單位采購(gòu)管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的單位采購(gòu)管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理辦法范文

政府采購(gòu),是指政府為了開(kāi)展日常,或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)的行為,又稱(chēng)為政府統(tǒng)一采購(gòu)或公共采購(gòu)。為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,防止舞弊和其他不正常現(xiàn)象發(fā)生,西方各國(guó)都依據(jù)本國(guó)的不同情況,按照等價(jià)交換的原則及政府活動(dòng)的公開(kāi)性、透明性原則,制定專(zhuān)門(mén)用于對(duì)政府采購(gòu)行為中的采購(gòu)主體、采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序、采購(gòu)方式及投訴處理等方面進(jìn)行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱(chēng)為政府采購(gòu)制度。比較規(guī)范的政府采購(gòu)制度一般以《政府采購(gòu)法》的形式體現(xiàn)。

在我國(guó),財(cái)政部已正式頒布了我國(guó)的《政府采購(gòu)管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定,明確由各級(jí)財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購(gòu)工作,政府采購(gòu)將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,要從自身實(shí)際出發(fā),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)國(guó)際慣例,建立適合我國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度。

構(gòu)建有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度框架我國(guó)在政府采購(gòu)法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)辦法》進(jìn)行管理。政府采購(gòu)具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門(mén)牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目管理,由財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)共同協(xié)商辦理;采購(gòu)貨款,在供應(yīng)商履約后,由財(cái)政部門(mén)按合同支付;采購(gòu)中發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé);對(duì)采購(gòu)中介組織、采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財(cái)政部門(mén)可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:

1.建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制。政府采購(gòu)屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度,因此,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購(gòu)管理辦法的前提下,制定各自的采購(gòu)管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目,含有中央政府的專(zhuān)項(xiàng)撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購(gòu)主體。

2.建立政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)。

根據(jù)國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)如政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購(gòu)事務(wù),并直接開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購(gòu)中心要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法規(guī)以及其他有關(guān)采購(gòu)政策規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。

政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展的主要工作是:工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估論證,核定建設(shè)成本;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算,確定標(biāo)的底價(jià),開(kāi)展商務(wù)談判、合同簽訂;監(jiān)督合同執(zhí)行,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算;中心的財(cái)務(wù)管理,中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專(zhuān)業(yè)人員為主,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才。科學(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員,是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化,提高采購(gòu)效率,保證采購(gòu)質(zhì)量,最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

采購(gòu)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題,考慮到政府采購(gòu)中心既可自行直接組織采購(gòu),也可委托招投標(biāo)中介組織采購(gòu),同時(shí)采購(gòu)中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn),可參考國(guó)內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購(gòu)方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用,主要用于業(yè)務(wù)開(kāi)支(包括納稅)、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。

3.明確具體的采購(gòu)模式。

目前,國(guó)際通行的采購(gòu)模式大致有三種:集中采購(gòu)模式,即由財(cái)政部門(mén)或政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有的采購(gòu);分散采購(gòu)模式,即由各單位自行采購(gòu);半集中半分散采購(gòu)模式,即財(cái)政部門(mén)或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對(duì)支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購(gòu),其他商品(主要是低價(jià)值和特殊商品)或服務(wù)則由各支出單位自行采購(gòu)。結(jié)合我國(guó)的具體情況,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式。

4.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。

招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式之一,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購(gòu),如果實(shí)行分散采購(gòu)模式,他們就可以委托給采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。因此,我國(guó)建立政府采購(gòu)制度后,要鼓勵(lì)社會(huì)上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō),這些機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織,主要是幫助采購(gòu)單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對(duì)這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。

實(shí)行政府采購(gòu)制度后,必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭(zhēng)議的問(wèn)題。在招投標(biāo)和履約的過(guò)程中,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭(zhēng)議,當(dāng)這些問(wèn)題無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁,如遇國(guó)際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國(guó)際仲裁問(wèn)題。從國(guó)際看,政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu),有由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)的,如新加坡、韓國(guó)等;也有設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)的,如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購(gòu)審查委員會(huì)等;還有不少?lài)?guó)家是由地方法院來(lái)進(jìn)行仲裁的。我國(guó)也需要建立或明確政府采購(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu),以解決政府采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,確保政府采購(gòu)公正、公平原則的落實(shí),維護(hù)政府采購(gòu)的信譽(yù)。

建立和健全政府采購(gòu)的法規(guī)體系國(guó)家財(cái)政部已正式出臺(tái)《政府采購(gòu)管理辦法》,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理事宜,要求各級(jí)政府的貨物、商品、服務(wù)采購(gòu)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí),我國(guó)的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo),這樣就把部分政府采購(gòu)納入招標(biāo)投標(biāo)管理,強(qiáng)制性地對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)有了招投標(biāo)法,無(wú)需再制定政府采購(gòu)法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別:

1.調(diào)整對(duì)象不同。政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象是政府采購(gòu)商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng),要求投標(biāo)人對(duì)所采購(gòu)物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對(duì)象是訂立合同的行為。

2.法的類(lèi)別不同。按法律的性質(zhì)分類(lèi),政府采購(gòu)法為行政法范疇,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。

3.立法目的不同。政府采購(gòu)法通過(guò)對(duì)采購(gòu)的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定,有利于加強(qiáng)支出管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用,并與其他有關(guān)政策結(jié)合,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求,保證采購(gòu)活動(dòng)能夠公開(kāi)、公正、公平和透明地運(yùn)作。

4.適用對(duì)象不同。從適用對(duì)象的覆蓋面上看,招投標(biāo)法要比政府采購(gòu)法寬得多,政府采購(gòu)法的適用對(duì)象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會(huì)團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對(duì)象為行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來(lái)看,政府采購(gòu)法包括適用對(duì)象所有采購(gòu)活動(dòng),而招投標(biāo)法只涉及到適用對(duì)象中采購(gòu)金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)。另一方面,政府采購(gòu)法只強(qiáng)調(diào)買(mǎi)進(jìn)行為,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出兩種行為。

政府采購(gòu)法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外,還要規(guī)范政府采購(gòu)的主體、政府采購(gòu)方式及各自的適用條件、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為,但不涉及采購(gòu)實(shí)體、采購(gòu)政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容?？傊?兩法在政府采購(gòu)領(lǐng)域的關(guān)系是:政府采購(gòu)法為實(shí)體法,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮,政府采購(gòu)的立法應(yīng)與政府采購(gòu)實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合,政府采購(gòu)立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購(gòu)管理辦法》為基礎(chǔ),在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購(gòu)法》?！稗k法”屬行政法規(guī)(規(guī)章),只是將政府采購(gòu)行為統(tǒng)一于規(guī)范于國(guó)內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi),使這項(xiàng)工作在國(guó)際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購(gòu)法》屬于國(guó)家法律,是規(guī)范政府采購(gòu)行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購(gòu)法涉及國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,因此,在政府采購(gòu)立法中,應(yīng)充分尊重相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《立法指南》,世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購(gòu)非約束性原則》,國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的《貸款、信貸采購(gòu)指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國(guó)的政府采購(gòu)法,應(yīng)把握以下基本原則:政府采購(gòu)法中的有關(guān)政策性條款,要從國(guó)情出發(fā),結(jié)合國(guó)際慣例加以明確;對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范和管理,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位;國(guó)內(nèi)已有成文法中對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對(duì)采購(gòu)工作管理的,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步積極推進(jìn)政府采購(gòu)的實(shí)踐應(yīng)從政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作開(kāi)始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽(yáng)等地財(cái)政部門(mén)已經(jīng)在進(jìn)行政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置按照政府采購(gòu)方式進(jìn)行。我們將力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程。

