交通運(yùn)輸安全制度精選(九篇)

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第1篇：交通運(yùn)輸安全制度范文

（一）客體要件本罪侵犯的客體，是交通運(yùn)輸的安全。交通運(yùn)輸，是指與一定的交通工具與交通設(shè)備相聯(lián)系的鐵路、公路、水上及空中交通輸，這類交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全緊相連，一旦發(fā)生事故，就會(huì)危害到不特定多數(shù)人的生命安全。造成公私財(cái)產(chǎn)的廣泛破壞，所以，其行為本質(zhì)上是危害公共安犯罪。

（二）客觀要件本罪客觀方面表現(xiàn)為在交通運(yùn)輸活動(dòng)中違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受大損失的行為。由此可見，本罪的客觀方面是由以下4個(gè)相互不可分割的因素組成的：

1、必須有違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為在交通運(yùn)輸中實(shí)施了違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為，這生交通事故的原因，也是承擔(dān)處罰的法律基礎(chǔ)。所謂交通運(yùn)輸法規(guī)，是指保證交通運(yùn)輸正常進(jìn)行和交通運(yùn)輸安全的規(guī)章制度，包括水上、海上、空中、公路、鐵路等各個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全規(guī)則、章程以及從事交通運(yùn)輸工作必須遵守的紀(jì)律、制度等。如《城市交通規(guī)則》、《機(jī)動(dòng)車管理辦法》、《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《航海避碰規(guī)則》、《渡口守則》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》等。違反上述規(guī)則就可能造成重大交通事故。在實(shí)踐中，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)行為主要表現(xiàn)為違反勞動(dòng)紀(jì)律或操作規(guī)程，玩忽職守或擅離職守、違章指揮、違章作業(yè)，或者違章行駛等。例如，公路違章的有：無證駕駛、強(qiáng)行超車、超速行駛、酒后開車；航運(yùn)違章的有：船只強(qiáng)行橫越，不按避讓規(guī)章避讓，超速搶檔，在有礙航行處錨泊或?？?；航空違章的有：違反空中交通管理擅自起飛，偏離飛行航線，無故不與地面聯(lián)絡(luò)，等等。上述違章行為的種種表現(xiàn)形式，可以歸納為作為與不作為兩種基本形式，不論哪種形式，只要是違章，就具備構(gòu)成本罪的條件。

2、必須發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果。這是構(gòu)成交通肇事罪的必要條件之一。行為人雖然違反了交通運(yùn)輸管理法規(guī)，但未造成上述法定嚴(yán)重后果的，不構(gòu)成本罪。

3、嚴(yán)重后果必須由違章行為引起，二者之間存在因果關(guān)系。雖然行為人有違章行為，造成嚴(yán)重后果，而且在時(shí)間上存在先行后續(xù)關(guān)系，則不構(gòu)成本罪。

4、違反規(guī)章制度，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為，必須發(fā)生在從始發(fā)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備載人裝貨至終點(diǎn)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)旅客離去、貨物卸完的整個(gè)交通運(yùn)輸活動(dòng)過程中。從空間上說，必須發(fā)生在鐵路、公路、城鎮(zhèn)道路、和空中航道上；從時(shí)間上說，必須發(fā)生在正在進(jìn)行的交通運(yùn)輸活動(dòng)中。如果不是發(fā)生在上述空間、時(shí)間中，而是在工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑工地、企業(yè)事業(yè)單位、院落內(nèi)作業(yè)，或者進(jìn)行其他非交通運(yùn)輸活動(dòng)，如檢修、沖洗車輛等，一般不構(gòu)成本罪。檢察院1992年3月23日《關(guān)于在廠（礦）區(qū)機(jī)動(dòng)車造成傷亡事故的犯罪案件如何定性處理問題的批復(fù)》中指出：在廠（礦）區(qū)機(jī)動(dòng)車作業(yè)期間發(fā)生的傷亡事故案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待；在公共交通管理范圍內(nèi)，因違反交通運(yùn)輸規(guī)章制度，發(fā)生重大事故，應(yīng)按刑法第113條規(guī)定處理。違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度。發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按刑法第114條規(guī)定處理；在公共交通管理范圍外發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)定重大責(zé)任事故罪。由此可見，對(duì)于這類案件的認(rèn)定，關(guān)鍵是要查明它是否發(fā)生在屬于公共交通管理的鐵路、公路上。

利用大型的、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸工具從事交通運(yùn)輸活動(dòng)，違反規(guī)章制度，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)定交通肇事罪，這是沒有異議的。但是，對(duì)于利用非機(jī)動(dòng)車，如自行車、三輪車、馬車等，從事交通運(yùn)輸活動(dòng)，違章肇事，使人重傷、死亡，是否構(gòu)成交通肇事罪，存在不同的看法。第一種意見認(rèn)為：交通肇事罪屬于危害公共安全的犯罪，即能夠同時(shí)造成不特定的多人傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)的廣泛損害，而駕駛非機(jī)動(dòng)車從事交通運(yùn)輸活動(dòng)，違章肇事，一般只能給特定的個(gè)別人造成傷亡或者數(shù)量有限的財(cái)產(chǎn)損失，不具有危害公共安全的性質(zhì)，因此，不應(yīng)定交通肇事罪，而應(yīng)根據(jù)具體情況，確定其犯罪的性質(zhì)，造成他人死亡的，定過失致人死亡罪；造成重傷的，定過失重傷罪。第二種意見見認(rèn)為，它雖一般只能造成特定的個(gè)別人的傷亡或者有限的損失，但不能因此而否認(rèn)其具有危害公共安全的性質(zhì)，況且許多城鎮(zhèn)交通事故都直接或間接與非機(jī)動(dòng)車違章行車有關(guān)。因此，上述人員違章肇事，應(yīng)當(dāng)以交通肇事罪論處。如果因其撞死人而按致人死亡罪論處，因其撞傷人而按過失重傷罪論處，是不合理的。目前司法實(shí)踐中，一般按第二種意見定罪判刑，即以交通肇事罪論處。

（三）主體要件本罪的主體為一般主體。即凡年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成。主體不能理解為在上述交通運(yùn)輸部門工作的一切人員，也不能理解為僅指火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具的駕車人員，而應(yīng)理解為一切直接從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)和保證交通運(yùn)輸?shù)娜藛T以及非交通運(yùn)輸人員。交通運(yùn)輸人員具體地說，包括以下4種從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T，（1）交通運(yùn)輸工具的駕駛?cè)藛T，如火車、汽車、電車司機(jī)等；（2）交通設(shè)備的操縱人員，如扳道員、巡道員、道口看守員等；（3）交通運(yùn)輸活動(dòng)的直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員，如船長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)、領(lǐng)航員、調(diào)度員等；（4）交通運(yùn)輸安全的管理人員，如交通監(jiān)理員、交通警察等。他們擔(dān)負(fù)的職責(zé)同交通運(yùn)輸有直接關(guān)系，一旦不正確履行自己的職責(zé)，都可能造成重大交通事故。

非交通運(yùn)輸人員違反規(guī)章制度，如非司機(jī)違章開車，在交通運(yùn)輸中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，也構(gòu)成本罪的主體。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》中指出，“在偷開汽車中因過失撞死、撞傷他人或者撞壞了車輛，又構(gòu)成其他罪的，應(yīng)按交通肇事罪與他罪并罰”這一解釋說明，非交通運(yùn)輸人員構(gòu)成交通肇事罪，并不以肇事行為發(fā)生在交通運(yùn)輸過程中為要件。

（四）主觀要件本罪主觀方面表現(xiàn)為過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種過失是指行為人對(duì)自己的違章行為可能造成的嚴(yán)重后果的心理態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能是明知故犯，如酒后駕車、強(qiáng)行超車、超速行駛等，但對(duì)自己的違章行為可能發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)預(yù)見而因疏忽大意，沒有預(yù)見，或者雖已預(yù)見，但輕信能夠避免，以致造成了嚴(yán)重后果。

二、認(rèn)定（一）本罪與非罪的界限其關(guān)鍵要查清行為人是否有主觀罪過，是否實(shí)施了違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為與重大交通事故另否具有因果關(guān)系等。倘若沒有違法行為或者雖有違法行為但沒有因果關(guān)系，如事故發(fā)生純屬被害人不遵守交通規(guī)則，亂穿馬路筆造成，或由自然因素，如山崩、地裂、風(fēng)暴、洪水等造成，則就不應(yīng)以本罪論處。當(dāng)然，事故發(fā)生并不排除可能存在多種原因或有其他介入因素，這里就更應(yīng)該認(rèn)真分析原因及其介入行為對(duì)交通事故發(fā)生的作用。只有查清確實(shí)與行為人的違規(guī)行為具有因果關(guān)系，則才可能以本罪論處，否則，就不應(yīng)以該罪治罪而追究刑事責(zé)任。例如，行為人高速超車后突然發(fā)現(xiàn)前方幾十米處有人穿越馬路，便打方向盤試圖避開行人，但出于車速過快，致使車沖入人行道而將他人壓成重傷。此時(shí)，行人穿越馬路作為介入因素僅是發(fā)生本案的條件，肇事的真正原因則是違章超速行車，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為與結(jié)果具有因果關(guān)系從而可以構(gòu)成本罪。

（ 二）本罪與過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪的界限交通肇事罪與過失破壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪，在主觀方面都出于過失；在客觀方面，都造成了致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害了公共安全。但它們是不同性質(zhì)的犯罪，應(yīng)嚴(yán)格劃清它們之間的界限。它們之間的主要區(qū)別是：（1）前者的主體主要是從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T，雖然非交通運(yùn)輸人員也可構(gòu)成該罪主體，但他們也必須是在操縱交通工具、交通設(shè)備，與交通運(yùn)輸人員不同的，僅是他們不具有交通運(yùn)輸人員身份；后者的主體為一般主體。（2）前者發(fā)生在交通運(yùn)輸活動(dòng)過程中，嚴(yán)重后果是由于在交通運(yùn)輸活動(dòng)過程中違反規(guī)章制度引起的；后者的發(fā)生與交通運(yùn)輸活動(dòng)無關(guān)，嚴(yán)重后果是由于行為人在交通運(yùn)輸活動(dòng)以外的日常生產(chǎn)、生活中馬虎草率、粗枝大葉，不細(xì)心謹(jǐn)慎引起的。

（三）本罪與利用交通工具故意殺人、故意傷害的界限兩者都會(huì)出現(xiàn)致人重傷、死亡的危害后果，但交通肇事罪中行為人對(duì)于致人重傷、死亡的危害結(jié)果的發(fā)生，表現(xiàn)為過失的心理態(tài)度；而利用交通工具故意殺人或者故意傷害，則表現(xiàn)為故意的心理態(tài)度，這是區(qū)分兩者的關(guān)鍵所在。

（四）本罪與以駕車撞人的危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的界限兩者都是危害公共安全的犯罪，都可能發(fā)生致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，但兩者存在明顯區(qū)別：一是主觀方面不同。交通肇事罪在主觀方面表現(xiàn)為過失；以駕車撞人的危害方法危害公共安全罪在主觀上表現(xiàn)為故意。二是客觀方面的要求不同。交通肇事罪在客觀方面要求行為人的違章行為必須造成法定的嚴(yán)重后果才構(gòu)成為犯罪。

第2篇：交通運(yùn)輸安全制度范文

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；對(duì)策

引言

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件，在某種程度中決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。假如交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體落后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則會(huì)束縛國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展比國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，則會(huì)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以我國(guó)當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況而言，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了束縛作用。

一、我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1、我國(guó)交通運(yùn)輸事故頻發(fā)，交通運(yùn)輸安全不夠理想

（1）我國(guó)未真正將交通運(yùn)輸安全政策落實(shí)到位，交通運(yùn)輸人員不具備較強(qiáng)的安全服務(wù)意識(shí)，綜合能力較低，無法嚴(yán)格依照規(guī)則進(jìn)行工作；（2）我國(guó)未及時(shí)完善交通運(yùn)輸能力，城市交通較難應(yīng)對(duì)，并且因?yàn)樗饺私煌üぞ叩脑龆?，令交通擁擠現(xiàn)象更為嚴(yán)重，以此令交通事故率大增；（3）眾多駕駛員疲勞駕駛，對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作未做到位，管理需要提升。

