村財務(wù)計劃制定精選(九篇)
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第1篇：村財務(wù)計劃制定范文
《**市農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
**市人民政府
**年*月*日
**市農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范和加強農(nóng)村集體財務(wù)管理，保護集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理。獨立核算的村民小組財務(wù)管理參照本辦法執(zhí)行。
第三條村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。
第四條村集體應(yīng)當(dāng)堅持民主管理、財務(wù)公開的原則，加強財務(wù)管理。
第五條在村集體自愿的原則下，實行由村集體委托的“村帳鎮(zhèn)”的財務(wù)管理辦法。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)管理工作，具體工作由其所屬的財政所承擔(dān)。村集體財務(wù)工作要接受市農(nóng)業(yè)、財政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二章“村帳鎮(zhèn)”財務(wù)管理
第七條“村帳鎮(zhèn)”財務(wù)管理辦法是現(xiàn)階段我市管理農(nóng)村財務(wù)的主要形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)把進(jìn)一步完善“村帳鎮(zhèn)”財務(wù)管理制度作為今后管理村級財務(wù)工作的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所要切實履行好職責(zé)。
第八條實行”村帳鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村級只設(shè)一名報帳會計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所負(fù)責(zé)村級財務(wù)管理工作。
第九條村級財務(wù)實行按月報帳、記帳，財務(wù)收支確實較少的村，可實行按季度報帳、記帳。
第十條在不改變村級資金所有權(quán)和使用權(quán)的前提下，村級所有收入資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所統(tǒng)一管理，分村在農(nóng)村信用聯(lián)社設(shè)立專戶。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所統(tǒng)一建立村級財務(wù)檔案，做到一村一柜，分村建檔，分村設(shè)置“兩帳一簿”，即總帳、明細(xì)帳和資產(chǎn)登記簿。
第三章收入管理
第十二條村集體應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，其收入主要包括：
1、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；
2、發(fā)包及上交收入；
3、“一事一議”籌集資金；
4、上級下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金；
5、土地補償費；
6、投資收益收入；
7、上級部門撥款；
8、盤活集體資產(chǎn)收入；
9、各種代收、借貸資金收入；
10、其它收入。
第十三條村集體各項收入，必須統(tǒng)一使用從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所領(lǐng)取的收款憑證，不得隨意購買其它票據(jù)。
第十四條村會計收取的各項收入現(xiàn)金，應(yīng)及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所統(tǒng)一設(shè)立的“村收入專戶”，不得隨意支出。
第四章支出管理
第十五條村集體各項支出必須遵守量入為出、勤儉節(jié)約、為民辦事和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，?？顚Ｓ?，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。報刊費用不得超出省政府規(guī)定的限額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)村級集體經(jīng)濟狀況制定管理費用和招待費用限額標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條村集體應(yīng)及時清收各項應(yīng)收款，逐步消化歷史形成的債務(wù)，堅決制止發(fā)生新的不良債務(wù)。
第十七條村集體應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)開支審批制度。村級財務(wù)審批制度須經(jīng)成員會議或成員代表會議通過。堅持一支筆審批和在審批權(quán)限內(nèi)審批，超出權(quán)限的要由村集體研究審批，重大支出事項須經(jīng)成員大會或成員代表會議通過后審批。
第十八條村組干部報酬標(biāo)準(zhǔn)，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民人均純收入和村級財力相適應(yīng)，具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定，報市農(nóng)業(yè)、財政部門備案。
第十九條村集體應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的憑證、帳簿和財務(wù)報表。
第二十條資金收付的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，并有經(jīng)手人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人簽名，不得以白條或不規(guī)范憑證入帳，嚴(yán)禁無據(jù)付款。
第五章會計機構(gòu)和會計人員
第二十一條村集體會計人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市以上財政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，實行持證上崗。
第二十二條村集體應(yīng)逐步實行會計電算化，規(guī)范財會行為，提高會計工作效率。
第二十三條村集體會計人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，村集體會計人員的聘用和撤換，由村集體提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)。任何單位和個人不得隨意撤換村集體會計人員。
村集體主要負(fù)責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本村的會計人員。
第二十四條村集體會計人員職責(zé)：
(一)執(zhí)行國家財務(wù)制度，維護財經(jīng)紀(jì)律。
(二)編制財務(wù)計劃，承擔(dān)村集體資金收入和支出的日常工作。
(三)真實、準(zhǔn)確、及時進(jìn)行會計核算，編制會計報表，嚴(yán)格依照規(guī)定保管會計檔案。
(四)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所報帳，做好村級財務(wù)結(jié)算工作，記好現(xiàn)金、存款日記帳、往來明細(xì)帳和有關(guān)備查帳目。
(五)負(fù)責(zé)辦理財務(wù)公開事項。
(六)履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，抵制侵犯村集體財產(chǎn)的行為，對違反財務(wù)制度的行為，及時向上級業(yè)務(wù)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處反映。
第六章民主管理與財務(wù)公開
第二十五條村集體要建立民主理財制度，成立民主理財小組。民主理財小組成員須經(jīng)成員會議或成員代表會議選舉產(chǎn)生，一般由5-7人組成，組長由民主理財小組選舉產(chǎn)生。村集體主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。
第二十六條民主理財小組履行下列職能：
(一)參與制定本村的財務(wù)制度和財務(wù)計劃；
(二)審查各項財務(wù)收支，否定不合理開支；
(三)監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行；
(四)監(jiān)督財務(wù)公開工作；
(五)向上級有關(guān)部門反映財務(wù)管理問題，對村民反映的財務(wù)問題、建議和意見及時予以反饋和解答。
民主理財小組審核內(nèi)容為：
(一)收入是否真實、完整；
(二)支出是否真實、合理；
(三)支出票據(jù)是否合法有效；
(四)憑證要素是否齊全。
第二十七條村集體財務(wù)的各項收支，必須經(jīng)過民主理財小組審查并加蓋民主理財小組印章后，方可入帳。
第二十八條民主理財小組應(yīng)當(dāng)充分履行職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期進(jìn)行民主理財，并保存完整的活動記錄。
第二十九條村集體要實行財務(wù)公開。財務(wù)公開的內(nèi)容包括：財務(wù)計劃、各項收支、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、依法代收代繳費用、一事一議籌資的管理和使用情況，以及群眾要求公開的其它財務(wù)事項。村民關(guān)心的財務(wù)收支熱點問題要專項公開。
第三十條財務(wù)公開方式要以群眾看得懂、聽得明為原則，公開的形式以村務(wù)公開欄張榜公布或明白卡為主，輔以會議、廣播等多種公開形式。
第三十一條財務(wù)公開做到每月或每季度公布一次，公開內(nèi)容要及時、真實、完整，每次財務(wù)公開內(nèi)容都要有存檔備案，重大事項隨時公開。
第三十二條每次財務(wù)公開，村集體應(yīng)廣泛聽取村民的反映和意見，對村民提出的疑問、要求和合理化建議，要及時給予解釋、答復(fù)和采納。對多數(shù)村民不贊成的財務(wù)收支事項，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。
第七章審計監(jiān)督
第三十三條具體審計業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所承擔(dān)，并接受審計機關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所應(yīng)配備具有相應(yīng)資格的專(兼)職審計人員，財政所在履行法定審計職權(quán)時，不得向村集體收取審計費用。
第三十五條村集體財務(wù)審計工作主要包括財務(wù)收支審計、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計、其它專項審計。
財務(wù)收支審計，主要審查財務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)營活動是否真實、合理、合法，會計核算是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確、及時。
第2篇：村財務(wù)計劃制定范文
1、村級收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財小組和村民代表會議討論確認(rèn)后，報鎮(zhèn)村賬服務(wù)中心備案。
2、村級收入主要包括：（1）經(jīng)營收入；（2）發(fā)包及上交收入；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資；（4）“四荒地”、機動地、超標(biāo)宅基地、非農(nóng)業(yè)稅計稅面積、堰塘等資源和機電泵站及閑置固定資產(chǎn)拍賣、租賃、承包及有償使用收入；（5）集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；（6）轉(zhuǎn)移支付資金；（7）土地補償費；（8）上級部門撥付?？睿ň葷鲐毧?、其它專項資金）；（9）集體統(tǒng)一收取的誰受益誰負(fù)擔(dān)資金；（10）其它收入（清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等）。