關(guān)于試點(diǎn)問(wèn)題,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)管理辦法》,結(jié)合各地的具體情況制定本級(jí)的采購(gòu)管理辦法,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

1.政府采購(gòu)工作的范圍,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi),不應(yīng)包括國(guó)有企業(yè)。按國(guó)際慣例,國(guó)有企業(yè)可以不包括在政府采購(gòu)管理的范圍之內(nèi);如將國(guó)有企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍,等于擴(kuò)大了我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng),將來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

2.政府采購(gòu)工作中,在采購(gòu)項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu),也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu);既要安排競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu),也要安排分階段采購(gòu)、限制性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),以及集中采購(gòu)和批量采購(gòu)。這樣做的目的是,可以積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉干部。

3.在采購(gòu)工作中,財(cái)政部門(mén)的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購(gòu)政策和采購(gòu)管理方法,監(jiān)督采購(gòu)政策、管理辦法的落實(shí),處理采購(gòu)工作中產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)等方面,不應(yīng)干預(yù)(參與)采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購(gòu)事務(wù)。各地在制定政府采購(gòu)管理辦法時(shí),對(duì)供應(yīng)商的限制性規(guī)定中,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。

4.在政府采購(gòu)工作中,財(cái)政部門(mén)要做好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。政府采購(gòu)工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān),而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國(guó)政府的職責(zé)分工,這些工作涉及到許多部門(mén)。因此,財(cái)政部門(mén)在工作中,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購(gòu)制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來(lái)說(shuō),它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。

第一,統(tǒng)一思想,提高對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)。雖然政府采購(gòu)制度在西方已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史,但在我國(guó)還是新生事物。各方面能否對(duì)建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識(shí),將從主觀上影響我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購(gòu)制度的基本知識(shí)和基本理論,使社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)。另外,由于預(yù)算外資金的大量存在,我國(guó)用于政府采購(gòu)的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外,建立政府采購(gòu)制度把各種采購(gòu)資金納入統(tǒng)一賬戶,各部門(mén)預(yù)算也必須細(xì)化,財(cái)政對(duì)各部門(mén)資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化,這必將觸動(dòng)各部門(mén)的既得利益。同時(shí),統(tǒng)一、公開(kāi)的政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅,也必然會(huì)遇到部門(mén)、行業(yè)的阻力。就地方政府來(lái)看,公開(kāi)的政府采購(gòu)將使其采購(gòu)活動(dòng)對(duì)本地區(qū)的保護(hù)難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實(shí)行政府采購(gòu)制度也需要地方政府的積極配合。

第二,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)制度以后,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),財(cái)政部門(mén)不僅要制定政府采購(gòu)政策,而且要參與指導(dǎo)采購(gòu)管理。這就意味著財(cái)政部門(mén)的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?財(cái)政干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),既要懂政策、懂技術(shù),還要懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。

第三,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法?，F(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系一般分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三種,構(gòu)成了各級(jí)政府會(huì)計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),財(cái)政部門(mén)即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi),年度終了后,又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況,匯編決算。實(shí)行政府采購(gòu)制度后,財(cái)政部門(mén)可以不再簡(jiǎn)單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi),而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出)。由于這部分支出采取了直接付款形式,支出的決算也不需再層層上報(bào),財(cái)政總會(huì)計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接編報(bào)決算。

第2篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理辦法范文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所：

根據(jù)《平利縣政府采購(gòu)管理辦法》、《平利縣政府采購(gòu)資金管理辦法》，全國(guó)公務(wù)員公同的天地，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作具體運(yùn)行程序通知如下：

一、采購(gòu)的審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位凡購(gòu)置政府采購(gòu)目錄內(nèi)批量或單項(xiàng)在5000元以上的貨物、車(chē)輛保險(xiǎn)和2萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，都必須納入政府采購(gòu)，由采購(gòu)單位填報(bào)政府采購(gòu)審批表（一式三份），財(cái)政所負(fù)責(zé)收集后，對(duì)采購(gòu)資金來(lái)源進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)，每月未報(bào)財(cái)政局采購(gòu)管理股（工程項(xiàng)目必須付工程預(yù)算），由采購(gòu)管理股匯總審核后，根據(jù)采購(gòu)規(guī)模報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或采購(gòu)委員會(huì)集中審批，并將審批后的采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)通知各財(cái)政所，由各所負(fù)責(zé)歸集采購(gòu)資金。

二、采購(gòu)資金的審核與歸集

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購(gòu)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代為管理，在會(huì)計(jì)站設(shè)立政府采購(gòu)專(zhuān)戶（過(guò)渡戶），財(cái)政所根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，通知采購(gòu)單位將采購(gòu)預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)采購(gòu)專(zhuān)戶，由財(cái)政所給采購(gòu)單位開(kāi)具結(jié)算票據(jù)，會(huì)計(jì)站進(jìn)行帳務(wù)處理，采購(gòu)資金到專(zhuān)戶后，財(cái)政所應(yīng)及時(shí)通知采管理購(gòu)股。

三、采購(gòu)的執(zhí)行

采購(gòu)管理股接到采購(gòu)資金到專(zhuān)戶的通知后，將采購(gòu)審批表轉(zhuǎn)政府采購(gòu)中心，由采購(gòu)中心按規(guī)定程序和方式組織采購(gòu)。

四、采購(gòu)的驗(yàn)收與結(jié)算

采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)到位后，由財(cái)政所資產(chǎn)管理員與采購(gòu)單位共同組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，填寫(xiě)驗(yàn)收結(jié)算單（一式四份），簽注驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收人員，加蓋驗(yàn)收單位公章，供應(yīng)商憑驗(yàn)收結(jié)算單和正式發(fā)票到會(huì)計(jì)站辦理資金結(jié)算手續(xù)。如有結(jié)余資金，及時(shí)退回采購(gòu)單位，采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束。

五、具體帳務(wù)處理

1、專(zhuān)戶收到單位采購(gòu)款：

采購(gòu)專(zhuān)戶：借：銀行存款

貸：應(yīng)付款－－某采購(gòu)單位

采購(gòu)單位：借：應(yīng)收款－－采購(gòu)專(zhuān)戶

貸：銀行存款

2、貨物驗(yàn)收后進(jìn)行資金結(jié)算:

采購(gòu)專(zhuān)戶憑結(jié)算單記帳：借：應(yīng)付款－－某采購(gòu)單位

貸：銀行存款

采購(gòu)單位憑結(jié)算單位、審批表、合同、正式發(fā)票記帳：

借：經(jīng)費(fèi)支出（事業(yè)單位為事業(yè)支出）

貸：應(yīng)收款－－采購(gòu)專(zhuān)戶

同時(shí)記：借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

如果有結(jié)余資金，采購(gòu)單位開(kāi)結(jié)算票據(jù)收回資金：

采購(gòu)專(zhuān)戶：

借：應(yīng)付款－－某單位

貸：銀行存款

采購(gòu)單位：

借：銀行存款

第3篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理辦法范文

關(guān)鍵詞 國(guó)際工程承包 采購(gòu) 管理 降本 增效

一、國(guó)際工程采購(gòu)的特點(diǎn)及重要性

（一）國(guó)際工程采購(gòu)的特點(diǎn)

1.采購(gòu)的跨國(guó)性。目前國(guó)際工程項(xiàng)目遍布全球，但主要分布在非洲、拉美、亞洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，當(dāng)?shù)亟ㄖ牧腺Y源匱乏，市場(chǎng)供給能力有限，單純依托當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)與資源，無(wú)法順利實(shí)施工程項(xiàng)目。國(guó)際工程項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備、材料物資與生活物資，除當(dāng)?shù)夭少?gòu)?fù)?，很多設(shè)備與材料是從國(guó)內(nèi)或者第三國(guó)采購(gòu)并通過(guò)海運(yùn)或多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目所在國(guó)。

