前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的如何做好工程竣工結(jié)算主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
Abstract: The importance of the completion balance sheet audit is described,how to do settlement examination well is discussed from four aspects.
關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算審核;意義;方法
Key words: completion settlement examination; significance; method
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0062-01
0引言
工程竣工結(jié)算是指建筑企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算??⒐そY(jié)算是一種動態(tài)的計(jì)算,是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與價(jià)來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),更是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。
竣工結(jié)算的審核,主要是以工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn),在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。要準(zhǔn)確客觀地實(shí)際反映工程總造價(jià),辦好竣工結(jié)算審核,必須做好以下幾項(xiàng)工作:
1做好竣工資料的搜集、整理工作
資料的完整、有效、真實(shí)是得出客觀、科學(xué)、可信的結(jié)算審核報(bào)告書的保證,是做好結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。在審核中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況,直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改,使圖紙面目全非,無法計(jì)算;設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全,缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證;隱蔽工程現(xiàn)場驗(yàn)收無正式簽證手續(xù)等等。
竣工結(jié)算資料包括:工程結(jié)算書、竣工圖、施工方案、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證、招標(biāo)文件、合同文件、標(biāo)底、投標(biāo)書等。這項(xiàng)工作應(yīng)該在審核準(zhǔn)備階段完成。在這一階段應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作:
①搜集齊全工程竣工結(jié)算相關(guān)資料。
②熟悉工程竣工圖紙,對工程概況有一個(gè)初步了解。
③詳細(xì)查閱工程招標(biāo)文件、合同文件。對一些影響工程造價(jià)的條款,如合同類型、材料價(jià)格調(diào)整方法、變更項(xiàng)目計(jì)費(fèi)依據(jù)、合同技術(shù)性條款、施工組織設(shè)計(jì)等認(rèn)真分析。
同時(shí)搜集相關(guān)資料時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
①竣工圖應(yīng)有建設(shè)單位、監(jiān)理人員的簽字,并加蓋竣工圖章。
②送審工程變更簽證應(yīng)該以建設(shè)單位存檔資料為準(zhǔn),并加蓋建設(shè)單位送審章。
2加強(qiáng)工程量的審核
工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工程細(xì)目的數(shù)量,是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此工程量審核是結(jié)算審核工作的重點(diǎn),要保證結(jié)算審核質(zhì)量,必須在工程量的審核上狠下功夫。
竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量,熟練地掌握工程量的計(jì)算規(guī)則,熟悉定額的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義很重要,審查時(shí)要抓住工程量大且造價(jià)高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核工作的重點(diǎn),詳細(xì)計(jì)算、核對,對工程量小且單位造價(jià)低的分項(xiàng)工程可作一般性審查,審查時(shí)要注意工程量計(jì)算的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法,根據(jù)合同確定的計(jì)價(jià)方式注意區(qū)分各種版本定額工程量計(jì)算規(guī)則的異同點(diǎn),注意計(jì)算規(guī)則規(guī)定應(yīng)扣除的部分是否已扣除,分清計(jì)算范圍。
對于采用單價(jià)合同的建設(shè)項(xiàng)目,投標(biāo)文件中的工程量是暫定工程量,最終結(jié)算時(shí)應(yīng)按照實(shí)際完成工程量進(jìn)行調(diào)整。但在實(shí)際工程中,施工單位從自己利益出發(fā),僅僅將工程量需要增加的項(xiàng)目以簽證的形式承報(bào)給建設(shè)方與監(jiān)理方,而對于工程量需要減少的項(xiàng)目,卻無人問津,這就給審核人員帶來了較大的麻煩。由于施工單位在結(jié)算書中也未計(jì)入此項(xiàng)調(diào)整,審核人員在審核時(shí)必須將相當(dāng)大的精力放到投標(biāo)文件中的工程量復(fù)核上,這是一項(xiàng)艱苦的工作,同時(shí)要求審核人員具備一定的審核經(jīng)驗(yàn)。
3審核綜合單價(jià)的正確性
重點(diǎn)是審核價(jià)高、工程量較大或子目容易混淆的項(xiàng)目單價(jià),是否與合同單價(jià)一致,保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。
除合同另有約定外,由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審查時(shí)以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量為最高控制線,參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鋈?、材、機(jī)價(jià)格,根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià)合理確定綜合單價(jià)。
工程單價(jià),尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)取:
①由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。當(dāng)變更項(xiàng)目和內(nèi)容直接適用合同中已有項(xiàng)目時(shí),由于合同中的工程量單價(jià)和價(jià)格由承包人投標(biāo)時(shí)提供,對于發(fā)包人、承包人及監(jiān)理工程師容易接受,從合同意義上講也是比較公平的。
②當(dāng)變更項(xiàng)目和內(nèi)容類似合同中已有項(xiàng)目時(shí),可以將合同中已有項(xiàng)目的工程量清單的單價(jià)和價(jià)格拿來間接套用,即依據(jù)工程量清單,通過換算后采用;或者是部分套用,即依據(jù)工程量清單,取其價(jià)格中的某一部分使用。
③當(dāng)工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,在合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,或者設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外時(shí),其相應(yīng)綜合單價(jià)應(yīng)由承包方提出,經(jīng)監(jiān)理工程師和發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審查時(shí)以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量為最高控制線,參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鋈?、材、機(jī)價(jià)格,根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià)合理確定綜合單價(jià)。
4審核套價(jià)取費(fèi)的正確性
關(guān)鍵詞:總承包單位;工程竣工;竣工結(jié)算
中圖分類號:TU712+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)26-0164-02
總承包單位肩負(fù)著工程施工、安裝每一個(gè)環(huán)節(jié)的重要責(zé)任,在結(jié)束階段的工程竣工結(jié)算對于工程施工的順利結(jié)束有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義。因此在這一前提下細(xì)致地分析總承包單位如何做好工程竣工結(jié)算就有著很高的工程價(jià)值了。
1 做好工程竣工結(jié)算的前提
工程結(jié)算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,不僅要求結(jié)算人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)水平與職業(yè)道德素養(yǎng),還必須確保合同的公平性、資料的完整性與真實(shí)性、費(fèi)用簽證的合理性,才能得出科學(xué)的工程竣工結(jié)算書。
1.1 公平的合同條款
在簽訂合同過程中,要按照相關(guān)的法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核,明細(xì)工程中的價(jià)款支付、工程變更、工期、違約、索賠、不可抗力因素的解決辦法等問題,明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。
若出現(xiàn)爭議,必須協(xié)商解決后才能簽訂合同,避免結(jié)算過程時(shí)因前期忽略細(xì)節(jié)而造成巨大損失。
1.2 做好資料的搜集工作
一般來講,工程結(jié)算需要用的資料包括:招投標(biāo)文件、合同以及補(bǔ)充協(xié)議、工程變更通知單、驗(yàn)收記錄、簽證單、竣工圖中。
在結(jié)算前,必須有專門人員主動把相應(yīng)資料收集齊全,并確保資料的真實(shí)性,才能確保竣工結(jié)算工作的開展。