3、村級所有收入必須使用衢州市統(tǒng)一制定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，及時繳存各村經(jīng)濟合作社集體賬戶。對不及時繳存的村委會、村、村民小組，鎮(zhèn)財政所、村賬服務(wù)中心暫停劃拔各村工作經(jīng)費及項目經(jīng)費。
4、發(fā)包收入款項一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經(jīng)村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心核準(zhǔn)。
5、嚴(yán)禁瞞報收入私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁坐支收入款項和白條抵庫。
二、農(nóng)村集體資源處置實行招標(biāo)拍賣制度
1、由村兩委成員、村民代表、村民主理財小組組長等組成各村處置村級集體資產(chǎn)招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組，對處置活動進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)；
2、招標(biāo)拍賣前由各村委會會向鎮(zhèn)招投標(biāo)中心提出申請，并由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心會同國資中心、審計、農(nóng)經(jīng)、物價、司法等部門對資產(chǎn)進(jìn)行審計、評估、聽證；
3、招標(biāo)拍賣前必須提前半個月向社會招標(biāo)公告，公開招標(biāo)方式、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同條款等內(nèi)容；
4、自公告之日起，接受投標(biāo)人的申請，審查投標(biāo)人資格，并將確定的投標(biāo)人及資格審查情況向村民公示，公示期為一周；
5、鎮(zhèn)招投標(biāo)中心適時召開招標(biāo)拍賣會，各村必須至少派3名村民代表一同參加，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派員監(jiān)督，招標(biāo)拍賣結(jié)果上報鎮(zhèn)紀(jì)委備案。
三、資源承包租賃合同管理制度
1、集體資源承包、租賃管理的目的：通過對集體資源的管理，規(guī)范資源承包、租賃合同的內(nèi)容，使集體資源得到合理利用和有效保護，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。
2、集體資源承包、租賃管理的范圍：村、組二級集體經(jīng)濟組織投資的廠房、倉庫、漁塘以及土地。
3、集體資源承包、租賃的對象：國內(nèi)外自然人、法人和其他組織。
4、發(fā)包方（出租方）和承包方（租賃方）的權(quán)利和義務(wù)：集體資源屬于村、組集體所有的，分別由村、組集體經(jīng)濟組織發(fā)包或出租。
5、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）、民主協(xié)商，公平合理；（2）、每一承租戶承包（租賃費）超過萬元以上經(jīng)本村村民代表3/2以上代表簽字同意；（3）、承包（租賃費）程序合法，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
四、財務(wù)開支審批制度
1、嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟負(fù)責(zé)人“一支筆”審批制度，嚴(yán)禁越權(quán)審批或無人審批付款。
2、嚴(yán)格審批權(quán)限：非生產(chǎn)性開支一次性元以下，由村經(jīng)濟合作社社長審批；一次性至元的由合作社長、主任同時會簽批準(zhǔn)；一次性元至元的由村兩委成員集體會簽批準(zhǔn)，元以上的必須事先經(jīng)村兩委及村務(wù)監(jiān)督小組成員集體商量批準(zhǔn)。
3、村集體經(jīng)濟負(fù)責(zé)人對已列入年度財務(wù)支出計劃和符合規(guī)定支出項目及標(biāo)準(zhǔn)的開支進(jìn)行審批，零星且必需的開支在審批制度規(guī)定的限額內(nèi)審批，對超計劃、超規(guī)定、超限額的開支須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，由村經(jīng)濟合作社社長審批。
4、村集體發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，報經(jīng)村集體經(jīng)濟負(fù)責(zé)人審批后，交民主理財小組審核，對合理合法的原始憑證，由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核章，由會計人員審核入賬。
5、原始憑證未經(jīng)村民主理財小組審核蓋章不得入賬。五、村級財務(wù)公開制度
1、財務(wù)公開的內(nèi)容
⑴財務(wù)計劃：①財務(wù)收支計劃；②固定資產(chǎn)購建計劃；③農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；④興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計劃；⑤收益分配計劃。
⑵各項收入：①村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；②發(fā)包及上交收入；③集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；④集資款；⑤土地補償費；⑥救濟扶貧款；⑦上級部門撥款；⑧其他收入。
⑶各項支出：①生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；②公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；③村組（社）干部工資及獎金；④招待費支出；⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；⑥救濟扶貧專項支出；⑦上交鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；⑧其他支出。
⑷各項財產(chǎn)：①現(xiàn)金及銀行存款；②產(chǎn)品物資；③固定資產(chǎn)；④對外投資；⑤其他財產(chǎn)。
⑸債權(quán)債務(wù)：①農(nóng)戶往來；②內(nèi)部單位往來；③外部單位和個人往來；④銀行（信用社）貸款；⑤其他債權(quán)債務(wù)。
⑹收益分配：①收益總額；②繳納稅金總額；③提取公積金數(shù)額；④提取公益金數(shù)額；⑤提取福利費數(shù)額；⑥投資分利數(shù)額；⑦其他分配。
⑺農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務(wù)工及以資代勞等情況。
2、財務(wù)公開的時間
⑴村集經(jīng)濟組織應(yīng)在年初時公布財務(wù)計劃，每月公布一次各項收入、支出情況，年未時公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。
⑵平時對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時單獨進(jìn)行公布；重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐項逐筆公布。
3、財務(wù)公開的形式
在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”民主所證會等其他有效形式公開。
4、財務(wù)公開的基本程序
⑴各村報賬結(jié)束后，鎮(zhèn)村賬中心要及時組織人員記賬結(jié)賬，并在規(guī)定時間內(nèi)將本月的現(xiàn)金（存款）余額與各村的現(xiàn)金（存款）日記賬核對無誤后，相互蓋章。然后通知各村根據(jù)“現(xiàn)金日記賬”填寫好“財務(wù)收支表”。
⑵鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要經(jīng)常到各村監(jiān)督公布上月的財務(wù)收支情況。財務(wù)公開日，村文書及民主理財小組長必須在場，由村會計現(xiàn)場做好財務(wù)公開記錄，民主理財組長根據(jù)理財記錄核對蓋章，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查蓋章后，由村文書將“財務(wù)收支表”張貼到財務(wù)公開欄內(nèi)。
六、村級集體資產(chǎn)承包租賃合同管理制度
1、村級集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。
2、合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站鑒證、備案。
4、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。合同保存要達(dá)到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。
5、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。
6、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會同意，否則視為無效。
7、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。
8、未經(jīng)村委會批準(zhǔn)同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。
9、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。
七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度
第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。
第三條集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：
(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；
(二)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；
(三)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán)限，由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
農(nóng)村集體資產(chǎn)評估組織工作，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。
第七條資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，實行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估收費辦法，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會同財政部門、物價主管部門制定。
第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：
(一)資產(chǎn)評估申請;
(二)評定估算；驗證確認(rèn)。
第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估申請書之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估的決定，通知申請單位及其主管部門。
第十條提出申請的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。
第十一條受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符，據(jù)以作出鑒定。
