地，所以購物人群的車輛依然處于自行停置狀態(tài)，一般非機動車和摩托車被帶進市場，汽車等在便道或馬路上隨意停放，阻礙了道路的通暢。居住人口密集又缺乏正規(guī)市場的地段的自發(fā)市場和攤群，其規(guī)模雖然不大，但由于缺乏監(jiān)督管理，對小范圍的道路交通也會造成負面影響。如保定市老城區(qū)和舊城改造區(qū)的瑯瑚街、穿行樓南街、陵園路、小集街等，這種現(xiàn)象比較突出。

（二）造成環(huán)境污染農貿市場對環(huán)境造成的污染主要表現(xiàn)為垃圾、污水和噪聲污染三方面。封閉式市場的環(huán)境問題相對較小，馬路市場和早市則往往缺乏配套的專用上下水道和污染物排放、處置設施，因此經營者就地處置污染物的現(xiàn)象隨處可見，許多馬路市場的環(huán)境污穢不堪。這不僅增加了環(huán)衛(wèi)工作的負擔，也嚴重影響市容市貌，降低了城市環(huán)境質量，而早市的噪聲污染則對附近住戶的休息形成干擾。

（三）經濟效益良莠不齊盡管農貿市場的建設和培育并不以盈利為主要目標，但是市場中的每個經營者仍然是以追求經濟利益為己任的“經濟人”。經濟效益好的農貿市場可以吸引眾多的經營者進行競爭性經營，順利達到方便生活、繁榮經濟的目的；經濟效益不好的農貿市場則會逐漸萎縮，既不能實現(xiàn)市場建設的目的，還會造成投資的浪費。因此，經濟效益的好壞仍然是衡量農貿市場建設是否合理的重要因素。目前，這四種類型的農貿市場由于地域、檔次、規(guī)模和輻射范圍等種種原因而呈現(xiàn)經濟效益良莠不齊，總體而言馬路市場的經濟效益優(yōu)于封閉市場，規(guī)模適度市場的經濟效益優(yōu)于規(guī)模失當的市場。綜上，現(xiàn)有的農貿市場建設狀況已經不再適應城市發(fā)展，需要構筑新的農貿市場體系以克服農貿市場的種種弊端。因此，為了協(xié)調市場發(fā)展與城市規(guī)劃的關系，規(guī)范農貿市場的建設行為，使農貿市場更好地為經濟建設和群眾生活服務，進行農貿市場規(guī)劃已經勢在必行。

三、農貿市場規(guī)劃應遵循的基本原則

進行農貿市場規(guī)劃必須克服思想上的近視和狹隘的局部觀念，從全局著眼，以宏觀、科學的規(guī)劃原則作為指引。

(一)協(xié)調原則

協(xié)調原則是城市規(guī)劃的基本原則，也是農貿市場規(guī)劃應當首先遵從的原則。協(xié)調原則要求市場主體的規(guī)劃綜合考慮地理位置、消費人群經濟能力等因素，使市場既能夠滿足周邊居民的生活消費需求，也能創(chuàng)造比較好的經濟效益。協(xié)調原則主要表現(xiàn)為以下三個方面：

1．布局與人口分布相協(xié)調農貿市場布局應與人口密集程度相適應，新建住宅小區(qū)(居民區(qū))特別應注意農貿市場的配套?？傮w來說，人口密集的區(qū)域應當建設或者多建設農貿市場，人口相對稀少的區(qū)域應當少建，甚至不建農貿市場。以保定市為例，根據《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《保定市總體規(guī)劃》及《保定市分區(qū)規(guī)劃》，立足保定市實際情況，在人口居住密集區(qū)域，宜按服務半徑350m至600m不等布設農貿市場。但由于以前忽視了這一原則，實踐中已經出現(xiàn)了一些失敗的例子。如秀蘭城市花園、西苑小區(qū)、新一代小區(qū)、富昌新城等地人口密集，但這幾個區(qū)域卻沒有一處正規(guī)農貿市場，居民購米、菜等物需花費較多時間；而五一市場因周圍居民較少而相當蕭條。此外，農貿市場屬于公共服務設施，投資成本回收周期較長，所以選址時也需充分考慮這一特點，在兼顧其他條件的同時，應選擇投資相對較低的地塊，以降低建設與運營成本。

2．類型與布局區(qū)位相協(xié)調根據農貿市場單次交易量的大小，可以將農貿市場區(qū)分為批發(fā)市場和零售市場兩種類型。這兩種類型的市場對市場的位置要求截然不同：批發(fā)市場對所處區(qū)位的交通便捷度要求較高，要求市場盡量在城市主要交通干線附近選址，并且附近應有較大面積的空地以便于運載副食品的車輛出入和停放；零售市場則要求接近消費人群，因此其位置宜優(yōu)先考慮鄰近城市支路或小區(qū)路，盡量避免鄰近城市干道，這樣既可以減少市民穿越城市干道的機會，確保人身安全，也可以避免對道路交通造成不必要的影響。保定市的府河市場是違反這一原則的失敗例證。它作為惟一輻射全市、進行大宗副食調味品批發(fā)的市場，卻位于交通崗口附近，占地狹長，被河道和居民住宅包圍，車輛出入極為不便，從而使得發(fā)展空間、繁榮程度都受到了限制。

3．規(guī)模與輻射范圍相協(xié)調市場規(guī)模是農貿市場規(guī)劃的一個重要內容，規(guī)模過大、消費群達不到“門檻值”，會造成利用率（即攤位占有率）低、市場輻射范圍萎縮、土地資源浪費、經濟效益和社會效益低下；容量過小、農貿市場的規(guī)模不能滿足消費者需求時，則必然會帶來交通擁擠、購物環(huán)境惡化等負面效應，還可能使馬路市場和攤群產生、蔓延，進而影響城市交通系統(tǒng)的正常運轉。所以，農貿市場應根據消費者的數量確定適宜的輻射范圍和規(guī)模，才能贏得經濟效益和環(huán)境效益。一般而言，農貿市場的規(guī)模按居住區(qū)域和人口多少考慮，按居住區(qū)級農貿市場用地1500——2000m2、小區(qū)級農貿市場用地500——1000m2控制。其具體規(guī)模根據所處區(qū)域住宅區(qū)分布、人口數量、多年形成的市場人氣指數而定。以保定市為例，目前保定市的農貿市場在以上兩方面均存在問題，一方面作為一級農貿市場的府河市場隨著城市的擴大、消費人口的增多，經營已經“飽和”，市場內擁擠，環(huán)境衛(wèi)生較差，而擴建市場又困難。另一方面輻射范圍較小的五一市場和紅陽市場等，又因消費人群小，輻射范圍萎縮而出現(xiàn)土地閑置、經營效益低下等現(xiàn)象。

（二）層次合理原則

在現(xiàn)階段，人們整體生活水平有了很大提高，但貧富差距也逐漸拉開，不同收入水平的居民對不同檔次市場的需求差別十分明顯。因此，科學的農貿市場體系應當是不同等級、檔次的市場互相結合，高、中、低檔市場共存的混合體系。按克里斯泰勒的中心地理論等級體系規(guī)律，市場等級、檔次愈低，數量就應越大。在市場最優(yōu)原則下，1個一級市場應配有2個二級市場、6個三級市場、18個四級市場和更多的低級市場。所以，農貿市場的規(guī)劃宜根據輻射區(qū)域內居民的消費能力配置為不同等級、檔次的市場。如在平民區(qū)設置中低檔市場，在高新區(qū)及別墅區(qū)考慮設置檔次較高的超級農貿市場。

（三）前瞻性原則

1.配套設施建設具有前瞻性現(xiàn)狀農貿市場之所以整體形象欠佳、環(huán)境污染嚴重，除去市場建筑形式簡單、材質落后的原因外，配套設施缺乏或簡陋也是一個重要因素。因此，在農貿市場規(guī)劃中，配套設施一體化原則也應被尊為基本原則。配套設施主要包含水電消防設施、污水垃圾處置設施、停車場地三個方面，在進行市場主體規(guī)劃時應同時考慮這三方面的要求，一并進行規(guī)劃。首先，應當為市場設計給排水管道、照明線路、消防栓及其他消防設施。其次應當為市場設計專用下水管道、煙霧排放處理設施、封閉式垃圾盛放器、衛(wèi)生隔離措施，以及廁所。最后，應當根據市場規(guī)模規(guī)劃停車場地——停車場地可以采用售貨區(qū)適當后退的形式，在出入口附近設置，市場內部用車和購物車輛分區(qū)停放。自行車停車面積按每百平方米營業(yè)面積大于等于7.5小型汽車標準當量控制；機動車停車面積按每百平方米營業(yè)面積大于等于0.30小型汽車標準當量控制。2.經營模式具有前瞻性大力倡導連鎖經營模式，引導農貿（菜）市場走連鎖之路，并適時逐步推進生鮮食品超市發(fā)展。

（四）可行性原則

1．選址具有可行性按照區(qū)域內人口布點和建筑情況，選擇農貿（菜）市場場地，使市場建設與運營成本較低，可實施性較強。2．措施具有可行性針對規(guī)劃實施中的資金、網點落實等問題，提出的對策措施必須從實際出發(fā)，具有操作的可行性。

第2篇：農貿市場規(guī)范設計范文

國務院在2011年10月9日常務會議上指出：農產品流通體系建設具有重要的公益性，通過對濮陽市農貿市場發(fā)展中存在的問題進行分析，提出了堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化農貿市場發(fā)展布局；推進改造升級，拓展農貿市場服務功能；理順管理體制，積極構建長效管理機制等對策，以期達到更好地為市民服務的目的。

關鍵詞：

農貿市場；發(fā)展；對策；建議

一、濮陽市農貿市場發(fā)展中存在的主要問題及原因

（一）思想認識站位不高對農貿市場的公益性認識不夠，過分強調市場建設的市場化、社會化和多元化，沒有把農貿市場當成政府必須提供的公共服務產品來做。有的認為搞農貿市場和其他市場一樣，是市場行為，任其自然發(fā)展；有的認為農貿市場生意紅火，利潤空間很大，資本逐利性大，社會投入積極性高，政府無需投入；有的把抓農貿市場建設作為權宜之計，“創(chuàng)建或迎檢”來了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒有長抓不懈的思想，沒有研究出臺引導農貿市場建設的政策支持體系。所有這些認識誤區(qū)，導致政府在農貿市場建設發(fā)展中主導性不夠、話語權不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽市城市建設與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無“市”，城市功能嚴重缺失的局面。