2、我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)管理制度不完善

我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，創(chuàng)建和完善相關(guān)的管理制度非常關(guān)鍵，可是對(duì)于當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理而言，我國(guó)相應(yīng)的制度并不完善，在真正運(yùn)輸當(dāng)中，時(shí)常發(fā)生駕駛?cè)藛T疲勞駕駛，無法嚴(yán)苛依照交通運(yùn)輸法則駕駛的狀況，令違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以此令人們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。我國(guó)政府對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)并未給予充分的重視，對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)政策未落實(shí)到位，以此令我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)具有諸多問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，公交企業(yè)需要成為經(jīng)濟(jì)效益的核心，雖然政府給予公交集團(tuán)減免稅費(fèi)的相應(yīng)政策，可是因?yàn)轶w制改革造成各種問題，乃至企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)，并且欠缺科學(xué)有效的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，則令公交企業(yè)大多虧損。并且，公共交通的發(fā)展需要通過政府的行政方式，假如政府管理不當(dāng)，并且法律法規(guī)保護(hù)不夠充分，則會(huì)令我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展受到影響[1]。

3、我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施和城市交通所嚴(yán)重失衡，區(qū)域發(fā)展面對(duì)較大的挑戰(zhàn)

雖然我國(guó)長(zhǎng)期處在交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，可是其建設(shè)速度卻落后于機(jī)動(dòng)車輛以及交通流量的增長(zhǎng)速度。由于我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛的高速增長(zhǎng)，令交通環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)峻。我國(guó)機(jī)動(dòng)車交通已經(jīng)變成城市主要大氣污染源以及噪音源，而且我國(guó)交通運(yùn)輸還體現(xiàn)在管理方法落后、交通運(yùn)輸服務(wù)水平欠佳、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不夠統(tǒng)一等方面，這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且我國(guó)通過功能區(qū)為單位的發(fā)展面臨著較大的險(xiǎn)阻，交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)以及成本控制都非常艱難，這些均令我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后許多。

二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、優(yōu)化并完善交通運(yùn)輸管理機(jī)制

要處理當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，則需通過管理制度進(jìn)行，創(chuàng)建完善的交通運(yùn)輸行業(yè)的管理機(jī)制，如此才可更好的引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，令其經(jīng)濟(jì)作用獲得有效展現(xiàn)。先要透過制定完善的交通運(yùn)輸法則，為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展給予理論指導(dǎo)，并且將交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略做好，透過有效的戰(zhàn)略布局，將當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，完成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)化的目標(biāo)。還需依照相應(yīng)條例，將整體交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行整頓，令交通運(yùn)輸業(yè)更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)[2]。

2、從整體調(diào)整交通運(yùn)輸系統(tǒng)

我國(guó)當(dāng)前交通運(yùn)輸構(gòu)造不夠合理，交通運(yùn)輸行業(yè)的耗費(fèi)及產(chǎn)出無法形成正比，不僅加大了能源耗費(fèi)、運(yùn)載工具，還有利于效率的降低。為優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)馁Y源配置，完成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，交通運(yùn)輸行業(yè)需要減少能源的耗費(fèi)。需在行業(yè)中建立低碳環(huán)保的意識(shí)，通過這一概念為引導(dǎo)持續(xù)提升交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提升能源使用率。我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)是通過交通、民航、鐵路等部門結(jié)合而成，可是這些部門欠缺系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為政，這一構(gòu)造已經(jīng)無法順應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，需要對(duì)這些部門的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，通過戰(zhàn)略的方向協(xié)調(diào)運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，才可令交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。

3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)木C合管理

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)十分籠統(tǒng)的概念，其涵蓋的方面較多，因此，需要具備一套完善的管理方式，才可加快交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。先要通過管理能力進(jìn)行改進(jìn)，需要提高網(wǎng)絡(luò)管理，令交通運(yùn)輸處在動(dòng)態(tài)管理當(dāng)中，令運(yùn)輸?shù)乃协h(huán)節(jié)受到控制，比如增加電子檢控設(shè)備，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。將交通運(yùn)輸行業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行提高，進(jìn)行個(gè)性化的服務(wù)，交通運(yùn)輸企業(yè)能夠透過持續(xù)的服務(wù)吸引客戶，如此不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以令企業(yè)的社會(huì)效益獲得提高。并且，個(gè)需適時(shí)進(jìn)行，不可與大眾服務(wù)相沖。強(qiáng)化安全管理，對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的工作技能水平，并且也需令其建立安全意識(shí)。并且，也需加強(qiáng)交通運(yùn)營(yíng)單位的審核管理工作，當(dāng)出現(xiàn)安全問題跡象時(shí)便及時(shí)消除[3]。

結(jié)束語

總而言之，只有透過有效的資源配置以及宏觀調(diào)配，規(guī)劃有效的交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，才可以真正提高道路運(yùn)輸?shù)哪芰?，保障全面建設(shè)小康社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯永慧.我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].2012.（12）：103-105.

[2]王海燕.淺談我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略[J].城市建設(shè)理論研究.2013.（11）：67-68.

第3篇：交通運(yùn)輸安全制度范文

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；外部性；外部性內(nèi)部化

一、引言

外部性，又稱溢出效應(yīng)、外部影響或外差效應(yīng)，指一個(gè)人或一群人的行動(dòng)和決策使另一個(gè)人或一群人受損或受益的情況，其分為正外部性和負(fù)外部性①。外部性的存在造成了一個(gè)嚴(yán)重后果：即使假定整個(gè)經(jīng)濟(jì)仍然是完全競(jìng)爭(zhēng)的，由于外部效應(yīng)的存在，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源配置也不可能達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。而交通運(yùn)輸業(yè)具有明顯的外部性，為使交通運(yùn)輸業(yè)的邊際私人成本與邊際社會(huì)成本達(dá)到一致，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，研究外部效應(yīng)內(nèi)部化策略具有重要意義。

二、我國(guó)交通運(yùn)輸外部性現(xiàn)狀及特征

交通運(yùn)輸?shù)耐獠啃蕴卣鞅憩F(xiàn)為正負(fù)兩方面：負(fù)外部性包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞、交通擁擠和交通事故等。交通運(yùn)輸正外部性更多地體現(xiàn)為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的公共物品性質(zhì)，包括消費(fèi)的增加和生活水平的提高；收人效應(yīng)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；節(jié)約交通運(yùn)輸時(shí)間價(jià)值、運(yùn)輸成本等②。

我國(guó)交通運(yùn)輸外部性還有其自己的特征，表現(xiàn)形式有：其一，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)整體上的低收費(fèi)現(xiàn)象及隨之產(chǎn)生的局部高收費(fèi)現(xiàn)象；各種交通運(yùn)輸方式之間的不合理競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；過度競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)不足并存現(xiàn)象；交通運(yùn)輸嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性扭曲所產(chǎn)生的外部性現(xiàn)象等；其二，外部性帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡特質(zhì)。從宏觀層次看，交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)主體與其他經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系基本上是交易關(guān)系。這一領(lǐng)域的外部性現(xiàn)象是不公平交易現(xiàn)象，包括低收費(fèi)和高收費(fèi)。各種交通運(yùn)輸方式之間存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不合理的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是外部性的主要表現(xiàn)形式③。

三、我國(guó)交通運(yùn)輸外部性特征產(chǎn)生原因分析

（一）私人成本與社會(huì)成本的背離

我國(guó)交通運(yùn)輸外部性產(chǎn)生的直接原因是我國(guó)交通運(yùn)輸存在外部成本，而且這種外部成本無法有效補(bǔ)償。從宏觀層次看，交通運(yùn)輸業(yè)具有一定的社會(huì)公益性，不可能完全自負(fù)盈虧，利用交通運(yùn)輸設(shè)施是純粹的經(jīng)濟(jì)行為，成本低則需求量大，成本高則需求量?、?。這樣，交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用就成了事實(shí)上的社會(huì)成本，而使用費(fèi)用則真正成為使用本人的私人成本，兩者的缺口即外部成本則由國(guó)家代表社會(huì)來補(bǔ)償。整體上的低收費(fèi)現(xiàn)象將導(dǎo)致交通運(yùn)輸設(shè)施的嚴(yán)重不足，并使交通運(yùn)輸設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng)成為一種特權(quán)。各種交通運(yùn)輸方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，利用特權(quán)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就會(huì)把外部成本轉(zhuǎn)移給其他交通運(yùn)輸主體。從微觀層次看，運(yùn)用交通運(yùn)輸設(shè)施的各種理性的經(jīng)濟(jì)主體，只會(huì)關(guān)注自己的私人成本，而不考慮諸如污染等外部成本，如果交通費(fèi)用偏低，使用者只把這項(xiàng)費(fèi)用看成私人成本，而不考慮其他，那么交通擁擠等現(xiàn)象就不可避免。

（二）制度缺位

我國(guó)交通運(yùn)輸外部性形成的深層原因是某些稀缺資源沒有建立有效的產(chǎn)權(quán)制度。我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)牡谝幌∪辟Y源是資金，第二稀缺資源是城市生活環(huán)境。由于沒有有效的資金籌措和運(yùn)營(yíng)體制，其后果必然是交通運(yùn)輸設(shè)施的嚴(yán)重不足，也必然導(dǎo)致各種交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在爭(zhēng)取資金上的不公平競(jìng)爭(zhēng)。由于交通運(yùn)輸設(shè)施的嚴(yán)重不足，對(duì)于各種經(jīng)濟(jì)主體而言，國(guó)有交通運(yùn)輸設(shè)施也就成了一種稀缺資源，而且還是可以廉價(jià)使用的公共資源。在當(dāng)前的我國(guó)，城市生活環(huán)境也是一種稀缺資源，它包括整潔的自然環(huán)境、完備的法律制度、社會(huì)化的保障體系。前一項(xiàng)資源沒有建立有效的產(chǎn)權(quán)制度，導(dǎo)致環(huán)境污染現(xiàn)象的迅猛泛濫，后兩項(xiàng)資源產(chǎn)權(quán)制度的不完善，既導(dǎo)致交通事故肇事者難以被迅速懲處。綜上所述，我國(guó)交通運(yùn)輸外部性現(xiàn)象實(shí)際上是兩種稀缺資源缺乏有效產(chǎn)權(quán)制度的結(jié)果。

四、內(nèi)部化策略

交通運(yùn)輸行業(yè)正確選擇并創(chuàng)新負(fù)外部性成本內(nèi)部化策略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展有重要意義。以下以交通運(yùn)輸負(fù)外部性成本內(nèi)部化為基礎(chǔ)，提出相應(yīng)的策略。

（一）考慮環(huán)境成本的策略

不同的運(yùn)輸方式環(huán)境負(fù)外部性成本不同，同種方式不同類型的交通運(yùn)輸工具環(huán)境負(fù)外部性成本也不相同。通常環(huán)境負(fù)外部性成本較低的交通運(yùn)輸工具的購(gòu)置成本較高，則相應(yīng)的維修成本和運(yùn)營(yíng)成本較高，但能源消耗較低⑤。環(huán)境負(fù)外部性成本較高的交通運(yùn)輸工具，各項(xiàng)成本較低，但能源消耗較高?？筛鶕?jù)環(huán)境負(fù)外部性成本的不同向交通運(yùn)輸工具提供者或管理者征收不同水平的稅。使環(huán)境負(fù)外部性成本小的交通運(yùn)輸工具在運(yùn)輸價(jià)格上存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，此類交通運(yùn)輸工具保用量將會(huì)上升，從而環(huán)境負(fù)外部性成本總體水平下降。

（二）考慮擁擠成本的策略

一般在公路和水路運(yùn)輸中，交通運(yùn)輸工具提供者和使用者在越擁擠的條件下負(fù)外部性成本就越高；而對(duì)路線的經(jīng)營(yíng)者來說，增加一個(gè)消費(fèi)者并不增加邊際成本，但線路的通過能力和收費(fèi)效率會(huì)受到影響。應(yīng)該對(duì)在擁擠時(shí)間內(nèi)對(duì)使用交通設(shè)施的人進(jìn)行收費(fèi)。在公路交通運(yùn)輸中，可以通過高速公路收費(fèi)網(wǎng)，來獲取某一時(shí)間的擁擠程度。只要確定時(shí)間和路線，就可以計(jì)算出相應(yīng)的擁擠費(fèi)用，并向使用交通設(shè)施的人征收相應(yīng)的費(fèi)用。