2.采購(gòu)流程長(zhǎng)。國(guó)際工程設(shè)備物資采購(gòu)除了國(guó)內(nèi)通常的采購(gòu)流程外，還需辦理進(jìn)出口手續(xù)與海上運(yùn)輸，一般情況下，從國(guó)內(nèi)物資供應(yīng)部門(mén)接到項(xiàng)目設(shè)備物資申請(qǐng)計(jì)劃到設(shè)備物資到達(dá)項(xiàng)目工地，需要2～3個(gè)月的時(shí)間。

3.管理環(huán)節(jié)多。由于采購(gòu)的跨國(guó)性，采購(gòu)管理除了計(jì)劃管理，供應(yīng)商管理，合同管理等還包括進(jìn)出口報(bào)關(guān)、清關(guān)與物流管理與出口退稅管理等環(huán)節(jié)。

4.采購(gòu)品種多樣化。國(guó)際工程項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)是種類(lèi)多樣，品種復(fù)雜，除了施工設(shè)備與材料，還有活動(dòng)房屋、生活物資的采購(gòu)。

（二）采購(gòu)管理的重要性

1.加強(qiáng)采購(gòu)管理是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度的重要手段，采購(gòu)物資設(shè)備的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與節(jié)點(diǎn)。

2.加強(qiáng)采購(gòu)管理是海外承包工程盈利的關(guān)鍵點(diǎn)，工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成中，材料占比60%～70%，采購(gòu)成本的下降等于利潤(rùn)的增長(zhǎng)，采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化應(yīng)當(dāng)被視為“利潤(rùn)中心”進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

3.加強(qiáng)采購(gòu)管理是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，建立材料與施工設(shè)備價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)階段提供材料報(bào)價(jià)依據(jù)，對(duì)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。

二、國(guó)際工程承包企業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

國(guó)際工程項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)際化管理，采購(gòu)模式以傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)模式為主，采購(gòu)管理職能被忽視，企業(yè)尚未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)部門(mén)，或者采購(gòu)部門(mén)只是一個(gè)普通的職能部門(mén)，采購(gòu)管理處于管理水平低，采購(gòu)費(fèi)用高，供貨渠道不穩(wěn)定，交貨周期長(zhǎng)效率低下?tīng)顟B(tài)。

國(guó)際工程承包企業(yè)存在的問(wèn)題可以歸納為如下幾點(diǎn)：

第一，采購(gòu)管理制度不完善，沒(méi)有形成完整的采購(gòu)管理制度及采購(gòu)內(nèi)控體系，采購(gòu)部門(mén)與其他部門(mén)相互獨(dú)立、分離，影響采購(gòu)流程的協(xié)調(diào)性，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

第二，采購(gòu)電子化水平低。國(guó)際工程行業(yè)在采購(gòu)電子化方面起步晚，目前處在起步階段。供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)與采購(gòu)成本數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有形成，無(wú)法對(duì)供應(yīng)商、施工設(shè)備及材料進(jìn)行分類(lèi)管理。

第三，沒(méi)有實(shí)施集中采購(gòu)管理。目前國(guó)際工程采購(gòu)依然是以傳統(tǒng)采購(gòu)為主，沒(méi)有形成全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大宗物資未實(shí)施集中采購(gòu)管理。

第四，沒(méi)有形成全球化的采購(gòu)供應(yīng)鏈。國(guó)際工程物資供應(yīng)的特點(diǎn)是全球化，所采購(gòu)設(shè)備物資跨國(guó)調(diào)遣，涉及關(guān)稅、海運(yùn)費(fèi)、外匯支付，目前國(guó)際工程承包企業(yè)沒(méi)有形成全球化的采購(gòu)供應(yīng)鏈，管理環(huán)節(jié)割裂。

第五，對(duì)供應(yīng)商、物流服務(wù)商沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)管理。國(guó)際工程承包企業(yè)的采購(gòu)范圍主要包括工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)夭少?gòu)、第三國(guó)采購(gòu)及國(guó)內(nèi)供應(yīng)。目前對(duì)供應(yīng)商及物流服務(wù)商，尤其是國(guó)外供應(yīng)商及物流服務(wù)商沒(méi)有實(shí)施統(tǒng)一管理，沒(méi)有建立供應(yīng)商、物流服務(wù)商準(zhǔn)入制度，沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)、客觀的供應(yīng)商、物流服務(wù)商評(píng)估體系。

第六，不具有專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)管理隊(duì)伍。國(guó)際工程承包企業(yè)高層對(duì)采購(gòu)管理的重視程度低，通常是項(xiàng)目開(kāi)工前期，由派駐項(xiàng)目施工人員在國(guó)內(nèi)組織貨源后派駐項(xiàng)目，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員實(shí)施采購(gòu)管理。

三、如何加強(qiáng)國(guó)際工程承包企業(yè)采購(gòu)管理，現(xiàn)企業(yè)集約型管理

國(guó)際工程企業(yè)需針對(duì)上述問(wèn)題，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)采購(gòu)管理。

（一）建立健全采購(gòu)管理制度、采購(gòu)內(nèi)部控制制度及監(jiān)督體系

1.建立健全采購(gòu)管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立適合本企業(yè)的采購(gòu)管理制度，包括《招標(biāo)管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》、《設(shè)備物資集中采購(gòu)管理辦法》、《物流及出口管理辦法》等，用制度來(lái)規(guī)范采購(gòu)流程。

2.建立采購(gòu)內(nèi)部控制制度。企業(yè)建立采購(gòu)內(nèi)部控制制度，實(shí)施自我約束和規(guī)范，使采購(gòu)管理流程制度化、規(guī)范化。

3.建立監(jiān)督體系。建立監(jiān)督體系包括建立系統(tǒng)的監(jiān)督流程并實(shí)施效能監(jiān)察等。

（二）加快加強(qiáng)采購(gòu)信息化建設(shè)，建立健全電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)

電子采購(gòu)系統(tǒng)可以為采購(gòu)提供良好的信息管理平臺(tái)，確保采購(gòu)?fù)该骰⒊绦蚧?，提高采?gòu)效率。

通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)建立完整的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)、材料成本數(shù)據(jù)庫(kù)，便于當(dāng)前采購(gòu)成本與歷史采購(gòu)成本的比對(duì)，同時(shí)為在市場(chǎng)上投標(biāo)新的項(xiàng)目在材料價(jià)格上提供數(shù)據(jù)支持。

（三）實(shí)施集中采購(gòu)

國(guó)際工程項(xiàng)目施工用材及設(shè)備20%的品類(lèi)占80%的采購(gòu)成本，施工單位要對(duì)鋼材、水泥、電纜、橡膠護(hù)舷等大宗材料列入集采目錄，實(shí)施集中采購(gòu)管理，降低價(jià)格，提高采購(gòu)質(zhì)量與服務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)降本增效。

（四）建立并優(yōu)化供應(yīng)鏈

國(guó)際工程采購(gòu)鏈條長(zhǎng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響材料的及時(shí)供給，進(jìn)而影響工程進(jìn)度。企業(yè)需建立一條完整的采購(gòu)供應(yīng)鏈條，對(duì)供應(yīng)項(xiàng)目的施工設(shè)備與材料從出廠、運(yùn)輸?shù)绞褂们闆r進(jìn)行全面掌握，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，尤其是對(duì)臨時(shí)性施工設(shè)備實(shí)施項(xiàng)目之間就近調(diào)遣管理；砂石料的供應(yīng)，實(shí)施就近供應(yīng)，甚至衍生到就近建立采石場(chǎng)及水泥廠。