1.3 費(fèi)用簽證
費(fèi)用簽證是指變更款項(xiàng)的書面證明,具有一定的法律效力。
每一份費(fèi)用簽證須由業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、施工單位共同簽字確認(rèn),,否則結(jié)算時(shí)不被認(rèn)可。
1.4 工作人員的技術(shù)水平與職業(yè)道德
竣工結(jié)算是由結(jié)算人員完成的,結(jié)算人員的專業(yè)技術(shù)水平對結(jié)算結(jié)果有直接影響。
因此,總承包單位必須組建一支具有良好專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平的竣工結(jié)算團(tuán)隊(duì),并做好工作人員的思想政治與職業(yè)道德教育工作,才能確保結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性、客觀性、公正性。
2 總承包單位的竣工結(jié)算問題
總承包單位在竣工結(jié)算中都存在一定的問題,以下從缺乏設(shè)計(jì)施工管理平衡、沒有給予足夠重視、結(jié)算資料收集不齊、核算缺乏細(xì)致性等方面出發(fā),對總承包單位的竣工結(jié)算問題進(jìn)行分析。
2.1 缺乏設(shè)計(jì)施工管理平衡
總承包單位的竣工結(jié)算中設(shè)計(jì)、施工、管理不平衡的現(xiàn)象屢有出現(xiàn)。眾所周知工程竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),并且這一環(huán)節(jié)的工作將會對于整個(gè)工程項(xiàng)目施工階段所發(fā)生費(fèi)用都產(chǎn)生直接的影響。
因此在許多工程項(xiàng)目中無論是發(fā)包方又或者是承包方往往都會非常的重視工程竣工結(jié)算。但是需要注意的是,受到諸多因素的影響總承包方往往很難對于工程的設(shè)計(jì)、施工、管理進(jìn)行細(xì)致性的平衡,受到這種不平衡帶來的不利因素影響,工程后期的竣工結(jié)算工作也受到了非常多的阻礙。
2.2 沒有給予足夠重視
總承包單位的竣工結(jié)算工作往往無法受到總承包單位的足夠重視。通常來說足夠的重視是搞好竣工結(jié)算的前提。
但是在這一過程中需要注意的是,許多企業(yè)對于后期的竣工結(jié)算工作并沒有給予足夠的重視,因此必然會在合同范圍、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程變更等方面無法做到很好,這也在一定程度上影響了工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行。
2.3 結(jié)算資料收集不齊
結(jié)算資料收集不齊對于總承包單位竣工結(jié)算的影響是不容輕視的。結(jié)算資料的欠缺往往會使得結(jié)算編制缺乏足夠充分的依據(jù)。由于工程竣工結(jié)算的專業(yè)人員本身也在工程施工過程中進(jìn)行過程控制,因此如果缺乏足夠細(xì)致的數(shù)據(jù),則無法避免在竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)或多或少的漏項(xiàng)或者是重復(fù)核算的問題。
其次,結(jié)算資料收集不齊還會使得項(xiàng)目管理部門難以進(jìn)行全面的統(tǒng)籌安排與合理的分工,因此也難以確保核算資料的完整性。
與此同時(shí),結(jié)算資料收集不齊帶來的不利因素還體現(xiàn)在結(jié)算人員無法通過將數(shù)據(jù)與合同進(jìn)行對比研究,來進(jìn)一步的領(lǐng)會合同各項(xiàng)條款的含義,因此實(shí)際上也無法判定竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,最終極大程度上地影響到了核算的可靠性。
2.4 核算缺乏細(xì)致性
核算缺乏細(xì)致性必然會造成大量數(shù)據(jù)上的誤差。核算缺乏細(xì)致性主要是因?yàn)椴糠止ぷ魅藛T對于計(jì)算施工圖、設(shè)計(jì)變更及簽證工程量的核算沒有給予足夠的重視,并且客觀上也是因?yàn)檫@些工作屬于工程竣工結(jié)算過程中最繁瑣、占用時(shí)間最長的內(nèi)容,因此導(dǎo)致了一點(diǎn)點(diǎn)的疏忽就會造成失誤與誤差。
其次,核算缺乏細(xì)致性也是因?yàn)楣こ炭⒐そY(jié)算時(shí)沒有對于設(shè)計(jì)變更、簽證的手續(xù)完整性而進(jìn)行核實(shí),對驗(yàn)收記錄是否齊全,手續(xù)是否完整等進(jìn)行檢查,最終導(dǎo)致了工程的竣工結(jié)算缺乏良好的系統(tǒng)性與細(xì)致性。
3 總承包單位工程竣工結(jié)算優(yōu)化的策略
總承包單位工程竣工結(jié)算優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,以下從全面收集結(jié)算資料、工程竣工結(jié)算書的編制、合理采取綜合計(jì)價(jià)、使用交叉核算方法等方面出發(fā),對于總承包單位工程竣工結(jié)算的優(yōu)化策略進(jìn)行了分析。
3.1 全面收集結(jié)算資料
全面研究項(xiàng)目總承包合同,是總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制與管理工作的基本素質(zhì),也是為結(jié)算編制準(zhǔn)備的最基本要求。
關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)文件、總承包合同、補(bǔ)充協(xié)議,尤其是設(shè)計(jì)變更、簽證、項(xiàng)目實(shí)施過程中一些有關(guān)工程費(fèi)用調(diào)整的政策性計(jì)價(jià)文件、其他與費(fèi)用有關(guān)的文件等資料,在項(xiàng)目實(shí)行過程中就要注意搜集、整理、研究,為結(jié)算編制提供充分依據(jù),以備編制竣工結(jié)算書使用。
3.2 工程竣工結(jié)算書的編制
對于固定總價(jià)的總承包項(xiàng)目,竣工結(jié)算書的編制非常明確,即包含合同內(nèi)費(fèi)用和合同外費(fèi)用兩大組成部分。
編制的重點(diǎn)是合同以外的費(fèi)用,而合同以外的費(fèi)用又主要體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目變更或簽證費(fèi)用,以及零星的費(fèi)用項(xiàng)目。包含如地基處理的費(fèi)用,進(jìn)廠道路問題可能導(dǎo)致總承包商和施工分包商的費(fèi)用增加,設(shè)計(jì)方案變化引起的費(fèi)用增加,業(yè)主委托新增工作產(chǎn)生的變更費(fèi)用增加等。
由于項(xiàng)目建設(shè)周期較長,在項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)生的變更或簽證費(fèi)用,應(yīng)在發(fā)生時(shí)就立即申報(bào)。
首先對于設(shè)計(jì)變更、簽證的手續(xù)完整性要進(jìn)行核實(shí):工程變更、簽證均應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、施工單位共同簽字確認(rèn),從而避免在結(jié)算審核時(shí)業(yè)主有可能不予認(rèn)可的麻煩。
對于變更或簽證引起費(fèi)用變化的事件,要明確引起了哪些費(fèi)用科目變化,對于設(shè)計(jì)、采購、施工等不同費(fèi)用科目,應(yīng)根據(jù)合同相關(guān)條款分別計(jì)算。其中涉及到變更及簽證工程量的核對是工程竣工結(jié)算過程中最繁瑣、占用時(shí)間最長的內(nèi)容,也是結(jié)算雙方爭執(zhí)分歧最大的地方。
核對過程不僅僅是計(jì)算確定工程實(shí)物量的過程,也是雙方對圖紙的理解、施工工藝及方案的熟悉、合同條款的理解、各種費(fèi)用取定的一個(gè)談判過程。確定了工程量后再根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)模式(如有)來計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用后報(bào)業(yè)主審批。
3.3 合理采取綜合計(jì)價(jià)
總承包單位工程竣工結(jié)算優(yōu)化的關(guān)鍵是合理的采取綜合計(jì)價(jià)方法。首先應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到在實(shí)際工程中往往會因?yàn)楦鞣N各樣原因?qū)е潞贤霈F(xiàn)這樣那樣的漏洞,這就對工程竣工結(jié)算人員的專業(yè)能力有較高的要求。上面講到,關(guān)于變更或簽證項(xiàng)目,與業(yè)主相關(guān)方核對好工程量后即可根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)模式(如有)來計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用。
實(shí)際合同中如果沒有明確約定對于合同以外費(fèi)用的計(jì)價(jià)依據(jù)。應(yīng)根據(jù)具體問題具體分析。通??刹捎煤贤幸延谢蛴蓄愃频捻?xiàng)目即可參照原合同單價(jià)或類似項(xiàng)目合同單價(jià),沒有的項(xiàng)目應(yīng)及早與業(yè)主確定使用行業(yè)或工程所在地定額及相關(guān)計(jì)價(jià)文件計(jì)算相關(guān)費(fèi)用并報(bào)業(yè)主審核確認(rèn),從而在此基礎(chǔ)上期待更加良好的核算效果。
3.4 使用交叉核算方法
總承包單位工程竣工結(jié)算優(yōu)化離不開交叉核算方法的有效支持。要運(yùn)用合適的工程量核對方法,合理交叉使用合適的工程量核對方法才能盡量的合理安排結(jié)算時(shí)間,將繁瑣的計(jì)算工作轉(zhuǎn)化為細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作,使工程竣工結(jié)算工作收到事半功倍的效果。
4 結(jié) 語
工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是對前期各階段控制成果的一個(gè)綜合檢驗(yàn)過程。
對于總承包單位來說,只有做好工程竣工結(jié)算,才能全面的對整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施情況有更加深入的了解;并可以積累自己的工程數(shù)據(jù)庫,建立自己的企業(yè)定額,從而最終了解整個(gè)工程從前期設(shè)計(jì)到竣工各環(huán)節(jié)的情況,為提高企業(yè)競爭力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1] 于玲玲.淺談總承包單位如何做好工程竣工結(jié)算[J].山西建筑,2014,10
(10):41-43.
[2] 羅冬華.芻議施工單位如何做好工程竣工結(jié)算[J].科技信息,2015,03
(05):56-58.
[3] 王英偉.施工單位如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算[J].民營科技,2015,11
(20):49-51.