（三）考慮安全成本的策略

安全成本是指與安全有關(guān)的費(fèi)用。就交通運(yùn)輸系統(tǒng)自身來說，交通安全既有負(fù)外部性成本又有內(nèi)部成本。交通運(yùn)輸中不同主體應(yīng)共同承擔(dān)安全成本。交通安全的負(fù)外部性成本產(chǎn)生于交通工具的使用者受到人身傷害的可能。造成交通工具的使用者人身傷害的原因，既有自然天氣條件惡劣，交通工具物理性能不全等客觀原因，也有交通服務(wù)提供者的疏忽大意等主觀原因。當(dāng)交通工具物理性能落后時(shí)，就可能對(duì)交通工具使用者人生安全造成較大的傷害?？梢詫?duì)交通工具進(jìn)行定期檢查，對(duì)不同交通方式和不同交通工具出售不同的交通保險(xiǎn)，對(duì)安全性能差的交通工具，在保額相同情況下征收較高的保費(fèi)，提高安全性高的交通工具的保有量。

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第4篇：交通運(yùn)輸安全制度范文

【關(guān)鍵詞】 交通運(yùn)輸業(yè) 資產(chǎn) 內(nèi)部控制

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展，江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，鑒于江蘇省經(jīng)濟(jì)總量大，人口多的現(xiàn)狀，江蘇省陸續(xù)建立了縣鄉(xiāng)“村村通”工程，實(shí)施了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程，公路交通的快速發(fā)展為江蘇省運(yùn)輸業(yè)拓寬了市場(chǎng)，為江蘇省內(nèi)部地市間經(jīng)濟(jì)往來與外省經(jīng)濟(jì)互通提供了便捷。從交通運(yùn)輸業(yè)自有特征看，交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投入比重偏高，道路的鋪設(shè)、交通工具的購(gòu)買占交通運(yùn)輸企業(yè)大部分投資支出，固定資產(chǎn)管理是交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。

一、交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理的意義

按資產(chǎn)性質(zhì)分，資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)，相對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在交通運(yùn)輸行業(yè)的影響更大，是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的根基。

1、利于提高交通運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著國(guó)有企業(yè)改制和運(yùn)輸市場(chǎng)的開放，逐漸形成經(jīng)濟(jì)成分多元化的結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸市場(chǎng)已具備自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的能力。在交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中，道路運(yùn)輸機(jī)制是同行競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，在市場(chǎng)中由于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者數(shù)量較多，形成較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在這個(gè)過程中，隨著國(guó)家對(duì)道路干預(yù)的減少，交通運(yùn)輸企業(yè)暴露在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。交通運(yùn)輸企業(yè)通過加強(qiáng)資產(chǎn)管理，可以結(jié)合市場(chǎng)變化對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)更換，如一些老化的車輛若不及時(shí)更換，不僅在運(yùn)輸時(shí)間上滿足不了客戶的需求，而且維修成本高，安全性差，企業(yè)將面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)備的更新與維護(hù)，利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值，增加運(yùn)輸量，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、利于交通運(yùn)輸業(yè)提高效益

資產(chǎn)管理在交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，交通運(yùn)輸業(yè)的資產(chǎn)管理主要是針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，資產(chǎn)管理具有多面性，不僅包括資產(chǎn)的增值，而且也包括資產(chǎn)監(jiān)管及資產(chǎn)管理相關(guān)制度的建設(shè)，是對(duì)資產(chǎn)狀況的全面管理。通過資產(chǎn)管理，可以使交通運(yùn)輸企業(yè)在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，提高資產(chǎn)使用效率，盤活一些閑置的資產(chǎn)，同時(shí)可以減少資產(chǎn)不必要的流失，不僅可以提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來的收益，而且可以減少因資產(chǎn)流失帶來的成本增加，從資產(chǎn)收支兩個(gè)方面提高了交通運(yùn)輸企業(yè)的效益，利于交通運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理過程中存在的問題

目前，從交通運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)看，其主要形式仍以國(guó)有企業(yè)為主，交通運(yùn)輸業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，有資產(chǎn)規(guī)模大的特點(diǎn)，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其自身仍存在很多問題，其中資產(chǎn)管理問題較為突出，如下就針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理中存在的一些問題進(jìn)行分析。

1、資本結(jié)構(gòu)不合理，負(fù)債率偏高

從一些大的交通運(yùn)輸企業(yè)看，其股權(quán)主要為國(guó)家持有，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸所需的資金應(yīng)由國(guó)家撥付，但在實(shí)際過程中，由于交通運(yùn)輸基建投入較大，道路的建設(shè)上國(guó)家投入不足，國(guó)家財(cái)政撥款金額有限，形成巨大資金缺口，難以滿通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展的需要。此外，從交通運(yùn)輸企業(yè)自身看，交通運(yùn)輸業(yè)處于商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式中，在現(xiàn)有資金不足的情況下，與其它國(guó)有企業(yè)采取相互擔(dān)保的方式向銀行籌借資金，形成大量的負(fù)債，有些交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%以上，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，不僅使交通運(yùn)輸企業(yè)面臨巨大的還款壓力，而且在財(cái)務(wù)費(fèi)用支出上金額較大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題突出。

2、運(yùn)輸設(shè)備老化，效率低

雖然江蘇省在交通運(yùn)輸業(yè)基建方面發(fā)展迅速，但部分交通運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)輸設(shè)備上仍不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的需要，部分營(yíng)運(yùn)設(shè)備性能較差、老化問題嚴(yán)重，從運(yùn)輸對(duì)象類型看，以路運(yùn)交通為例，貨物運(yùn)輸?shù)能囕v多以普通敞篷貨車為主，甚至存在農(nóng)田機(jī)動(dòng)車或拖拉機(jī)運(yùn)輸，這類車油耗高、速度慢，嚴(yán)重影響了貨運(yùn)效率，提高了貨運(yùn)成本，而低耗速度快的重型貨車、集裝箱等專業(yè)類型的汽車較少;從客運(yùn)車輛看，中高檔客車所占比重低，老化車輛較多，客運(yùn)車輛性能較差、舒適度不高，無法滿足客戶的需求。

3、資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)不明

受交通運(yùn)輸業(yè)國(guó)有化行政管理的影響，部分交通運(yùn)輸企業(yè)管理上過于僵化，無法及時(shí)跟上市場(chǎng)變化的需要，經(jīng)營(yíng)管理的不完善使得企業(yè)在資產(chǎn)管理方面工作不到位，一些交通運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，沒有將資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)落實(shí)到個(gè)人，出現(xiàn)資本分配超限的問題，造成企業(yè)資產(chǎn)受到侵蝕，損害了國(guó)家利益。此外，在資本運(yùn)營(yíng)中，管理者不能對(duì)資產(chǎn)有效運(yùn)用，部分交通運(yùn)輸企業(yè)存在高工資率與低增長(zhǎng)率相矛盾的問題，導(dǎo)致企業(yè)后勁發(fā)展不足，從而造成資產(chǎn)管理上的缺陷。

4、交通運(yùn)輸企業(yè)私有化管理不足

隨著國(guó)家放開對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)管轄權(quán)，越來越多的民間資本涌入交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展中，國(guó)有類型的交通運(yùn)輸企業(yè)民間資本比重不斷上升，民間資本的進(jìn)入為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供了所需的資金和發(fā)展的活力，但在此過程中，由于制度管理的不完善，民營(yíng)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸業(yè)后會(huì)始終把效益放在第一位，而容易忽視了交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)責(zé)任，可能會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)秩序帶來破壞。此外，隨著租賃式經(jīng)營(yíng)的興起，交通運(yùn)輸企業(yè)部分資產(chǎn)以租賃的方式承包給民間資本，由于租賃中缺乏有效的管理機(jī)制，個(gè)人在承租過程中會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行“掠奪式”經(jīng)營(yíng)，容易使國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理的措施

針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，提出如下幾點(diǎn)措施。

1、加快國(guó)有資產(chǎn)管理改革，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

交通運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)管理改革過程中，應(yīng)充分考慮國(guó)家政策向?qū)Ш彤?dāng)?shù)卣С至Χ?，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不同類別的交通運(yùn)輸業(yè)要依托當(dāng)?shù)卣畬?duì)交通運(yùn)輸業(yè)的支持與引導(dǎo)，如江蘇省政府在鐵路方面同意提供50億元注入江蘇交通控股公司，并明確提出了從2011年起每年投資不少于10個(gè)億，政府支持力度的加大為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供資金后盾，在此基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)的市場(chǎng)化改革，合理處置殘留資產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)成立股東大會(huì)及董事會(huì)，提高資產(chǎn)決策的科學(xué)性，加強(qiáng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，提高資產(chǎn)的使用效率，借助于國(guó)家放開交通運(yùn)輸管轄權(quán)的契機(jī)，吸引民間資本流入企業(yè)，降低對(duì)外借款比重，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，從而利于企業(yè)更快適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要。

2、加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理控制

企業(yè)內(nèi)部控制的目的之一是為了保持資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，因此，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制。在具體操作上，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度，固定資產(chǎn)應(yīng)有合法的權(quán)屬證書，并根據(jù)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行投保，同時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)的性質(zhì)與企業(yè)實(shí)際情況，編制適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄，在目錄中列明固定資產(chǎn)的名稱、使用部門、責(zé)任人、使用年限、賬面價(jià)值、損耗等;在固定資產(chǎn)維護(hù)上，應(yīng)使固定資產(chǎn)維護(hù)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高固定資產(chǎn)使用效率，建立固定資產(chǎn)管理檔案;在資產(chǎn)更新改造上，應(yīng)結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)目錄對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期評(píng)估，提出改進(jìn)方案，對(duì)已超過報(bào)廢年限的交通設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換;另外應(yīng)組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，確保賬實(shí)相符，并編制清查清單上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)賬實(shí)不符的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)分析原因并追究有關(guān)人員責(zé)任，處理完畢后上報(bào)備案。此外，在固定資產(chǎn)處置上，操作人員必須得到上級(jí)批準(zhǔn)后對(duì)正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，而對(duì)非正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置應(yīng)列明原因，相關(guān)部門進(jìn)行鑒定后方可報(bào)廢處理。通過內(nèi)部控制實(shí)施資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，不僅可以達(dá)到保證資產(chǎn)安全與完整，而且利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值。

3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)管，建立考核機(jī)制

交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上，成立內(nèi)部審計(jì)部門，對(duì)企業(yè)內(nèi)控中關(guān)于資產(chǎn)管理的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與檢查，在檢查過程中針對(duì)資產(chǎn)管理中存在的問題應(yīng)要求責(zé)任方提出整改方案，另外建立相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為員工職務(wù)晉升、薪酬、調(diào)崗的依據(jù)，從而調(diào)動(dòng)員工工作積極性和形成良好的責(zé)任意識(shí)，為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制中資產(chǎn)管理提供了保障。

4、明晰資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)，規(guī)范資產(chǎn)使用管理

交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化操作，通過引入民間資本擴(kuò)大自身規(guī)模，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才，輔之資產(chǎn)預(yù)算管理，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高決策的科學(xué)性和合理性，在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)閑置資產(chǎn)的有效利用，如以外包的方式租賃給他人，不僅盤活了資產(chǎn)，而且增加了企業(yè)的效益，要充分吸納企業(yè)內(nèi)部意見，從而建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度。此外，在吸引民間資本進(jìn)入企業(yè)過程中，企業(yè)應(yīng)本著社會(huì)責(zé)任的原則，協(xié)調(diào)好效益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，應(yīng)把社會(huì)責(zé)任放在首位;在承包租賃過程中，要在簽訂租賃合同中規(guī)定資產(chǎn)的使用范圍及用途，加強(qiáng)資產(chǎn)使用的監(jiān)督，禁止租賃中對(duì)資產(chǎn)“掠奪式”經(jīng)營(yíng)情況的發(fā)生，在加強(qiáng)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。