（五）加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商與物流服務(wù)商的管理

國(guó)際工程材料供應(yīng)的距離長(zhǎng)、地域廣，如果出現(xiàn)技術(shù)或者質(zhì)量問(wèn)題，或者運(yùn)輸途中出現(xiàn)狀況，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程節(jié)點(diǎn)的完成及工期產(chǎn)生影響，所以加強(qiáng)供應(yīng)商與物流服務(wù)商的管理是采購(gòu)管理的重點(diǎn)。

1.建立相應(yīng)的供應(yīng)商、物流服務(wù)商準(zhǔn)入制度。全面審查供應(yīng)商、物流服務(wù)商資格，包括法人資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資產(chǎn)負(fù)債情況、現(xiàn)金流情況、商業(yè)信譽(yù)、技術(shù)水平等。

2.建立科學(xué)的供應(yīng)商、物流服務(wù)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法。為保證采購(gòu)活動(dòng)安全、順利進(jìn)行，降低風(fēng)險(xiǎn)，追求效率和成本的均衡，采購(gòu)企業(yè)需要編制一套客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法來(lái)篩選供應(yīng)商與物流服務(wù)商。

3.對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)管理。對(duì)供應(yīng)商的考察、選擇與淘汰同樣會(huì)給企業(yè)帶來(lái)管理上的成本，所以必須對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)管理，便于對(duì)不同品類(lèi)供應(yīng)商作區(qū)別對(duì)待。對(duì)國(guó)際工程中的關(guān)鍵、重要設(shè)備、主體材料供應(yīng)商實(shí)施重點(diǎn)考察與管理；對(duì)市場(chǎng)差異化小，供應(yīng)商多，可替代性強(qiáng)的材料，可以通過(guò)日常供貨評(píng)價(jià)，培養(yǎng)一批符合要求的供應(yīng)商，列入供應(yīng)商名錄，供日常供貨。

（六）樹(shù)立科學(xué)采購(gòu)管理理念，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)隊(duì)伍

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層首先要提高對(duì)采購(gòu)管理的重視，注重采購(gòu)管理人才的培養(yǎng)，從下面兩個(gè)方面入手：

第一，國(guó)際工程物資采購(gòu)管理人員要深入到項(xiàng)目管理中，從工程項(xiàng)目整體的物資供應(yīng)角度去做好設(shè)備物資采購(gòu)管理。

第二，企業(yè)制定專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)采購(gòu)管理人員展開(kāi)定期培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有工程專(zhuān)業(yè)背景知識(shí)并融合采購(gòu)管理、財(cái)經(jīng)稅務(wù)、法律法規(guī)、國(guó)際貿(mào)易、外語(yǔ)等多元知識(shí)的復(fù)合型國(guó)際工程采購(gòu)人才，建立一支專(zhuān)業(yè)的國(guó)際工程采購(gòu)隊(duì)伍，從根本上提高采購(gòu)管理水平與效率。

四、結(jié)語(yǔ)

第4篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理辦法范文

也是遏通脹、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵之年。市政府采購(gòu)工作圍繞“深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、突出績(jī)效、服務(wù)發(fā)展”思路，2011年是十二五”開(kāi)局之年。通過(guò)構(gòu)建以政府集中采購(gòu)為主，社會(huì)機(jī)構(gòu)采購(gòu)為輔，各單位分散采購(gòu)相結(jié)合的政府采購(gòu)管理新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我市政府采購(gòu)工作新局面。

一、提高質(zhì)量和效率，以機(jī)制創(chuàng)新為核心。

社會(huì)機(jī)構(gòu)采購(gòu)為輔，以新機(jī)制促效率。建立以政府集中采購(gòu)為主。各單位分散采購(gòu)相結(jié)合的政府采購(gòu)管理新機(jī)制，充分利用采購(gòu)單位和機(jī)構(gòu)的管理資源，調(diào)動(dòng)其參與政府采購(gòu)積極性，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)和分散采購(gòu)的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立市級(jí)政府采購(gòu)有形市場(chǎng)，將采購(gòu)開(kāi)標(biāo)業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一監(jiān)管，全面規(guī)范采購(gòu)行為，整體提高質(zhì)量和效率。

繼續(xù)鞏固和完善限時(shí)審批、采購(gòu)前置等制度，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式和方法。重點(diǎn)抓好項(xiàng)目限時(shí)執(zhí)行；加強(qiáng)采購(gòu)后期監(jiān)管，提高合同簽訂、驗(yàn)收、資金支付環(huán)節(jié)的效率；探索建立采購(gòu)周轉(zhuǎn)金制度，解決年初采購(gòu)資金支付滯后的問(wèn)題，提高財(cái)政支付效率；擴(kuò)大定時(shí)批量采購(gòu)范圍，發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。

二、規(guī)范采購(gòu)行為，以制度完善為保障。

增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力。制定《市政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施暫行規(guī)程》規(guī)范我市政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施程序；制定《市政府分散采購(gòu)管理暫行辦法》加強(qiáng)分散采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步健全和完善政府采購(gòu)管理監(jiān)督制度體系。規(guī)范各單位分散采購(gòu)行為；制定市市級(jí)政府采購(gòu)有形市場(chǎng)相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有形市場(chǎng)的規(guī)范管理和監(jiān)督，推進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展；制定《采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作流程管理辦法》規(guī)范我市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)分段式業(yè)務(wù)操作流程；制定《市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理實(shí)施細(xì)則》保護(hù)政府采購(gòu)供應(yīng)商的合法權(quán)益，建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理機(jī)制；制定《市市級(jí)政府采購(gòu)專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》解決各機(jī)構(gòu)評(píng)審費(fèi)發(fā)放不一致的問(wèn)題。

三、提升管理水平,以信息建設(shè)為抓手。

增強(qiáng)信息、價(jià)格指導(dǎo)、電子交易等功能。擴(kuò)大網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)范圍，提升我市政府采購(gòu)網(wǎng)站水平。規(guī)范相關(guān)管理程序。探索采用網(wǎng)上商城、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式改革定點(diǎn)采購(gòu)和協(xié)議供貨管理模式，加強(qiáng)網(wǎng)站信息的規(guī)范化管理和監(jiān)督。配合政府采購(gòu)有形市場(chǎng)建設(shè)，建立全方位信息管理和監(jiān)督系統(tǒng)，大力推行電子輔助評(píng)標(biāo)，增強(qiáng)音視頻監(jiān)控功能，切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量。加快政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)靺^(qū)縣分庫(kù)建設(shè)，緩解區(qū)縣評(píng)審專(zhuān)家匱乏矛盾。強(qiáng)制推行區(qū)縣評(píng)審專(zhuān)家語(yǔ)音抽取，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門(mén)專(zhuān)家遠(yuǎn)程抽取。配合相關(guān)部門(mén)搞好政府采購(gòu)電子監(jiān)察。提高區(qū)縣政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)水平，提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量和效率。

四、做到應(yīng)采盡采,以提高預(yù)算占比為目標(biāo)。

切實(shí)改進(jìn)采購(gòu)預(yù)算編制方法，結(jié)合部門(mén)預(yù)算。提高采購(gòu)預(yù)算的占比。配合相關(guān)處室，探索實(shí)行追加預(yù)算采購(gòu)前置模式，提高追加預(yù)算的準(zhǔn)確性。加大服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施力度。爭(zhēng)取將更多的公共服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，不斷拓展服務(wù)類(lèi)采購(gòu)領(lǐng)域。按照《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》規(guī)定，規(guī)范政府采購(gòu)工程管理模式和統(tǒng)計(jì)方法，將政府公共和專(zhuān)項(xiàng)工程納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍。