[4] 蔣攀.工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)問題及對策研究[D].昆明:云南大學(xué),
2015,05.
[5] 詹凌峰.總承包單位須謹(jǐn)慎對待分包工程的竣工結(jié)算[J].陜西建筑,
2015,04(05):61-63.
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003(以下簡稱“03規(guī)范”)的實(shí)施,我國工程造價(jià)從傳統(tǒng)的預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變,使參與工程建設(shè)的發(fā)、承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),承包商承擔(dān)清單單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),而發(fā)包商承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn),這是我國工程造價(jià)管理政策的一項(xiàng)重大舉措,而2008年7月9日的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008(以下簡稱“08規(guī)范”),將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力,更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行,更加有利于規(guī)范參與工程建設(shè)的各方的計(jì)價(jià)行為,對建立公開、公平、公正的市場競爭秩序,推進(jìn)和完善工程造價(jià)機(jī)制發(fā)揮重要作用,使我國工程造價(jià)改革邁上新的臺階。因此,做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程竣工結(jié)算工作顯得極其重要。
一、做好清單計(jì)價(jià)工程結(jié)算資料的收集、整理和歸類工作 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,綜合單價(jià)一般通過招標(biāo)中標(biāo)價(jià)的形式體現(xiàn),一旦中標(biāo),報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來,工程結(jié)算按承包商完成的工程數(shù)量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)確定。所以,做好工程量的編制依據(jù)、新增項(xiàng)目重新組價(jià)依據(jù)及工程簽證、索賠依據(jù)的收集、整理工作,是編制好工程結(jié)算的前提和基礎(chǔ)。
1、 清單計(jì)價(jià)工程結(jié)算資料的收集,主要有以下幾個(gè)渠道:
1.1 向施工單位工程項(xiàng)目部收集
1.1.1 對與該工程結(jié)算有關(guān)的文件的收集。結(jié)算文件實(shí)際上從編制標(biāo)書那天起已經(jīng)開始,主要包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、施工過程中一些有關(guān)工程費(fèi)用調(diào)整的政策性計(jì)價(jià)文件。
1.1.2 對工程索賠依據(jù)、證據(jù)和索賠結(jié)果的收集。a、合同中屬于發(fā)包人工作而發(fā)包人沒按合同要求完成的:如“三通一平”情況,供水供電是否滿足施工需要?是否有障礙物,是否與業(yè)主提供的地質(zhì)勘探報(bào)告一致及其它不可抗力因素造成的索賠等資料的收集。如施工合同規(guī)定場地平整屬建設(shè)單位的工作,但開工前,業(yè)主卻要求施工單位來完成,這時(shí),施工單位就要及時(shí)辦好索賠資料的簽認(rèn)。b、對業(yè)主要求的變更涉及數(shù)量或材料變更、施工工藝調(diào)整等資料的收集。如有些工程原投標(biāo)時(shí)圖紙上要求砼墻、柱面有抹灰,后變更取消抹灰,如果設(shè)計(jì)取消抹灰時(shí)間是在砼墻、柱施工之前,涉及模板的技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)增加;如之后,則砼墻柱面外露處理費(fèi)用應(yīng)另計(jì)。這些我們就要在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠理由及索賠證據(jù)。c、施工過程中停水、停電超過合同規(guī)定時(shí)限,因建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等,這些事項(xiàng)均是提出索賠的充分理由,必須及時(shí)做好詳細(xì)記錄和齊全的確認(rèn)手續(xù),以確保資料的完整性。對業(yè)主或監(jiān)理單位臨時(shí)變更、口頭指令、會議研究、往來信函等及時(shí)收集,整理成文字,必要時(shí)還可對施工過程進(jìn)行攝影或錄像。
1.1.3 對工程技術(shù)資料的收集??⒐D紙、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單、施工組織設(shè)計(jì)、特殊工程施工方案等技術(shù)資料的收集。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià),使清單中工程量不進(jìn)入競爭,而僅限于價(jià)格的競爭。因此,工程量按實(shí)際完成量計(jì)取,也就要以工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等資料計(jì)工程量。
1.1.4 對工程現(xiàn)場簽證、工期延誤簽證資料的收集。不能只注重辦理施工現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)簽證,而不重視因業(yè)主原因和設(shè)計(jì)變更引起的工期延誤簽證,由于工期的延誤導(dǎo)致材料及人工費(fèi)的上漲和管理費(fèi)的增加也可以提出索賠。1.2 向國家造價(jià)管理部門造價(jià)文件的收集。主要有工程造價(jià)方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度及其它有關(guān)造價(jià)文件。1.3 向建筑材料、機(jī)械租賃等供應(yīng)單位收集。這些單位直接面對建筑市場,最了解建筑市場的動態(tài),可以提供大量的市場信息,從供應(yīng)的角度來豐富工程造價(jià)管理資料。
2、工程結(jié)算資料的整理、歸類收集的工程造價(jià)資料通常按資料的來源進(jìn)行整理,如工程設(shè)計(jì)資料、施工簽證資料、技術(shù)交底資料、人工、材料和機(jī)械的市場價(jià)格等資料。這些資料要建立資料目錄清單,以便結(jié)算編制、雙方核對時(shí)查找,也不容易漏算,同時(shí),在結(jié)算編制中,又會發(fā)現(xiàn)所收集的資料存在錯漏和矛盾,必須做好必要的調(diào)整。二、做好清單計(jì)價(jià)工程的結(jié)算編制工作1、準(zhǔn)確計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單的工程量 “08規(guī)范”第4.5.3條規(guī)定:“工程計(jì)量時(shí),若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)量偏差,以及工程變更引起工程量的增減,應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算?!惫こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)的項(xiàng)目,工程量按實(shí)際調(diào)整,準(zhǔn)確計(jì)算工程量是造價(jià)從業(yè)人員的一項(xiàng)重要工作。1.1 熟悉國家計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)量規(guī)則,正確理解分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)算規(guī)則,按分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算工程量。根據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)算規(guī)則計(jì)量,比如“挖土方”項(xiàng)目,工程量計(jì)算規(guī)則是“按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算”,這樣,我們就不能將已計(jì)入綜合單價(jià)的工作面和放坡算進(jìn)去。
1.2 熟練運(yùn)用算量軟件計(jì)算工程量。我們要熟練應(yīng)用,經(jīng)常摸索總結(jié),正確定義構(gòu)件屬性,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和變更資料繪圖,按清單規(guī)則計(jì)算工程量。而且,我們還要看懂算量軟件中的工程量算式,檢查規(guī)則設(shè)置是否正確。2、合理確定新工程量項(xiàng)目的綜合單價(jià)“08規(guī)范”第4.7.2條規(guī)定:“若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的,發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。”在第4.7.3條規(guī)定:“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項(xiàng)目,其對應(yīng)的的綜合單價(jià)按下列方法確定:1. 合同已有適用的綜合單價(jià),按合同中已有的綜合單價(jià)確定;
2. 合同中有類似的綜合單價(jià),參照類似的綜合單價(jià)確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià),由承包人提出綜合單價(jià),經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行?!备鶕?jù)“08規(guī)范”中新的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定方法,若找不到適用和類似的項(xiàng)目單價(jià)時(shí),應(yīng)采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)資料,根據(jù)合同、消耗量定額、造價(jià)信息、市場價(jià)格等,按成本加利潤的原則,確定新的綜合單價(jià),報(bào)給發(fā)包方審批。
3、調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)用“08規(guī)范”第4.7.4條規(guī)定:“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化,造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更,原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目,按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目,由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況,提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。”如設(shè)計(jì)變更增加了一塊樓板,由此就會相應(yīng)增加模板、樓板運(yùn)輸?shù)赖却胧┵M(fèi)。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目,竣工結(jié)算,審核內(nèi)容
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程, 經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格, 并符合合同要求后,向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審查核定后的竣工結(jié)算既是建設(shè)單位編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù), 也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)。它直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益, 更是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、當(dāng)前結(jié)算審核工作存在的問題
1.1送審資料不完整
送審資料的真實(shí)性和完整性是建筑工程造價(jià)審核的首要條件,送審資料一般要包括:工程建設(shè)有關(guān)合同工程預(yù)算資料竣工結(jié)算書施工過程中的交底以及設(shè)計(jì)變更各種簽證資料,工程竣工圖及驗(yàn)收報(bào)告等。有些小項(xiàng)目并沒有按正規(guī)程序辦事,施工前只是粗略地設(shè)計(jì)草圖,在實(shí)際施工過程中造成太多的變更和簽證,增加了許多工程造價(jià),使得結(jié)算造價(jià)超出了合同的預(yù)算造價(jià);有些單位施工管理不完善,責(zé)任心也不強(qiáng),對于施工方送來的各種簽證都來之不拒,隨意的簽字,造成簽字?jǐn)?shù)目過多,增加了工程造價(jià)。
1.2清單編制不規(guī)范
清單工程量不準(zhǔn)確,變更簽證的新項(xiàng)目過多,造成工程造價(jià)失控。由于清單編制人員工作失誤、圖紙錯漏、設(shè)計(jì)深度不夠等原因,使得清單工程量誤差太大、漏項(xiàng)多,施工階段產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更和簽證,在結(jié)算階段審核人員不僅要核算原圖及變更項(xiàng)目的工程量,還要對由于設(shè)計(jì)變更增加的許多項(xiàng)目重新定價(jià),從而加大了審核人員的工作量,更導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失控。