5、加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)管理

資產(chǎn)的采購(gòu)是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，實(shí)踐證明，政府集中采購(gòu)可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的管理。由于政府采購(gòu)的對(duì)象為工程、服務(wù)等，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采用政府采購(gòu)的方式開展資產(chǎn)采購(gòu)活動(dòng)，通過采購(gòu)可以將購(gòu)置的物質(zhì)變?yōu)閲?guó)有資產(chǎn)，利于國(guó)有資產(chǎn)的安全;另外政府采購(gòu)可以對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的投標(biāo)、施工進(jìn)行有效監(jiān)督，政府采購(gòu)要求采購(gòu)活動(dòng)合法并且透明化，便于社會(huì)監(jiān)督，杜絕了腐敗問題的發(fā)生。

四、結(jié)語

交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理中問題較多，通過對(duì)問題的分析可以發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理問題的成因多為自身因素造成。因此，交通運(yùn)輸業(yè)需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制，在內(nèi)部控制中加強(qiáng)資產(chǎn)管理，同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)采購(gòu)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，提高經(jīng)營(yíng)決策水平，提高資產(chǎn)的使用效率，盤活閑置資產(chǎn)，從而才能保證資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值，最終達(dá)到企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展的目的。

【參考文獻(xiàn)】

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第5篇：交通運(yùn)輸安全制度范文

經(jīng)局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運(yùn)輸安全工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年交通運(yùn)輸安全工作，研究部署2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市交通運(yùn)輸安全戰(zhàn)線的干部職工強(qiáng)化意識(shí)、狠抓落實(shí)，為我市交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。

會(huì)上，局長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面的意見。

一、2014年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作情況

2014年，在市政府、省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市各級(jí)交通運(yùn)輸部門緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求，以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、“嚴(yán)打嚴(yán)治”專項(xiàng)整治、“安全標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng)為載體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化排查整治、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，水路運(yùn)輸繼續(xù)保持零事故，交通工作建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故1起，死亡1人，道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人，各項(xiàng)安全指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。對(duì)此，省安委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、市政府和市安委會(huì)給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核中，市交通運(yùn)輸局被省安委會(huì)表彰為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，并被省交通運(yùn)輸廳授予安全責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

主要工作成效：

一是安全生產(chǎn)理念進(jìn)一步深化。各級(jí)各單位對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，并實(shí)行嚴(yán)格目標(biāo)考核，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、交通運(yùn)輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不斷強(qiáng)化。春運(yùn)、五一、國(guó)慶、汛期暑期等重點(diǎn)時(shí)段的安全穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)深入一線監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)安全措施落實(shí)，營(yíng)造了良好的交通運(yùn)輸安全環(huán)境。

二是安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。全市12家三類以上道路客運(yùn)企業(yè)、2家省際旅游客運(yùn)企業(yè)、14家?；愤\(yùn)輸企業(yè)1078臺(tái)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備，道路運(yùn)輸安全信息化水平進(jìn)一步提升。漢江漢川沿線63艘重點(diǎn)渡口渡船安裝了動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備，為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一?！逼髽I(yè)全部按程序通過了三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，并有5家汽車客運(yùn)站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運(yùn)企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作任務(wù)，企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強(qiáng)。

三是安全專項(xiàng)整治進(jìn)一步落實(shí)。在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開展了“道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治”、“水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治”、“工程施工安全專項(xiàng)整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項(xiàng)整治”等多項(xiàng)安全專項(xiàng)行動(dòng)，隱患排查整治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。水路運(yùn)輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責(zé)任分配到具體的海事人員，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查、隱患整改等各項(xiàng)制度措施，并爭(zhēng)取中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金400余萬元，對(duì)30艘老舊渡船進(jìn)行更新改造，進(jìn)一步提高了水上渡運(yùn)設(shè)施安全水平。道路運(yùn)輸方面，深入開展客運(yùn)站安全專項(xiàng)整治，全市各三級(jí)以上汽車客運(yùn)站投入170余萬元，用于X光行包檢測(cè)儀、安檢門等硬件設(shè)施設(shè)備改善，客運(yùn)站安全管理水平明顯提升；對(duì)全市83臺(tái)800公里以上長(zhǎng)途班線客車進(jìn)行全面清理，并逐線進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高了長(zhǎng)途客運(yùn)安全水平。公路管養(yǎng)方面，投資約5100萬元，對(duì)隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進(jìn)行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊(duì)，全面加強(qiáng)城區(qū)公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生，提高公交安全營(yíng)運(yùn)水平。

四是應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。積極爭(zhēng)取省港航海事局支持，對(duì)府河安陸段配備價(jià)值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達(dá)到5艘，水上執(zhí)法和應(yīng)急救援保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年6月13日，組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓(xùn)演練，有效增強(qiáng)了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識(shí)及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，提高了公交駕駛員積極有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)和快速處置突發(fā)事件的能力。

五是安全宣傳教育進(jìn)一步增強(qiáng)。組織110名渡工參加了培訓(xùn)考試，實(shí)現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓(xùn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員5652人次，完成道路運(yùn)輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人，進(jìn)一步提高了駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。健全施工項(xiàng)目安全教育制度，對(duì)一線農(nóng)民工300余人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，2014年全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效，是市政府、省交通運(yùn)輸廳和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市交通運(yùn)輸戰(zhàn)線廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：

一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險(xiǎn)路段生命防護(hù)工程建設(shè)缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內(nèi)河渡口設(shè)施損毀嚴(yán)重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農(nóng)村客運(yùn)車輛超年限、超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，部分長(zhǎng)途班線運(yùn)營(yíng)車輛安全防范意識(shí)不強(qiáng)。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對(duì)營(yíng)運(yùn)車船駕駛員和營(yíng)運(yùn)車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實(shí)在嘴上，只看經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全基礎(chǔ)和落實(shí)。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對(duì)安全行業(yè)管理的職責(zé)認(rèn)識(shí)還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴(yán)格，處罰尺度不一，還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

同志們，對(duì)于這些問題，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)生命敬畏、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極面對(duì)，克服困難，繼續(xù)采取有力措施，扎實(shí)認(rèn)真加以解決。

二、2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)主要工作

今年的安全生產(chǎn)工作思路是：以“平安交通”建設(shè)為主線，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，推進(jìn)依法治安，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化治理整頓，加快安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立完善重預(yù)防、抓治本的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全工作的新成效，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，推動(dòng)交通新發(fā)展。

今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是：船舶安全面達(dá)到98%以上，船舶每載貨噸直接經(jīng)濟(jì)損失控制在4.5元以內(nèi)，無水上交通安全死亡事故發(fā)生；國(guó)有或國(guó)有控股道路交通運(yùn)輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責(zé)任事故；杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責(zé)任事故及社會(huì)影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運(yùn)和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個(gè)突出、六個(gè)著力”：

（一）突出“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建安全責(zé)任新格局。

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報(bào)告、失職瀆職問責(zé)追究等制度，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任。研究制定《市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)管理辦法》，明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評(píng)價(jià)、盡職免責(zé)機(jī)制。

二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任為重點(diǎn)，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確安全管理機(jī)構(gòu)，督促企業(yè)落實(shí)“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”等“四個(gè)到位”工作要求。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化目標(biāo)考核落實(shí)和考核結(jié)果運(yùn)用，加大獎(jiǎng)懲力度，將安全工作與干部任用、績(jī)效工資和評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會(huì)深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法》，營(yíng)造依法治安的濃厚氛圍。以各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)，提高各級(jí)安全管理人員運(yùn)用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。

二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，對(duì)反面典型公開曝光，強(qiáng)化威懾力。

三是嚴(yán)格隱患整治和事故責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對(duì)隱患整治不力和發(fā)生責(zé)任事故的單位，除了對(duì)單位實(shí)施處罰外，還要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）突出預(yù)防預(yù)控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。

一是全面加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)客渡船、旅游船、危險(xiǎn)品船、砂石船等重點(diǎn)船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，強(qiáng)化漢川港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強(qiáng)化落實(shí)渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開展船舶船員證書專項(xiàng)整治。

二是全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真組織開展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，督促落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運(yùn)站安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息等工作，落實(shí)營(yíng)運(yùn)客車安全告知制度。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場(chǎng)所安全隱患，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。

三是全面加強(qiáng)公路路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。全面組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，完成通行客運(yùn)班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段隱患治理。加快推進(jìn)公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運(yùn)營(yíng)。深入探索完善國(guó)省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動(dòng)保安全保暢通工作。

四是全面加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查和專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件審查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化交通建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

五是全面加強(qiáng)特殊時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象安全監(jiān)管。科學(xué)制定特殊時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實(shí)做好春運(yùn)、兩會(huì)、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員安全監(jiān)管，確保重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

（四）突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機(jī)制。

一是大力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理。切實(shí)貫徹落實(shí)省廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署，重點(diǎn)強(qiáng)化道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、城市公交、港口?；饭迏^(qū)、在建和運(yùn)營(yíng)橋梁隧道等的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、管控的責(zé)任體系，形成完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任鏈條。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局、各級(jí)行業(yè)管理部門要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)源管控工作的監(jiān)督落實(shí)，督促交通運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會(huì)團(tuán)體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評(píng)價(jià)、評(píng)估和安全隱患排查，并參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

二是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行分級(jí)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進(jìn)安全隱患排查“數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署，指導(dǎo)督促所有交通運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)中注冊(cè)入網(wǎng)，積極開展“兩化”體系培訓(xùn)，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）突出基層基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運(yùn)輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運(yùn)輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級(jí)汽車維修企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運(yùn)輸企業(yè)在年底前全部完成達(dá)標(biāo)考評(píng)，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對(duì)問題突出的企業(yè)要責(zé)令整改，直至取消達(dá)標(biāo)資質(zhì)。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動(dòng)為主題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)。推動(dòng)交通運(yùn)輸管理部門安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和技能。

四是加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運(yùn)輸“兩客一?！奔捌胀ㄘ涍\(yùn)車輛動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造，開展汽車客運(yùn)站安全管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級(jí)指揮分中心建設(shè)，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)渡口渡船的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)省干線監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。

五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送等重點(diǎn)內(nèi)容，建立完善信息報(bào)送渠道和材料整理歸檔標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)達(dá)到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。

六是科學(xué)編制交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級(jí)各單位要在對(duì)“十二五”期間交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)和效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保在“十三”五期間交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。

（六）突出生命至上，著力提升應(yīng)急救援處置新水平。

一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強(qiáng)預(yù)案規(guī)范管理，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案庫建設(shè)，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，積極開展應(yīng)急救助處置演練，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)完善，著力提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

二是進(jìn)一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在2014年交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲(chǔ)備，合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地（中心）建設(shè)，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行合理分類和有效配置，加快完善應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程規(guī)范，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)急救援基地（中心）保障能力。

三是進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援處置隊(duì)伍，吸收和培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才，收集完善應(yīng)急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)?，定期組織開展應(yīng)急救援處置知識(shí)技能培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援裝備，逐步提升應(yīng)急救援處置隊(duì)伍能力水平。

第6篇：交通運(yùn)輸安全制度范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)公路安全建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（〔2014〕55號(hào)）和《__省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〔2014〕55號(hào)文件實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（__辦發(fā)〔2015〕19號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程有關(guān)工作通知如下：

2015年年底前，完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理；2017年年底前，完成農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理和公路穿城路段的安全整治；2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路的安全隱患治理。

（一）全面開展公路安全隱患排查工作。根據(jù)《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》，組織力量集中對(duì)所有公路進(jìn)行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數(shù)量、分布情況，建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺(tái)賬。根據(jù)公路等級(jí)、交通流量、交通事故等情況開展動(dòng)態(tài)排查、定期復(fù)查。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（二）分類整治公路安全隱患。按照隱患嚴(yán)重程度區(qū)分輕重緩急，制定治理計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任，確定治理方案，明確治理時(shí)限，建立治理效果跟蹤機(jī)制。實(shí)行市、區(qū)（市）兩級(jí)政府掛牌督辦制度，對(duì)市、區(qū)（市）兩級(jí)政府都確定督辦的重點(diǎn)路段，選擇最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點(diǎn)路段。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局）