第5篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理辦法范文

一、當(dāng)前基層政府采購(gòu)存在的主要問(wèn)題

（一）采購(gòu)單位依法采購(gòu)意識(shí)比較淡薄，執(zhí)行政府采購(gòu)制度存在阻力

推行政府采購(gòu)制度的目的就是要加強(qiáng)支出管理和治理腐敗，但是一些單位在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為自己的錢(qián)該有自己支配，不主動(dòng)申請(qǐng)政府采購(gòu)，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府集中采購(gòu)的行為。先采購(gòu)后補(bǔ)辦手續(xù)、不按政府采購(gòu)規(guī)定的方式和程序采購(gòu)的行為屢屢存在，致使基層政府采購(gòu)一直推進(jìn)緩慢。

（二）政府采購(gòu)的預(yù)算、計(jì)劃的編制相對(duì)滯后，規(guī)模和效益有待提高

基層采購(gòu)單位的政府采購(gòu)計(jì)劃觀念不強(qiáng)。雖然各單位每年都編制政府采購(gòu)預(yù)算，但在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中調(diào)整幅度較大，失去了預(yù)算的有效控制作用，往往存在事到臨頭才申請(qǐng)，這樣就制約了政府采購(gòu)工作的有效開(kāi)展，也直接影響了采購(gòu)的效率，使政府采購(gòu)的規(guī)模效益難以發(fā)揮。而且使外界對(duì)政府采購(gòu)產(chǎn)生“時(shí)間長(zhǎng)，效率低”的錯(cuò)覺(jué)。

（三）政府采購(gòu)范圍較窄、品種較少、采購(gòu)方式不夠規(guī)范

目前基層政府采購(gòu)項(xiàng)目一般依據(jù)當(dāng)?shù)亍墩少?gòu)目錄》來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。但是其范圍主要集中在常規(guī)化的有限的一些品目，較少涉及財(cái)政投入較大的工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目。另外政府采購(gòu)的主要方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源性采購(gòu)等，其中公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)法所規(guī)定的政府應(yīng)采用的主要方式。而實(shí)踐工作中，各基層采購(gòu)單位的采購(gòu)活動(dòng)多以協(xié)議采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)為主，公開(kāi)招標(biāo)等采購(gòu)方式所占比例較低，影響了采購(gòu)工作的公平和公正性。

（四）基層政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)有待提高

雖然根據(jù)政府采購(gòu)法的要求基層政府采購(gòu)辦和政府采購(gòu)中心隸屬于不同的政府機(jī)關(guān)有利于相互監(jiān)督和制約，但具體管理過(guò)程中存在著管理職能交叉的問(wèn)題，也存在著管理越位和缺位的現(xiàn)象。政府采購(gòu)品種繁多，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，這就要求政府采購(gòu)人員能通曉相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)政策，熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)則，掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。但是目前基層政府采購(gòu)人員很少接受過(guò)這方面的專(zhuān)業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，很難適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)工作的要求。

（五）基層政府采購(gòu)管理基礎(chǔ)比較薄弱

基層采購(gòu)單位普遍存在內(nèi)部政府采購(gòu)制度不健全，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和采購(gòu)管理辦法，缺乏采購(gòu)臺(tái)賬管理制度，缺乏采購(gòu)檔案管理制度，單位的采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料保存不全等情況相當(dāng)普遍，導(dǎo)致政府采購(gòu)管理基礎(chǔ)薄弱。

（六）政府采購(gòu)缺乏相關(guān)具體的法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》雖然已經(jīng)頒布施行10年，但相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)于具體的采購(gòu)行為目前沒(méi)有明確的規(guī)定，使得政府采購(gòu)活動(dòng)缺乏必要的法律依據(jù)，也沒(méi)有現(xiàn)成范例作為參考依據(jù)，基層政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)職能邊摸索邊嘗試，這其中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。

二、改進(jìn)基層政府采購(gòu)管理的幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)的宣傳工作，強(qiáng)化依法采購(gòu)的意識(shí)

基層單位對(duì)政府采購(gòu)的抵觸情緒、規(guī)避政府采購(gòu)、計(jì)劃觀念不強(qiáng)的主觀原因都同單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不足有關(guān)。因此，繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)宣傳工作仍然是基層政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)?？梢酝ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式，也可以利用新聞媒體、會(huì)議宣傳等方式宣傳政府采購(gòu)的重要性，努力提高基層單位的政府采購(gòu)意識(shí)和辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)的自覺(jué)性，為政府采購(gòu)工作的開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

（二）要增強(qiáng)基層政府采購(gòu)的計(jì)劃性，提高政府采購(gòu)的規(guī)模和效益

基層采購(gòu)單位必須從源頭上加強(qiáng)和提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，積極主動(dòng)地編制細(xì)化的政府采購(gòu)計(jì)劃。政府采購(gòu)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層單位政府采購(gòu)計(jì)劃的審核把關(guān)力度，限定計(jì)劃變更和調(diào)整的時(shí)間點(diǎn)，以利于優(yōu)化采購(gòu)組織方式、減少政府采購(gòu)次數(shù)、擴(kuò)大單次采購(gòu)規(guī)模、節(jié)約采購(gòu)時(shí)間、降低采購(gòu)成本，提高政府采購(gòu)的效益。

（三）要拓寬政府采購(gòu)的范圍和項(xiàng)目，規(guī)范采購(gòu)方式和程序

政府采購(gòu)要向政府投入較大的基建和工程類(lèi)項(xiàng)目拓展，對(duì)于招標(biāo)限額以下的小額商品采購(gòu)項(xiàng)目和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目等采用定點(diǎn)采購(gòu)的方式，以獲得資金的規(guī)模效益。要根據(jù)不同的適用條件選擇不同的采購(gòu)方式，堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，防止違規(guī)操作。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，制定各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程以及相應(yīng)的管理辦法，確保政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正原則的落實(shí)。

（四）要堅(jiān)強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)管，提高從業(yè)人員的素質(zhì)水平

財(cái)政部門(mén)要積極推進(jìn)“管采分離”工作，集中精力對(duì)整個(gè)基層政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督管理?；鶎诱少?gòu)應(yīng)多方面地培養(yǎng)和吸納政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員，采取以會(huì)代訓(xùn)、工作研究、短期集訓(xùn)等方法，大力開(kāi)展基層采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。打造一支采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，不斷提高政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和效果。

（五）要加強(qiáng)基層政府采購(gòu)的內(nèi)部控制制度建設(shè)

政府采購(gòu)的順利開(kāi)展要依賴(lài)完善的內(nèi)部控制制度。因此各基層單位應(yīng)在《政府采購(gòu)法》的大框架內(nèi)結(jié)合各單位的實(shí)際情況，建立各項(xiàng)配套的內(nèi)部管理制度，健全政府采購(gòu)的各類(lèi)臺(tái)賬管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理行為。

第6篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu) 財(cái)政支出 問(wèn)題 對(duì)策

政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為；是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府廣泛運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)在于把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和財(cái)政支出管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)以來(lái)，發(fā)展十分迅速(如表1所示)，年均資金節(jié)約率達(dá)到10%以上，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的一個(gè)支撐點(diǎn)，但是在收到良好成效的同時(shí)，也暴露出諸多問(wèn)題，亟待規(guī)范和完善。