（二）市場空間布局不合理由于濮陽市城區(qū)農貿市場大多建設于上世紀80年代，當時的布局規(guī)劃和建設標準已遠遠不能適應當前的發(fā)展形勢。農貿市場基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部較少，市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒有按照要求建設配套農貿市場，存在城市發(fā)展快，農貿市場布點規(guī)劃缺失的問題。例如，中原路貫穿濮陽城區(qū)，但沿線僅有一個美景小區(qū)農貿市場，且規(guī)模過小。這就造成了市民買菜難、菜農賣菜難，馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農貿市場建設多數屬于自發(fā)而建，至今沒有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴重失調，已無法滿足快速增長的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場單體建設標準低一是規(guī)模較小。目前濮陽市只有王助農產品批發(fā)市場和金三角蔬菜批發(fā)市場兩個市場，基本屬于規(guī)模以上農貿市場，其他大多數農貿市場經營面積不足1000平方米，攤位數不足五十個，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設施不完善。很多農貿市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設施，沒有配備必需的檢測設備，導致農貿市場環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面，大多市場是半封閉大棚結構、水泥地面，有的甚至是簡陋的土臺子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經濟利益，對市場長期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對市場設施提升滿足于簡單的修修補補，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場管理措施不到位雖然工商、城管、質監(jiān)等多個部門都對農貿市場實施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒有治好水，沒有形成長效管理機制。市場發(fā)展中心受職能制約，對市場主辦單位既沒有行政約束手段，也沒有獎補激勵措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導和服務。從市場管理的內部環(huán)境來講，沒有專業(yè)的管理團隊，部分村辦市場和自辦的農貿市場，管理人員只負責收取租金，提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。多年來，農貿市場之所以成為城區(qū)居民關注的熱點，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點，主要問題：一是農貿市場管理無主管部門。多年來多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時段“男女老少一轟而上”，過了時段就“放羊”，市場建設管理一直無人問津。二是農貿市場建設管理無統(tǒng)一管理標準和明確的管理主體，絕大部分市場處于個人承包，只收費不維護、只收費不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進濮陽市農貿市場發(fā)展的對策與建議

借鑒鄭州、安陽、濟源等地成功經驗，結合濮陽市實際，市場發(fā)展中心對濮陽市城區(qū)農貿市場建設與發(fā)展進行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進一步加大農貿市場規(guī)劃、建設和管理工作力度，推進濮陽市城區(qū)農貿市場發(fā)展再上一個新臺階，努力為完善城市功能、推進城市建設和城市轉型跨越提供支撐和服務。當前重點應做好以下四個方面的工作。

（一）堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化農貿市場發(fā)展布局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調配套、統(tǒng)一標準、嚴格執(zhí)行”的原則，科學制定農貿市場中、遠期發(fā)展專項規(guī)劃及詳細建設規(guī)劃，構建以農副產品批發(fā)市場為依托、以中心城區(qū)農貿市場為骨干、以社區(qū)農貿市場為主體、以便民菜點為補充的農貿市場建設規(guī)劃體系?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農貿市場專項規(guī)劃，根據專項規(guī)劃要求，編制各個農貿市場詳細建設規(guī)劃，形成圖標化、網絡化、精細化規(guī)劃體系，使農貿市場建設有規(guī)可依?！皡f(xié)調配套”，就是農貿市場規(guī)劃應與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應，方便居民生活；與經濟發(fā)展、城市建設相適應，逐步向標準化、超市化、連鎖化經營發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調，提升城市品位；與城市商業(yè)網點規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性。“統(tǒng)一標準”，就是參照國家商務部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》的標準，結合濮陽市實際，制定農貿市場建設和管理標準。按照就近服務的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬人規(guī)劃建設一個菜市場，服務半徑為800-1000米。菜市場面積按服務區(qū)域內每千人120-150平方米設計，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內，“超市型”農貿市場其經營農副產品的面積不得少于建設面積的70%。同時，根據需要配建停車場?！皣栏駡?zhí)行”，就是農貿市場專項規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場發(fā)展服務中心與農貿市場產權人、開辦者簽訂《農貿市場用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進改造升級，拓展農貿市場服務功能1.科學制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺農貿市場建設改造實施方案，切實做到“三個明確”：即明確工作目標，力爭2-3年內完成現(xiàn)有農貿市場改造任務；新建小區(qū)專項規(guī)劃有農貿市場布點要求的，必須納入小區(qū)配套公建項目，與小區(qū)同步建設。明確工作職責，明確一個單位牽頭組織實施改造工程，擬定農貿市場改造標準，制定驗收辦法和考核標準，并組織驗收。明確工作要求，把區(qū)級政府作為市場建設改造工作的責任主體，由市政府與其簽訂工作責任狀，嚴格獎懲兌現(xiàn)。2.嚴格建設標準。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對農貿市場的規(guī)劃選址、場內經營設施、附屬設施等方面做出具體要求，并邀請有關部門和專家對施工圖紙進行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開招標的方式，精心組織實施，逐一進行驗收，并將驗收結果作為財政補貼資金撥付的依據。3.強化政策支持。一方面，政府設立農貿市場建設改造專項資金，主要用于農貿市場建設、改造項目配套建設。另一方面，簡化手續(xù)，在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，減免農貿市場建設改造市本級費用，對城區(qū)符合專項規(guī)劃的新建農貿市場，土地出讓金實行先征繳、再補助，補助資金作為政府資產入股，切實增強政府“有形之手”對農貿市場的掌控力。同時，鼓勵各類投資主體依法參與農貿市場建設，不斷拓展農貿市場建設發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構建長效管理機制1.綜合管理。成立由市長任組長，財政、城管、工商、規(guī)劃、國土、住建、市場發(fā)展中心等部門負責人為成員的農貿市場改造建設管理工作領導小組，領導小組辦公室設在市市場發(fā)展中心，具體負責農貿市場的改造、建設、管理的綜合協(xié)調、檢查驗收和考核評比等工作。同時，根據各職能部門的職責，將農貿市場改造建設管理的職責任務落實到各個部門，明確各部門農貿市場管理責任。2.明確產權。農貿市場改造建設管理工作推進緩慢的一個重要原因是大部分市場的產權不屬于政府，導致政府的“指揮棒”不靈。對現(xiàn)有的大中型農貿市場，可采取政府出資逐年回購、回租的方式，收回農貿市場的所有權，體現(xiàn)農貿市場的公益性；對新建小區(qū)的農貿市場，政府通過減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權；對政府出資回購、回租及新建的標準化農貿市場，其經營權委托給市市場發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強公益市場的支撐力；對產權無法回收或回租的民辦農貿市場，按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰管理”的原則，明確市場投資和經營業(yè)主為市場管理第一責任人，接受全市統(tǒng)一管理。3.維護秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺濮陽市農貿市場專項規(guī)劃，為濮陽市農貿市場建設改造工作打好基礎；財政部門負責改造補貼資金籌措，為農貿市場標準化改造工作提供經濟杠桿；工商部門加強對農貿市場交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法違規(guī)行為，切實維護市場交易秩序；城管部門應加強馬路市場的監(jiān)管，切實解決好馬路市場劃行歸市問題，管好農貿市場外部經營環(huán)境；市市場發(fā)展中心指導、督促農貿市場開辦者、經營者完善設施、健全管理制度，實現(xiàn)規(guī)范運行；衛(wèi)生、農業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關職能部門，應樹立管理就是服務的理念，堅持全市“一盤棋”，積極參與農貿市場的管理和服務，協(xié)同做好農貿市場管理工作。

（四）加強流通建設，推動農貿市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新積極搶抓國家加大農副產品流通體系建設的機遇，以農副產品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設為重點，著力推動農貿市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”就是積極推動農貿市場與農副產品生產龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進行產銷對接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農產品流通經營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，降低成本，提高效益。“一體化”就是支持農副產品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場加強產地預選分級、加工配送、包裝倉儲、冷鏈運輸、檢驗檢測等設施建設，發(fā)展農副產品生產、收購、加工、存貯、配送一體化經營服務，為農貿市場提供豐富、實惠、可靠、安全的產品來源。“現(xiàn)代化”就是建立市場產品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農副產品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進農貿市場管理信息化、標準化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻：

[1]周潔紅，金少勝.農貿市場超市化改造對農產品流通的影響[J].浙江大學學報：人文社會科學版，2004(34).

第3篇：農貿市場規(guī)范設計范文

在短短幾個月的時間內，大家在市委、市政府的正確領導下，克服了時間緊、任務重、工作難度大等困難，取得了良好的成績?？偣采壐脑炝?11個農貿市場，拆除長期占道經營的26條馬路市場，按創(chuàng)衛(wèi)標準整治農貿市場33個，得到了全社會和老百姓的廣泛贊譽，得到了上級黨政領導的充分肯定?？傮w來看，我們這次整體推進農貿市場升級改造非常不容易，特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場，比如云巖區(qū)的三民東路馬路農貿市場，還有今天我們去看的旭東路農貿市場，南明區(qū)的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農貿市場，小河區(qū)的錦江路、小屯路、西工路馬路農貿市場，以及烏當區(qū)等其他區(qū)的一些馬路農貿市場，因形成時間久，占道規(guī)模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像云巖的貴烏四海等一批產權分散，業(yè)主意見不一，甚至是攤位賣給了個人的市場，改造難度也難以想象。但我們各級各部門團結拼搏，攻堅克難，創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)了和諧取締、和諧建設、和諧搬遷，打了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)。商務部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領導在視察了升級改造后的農貿市場后，都給予了充分肯定和高度評價。

這次升級改造工作是歷史上最大規(guī)模的農貿市場建設和改造，這項工程與千家萬戶休戚相關，可以說，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風良好、整潔明亮、安全舒適的購物環(huán)境，極大改善了全市的衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境，提升了的城市形象，是一件功德無量的大好事，是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造，我們的農貿市場不論是在購物環(huán)境還是規(guī)范管理等方面，和全國很多發(fā)達城市相比，都是屈指可數的，真正實現(xiàn)了跨越發(fā)展。我們之所以能在非常短的時間內取得這樣的成績，總結一下，我認為，有以下幾點：

一是市委、市政府的高度重視和堅強領導

為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環(huán)境，強力推進我市的創(chuàng)衛(wèi)工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內，對我市的所有農貿市場進行升級改造。為此，專門成立了領導小組。李軍書記和我都很重視這項工作，年初就做了安排部署，星部長、王市長、季市長、宇助理率先垂范，親力親為，深入現(xiàn)場督查督辦，協(xié)調解決建設改造中存在的突出困難和問題，有效調動了各級各部門和社會各方的積極性，為工作的快速推進奠定了堅實的基礎。市政府還專門劃撥了1億元的專項經費，加上各區(qū)、市、縣和社會資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農貿市場的升級改造提供了有力的經費保障。

