廢物回收利用方案精選(九篇)

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第1篇：廢物回收利用方案范文

關(guān)鍵詞：廢舊鋼鐵 回收物流系統(tǒng) 構(gòu)建

中圖分類號：F252.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（a）-0143-01

鋼鐵行業(yè)作為中國的重工業(yè)項目之一，其發(fā)展速度十分迅猛。而對于鋼鐵行業(yè)，更多的人關(guān)注的是其生產(chǎn)力、企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)質(zhì)量的問題。對于物流及回收物流的研究相對薄弱。而當(dāng)今鋼鐵行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對回收物流的需求量十分巨大。因此，必須對回收物流系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行深入的研究，制定合理的實施方案。完成其從戰(zhàn)略到策略的規(guī)劃，完成理論與實際相結(jié)合的重要轉(zhuǎn)變。

1 我國鋼鐵回收物流的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著世界自然環(huán)境的惡化，當(dāng)今人們對環(huán)保的關(guān)注日益增多，鋼鐵回收物流的發(fā)展也逐漸受到重視。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始建立成熟的物流回收系統(tǒng)，通過先進(jìn)的工藝以及合理的規(guī)劃，使廢舊資源得到重新利用，降低污染源的產(chǎn)生。目前德國已經(jīng)利用先進(jìn)技術(shù)幾乎將全部的礦渣得以回收利用，而美國、日本等國家也一直在研究煉鋼工藝的改革，將爐渣與其他資源結(jié)合，減少廢棄物的產(chǎn)生。

我國在回收物流方面展開研究的時間相對較晚，最近幾年，物流業(yè)才開始迅速發(fā)展。一些大型的企業(yè)已經(jīng)開始重視并制定物流戰(zhàn)略，在回收物流方面也取得了相應(yīng)成果。例如中國寶鋼建立的“廢物回用鏈”模式等都是采用了世界先進(jìn)工藝，對資源進(jìn)行回收利用，最大限度的減少了廢物的排放，對回收物流有著積極的作用。雖然目前我國鋼鐵物流回收業(yè)已經(jīng)開始迅速發(fā)展，但由于多年來企業(yè)對此重視程度不足，主動開展的研究工作也較少，因此鋼鐵的物流回收仍缺少系統(tǒng)的實施方案。

2 建立廢舊鋼鐵回收物流系統(tǒng)的意義

2.1 有利于環(huán)境的凈化

鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了可觀的利益，然而對環(huán)境也造成了很大的負(fù)擔(dān)。企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)記對社會的責(zé)任，樹立良好的形象。鋼鐵生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等都會對環(huán)境產(chǎn)生極大的危害，廢舊鋼鐵的無法回收也會對環(huán)境造成惡略影響。既浪費(fèi)了資源又影響企業(yè)形象。隨著社會的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求不斷提高，我們所能利用起來的資源也越來越緊張，資源短缺等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，資源供求矛盾十分突出。在鋼鐵生產(chǎn)過程中，回收物流的優(yōu)越性逐漸的顯現(xiàn)出來。建立合理有效的回收物流系統(tǒng)，能夠有效的減少礦廢物、空氣污染及水污染，也能夠節(jié)約用水量和原材料，為資源再生提供寶貴時間，為保護(hù)環(huán)境做出了極大貢獻(xiàn)。

2.2 有利于增加企業(yè)的效益

由于技術(shù)上的不斷進(jìn)步以及管理的改善，要想使制造成本降低的可能性已經(jīng)很低，因此減少物流成本對企業(yè)的意義十分重大。隨著物流行業(yè)的迅速發(fā)展，改進(jìn)物流模式的手段也隨之產(chǎn)生。而回收物流作為現(xiàn)代物流的重要組成部分，其降低成本的作用也不容忽視。在傳統(tǒng)的管理模式中，物料的管理僅局限于企業(yè)內(nèi)部，沒有重視到外部廢棄物料的合理利用，造成大量的浪費(fèi)。而減少資源浪費(fèi)，提高資源利用是企業(yè)管理中的重點，也是增加效益的重要手段。因此，建立完善的回收物流系統(tǒng)，讓資源實現(xiàn)增值，從而達(dá)到減低物流成本等目的，是我國鋼鐵企業(yè)所必不可少的條件。