一、政府采購(gòu)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

1.違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府采購(gòu)必須堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式為主，并且通用類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?，F(xiàn)實(shí)中，有些單位一味強(qiáng)調(diào)特殊性，有些采用改變項(xiàng)目名稱(chēng)等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)和集中采購(gòu)，一些部門(mén)游離于監(jiān)管部門(mén)的控制而自行采購(gòu)或變相自行采購(gòu)，既違反了《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實(shí)現(xiàn)，也損害了政府采購(gòu)的公信力和本應(yīng)達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

2.機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)卻無(wú)監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo)；有的機(jī)構(gòu)把自身經(jīng)濟(jì)收益放在第一位，對(duì)采購(gòu)程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識(shí)，對(duì)有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。

3.照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有的采購(gòu)人在采購(gòu)文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人，有的采購(gòu)人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo)；有的采購(gòu)人代表在參與綜合評(píng)審活動(dòng)中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平。

4.個(gè)別政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的能力和水平有待提高。政府采購(gòu)的一個(gè)亮點(diǎn)就是引入專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制。評(píng)審專(zhuān)家的工作質(zhì)量不僅關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的合法性，也關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和價(jià)格的先進(jìn)合理公平公正。有的評(píng)審專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無(wú)法合理評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；有的專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中匆匆完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不能令人信服；有的專(zhuān)家不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審，過(guò)分遷就采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；有的專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對(duì)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來(lái)裁量；有的專(zhuān)家利用自己的身份，主動(dòng)與采購(gòu)人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購(gòu)人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。

5.對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。隨著政府采購(gòu)制度的深入推進(jìn)，供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)普遍提高，質(zhì)疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)；有的屢找借口，推托責(zé)任；有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購(gòu)管理者及參與人在審批、組織和評(píng)審政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任意識(shí)淡漠。

6.政府采購(gòu)欠缺節(jié)制意識(shí)。采購(gòu)人缺乏控制成本的動(dòng)機(jī)，也沒(méi)有機(jī)制對(duì)采購(gòu)效益做出規(guī)范化的評(píng)估。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，納稅人參與監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng)，不僅有監(jiān)督政府行使權(quán)力的法律保障，更關(guān)鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識(shí)。作為社會(huì)公共事業(yè)，政府采購(gòu)節(jié)制意識(shí)的提高，采購(gòu)行為的公開(kāi)、公正、透明，只有在尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實(shí)。

二、政府采購(gòu)行為的規(guī)范與完善

1.加強(qiáng)制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購(gòu)管理模式。從國(guó)際立法來(lái)看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制，是政府采購(gòu)制度的重要內(nèi)容，也是政府采購(gòu)制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目標(biāo)的重要保證。應(yīng)允許政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人通過(guò)磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購(gòu)實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)分散采購(gòu)管理辦法、部門(mén)集中采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購(gòu)行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。

2.重視采購(gòu)目錄和采購(gòu)方式。政府采購(gòu)目錄確定了政府采購(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目范圍，是執(zhí)行政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵所在，是政府采購(gòu)審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù)，直接影響政府采購(gòu)制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購(gòu)目錄時(shí)要廣泛征求政府采購(gòu)參與人的意見(jiàn)，凝聚大家的智慧，科學(xué)劃分通用項(xiàng)目與專(zhuān)用項(xiàng)目的內(nèi)容，合理確定政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購(gòu)的公正性、公開(kāi)性和公平性，最大限度地消除政府采購(gòu)活動(dòng)中的人為因素。同時(shí)，要推行采購(gòu)方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財(cái)政部門(mén)的審批行為。

3.嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要依法采購(gòu)、注重規(guī)則，其它采購(gòu)機(jī)構(gòu)要合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。從現(xiàn)代政府采購(gòu)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的角度，結(jié)合誠(chéng)信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購(gòu)形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財(cái)政支出改革服務(wù)。 

4.強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的管理，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。一是要把好“入門(mén)關(guān)”，既要大膽引進(jìn)品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購(gòu)專(zhuān)家的引進(jìn)機(jī)制上下功夫，力爭(zhēng)做到引進(jìn)與需求一致，道德審查與專(zhuān)業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對(duì)專(zhuān)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學(xué)嚴(yán)格的專(zhuān)家評(píng)審工作制度、專(zhuān)家評(píng)審工作信息反饋制度和誠(chéng)信制度，把專(zhuān)家的評(píng)審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專(zhuān)家清正廉潔和客觀公正的思想意識(shí)。三是要把好“審驗(yàn)關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對(duì)專(zhuān)家資格核驗(yàn)復(fù)審的時(shí)機(jī)，從職業(yè)道德規(guī)范、專(zhuān)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面考核，建立起評(píng)審專(zhuān)家的優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制。

第7篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理辦法范文

1、制訂計(jì)劃

設(shè)備器材采購(gòu)應(yīng)有計(jì)劃，避免盲目性和零敲碎打。每年底，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將第二年擬采購(gòu)的設(shè)備器材的計(jì)劃報(bào)設(shè)備采購(gòu)小組；年中需添置的設(shè)備器材，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)預(yù)先擬定計(jì)劃報(bào)設(shè)備采購(gòu)小組。

2、申購(gòu)計(jì)劃單應(yīng)寫(xiě)清以下主要內(nèi)容：

1）儀器名稱(chēng)（包括附件、備件）；

2）型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)單價(jià)；

3）生產(chǎn)廠商及其地址、郵政編碼、傳真電話；

4）申請(qǐng)購(gòu)置理由；

5）技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)程度；

6）本單位有否此儀器設(shè)備；

3、審查批準(zhǔn)

1）申購(gòu)計(jì)劃由設(shè)備采購(gòu)小組匯總并簽注意見(jiàn)，大宗設(shè)備需黨組研究決定后由采購(gòu)小組采購(gòu)并報(bào)辦公室備案。

2）凡屬?lài)?guó)家專(zhuān)控的儀器設(shè)備，經(jīng)黨組研究批準(zhǔn)后由設(shè)備采購(gòu)小組負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)辦理申報(bào)手續(xù)。

二、適用范圍

本辦法適用于常年使用的采編播設(shè)備、器材和大宗辦公設(shè)備的采購(gòu)管理。

三、采購(gòu)管理

1、設(shè)備采購(gòu)小組根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的申購(gòu)計(jì)劃，確定專(zhuān)人，以單位各義盡快與廠商取得聯(lián)系，采取“貨比三家”，原則進(jìn)行供方評(píng)定，在技術(shù)質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、付款方式、送貨方式等方面進(jìn)行綜合比較，確定購(gòu)買(mǎi)商家后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，再簽訂購(gòu)貨合同，辦理財(cái)務(wù)手續(xù)。各部門(mén)不得自行簽訂購(gòu)貨合同，否則財(cái)務(wù)將拒付款。

2、驗(yàn)收與入庫(kù)管理

收到提貨通知單后，由設(shè)備采購(gòu)小組安排提貨，通知有關(guān)職能部門(mén)組織人員進(jìn)行驗(yàn)收和安裝調(diào)試，驗(yàn)收的內(nèi)容包括：1）包裝有效性；2）整機(jī)完整性；3）配套材料；4）零配件數(shù)量；5）使用說(shuō)明書(shū)、圖紙、有關(guān)資料及產(chǎn)品合格證書(shū)，并詳細(xì)填寫(xiě)驗(yàn)收單，根據(jù)發(fā)票辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、入庫(kù)手續(xù)和財(cái)產(chǎn)登記入冊(cè)。設(shè)備器材入庫(kù)必須由有關(guān)職能部門(mén)確定專(zhuān)人接收保管，明確保管責(zé)任。