二是有關工作部門和各區(qū)、市、縣迎難而上，創(chuàng)造性地開展工商

市商務、物價、城管、交通、交警、建設、公安、農業(yè)、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、財政等有關工作部門、各區(qū)、市、縣黨委政府及有關部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，面對農貿市場升級改造過程中出現(xiàn)的各種復雜矛盾，不退縮，不懈怠，創(chuàng)新思路，團結協(xié)作，攻堅克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài)，任勞任怨、細致周密地做了大量工作，確保了市農貿市場升級改造攻堅工作順利完成。

三是市場開辦者、經營戶和全市人民積極響應和廣泛參與

在這次的專項整治工作中，“知行合一、協(xié)力爭先”的精神在市場開辦者、經營戶和廣大市民中得到了良好的體現(xiàn)。絕大部分市場開辦者、經營戶以維護“三創(chuàng)一辦”大局為己任，不計較個人得失，全力支持升級改造，廣大市民積極建言獻策，全力配合，廣泛參與，給這次農貿市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。

在此，我代表市委、市政府，代表李軍書記，對在座各位，并通過你們，向全市為農貿市場升級改造工作作出貢獻的各級干部職工以及市場開辦者、經營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。

今天的會議，是對前一階段工作的小結。既是肯定成績，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績的基礎上，再鼓干勁，把農貿市場升級改造和管理工作推上一個新的水平，新的臺階。下面，就如何做好今后一個時期的工作，我講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強搞好農貿市場升級改造和管理工作的責任感和緊迫感

進一步升級改造農貿市場，加強對農貿市場的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題，絕對不容忽視。大家要在現(xiàn)有成績的基礎上，進一步提高認識，深刻領會實施農貿市場升級改造的重要意義，切實增強進一步搞好農貿市場升級改造的責任感和使命感。

（一）抓好農貿市場升級改造和管理工作是擴內需、活流通、促消費的需要。栗書記、趙省長指出，服務業(yè)“既要升級又要做大規(guī)?！保覀円淹七M農貿市場升級改造和管理作為拉動內需，提升流通產業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)來抓。要通過搞活流通、促進消費來實現(xiàn)擴大內需，保持經濟平穩(wěn)較快增長的目標。實踐已經證明，市政府扶持改造農貿市場的決策對促進居民消費是很有成效的，農貿市場的環(huán)境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場買菜了。同時，農貿市場的升級改造，也是完善農村商業(yè)基礎設施的一項重要舉措，不僅促進了投資，也幫助農民解決了農產品交易渠道狹窄的問題，促進了農民增收。

（二）抓好農貿市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎性工作。抓好農貿市場升級改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。農貿市場事關市民的“菜籃子”，是一項民生工程，其購物環(huán)境的好壞，食品質量的優(yōu)劣，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全。可以說，農貿市場不僅是一個經濟場所，更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義甚至高于其經濟意義。

（三）抓好農貿市場升級改造和管理工作是建設生態(tài)文明城市的基本要求。農貿市場衛(wèi)生整潔，管理規(guī)范是“創(chuàng)文”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的具體要求。建設現(xiàn)代文明城市，就需要建設先進、規(guī)范的社區(qū)商業(yè)，農貿市場升級改造優(yōu)化了城市布局，進一步強化城市管理，對于有效改善和發(fā)展人居環(huán)境，提高群眾生活品質，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進生態(tài)文明城市建設的重要舉措。

二、突出重點，創(chuàng)新手段，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階

（1）要鞏固升級改造的成果

對于已建成的農貿市場，要抓好成果鞏固，不能松懈下來，刀槍入庫、馬放南山，絕對不允許出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象，否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無序狀態(tài)。同時，要做好檢查驗收工作，做好固定資產投資的驗收報告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區(qū)兩級投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現(xiàn)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。要進一步加強日常管理，進一步建立和完善管理制度，要讓全市已經升級改造了的111個農貿市場全部實現(xiàn)制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國愛衛(wèi)辦對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的考評，城中村和城鄉(xiāng)結合部農貿市場是國家考評的重中之重，有關單位要高度重視，明確責任，認真自查，不能成為影響創(chuàng)衛(wèi)的真空地帶，誰影響通過考評，市委、市政府就要追究誰的責任。要把市場改造和環(huán)境整治結合起來，做到改造一個市場，出一片新環(huán)境，要進一步完善農貿市場基礎設施，考慮建設綠化帶、配置停車位等等，向集社區(qū)超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務于一體的方向發(fā)展，努力建成多功能的現(xiàn)代化生活服務中心。

（2）要抓好新市場建設

我們今天費了很大力氣，下了很大功夫，花了大價錢來對農貿市場進行升級改造，就是因為我們以前的基礎設施建設相對滯后，規(guī)劃的不合理，沒有考慮到老百姓的需求，老城區(qū)基本沒有規(guī)范的農貿市場，依路而建、占道經營成為了一種常態(tài)。所以大家一定要總結經驗，對于新建居住區(qū)，要根據實際需求，按照規(guī)模和規(guī)劃要求建設規(guī)范的農貿市場。農貿市場配套建設項目應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。新建農貿市場要嚴格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關手續(xù)，其基礎設施必須符合今年“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求。此外，為方便老城區(qū)一些人口比較密集地區(qū)市民的日常生活，可以適當考慮就近建設一些規(guī)范的小型農貿市場，方便百姓買菜購物。

（3）要做大做強農貿市場品牌

城區(qū)內的農貿市場好比是供水系統(tǒng)各個自來水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而五里沖農副產品批發(fā)市場就好比是“水庫”，是源頭。多年來，五里沖批發(fā)市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻，但隨著城市的不斷發(fā)展，五里沖農貿市場有大量農用車進出，給我市交通帶來了極大的壓力，已經不堪重負，難以適應全市對農副產品批發(fā)日益增長的需求。所以必須對五里沖農副產品批發(fā)市場進行搬遷重建，積極探索引進優(yōu)強企業(yè)，綜合批發(fā)商、批發(fā)市場業(yè)主等各方面的情況，審慎考慮好機制和體制，建設更加符合城市發(fā)展要求的高標準的、現(xiàn)代化的、第一流的、西南最大的農副產品交易中心和批發(fā)市場。同時，要建設高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農副產品銷售網站，不斷豐富農副產品交易的業(yè)態(tài)，完善農貿市場體系。

三、加強領導，狠抓落實，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階

農貿市場基礎設施升級改造完成以后，下一步的工作重點要轉移到日常管理上來，要以此次升級改造為契機，建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業(yè)組織自律的三級管理模式。

（一）要抓好市場管理

首先，各相關職能部門和各區(qū)、市、縣要在市政府統(tǒng)一領導下，按照《農貿市場管理辦法（試行）》及《農貿市場管理辦法（試行）實施細則》的有關規(guī)定，明確責任，履行職責，指導、規(guī)范農貿市場升級改造與經營管理行為，做到政府統(tǒng)籌安排，部門協(xié)調配合，各級齊抓共管，切實達到改善居民購物環(huán)境，保障食品消費安全，提高市場管理水平的目的。各區(qū)、市、縣要切實擔負農貿市場的管理的職責，加強對農貿市場的管理，商務、物價等有關部門要加強對農貿市場管理的指導。其次，要提高行業(yè)的組織化程度，積極引導市場主體成立農貿市場行業(yè)協(xié)會，努力搭建市場業(yè)主和經營者學習規(guī)范、提高管理的交流平臺，通過舉辦學習班、培訓班和座談會等各種形式，定期組織開展市場營銷、經營管理、食品衛(wèi)生和法律法規(guī)等專題教育活動，逐步提高市場業(yè)主自我管理能力和經營戶遵紀守法意識，加強行業(yè)組織自律。第三，要落實好“業(yè)主負責制”，明確市場開辦方為市場管理的第一責任人，對市場內物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質量、經營秩序、收費等事務負有直接責任。同時，強化各項制度建設，有關部門要指導市場開辦方建立防火、防盜、衛(wèi)生、治安管理等內部管理制度，設立市場服務管理機構，配備管理人員，做好市場的日常管理工作，確保農貿市場經營戶正常經營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內不向馬路市場搬入攤販收取租金的承諾，避免馬路市場回潮。

(二)要加強督促檢查

市“三創(chuàng)一辦”督查組、市商務局要經常性明查暗訪農貿市場，管理得好的，予以通報表揚，管理差達不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，現(xiàn)場督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時可啟動問責程序。今天，旭東路農貿市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經營的行為，對遵紀守法進入農貿市場規(guī)范經營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責，在全市范圍內加大對違章占道經營行為的清查力度，鞏固好我市農貿市場升級改造的成果，避免出現(xiàn)馬路市場的回潮。

（三）要抓好新聞宣傳

第4篇：農貿市場規(guī)范設計范文

菜市場調研報告范文一菜市場是指一區(qū)域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所。現(xiàn)在的菜市場已經不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經營規(guī)范的農貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘洑v的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、 調查目的

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、 調查對象

分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規(guī)定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調查時間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調查內容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調查結果

上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當前經濟發(fā)展帶來我國集貿市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、 集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應城市發(fā)展要求

近幾年來，中國經濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設，集貿市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設新漢陽等重大戰(zhàn)略目標的順利實施。

二、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經濟發(fā)展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平?！俺魵庋?、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿市場大多經歷過國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng)新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經濟壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之經營者整體素質較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。

在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現(xiàn)有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業(yè)主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農貿市場監(jiān)管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業(yè)。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由于經營主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務重，不利于強勢的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農貿市場監(jiān)管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導致農貿市場的發(fā)展與城市建設的發(fā)展不同步、不協(xié)調。農貿市場的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農貿市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農貿市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導致農貿市場監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農貿市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實開辦方的違法責任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農貿市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規(guī)劃選址應考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規(guī)劃嚴重滯后，設置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。

3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理?；钋菰讱]有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理，導致場內“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。

4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內經營業(yè)主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營;二是經營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運轉造成了嚴重影響。

(三)解決措施建議

1.認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發(fā)展觀在工商實踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務，同等標準規(guī)范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規(guī)范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入，要夯實預防公共衛(wèi)生事件基礎和市場分類監(jiān)管基礎。

2.抓住三個關鍵點

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環(huán)境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監(jiān)管職責作進一步的明確，實現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權、衛(wèi)生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業(yè)和政府抓好責任落實就會實現(xiàn)目標一致，互利雙贏的目標。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規(guī)違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據監(jiān)管和服務相結合，責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區(qū)位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現(xiàn)劃區(qū)管理，定點停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。