（三）根據(jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實(shí)際，制定切實(shí)可行的工程改造方案。注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實(shí)施。安全隱患治理完成后，按程序組織工程驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，要限期整改到位。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

對(duì)隱患整治不到位的農(nóng)村公路，不得開通客運(yùn)班線和校車。已開通的，在隱患整治到位之前要對(duì)線路進(jìn)行調(diào)整;因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)暫停營(yíng)運(yùn)。（客運(yùn)班線責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局；校車責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市教育局、市公安局）

（四）全面實(shí)施公路穿城路段安全整治工程。以市、區(qū)（市）兩級(jí)政府為實(shí)施主體，市政府有關(guān)部門根據(jù)各自職能加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，組織開展公路穿城路段安全整治。具備改線條件的穿城路段逐步改線；暫不具備改線條件的穿城路段，可以規(guī)劃實(shí)施主輔路隔離，盡量減少主線交通干擾。公路用地范圍內(nèi)重點(diǎn)完善內(nèi)外側(cè)護(hù)欄和標(biāo)志標(biāo)線等公路安全設(shè)施、設(shè)置限速設(shè)施和警示燈具等交通管控設(shè)施、渠化大型平交道口等，公路用地范圍外重點(diǎn)清除建筑控制區(qū)內(nèi)的違章建（構(gòu)）筑物和違法設(shè)置的非公路標(biāo)志、實(shí)施路宅分家、全面取締占路集市貿(mào)易和占道經(jīng)營(yíng)違法行為等。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局）

（五）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量參與公路安全生命防護(hù)工程排查治理工作，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患，提出整改建議。對(duì)于各級(jí)政府掛牌督辦的隱患路段全部設(shè)置治理標(biāo)牌，公示治理目標(biāo)、施工時(shí)間、完成時(shí)限、責(zé)任單位等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施計(jì)劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息，提示交通安全注意事項(xiàng)，引導(dǎo)社會(huì)車輛合理安排出行。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（一）在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，配合省交通運(yùn)輸廳、公安廳擬訂相關(guān)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)公路平面交叉通安全設(shè)施設(shè)置和管理，進(jìn)一步提升我市公路安全水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局）

（二）新建、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，國(guó)省道建設(shè)投資中應(yīng)按有關(guān)要求計(jì)列安全設(shè)施，審批部門要進(jìn)行必要的審核，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確

保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。各區(qū)市政府要保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市政府保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資的監(jiān)督。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委）（三）公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)要充分考慮安全性，制定安全專篇。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，落實(shí)安全對(duì)策措施;對(duì)技術(shù)指標(biāo)中的非強(qiáng)制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（四）公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵(lì)采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計(jì)方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。要進(jìn)一步健全完善公路工程的交工驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級(jí)的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門參加，將安全設(shè)施作為驗(yàn)收重要內(nèi)容，驗(yàn)收不合格的，不得交付使用、通車運(yùn)行。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（一）將公路安全設(shè)施維護(hù)納入養(yǎng)護(hù)工程范疇，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，積極籌措資金，確保公路安全設(shè)施得到及時(shí)維護(hù)更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時(shí)升級(jí)改造;安全設(shè)施遭到損毀的，要及時(shí)修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的安全設(shè)施完善資金由收費(fèi)企業(yè)承擔(dān)。普通國(guó)省道安全設(shè)施完善資金通過現(xiàn)有資金渠道予以保障;農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由區(qū)（市）級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金給予保障，青島市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。公路穿城路段安全及交通管控設(shè)施完善由所在區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，資金由所在區(qū)（市）政府給予資金保障。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委）

（二）引導(dǎo)和鼓勵(lì)汽車制造、公路建設(shè)和公路運(yùn)輸、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委）

（一）積極推動(dòng)新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，不斷投入交通技術(shù)監(jiān)控等管理設(shè)備。在急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段已完善公路安全防護(hù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善交通管理設(shè)施。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局）

（二）調(diào)整完善公路超限檢測(cè)站布局，在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)立公路超限檢測(cè)站或者設(shè)置動(dòng)（靜）態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)車輛超限超載情況監(jiān)測(cè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)貨運(yùn)車輛在高速公路入口稱重工作，探索利用計(jì)重收費(fèi)等加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。（國(guó)省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國(guó)省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局）

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對(duì)在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強(qiáng)制予以整改，對(duì)非法拼裝的車輛要強(qiáng)制拆解。對(duì)大件運(yùn)輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運(yùn)輸?shù)?，要?jiān)決予以糾正。按照機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車輛安全技術(shù)性能，加快落實(shí)公路貨運(yùn)車輛安裝限載裝置制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸委，有關(guān)區(qū)、市政府）

（四）加快建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局）

加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)查車輛超限超載等違法行為。設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?，?yán)格執(zhí)行交通違法駕駛?cè)擞浄种贫?，積極防范和查處盜竊、破壞公路安全設(shè)施違法行為。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸委）

第7篇：交通運(yùn)輸安全制度范文

運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是實(shí)施運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的職能單位，是運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的承擔(dān)組織。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作量非常巨大，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的專職人員很少，基層統(tǒng)計(jì)人員基本是兼職，統(tǒng)計(jì)力量的薄弱與工作量的繁重產(chǎn)生很大矛盾。因此參照美國(guó)和歐盟的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)建立專職的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，才能完成繁重的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作。

1.1國(guó)外運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局（BureauofTransportationStatistics,BTS）的職責(zé)，是努力獲取數(shù)據(jù)并客觀地分析解釋數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有利于提高人們對(duì)運(yùn)輸?shù)纳钊肜斫?，將用來幫助政府決策和管理。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，BTS致力于3項(xiàng)中心活動(dòng)：創(chuàng)造、管理和共享運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)知識(shí)[5]。（1）創(chuàng)造運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)知識(shí)。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)和管理運(yùn)輸調(diào)查，收集、解釋來自于私人組織和政府部門組織的運(yùn)輸數(shù)據(jù)。（2）管理運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)知識(shí)。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局提取和編輯的數(shù)據(jù)來自于許多資料源，以提供專業(yè)、最新的運(yùn)輸信息。（3）共享運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)知識(shí)。每個(gè)年度出版運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告和有關(guān)分析報(bào)告，使得BTS的合作者以及私人和政府組織能夠共享這些運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)知識(shí)。歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）是歐洲聯(lián)盟的一個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，它的任務(wù)是提供給歐盟高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)信息。它收集和分析來自歐盟國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并且在歐盟內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)的對(duì)比和分析，更為明確地實(shí)施和分析歐盟的政策。歐盟統(tǒng)計(jì)局主要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容為：常規(guī)和地區(qū)統(tǒng)計(jì)；經(jīng)濟(jì)與財(cái)政金融；人口和社會(huì)發(fā)展；工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)；農(nóng)業(yè)和漁業(yè)；對(duì)外貿(mào)易；交通運(yùn)輸；環(huán)境和能源；科學(xué)和技術(shù)。歐盟統(tǒng)計(jì)局的框架為：法律；歐洲統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（ESS）；統(tǒng)計(jì)委員會(huì)；在線共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)（RSS）。歐盟統(tǒng)計(jì)局將交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)和環(huán)境報(bào)告統(tǒng)計(jì)編撰在一個(gè)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告中。而且利用RSS系統(tǒng)及時(shí)更新每個(gè)成員國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息。同時(shí)也不斷出版新的有關(guān)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)方法探索的出版物。

1.2我國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)職能部門的現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司下設(shè)統(tǒng)計(jì)處。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的級(jí)別較低，人員配備極少，難以應(yīng)付全國(guó)繁重復(fù)雜的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)任務(wù)。主要是從各司局那里直接獲取數(shù)據(jù)信息，加工整理的力量薄弱。各司局則從各省廳的對(duì)口部門內(nèi)獲得數(shù)據(jù)信息?；鶎拥倪\(yùn)輸統(tǒng)計(jì)人員力量就更為薄弱。省級(jí)運(yùn)輸管理局綜合規(guī)劃處其中的一項(xiàng)職責(zé)是負(fù)責(zé)全省道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及抽樣調(diào)查報(bào)表的下達(dá)、匯報(bào)及上報(bào)，統(tǒng)計(jì)工作很多是單人負(fù)責(zé)，最多配備一個(gè)幫手。各地市（縣）的運(yùn)輸管理處（所）中的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)人員基本就是單人，而且多數(shù)是兼職，人員更換頻繁?；鶎訂挝唤y(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，基層統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量?？傊?，承擔(dān)公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)具體工作的運(yùn)輸管理部門，從人員配置上很難滿足運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的要求。

1.3建立各級(jí)公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

要建立運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，必須對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行改革。在大部制改革的背景下，交通運(yùn)輸部應(yīng)整合綜合規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)處的職責(zé)范圍，將水運(yùn)局的統(tǒng)計(jì)職能納入統(tǒng)計(jì)處。建議在統(tǒng)計(jì)處內(nèi)部成立道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中心、水路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中心，分別負(fù)責(zé)全國(guó)道路、城市道路和城市公共運(yùn)輸以及內(nèi)河、港口、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息的收集、處理、管理、。省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸管理部門對(duì)口成立運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)處、統(tǒng)計(jì)科，分別負(fù)責(zé)本省、地市的道路、水路、港口運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)行運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐級(jí)收集、處理、管理、上報(bào)工作。根據(jù)目前基層運(yùn)輸管理現(xiàn)狀，縣級(jí)運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助統(tǒng)計(jì)工作，而運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)主要由交通運(yùn)輸部和省廳、地市負(fù)責(zé)完成，可以最大程度地保證統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。建議將交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)處的工作職責(zé)定為：①負(fù)責(zé)調(diào)大運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。如全國(guó)公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查[6]。②運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息的收集。收集交通運(yùn)輸部各職能司局的運(yùn)輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；開展與交通運(yùn)輸部之外統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，獲得相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。③運(yùn)輸調(diào)查的組織。將涉及行業(yè)外的運(yùn)輸調(diào)查項(xiàng)目外包給社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，不親自調(diào)查，而主要負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督調(diào)查工作，回收、處理、分析數(shù)據(jù)，調(diào)查結(jié)果。省級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)處和地市級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)科的工作職責(zé)是配合部里的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作，完成本省、市的重大運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目；收集省運(yùn)輸管理局、地市運(yùn)輸管理處職能處室的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；監(jiān)督檢查本省外包給社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。這種統(tǒng)計(jì)管理模式除了盡可能保證運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的成效外，也可減輕基層統(tǒng)計(jì)人員因工作經(jīng)驗(yàn)、兼職繁忙、工作調(diào)動(dòng)等因素造成的基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱的問題。

2完善公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

目前我國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分布于各統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中，隨著社會(huì)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，指標(biāo)體系需要完善和整合。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完整而成熟，其中一些指標(biāo)完全可以借鑒。發(fā)達(dá)國(guó)家每年出版年度運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和圖表完整，數(shù)據(jù)挖掘分析充分，統(tǒng)計(jì)信息得到了充分的共享。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，出版中國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告，真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值。

2.1美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

BTS每年出版的年度《國(guó)家交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)》，依照該交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告，獲得美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。由于篇幅所限，這里只列出幾級(jí)指標(biāo)層。第一章交通運(yùn)輸系統(tǒng)：①交通基礎(chǔ)設(shè)施；②汽車、飛機(jī)、船舶數(shù)量清單；③交通運(yùn)輸設(shè)施使用狀況；④出行和貨物運(yùn)輸；E.交通運(yùn)輸運(yùn)行管理狀況。第二章交通運(yùn)輸安全：①不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸安全狀況；②航空運(yùn)輸安全；③高速公路運(yùn)輸安全；④貨物轉(zhuǎn)運(yùn)安全；⑤鐵路運(yùn)輸安全；⑥水路運(yùn)輸安全；⑦管道運(yùn)輸安全。第三章交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)：①交通運(yùn)輸與宏觀經(jīng)濟(jì)；②交通運(yùn)輸與消費(fèi)者支出；③交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)和生產(chǎn)率；④政府有關(guān)交通運(yùn)輸方面的財(cái)政收入。第四章交通運(yùn)輸、能源與環(huán)境；①美國(guó)和交通運(yùn)輸部門的能源消耗；②不同運(yùn)輸方式的能源消耗；③交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪膹?qiáng)度和使用效率；④空氣污染；⑤水污染、噪音污染和固體廢物污染[7]。