3、退貨

設(shè)備器材在驗(yàn)收和安裝調(diào)試中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、殘缺零件及資料不全等由設(shè)備采購(gòu)小組負(fù)責(zé)與生產(chǎn)廠家、外商、商檢等有關(guān)部門(mén)辦理退貨、索賠或追補(bǔ)等事宜。

本辦法由本單位辦公室督查。

附：設(shè)備采購(gòu)小組成員名單

組長(zhǎng)：

第8篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:采購(gòu)管理;價(jià)格控制;價(jià)格跟蹤

隨著企業(yè)改革的不斷深化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,企業(yè)在提高產(chǎn)品產(chǎn)量、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,首當(dāng)其沖是價(jià)格戰(zhàn)。因此,企業(yè)除加強(qiáng)管理、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本外,更應(yīng)注重構(gòu)成產(chǎn)品的生產(chǎn)資料的采購(gòu)成本的降低。而企業(yè)中各相關(guān)部門(mén)購(gòu)進(jìn)的原、輔材料、設(shè)備、建筑材料、各類(lèi)商品及其他物資,都在不同層面影響產(chǎn)品生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量。

眾所周知,在一個(gè)企業(yè)中財(cái)務(wù)部門(mén)的地位和作用是非常重要的,它既是一個(gè)核算部門(mén),為各個(gè)相關(guān)部門(mén)承辦財(cái)務(wù)方面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),又是一個(gè)預(yù)算部門(mén),為企業(yè)的整體規(guī)劃來(lái)預(yù)算及籌集資金,它還是一個(gè)成本控制部門(mén),這不僅僅包括日常票據(jù)審核報(bào)銷(xiāo)的控制,還包含了生產(chǎn)成本費(fèi)用的控制。一個(gè)企業(yè)是由許多個(gè)相互聯(lián)系、相互制約部門(mén)組成的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,在企業(yè)管理過(guò)程中,最容易發(fā)生的失控點(diǎn)則主要集中在直接管理人、財(cái)、物、和銷(xiāo)權(quán)力的重要崗位和環(huán)節(jié)上,而這其中,企業(yè)物資采購(gòu)就是一個(gè)既敏感、復(fù)雜、又易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié),所以,現(xiàn)在很多的企業(yè)給財(cái)務(wù)部門(mén)增加了一項(xiàng)特殊的工作:采購(gòu)價(jià)格控制。

根據(jù)企業(yè)具體情況采購(gòu)部門(mén)制定出有目標(biāo)有戰(zhàn)略的招標(biāo)采購(gòu)管理辦法,并從根本上制止了采購(gòu)方面的跑、冒、滴、漏,具體做法是:

1、建章立制,理順物資采購(gòu)程序,規(guī)范采購(gòu)行為

根據(jù)《國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)招、投標(biāo)法》、《機(jī)電設(shè)備招、投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,應(yīng)制定出既適合本單位現(xiàn)有條件,又不違反國(guó)家法規(guī)政策的制度、規(guī)定。我單位制定了《采購(gòu)招標(biāo)及合同評(píng)審管理辦法》,《物資采購(gòu)與管理的考核規(guī)定》,明確了各部門(mén)的職責(zé),做到責(zé)、權(quán)分明,使價(jià)格審計(jì)工作有章可循、有法可依,促使采購(gòu)工作規(guī)范有序,改進(jìn)和加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部管理。我公司規(guī)定了“四個(gè)不準(zhǔn)”,要求所有采購(gòu)合同不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)簽訂合同,不簽合同不準(zhǔn)預(yù)付貨款,各項(xiàng)采購(gòu)無(wú)資金來(lái)源及價(jià)格不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)投產(chǎn),價(jià)格未經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。

2、利用現(xiàn)代化管理手段,搞好采購(gòu)管理工作

隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)充斥著每個(gè)人的生活,利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理采購(gòu)工作,對(duì)采購(gòu)工作和價(jià)格審計(jì)工作的影響也無(wú)疑有了質(zhì)的飛躍。根據(jù)實(shí)際情況編制采購(gòu)合同管理程序,將設(shè)計(jì)部門(mén)的電子版明細(xì)表直接導(dǎo)入采購(gòu)合同管理程序,由財(cái)務(wù)部門(mén)按照事先做好的目標(biāo)成本將成本細(xì)化到每一個(gè)零部件上,做為采購(gòu)價(jià)格的限定價(jià)格,所有采購(gòu)合同都輸入程序當(dāng)中。如果最終輸入的采購(gòu)價(jià)格高于限定的價(jià)格,將做出提示,如果不修改初始目標(biāo)成本價(jià)格,不予通過(guò)。并且由專(zhuān)人進(jìn)行程序內(nèi)容錄入,在全公司內(nèi)聯(lián)網(wǎng),相關(guān)人員均可以在網(wǎng)上查詢到所需的數(shù)據(jù)。通過(guò)這樣的管理,可以有效地避免重復(fù)訂貨及多訂貨,并且通過(guò)查詢可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏訂貨的現(xiàn)象。由于事先做出了目標(biāo)成本,通過(guò)程序隨時(shí)控制成本發(fā)生的情況,對(duì)于成本即將高于目標(biāo)限定價(jià)的,及時(shí)給予預(yù)警,高于目標(biāo)的不予訂貨。用電腦代替人腦的控制,沒(méi)有了人際關(guān)系的干擾,對(duì)于成本控制工作的發(fā)展也會(huì)有較大的促進(jìn)。

3、完善基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格跟蹤

(1)編制原材料采購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)。

以前可利用的信息非常少,往往都是通過(guò)平時(shí)訂單的積累,手工的記錄,對(duì)方出具的價(jià)格本等來(lái)審計(jì)價(jià)格,每查一個(gè)價(jià)格都需要翻閱大量的資料,現(xiàn)在我們通過(guò)前期大量的工作,整理編制了原材料采購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù),將曾經(jīng)簽訂過(guò)合同的價(jià)格統(tǒng)統(tǒng)整理出來(lái),按照不同類(lèi)別、不同規(guī)格進(jìn)行分類(lèi),可以在計(jì)算機(jī)上隨時(shí)查詢相關(guān)或同類(lèi)部件的供貨廠家和已簽訂的供貨價(jià)格,這樣就節(jié)省了后期很大的工作量,不必重復(fù)的翻閱厚厚的資料。

(2)編制原材料價(jià)格變動(dòng)報(bào)表。

廣開(kāi)渠道、多方收集信息,通過(guò)在網(wǎng)上查詢價(jià)格,電話詢價(jià)、報(bào)刊等手段,了解市場(chǎng)行情,隨時(shí)跟蹤市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng),形成原材料價(jià)格變動(dòng)報(bào)表,并以此為依據(jù)指導(dǎo)零部件價(jià)格的變動(dòng),加強(qiáng)采購(gòu)價(jià)格的精細(xì)化管理。

4、推動(dòng)陽(yáng)光工程,實(shí)施比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)

為杜絕“暗箱操作”,應(yīng)積極倡導(dǎo)“陽(yáng)光工程”,對(duì)大宗采購(gòu)實(shí)施招標(biāo)或議標(biāo),成立招標(biāo)評(píng)審小組,吸納生產(chǎn)、技術(shù)、采購(gòu)、質(zhì)量等相關(guān)人員參加,并對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量實(shí)行跟蹤調(diào)查。建立《物資使用情況反饋制度》,不定時(shí)對(duì)各使用部門(mén)回訪,讓使用部門(mén)參與對(duì)采購(gòu)物資的價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)督;對(duì)物資采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)分析原因,根據(jù)情況提出處理意見(jiàn),促使采購(gòu)部門(mén)增強(qiáng)責(zé)任心。充分發(fā)揮管理職能,堅(jiān)持全方位審核。對(duì)采購(gòu)物資在審價(jià)過(guò)程中不是簡(jiǎn)單的以價(jià)審價(jià),而是結(jié)合生產(chǎn)情況、根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存等各方面信息,監(jiān)督物資采購(gòu)質(zhì)量、控制物資的采購(gòu)數(shù)量,盡量減少資金占用;在價(jià)格審核過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題,提出建議并監(jiān)督實(shí)施。