1.3合同簽訂不完善
一個(gè)工程項(xiàng)目由多家施工單位承包時(shí),最容易出現(xiàn)合同對工程施工及計(jì)價(jià)范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設(shè)工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同,通過施工合同的專用條款、通用條款及協(xié)議書來約定。但現(xiàn)行建筑市場中,一些工程項(xiàng)目的施工合同簽訂得非常簡單,且很不規(guī)范,對工程的結(jié)算依據(jù)僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過,對工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。
2、工程概況
某商業(yè)廣場建設(shè)項(xiàng)目總用地為65655平方米(折98.48畝),建筑總面積51047平方米,其中商業(yè)用房31597平方米,辦公用房19380平方米。送審工程總投資為16523.42萬元,其中:1、建安投資13218.15萬元,2、設(shè)備投資618.94萬元,3、待攤投資2511.48萬元,4、其他投資174.85萬元。
3、具體策略
3.1強(qiáng)化結(jié)算審核制度建設(shè)
為了保證工程造價(jià)結(jié)算報(bào)告審批的嚴(yán)肅性,由于工程項(xiàng)目存在不同的審核環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng),所以根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)單位必須建立健全的工程造價(jià)審核制度,明確職責(zé)權(quán)利,不能夠流于形式,建立長期有效的監(jiān)督機(jī)制。
3.2完善合同管理
合同是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn), 工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)度、工程造價(jià)均以合同規(guī)定為依據(jù),尤其在當(dāng)前形勢下,企業(yè)更應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目全程合同管理予以足夠重視,保護(hù)企業(yè)權(quán)益,化解訴訟風(fēng)險(xiǎn),防范突如其來的訴訟使企業(yè)經(jīng)營雪上加霜,幫助企業(yè)在合同中獲益。
3.3收集整理有關(guān)結(jié)算資料
工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段,在工程結(jié)算前,應(yīng)及時(shí)收集和整理各種計(jì)量、支付資料,做到完整無疏漏。設(shè)立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業(yè)、專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從施工單位的角度來說,應(yīng)設(shè)置資料室,并有熟悉業(yè)務(wù)的專職或兼職人員負(fù)責(zé)收集工程建設(shè)從項(xiàng)目提出、籌備、勘探、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等資料。
3.4收集材料要深入現(xiàn)場
工程造價(jià)的從業(yè)人員,對某單位工程可能不十分了解,且一些形體較為復(fù)雜的工程或一些隱蔽工程,竣工圖不可能面面俱到,因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià),充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術(shù),也可以充分了解現(xiàn)場簽證,設(shè)計(jì)變更等情況。
3.4嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證
(1) 避免重復(fù)簽證。審核人員必須熟知定額和08清單內(nèi)容,熟悉工程項(xiàng)目費(fèi)用的組成內(nèi)容,防止施工單位報(bào)送的現(xiàn)場簽證把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。
(2) 按實(shí)簽證?,F(xiàn)場簽證時(shí)一定要以定額為依據(jù),審核人員一定要結(jié)合現(xiàn)場情況來進(jìn)行,審核時(shí)一定要實(shí)事求是,仔細(xì)核對簽證內(nèi)容,不能見簽證就計(jì)算工程量,減少不必要的支出,造成預(yù)算控制失控。
3.5努力提高審核人員的綜合素質(zhì)
工程項(xiàng)目竣工造價(jià)結(jié)算審查要求我們造價(jià)管理人員要熟悉相關(guān)的造價(jià)管理法律、法規(guī),造價(jià)管理人員應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn),加強(qiáng)定額學(xué)習(xí),努力提高自身的專業(yè)素質(zhì),以適應(yīng)飛速發(fā)展的社會需要。同時(shí),積極提倡造價(jià)工程師參與工程全過程的管理,應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度,保證造價(jià)結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確度。
4、結(jié)算審核效果
經(jīng)審定,該工程實(shí)際完成投資為13142.89萬元,其中:1、建安投資9963.30萬元;2、設(shè)備投資604.29萬元;3、待攤投資2454.73萬元;4、其他投資120.57萬元。共核減工程總投資為3380.53萬元。
在對設(shè)備生機(jī)采購審核過程中發(fā)現(xiàn)直接采購的部分設(shè)備明顯高于當(dāng)時(shí)市場價(jià)格,進(jìn)一步聯(lián)合調(diào)查后發(fā)現(xiàn)個(gè)別管理人員存在商業(yè)受賄行為,后被移交司法部門進(jìn)行進(jìn)一步處理。
5、結(jié)束語
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)繁雜細(xì)致的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作, 在實(shí)際操作中常遇到各種復(fù)雜多變的市場和人為等因素,只有建立起健全的竣工結(jié)算送審制度,以工程施工合同約定作為核心依據(jù), 逐項(xiàng)審查核實(shí), 細(xì)致甄別,才能嚴(yán)格把好基建竣工結(jié)算審核關(guān), 保證審核質(zhì)量, 有效控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算,工程審計(jì),問題
中圖分類號:F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、工程竣工結(jié)算審計(jì)存在的問題
(1)技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離。目前,在招標(biāo)中多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo),施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià),其報(bào)價(jià)包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金的總和,技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定的數(shù)量,由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用的形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里,可造價(jià)時(shí),一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入造價(jià),計(jì)取工程費(fèi)用。
(2)混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程發(fā)生的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,尤其是一些大中型復(fù)雜的工程,兩者項(xiàng)目出入會更大,有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入造價(jià),計(jì)取工程費(fèi)用。
(3)更換變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù),在施工過程中,由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán),變更聯(lián)系辦理不及時(shí),時(shí)間一長,就會模糊不清或不齊全,有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章,辦理有利于乙方的聯(lián)系單,故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計(jì)費(fèi)用埋下伏筆。
(4)提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。由于材料的價(jià)格和定額消耗量對工程造價(jià)的影響很大,經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價(jià)時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。施工時(shí)用低等級材料,造價(jià)時(shí)卻套用高等級材料價(jià)格。實(shí)際購買價(jià)高于招標(biāo)時(shí),暫定價(jià)交給建設(shè)單位簽證,而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為造價(jià)依據(jù)。
二、工程竣工結(jié)算審計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)
建筑項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)過程中,工程量計(jì)算耗用的工作量,約占全部建筑項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)過程的70%以上,為了及時(shí)準(zhǔn)確地做好這項(xiàng)繁重的工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(1)資料齊全。包括施工合同,各原始預(yù)算,設(shè)計(jì)圖紙及會審紀(jì)要,設(shè)計(jì)變更,施工簽證,竣工圖,施工中發(fā)生的其他費(fèi)用,施工單位的資質(zhì)證書和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。
(2)重點(diǎn)看圖。在拿到工程施工圖后,首先要按圖紙會審紀(jì)要的內(nèi)容,對圖紙做全面的修正,這樣可避免因圖紙變化,而進(jìn)行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽,先了解工程的基本概貌,如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等,再了解工程的材料和做法,如:基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的,是條形的還是獨(dú)立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細(xì)閱讀建筑“三大圖”,重點(diǎn)弄清以下幾個(gè)問題:房屋內(nèi)外高差,以便在計(jì)算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時(shí)利用該數(shù)據(jù);建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化,以便在計(jì)算工程量時(shí)分別對待;建筑物構(gòu)配件,如陽臺、雨棚、臺階等的設(shè)置情況,以防止二次翻閱和重漏計(jì)算。
(3)口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細(xì)目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的口徑相一致。例如,某醫(yī)院綜合大樓工程,根據(jù)設(shè)計(jì)要求,整個(gè)場地是按豎項(xiàng)布置進(jìn)行大型挖填土方,并用壓路機(jī)分層碾壓夯實(shí)。預(yù)算編制人員在計(jì)算了鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土方13600m³的工程量后,還計(jì)算了平整場地34000m³的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計(jì)算,若已按豎項(xiàng)布置進(jìn)行挖填找平土方,不再計(jì)算平整場地工程量”。這一建筑工程量計(jì)算規(guī)則,核減了平整場地工程量。
(4)合理安排工程量計(jì)算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗(yàn),合理安排工程量計(jì)算順序可以事半功倍。例如,基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后,若緊接著計(jì)算墻體工程量,而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來。這種方法很被動,容易出錯,到計(jì)算門窗和砼構(gòu)配件時(shí),又要重復(fù)計(jì)算,如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯,還需進(jìn)行調(diào)整,因此若在基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后,緊接著計(jì)算門窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次成功,既省事又準(zhǔn)確。安排分部工程量計(jì)算順序的原則是方便計(jì)算。