2.2歐盟能源與交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

歐盟運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局每年出版年度《歐盟能源與運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)字》，這里也只列出幾級(jí)指標(biāo)層，總體可以看出歐盟和美國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)內(nèi)容基本相同，不同點(diǎn)只是分類和結(jié)構(gòu)存在一定差異。第一部分：常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。①常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；②GDP；③就業(yè)\失業(yè)率；④不同生產(chǎn)部門的產(chǎn)值比例和就業(yè)比例；⑤人口數(shù)；⑥歐盟成員國(guó)對(duì)外貿(mào)易：進(jìn)口\出口；⑦歐盟與世界其他國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較。第二部分：能源。①總體信息；②能源概括性信息和供應(yīng)安全；③能源產(chǎn)品稅收；④電力；⑤能源產(chǎn)品價(jià)格；⑥成員國(guó)能源統(tǒng)計(jì)；⑦候補(bǔ)國(guó)家和其他歐洲國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)；⑧世界能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。第三部分：交通運(yùn)輸。①總體信息；②貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量（歐盟27國(guó)以及不同運(yùn)輸方式）；③旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量（歐盟27國(guó)以及不同運(yùn)輸方式）；④貨物和旅客運(yùn)輸（非周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)方式：航空、水路）；⑤交通基礎(chǔ)設(shè)施；⑥不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸工具數(shù)量；⑦運(yùn)輸安全[8]。

2.3我國(guó)公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的完善

截止2004年，經(jīng)原交通部審批正式生效的公路交通統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一共10項(xiàng)，都是以報(bào)表制度的形式，由綜合規(guī)劃司等4個(gè)司局負(fù)責(zé)填報(bào)?，F(xiàn)行的交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度存在以下問題：第一，不同報(bào)表的一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有重疊，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)“打架”現(xiàn)象；第二，部分指標(biāo)內(nèi)容陳舊，需要更新；第三，統(tǒng)計(jì)報(bào)表只有表，沒有圖，缺乏直觀性；第四，不同統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的信息是分割的，沒有一個(gè)平臺(tái)將報(bào)表數(shù)據(jù)放在一起，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、挖掘，數(shù)據(jù)的利用率低。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)主要集中在運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)、運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、運(yùn)輸安全、運(yùn)輸與能源環(huán)境保護(hù)等若干方面。根據(jù)國(guó)情和數(shù)據(jù)可得性，借鑒性國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，完善豐富公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立具有中國(guó)特色的公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)從5個(gè)方面建立。我國(guó)運(yùn)輸指標(biāo)體系涵蓋以上5大類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。通過這些基本指標(biāo)還可以挖掘出更多的擴(kuò)展指標(biāo)。建議對(duì)現(xiàn)行的10項(xiàng)公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行整合，將報(bào)表制度中的指標(biāo)歸類到5大類指標(biāo)中，同時(shí)更新指標(biāo)和添加部分新指標(biāo)，形成更加完善系統(tǒng)的公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。圍繞指標(biāo)體系由綜合規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析、挖掘。定期月（季）度公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，年度交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告，難度高的報(bào)告可委托行業(yè)專家撰寫。

3落實(shí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)系制度

運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)所需要的數(shù)據(jù)涉及政府部門、企事業(yè)單位，單靠運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)部門實(shí)地采集數(shù)據(jù)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國(guó)內(nèi)外都建立了運(yùn)輸信息聯(lián)系制度。發(fā)達(dá)國(guó)家普及的計(jì)算機(jī)技術(shù)和完善的法律規(guī)章，保證了制度的實(shí)施。我國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度并沒有完全落實(shí)，尤其是與企業(yè)的信息聯(lián)系制度。所以，落實(shí)運(yùn)輸信息聯(lián)系制度是實(shí)施運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的保障。

3.1美國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)系

美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局通常數(shù)據(jù)收集的類型包括：需要調(diào)整的數(shù)據(jù)資料的收集，與行政部門合作進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)調(diào)查[9]。美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)與美國(guó)國(guó)家普查局、能源部、環(huán)保署、勞工部、商務(wù)部、聯(lián)邦公路局、國(guó)土安全部等都建立了信息交換和聯(lián)系制度。另外美國(guó)典型的運(yùn)輸信息報(bào)告制度如：國(guó)家運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫（NTD），公路死亡事故分析報(bào)告系統(tǒng)（FARS）等。這些系統(tǒng)都是通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)收集運(yùn)輸數(shù)據(jù)和信息。

3.2加拿大運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫

加拿大運(yùn)輸部所屬的運(yùn)輸數(shù)據(jù)處負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、維護(hù)和傳播與運(yùn)輸系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)。為了有效地履行收集這些數(shù)據(jù)的職責(zé)，開發(fā)了數(shù)據(jù)即時(shí)通訊應(yīng)用程序。運(yùn)輸數(shù)據(jù)處選定實(shí)施的數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目包括：航空運(yùn)輸數(shù)據(jù)電子收集系統(tǒng)（E-CATS），運(yùn)輸項(xiàng)目字典（TOD），國(guó)家路邊調(diào)查（NRS）[10]。其中連接重要航空公司和機(jī)場(chǎng)的ECATS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)已經(jīng)作為國(guó)家管理航空運(yùn)輸和安全的重要參考，NRS的數(shù)據(jù)是加拿大貨物運(yùn)輸量和貨物流向的主要數(shù)據(jù)來源。

3.3我國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)系報(bào)表制度

首先，應(yīng)建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)的信息聯(lián)系制度。公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)如果掌握了重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸情況，就等于獲得運(yùn)輸市場(chǎng)的概括情況[11]。2009年交通運(yùn)輸部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》公布了交通運(yùn)輸部部級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)名錄。但是，部級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系公路運(yùn)輸企業(yè)有152家，樣本數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠推斷全國(guó)的公路運(yùn)輸情況。因此，借鑒國(guó)家綜合統(tǒng)計(jì)部門信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，增加面向基層運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)，通過建立連接各級(jí)基層運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，集成報(bào)表的下發(fā)、數(shù)據(jù)審核、報(bào)表上報(bào)等功能。其次，應(yīng)建立與政府部門的信息聯(lián)系制度。運(yùn)輸行業(yè)涉及面廣，單靠運(yùn)輸管理部門一家無法獲得更為廣泛全面的信息。所以，需要與相關(guān)政府部門合作，進(jìn)行信息交換?？梢酝ㄟ^政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換，也可簽立合作協(xié)議，定期交換紙質(zhì)文件。這種合作模式，有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，提高數(shù)據(jù)信度，節(jié)約時(shí)間和成本。技術(shù)上建議使用專用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，能夠降低數(shù)據(jù)報(bào)送成本，提高管理效率。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)系傳送路線如圖2所示?；鶎又攸c(diǎn)聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)、政府信息合作部門通過專用信息平臺(tái)將數(shù)據(jù)傳送到市級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)科，統(tǒng)計(jì)科對(duì)數(shù)據(jù)匯總、審核將地市數(shù)據(jù)呈送到省級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)處，統(tǒng)計(jì)處再經(jīng)過整理、匯總、審核將省級(jí)數(shù)據(jù)呈送到交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)處。最后，報(bào)表的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量考慮企業(yè)能夠直接使用現(xiàn)成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這樣可以降低企業(yè)填寫報(bào)表的難度和提高報(bào)表的填寫質(zhì)量。企業(yè)需要專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集和上報(bào)工作，將數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量和企業(yè)年審掛鉤，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率。

4試行運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目外包

涉及到社會(huì)、家庭、個(gè)人的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，由于統(tǒng)計(jì)過程復(fù)雜，工作量巨大，國(guó)外開展這類項(xiàng)目主要外包給專業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。我國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)還沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，為了滿足社會(huì)對(duì)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的要求，應(yīng)積極探索與社會(huì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，試點(diǎn)開展社會(huì)運(yùn)輸調(diào)查。4.1美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的外包美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局根據(jù)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)一些涉及社會(huì)、家庭、個(gè)人的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了外包。由于這些調(diào)查帶有明顯的社會(huì)性質(zhì)，而且調(diào)查工作量大，需

要人員多，后期

數(shù)據(jù)處理復(fù)雜。因此，美國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將這些調(diào)查項(xiàng)目外包給知名的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)或公司，例如：美國(guó)的GENESYS公司、M.Davis公司、MDAC公司、Westat公司、Morpace公司等。這些調(diào)查機(jī)構(gòu)利用他們的專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量?？傮w上，這些社會(huì)調(diào)查支持與運(yùn)輸相關(guān)的廣泛的主題信息的收集。

4.2我國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)面向社會(huì)

從美國(guó)一些涉及全社會(huì)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目看出，這些項(xiàng)目能夠廣泛收集社會(huì)公眾的出行狀態(tài)信息，獲得居民的出行數(shù)據(jù)，以及公眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊庖姾蜐M意度。對(duì)合理規(guī)劃運(yùn)輸發(fā)展、規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)管理、提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。獲得民意信息恰是我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)急需重視的方面。因此，我們也應(yīng)開展有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)調(diào)查，獲取全社會(huì)的意見信息和數(shù)據(jù)。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)試點(diǎn)開展交通運(yùn)輸社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，例如：公務(wù)出行調(diào)查、家庭出行調(diào)查、交通運(yùn)輸安全調(diào)查、運(yùn)輸與能源環(huán)境調(diào)查等。政府對(duì)這些調(diào)查項(xiàng)目主要提出指導(dǎo)原則和方針，具體的實(shí)施、調(diào)查程序的細(xì)節(jié)，數(shù)據(jù)采集方法等，可以外包給社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)完成。政府運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保證調(diào)查的質(zhì)量。政府部門同時(shí)也應(yīng)該為機(jī)構(gòu)順利完成調(diào)查，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

5綜合運(yùn)用多種調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù)

發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛使用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，提高了統(tǒng)計(jì)效率，降低了統(tǒng)計(jì)成本，保證了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。我國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作主要是人工操作，輔助以計(jì)算機(jī)處理。隨著我國(guó)運(yùn)輸管理部門經(jīng)濟(jì)條件的改善，應(yīng)逐漸采用先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)調(diào)查項(xiàng)目的特點(diǎn)綜合使用多種技術(shù)手段。

5.1美國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查技術(shù)