3.落實到具體實處建議

第一、設置統(tǒng)一的管理機構、建立順暢的協(xié)調機制

在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎上，建立一個統(tǒng)一的管理機構，開場日常工作。該機構實現(xiàn)“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責市場物業(yè)的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;開展多種經營，為市場經營者提供經營條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務;搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進農貿市場的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務進社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區(qū)域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務進社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。

各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉(xiāng)土特色的商品經營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發(fā)展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發(fā)展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結與體會

根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：

1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

2.菜市場的建設應該充分結合當地的實際，什么樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設立的。

體會：通過這次調查實踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會實事，什么是都不能僅靠一些官方的報告，自己實際了解到的更重要。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設的更好。

菜市場調研報告范文二菜市場是城市經濟社會發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所，作為價格主管部門，我們有責任規(guī)范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益，我局對全區(qū)56個菜市場的各類收費開展了調查清理，擬定了相應措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個菜市場進行了抽樣調查，并掌握了基本情況。

一、菜市場的租金概況

從全區(qū)較有代表性的33個菜市場抽樣調查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標準化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價差近0.40元，標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設施而制定統(tǒng)一標準則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。

二、菜場內攤位租金現(xiàn)狀

攤位租金是比較棘手的問題，攤主經營的行業(yè)不同形成不同的攤位價格。由此，我們根據不同的主副食品類別，分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個攤位租金作了調查，在攤位總數中，豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元，水產占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元，禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價格為1378元/月，浜南地段平均價格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元，非標準平均價格僅為1042元;同一市場中，場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費租金上，由此可見，菜市場攤位費較為復雜，各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。

三、設想與對策

1、菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的，對掌握管理這些資源的各個部門來講，應充分認識到菜市場與居民生活密切相關且具有支配性地位的特性，應從利民的角度考慮，而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道?；谶@一認識，凡國有的公建配套資源可以定一個統(tǒng)一的菜市場租金標準，該標準不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的33個菜市場平均租金價格來計，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元，但年租金價差也僅2300多元。所以，我們認為區(qū)域內租金規(guī)定不宜再細分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場進行再改造的能力，實現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會經營者自行開辟的菜市場租金則不設規(guī)定。

2、菜市場攤位費問題。

我們認為，應首先對租賃攤位的經營商品要有規(guī)定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據抽樣調查情況看，36個菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個數學模型，可以細分至每個行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的差別，不宜細分規(guī)定。菜市場攤位價格制定，由于差別大，比較復雜、也比較棘手，以調查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經營主體差，還存在場內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題，我們考慮兩個辦法：(1)根據地段、標準化與非標準化制定一個基準價，允許上浮比例。據調查了解，房間攤位經營者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性?？紤]標準化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內一般攤位中，若以調查的平均租賃價為依據，租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準價，最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發(fā)展趨勢。(2)由價格部門根據菜市場的運行成本，以街道為單位申報，由經委與價格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。

3、菜市場的指導價。

免去市場收費、降低市場租金、規(guī)范攤位收費標準，理應傳導于菜價，最終目的是體現(xiàn)政府關注民生，讓百姓得益。在市場經濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導價或菜市場指導價以此規(guī)范菜市場內的商品價格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會服務社會、服務政府、服務企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導價”，各菜市場可根據市場副食品市場行情，對當天的豬肉、水產和蔬菜代表品種實行最高指導價，不得突破。菜市場經營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項規(guī)定。副食品代表品種的最高指導價由菜市場經營者根據市場商品行情，加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規(guī)定，如豬肉加10%、水產20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點，然后逐步推廣。

4、菜市場實行“一費制”。

在我們的調查中，菜市場存在著不規(guī)范收費現(xiàn)象，既有行政部門的多收費、捆綁式收費，也有經營單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場經營者對攤主分攤的費用也各行其能，因而有必要通過“一費制”的征收，實行統(tǒng)一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯(lián)防費等由政府支付情況下，目前來看涉及分攤的費用還有水電費(按表結算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一并結算，實行進場時“一費制”收取。除此之外，不再收取任何分攤費用。另外，對于垃圾清運費，可考慮重新核定基數，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區(qū)的菜市場了解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運費比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點，可酌情降低其收費基數。

第5篇：農貿市場規(guī)范設計范文

1、商品市場蓬勃發(fā)展，經營門類齊全，品位不斷提升

全市現(xiàn)有商品市場337個，建筑面積207平方米，分別比XX年增長10%和109%。其中：生產資料市場27個，專業(yè)批發(fā)市場27個，農貿市場41個，綜合性市場242個。蘆淞服飾市場群更是由1989年的1個市場發(fā)展到1995年十幾個市場再到XX年的43個市場，建筑面積從1989年的4800平方米猛增到73.5平方米；商品市場檔次逐年提高，蘆淞服飾市場由最初的地攤式市場到鳥籠式市場再到寬敞門面式市場，部分市場已發(fā)展到集辦公、服裝展示、網上購物等為一體的現(xiàn)代化大窗櫥。

2、商品市場在商貿流通中的作用不斷擴大。全市商品市場XX年實現(xiàn)成交額103.57億元，占全市社會消費品零售總額比重超過65%，；市場成交過3000萬元的市場有50多個，名列全省第一，有21個市場成交額過億元，商品市場是我市商貿流通的主力軍，其現(xiàn)實地位和作用不容忽視。

3、商品市場是全市各級財稅收入的重要來源。全市商品市場年創(chuàng)造稅費4億多元，占全市稅收比重20.38%，蘆淞區(qū)財政收入的80%來自于市場稅費。蘆淞服裝市場居全市市場納稅費之首，該市場僅1316個攤位，年納稅費2300多萬元，其中稅1600多萬元。

4、商品市場為社會提供了大量就業(yè)機會。全市337個商品市場共有從業(yè)人員15.6萬人，其中安排下崗職工近十萬人。

二、我市商品市場存在的主要問題

1、商品市場布局不合理。一是區(qū)縣之間發(fā)展不平衡。蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、攸縣商品市場較多，而石峰區(qū)、天元區(qū)、**縣商品市場數量很少。蘆淞區(qū)有商品市場79個，占全市的近四分之一。二是市場空間布局不合理，全市93個專業(yè)市場，其中在城市83個，農村僅10個；城市專業(yè)市場又集中在蘆淞區(qū)，蘆淞區(qū)專業(yè)市場有63個，占全市專業(yè)市場的67.8%，大半江山坐落蘆淞，石峰區(qū)除住宅產品市場、天元區(qū)除建材市場外，幾乎沒有象樣的專業(yè)市場。

2、組織化程度低。我市商品市場基本是各自為營，市場之間缺乏聯(lián)系，商流、物流、資金流、信息流不能相互流動，互通有無；我市雖有過億元市場21家，但大而不強，沒有組建一個市場集團。組織化程度低導致市場之間，經營戶之間惡性競爭，互相拆臺現(xiàn)象嚴重，無法與國內外組織嚴密的商業(yè)巨人競爭。

3、沒有產業(yè)作依托，市場輻射功能不能充分發(fā)揮。我市專業(yè)市場數量不少，但除服飾市場外大都銷售額不大，市場銷售的絕大部分是外來產品，服飾市場銷售的服飾80%以上來自沿海城市和武漢，本地生產有服飾所占比重很小，沒有產業(yè)作依托，勢必增加銷售成本，減弱商品競爭力，從而進一步制約發(fā)展空間。

造成以上問題的根本原因是商品市場規(guī)劃滯后，政府部門宏觀調控乏力，商品市場建設管理主體虛位，仍然存在多頭審批現(xiàn)象，這種狀況與我國加入世貿組織后的新形勢變化要求極不相適應。加入世貿組織，我國于去年12月11日取消對外商對商業(yè)批發(fā)、零售和物流業(yè)的限制，為減少國外商業(yè)“航母”的沖擊，需要采取國際通用的辦法，對大型商業(yè)設施的設立必須進行規(guī)劃和管理。目前，**市已開始著手開展這方面的工作。

三、下階段商品市場建設的發(fā)展思路

1、大力發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)市場，奠定區(qū)域商貿中心地位。

沒有現(xiàn)代化的專業(yè)批發(fā)市場就沒有現(xiàn)代化的商貿城市。批發(fā)市場仍然是21世紀我國商品流通的主渠道。**發(fā)展批發(fā)市場有條件和基礎：批發(fā)經銷以遠遠超過零售經銷，尤其是近幾年來，限額以上批發(fā)業(yè)突飛猛進，成為我市經濟的一個亮點；蘆淞區(qū)服飾市場等批發(fā)市場已形成品牌，具有較強的輻射力；良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢奠定了便捷的運輸體系。發(fā)展批發(fā)市場的原則是：以結構調整為主線，以經銷、倉儲式配送、電子商務為業(yè)態(tài)，以發(fā)展、壯大市場的依托產業(yè)為核心，改造、提升現(xiàn)有批發(fā)市場，適當發(fā)展新興、配套市場。

重點要選擇一批上規(guī)模、上檔次的市場進行“兩改一提”，重中之重是蘆淞服飾市場群的“兩改一提”，鞏固其“龍頭”地位，建設成為區(qū)域性、全國性的經銷中心。

一是以集約化、集團化經營為方向，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，全面完成市場改制，組建公司制，實現(xiàn)集約化、集團化經營。盡快完成蘆淞服飾有限公司的組建，改變業(yè)主多元化（40多個產權單位）、惡性競爭、粗放經營的局面。

二是加強市場硬件改造，加強軟件升級，營造適合本批發(fā)市場的交易環(huán)境和市場形象特色，為商戶提供個性化、專業(yè)化服務，形成更具價值的“無形市場”。

三是把市場改造與市場物流整合結合起來，強化與物流配送和電子商務技術的結合。結合資產重組，成立專業(yè)性的物流公司，建立多層次的配送、體系，重構市場的營銷網絡，推動批發(fā)市場由以攤位式經營為主向以配送、經營為主轉變，由分散的個體經營向建立公司制經營轉變，由傳統(tǒng)交易向現(xiàn)代化交易轉變。

四是有目的地引導建立一些“源頭型”專業(yè)批發(fā)市場。如原提出的在荷塘區(qū)建立一個大的家具批發(fā)市場，并帶動家具制造業(yè)的發(fā)展。