2.3 有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

近年來，我國鋼鐵產(chǎn)量逐年增高，連續(xù)多年居世界首位。但同時鋼鐵行業(yè)所消耗的資源也十分巨大，對環(huán)境造成的污染也十分嚴(yán)重。鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前重要課題。面對鋼鐵生產(chǎn)的所帶來的高消耗、高污染及資源浪費(fèi)等問題，企業(yè)要重視廢舊資源的回收利用，加強(qiáng)能源的綜合利用，大力發(fā)展新技術(shù)，盡量減少資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。打破資源、環(huán)境的瓶頸、最大限度減少浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更好的實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3 建立鋼鐵回收物流的措施

3.1 增強(qiáng)物流回收意識

處于鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈的所有企業(yè)，都應(yīng)增強(qiáng)回收物流意識。企業(yè)要認(rèn)識到回收物流的重要性，成立專門的部門，建立有效的回收物流系統(tǒng)?？梢詥为毥ⅲ部梢詫鹘y(tǒng)物流與回收物流結(jié)合在一起。不論怎樣，都要保證回收物流系統(tǒng)的成效。這個過程需要長期的發(fā)展，不能急于一時?；厥瘴锪鞯募夹g(shù)相對較高，過程比較復(fù)雜，在技術(shù)上必須要注重成本的控制。解決這些難點的首要問題是要樹立回收物流的觀念，提高重視程度。

3.2 建立廢舊鋼鐵回收物流系統(tǒng)

建立和管理廢舊鋼鐵回收物流是一項十分艱巨的工作。世界各國的廢鋼鐵年排放量接近10億噸，數(shù)量十分巨大。但由于我國工業(yè)化起步較晚，廢鋼鐵的產(chǎn)生也相對貧乏，資源量與需求相比處于嚴(yán)重不足的階段。在未來的10到15年內(nèi)，鋼鐵行業(yè)也將面臨廢鋼量減少，廢舊鋼鐵供應(yīng)不足等問題。因此，在今后幾年時間，我國廢鋼回收的比例加大。鋼鐵企業(yè)應(yīng)多使用廢鋼，節(jié)約資源，減少能源消耗，減低成本。廢舊鋼鐵已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策因素，應(yīng)當(dāng)及時的回收利用。

3.3 利用創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)

鋼鐵生產(chǎn)中所產(chǎn)生的二氧化硫、粉塵等排放嚴(yán)重的影響了生態(tài)環(huán)境，近年來我國酸雨頻降。而資源產(chǎn)率低、利用率低、資源的回收利用率低也嚴(yán)重影響企業(yè)降低成本和提高競爭力。因此，要建立廢棄物料的綜合利用的制度，制度廢棄鋼鐵的利用規(guī)劃。不斷地創(chuàng)新技術(shù)，挖掘潛力，是廢棄資源的利用率不斷提高，改善現(xiàn)有的回收工藝，有效降低能耗。盡量降低對生態(tài)環(huán)境的影響。

3.4 建立回收信息系統(tǒng)

現(xiàn)代高科技的運(yùn)用和科學(xué)的管理制度能夠幫助企業(yè)更好的掌握回收物流系統(tǒng)，也能夠預(yù)測操作中所出現(xiàn)的問題?，F(xiàn)在許多企業(yè)都建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)，來完善回收物流的操作。建立回收物流信息系統(tǒng)，必須從全局出發(fā)，結(jié)合實際，使企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，達(dá)到資源回收再利用的最大化。配備相應(yīng)的負(fù)責(zé)人和工作人員，完成好信息的采集與記錄，及時更新系統(tǒng)。

4 結(jié)語

鋼鐵企業(yè)作為重要的生產(chǎn)行業(yè)，其所帶來的利益有目共睹，然而其所帶來的廢物積累和環(huán)境污染問題也不容小覷。而回收物流的發(fā)展作為新世紀(jì)發(fā)展迅速的事業(yè)，將對這一系列問題的解決有著重要的意義?；厥瘴锪鞯慕⒑桶l(fā)展，關(guān)乎鋼鐵企業(yè)未來的發(fā)展建設(shè)，也關(guān)乎到人類所居住環(huán)境的好壞，其中的意義不言而喻。

參考文獻(xiàn)

[1] 梁金燕.構(gòu)建鋼鐵回收物流實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].冶金管理，2007（5）.

[2] 鐘磊鋼，崔陽.我國鋼鐵行業(yè)綠色逆向物流分析[J].冶金經(jīng)濟(jì)與管理，2007（4）：44-45.