國(guó)外數(shù)據(jù)采集技術(shù)非常發(fā)達(dá)且方法多樣。根據(jù)調(diào)查需要和成本約束，可以使用不同的調(diào)查方法，甚至一個(gè)調(diào)查項(xiàng)目同時(shí)使用多種調(diào)查方法，以達(dá)到高效、低成本、減少非抽樣誤差的目的。信件調(diào)查技術(shù)：通過郵寄信件的方式進(jìn)行調(diào)查，信件內(nèi)容包含調(diào)查的意義和目的、調(diào)查表、填寫說明、回執(zhí)信封等。信件調(diào)查一般用在行業(yè)內(nèi)針對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制性的調(diào)查項(xiàng)目中，而且調(diào)查已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)較為成熟，被調(diào)查者很容易接受調(diào)查并按照要求填寫和回寄調(diào)查表[12]。例如：美國(guó)商品流動(dòng)調(diào)查（CFS）、運(yùn)輸者財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)信息調(diào)查等。電話訪談?wù){(diào)查技術(shù)：電話調(diào)查目前在美國(guó)使用的是計(jì)算機(jī)輔助電話訪談（CATI）技術(shù)。在社會(huì)調(diào)查中，常利用該方法進(jìn)行個(gè)人、家庭的民意調(diào)查，在美國(guó)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。樣本利用電話號(hào)碼清單或者計(jì)算機(jī)隨機(jī)撥號(hào)技術(shù)進(jìn)行抽樣調(diào)查獲得[13]。例如：美國(guó)家庭出行調(diào)查（NHTS）、運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的綜合調(diào)查（OmnibusSurvey）調(diào)查主要利用CATI技術(shù)[14]。電腦自填式數(shù)據(jù)庫調(diào)查技術(shù)：美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫（NTD）由660個(gè)運(yùn)輸服務(wù)提供者通過基于互聯(lián)網(wǎng)的報(bào)告系統(tǒng)給NTD提供數(shù)據(jù)報(bào)告。美國(guó)公路死亡事故分析報(bào)告系統(tǒng)（FARS），將警方交通事故報(bào)告的信息按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編碼，錄入FARS系統(tǒng)的專用軟件中。計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)軟件：在運(yùn)輸調(diào)查中還使用了先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)，在樣本分層、樣本抽樣、樣本權(quán)重的調(diào)整、數(shù)據(jù)誤差的計(jì)算和控制、數(shù)據(jù)的匯總等，都使用專門的統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理，大幅度提高了處理效率和準(zhǔn)確性。運(yùn)輸?shù)乩砜臻g信息系統(tǒng)技術(shù)：專用軟件GeoMiler，采用地理信息系統(tǒng)（GIS）和空間多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫來計(jì)算運(yùn)輸英里數(shù)。它集成了解決運(yùn)輸路線問題的地圖可視化功能，以處理多種運(yùn)輸方式綜合運(yùn)輸?shù)倪x擇問題。該工具的運(yùn)算法則建立在美國(guó)高速公路、鐵路、水路和航空網(wǎng)絡(luò)多種運(yùn)輸方式的“最優(yōu)路徑”選擇上。該軟件技術(shù)已應(yīng)用CFS中，自動(dòng)規(guī)劃商品流動(dòng)需要的最優(yōu)路徑，形成可視化的商品運(yùn)輸流量和流向圖。

5.2根據(jù)國(guó)情借鑒國(guó)外調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù)

我國(guó)目前交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查技術(shù)總體落后且方法單一，主要采用現(xiàn)場(chǎng)人工調(diào)查的方法，需要大量的人力、財(cái)力。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)處理技術(shù)處于起步階段且不完善、不成熟。致使我國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本高、效率低。受制于調(diào)查技術(shù)的落后，導(dǎo)致很多調(diào)查項(xiàng)目無法開展。信件調(diào)查在我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查中應(yīng)用較少。采用郵寄信件調(diào)查的方法，必須事前對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行宣傳，甚至培訓(xùn)；被調(diào)查對(duì)象能夠理解調(diào)查和接受調(diào)查，這樣的調(diào)查一般在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行，被調(diào)查者熟悉調(diào)查內(nèi)容，能夠很快掌握調(diào)查表的填寫方法。例如：運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)調(diào)查。計(jì)算機(jī)輔助電話訪談?wù){(diào)查技術(shù)在我國(guó)市場(chǎng)調(diào)查中已有應(yīng)用，但在交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域還沒有先例。交通運(yùn)輸社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，適宜采用電話訪談?wù){(diào)查技術(shù)。社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)可采用這種方式，在一定區(qū)域內(nèi)做有益的嘗試，積累經(jīng)驗(yàn)。電腦自填式技術(shù)在我國(guó)企事業(yè)單位的管理工作中已有廣泛應(yīng)用，許多部門的數(shù)據(jù)都是通過專門的信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和管理。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中，可以通過開發(fā)專門的信息平臺(tái)軟件，由專職的統(tǒng)計(jì)員或信息收集員通過信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、審核、提交，上級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理部門對(duì)提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步審核和管理、。上文所述落實(shí)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的技術(shù)手段就是應(yīng)用專門的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，技術(shù)原理。信息發(fā)送方主要包括：重點(diǎn)聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的政府合作部門，運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)內(nèi)的職能部門，下級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)部門。信息接收方指（上級(jí)）運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門。使用專用軟件和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。數(shù)據(jù)傳輸使用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)文，滿足不同統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的交換和使用?；谝蛱鼐W(wǎng)可以連接更多的信息發(fā)送方和信息接收方，擴(kuò)大信息聯(lián)系的范圍。

第8篇：交通運(yùn)輸安全制度范文

關(guān)鍵詞：交通工程；公路運(yùn)輸；技術(shù)管理研究

隨著交通運(yùn)輸能力的持續(xù)提高，相關(guān)單位也愈來愈重視交通運(yùn)輸體系的綜合建設(shè)。在交通工程和公路運(yùn)輸中，加強(qiáng)技術(shù)管理一方面可以最大限度地提升相關(guān)設(shè)備的使用效率、發(fā)揮施工單位工作人員的優(yōu)勢(shì)，有助于減少投資成本、縮短建設(shè)工期、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，通過進(jìn)行技術(shù)管理，可以幫助管理人員及時(shí)發(fā)掘施工過程中潛在的質(zhì)量問題，便于及時(shí)彌補(bǔ)工作中出現(xiàn)的不足之處。

1交通工程與公路運(yùn)輸技術(shù)管理中存在的問題

1.1基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。隨著家庭擁有車輛數(shù)量的增多，人們對(duì)道路容量的要求也隨之增加，目前我國(guó)的公路密度較低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致多處路段時(shí)常出現(xiàn)交通擁堵的情況，在很大程度上影響了人民的正常生活和生產(chǎn)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，我國(guó)公路工程的相關(guān)管理機(jī)制尚不完善，在開展公路項(xiàng)目建設(shè)期間，存在不嚴(yán)格遵守規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為，導(dǎo)致道路工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)[1]。此外，由于在交通運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)計(jì)中存在規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，因此交通運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用無法得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重制約著其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。造成以上情況的原因較多，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制較大。1.2運(yùn)輸能力明顯不足。雖然當(dāng)前我國(guó)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度得到了大幅提升，但是專門從事貨物運(yùn)輸和客運(yùn)項(xiàng)目的車輛數(shù)目仍然較少，無法充分滿足社會(huì)民眾對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?，在?yīng)對(duì)較大數(shù)目的運(yùn)載量時(shí)，大型貨物運(yùn)輸及客運(yùn)車輛極為緊缺，一方面難以達(dá)到客戶提出的相關(guān)要求，無法達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸效率，另一方面在運(yùn)輸過程中存在著一定程度的超載情況，極大增加了交通運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅著人民生命和財(cái)產(chǎn)安全[2]。1.3管理水平相對(duì)較低。結(jié)合當(dāng)前交通工程和公路運(yùn)輸技術(shù)管理現(xiàn)狀來看，行政管理負(fù)責(zé)的是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的管理，公安部門則是負(fù)責(zé)安全問題，與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)管理相比，安全問題更為重要[3]。在管理同一對(duì)象的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)檢復(fù)和收費(fèi)重復(fù)的情況，這種現(xiàn)象會(huì)阻礙公路運(yùn)輸管理的順利開展、加大相關(guān)工作人員的工作任務(wù)量，此外，交通運(yùn)輸管理過程中需要?jiǎng)佑枚鄠€(gè)部門，而不同部門如果協(xié)調(diào)不好、無法進(jìn)行互相配合，一旦出現(xiàn)責(zé)任問題胡亂推諉，便無法充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)管理職能。