第十二條受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進(jìn)行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。
委托單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后應(yīng)當(dāng)報其主管部門審查；主管部門審查同意后，報農(nóng)村集體經(jīng)濟組織行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。
第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。
第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，農(nóng)村集體體經(jīng)濟組織行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：
(一)通報批評；
(二)限期改正，并可以處以相當(dāng)于評估費用以下的罰款；
(三)提請有關(guān)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款。
第十五條資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對該資產(chǎn)評估機構(gòu)給予相應(yīng)處罰。
八、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項管理制度
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。
3、強化民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新
九、農(nóng)村集體資源登記制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項記錄。
第3篇：村財務(wù)計劃制定范文
關(guān)鍵詞：財務(wù)公開；問題；策略
中圖分類號：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
眾所周知，農(nóng)村財務(wù)公開是當(dāng)前我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會農(nóng)村改革的重要組成部分，因此財務(wù)公開工作也成為了廣大人民群眾和干部的熱點與核心。由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)公開體系還存在不少的問題，導(dǎo)致干部矛盾激化、農(nóng)村群眾上訪等一系列問題頻繁出現(xiàn)。農(nóng)村財務(wù)公開是實行民主監(jiān)管的重要因素，因此，本文主要對完善農(nóng)村財務(wù)公開制度提出了幾點有效措施。
一、健全農(nóng)村財務(wù)公開體系的必要性和重要性
農(nóng)村財務(wù)公開工作是一項政策性較強且涉及范圍較廣的一個問題，因此也是現(xiàn)階段農(nóng)村干部群眾最為敏感的一個問題。財務(wù)公開工作不僅僅是一項經(jīng)濟問題，更是一項政治問題，其工作的好壞將會對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和深化農(nóng)村改革產(chǎn)生重要影響，其主要表現(xiàn)為三點；第一，是完善社會主義新農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高民主管理水平的必要。實行財務(wù)公開的最終目的是為了保證群眾的根本利益、尊重群眾，使群眾的民利得到充分的體現(xiàn)。第二，是保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展局面，改善干部群眾關(guān)系的必要。眾所周知，農(nóng)村財務(wù)問題是當(dāng)前群眾議論的熱點問題，同時也是影響社會穩(wěn)定、引發(fā)干部和群眾關(guān)系的關(guān)鍵。實施農(nóng)村財務(wù)公開可以將財務(wù)活動明明白白的體現(xiàn)在群眾眼前，可以是人們的監(jiān)督權(quán)得到充分的使用。第三，是提高農(nóng)村經(jīng)營和管理水平，提高財務(wù)管理效率的必要。實施農(nóng)村財務(wù)公開有利于貫徹實行財務(wù)會計制度，使財務(wù)管理更加規(guī)范化和制度化，使人民群眾在提高自身素質(zhì)的同時促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管控環(huán)境的協(xié)調(diào)與改善。
二、現(xiàn)今農(nóng)村財務(wù)公開存在的問題
1.干部財務(wù)公開意識不強，財務(wù)公開透明度較低
由于現(xiàn)今我國不少農(nóng)村干部的思想認(rèn)識不到位，沒有正確認(rèn)識到財務(wù)公開的必要性和重要性，認(rèn)為農(nóng)村財務(wù)的公開與否是不重要的，所以對于財務(wù)的收支明細(xì)沒有公開。重大事項未公開，需要讓廣大群眾了解的事情也未公開，這是導(dǎo)致廣大群眾無法參與財務(wù)管理的重要因素，這也嚴(yán)重挫傷了干部緊抓財務(wù)公開的熱情和積極性。
2.財務(wù)公開形式單一且程序不規(guī)范
以往的財務(wù)公開一般是設(shè)置在人口較為秘籍且交通便捷的地方，通常是張貼紅紙或者是通過會計報表的形式來進(jìn)行財務(wù)公開，這種方式較為單一。此外，由于許多村集體為了偷懶或是省事，財務(wù)公開沒有依照嚴(yán)格的程序來執(zhí)行，或者是沒有經(jīng)過專業(yè)會計人員和財務(wù)公開監(jiān)督部門設(shè)和就公開，導(dǎo)致公開財務(wù)的可信度和質(zhì)量較低，進(jìn)而對農(nóng)村財務(wù)公開工作產(chǎn)生不利影響。
3.缺乏完善的財務(wù)管理和監(jiān)督
現(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)公開還存在的一個重要問題就是缺乏有力的監(jiān)督管理機制，其主要體現(xiàn)在兩個方面；一方面是民主理財小組成員的文化程度偏低，且對專業(yè)的財務(wù)法規(guī)不了解，導(dǎo)致民主監(jiān)督力不從心。另一方面是村民的監(jiān)督意識不強，且缺乏參政議政的觀念，有些人甚至認(rèn)為政治僅僅是國家高層應(yīng)當(dāng)思考的問題，與自己本身無關(guān)，因此不愿意參與農(nóng)村的財務(wù)管理。
三、健全農(nóng)村財務(wù)公開體系的幾點建議
1.加強農(nóng)村干部的財務(wù)公開意識，提高人民群眾參與財務(wù)管理的積極性
要想全面貫徹農(nóng)村財務(wù)公開，首先就要提高農(nóng)村干部的財務(wù)公開意識，將深化與提高農(nóng)村財務(wù)公開認(rèn)識放在第一位，通過會議、板報以及廣播等各個形式來進(jìn)行宣傳，讓給干部堅定進(jìn)行財務(wù)公開的決心和信心，使其可以不斷完善財務(wù)公開與管理制度，是農(nóng)村的財務(wù)工作得以規(guī)范化和制度化。其次還要加強宣傳和教育，讓廣大人民群眾意識到參與財務(wù)公開管理的重要性和意義，使其能夠積極的參與到財務(wù)公開工作當(dāng)中，促使其民主監(jiān)督意識與參政議政能力的全面提高。
2.有效規(guī)范財務(wù)公開的內(nèi)容
除了相關(guān)政策和法律要求公開的事項之外，還必須要將涉及到廣大人民群眾切身利益的問題。詳細(xì)來講主要包括以下六個方面的內(nèi)容；第一，財務(wù)計劃。一般而言農(nóng)村財務(wù)管理管理過程當(dāng)中的財務(wù)計劃要包括農(nóng)村財務(wù)收支計劃，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)規(guī)劃、固定資產(chǎn)的購買、收益分配等。第二，收入與支出。財務(wù)收入主要有集體經(jīng)營收入、土地補償費用、集體資產(chǎn)拍賣和租賃、上級撥款、各種代收費用等。支出則包括公益事業(yè)支出、招待費、干部薪酬與福利、生產(chǎn)建設(shè)、扶貧費用等。第三，債權(quán)債務(wù)。主要包括內(nèi)部單位的往來、個人往來以及農(nóng)戶往來、集體貸款等。第四，各項財產(chǎn)。主要包括現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、銀行存款、對外投資等。第五，收益分配。主要包括收益總額、提取公積金、投資分利、提取福利費等。第六，其他設(shè)計事項，即廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題也要進(jìn)行公開，同時還要依據(jù)我國當(dāng)前以及未來的發(fā)展新狀況來及時拓寬財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。
3.豐富財務(wù)公開形式，采用多樣化途徑實現(xiàn)財務(wù)公開
要想改變過往單一的財務(wù)公開形式，就要鼓勵創(chuàng)新，敢于接受新鮮事物。首先就要拓寬財務(wù)公開渠道，除了沿用召開會議、張貼紅紙以及印發(fā)到戶的形式之外，還可以建立手機短信平臺、電視、明白卡等多種形式來向群眾進(jìn)行財務(wù)公開。其次，還可以結(jié)合現(xiàn)今的會計電算化來進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，使其成為農(nóng)村推行財務(wù)公開的重要形式。最后，村干部還可以設(shè)立意見欄和意見箱，以便于獲取群眾的意見和建議。
4.進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)公開的監(jiān)督系統(tǒng)
為進(jìn)一步提高財務(wù)公開的有效性和真實性，全面提升農(nóng)村財務(wù)公開質(zhì)量，在進(jìn)行財務(wù)公開的同時，村干部要將提高民主監(jiān)督作為現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開的重要手段。因此，首先就要明確核心，即建立民主理財小組，推進(jìn)民主理財。使村民自己選舉民主理財小組，由小組代表村民來參與財務(wù)活動的決策、制定財務(wù)計劃并參與監(jiān)督。此外小組還要代表村民來對財務(wù)單據(jù)進(jìn)行審核；收集廣大群眾的意見和建議，是農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督可以真正建立在民主的基礎(chǔ)之上。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：村財務(wù)計劃制定范文
一、建立健全村級財會崗位管理制度
要按照有關(guān)法規(guī)和村級財會業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置村級財會崗位，配備相應(yīng)財會人員，建立健全村級財會崗位管理制度。要規(guī)范設(shè)帳，會計核算、填制憑證、登記帳簿、編制財務(wù)報表和會計報告等，必須符合有關(guān)會計制度的規(guī)定。要明確規(guī)定財會人員職責(zé)和權(quán)限，實行財會工作崗位責(zé)任制，加強對財會崗位的監(jiān)督管理，規(guī)范財會人員行為。
二、建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度
村集體收支要納入帳內(nèi)核算。年初，由村“兩委”研究制定預(yù)算方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后執(zhí)行，年終做出決算報告。對收入不納入帳內(nèi)核算、擅自設(shè)置帳外帳、私設(shè)“小金庫”或違反有關(guān)財務(wù)列支規(guī)定的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、建立健全村級財務(wù)開支審批制度