第2篇：廢物回收利用方案范文

一、總體思路

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，本著依法治理、方便市民、培育市場、規(guī)范經(jīng)營的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立以社區(qū)回收點為基礎(chǔ)、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標(biāo)的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)我市再生資源回收利用行業(yè)健康、有序發(fā)展，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過構(gòu)建由社區(qū)回收、市場集散交易中心和綜合利用處理三個層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，使我市90％以上回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收點，90％以上再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90％以上可用廢棄物得到回收利用，基本消滅二次污染。

(一)社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)。由社區(qū)回收點和街道回收站組成。

1．社區(qū)回收點負(fù)責(zé)收集居民交售和生活垃圾中的可再生資源(主要是廢紙、廢塑料、生活性廢舊金屬、廢玻璃和廢橡膠等品種)?；厥拯c設(shè)置根據(jù)街道、社區(qū)居委會等實際情況，結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式統(tǒng)籌安排，并與生活垃圾分類收集點相銜接。回收價格根據(jù)市場確定，采取定時上門與定點交售，固定設(shè)點與流動相結(jié)合的辦法開展回收，回收的再生資源日收日清，原則上不作儲存，盡量減少對居民生活環(huán)境的污染。

2．街道回收站是收運(yùn)、整理、暫存、中轉(zhuǎn)的固定場所，即相對集中每天在社區(qū)回收點分散回收的再生資源，將再生資源簡單地分類、整理，以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散交易中心。回收站按照總量調(diào)控、合理布局和方便回收的原則統(tǒng)籌設(shè)置，要符合市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保的要求，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實必備設(shè)施。

3．回收從業(yè)人員以目前街道環(huán)衛(wèi)站和廢品收購站人員為基礎(chǔ)，優(yōu)先招用我市下崗待業(yè)人員，特別是“4050”(即女40歲，男50歲)就業(yè)困難人員?；厥杖藛T實行“六統(tǒng)一”和“四規(guī)范”(即統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一計量器具、統(tǒng)一收購車輛、統(tǒng)一收購范圍和規(guī)范服務(wù)項目、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)用語、規(guī)范服務(wù)地點)的行業(yè)管理，堅決杜絕無證經(jīng)營，切斷不法分子的銷贓渠道，徹底改變衛(wèi)生面貌。

4．社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理。

(1)由區(qū)(縣級市)和所屬街道負(fù)責(zé)牽頭會同市供銷合作總社，區(qū)(縣級市)再生資源管理辦公室、城市規(guī)劃部門、環(huán)衛(wèi)部門共同規(guī)劃和管理；市再生資源行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)制定社區(qū)回收點、街道回收站和流動回收車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)識，并負(fù)責(zé)回收從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

(2)按照我市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃要求，對現(xiàn)有證照齊全的回收站點進(jìn)行清理、整合、規(guī)范利用，符合標(biāo)準(zhǔn)條件的，可與居委環(huán)衛(wèi)收集點合并，組成新的社區(qū)回收點，或作為街道回收站。對無證無照的回收站點，由工商行政管理部門依法予以取締。

(3)街道回收站建設(shè)經(jīng)營權(quán)可以實行公開招標(biāo)，市場化運(yùn)作，由企業(yè)自主合法、規(guī)范經(jīng)營。社區(qū)回收點由取得街道回收站經(jīng)營權(quán)的企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)。

(二)集散交易中心網(wǎng)絡(luò)。集散交易中心是對除危險廢物和嚴(yán)控廢物以外的再生資源進(jìn)行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。其主要功能：一是接收街道回收站回收的再生資源，以及工廠、機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位的再生資源回收。二是按照再生資源分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況進(jìn)行分揀整理和簡單加工。三是通過市場運(yùn)作，實現(xiàn)再生資源合理配置，方便再生資源利用企業(yè)進(jìn)場采購，促進(jìn)資源有序流動。

1．集散交易中心的設(shè)置。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和《*市固體廢物污染防治規(guī)劃》的前提下，在我市內(nèi)環(huán)路外與居民區(qū)相對隔離的地區(qū)選點。初步擬建6至8個再生資源集散交易中心。集散交易中心要符合環(huán)保、市容和消防安全等標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有隔離圍墻和綠化，保持較好的外觀環(huán)境；實行服務(wù)區(qū)、經(jīng)營區(qū)分離，業(yè)戶實行儲存區(qū)、工作區(qū)分離；服務(wù)區(qū)、經(jīng)營區(qū)、工作區(qū)配備相應(yīng)的衛(wèi)生、安全等作業(yè)設(shè)施。集散中心的建設(shè)用地規(guī)模按城市規(guī)劃要求和國家有關(guān)規(guī)定核定，節(jié)約和集約用地。