(5)計(jì)量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細(xì)目的計(jì)量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的計(jì)量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位有些用“臺”,有些用“組”;管道安裝工程有些工程細(xì)目用“10m”,有些工程細(xì)目用“100m”。這都應(yīng)分清楚,不能搞錯。
(6)定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程的特征相一致。同類工程量套用的基價(jià)高或低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要審代換是否合理,有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容,要注意看各章節(jié)定額的編制說明,熟悉定額子目套用的界限,要求做到公正合理。
(7)材料價(jià)格和價(jià)差的審核。在工程預(yù)決算工作中,材料費(fèi)用是工程造價(jià)最活躍的動態(tài)因素,它占工程造價(jià)的76%以上。因此加強(qiáng)材料價(jià)格動態(tài)管理,實(shí)施材料價(jià)格動態(tài)決算十分重要。材料市場價(jià)格的取定必須與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢?,?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價(jià)格是否已包括安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用,基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價(jià)格將隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化頻繁波動,當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價(jià)格應(yīng)該具有“彈性”,爭取半月一次市場價(jià)格信息;同時(shí)市場價(jià)格材料品種信息,力求齊全,以滿足多方面的需要。
(8)現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉,有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定,造成盲目簽證。因此應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。
三、結(jié)束語
工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)在竣工結(jié)算階段積累成熟的經(jīng)驗(yàn),無論是工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查,還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴(yán)格、合理、公平。能夠有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),為業(yè)主單位提供更多更好合理化建議,大大提高經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)約成本,從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。
參考文獻(xiàn)
[1]吳妍.淺談如何做好工程竣工結(jié)算及審計(jì)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2013(3)
關(guān)鍵詞:EPC;固定總價(jià);固定單價(jià)費(fèi)用;簽證竣工結(jié)算
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-01
工程結(jié)算質(zhì)量的高低直接決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就必須提高工程結(jié)算質(zhì)量。下面簡述一下工程量清單計(jì)價(jià)模式下如何進(jìn)行工程竣工結(jié)算。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)
1.統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則,達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。
2.徹底放開價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤、管理費(fèi)全面放開,由企業(yè)根據(jù)市場的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。
3.企業(yè)自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等,制定企業(yè)定額,自主報(bào)價(jià)。
4.市場有序競爭形成價(jià)格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式,引入充分競爭形成價(jià)格的機(jī)制,制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),在投標(biāo)過程中,有效引入競爭機(jī)制,淡化標(biāo)底的作用,在保證質(zhì)量、工期的前提下,按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條款規(guī)定,最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。
二、辦好工程竣工結(jié)算的要素
1.項(xiàng)目部高度重視。在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工招標(biāo)階段,費(fèi)控人員應(yīng)全程參與總承包項(xiàng)目投標(biāo)、和施工招標(biāo)決策分析。項(xiàng)目部應(yīng)建立以公司、項(xiàng)目部、現(xiàn)場核算相結(jié)合的一整套的成本管理體系,為結(jié)算工作的順利進(jìn)行,提供很好的組織保證。
2.簽訂公平的合同條款。簽訂合同的人員要仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、法規(guī),特別是關(guān)于合同范圍、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險(xiǎn)、違約、索賠及爭端解決等條款,必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù),以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。即使很小也要及時(shí)提出,以免在后期結(jié)算時(shí)因前期對細(xì)節(jié)的忽視造成無法挽回的損失。
3.資料的收集。工程竣工結(jié)算需要的資料有:招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)變更通知單、簽證單、隱蔽驗(yàn)收記錄、竣工圖等,項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)籌安排,確保過程資料及時(shí)提供給結(jié)算人員,若工程資料不主動收集,可能會導(dǎo)致結(jié)算成果“失真”。
4.費(fèi)用簽證。費(fèi)用簽證是關(guān)系到變更結(jié)算款項(xiàng)的書面證明,具有法律效力,所以任何一份簽證都要認(rèn)真對待。工程變更、簽證均應(yīng)由項(xiàng)目發(fā)包方的設(shè)計(jì)人和施工經(jīng)理、監(jiān)理方、施工方共同簽字確認(rèn),否則在結(jié)算審核時(shí)不予認(rèn)可。對設(shè)計(jì)變更的工作量進(jìn)行核實(shí),即使是由項(xiàng)目業(yè)主、施工方、監(jiān)理三方都已簽證的,也應(yīng)對其真實(shí)性進(jìn)行審核。
5.結(jié)算人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德。結(jié)算人員應(yīng)是具備工程、經(jīng)濟(jì)、和管理知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才,有過硬的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平。應(yīng)遵守法律、法規(guī)和政策,執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定,遵守“誠信、公正、敬業(yè)、進(jìn)取”的原則,勤奮工作,獨(dú)立、客觀、公正、正確地出具工程竣工結(jié)算書。
三、做好工程竣工結(jié)算的方法
1.做好過程控制工作。工程竣工結(jié)算不是等工程全部完成后,才集中精力來做,工程竣工結(jié)算人員在工程施工過程中就要進(jìn)行過程控制,避免在竣工結(jié)算時(shí)因結(jié)算人員對現(xiàn)場情況不了解而出現(xiàn)漏項(xiàng)、重復(fù)核算等情況。深入工地、全面掌握工程實(shí)況,對于隱蔽工程要求結(jié)算人員在工程隱蔽前抽查現(xiàn)場簽證,做好相關(guān)記錄,有條件的情況還可以留有影像資料。因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下工程計(jì)量工作非常關(guān)鍵,深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤的核算出工程量。準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。
2.運(yùn)用合適的工程量核對方法。做好工程竣工結(jié)算還要考慮運(yùn)用合適的工程量核對方法,合理交叉使用合適的工程量核對方法才能盡量的合理安排結(jié)算時(shí)間,將繁瑣的計(jì)算工作轉(zhuǎn)化為細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作,使工程竣工結(jié)算工作收到事半功倍的效果。
3.提高專業(yè)人員素質(zhì),注重職業(yè)道德培養(yǎng)。有條件的,可選派職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高、有責(zé)任心的工程技術(shù)人員擔(dān)任施工管理和結(jié)算審核工作。作為管理人員,既要熟悉施工圖紙,又要深入施工第一線,了解和掌握第一手資料,嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更和工程簽證的會簽手續(xù),把各種動態(tài)因素滲透到結(jié)算審核過程中,為結(jié)算提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。
四、工程竣工結(jié)算的一些注意事項(xiàng)
1.認(rèn)真仔細(xì)核對工程量。核對并計(jì)算施工圖、設(shè)計(jì)變更及簽證工程量是工程竣工結(jié)算過程中最繁瑣、占用時(shí)間最長的內(nèi)容,也是結(jié)算雙方爭執(zhí)分歧最大的地方。核對過程不僅僅是計(jì)算確定工程實(shí)物量的過程,也是雙方對圖紙的理解、施工工藝及方案的熟悉、合同條款的理解、各種費(fèi)用取定的一個(gè)談判過程。
2.熟悉合同條款。在熟悉圖紙和掌握現(xiàn)場各項(xiàng)資料的前提下,結(jié)算人員要進(jìn)一步研究合同。領(lǐng)會合同各項(xiàng)條款的含義,查看竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,核對承包方是否按合同要求完成了所有工程,特別是一項(xiàng)工程有多家承包方并且各承包方之間有工程內(nèi)容的搭接時(shí),要特別注意各承包方的合同交接面。弄清合同所包括的具體范圍是正確審核結(jié)算的前提。在審核結(jié)算中遇到問題必須依據(jù)合同中相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。
3.合同單價(jià)的執(zhí)行與調(diào)整。以工程量清單模式結(jié)算時(shí),固定合同單價(jià)已經(jīng)是在合同中確定好的,必須遵照執(zhí)行不得調(diào)整;若合同沒有約定或約定不明確的新增項(xiàng)目,則按類似項(xiàng)目的合同單價(jià)執(zhí)行;沒有類似項(xiàng)目的,由承包方重新組價(jià),經(jīng)發(fā)包方審核確認(rèn)其綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。
工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是對前期各階段控制成果的一個(gè)綜合檢驗(yàn)過程。對于總包方來說,只有做好工程竣工結(jié)算,才能全面的對整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施情況有更加深入的了解??偘娇梢苑e累自己的工程數(shù)據(jù)庫,建立自己的企業(yè)定額,從而最終了解整個(gè)工程從前期設(shè)計(jì)到竣工各環(huán)節(jié)的情況,為提高總包方的企業(yè)競爭打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]張敏.基于決算審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)模型[D].中南林業(yè)科技大學(xué),2012.