5、 建立外協(xié)、采購(gòu)戰(zhàn)略合作伙伴

第9篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：基層；政府采購(gòu)；問(wèn)題；建議

近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步，政府擁有的行政事業(yè)單位資產(chǎn)呈現(xiàn)出數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的新特點(diǎn)，由此對(duì)基層市縣政府采購(gòu)提出了更高的現(xiàn)實(shí)性要求。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，買(mǎi)方市場(chǎng)逐步成長(zhǎng)壯大，各購(gòu)買(mǎi)實(shí)體的自主權(quán)明顯擴(kuò)大，政府采購(gòu)牽涉的范圍更加廣泛；另一方面，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府支出管理制度并未健全，財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理機(jī)制不力。實(shí)際運(yùn)行中不可避免地造成采購(gòu)行為不規(guī)范、財(cái)政支出資金使用效益低下，采購(gòu)過(guò)程以部門(mén)或小集團(tuán)利益為重，并引發(fā)不同程度的“暗箱操作”和腐敗行為，弱化了政府、財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。這些問(wèn)題的存在，仍需要從管理和監(jiān)督等方面加以完善。

1　當(dāng)前政府采購(gòu)管理存在的主要問(wèn)題

(1)有些單位認(rèn)識(shí)不到位，推行政府采購(gòu)制度還有一定阻力。推行政府采購(gòu)制度其根本目的就是加強(qiáng)支出管理和從源頭上治理腐敗。然而，少數(shù)部門(mén)單位認(rèn)為財(cái)政攬事過(guò)多，實(shí)行政府采購(gòu)后，部門(mén)單位本身沒(méi)有了采購(gòu)自主權(quán)，實(shí)行政府集中采購(gòu)，無(wú)非是將各單位的采購(gòu)項(xiàng)目和資金歸集到一起，增強(qiáng)腐敗的集中性。因而產(chǎn)生了較強(qiáng)的反感和抵觸情緒，想方設(shè)法規(guī)避政府采購(gòu)，加之現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)規(guī)避行為也無(wú)具體的立法處罰依據(jù)。所以，致使這種矛盾長(zhǎng)期以來(lái)一直影響著政府采購(gòu)的進(jìn)一步深化。

(2)政府采購(gòu)規(guī)模偏小，效益有待提高。當(dāng)前政府采購(gòu)項(xiàng)目主要集中在空調(diào)、電腦、汽車(chē)等貨物類(lèi)商品及定點(diǎn)加油等個(gè)別服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，財(cái)政支出較大的工程項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目雖然都經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，但有的地方中標(biāo)后的采購(gòu)并未納入政府的采購(gòu)。另一方面，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，供應(yīng)商的數(shù)量、分布、來(lái)源不一樣，采購(gòu)資金的節(jié)約率也不相同。較多供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，節(jié)省的資金數(shù)量較大，反之就比較少?？傮w上看政府采購(gòu)資金節(jié)約不到位，資金節(jié)約率有待提高。

(3)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不高。盡管各地市縣在推行政府采購(gòu)過(guò)程中，政府采購(gòu)辦公室和政府采購(gòu)中心分設(shè)，但政府采購(gòu)管理職能問(wèn)題上仍存在界定不清，出現(xiàn)財(cái)政職能越位和缺位現(xiàn)象。另外，政府采購(gòu)人員應(yīng)通曉相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)政策，熟悉國(guó)際貿(mào)易的政策規(guī)則，掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，而這方面的專(zhuān)業(yè)人員短缺，多數(shù)采購(gòu)辦沒(méi)有建專(zhuān)家?guī)?、評(píng)標(biāo)辦法不完善、不科學(xué)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不是在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天隨機(jī)抽取，造成評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單事先泄露了出去，甚至參與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)根本達(dá)不到科學(xué)合理人數(shù)，影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量。

(4)政府采購(gòu)的內(nèi)部控制制度不完善，采購(gòu)管理基礎(chǔ)較薄弱。內(nèi)部控制制度不健全，采購(gòu)程序和方式執(zhí)行不嚴(yán)，缺乏采購(gòu)管理的實(shí)施細(xì)則，缺乏采購(gòu)臺(tái)賬管理制度，很多單位沒(méi)有采購(gòu)管理辦法。缺乏采購(gòu)檔案管理制度，采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料不全。

(5)政府采購(gòu)的信息建設(shè)相對(duì)滯后和時(shí)效性不強(qiáng)?！墩少?gòu)法》要求政府采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)質(zhì)量好。但部分地區(qū)因信息建設(shè)滯后，采購(gòu)規(guī)模小、供應(yīng)商少以及電腦類(lèi)電子產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈、變化較快等客觀原因，一定程度上影響了政府采購(gòu)的效率。采購(gòu)時(shí)效性不強(qiáng)，采購(gòu)單位突發(fā)性臨時(shí)采購(gòu)報(bào)來(lái)的項(xiàng)目往往數(shù)量不多、金額不大、時(shí)間要求緊，通過(guò)集中采購(gòu)效率又不高，不能滿足采購(gòu)單位的要求。

2　改善政府采購(gòu)管理的建議

(1)加大《政府采購(gòu)法》的宣傳力度。對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行廣泛、深入、多層面的宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、供應(yīng)商、政府聘用的專(zhuān)家等相關(guān)人員對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)和理解是十分必要的。可以采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式，也可以利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳，為做好政府采購(gòu)工作、提高政府采購(gòu)質(zhì)量營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

(2)完善配套法規(guī)，拓寬政府采購(gòu)范圍。盡快出臺(tái)政府采購(gòu)法配套的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，將政府采購(gòu)制度納入法制化軌道。拓寬政府采購(gòu)渠道，擴(kuò)大協(xié)議供貨供應(yīng)商范圍，縣一級(jí)采購(gòu)單位允許在市一級(jí)、省一級(jí)采購(gòu)供應(yīng)商中選擇供貨單位，增加基層單位在采購(gòu)制度內(nèi)的自主選擇權(quán)。

(3)理順機(jī)構(gòu)關(guān)系，提高人員素質(zhì)水平。要按照《政府采購(gòu)法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的要求，明確集中采購(gòu)的設(shè)置模式，合理界定政府采購(gòu)管理辦公室和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，理順兩者關(guān)系，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，可探索政府采購(gòu)新模式，利用協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)等方式進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率，減輕集中采購(gòu)時(shí)工作量大的壓力。大力培育政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平。另外，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、交流等等多種方式努力提高采購(gòu)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)工作的需要，使政府采購(gòu)的質(zhì)量不斷提高。

(4)加強(qiáng)政府采購(gòu)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)管理行為。完善的內(nèi)部控制制度是推行政府采購(gòu)的基礎(chǔ)。在《政府采購(gòu)法》的原則框架內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)政府采購(gòu)的范圍、方式、方法、程序、資金管理及違紀(jì)處罰等制定明確、可操作的規(guī)定。通過(guò)建立各項(xiàng)配套的內(nèi)部管理制度，健全政府采購(gòu)的各類(lèi)臺(tái)賬管理，如采購(gòu)責(zé)任制度、檔案管理制度、保密制度及政府采購(gòu)操作規(guī)程等，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理行為。