2、以流通帶動產業(yè)，促進產業(yè)與市場聯(lián)動。

以市場興產業(yè)，以產業(yè)帶市場，形成產業(yè)與市場共同繁榮的局面，這是許多城市成功的做法。義烏、石獅的崛起，靠的就是商貿與工業(yè)企業(yè)的良性互動。我市批發(fā)市場還缺乏強有力的產業(yè)支撐。以蘆淞服飾市場群為例，市場銷售的產品80%以上產自沿海城市和武漢，本地生產服飾所占比重很少。服飾產業(yè)發(fā)展滯后的原因是輔料市場如面料、拉鏈、扣子、配飾等市場還沒有形成，設計、開發(fā)、制造落后，倉倉儲、配送、流通沒有形成鏈條。市場沒有產業(yè)作依托，銷售成本勢必增加，市場競爭力減弱，市場輻射功能不能充分發(fā)揮，從而進一步制約了市場的發(fā)展空間。

發(fā)展市場的依托產業(yè)，擴大**產品的市場占有率，是市場轉型、升級的核心工作。政府和市場要把它作為一項共同的任務來抓。

一是以蘆淞服飾批發(fā)市場為品牌，以蘆淞服飾工業(yè)園為依托，以良好市場環(huán)境為誘力，引進由外地生產的品牌來株發(fā)展生產。

二是支持現(xiàn)有的企業(yè)進行 結構調整，加大項目投入、技術改造、設備更新，以提高產品質量和科技含量，打造出幾個全國知名的品牌，形成知名度。同時，積極引導民間資本和有實力的經銷大戶，依托自己的營銷網絡，走“工貿一體化”道路。

三是出臺扶持市場配套產業(yè)發(fā)展的政策、措施，加快建立、完善支撐產業(yè)發(fā)展的平臺，如服飾產業(yè)發(fā)展所需要的輔料市場、倉儲設施、研發(fā)設計中心、服飾展示中心等外部平臺。

3、推進農貿市場超市化，提升城市品位。

隨著城市現(xiàn)代化的加快，人民對市場建設更高的要求，傳統(tǒng)的農貿市場、菜市場的種種弊端表現(xiàn)得越來越明顯：一是無法形成產業(yè)化、邊鎖化、規(guī)范化的經營模式；二是臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，嚴重污染所在地環(huán)境，影響居民的生活、工作；三是一些集貿市場成了假、劣、偽、冒產品藏身之地；四是偷稅漏稅行為難以控制；五是無法增加就業(yè)。傳統(tǒng)農貿市場、菜市場的改造、升級勢在必行。

第一，從打造新的先進物流格局和模式的高度對傳統(tǒng)菜市場、農貿市場進行有計劃的長期改造，并將其納入市政發(fā)展規(guī)劃；

第二，按照市場化原則，鼓勵支持按公司制原則改造傳統(tǒng)農貿市場、菜市場，政府一律從菜市場、農貿市場的經營管理中退出，大力支持以超市形式替代傳統(tǒng)的農貿市場、菜市場；

第三，研究、制訂有關凈菜、放心菜、放心肉、屠宰等方面的法規(guī)，促使農貿市場、菜市場在改造、替代過程中規(guī)范有序；

第6篇：農貿市場規(guī)范設計范文

（一）市場建設規(guī)模

1．農貿零售市場建設規(guī)模，應當根據規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素合理確定。其中主城區(qū)應按城市農貿市場整體規(guī)劃合理布點，中心農貿零售市場的營業(yè)面積不小于10000平方米。一般農貿零售市場營業(yè)面積2000㎡以上，建筑類型一般應符合室內樓層框架式要求。

2．農副產品批發(fā)市場建設規(guī)模，應當根據市域產業(yè)特點、消費需求、地理區(qū)位、交通條件等因素合理確定。專業(yè)農副產品批發(fā)市場商業(yè)用房面積不少于5000平方米，大型綜合性農副產品批發(fā)市場商業(yè)用房面積應達到10000平方米。

（二）市場經營布局

1．農貿零售市場應按蔬菜、肉類、豆制品、水產、熟食、活禽等商品分類，合理布局交易區(qū)域，設置無公害農產品銷售區(qū)，并在醒目位置標注明顯標志、標明商品名稱、產地等內容；設置專門的農民自產自銷區(qū)。食品經營區(qū)域與非食品經營區(qū)域分開設置;鮮活畜禽、水產經營區(qū)域與其他食品生產、加工或經營區(qū)域隔開設置，相互之間間隔距離不得小于5米;生食品攤位與熟食品攤位分開設置;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開設置;餐飲服務應設置在專門區(qū)域并相對集中，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內不得經營鮮活畜禽。家禽經營區(qū)、活禽及水產宰殺區(qū)要相對獨立、封閉，必須嚴格執(zhí)行宰、售、購“三分離”原則確保達到防疫要求。

2．農副產品批發(fā)市場應當根據經營商品的特點，分類設置交易區(qū)域。貨物出入口一般應設在次要道上，設置專門的貨物裝卸區(qū)域和通道，保證運貨車輛進出暢通。

（三）配套基礎設施

1．市場正門應當標有醒目的市場名稱，入口處有信息欄、宣傳欄、公示欄等。場內應有商品區(qū)域標志、商位號牌及導購圖示，并在顯著位置懸掛或標識。城鎮(zhèn)以上市場應當設置公用電話、電子顯示屏及其他市場行情設施，批發(fā)市場應當建立市場網頁或網站。

2．市場應建有兩個以上進出通道，每個通道出入口寬度不小于4米，場內購物通道寬度不小于2米。無占道搭建、擺放商品等現(xiàn)象，通道保持通暢。所有通道均須有效設置固定柵欄或臺階，用于正常營業(yè)期間阻攔車輛任意進出。

3．市場應設有機動車和非機動車的停車場地，必須與經營區(qū)相對隔離。農貿零售市場停車場應達到商業(yè)用房面積的15～20%；商業(yè)用房面積在5000平方米（含）以上的，停車場應達到商業(yè)用房面積的25～30%。

4．農貿零售市場應當堅持整潔、美觀、方便、實用的原則，按照超市功能或開放型要求設置攤點、商位；農副產品批發(fā)市場依照大開間設置商位。每個商位的顯著位置必須設置證照懸掛設施，并配有保證良好充足照明的設備。農副產品批發(fā)市場獨立商鋪應當預設電話、寬帶網接入設施。所有農貿市場一般不得設立朝市場外向經營的商鋪，特殊情況確有必要設立朝市場外向經營的商鋪，其產權不得對市場主辦單位以外的任何單位和個人出售，并一律禁止其經營農副產品。

5．農貿零售市場內攤點、商位固定式柜臺應以瓷磚貼面或為金屬、玻璃臺面，并根據商品陳列及其防水要求配置相應貨架（柜臺）和專用水產、肉類柜臺，經營用臺面寬度0.8～1.0米。

活禽宰殺區(qū)墻面、地面、工作臺面應為瓷磚貼面，并有封閉式煺毛爐、瓷磚式水池、密閉式垃圾桶等衛(wèi)生設施。

熟食經營間室內墻壁、地面應全部瓷磚貼面，并設置更衣室、配備紫外線消毒燈、空調、冰箱、電子滅蠅燈、洗滌水池、消毒水池、保潔容器、紗門紗窗及防鼠設施，有防蠅售貨窗口。

水產區(qū)、鮮肉區(qū)、光禽區(qū)、熟食區(qū)應有自來水龍頭，服務半徑不小于20米，配有洗槽和下水道。經銷活禽的應有固定的不銹鋼籠架和水沖式設施。污水排放必須符合環(huán)保部門相關標準。

市場內固定攤位經營戶計量器具必須使用電子計價秤（自產自銷戶除外）。

市場應當設置檢測室或相對獨立的檢測間，必須配備農藥殘留等有毒有害成份的檢測設備。

6．市場消防設施應當符合國家有關消防技術規(guī)范；超市化市場應設置中央空調、自動扶梯、客貨電梯等配套設施。自動扶梯、客貨電梯必須符合安全技術規(guī)范。3000平方米以上的市場應設置防盜監(jiān)控系統(tǒng)。用電設備和線路必須符合安全要求。

7．市場應設置日常管理、工商、稅務、治安等管理辦公室、公眾咨詢服務臺，配有廣播和通訊設備。除超市化的零售市場外，應當設置交易結算、信息交流、交易統(tǒng)計等服務設施。

8．市場內應設置顧客休息處，其總面積不小于商業(yè)用房面積的0.5～1%。

9．市場內地面應為水泥粉刷或防滑地磚鋪砌，墻面應整潔無污損。下水通道設置科學合理，并符合環(huán)保要求。

10．市場內應配備密閉式果殼箱、垃圾箱等衛(wèi)生設施，果殼箱每個經營區(qū)不少于1只。除“四害”設施符合國家規(guī)定標準。

11．市場應當設置儲存場所和設施，根據需要設置商品短期周轉的儲存庫房。經營大宗商品的市場應設置必要的商品堆放或停放場地。農貿零售市場應當根據需要配備冷藏保鮮設備。

12．各類市場應當根據經營規(guī)模和顧客流量，建設與之相匹配的公廁，公廁標準必須符合建設部《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-）二類公廁要求，各類設施完好率達95%以上。

二、市場經營服務管理規(guī)范

（一）市場服務管理規(guī)范

1．市場舉辦者是市場經營活動日常管理服務的責任主體，必須依法辦理企業(yè)登記，并對市場管理、商品質量、交易秩序、經營安全和消費者投訴等承擔第一責任。

2．市場舉辦者應當嚴格遵守規(guī)劃標準建設使用市場，不得擅自改變市場用地性質，不得將市場的場地和設施改作他用。

3．市場舉辦者應當設立市場管理服務機構，建立健全市場管理制度。

4．市場舉辦者應當與場內經營戶簽訂《市商品交易市場設施租賃（管理服務）合同》，并通過合同確立市場內部各類事務的管理關系，明確場內經營戶的產品安全質量管理責任。

5．市場舉辦者應當審查入場經營戶的經營資格，建立場內經營戶管理檔案，組織經營戶實行自律管理。

6．市場舉辦者應在市場內設立投訴點，負責接受投訴、調解糾紛，并配合消費者協(xié)會和有關行政管理部門做好對消費爭議的調查與處理工作。

7．市場舉辦者應當落實專人負責對進入市場的商品質量查驗、登記備案、清退等實施監(jiān)督管理；對上市交易的商品實行索票、索證管理制度；對主要交易商品建立交易檔案；對應當檢驗檢疫而未經檢驗檢疫或票、證與實物不相符的商品，市場主辦單位應當拒絕、禁止其上市銷售。