[2]姚彩平,謝新喜.提高建筑工程量清單編制質(zhì)量的實(shí)證分析及思考[J].中外建筑,2011(07).
[3]吳林嬌.工程項(xiàng)目竣工結(jié)算管理研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012(16).
【關(guān)鍵詞】建筑工程;竣工結(jié)算;造價(jià)管理
當(dāng)下,建筑行業(yè)競爭日趨激烈,企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地,取得較大的經(jīng)濟(jì)效益,一方面在于企業(yè)能否為業(yè)主提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品,另一方面在于有無低廉的成本,即要在項(xiàng)目施工中要以盡量少的人、機(jī)、材消耗創(chuàng)造較大的價(jià)值。因此,建筑工程中的造價(jià)管理與控制也就顯得非常重要。通過施工過程中的造價(jià)管理,達(dá)到以收抵支,并有所盈利,這正是施工企業(yè)所追求的目標(biāo)。
建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工和項(xiàng)目竣工的各個(gè)環(huán)節(jié),是一個(gè)動態(tài)的過程,應(yīng)始終貫穿工程的各個(gè)階段。在以往的施工造價(jià)管理中,往往只重視施工過程中的造價(jià),忽視設(shè)計(jì)決策階段和竣工決算階段的造價(jià),缺少重視,沒有措施,造成了不必要的浪費(fèi),影響經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
竣工決算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià),也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價(jià)管理的能力。及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí),施工承包方在竣工決算時(shí),施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。
竣工驗(yàn)收階段是工程基本建設(shè)程序的最后階段,也是工程造價(jià)管理的收尾階段,是對建設(shè)成果和投資效果的總檢驗(yàn)。建筑工程竣工決算也就成了整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán),一定要在執(zhí)行科學(xué)管理流程下進(jìn)行。
1 竣工結(jié)算階段造價(jià)管理內(nèi)容
1.1 認(rèn)真熟悉圖紙,分析竣工資料,核實(shí)工程數(shù)量,對于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。
1.2 審查現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性。必須到工地現(xiàn)場核對,嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等,使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù),對于重復(fù)的項(xiàng)目及內(nèi)容必須予以剔除。
1.3 嚴(yán)格審查施工合同。正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為:核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍,確定施工期,正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實(shí)情況。
1.4 審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性,審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。
1.5 認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價(jià)依據(jù)的作法,審查是否按規(guī)定計(jì)算材料差價(jià),審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。
1.6 審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定,是否合理準(zhǔn)確。審查取費(fèi)基數(shù)是否正確,審查是否提高取費(fèi)等級,審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況。
1.7 在結(jié)算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系,保證工程結(jié)算工作順利開展。
加強(qiáng)建筑工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理控制,除去技術(shù)上的規(guī)范,還有兩項(xiàng)是容易忽略,不易推進(jìn)的,在此簡要探究,供參考。
2 建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度
制度是保證一切措施、預(yù)定付諸行動的最好保障。加強(qiáng)竣工階段的造價(jià)管理控制,應(yīng)該建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度,一切照單核對,對工程量的真實(shí)性、可靠性和合理性進(jìn)行控制、核查,防止不應(yīng)由基本建設(shè)支出的費(fèi)用擠入建設(shè)成本。
控制內(nèi)容包括對施工圖紙、說明和施工圖預(yù)算,施工合同和協(xié)議,現(xiàn)行預(yù)算定額、材料、預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額及取費(fèi)基礎(chǔ),調(diào)價(jià)方法和調(diào)價(jià)系數(shù)的規(guī)定,圖紙會審記要,設(shè)計(jì)變更通知單,現(xiàn)場施工記錄等方面的依據(jù)進(jìn)行比較審核加以控制,保證工程決算的可靠性和真實(shí)性。
在實(shí)施過程中須注意幾個(gè)方面,確保工程量清單的準(zhǔn)確性、正確性和權(quán)威性。第一,工程造價(jià)文件的編制與核對,如由造價(jià)員承擔(dān)時(shí),應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)的造價(jià)員資格證書。建設(shè)項(xiàng)目各方應(yīng)拒絕未按規(guī)定簽字蓋章的工程造價(jià)文件。第二,招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)機(jī)構(gòu)編制工程量清單,其編制工作時(shí)間應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,在保證編制質(zhì)量的前提下由雙方在咨詢合同中協(xié)商約定。第三,工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)機(jī)構(gòu)及其工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)對其編制的工程量清單(或招標(biāo)控制價(jià))質(zhì)量負(fù)責(zé),并在委托合同中約定相關(guān)責(zé)任條款。
3 提升工程造價(jià)從業(yè)人員的自身素質(zhì)
決策造價(jià)管理與控制需要由人去執(zhí)行,制度再完備總有監(jiān)測不到的地方,也總有松動之處?,F(xiàn)在,人力資源已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素,工程造價(jià)從業(yè)人員整體素質(zhì)的高低,決定是否能做到全面把握,合理確定有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。尤其對于竣工決策階段來說,易變的因素太多,除了造價(jià)管理部門進(jìn)行定期跟蹤檢查,加強(qiáng)監(jiān)督管理外,更重要的是從人做起,加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育,減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。
首先,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,定期對工程造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法,合同管理,現(xiàn)行規(guī)范,施工技術(shù),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)與考核。如對概預(yù)算編審資格證人員的年檢制度,其繼續(xù)教育不能停留于為培訓(xùn)而培訓(xùn),為考核而考核這個(gè)形式上,而應(yīng)該真正從提高業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平上著手。
其次,建立造價(jià)從業(yè)人員個(gè)人業(yè)績檔案制度,詳細(xì)記錄其從業(yè)情況,對于違反規(guī)定的,如對從業(yè)人員編制的清單,結(jié)算審核時(shí)發(fā)現(xiàn)缺漏項(xiàng)情況嚴(yán)重的,故意多算的,講稿其個(gè)人業(yè)績檔案中,并講稿其單位業(yè)績中,由其單位督促加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。如果在從業(yè)機(jī)構(gòu)工作的,應(yīng)在其從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢年審時(shí)一并考核,例如可對每次錯誤實(shí)行扣分制,扣完一定的分?jǐn)?shù)即取消其從業(yè)資格,其資格必須經(jīng)兩次考試獲得,同時(shí)對從業(yè)機(jī)構(gòu),如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試,則其從業(yè)資質(zhì)也必須降低或重新申報(bào)資質(zhì),以加強(qiáng)其對從業(yè)人員的管理。
參考文獻(xiàn):
[1]季文. 項(xiàng)目決算中值得注意的幾個(gè)問題[J]. 技術(shù)與市場.園林工程, 2004, (06) .