村級財務(wù)開支要嚴(yán)格審批權(quán)限，根據(jù)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r合理確定村級開支審批限額。超過審批限額的，村級要提前寫出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。大項開支要按照村級重大事務(wù)決策的程序進(jìn)行討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。超過審批限額、未經(jīng)審批的開支一律不予入帳。
四、建立健全村集體資金管理制度
要從嚴(yán)控制村級非生產(chǎn)性開支。村級原則上不能出現(xiàn)招待費，對必需的如招商引資、經(jīng)營性等方面的招待費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行總量限額控制。嚴(yán)格控制村級交通通訊工具的配備，村集體一般不得配備非經(jīng)營性小汽車、手機、尋呼機等。嚴(yán)格控制村級干部的工資支出。每個村莊享受固定補貼的干部職數(shù)，1000人口以下的一般不能超過3人，1000—2000人口的一般不能超過4人，2000人口以上的一般不能超過5人；其他享受誤工補貼的人數(shù)原則上控制在本村總?cè)丝诘?‰之內(nèi)。要堅持帳、款分管。出納員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，非出納員一律不得管理現(xiàn)金。
五、建立健全村集體固定資產(chǎn)管理制度
要加強對村級集體資產(chǎn)的管理，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。集體資產(chǎn)的購建、出讓、抵押(包括新上工副業(yè)項目、固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理等)，要按照村級重大事務(wù)決策的程序討論決定。集體固定資產(chǎn)出讓和承包經(jīng)營，要合理確定出讓金、承包金和折舊費等指標(biāo)，并認(rèn)真做好合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。要建立健全物資管理制度，做到專人保管，每年不少于兩次盤點，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失、盤虧的，須及時查明原因后方可處理，確保帳實相符，并按規(guī)定登記好“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺帳”。要加強村集體的債權(quán)債務(wù)管理，對各種經(jīng)濟往來要全部納入帳內(nèi)核算，區(qū)別不同情況及時組織清收、償還。村集體不得隨意舉債，確需借款的，必須按村級重大事務(wù)決策程序形成決議，并報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案后實施。
六、建立健全村級財務(wù)檔案管理制度
村級財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟合同和承包合同或協(xié)議，各項財務(wù)計劃及收益分配方案，各種會計資料等。各村要安排專人負(fù)責(zé)對檔案進(jìn)行管理，并按照會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以保管和銷毀。對違反規(guī)定，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計資料的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會計法的規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
七、建立健全村級民主理財制度
村級要建立健全民主理財小組，其成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。村民主理財小組代表全體村民對村級財務(wù)實行民主理財，任何單位和個人不得妨礙民主理財小組行使職權(quán)。民主理財小組每月應(yīng)對本期發(fā)生的經(jīng)濟收支事項進(jìn)行一次審核。理財活動按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，不準(zhǔn)以個人意見或少數(shù)人意見阻止、干擾整個民主理財活動。民主理財小組成員不認(rèn)真履行職責(zé)、和無正當(dāng)理由長期不按規(guī)定實施理財?shù)模?jīng)調(diào)查核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門和村民可建議村“兩委”提請村民會議或村民代表會議予以撤換。
八、建立健全村級財務(wù)審計制度
村級財務(wù)審計工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門根據(jù)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的規(guī)定，在區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下具體實施。對村“兩委”負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任要定期進(jìn)行審計，離任或發(fā)現(xiàn)問題要及時審計。審計內(nèi)容主要包括：(1)經(jīng)濟發(fā)展和責(zé)任目標(biāo)完成情況；(2)集體積累增加和使用情況；(3)集體資產(chǎn)有無流失和帳實是否相符；(4)有無貪占集體資產(chǎn)、挪用公款及其他違法違紀(jì)行為；(5)財務(wù)收支活動和反映這些活動的有關(guān)會計資料是否真實、準(zhǔn)確、合法；(6)其他需要審計的事項。要對農(nóng)村干部和財會人員實行經(jīng)濟責(zé)任終身追究制，任職期間財務(wù)收支虛假，有違法違紀(jì)、經(jīng)濟犯罪行為的，不管在職或離任，都要按規(guī)定追究責(zé)任。
九、建立健全村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度
要從實際出發(fā)，對不具備條件或不適宜單獨設(shè)立專職財務(wù)管理人員的村莊，實行村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，其帳簿、現(xiàn)金等由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代行管理。要實行備用金制和預(yù)算審批制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門按村莊業(yè)務(wù)量大小確定各村的備用金數(shù)額，嚴(yán)禁坐支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理村莊財務(wù)，建立健全各種財會制度，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、挪用村集體資金。
有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可實行財務(wù)審接制，采取經(jīng)管部門財務(wù)人員定村包片的辦法，定期到所負(fù)責(zé)的村，召集村“兩委”成員、村財務(wù)人員、民主理財小組成員、部分黨員代表和村民代表逐張單據(jù)進(jìn)行審核，現(xiàn)場理財、接帳。經(jīng)審核符合要求的收支單據(jù)，由民主理財小組簽字蓋章后報銷入帳；不符合要求的收支單據(jù)不予報銷入帳。經(jīng)審接的村級財務(wù)帳目，由經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，在規(guī)定時間到各村張榜公布。
第5篇：村財務(wù)計劃制定范文
按照民主、自愿的原則，推行村會計委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會計記賬中心，統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象；加大村級財務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，特別對村民關(guān)心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務(wù)活動要專項公開，重點解釋。公開程序要嚴(yán)格，財務(wù)公開前應(yīng)有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實。同時，對財務(wù)公開中群眾反映的問題要及時妥善處理，并做到每季度或半年公布1次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況；充分發(fā)揮民主理財小組作用。
建立健全村民主理財小組；村民主理財小組必須由村民會議或農(nóng)戶代表會議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財會知識，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟組織的成員有權(quán)對本集體的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理狀況，總之，民主理財、民主監(jiān)督不能流于形式，走過場，要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任；健全農(nóng)村審計機構(gòu)和職能，強化村級財務(wù)的審計監(jiān)督。政府出臺加強農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計落到實處；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題；建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰；提升財務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會計隊伍。農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。建立崗位責(zé)任制，明確財會人員的權(quán)利和義務(wù)。各村財會人員要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行考察選配，一旦被確定之后，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；切實加強對財會人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平?？h財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過分散或集中培訓(xùn)等多種形式，堅持每年至少一次對村財鄉(xiāng)管的有關(guān)財會人員和村級報帳員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和遵紀(jì)守法的自覺性；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化責(zé)任追究。實行財務(wù)定期審查制度，建立了村級財務(wù)管理責(zé)任追究制度；積極推行會計電算化，規(guī)范村級財務(wù)管理。對于有條件的、規(guī)模較大的村集體經(jīng)濟組織，要盡快建立以財務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，并借助計算機管理軟件使管理工作眼睛變亮，透明度增加，提高村級會計核算的水平和工作效率，以便更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)；建立健全村社財務(wù)檔案管理制度。
村級財務(wù)檔案是村社經(jīng)濟活動的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。實行會計電算化的地方，要按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)備份工作。要建立健全會計檔案室，購置必要的會計檔案柜，制定完善會封檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)。會計檔案的保管、銷毀參照《會計檔案管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定銷毀會計檔案時，民主理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)該共同派監(jiān)銷。村會計及其他相關(guān)人員發(fā)生變動時，必須做好會計檔案的交接工作。實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方，村會計檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一保管。