8．市場舉辦者應當依照《市消費爭議先行賠償管理辦法》與場內經營戶協(xié)議設立消費爭議先行賠償保證金，并就消費爭議先行賠償金提取數額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

9．市場舉辦者應當建立信用管理制度，配合工商行政管理部門開展誠信經營戶評比活動，并依照分類監(jiān)管規(guī)定，建立經營戶信用管理臺帳，建立市場各類信用公示制度，公示市場交易規(guī)則、服務公約、經營戶信用記錄、當日市場商品質量檢測情況等內容。

10．市場舉辦者應當接受有關行政部門的監(jiān)督管理，定期統(tǒng)計市場交易情況，并及時向當地統(tǒng)計、工商部門報送。

11．市場舉辦者必須按照市場規(guī)模配齊、配足場內管理服務人員。農貿零售和批發(fā)市場每20～30個攤（商）位配備1名衛(wèi)生保潔員，每30～40個攤（商）位配備1名日常事務管理員；設置電子監(jiān)控系統(tǒng)管理的市場，可根據需要配備日常事務管理人員。管理人員必須經過培訓,持證上崗，并佩帶統(tǒng)一的管理標志。必須落實專人負責車輛分類停放，確保車輛停放有序。

12．市場內應配備專、兼職消防人員。場內不得私拉亂接電源線路和違規(guī)使用電器，禁止使用明火和經營易燃易爆物品。經營戶必須熟練掌握消防器材使用方法，熟悉緊急疏散方案。

13．市場舉辦者應當保證場內通道暢通，及時制止場內占道、搭建、擴攤或者流動經營行為；制止在市場規(guī)劃區(qū)范圍內的場外經營行為。

14．市場內應實行全天候保潔制度，農貿零售市場每天早、中、晚開市前和落市后要全面清掃或沖洗。地面和柜臺保持整潔，臺面無鋪墊物，店面房內、柜臺、攤位上下無上市商品以外的雜物。市場每周大掃除不少于1次。

15．市場內垃圾全部實行密閉化，固定攤位垃圾實行桶裝化，自產自銷攤位垃圾實行袋裝化，垃圾桶裝、袋裝率達100%。場內待運垃圾密閉存放，做到日產日清，每天清運不少于2次。

16、建立廁所清掃保潔消殺制度，蹲坑、便池內無積糞、無尿垢。廁所內無蜘蛛網、無蠅蛆，基本無臭味。糞池密閉有蓋，不漫溢，糞便及時清運。

（二）場內經營管理規(guī)范

1.商品陳列規(guī)范、擺放整齊、分類明晰，實行凈菜銷售。

2．經營戶必須守法誠信經營，遵守與市場舉辦者約定的經營管理制度，自覺維護市場秩序。

3．經營戶應當亮照經營、明碼標價、計量準確、按章納稅、公平交易。嚴禁欺行霸市、價格壟斷、價格欺詐、低價傾銷。

4．經營戶購進商品應當檢驗商品質量，查驗產品的生產許可、衛(wèi)生許可、產品合格證、商標、專利等證明，按規(guī)定要求保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，建立商品購銷臺帳。不得銷售假冒偽劣商品、依法應當檢驗檢疫而未檢驗檢疫的商品、“三無”商品、國家明令淘汰以及其它禁止上市銷售的商品。

5．經營戶應當按照規(guī)定向消費者提供銷貨發(fā)票或其它供貨憑證。消費者索要法定票據的，經營者必須提供。

6．經營戶對法定或承諾包修、包換、包退的商品，在法定或承諾的“三包”期限內，必須實行“三包”。

7．經營戶應當遵守有關商品質量、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、經營秩序等管理規(guī)定，自覺接受監(jiān)督管理。

8．經營戶在經營中不得使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋。

9.全部行業(yè)統(tǒng)一營業(yè)服裝或佩帶統(tǒng)一的經營服務證。熟食經營戶須統(tǒng)一著工作服，配戴手套、口罩和工作帽；

（三）行政監(jiān)督管理規(guī)范

1．工商行政管理部門主管商品交易市場的監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督市場舉辦者、場內經營戶的經營活動；公安部門負責市場治安、消防管理；稅務部門負責稅收征管；規(guī)劃、國土、建設、城管、交通、經貿（商貿）、物價、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門，根據各自職責加強對市場建設、經營有關活動的監(jiān)督管理。

2．嚴格履行行政監(jiān)管職責，依法規(guī)范建設行為，維護市場經營秩序。新建、改建、擴建市場達不到市場建設標準的，不得批準開業(yè)；違法占用市場場地和設施的，不得作出行政許可決定，不予核發(fā)相關證照；擅自改變市場用途的，必須依法予以清理，責令限期整改；嚴肅查處經營違法行為，切實保護市場舉辦者、經營者和消費者合法權益。

第7篇：農貿市場規(guī)范設計范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建國家文明城市為契機，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，全面推進菜市場建設改造與規(guī)范化管理工作，加大基礎設施改造力度，提升市場管理水平，規(guī)范市場經營行為，建立健全市場長效管理機制，確保菜市場服務功能全面提升。

二、組織領導

成立區(qū)菜市場提質改造工作領導小組，由任組長，任副組長，區(qū)商務局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、區(qū)農林畜牧水產局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)禁違辦、區(qū)消防大隊、區(qū)愛衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、街道辦事處為成員單位。領導小組下設辦公室（設區(qū)商務局），由任辦公室主任，任辦公室副主任。

三、目標任務

（一）標準化建設改造10家。

（二）提質改造13家。

（三）建立規(guī)范化管理長效機制14家。

四、工作標準

（一）對納入2012年度標準化建設改造的菜市場，須嚴格按照市政府辦公室《關于印發(fā)岳陽市農貿市場標準化建設和升級改造規(guī)范（試行）的通知》要求進行設計和建設，其設計圖紙須報市、區(qū)商務局審批備案。

（二）對納入2012年度提質改造的菜市場，須嚴格按照《岳陽市中心城區(qū)菜市場集中整治工作標準》進行提質改造。

（三）對納入2012年度建立規(guī)范化管理長效機制的菜市場，要嚴格落實責任，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范市場經營秩序，全面提升市場管理水平。

五、驗收獎勵

對建設改造和提質改造達標的菜市場，實行以獎代補。區(qū)菜市場建設達標考評驗收小組對申請考評驗收的菜市場進行量化考核，現(xiàn)場考評，并根據其市場規(guī)模、市場規(guī)格、投資額度、市場權屬等因素提出獎勵建議，報區(qū)菜市場提質改造工作領導小組審定，作出獎勵決定，區(qū)財政根據市政府獎勵額度進行配套獎勵。

六、工作步驟

（一）標準化建設改造菜市場

1.2012年3月25日—4月25日為申報階段。各鄉(xiāng)、街道辦事處深入調查摸底，根據實際情況，確定2012年度菜市場標準化建設改造對象，做好項目申報等前期工作。

2.2012年4月26日—5月15日為手續(xù)辦理階段。市場建設單位和市場業(yè)主根據本市場實際情況，迅速依法依規(guī)辦理各項手續(xù)，拿出市場建設設計圖紙，相關職能部門積極協(xié)調配合。

3.2012年5月16日—10月15日為市場建設改造階段。各有關單位和市場業(yè)主嚴格按照建設標準，如期如質完成菜市場建設改造任務。

4.2012年10月16日—11月31日為項目驗收階段。任務完成單位向區(qū)菜市場提質改造工作領導小組提出申請驗收報告，領導小組根據申請報告考核驗收。

（二）提質改造菜市場

1.2012年3月25日—4月25日為宣傳發(fā)動階段。各相關責任單位、市場產權單位及經營業(yè)主要積極開展不同形式的宣傳發(fā)動和教育工作，形成濃厚的輿論氛圍。

2.2012年4月26日—8月31日為提質改造階段。各有關單位要制定市場提質改造方案，排出時間進度表，落實和分解責任。同時，要積極組織人力、物力和財力，根據標準全面開展市場提質改造工作，確保提質改造任務圓滿完成。

3.2012年9月1日—10月15日為項目驗收階段。任務完成單位向區(qū)菜市場提質改造工作領導小組提出提質改造驗收申請報告，領導小組組織驗收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰主管、誰受益、誰負責”的原則，把市場建設和提質改造作為城市“五創(chuàng)”提質重要工作來抓，加大硬件投入，確保市場基礎設施上檔次。

（二）強化監(jiān)督管理。要建立健全市場各種管理制度，加大市場管理力度，商務、工商、食品藥品監(jiān)管、農林、愛衛(wèi)、環(huán)保等相關職能部門要認真履行管理職責，市場業(yè)主要加強對市場經營行為、交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生及食品安全的監(jiān)督管理。

第8篇：農貿市場規(guī)范設計范文

關鍵詞：農業(yè)產品；市場營銷；批發(fā)市場

國外農業(yè)營銷的先進觀念引入我國，農戶、農產品企業(yè)、合作社等的營銷意識不斷增強，他們開始研究市場，開始運用不同策略推出自己的產品，以滿足消費者日益多樣化的需求等，至此，農產品的發(fā)展進入了市場營銷的新階段。

一、我國農業(yè)產品的營銷特點

在現(xiàn)階段，我國農業(yè)產品的營銷主要有以下幾方面的特點。

第一，農產品交易市場發(fā)展迅速，形成了各類專業(yè)市場，分布廣泛。改革開放初，全國農產品交易市場僅有2385個，1990年時為9750個，其后，市場規(guī)模增長迅速，年均增長速度高達12.3%，至2001年，我國農產品市場數量發(fā)展到了27167個，并且農產品市場的類別繁多，門類齊全，包括糧油市場、干鮮果品市場、水產品市場、蔬菜市場、肉食禽蛋市場等，其中部分市場的年成交額達到了億元以上，規(guī)模較大。當前，全國主要農產品產區(qū)，基本都建立起了農產品交易市場，并在政府政策指導下，加強硬件設施建設，完善相關市場功能。

第二，農產品批發(fā)市場成為我國農產品流通的主要渠道。改革開放以來，我國不斷加強農產品批發(fā)市場的建設，目前在全國范圍內已經初步形成了以農產品批發(fā)市場為主體的農產品營銷體系，并向周邊輻射，以構建全國統(tǒng)一開放的、覆蓋產地與銷地的、多層次多方位的農產品流通市場渠道。在農產品交易市場上，交易方式主要以攤位制為主。大部分農產品是以生產者―批發(fā)商（可以有幾道批發(fā)環(huán)節(jié)）―零售商―消費者的營銷模式進行流通的，而農業(yè)中介組織的蓬勃發(fā)展為實現(xiàn)農戶與市場間的聯(lián)結，推動農業(yè)市場化發(fā)揮了極為重要的作用。