關(guān)鍵詞:工程量;合同;結(jié)算;審核方法
中圖分類號: TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的全部工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算??⒐そY(jié)算書是一種動態(tài)的計(jì)算,是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。所以,執(zhí)行工程結(jié)算審核的工作人員一定要認(rèn)真、仔細(xì)、客觀的審查,以便為施工單位的成本建模,以及建設(shè)單位對投資使用價(jià)值的分析提供依據(jù)。毋庸置疑,結(jié)算審核工作的好與壞直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)單位對工程造價(jià)確定的準(zhǔn)確性。
1、結(jié)算審核的方法
一般來說,工程結(jié)算的審核方法主要有以下幾種:
(1)全面審核法。主要結(jié)合竣工圖的實(shí)際需求,根據(jù)預(yù)算定額中各個(gè)分項(xiàng)工程的內(nèi)容,實(shí)行逐一審核。通過采用該種方法,有利于提高審核效率、保障審核質(zhì)量,減少審核中存在的差錯或缺陷;同時(shí)可以有效節(jié)約工作時(shí)間,減少勞動力。
(2)分解對比審核法。所謂分解對比審核法,即將一個(gè)整體的單位工程進(jìn)行分解,具體細(xì)分為人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、措施費(fèi)、間接使用費(fèi)以及主要建筑材料等,然后再分別與該地區(qū)相近竣工時(shí)間的同類標(biāo)準(zhǔn)工程結(jié)算進(jìn)行對比分析,從而判定所編的工程結(jié)算是否正確合理的一種方法 。
(3)重點(diǎn)審核法。即對單位工程中的特定工程進(jìn)行重點(diǎn)審核的一種方法。該方法在某些方面與和全面審核法類似,但是切入點(diǎn)不同,它只對特定的重要項(xiàng)目進(jìn)行審核,并不全面開工。所以在實(shí)際操作中適合于工程量較大,且施工周期長的項(xiàng)目使用。
2、審核前的準(zhǔn)備工作
在辦理工程結(jié)算時(shí),施工圖紙、會審記錄、現(xiàn)場變更、施工簽證、施工合同等都是工程結(jié)算工作的重要依據(jù)。為此,在審核結(jié)算開始時(shí)就必須做好充分的準(zhǔn)備工作。主要有以下幾點(diǎn):①要將各項(xiàng)資料分類準(zhǔn)備好,以便需要時(shí)查閱;②詳細(xì)確認(rèn)施工圖紙的變更情況,不得大意;③落實(shí)在施工中有沒有現(xiàn)場變更,其簽證手續(xù)是否辦理齊全;④確認(rèn)工程是否完工,有無竣工驗(yàn)收相關(guān)資料;⑤施工單位簽訂的合同是否將權(quán)利義務(wù)表述清楚,獎懲規(guī)定等有無具體說明,這些都要確認(rèn)明了。
3、審核的主要內(nèi)容
3.1工程量的審核。
(1)準(zhǔn)確計(jì)算建筑面積。建筑面積是工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),無論是關(guān)于計(jì)算面積的方法還是內(nèi)容,業(yè)內(nèi)都有詳細(xì)規(guī)定。所以我們在審核的過程當(dāng)中,一是要審查這些計(jì)算方法和內(nèi)容是否符合規(guī)定;二是要審查是否有將非建筑使用地的面積也算了進(jìn)去,借此以虛擴(kuò)建筑面積,使技術(shù)指標(biāo)降低的情況。
(2)土石方工程量。這項(xiàng)審核的主要內(nèi)容就是審查計(jì)算公式,查看計(jì)算用的尺寸和系數(shù)是否符合要求。例如,在審查外墻基槽土方工程量時(shí),首先要確定所采用的計(jì)算公式,然后查看實(shí)際開挖的方式是否和公式一致。如果基槽開挖時(shí)需要支擋土板,其土方量是否是按矩形斷面面積乘基槽中心線的長度來進(jìn)行計(jì)算的。
(3)砌筑工程量。這項(xiàng)審核的主要內(nèi)容是確定實(shí)際操作的計(jì)算尺寸和原設(shè)計(jì)的尺寸是否相同;還有含砌體內(nèi)部的構(gòu)成要件以及各種比規(guī)定面積要大的孔洞體積扣除了沒有。例如,在計(jì)算外墻砌體的工程量時(shí),要審查砌體的計(jì)算長度是不是用砌體中心長度線的數(shù)據(jù)來進(jìn)行計(jì)算的;砌體高度是否按照規(guī)定是從墻體與基線到檐口的高度來進(jìn)行計(jì)算。
(4)其他主體工程量。鋼筋、混凝土、模板工程,室內(nèi)裝飾工程,外墻裝飾工程以及門窗工程等都要仔細(xì)審核。
3.2定額子目的審核。
(1)重點(diǎn)檢查套用高單價(jià)的子目。對一個(gè)工程項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)套用哪個(gè)子目,往往會產(chǎn)生很大的爭議,尤其是那些價(jià)格非常模糊的子目單價(jià),施工單位在實(shí)際中會非?!爸杏埂钡拇_定一個(gè)子目單價(jià)。所以在審核時(shí),就要根據(jù)各章節(jié)定額的編制說明,認(rèn)真履行職責(zé),公平,合理的進(jìn)行評定。比如:在大樓室內(nèi)鋪制木地板的子目工程,在細(xì)石混凝土墊層上做的水泥砂漿平層,對這些灰色地帶子目單價(jià)的選擇各施工單位都有不同的態(tài)度,這就要求我們在審核時(shí)根據(jù)實(shí)際情況,合理套價(jià)。
(2)檢查是否有重復(fù)套價(jià)。在審核定額子目選(套)用時(shí),要特別注意定額子目中包含的內(nèi)容,施工單位有時(shí)會把本來已經(jīng)包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容又單獨(dú)列項(xiàng),造成重復(fù)計(jì)價(jià)。例如:2005年在山西建筑工程預(yù)算定額中,鋼架結(jié)構(gòu)的子目工程,已經(jīng)將除銹和防銹漆包含在制作中,可是施工單位卻又將除銹和防銹漆另外列出子目來計(jì)算。還有,挖土方已按照工程量套用定額計(jì)價(jià),施工單位卻又把挖掘機(jī)單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。
(3)注意土石方類別的審核。在挖掘土石方工程中,不同土質(zhì)類別及開挖深度都會在很大程度上影響單價(jià),施工單位一般都會用三類,四類土方以區(qū)分價(jià)格,所以在審核時(shí)要認(rèn)真考察地質(zhì)資料,并結(jié)合竣工圖來予以評定。
3.3材料價(jià)格調(diào)整審核。
材料費(fèi)在工程建設(shè)中占到非常大的比重,基本上比例在工程造價(jià)的60~70%之間,加上近年來比重的上升趨勢非常明顯,由此可知材料價(jià)格在很大程度上影響著工程造價(jià)。因此在材料價(jià)格的審核過程中,一定要做到有理有據(jù),要注意施工合同中的規(guī)定和實(shí)際使用的材料價(jià)格是否相符;如果有特殊材料,就要審查材料的品牌認(rèn)證手續(xù)和價(jià)格采購簽證是否辦理完善。由于現(xiàn)在市場假冒偽劣產(chǎn)品非常多,對價(jià)格影響很大;再者,就算是同一種產(chǎn)品,廠家和型號的不同,也會導(dǎo)致商品價(jià)格的差異。所以這就要求我們在審核時(shí)要考慮周全,面面俱到。
3.4取費(fèi)的審核。
在取費(fèi)這項(xiàng)上工作必須根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門的規(guī)定,并結(jié)合相關(guān)文件(比如合同,招投標(biāo)書等)來確定費(fèi)率,審核時(shí)還要重點(diǎn)關(guān)注取費(fèi)文件的時(shí)效性。另外還有下列問題在審核時(shí)需要注意:審查執(zhí)行的取費(fèi)是否在工程費(fèi)用的適用范圍內(nèi);審核取費(fèi)的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否準(zhǔn)確,一定要確認(rèn)是以人工費(fèi)為基數(shù),還是以直接工程費(fèi)(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi))為基數(shù);對于費(fèi)率下浮或者總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)要特別注意其他新增的項(xiàng)目是否也同比下浮等。
3.5現(xiàn)場簽證。
現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算的重要組成依據(jù),它起著舉足輕重的作用?,F(xiàn)場簽證在記錄時(shí)需要甲方駐地工地代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人雙方的簽字或者蓋章,二者缺一不可。簽證內(nèi)容、具置等都必須清楚、明確,手續(xù)不完備的簽證,就不能作為工程結(jié)算的憑證。一般在編制工程結(jié)算時(shí),施工單位經(jīng)常多計(jì)取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容,少計(jì)或不計(jì)取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容。例如,某一項(xiàng)在原設(shè)計(jì)中本來是磚砌墻體,但因?qū)嶋H需要,結(jié)構(gòu)改為混凝土墻體,但施工單位卻在編制工程結(jié)算時(shí),只計(jì)增加了的混凝土的工程量,并不扣除原設(shè)計(jì)中并沒有實(shí)施的磚砌體工程量。因此,對簽證項(xiàng)目的審查一定要仔細(xì)、認(rèn)真,不能疏忽大意。
4、結(jié)束語
經(jīng)本文論述,工程竣工造價(jià)結(jié)算審核工作是一門非常有專業(yè)技巧的工作,因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高,更要樹立良好的職業(yè)道德,實(shí)事求是,盡可能做到合理、準(zhǔn)確,如實(shí)的反映工程的實(shí)際造價(jià)。同時(shí),也需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位等各方面人員的有力配合,力爭用最真實(shí)的數(shù)據(jù)說話,使結(jié)算審核過程得以順利進(jìn)行,盡可能減少雙方的糾紛,維護(hù)各自的利益。從我做起,努力做好工程造價(jià)各項(xiàng)工作,為規(guī)范我國造價(jià)行業(yè)的市場秩序做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]唐海麗.芻議建設(shè)工程竣工結(jié)算的造價(jià)審核[J].經(jīng)濟(jì)生活文摘.2012(4)
[2]林翠敏.高校修繕工程結(jié)算審核中長劍的問題及對策[N].福建工程學(xué)院學(xué)報(bào).2009(2)
[3]劉佳,劉波.工程竣工結(jié)算審核分析[N].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào).2006(2)
[4]蔣關(guān)水.淺談建筑工程造價(jià)控制策略[J].科技傳播.2010(14)