2提升公路交通運(yùn)輸技術(shù)管理水平的有效策略

2.1加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障公路交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有力保障，要想全面提升公路交通運(yùn)輸技術(shù)管理水平，應(yīng)該加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。一方面，要增加公路輻射范圍，提高密度，在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理地進(jìn)行公路建設(shè)。另一方面，在健全公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)將其功能性和結(jié)構(gòu)性充分考慮在內(nèi)，避免后續(xù)出現(xiàn)不利情況。比如在進(jìn)行客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的選址方面，應(yīng)保障新建汽車站的位置與城市公路和公交系統(tǒng)及其他各種運(yùn)輸方式的場(chǎng)所相銜接，以確保各路車輛的流向合理化，盡可能地降低乘客出行難度，減少費(fèi)用和時(shí)間消耗，同時(shí)還要具備較為寬敞的空間，在滿足建設(shè)需求的前提之下還應(yīng)為未來發(fā)展提供余地[4]。此外，還應(yīng)重視相關(guān)項(xiàng)目的管理機(jī)制建設(shè)需求，使其與現(xiàn)代化公路管理體系相適應(yīng)。2.2加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管能力政府部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，立足實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，為國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸中存在的結(jié)構(gòu)分配不合理和能力不足等現(xiàn)象，政府部門要對(duì)投資融資體制進(jìn)行更加深入的改革，以便為相關(guān)體系的建設(shè)提供相應(yīng)的資金保障。在進(jìn)行體系建設(shè)的過程中，應(yīng)鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)的多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)積極參與其中，為完善體系提供更多動(dòng)力。對(duì)于采用運(yùn)輸方式較多的企業(yè)，政府部門在為其提供相應(yīng)補(bǔ)貼的同時(shí)也要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)制度，這樣一方面能夠保障企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的主體地位，另一方面也能促使企業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)更加規(guī)范化[5]。政府單位應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)操作流程，完善安全檢查和隱患排查制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)于存在安全隱患并且經(jīng)過整改之后仍然不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)，政府應(yīng)堅(jiān)決阻止其繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且應(yīng)督促相關(guān)單位認(rèn)真履行車輛進(jìn)站出站檢查工作，把好車輛的進(jìn)出站關(guān)。作為交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極制定全方位的生產(chǎn)責(zé)任管理體系，加大資金和技術(shù)投入，主動(dòng)開展自查行動(dòng)，及時(shí)清除事故隱患。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理力度，針對(duì)車輛的駕駛?cè)藛T和管理人員，隨著交通運(yùn)輸能力的持續(xù)提高，相關(guān)單位也愈來愈重視交通運(yùn)輸體系的綜合建設(shè)。在交通工程和公路運(yùn)輸中，加強(qiáng)技術(shù)管理一方面可以最大限度地提升相關(guān)設(shè)備的使用效率、發(fā)揮施工單位工作人員的優(yōu)勢(shì)，有助于減少投資成本、縮短建設(shè)工期、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，通過進(jìn)行技術(shù)管理，可以幫助管理人員及時(shí)發(fā)掘施工過程中潛在的質(zhì)量問題，便于及時(shí)彌補(bǔ)工作中出現(xiàn)的不足之處。1交通工程與公路運(yùn)輸技術(shù)管理中存在的問題1.1基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善隨著家庭擁有車輛數(shù)量的增多，人們對(duì)道路容量的要求也隨之增加，目前我國(guó)的公路密度較低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致多處路段時(shí)常出現(xiàn)交通擁堵的情況，在很大程度上影響了人民的正常生活和生產(chǎn)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。現(xiàn)階段，我國(guó)公路工程的相關(guān)管理機(jī)制尚不完善，在開展公路項(xiàng)目建設(shè)期間，存在不嚴(yán)格遵守規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為，導(dǎo)致道路工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)[1]。此外，由于在交通運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)計(jì)中存在規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，因此交通運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用無法得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重制約著其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。造成以上情況的原因較多，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制較大。1.2運(yùn)輸能力明顯不足雖然當(dāng)前我國(guó)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度得到了大幅提升，但是專門從事貨物運(yùn)輸和客運(yùn)項(xiàng)目的車輛數(shù)目仍然較少，無法充分滿足社會(huì)民眾對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?，在?yīng)對(duì)較大數(shù)目的運(yùn)載量時(shí)，大型貨物運(yùn)輸及客運(yùn)車輛極為緊缺，一方面難以達(dá)到客戶提出的相關(guān)要求，無法達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸效率，另一方面在運(yùn)輸過程中存在著一定程度的超載情況，極大增加了交通運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅著人民生命和財(cái)產(chǎn)安全[2]。1.3管理水平相對(duì)較低結(jié)合當(dāng)前交通工程和公路運(yùn)輸技術(shù)管理現(xiàn)狀來看，行政管理負(fù)責(zé)的是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的管理，公安部門則是負(fù)責(zé)安全問題，與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)管理相比，安全問題更為重要[3]。在管理同一對(duì)象的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)檢復(fù)和收費(fèi)重復(fù)的情況，這種現(xiàn)象會(huì)阻礙公路運(yùn)輸管理的順利開展、加大相關(guān)工作人員的工作任務(wù)量，此外，交通運(yùn)輸管理過程中需要?jiǎng)佑枚鄠€(gè)部門，而不同部門如果協(xié)調(diào)不好、無法進(jìn)行互相配合，一旦出現(xiàn)責(zé)任問題胡亂推諉，便無法充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)管理職能。2提升公路交通運(yùn)輸技術(shù)管理水平的有效策略2.1加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障公路交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有力保障，要想全面提升公路交通運(yùn)輸技術(shù)管理水平，應(yīng)該加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。一方面，要增加公路輻射范圍，提高密度，在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理地進(jìn)行公路建設(shè)。另一方面，在健全公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)將其功能性和結(jié)構(gòu)性充分考慮在內(nèi)，避免后續(xù)出現(xiàn)不利情況。比如在進(jìn)行客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的選址方面，應(yīng)保障新建汽車站的位置與城市公路和公交系統(tǒng)及其他各種運(yùn)輸方式的場(chǎng)所相銜接，以確保各路車輛的流向合理化，盡可能地降低乘客出行難度，減少費(fèi)用和時(shí)間消耗，同時(shí)還要具備較為寬敞的空間，在滿足建設(shè)需求的前提之下還應(yīng)為未來發(fā)展提供余地[4]。此外，還應(yīng)重視相關(guān)項(xiàng)目的管理機(jī)制建設(shè)需求，使其與現(xiàn)代化公路管理體系相適應(yīng)。2.2加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管能力。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，立足實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，為國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸中存在的結(jié)構(gòu)分配不合理和能力不足等現(xiàn)象，政府部門要對(duì)投資融資體制進(jìn)行更加深入的改革，以便為相關(guān)體系的建設(shè)提供相應(yīng)的資金保障。在進(jìn)行體系建設(shè)的過程中，應(yīng)鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)的多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)積極參與其中，為完善體系提供更多動(dòng)力。對(duì)于采用運(yùn)輸方式較多的企業(yè)，政府部門在為其提供相應(yīng)補(bǔ)貼的同時(shí)也要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)制度，這樣一方面能夠保障企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的主體地位，另一方面也能促使企業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)更加規(guī)范化[5]。政府單位應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)操作流程，完善安全檢查和隱患排查制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)于存在安全隱患并且經(jīng)過整改之后仍然不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)，政府應(yīng)堅(jiān)決阻止其繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且應(yīng)督促相關(guān)單位認(rèn)真履行車輛進(jìn)站出站檢查工作，把好車輛的進(jìn)出站關(guān)。作為交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極制定全方位的生產(chǎn)責(zé)任管理體系，加大資金和技術(shù)投入，主動(dòng)開展自查行動(dòng)，及時(shí)清除事故隱患。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理力度，針對(duì)車輛的駕駛?cè)藛T和管理人員，要組織他們進(jìn)行專業(yè)的操作技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和安全意識(shí)，引導(dǎo)其樹立牢固的安全行車意識(shí)，對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)的駕駛?cè)藛T，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正并給予嚴(yán)肅處理，對(duì)于多次違章以及做出嚴(yán)重違法違規(guī)行為的駕駛?cè)藛T，應(yīng)將其列入行業(yè)黑名單，并直接清退，只有這樣才能創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、安全的交通運(yùn)輸環(huán)境。企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)充分了解各個(gè)車輛的基本情況，做到定期檢查和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)車輛的監(jiān)管力度。要完善車輛的管理制度，細(xì)化檢查程序，從源頭上減少交通運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。此外，企業(yè)應(yīng)重視與其他相關(guān)企業(yè)及部門的管理交流和技術(shù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善管理體系，不斷提升企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.3積極采用先進(jìn)技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速提升，信息科技在各行各業(yè)的應(yīng)用也愈來愈廣泛。在我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展過程中，將計(jì)算機(jī)技術(shù)合理地運(yùn)用于公路運(yùn)輸管理工作中，能夠顯著提高管理效率、提升管理系統(tǒng)的科學(xué)性，有助于減輕交通管理壓力、增強(qiáng)運(yùn)輸管理整體水平。在公路收費(fèi)方面，傳統(tǒng)的收費(fèi)方式程序較為復(fù)雜、花費(fèi)時(shí)間較多，導(dǎo)致運(yùn)輸過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，甚至還有引發(fā)交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，而選擇運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)則可以制定科學(xué)有效的自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)，能在很大程度上減少繳費(fèi)所需時(shí)間，避免資源浪費(fèi)[6]。ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)如圖1所示，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)支持下的ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)，整個(gè)過程不需要人為干預(yù)，在不停車的前提下，可自動(dòng)完成過往車輛收費(fèi)。與傳統(tǒng)收費(fèi)方式相比，ETC自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)可提高通行效率，傳統(tǒng)人工車道收費(fèi)所用時(shí)間約為14s，而ETC收費(fèi)系統(tǒng)僅用3s即可實(shí)現(xiàn)收費(fèi)，通道通行能力提高了4倍左右，一條ETC車道通行能力基本等同于5條人工收費(fèi)通道，可有效緩解公路收費(fèi)站擁堵現(xiàn)象。在導(dǎo)航應(yīng)用方面，通過采用信息技術(shù)，可以使車輛在行使過程中自動(dòng)識(shí)別道路狀況和周圍車輛，能夠幫助駕駛員以較為合理的速度保持安全駕駛狀態(tài)。通過對(duì)道路兩邊安裝攝像頭，可以較為清晰地發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛及違規(guī)現(xiàn)象，方便及時(shí)對(duì)其加以懲處，同時(shí)，在出現(xiàn)交通事故的時(shí)候，攝像頭中所拍到的視頻還可以作為證據(jù)，為公安部門解決問題提供真實(shí)參考。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的深入應(yīng)用能夠極大推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和研究給予足夠重視，進(jìn)一步拓展計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸管理方面的應(yīng)用范圍。此外，還應(yīng)注重專業(yè)技術(shù)人才的挖掘和培養(yǎng)，要為專業(yè)人員提供必要的資金支持，使其能夠在公路運(yùn)輸管理中充分發(fā)揮技術(shù)價(jià)值，不斷提升交通運(yùn)輸管理能力和水平。

3結(jié)束語

雖然目前我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，但是在技術(shù)管理方面仍然存在著許多亟需解決的問題。為了進(jìn)一步提升交通工程和公路運(yùn)輸技術(shù)管理水平，必須深入研究其現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸服務(wù)、各部門之間的協(xié)調(diào)等多個(gè)方面進(jìn)行完善，以提高交通運(yùn)輸管理的工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，促使交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)能夠更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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[4]于洋.交通工程與公路運(yùn)輸技術(shù)管理研究[J].住宅與房地產(chǎn),2019(18):279.

第9篇：交通運(yùn)輸安全制度范文

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使交通運(yùn)輸行業(yè)也在飛快的前進(jìn)。要想使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，需要交通運(yùn)輸行業(yè)緊跟時(shí)代的腳步。交通運(yùn)輸業(yè)在我國(guó)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者相互促進(jìn)，運(yùn)輸業(yè)發(fā)展促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)不斷進(jìn)步。此種情況下，交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)管理十分重要，若財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題，將直接制約交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)及重要性

交通運(yùn)輸行業(yè)包含了公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸，利用這些運(yùn)輸工具，將旅客和貨物進(jìn)行運(yùn)輸。

1.交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：第一個(gè)方面是交通運(yùn)輸?shù)墓芾韺?duì)象復(fù)雜，不僅僅是物品，還有旅客的運(yùn)輸，還要考慮運(yùn)輸?shù)姆绞胶瓦x擇的路徑。因此，要將運(yùn)輸?shù)臄?shù)量和距離作為交通運(yùn)輸計(jì)量單位[1]。第二方面是交通運(yùn)輸?shù)某杀居?jì)算比較簡(jiǎn)單，交通運(yùn)輸成本也可以稱之為生產(chǎn)成本，產(chǎn)生的所有費(fèi)用可以直接劃到交通運(yùn)輸成本中。第三方面是交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理的周期長(zhǎng)，通常采用按月計(jì)算。

2.加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，使得交通運(yùn)輸業(yè)面臨著巨大的商機(jī)和挑戰(zhàn)。我國(guó)為了交通運(yùn)輸行業(yè)有更快速的發(fā)展，投入了很多的資金，希望能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏。因此，只有科學(xué)合理的做好交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)管理，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)管理體系欠缺

企業(yè)要想得到穩(wěn)定的發(fā)展，健全和完善財(cái)務(wù)管理體系是基礎(chǔ)。當(dāng)今社會(huì)，交通運(yùn)輸業(yè)沒有制定出完善的財(cái)務(wù)管理體系，導(dǎo)致其受到了嚴(yán)重的損失。在交通運(yùn)輸企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理體系不完善，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)是交通運(yùn)輸業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作缺乏專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常造成成本管理混亂；第二點(diǎn)是交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)于資金的使用，沒有明確的制度，造成資金使用情況出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致成本和支出不符；第三點(diǎn)是交通運(yùn)輸業(yè)缺乏預(yù)算監(jiān)督工作，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超支的情況。

2.交通運(yùn)輸業(yè)資金使用效率有待加強(qiáng)

由于我國(guó)地形非常的復(fù)雜，也就是說，我國(guó)需要多種交通工具，這就使得我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)[2]。交通運(yùn)輸業(yè)涉及到的工具種類多，數(shù)量大，如果沒有科學(xué)合理的管理，就會(huì)造成很多問題，尤其是財(cái)務(wù)管理。目前，我國(guó)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，在交通運(yùn)輸業(yè)中預(yù)算超支，導(dǎo)致資金使用不當(dāng)，從而給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于任何單位來說，都占據(jù)著至關(guān)重要的位置，因此，要求工作人員的專業(yè)素質(zhì)要高，責(zé)任心要強(qiáng)，才能確保資金的安全，順利的完成這項(xiàng)工作。但是，在我國(guó)，很多交通運(yùn)輸企業(yè)沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理人員的重要性，經(jīng)常聘用一些兼職的非專業(yè)的工作人員，給財(cái)務(wù)管理工作帶來了很大的危機(jī)。

三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)管理的策略

1.建立完善的預(yù)算機(jī)制

交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理最重要的一部分是完善的預(yù)算機(jī)制，通過綜合分析成本、制定完善的預(yù)算機(jī)制等措施，掌握每個(gè)部門資金的使用狀況，從而全方位的控制資金的使用情況，最大程度上節(jié)約企事業(yè)單位的成本支出。尤其是交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)的事業(yè)單位，更要結(jié)合自身的特定屬性，制定出合理的預(yù)算機(jī)制，從而全面掌握單位的運(yùn)營(yíng)情況，使所在單位能夠長(zhǎng)足發(fā)展。

2.完善財(cái)務(wù)管理體系

對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度加以梳理，并針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)規(guī)則，結(jié)合政府資產(chǎn)、采購(gòu)、績(jī)效與票據(jù)管理，制定并完善交通運(yùn)輸方面的財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)來講，完善財(cái)務(wù)管理體系，需要在企事業(yè)單位建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求和管理規(guī)定，確保財(cái)務(wù)管理工作可以有條不紊的完成。在這個(gè)過程當(dāng)中，需要委派專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行管理，明確責(zé)任分工，確?？梢皂樌M(jìn)行。同時(shí)，嚴(yán)格的控制資金使用情況，標(biāo)明每筆資金的流通情況，實(shí)施不定期的監(jiān)督、檢查機(jī)制，提升交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體水平，才能確保交通運(yùn)輸業(yè)可以穩(wěn)健的發(fā)展。

3.提高資金的使用效率

交通運(yùn)輸行業(yè)的成本投資都是非常大，尤其是維修費(fèi)用和固定資產(chǎn)折舊情況產(chǎn)生的費(fèi)用。企事業(yè)單位若對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)項(xiàng)目未進(jìn)行深入研究，就過于草率的投資，很有可能造成資金虧損或者資金使用的效率低。因此，在交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行投資前，需要進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估，同時(shí)分析企事業(yè)單位自身的實(shí)力，有效的避免資金投入到回收資金時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目當(dāng)中，有效的提升資金使用的情況，加快企業(yè)的快速發(fā)展。