第三，超市作為農產品銷售的渠道迅速發(fā)展起來。90年代初期，超級市場作為現(xiàn)代零售市場的一種營銷業(yè)態(tài)，被引入我國，并很快發(fā)展壯大，成為農產品銷售的主要渠道之一。大型超市一般與全國各地的農業(yè)合作社建立合作關系，然后直接向其進貨，這樣，不僅縮短了流通的過程，降低了流通的成本，也保證了農產品的質量，而且定期推出的特價菜價格還優(yōu)于農貿市場。因此，超市在一定程度上代替了農產品交易市場批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的職能，再加上其本身的特點，如舒適的購物環(huán)境、標準化的服務、科學的管理方式、良好的信譽等，使其成為農貿市場有利的競爭對手。

二、我國農產品的發(fā)展趨勢分析

第一，加大對農產品營銷基礎設施的資金投入，在更高層次上建設完善的營銷體系。在下一個階段，政府對農產品市場的戰(zhàn)略規(guī)劃，應該把重點轉移到著力提升市場質量的關鍵點上，爭取在更高層次建立起全新的農業(yè)營銷體系。

首先，對各級農產品市場進行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據營銷現(xiàn)代化、市場化的要求，改革農產品交易市場的戰(zhàn)略布局。其次，重點加強各農產品產區(qū)批發(fā)市場的建設，提高生產區(qū)域化程度，形成集中高效的產地市場體系。同時，通過合理布局，建立起完善發(fā)達的鐵路、公路等交通網絡，完善農產品運輸的“綠色通道”政策，有效聯(lián)結農產品批發(fā)市場與集散市場，提高農產品流通的效率，降低交易成本，也有利于產品的快速集散，保證供應。再次，加強對農產品市場網絡營銷的建設。我們要借鑒發(fā)達國家的經驗，建立起完善的農產品批發(fā)市場配套設施，包括農產品實時監(jiān)測系統(tǒng)、市場結算系統(tǒng)、質量安全檢測系統(tǒng)以及交易信息網絡平臺等。

第二，注重農產品品牌建設，注重提高質量與服務水平，實施營銷品牌策略。市場經濟發(fā)展的經驗告訴我們，優(yōu)質的品牌對于促進產品發(fā)展的積極作用是不可忽視的。良好的品牌形象不僅體現(xiàn)在它的外在符號、社會信譽上，更表現(xiàn)在它優(yōu)良的產品質量與服務上。因此，實施農產品品牌策略，既要注重其品牌建設，更要著力提高農產品的質量與相關服務，將二者有效結合起來。

第三，積極推動發(fā)展農產品營銷組織，提高農民組織化程度。要積極鼓勵發(fā)展農產品營銷組織，包括農業(yè)生產合作社、大型農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)、各種營銷專業(yè)人員等，將農產品與市場有效聯(lián)結起來，縮短農產品流通的渠道，提高效率。加大力度培育一批農產品營銷的專業(yè)經紀人，以現(xiàn)代的市場營銷理念對農產品營銷進行科學合理的規(guī)劃設計及實施，推動農業(yè)營銷的發(fā)展，將農民引向大市場中，實現(xiàn)農產品的高效流通。

第四，政府對農產品營銷的政策支持及相關法律法規(guī)的完善。在積極推進農產品市場化發(fā)展，充分利用“市場”這只看不見的手調節(jié)農業(yè)經濟的同時，各級政府也應發(fā)揮自身作用，提出相應政策措施，完善市場運行中的薄弱環(huán)節(jié)，如采取補貼等財政支出的手段支持蔬菜等季節(jié)性農產品的流通，為農產品營銷構建一個良好的宏觀政策環(huán)境。其次，根據市場經濟的發(fā)展，及時完善相關法規(guī)，規(guī)范農產品交易市場的行為，保護農業(yè)生產者及消費者的合法利益，將農業(yè)營銷活動納入法制化的軌道，合理推進。再次，建立健全農產品質量認證體系與監(jiān)測標準，把產品安全與質量合格擺在突出位置，向市場提供優(yōu)良的產品，以樹立良好的品牌信譽與形象，這也是成功實施品牌策略的關鍵所在。

隨著我國經濟改革的逐漸深入，國家為農產品的營銷創(chuàng)造了越來越良好的政策環(huán)境，我們要在此基礎上，充分借鑒國外先進經驗，不斷地總結經驗教訓，自我創(chuàng)新、自我完善，推進農業(yè)產品營銷能力的健康發(fā)展，逐步實現(xiàn)市場化、現(xiàn)代化。

參考文獻：

1、紀寶成，呂一林.市場營銷教程（第四版）[M]. 中國人民大學出版社，2008.

第9篇：農貿市場規(guī)范設計范文

今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府全面建設小康社會的核心目標，堅持以“扮靚城市、助推發(fā)展”為己任，全面履行工作職能，大力度加強城市環(huán)境綜合整治工作，城市管理水平得到了進一步提升。

一、全面覆蓋，拓展城區(qū)環(huán)境綜合整治范圍

（一）強化機關單位包保責任

對城區(qū)各機關、企事業(yè)單位原則上以所在辦公區(qū)周邊道路、路牙石為界、單位與單位之間或建（構）筑物之間中心軸為線，全面落實衛(wèi)生保潔包保責任，對各單位包保區(qū)域，包保內容、保潔標準、主要負責人及聯(lián)系電話統(tǒng)一設計制作了公示牌，安裝在單位醒目位置。要求各單位安排專門人員每天對包保責任區(qū)內各類垃圾的清理、花草樹木的養(yǎng)護、路面破損的維修、車輛的停放等衛(wèi)生秩序管理，對單位保潔范圍的內容實行全方位管理，形成長效化制度?？h城管委辦公室將定期或不定期進行督查，對工作不利的單位進行通報批評，對單位進行打分排名，三次被評為后三名者，單位主要負責人在電視上進行公開檢討。

（二）落實公共區(qū)域包保責任

對城區(qū)主次干道、公共廣場、綠地等公共區(qū)域，全部納入機關、企事業(yè)單位義務勞動責任范圍，對責任區(qū)、勞動內容、勞動標準、責任單位及責任人、監(jiān)督電話等制作公示牌對外公示，接受社會監(jiān)督。各單位不僅組織人員于星期六堅持開展義務勞動，還要明確專人定期對包保責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改?？h委、縣政府督查室和縣城管委辦公室組織人員跟蹤督查，著重督查各單位義務勞動出勤人數和整體區(qū)域勞動效果，現(xiàn)場指出存在問題，責令限時整改到位；對領導不重視、勞動態(tài)度不端正、勞動效果不明顯的單位及時曝光，并予以通報批評，經多次督查仍整改不到位者，責成單位主要負責人在電視上公開檢討。

（三）實施“門前三包”責任制

建立“門前三包”制度，與城區(qū)所有沿街個體經營戶簽訂“門前三包”責任書，即：包衛(wèi)生、包秩序、包亮化，責任書統(tǒng)一以牌匾形式上墻，實行“一次提示、二次警示、三次處罰”程序，確保沿街門市門前環(huán)境衛(wèi)生，秩序良好，亮化配套。局督察大隊按期對“門前三包”制度落實情況進行全天候、不間斷督查，對落實不力的個體私營業(yè)主進行限時督辦，公開曝光，并不予進行營業(yè)執(zhí)照、煙草證等換證、年檢。

（四）加大住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治力度

我局對城區(qū)所有列管住宅小區(qū)存在問題進行縝密梳理，對照問題確定責任主體，明確整治內容，徹底扭轉小區(qū)工程遺留問題多、環(huán)境臟亂差、業(yè)主滿意度低的被動局面。

1.聯(lián)合公安、消防、質監(jiān)等部門，對城區(qū)列管住宅小區(qū)環(huán)境整治及治安、消防、電梯運行安全狀況進行常規(guī)檢查。

2.對城區(qū)列管44個住宅小區(qū)，協(xié)助物管企業(yè)進行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點整治小區(qū)亂堆亂放、亂拉亂扯。截止目前已經整治穎都家園、團結花園、學府文苑、沁雅花園、東方花園南區(qū)等近20個小區(qū)，每月評出一個小區(qū)為最不衛(wèi)生小區(qū)，一個物管企業(yè)為最不講衛(wèi)生的物管企業(yè)。

3.根據縣委、縣政府“全縣禽流感（H7N9）防控工作會議”要求，我局聯(lián)合公安、農委、衛(wèi)生等相關職能部門，對城區(qū)列管住宅小區(qū)內違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜行為進行集中清理，并對小區(qū)內違建養(yǎng)鴿設施進行拆除和清理。

（五）規(guī)范城區(qū)工程渣土管理

成立城區(qū)工程渣土管理大隊，強化源頭防控，注重過程監(jiān)管，實行市場化運作。目前城區(qū)已成立6個渣土公司，共有渣土車輛163輛。渣土車輛配置堅持“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一車型；統(tǒng)一車牌；統(tǒng)一顏色；統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)和封閉運輸設備。所有渣土運輸業(yè)務由城區(qū)工程渣土管理大隊統(tǒng)一扎口管理，由核準成立的渣土公司出面承接，經 行政許可并繳納保證金后方可進行清運。所有渣土車輛必須按規(guī)定時段、規(guī)定線路實行封閉運輸，嚴懲渣土清運過程中拋灑滴漏等違規(guī)行為。

（六）強化城區(qū)施工場地管理

城區(qū)所有在建樓房、道路、交通、水利等重點工程項目分別由住建、交通、水利部門落實施工現(xiàn)場管理責任，確保沖洗設施到位、出入口硬化到位、施工圍擋到位、圍擋外綠化到位，全面清除施工過程中殘留的垃圾、渣土、雜物、違章構（建）筑物，保證施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境整潔。同時對城區(qū)所有工地施工圍墻高度、樣式、材質、顏色、廣告畫面、紅線外綠化進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保靚化美觀。

（七）規(guī)范城區(qū)廣告標牌制作

對城區(qū)沿街廣告招牌進行系統(tǒng)規(guī)劃，確保整體協(xié)調美觀、賞心悅目，打造一街一品、一路一景。同時制定出臺相應的管理辦法，我局按規(guī)劃方案進行統(tǒng)一扎口管理，嚴格審核，從根本上解決城區(qū)廣告標牌外觀笨拙、制作粗糙、品味不高等問題。