作者:王以法單位:茌平縣財政局
第6篇：村財務(wù)計劃制定范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；村級財務(wù)管理
中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01
近年來，各地在加強村級財務(wù)管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些地方也存在著政策落實不到位，制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理方式不民主，監(jiān)督檢查乏力等問題，必須認(rèn)真加以解決。
一、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題
1.財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。有些地方的村干部在思想上忽視財務(wù)工作的重要性，個別村干部工作獨斷專行，加之村級財務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，造成財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，甚至形同虛設(shè)。有的村資金由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避監(jiān)管；有的村非財務(wù)人員管理現(xiàn)金，村主要干部左手拿錢，右手拿條子，出現(xiàn)白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象；有的村賬務(wù)處理不及時，會計收支不按期報結(jié)，收支交錯，對應(yīng)關(guān)系不清，甚至長期滯留積壓，資金額度不明；有的村缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬，農(nóng)戶與集體往來賬不健全，造成往來不清。
2.民主管理不到位，監(jiān)督檢查乏力。一是沒有充分發(fā)揮村民會議的作用，有些村重大財務(wù)支出項目不按照規(guī)定召集村民會議進(jìn)行民主決策，村委會操作不透明、不公開，從而引起村民不滿。二是沒有充分發(fā)揮民主理財小組的作用，有的村民主理財小組不按合法的選舉程序產(chǎn)生，有的村民主理財小組人員設(shè)置不足，甚至個別村出現(xiàn)村干部隨意撤換理財小組成員的現(xiàn)象，致使理財小組不能正確行使職能，不能按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動，對違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。三是財務(wù)公開質(zhì)量不高，有的村表面的事項公開多，深層次的問題公開少；公開的內(nèi)容不夠全面，事后公開多，事前、事中公開少。有的村公開欄簡陋粗糙，書寫潦草，村務(wù)公開資料未裝訂成冊，立卷歸檔。有的村未建立村務(wù)公開信息反饋制度，未聽取群眾反饋信息等。四是相關(guān)部門監(jiān)督檢查乏力，村財鄉(xiāng)管沒有落到實處，執(zhí)法部門力度不夠。各部門配合不協(xié)調(diào)，在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。
3.村干部素質(zhì)較低。一是有些村干部文化程度較低，民主意識不強，缺乏管理經(jīng)驗，不能正確履行職責(zé)。二是一些村的財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù)，賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理，如何按程序辦理。農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆，財務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，致使部分財會人員責(zé)任心不強，工作中不堅持原則，存有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想，工作上依附權(quán)勢，不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。
二、解決問題的對策
1.從制度建設(shè)入手，規(guī)范村干部的行為。一是完善各項村級財務(wù)管理制度，如財務(wù)審批制度，現(xiàn)金管理制度，民主理財制度，財務(wù)公開制度等，讓村干部在具體工作中有章可循，有制度可依。同時，通過這些制度來規(guī)范村干部的行為，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。二是規(guī)范村級財務(wù)工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。三是制定農(nóng)村財務(wù)核算工作流程。通過“村財鄉(xiāng)管民理”，對村級各項收支實行統(tǒng)一管理。對于村內(nèi)一般性支出，需由經(jīng)手人、村支書、村主任簽字，經(jīng)村民主理財小組審核，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心審核合格后方予入賬。對于村內(nèi)重大支出，必須召開村民會議研究決定，并向全體村民公示后方可辦理。這樣既規(guī)范了財務(wù)手續(xù)，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，又避免了村里的不合理開支，防止了個別村干部獨斷專行、暗箱操作，從源頭上預(yù)防了腐敗的滋生。
2.從民主管理入手，提高村民參與管理的能力。一是要充分發(fā)揮村民會議的作用，凡關(guān)系村民切身利益的事項，如村財務(wù)計劃、集體資產(chǎn)資源的處置、村內(nèi)大項工程的實施、村干部報酬等，都必須經(jīng)村民大會或村民代表會議決定，讓村民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是加強民主理財小組工作，村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。在每一項財務(wù)事項發(fā)生時，理財小組都要積極參與，提出意見和建議；在財務(wù)事項進(jìn)行過程中，要切實履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財務(wù)事項的每一個步驟和環(huán)節(jié)；在財務(wù)事項完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，并審核發(fā)生的票據(jù)。三是完善財務(wù)公開內(nèi)容，確保村民及時、全面、準(zhǔn)確地掌握財務(wù)信息。要做到公開內(nèi)容到位，凡是按財務(wù)管理規(guī)定和群眾要求公開的財務(wù)事項，都要及時、詳細(xì)地進(jìn)行公開。對征地補償款、基建工程開支、公益事業(yè)項目支出等群眾關(guān)心的重大財務(wù)事項，要做到事前、事中、事后三公開。同時還要注意公開的程序，村級財務(wù)公開表有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心統(tǒng)一編制，經(jīng)村民主理財小組審核后方可公開。財務(wù)公開后，各村要將公開的材料及群眾反饋的意見整理歸檔。
第7篇：村財務(wù)計劃制定范文
【關(guān)鍵詞】集體財務(wù)；系統(tǒng)性；管理
一、引言
農(nóng)村集體財務(wù)的系統(tǒng)性管理是指由農(nóng)村上級主管部門、村干部、村莊民主理財小組成員以及其他群眾共同參與的，旨在保證農(nóng)村集體財務(wù)管理的合法規(guī)范，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整，維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，保障社會的和諧穩(wěn)定。
二、農(nóng)村集體財務(wù)管理中存在的問題
目前雖然有關(guān)部門就加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制定了一系列法規(guī)政策，各級經(jīng)管部門做了大量的工作，農(nóng)村集體財務(wù)管理取得了明顯的成效，但部分村莊財務(wù)管理中仍存在著家底不清、管理混亂等現(xiàn)象，造成矛盾糾紛多、干群關(guān)系不團結(jié)、集體財產(chǎn)流失等問題。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村集體財務(wù)管理中主要存在如下問題：
（一）財務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位
目前，部分村莊缺乏比較完善的財務(wù)管理制度，有的村莊雖有一些所謂的規(guī)章制度，但這些制度并沒有發(fā)揮約束機能。如村干部素質(zhì)低，不少村莊財務(wù)收支形式上村“兩委”成員都簽字審核，實際上常常是村支部書記或村主任一個人說了算，存在著極大的個人主觀隨意性，這客觀上給一些村干部侵占、挪用甚至貪污集體財產(chǎn)提供了可乘之機。
（二）集體資金管理不規(guī)范、收支混亂
有的村干部收入不入賬，坐支現(xiàn)金；有的巧立名目，以工程款、交通費、考察費、工作補貼等名義亂支亂花；有的采取“虛報冒領(lǐng)、少花多報、重復(fù)報銷”等手法套取侵占集體資金；有的村莊白條抵庫數(shù)額很大，長年占用集體資金；個別村莊甚至存在工程款已列支但工程尚未動工的現(xiàn)象。
（三）會計核算工作不扎實，存在賬賬、賬實不符等問題
一些村莊會計經(jīng)常變換，新任會計對業(yè)務(wù)不熟悉；部分村莊會計和出納崗位沒有分開設(shè)置，職責(zé)權(quán)限分工不清；有的村莊會計憑證和賬簿保管不善，損壞、丟失嚴(yán)重；有的村莊違反有關(guān)現(xiàn)金管理制度規(guī)定，現(xiàn)金與銀行存款總賬、代管款總賬沒有分開設(shè)置，有的村莊雖有現(xiàn)金日記賬但記賬不清，余額不真實；有的村莊沒有嚴(yán)格按照有關(guān)賬務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，不能及時記賬、對賬、結(jié)賬等，導(dǎo)致賬目漏記、賬實不符的問題突出。
（四）民主理財活動走過場，村民民主管理意識淡薄
有的村莊不建立民主理財小組，或者村莊雖建立了民主理財小組，但民主理財人員都是村支部書記或村主任的人，理財小組形同虛設(shè)，民主理財活動走形式，不能真正起到民主監(jiān)督的作用；有的村莊民主理財人員素質(zhì)低，掌握的財務(wù)知識少，不具備崗位勝任能力。
（五）財務(wù)公開流于形式，公開內(nèi)容不全面
部分村莊財務(wù)公開不及時，不能做到定期財務(wù)公開，有的村甚至一年半載也難以公開一次；有的村莊財務(wù)雖然公開，但內(nèi)容不規(guī)范、不全面，有的村只把收支余額進(jìn)行公布，沒有逐筆逐項公開，更有甚者把一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開。
三、農(nóng)村集體財務(wù)系統(tǒng)性管理應(yīng)采取的重點措施
（一）完善規(guī)章制度，明晰職責(zé)權(quán)限
1.依據(jù)法律法規(guī)，完善村級規(guī)章制度。村莊可依據(jù)財經(jīng)法律法規(guī)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度，根據(jù)村莊實際情況建立規(guī)范、適用的村莊財務(wù)管理制度。常見的規(guī)章制度有貨幣資金管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、債權(quán)債務(wù)清理辦法、民主理財制度、財務(wù)公開制度、檔案管理辦法等。