關(guān)鍵詞:工程結(jié)算 工程量清單計(jì)價(jià) 造價(jià)管理
中圖分類號:TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容完成所承包范圍內(nèi)的全部工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后,向業(yè)主進(jìn)行的最終的工程價(jià)款結(jié)算。
工程量清單計(jì)價(jià)模式與國際慣例接軌,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,企業(yè)擁有工程造價(jià)的定價(jià)權(quán)。2003年國家了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,根據(jù)這幾年來工程量清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行情況,建設(shè)部對原規(guī)范進(jìn)行了一些修改,并于2008年了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》) 。新版計(jì)價(jià)規(guī)范完善了清單計(jì)價(jià)模式,拓寬清單計(jì)價(jià)的覆蓋面。它對竣工結(jié)算階段的編制依據(jù)、辦理時(shí)間、計(jì)算規(guī)則以及其他與竣工結(jié)算審核有關(guān)的內(nèi)容都有詳盡的規(guī)定,這些都是進(jìn)行竣工結(jié)算的基礎(chǔ),承發(fā)包雙方可以參照此規(guī)范做好竣工結(jié)算的編制和審核工作。但是,在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,竣工結(jié)算也存在著不少問題,嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的合理確定。
1 工程量清單結(jié)算中存在的問題
1.1工程量清單的編制不符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求
清單編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面:(1)清單工程量不準(zhǔn)確,變更簽證的新項(xiàng)目過多,造成工程造價(jià)失控。由于清單編制人員工作失誤、圖紙錯漏、設(shè)計(jì)深度不夠等原因,使得清單工程量誤差太大、漏項(xiàng)多,施工階段產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更和簽證,在結(jié)算階段審核人員不僅要核算原圖及變更項(xiàng)目的工程量,還要對由于設(shè)計(jì)變更增加的許多項(xiàng)目重新定價(jià),從而加大了審核人員的工作量,更導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失控。(2)工程量清單的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)不符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求。由于工程量清單均由招標(biāo)方提供,故作為投標(biāo)方的施工單位的造價(jià)從業(yè)人員鮮有機(jī)會接觸工程量清單的編制,上至主管領(lǐng)導(dǎo)下至造價(jià)從業(yè)人員,對《計(jì)價(jià)規(guī)范》重視不夠,在實(shí)務(wù)中局限于工料單價(jià)法的計(jì)價(jià)模式,沒有完全掌握工程量清單計(jì)算規(guī)則與工料單價(jià)法的計(jì)算規(guī)則的區(qū)別,容易造成所報(bào)綜合單價(jià)錯誤。
1.2合同簽訂不完善
建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的專業(yè)眾多,各工種之間施工相對獨(dú)立,但又存在諸多交叉、配合。一個(gè)工程項(xiàng)目由多家施工單位承包時(shí),最容易出現(xiàn)合同對工程施工及計(jì)價(jià)范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設(shè)工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同,通過施工合同的專用條款、通用條款及協(xié)議書來約定。但現(xiàn)行建筑市場中,一些工程項(xiàng)目的施工合同簽訂得非常簡單,且很不規(guī)范,對工程的結(jié)算依據(jù)僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過,對工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。
1.3造價(jià)人員專業(yè)技能薄弱
目前建設(shè)工程的招標(biāo)一般都委托給中介機(jī)構(gòu),而服務(wù)于建設(shè)市場的中介機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小,良莠不齊,部分專業(yè)人員技術(shù)力量薄弱,對《計(jì)價(jià)規(guī)范》不熟悉,對工程量清單的編制要求沒有理解透,且現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)不足,編制出來的工程量清單質(zhì)量達(dá)不到要求,容易存在錯算、漏算、重算,以及清單描述與工程量計(jì)算結(jié)果嚴(yán)重不符等問題。錯誤的清單會誤導(dǎo)投標(biāo)單位作錯誤報(bào)價(jià),為后面的工程結(jié)算埋下隱患。
2 如何做好結(jié)算階段工程造價(jià)管理
2.1收集整理有關(guān)結(jié)算資料
工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段,在工程結(jié)算前,應(yīng)及時(shí)收集和整理各種計(jì)量、支付資料,做到完整無疏漏。工程建設(shè)從項(xiàng)目提出、籌備、勘探、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等資料,都屬于竣工資料收集、整理、歸檔的范圍,是項(xiàng)目建成后進(jìn)行生產(chǎn)、維修、改造擴(kuò)建、事故處理和拆除的必查文件資料,也是工程建設(shè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的必備文件 。如何做好結(jié)算資料的收集與整理,從建設(shè)管理單位的角度來說,應(yīng)設(shè)立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業(yè)、專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從施工單位的角度來說,應(yīng)設(shè)置資料室,并有熟悉業(yè)務(wù)的專職或兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
2.2加強(qiáng)合同管理意識,完善合同管理過程
工程結(jié)算的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同,凡是作為合同文件組成部分的所有資料都是結(jié)算依據(jù)。合同的簽訂應(yīng)由熟悉法律、工程管理、施工技術(shù)、計(jì)價(jià)程序及費(fèi)用組成的綜合型人才參與,應(yīng)做到規(guī)范及具有針對性,盡量減少合同條款上的漏洞,從而保證從源頭上控制工程量清單結(jié)算糾紛的發(fā)生。在工程實(shí)施過程中,應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識,時(shí)刻關(guān)注合同的履行情況,完善合同管理過程,保證工程的投資、質(zhì)量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行過程中,還應(yīng)重視索賠的有效跟進(jìn),要在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠主張,完善由于設(shè)計(jì)變更等原因引起的索賠、簽證事項(xiàng)的相關(guān)事實(shí)資料及依據(jù)。
2.3提高造價(jià)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)
應(yīng)針對建設(shè)單位、施工單位、招標(biāo)單位、造價(jià)咨詢單位及監(jiān)理單位的造價(jià)從業(yè)人員定期開展工程造價(jià)知識培訓(xùn),提高造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,提升業(yè)內(nèi)工程預(yù)、結(jié)算的編制質(zhì)量。工程造價(jià)的從業(yè)人員,對某單位工程可能不十分了解,且一些形體較為復(fù)雜的工程或一些隱蔽工程,竣工圖不可能面面俱到,因此在工程量計(jì)算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià),充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術(shù),也可以充分了解現(xiàn)場簽證,設(shè)計(jì)變更等情況。
2.4 完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》,正確掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的計(jì)算規(guī)則
2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》盡管在2O03版的基礎(chǔ)上完善了工程量清單實(shí)施過程中對工程進(jìn)度款的支付、設(shè)計(jì)變更引起的簽證、索賠的辦理程序及結(jié)算的辦法,但還是存在一些不夠完善的地方。相關(guān)造價(jià)管理部門可通過收集建筑市場中工程量清單計(jì)價(jià)使用過程中反饋回來的信息,對工程量清單中漏項(xiàng)的子目、在工程實(shí)際應(yīng)用中對使用不方便的清單子目作出修訂、補(bǔ)充,不斷完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則來編制的。在工程審核過程中各種錯誤的出現(xiàn),主要?dú)w結(jié)于對工程量計(jì)算規(guī)則的掌握程度以及工作的仔細(xì)程度。造價(jià)人員應(yīng)正確掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則,確保工程量清單結(jié)算的順利進(jìn)行。
總之,工程竣工結(jié)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作,審查時(shí)必須遵循有關(guān)政策及清單計(jì)價(jià)中的規(guī)定,做到實(shí)事求是。作為工程造價(jià)的專職人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外,還須因時(shí)因地認(rèn)真做好竣工結(jié)算工作才能有效控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)