（八）規(guī)范城區(qū)農貿市場管理

1.合理選址，在城區(qū)規(guī)劃新建一批規(guī)模較大，設施配套，功能較為齊全的農貿市場，從根本上解決目前我縣城區(qū)農貿市場規(guī)模小、數量少、布局不合理問題。

2.堅決取締馬路市場。在不影響市容、不影響交通、不影響市民生活的前提下，選擇合適地點，設立部分臨時市場，統(tǒng)一規(guī)范管理，確保劃行規(guī)市，整齊劃一。

3.設立便民綠色通道。根據季節(jié)需求，為農戶進城銷售農副產品開辟綠色通道，提供臨時性專門場地，免費供農戶使用，同時做好場內環(huán)衛(wèi)保潔等服務工作。

（九）加強城區(qū)交通秩序管理

1.聯(lián)合公安交警，在城區(qū)沿街兩側合理位置重新規(guī)劃、劃定停車線，同時對城區(qū)已建成的第一街、華潤蘇果等公共地下車庫約300個停車位強制性開放，保證正常投入使用，緩解城區(qū)機動車停放難題。

2.成立聯(lián)合執(zhí)法大隊，抽調公安、工商、交通等部門人員，對違規(guī)載客的電動三輪車、電動四輪車進行嚴肅查處，所查扣電瓶一律沒收；對違規(guī)停放的機動車實行強制拖移。

3.目前，正在制訂方案擬建議成立人力三輪車經營公司，開展城區(qū)人力三輪車公司化試運行，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一外觀，嚴格市場準入，限定行車路線及經營時段，優(yōu)化城區(qū)交通秩序，提升城市序化水平。

（十）徹底整治重點街區(qū)

自__年3月起，我局對群眾反映強烈的步行街、水岸城邦內街臟亂差問題，舉全局之力，精心部署，出動286名執(zhí)法人員，從空中到地面、從墻體到巷道，對步行街進行全面綜合整治，清理取締占道經營、亂擺攤設點、亂堆亂放行為，并劃分非機動車停放線，規(guī)范停車秩序，經過整治，上述街區(qū)市容環(huán)境整體水平有了較為明顯的提高。

（十一）設置小廣告粘貼欄

為徹底治理亂貼亂畫現(xiàn)象，我局在城區(qū)設計建造了35個小廣告粘貼欄，免費向社會開放使用，方便民間群眾信息交流，城市“牛皮癬”整治工作取得很大成效。

二、創(chuàng)新機制，推進城市管理事業(yè)快速發(fā)展

隨著新的形勢對城管工作提出新的要求，我局在管理機制、隊伍建設、招商引資等方面也都取得了新的突破。

（一）強力推行“棋盤式”“網格化”管理模式

1.按照“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的要求，將整個城區(qū)近35平方公里建成:請記住我站域名區(qū)劃分為6個棋盤，每個棋盤進一步細化為32棋格，每個棋格定員、定崗、定責，統(tǒng)籌負責本棋格內城市管理各項工作。

2.建立健全以棋盤內自查、職能科室現(xiàn)場督查和局領導巡查相結合的三級督查機制，實行動態(tài)考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，落實末位淘汰制，各棋盤之間相互競爭，形成比學趕超的濃厚氛圍。

（二）公開透明服務

1.實施人性化管理，嚴禁粗魯執(zhí)法、野蠻管理，在全系統(tǒng)內倡導文明管理之風，徹底扭轉社會對城管的不良形象。

2.城管所有工作流程、收費標準、處罰標準在窗口公示上墻。

3.除簡易程序案件外，其他所有城管行政許可、行政強制、行政處罰業(yè)務一律由行政中心城管服務窗口統(tǒng)一受理，規(guī)范處置，限時辦結。

（三）構建數字化城管平臺

__年度，市城管局已將構建數字化城管平臺納入年度目標考核。

1.建立以局監(jiān)督指揮中心為中樞、以各城管執(zhí)法中隊勤務指揮室為紐帶、以棋格管控力量為終端的指揮處置體系。

2.依托公安局指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)，多渠道全方位收集城市管理問題信息，主動發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題。

3.按照“局監(jiān)督指揮中心——中隊勤務指揮室——棋格管控力量”的組織架構，局監(jiān)督指揮中心將各個渠道收集上報的城市管理問題信息以工單形式派遣至責任棋格進行處置，提高精確指揮、快速反應、及時處置的能力。

4.通過數字化平臺，將城管圖像信息上傳、視頻監(jiān)控、GPS軌跡查詢納入城市管理監(jiān)督體系之中，建立全方位監(jiān)督機制，使市容秩序動態(tài)和城市管理人員的工作狀態(tài)實現(xiàn)“實時、可視、可控”，有效提升城管工作效率。

（四）營造全員參與的大城管格局

成立城市管理委員會辦公室，公安、住建、交通、衛(wèi)生等16個職能單位為成員單位，每10天召開一次例會，并現(xiàn)場交辦任務，解決存在問題。同時，加大宣傳力度，與電視手設置城管曝光臺，每周2次民情在線欄目確保播放有關城管內容。此外，__時訊、宿遷日報等新聞媒體也都定期刊載城管文章，城管氛圍得到了有效營造。

（五）強化城管隊伍建設

2014年，我們把隊伍建設作為城管工作的首要任務。

1.堅持“兩上兩下”——上班①上路，下班②上 網；工作時間下一線，業(yè)余時間下基層。

⑴馬路是城市管理主陣地。上路“三看”，即：一看市容市貌；二看環(huán)境秩序；三看隊伍規(guī)范。

⑵網絡是城市管理晴雨表。上網“三看”，即：一看縣委、縣政府有何重大決策，上級有什么新精神；二看網絡問政，居民有什么要求；三看外地創(chuàng)新做法。

⑶一線是城市管理的點將臺。大力踐行一線工作法，確保崗位扎根在一線，問題發(fā)現(xiàn)在一線、處理在一線、惠民服務在一線。

⑷基層是城市管理的試金石。問政于民、問需于民、問計于民，堅持“民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為”，從群眾中提煉破解難題的經驗做法，從基層捕捉創(chuàng)新工作的思路方法，確保城市管理的各項決策部署更加體現(xiàn)民意、關注民生。

2.開展“三比三促”——“反應比速度”“促作風轉變”、 “執(zhí)行比力度”“促效能提升”、“ 激情比指數”“促工作實績”。

⑴速度反映作風。對網絡問政、領導批示快速反應，切實轉變過去那種松松垮垮、懶惰散漫的工作作風。

⑵執(zhí)行沒有借口。對組織安排及各項決策部署不懈怠、不推諉，堅決執(zhí)行、認真執(zhí)行，不折不扣保證落實。

⑶激情成就事業(yè)。始終保持昂揚向上的工作激情，提高工作效率，提升服務水平，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

3.落實三項舉措——完善機構設置、優(yōu)化用人機制、堅持“雙聘雙選”。

⑴對現(xiàn)有機構進行調整充實，明確職能定位，理順工作關系，保證銜接順暢、工作效率提升。

⑵打破現(xiàn)有的人員建制,選優(yōu)用強中層力量，所有中層正職一律實行競爭上崗。

⑶實行雙聘雙選。上一周，我局大力推行競爭激勵機制，采取“雙聘雙選”的辦法（“雙聘”即聘任領導，聘用隊員，“雙選”即領導選隊員，隊員選領導），有效解決了當前城管隊伍中存在的活力不足，流轉不暢，結構不合理等問題，促進了城管隊伍合理配置和隊員素質的提高。局黨組通過擬任人選、民主測評，考察考核等一系列程序，調整了全局14個部門，部門中層職位23個，部門中層副職職位71個；新聘副大隊長、副所長9人，機關科室調整7人，34人新聘為中隊長和副中隊長，有7人落聘；全局163名隊員打破建制，重新優(yōu)化組合，使城管隊伍整體上布局更加合理。

（五）加大招商引資工作力度

加強對招商引資工作的組織領導，明確責任，制定切實可行的獎懲措施，確保人人有壓力，人人有動力。目前已開工建設有泰普制冷項目，6月中旬將投入生產，該項目建設多次受到縣主要領導的好評，并準備將其打造成全縣今年10大億元項目。此外，正在洽談的有垃圾焚燒發(fā)電廠、紅星美凱龍項目。

（六）強化城管政（行）風建設

1.正確面對網絡問政，端正服務態(tài)度，對群眾反映的問題堅決做到“虛心、耐心、細心、誠心”，不斷提高服務質量，堅持以優(yōu)質服務提升城市品位，逐步改變隊伍形象，贏得社會理解與支持。

2.轉變工作作風，提高執(zhí)法水平，全面推行仁心、公心、精心、靜心、愛心“五心”執(zhí)法，堅決做好“嚴管”和“慎罰”兩篇文章，嚴處粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等行為，絕不姑息遷就。

三、存在的問題

1.雖然城市環(huán)境綜合整治和各項城管工作取得了階段性成效，但也還存在著許多令人不滿意的地方，如:公共地段、城郊結合部、背街巷道、小區(qū)內部還存在著許多衛(wèi)生死角，各類亂貼亂畫還沒有徹底清除，公共設施人為損壞現(xiàn)象嚴重，機關單位包保責任區(qū)正常保潔還不夠到位，削弱了整體整治效果。

2.由于城管隊伍人員成分復雜，自身素質層次不齊，在執(zhí)法管理中，還存在著不文明執(zhí)法行為，群眾的滿意率還較低，導致經常出現(xiàn)網絡問政。

3.城管隊員和保潔工人目前工資待遇較低，一定程度上影響了他們的工作積極性，辦公條件和各類硬件設施、車輛裝備等都比較陳舊落后，給正常的城市管理工作造成了一定的難度。

4.雖然我們呼吁構建大城管格局，但許多單位工作存在應付狀態(tài)，不積極、不主動，城區(qū)管理工作基本上還是城管單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)，廣大市民的參與率不高，也都影響了城市管理工作的正常開展。

四、下半年打算

（一）短期目標

切實解決城管工作機制不活、體制不順、隊伍內部動力不足問題。揚正氣、祛邪氣，憑德才選干部，憑實績用干部，真正建立起能上能下的用人機制，強化競爭意識，增強內部活力，保證工作合力。

（二）中期目標

1.招商引資大突破：快速啟動，主動出擊，盡早落實，確保完成億元項目招商引資任務。

2.政(行)風建設大提升：創(chuàng)新工作理念，堅持依法行政，強化“一崗雙責”，堅決打贏政（行）風建設翻身仗。

3.目標考核大進位：以任務倒逼進度，以進度倒逼激情，以激情催生動力，確保目標考核實現(xiàn)爭先進位。

（三）長期目標