2.明確分工，權(quán)責(zé)分明。村莊應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置會計和出納崗位，賬款分管，互相監(jiān)督。禁止村委會主任或村支部書記兼職會計或出納，直接經(jīng)手現(xiàn)金收付等。村莊財務(wù)審批、執(zhí)行、記錄，財物、檔案保管，財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)由不同人員分崗擔(dān)任，明確各崗位的責(zé)任與義務(wù)。
3.集體重要事務(wù)應(yīng)當(dāng)民主決策。按照事情的性質(zhì)和涉及金額的大小，集體一些重要的事務(wù)在決定時要相適應(yīng)地召開村“兩委”會議或黨員、村民代表會議甚至召開村民大會進(jìn)行民主決議。
（二）以現(xiàn)金收付為主線，加強財務(wù)日常管理
1.嚴(yán)格現(xiàn)金管理。村莊應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)金管理規(guī)定收付、使用現(xiàn)金，村干部不能存在未經(jīng)批準(zhǔn)坐收坐支、白條抵庫、超限額留存現(xiàn)金以及超范圍使用現(xiàn)金等問題。
2.加強收據(jù)管理。村莊發(fā)生的一切資金往來，都要使用上級主管部門統(tǒng)一規(guī)定的收據(jù)，收據(jù)使用連續(xù)編號，當(dāng)期收入當(dāng)期入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立村莊專用收據(jù)領(lǐng)用、銷號登記臺賬，監(jiān)督村莊使用好專用收據(jù)。禁止村莊私開不合規(guī)收據(jù)或收款不入賬、入賬不及時等。
3.村級賬務(wù)核算管理。村莊集體賬務(wù)處理可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代為核算，村莊設(shè)報賬員定期向經(jīng)管部門報賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應(yīng)保證村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和受益權(quán)不變，基本核算程序不變，監(jiān)督管理機制不變。報賬前，由民主理財小組組長召開村莊理財會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可派人參加理財會議；村莊收支原始憑證由村“兩委”成員簽字確認(rèn)后，民主理財小組審核每張憑證的真實性、合理性，蓋章確認(rèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代賬員按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定審查收支憑證的合法性、完整性，審查相關(guān)簽字蓋章的真實性，重大事項是否履行民主程序?qū)徸h及報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門審批，對不符合要求的原始憑證拒絕入賬；對當(dāng)期的收入還應(yīng)審查款項來源是否合法，同時核對收據(jù)存根，保證當(dāng)期收入全部及時入賬；村報賬員每月與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門核對代管資金余額、現(xiàn)金日記賬與總賬現(xiàn)金余額等，保證賬實、賬賬相符。
4.加強支出項目管理。對村莊日常辦公費實行限額管理，可以參考往年的必須支出制定限額；對村干部工資福利等，要經(jīng)村民代表會議民主審議通過后執(zhí)行；對工程建設(shè)等大額公益性支出，村莊應(yīng)有預(yù)算方案、合同、竣工決算方案、業(yè)務(wù)主管部門審查意見和相應(yīng)的民主審議程序記錄等。
5.加強農(nóng)村集體合同管理。村莊集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓，購置或處置重要農(nóng)村集體資產(chǎn)以及村莊公益事業(yè)建設(shè)，較大金額的借貸等重大事項，應(yīng)當(dāng)與對方當(dāng)事人簽訂合同，經(jīng)民主審議程序通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核備案。村莊合同管理員應(yīng)加強合同的日常管理，真實記錄每筆款項收付及本期未結(jié)清合同余額。
6.財務(wù)預(yù)、決算管理。村莊每年年初應(yīng)編制年度財務(wù)預(yù)算方案，確定一年中的日常收支計劃、公益建設(shè)項目及其他支出等，將預(yù)算指標(biāo)落實到責(zé)任人；工程完工或年末應(yīng)及時編制決算報告，查找預(yù)決算差異并分析原因，為新的預(yù)算編制提供依據(jù)和經(jīng)驗。村莊公益事業(yè)建設(shè)等重大事項，應(yīng)當(dāng)事前立項，有預(yù)算報告并經(jīng)民主審議通過，事中公開招標(biāo)并簽訂書面合同，竣工后有決算報告及驗收監(jiān)理報告等。
7.加強村莊的資產(chǎn)、債務(wù)管理。村莊的債權(quán)債務(wù)、物資、固定資產(chǎn)、在建工程等賬務(wù)記錄和實物保管人員應(yīng)職位分離、責(zé)任明確；村莊應(yīng)定期與債權(quán)債務(wù)對方當(dāng)事人核對余額，做到賬實相符；制定清理計劃，減少各種不必要損失。
8.加強村莊的檔案管理。村莊重要檔案指定專人專柜保管，并進(jìn)行備份，嚴(yán)格按照國家規(guī)定保管年限保存；一些特別重要的檔案應(yīng)把備份報上級經(jīng)管部門保管。村莊重要檔案不能私自存放，禁止村干部換屆遺失檔案、不交檔案。
（三）強化監(jiān)督檢查，保障管理的實效性
1.強化理財小組監(jiān)督職能。村莊要由村民代表推薦具有參政議事能力、熱心為群眾服務(wù)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、具備一定財務(wù)知識的群眾代表3-7人，組成村莊民主理財小組。對選舉產(chǎn)生的民主理財小組成員要由上級主管部門頒發(fā)《民主理財證》，統(tǒng)一進(jìn)行管理。民主理財小組負(fù)責(zé)審核村莊集體收支，檢查財務(wù)收支合理性，監(jiān)督財務(wù)計劃、預(yù)算的實施以及審查計劃、預(yù)算是否達(dá)到預(yù)期目的，監(jiān)督“一事一議”籌資籌勞資金使用是否合理，村莊集體承包合同執(zhí)行是否及時等。民主理財小組要及時登記《民主理財和財務(wù)公開情況記錄簿》，參加理財?shù)娜藛T要簽字確認(rèn)，對理財結(jié)果負(fù)責(zé)。民主理財小組還應(yīng)參加村莊其他涉及村民利益的會議，參與項目審議，代表群眾發(fā)表意見。
2.加強集體財務(wù)公開管理。村莊要每月定期逐筆公開上月實際發(fā)生的財務(wù)收支及民主理財小組審核意見，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代賬員要核實財務(wù)公開內(nèi)容是否全面并簽字確認(rèn)，確保理財單據(jù)全部公開。涉及村民利益的重要事項如村莊當(dāng)期簽訂的重要合同、正在進(jìn)行的公益性建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)作為單項及時公開，聽取群眾意見。
3.上級主管部門加強對村莊財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)經(jīng)常對村干部進(jìn)行財務(wù)知識培訓(xùn)，并定期對村莊財務(wù)進(jìn)行審計。審計內(nèi)容一般包括：村莊財務(wù)管理制度運行的是否有效，是否按照審批權(quán)限辦理村莊事務(wù)，重要事務(wù)是否履行民主審議程序；財務(wù)收支是否合法合規(guī)，專項資金是否符合收付規(guī)定；債權(quán)債務(wù)是否按財務(wù)規(guī)定處理；合同內(nèi)容是否真實合法；資金、資產(chǎn)、資源是否安全完整并保值增值；村干部工資、村集體用工計算是否合理以及發(fā)放是否及時；村莊檔案是否完整等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)務(wù)主管部門對村莊存在的財務(wù)問題要及時依法處理，保障農(nóng)村集體財務(wù)管理運行的有效性。
四、進(jìn)行農(nóng)村集體財務(wù)系統(tǒng)性管理的意義
通過采取完善規(guī)章制度，明晰村干部職責(zé)權(quán)限，加強日常資金收付管理，強化上級部門和群眾監(jiān)督力度等系列措施，鑄成一張由上級主管部門、村干部、民主理財小組及廣大群眾的縱向監(jiān)督管理網(wǎng)，加強農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范性，保障農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的安全完整。通過近幾年的實踐來看，采用這套管理方法，村干部的違法亂紀(jì)現(xiàn)象大大減少，干群關(guān)系更加融洽，村莊管理更加民主科學(xué)，農(nóng)村集體資產(chǎn)實現(xiàn)了更好的保值增值。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：村財務(wù)計劃制定范文
一、農(nóng)村經(jīng)濟組織會計管理存在的主要問題
(一)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范
1、賬簿設(shè)置不規(guī)范，會計憑證使用和管理混亂。2005年1月1日實施的《農(nóng)村經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)濟組織要按規(guī)范設(shè)置和使用會計科目、登記會計賬簿、編制會計報表。至今，很大一部分農(nóng)村經(jīng)濟組織賬簿不全，未按規(guī)定使用記賬憑證或記賬憑證填制不規(guī)范，相當(dāng)數(shù)量的村級財務(wù)只有一本收支流水賬，設(shè)置“賬外賬”、“小金庫”的現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至未取得原始憑證而憑白條入賬。
2、會計內(nèi)部控制制度缺失。在農(nóng)村經(jīng)濟組織中，有的是會計、出納由一人兼任；有的是村長或書記集行政、財務(wù)大權(quán)于一身，未設(shè)專職會計人員；有的雖設(shè)會計、出納崗位，但村長或書記“一支筆”說了算，基本上沒有民主監(jiān)督制度和程序。這使得農(nóng)村經(jīng)濟組織財權(quán)失控，造成諸多弊端，也為社會的穩(wěn)定理下了隱患。
3、會計檔案管理混亂。農(nóng)村財務(wù)在會計交接上斷檔，賬隨人換的現(xiàn)象非常普遍，會計人員只對任期內(nèi)的檔案進(jìn)行保管，因此造成會計檔案保管不善、損毀、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，為以后核實、查閱帶來相當(dāng)大的困難。
(二)財務(wù)監(jiān)督機制不到位。按照《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》的規(guī)定，對農(nóng)村經(jīng)濟組織的財務(wù)監(jiān)督主要來自兩個方面：一是來自農(nóng)村集體外部業(yè)務(wù)主管部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門和財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是來自農(nóng)村集體內(nèi)部的民主理財小組和群眾的監(jiān)督。其中，業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督主要以檢查工作或接受舉報、查證落實的形式實現(xiàn)，具有很大的隨意性，也缺乏全面性和規(guī)范性。民主理財小組是以農(nóng)村集體群眾選舉產(chǎn)生的成員代表為主、有關(guān)村干部共同參加的民主理財組織，它有權(quán)監(jiān)督財務(wù)計劃、收益分配方案、承包合同或其他經(jīng)濟合同的執(zhí)行以及現(xiàn)金、銀行存款的使用情況等，是一種經(jīng)常性的監(jiān)督形式。但實踐中并未取得明顯成效，主要因為各村要么未按規(guī)定成立民主理財小組，要么小組成員是由村長或書記指定，而不是由村民選舉產(chǎn)生，民主理財小組也就只能是應(yīng)付上級檢查的擺設(shè)。群眾監(jiān)督主要是要求農(nóng)村經(jīng)濟組織按月或按季公布收支明細(xì)表及有關(guān)賬目，年終進(jìn)行全面的財務(wù)檢查和清理，公布全年財務(wù)收支賬目，接受群眾的民主監(jiān)督。就這一點而言，從形式上看，絕大多數(shù)村已經(jīng)開始執(zhí)行，但大都流于形式或缺乏透明度，所公布的事項或數(shù)據(jù)的真實性大打折扣。有的為了安撫群眾而設(shè)置兩套賬，有的為了應(yīng)付上級檢查而隨意編造數(shù)據(jù)，對群眾的疑惑不做解釋，對群眾的意見也不予理睬。久而久之，群眾對了解和監(jiān)督村財務(wù)就失去了興趣，村長或書記的財權(quán)必然膨脹，從而造成財務(wù)開支的隨意性和不合理性，浪費了有限的財力。
(三)財務(wù)公開制度未真正落實。財務(wù)公開就是要把農(nóng)村財務(wù)置于“陽光”之下、置于全體村民群眾的公開監(jiān)督之下，真正起到拒腐防變的效果。關(guān)于村級財務(wù)公開，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》第五十三條都有明確的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合的《農(nóng)村經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中更是對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、形式及其信息的真實性等進(jìn)行了全面、具體的規(guī)定，并特別強調(diào)縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)將執(zhí)行該規(guī)定納入政府的工作目標(biāo)，作為考核鄉(xiāng)村干部的重要依據(jù)，并進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督。但從目前執(zhí)行的情況和效果來看，正如上所述，由于只注重形式而忽略了對實質(zhì)內(nèi)容的核查，尚未真正落到實處，因此沒有收到明顯的效果。
二、造成農(nóng)村經(jīng)濟組織會計管理混亂的原因
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理所面臨的問題很多，究其原因，主要有：
（一）一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視不夠。面對市場經(jīng)濟在農(nóng)村生活中的作用越來越大，各級領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有及時掌握農(nóng)村財務(wù)中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，依然用舊的思維方式、方法來對待工作，比如長期存在的三角債、陳欠款過多等問題，而新的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度并沒有設(shè)立壞賬準(zhǔn)備金，不能體現(xiàn)負(fù)債損失的實際情況，這在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金周轉(zhuǎn)。
（二）管理手段落后。隨著市場經(jīng)濟在農(nóng)村的逐步發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟活動、業(yè)務(wù)活動的增加，使得發(fā)展的市場經(jīng)濟與落后的會計手段發(fā)生嚴(yán)重沖突，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。大城市的城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村，他們與城市經(jīng)濟有千絲萬縷的聯(lián)系，基本上脫離了對土地的依賴、對農(nóng)業(yè)的眷戀，村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟業(yè)務(wù)主要針對企業(yè)事業(yè)單位。但有的地方管理手段還比較落后，基本延用著“一支筆、一本賬、一把算盤算全年”的管理方式，對財務(wù)分析的量化比較少，更談不上財務(wù)控制與財務(wù)計劃了。
(三)財務(wù)人員素質(zhì)比較低。在村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)人員任免問題上，各地情況不盡相同，有的村會計只讀過幾年書；有的與村書記、村主任沾親帶故；有的只當(dāng)老好人，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的培訓(xùn)就上崗，所以記錯賬、堆賬、漏賬、丟賬現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四) 缺少必要的監(jiān)督機制。由于農(nóng)村財務(wù)工作涉及到每個農(nóng)民的自身利益，所以在工作中應(yīng)當(dāng)盡量向農(nóng)民公布有關(guān)賬目，“給干部一個清白，還群眾一個明白”。但有的地方財政不公開，收支情況不向村民公布，村里沒有建立理財小組或議事會，每當(dāng)年初收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌時，就會出現(xiàn)抵觸情緒，工作難以開展，干群之間關(guān)系緊張。既影響了干部的工作積極性，又挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
三、強化監(jiān)管的主要思路和舉措
農(nóng)村經(jīng)濟組織會計存在的問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村會計工作的正常開展，給國家、集體和廣大農(nóng)民的利益造成了損失，挫傷了廣大干群發(fā)展經(jīng)濟的積極性，一致強烈要求整頓農(nóng)村會計工作秩序，采取有效措施，強化農(nóng)村財務(wù)會計工作的監(jiān)管。面對農(nóng)村財務(wù)會計工作基礎(chǔ)十分薄弱的狀況，當(dāng)前的主要任務(wù)是：
（一）規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》和其他有關(guān)會計基礎(chǔ)工作的各項規(guī)定，提高對會計基礎(chǔ)工作重要性、必要性的認(rèn)識，把規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作作為整治農(nóng)村財務(wù)秩序、駕馭農(nóng)村財務(wù)管理的第一步，應(yīng)該認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范是農(nóng)村會計信息不實的根本原因。通過這一措施，解決會計工作中一些人為因素產(chǎn)生的問題，為今后管好農(nóng)村集體財務(wù)奠定一個良好的基礎(chǔ)。
2、引入競爭機制，強化會計人員任職資格管理，提高會計隊伍整體素質(zhì)。隨著會計人員管理體制改革的不斷深入，改革過去農(nóng)村會計人員的任職方式，按照 “面向社會、公開考評、平等競爭、擇優(yōu)錄取、異地任職”原則，公開招聘農(nóng)村會計人員，對農(nóng)村會計人員實行職業(yè)化管理，將農(nóng)村會計人員的工資統(tǒng)一劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或經(jīng)管部門統(tǒng)一管理，其任免權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，從而解除會計人員的后顧之憂，大膽的工作，自覺抵制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。也可以采取考試和民主評議相結(jié)合的方式進(jìn)行本村任職的農(nóng)村會計人員的選聘，選拔出合格的會計人員。通過這種方式可以使一部分回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生充實到基層會計隊伍中，使農(nóng)村會計隊伍逐步實現(xiàn)年輕化、知識化，為會計隊伍注入新鮮血液。這些年紀(jì)輕、懂專業(yè)、富有生機與活力的新任會計，經(jīng)過各種培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)后，工作責(zé)任感、壓力感、危機感會明顯增強，從而帶動老會計工作和學(xué)習(xí)的熱情，增強緊迫感，努力做好農(nóng)村會計工作。
3、健全制度，明確會計職責(zé)。建立健全措施嚴(yán)密、內(nèi)容具體的系列管理制度是治理村級財務(wù)的著力點。各村要抓好制度建設(shè)，如建立收支預(yù)決算審批制度、取款和支出審批制度等。財會人員的設(shè)置和任免權(quán)應(yīng)該歸屬全體村民，其他任何個人或單位都不得隨意調(diào)換；同時制定出相關(guān)的法律法規(guī)，使財會人員單獨承擔(dān)責(zé)任，增強責(zé)任意識。一旦責(zé)任歸屬明確，財會人員一般都不會以身試法，這就有利于保證會計信息的真實。
（二）建立健全農(nóng)村經(jīng)濟組織會計監(jiān)管體系
1、建立健全農(nóng)村內(nèi)部會計控制體系。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代農(nóng)村會計管理制度的重要組成部分，對明確和規(guī)范農(nóng)村各環(huán)節(jié)甚至各崗位的職責(zé)行為，保證農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的實現(xiàn)，具有非常重要的作用。要加強對農(nóng)村會計工作的監(jiān)督，強化內(nèi)部控制，規(guī)范其會計行為和管理行為，把加強內(nèi)部控制作為解決當(dāng)前農(nóng)村會計秩序混亂、會計信息失真和維護集體權(quán)益的重要措施之一。首先，做好事前預(yù)防。村級財務(wù)的重大事項，如基本建設(shè)規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算、收益分配方案等由村民大會決議通過，被否決的項目一律不得付諸實施。對日常的財務(wù)收支項目，要為主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置授權(quán)限額，超過限額的項目要提請民主理財小組審議通過。這就大大限制了村級財務(wù)的隨意性和不合理性，起到防患于未然的效果。其次，加強事中控制。主要是針對村級財務(wù)預(yù)算、計劃以及財務(wù)收支的具體執(zhí)行情況。建立民主理財小組的經(jīng)常性監(jiān)督機制；在民主理財小組內(nèi)設(shè)置會計和出納兩個崗位，由民主理財小組成員兼任。民主理財小組成員對日常財務(wù)收支工作提出質(zhì)疑、建議并進(jìn)行檢查、監(jiān)督；有權(quán)不辦理違反財務(wù)制度的收支，對認(rèn)為是違反財務(wù)制度的收支應(yīng)予以制止和糾正，經(jīng)制止和糾正無效的，應(yīng)提交民主理財小組審議決定。這樣可以有效防止出現(xiàn)虛假、不合法、不合理或不符合財務(wù)制度規(guī)定的憑證入賬或報銷等現(xiàn)象。最后，落實事后監(jiān)督。對村級財務(wù)的事后監(jiān)督主要是通過執(zhí)行財務(wù)公開制度，定期公布財務(wù)收支賬表，接受群眾監(jiān)督和民主評議的方式實現(xiàn)。
2、加強制度審計。以前，針對農(nóng)村的財務(wù)審計主要是錯弊審計，查證農(nóng)村財務(wù)中存在的貪污、舞弊問題。這僅僅懲治了個別違法亂紀(jì)分子，而對農(nóng)村財務(wù)運行本身存在的缺陷卻習(xí)以為常、不聞不問。由于根本的、體制性的問題沒有解決，勢必會造成農(nóng)村財務(wù)的前清后亂、邊清邊亂。鑒于此，政府主管部門對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計審計的工作重點應(yīng)從單純的財務(wù)審計向制度審計轉(zhuǎn)移，尤其是查證各項財務(wù)制度的落實情況。
考慮到在縣級區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一開展審計工作難度較大，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府或主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門的農(nóng)村財會審計機構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村財務(wù)組織實施定期審計，主要是對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性做出評價并加以指導(dǎo)，督促各村建立健全并切實執(zhí)行各項財務(wù)制度，定期或不定期地組織財政、審計等部門進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)大檢查，加快農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范化進(jìn)程。
（三）完善財務(wù)公開制度
第9篇：村財務(wù)計劃制定范文
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、村及村以下農(nóng)村集體集體經(jīng)濟組織，農(nóng)村合作基金會，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同興辦的聯(lián)合經(jīng)營單位，其它占有和使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的審核監(jiān)督。
第三條*市農(nóng)業(yè)委員會主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟審核工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的實施。
區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門按職責(zé)分工，管理農(nóng)村集體經(jīng)濟的審核工作。
第四條市、區(qū)、縣級市和鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)會計輔導(dǎo)站（以下簡稱農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)），負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟審核工作。
第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟的審核工作實行分級分工負(fù)責(zé)：
（一）區(qū)、縣級市農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)屬集體經(jīng)濟組織的審核工作，也可授權(quán)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)進(jìn)行審核：
（二）鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)負(fù)責(zé)村以下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)的審核工作。
第六條區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)對管轄范圍的農(nóng)村集體經(jīng)濟單位，每兩年審核一次。受上級農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)和本級政府的委托或授權(quán)，可不定期進(jìn)行專項審核。
第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟審核工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，由市農(nóng)業(yè)委員會審核合格后發(fā)給上崗證書，憑證開展審核工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，事前應(yīng)征求上一級農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)的意見。
第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)行使下列職權(quán)：
（一）要求被審核單位報送和提供財務(wù)計劃、會計報表及有關(guān)資料：
（二）檢查被審核單位有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，參加被審核單位的有關(guān)會議：
（三）向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料及證明材料；
（四）對在審核過程中發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的損害集體利益、違反財經(jīng)法紀(jì)的行為有權(quán)制止。
第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)對被審核單位的下列事項進(jìn)行審核：
（一）財務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益；
（二）財務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行；
（三）利潤分配；
（四）基本建設(shè)工程的預(yù)算、決算；
（五）征用土地補償費的收支；
（六）團體和個人捐贈的專款、物資的使用；
（七）社村提留、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費的預(yù)算、提取、管理和使用；
（八）抵頂義務(wù)工、勞動積累工繳交費用的使用；
（九）農(nóng)村合作基金會的資金收支、效益、分配；
（十）有關(guān)經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟責(zé)任；
（十一）發(fā)現(xiàn)有侵占集體財產(chǎn)的行為；
（十二）當(dāng)?shù)厝嗣裾?、上級農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)以及有關(guān)經(jīng)濟單位交辦或委托的審核事項。
第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟審核工作程序：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)根據(jù)上級的部署及本級政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定審核工作重點，編制審核項目計劃和制定工作方案：
（二）確定審核事項后，應(yīng)當(dāng)通知被審核單位，被審核單位應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)的工作，并提供必要的工作條件：
（三）根據(jù)審核項目的要求，通過審查憑證、帳簿、報表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物，向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查、取證，證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或蓋章；
（四）在審核過程中，應(yīng)當(dāng)主動聽取社員和民主理財組織的意見；
（五）審核事項終結(jié)后的審核報告，應(yīng)當(dāng)征求被審核單位的意見，被審核單位應(yīng)當(dāng)在收到審核報告之日起十日內(nèi)提出書面意見；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)作出的審核結(jié)論和處理決定，通知被審核單位和有關(guān)部門執(zhí)行，對交辦或委托的審核事項，審核后作出的審核報告，應(yīng)當(dāng)送回交辦或委托的單位審定；
（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時檢查審核結(jié)論和處理決定的執(zhí)行情況；
（八）審核事項結(jié)束后，應(yīng)及時整理資料，建立審核檔案，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)作出的審核結(jié)論和處理決定，被審核單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。審核結(jié)論和處理決定，被審核單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。審核結(jié)論和處理決定涉及有關(guān)單位的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
第十二條被審核單位對審核結(jié)論和處理決定不服的，應(yīng)在收到審核結(jié)論和決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)申請復(fù)審，上一級農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審結(jié)論和處理決定。需延長復(fù)審期限的，必須經(jīng)上一級農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)批準(zhǔn)。
第十三條有下列行為之一的，由區(qū)、縣級市農(nóng)村集體經(jīng)濟行政主管部門責(zé)令其限期改正，并對單位處以一千元以上五千元以下的罰款；對單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以一百元以上五百元以下的罰款：
（一）拒絕提供帳簿、憑證、會計報表等資料和證明材料的；
（二）阻撓審核人員依法行使審核職權(quán)的；
（三）拒不執(zhí)行審核結(jié)論和處理決定的。
第十四條對挪用、侵占、貪污集體經(jīng)濟財物尚示達(dá)到追究刑事責(zé)任的責(zé)任人，由區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)負(fù)責(zé)將財物追回給該集體經(jīng)濟組織，造成經(jīng)濟損失的應(yīng)責(zé)令其賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第十五第農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被審核單位有侵占國有資產(chǎn)的行為，有責(zé)任向有關(guān)主管部門通報，并可接受委托進(jìn)行審核。
第十六條當(dāng)事人對農(nóng)村集體經(jīng)濟行政主管部門作出的行政處罰決定不服，可按《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請復(fù)議和訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不提訟，又不履行處理決定的，由作出處罰決定的農(nóng)村集體經(jīng)濟行政主管部門向人民法院申請強制執(zhí)行。
第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟審核工作人員、、、泄露秘密，給國家和被審核單位造成損失，尚未構(gòu)成犯罪的，按干部管理權(quán)限規(guī)定，給予行政處分；上級農(nóng)村集體經(jīng)濟審核機構(gòu)還應(yīng)按其錯誤情節(jié)輕重，停止其審核工作半年至一年或吊銷審核上崗證。
第十八條違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。