2．集散交易中心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理。

(1)由市供銷合作總社會同市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局等部門和有關(guān)區(qū)政府共同規(guī)劃。

(2)集散交易中心的建設(shè)和經(jīng)營權(quán)實行向社會公開招標(biāo)，由市供銷合作總社制定招標(biāo)辦法并組織實施。參與投標(biāo)的主體企業(yè)必須是公司制企業(yè)。

(3)集散交易中心應(yīng)具有治安、消防、外來人口管理、計劃生育、衛(wèi)生及各工種崗位責(zé)任等管理制度；中心內(nèi)各經(jīng)營主體必須辦理營業(yè)執(zhí)照并符合市場分類管理的要求，嚴(yán)格遵守國家和我市的有關(guān)法律、法規(guī)。由市、區(qū)(縣級市)再生資源管理辦公室會同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。

(三)綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)。由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，實行“綠色政策”。市發(fā)改委牽頭會同市供銷合作總社和有關(guān)部門制定規(guī)劃和政策，根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和可回收再生資源的實際情況，選定有相應(yīng)規(guī)模和加工制造能力的生產(chǎn)企業(yè)，作為再生資源綜合利用加工生產(chǎn)的終端，吸納技術(shù)含量高。生產(chǎn)規(guī)模大的資源再利用的現(xiàn)代企業(yè)加入，利用高新技術(shù)對不同再生資源進(jìn)行開發(fā)利用；選定開發(fā)利用項目，以政府項目的形式，對外招商建設(shè)，逐步形成兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的再生資源產(chǎn)業(yè)群，促使再生資源行業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化道路。

三、主要措施

(一)建立市、區(qū)(縣級市)和街道三級管理體制。建立市再生資源回收利用工作聯(lián)席會議制度，由分管副市長作為召集人，市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、建委、法制辦、規(guī)劃局、環(huán)保局、市容環(huán)衛(wèi)局、公安局、工商局、國土房管局、財政局、國稅局、勞動保障局、城管支隊、供銷總社等單位和各區(qū)(縣級市)政府作為聯(lián)席會議成員單位，統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)。市經(jīng)貿(mào)委是聯(lián)席會議的牽頭單位，市供銷合作總社是全市再生資源回收利用的業(yè)務(wù)主管單位。

各區(qū)(縣級市)和街道(鎮(zhèn))要根據(jù)“兩級政府，三級管理”的原則，建立和健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。街道(鎮(zhèn))和社區(qū)居委會要結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)和再就業(yè)工程，切實履行宣傳、組織、實施工作職責(zé)，保障工作有效落實。

(二)把再生資源回收利用體系建設(shè)工程，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，納入我市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。將再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃納入我市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、信息化建設(shè)規(guī)劃和固體廢物污染防治規(guī)劃。市本級和區(qū)(縣級市)財政每年安排再生資源回收利用工作專項資金，分別納入市本級和區(qū)(縣級市)有關(guān)單位的部門預(yù)算。

(三)加快再生資源回收利用管理的立法。依照國家即將出臺的《再生資源回收利用管理條例》及相配套的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，從我市實際出發(fā)，認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，制定地方管理辦法，明確再生資源回收利用處理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和個人的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，為我市的再生資源回收利用和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)提供法律保障。

(四)加大政策扶持力度，在資金、土地、稅收等方面給予支持。

1．對規(guī)劃確定的回收站和集散交易中心的建設(shè)和利用再生資源的項目，市政府和區(qū)(縣級市)政府給予必要的扶持。

2．對再生資源回收利用企業(yè)，按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定落實減免稅費(fèi)政策，享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。從業(yè)人員屬于本市下崗人員的，可按規(guī)定享受下崗再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

3．對集散交易中心的用地，要納入城市規(guī)劃并在資金、用地上給予支持；對設(shè)立的社區(qū)回收站點，屬于公房的，應(yīng)適當(dāng)降低租金標(biāo)準(zhǔn)。

4．鼓勵各類企業(yè)進(jìn)入再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展再生資源綜合利用事業(yè)。對長期堅持使用和添加再生物料的企業(yè)，要制定相應(yīng)的措施予以鼓勵和支持；要制定相應(yīng)的措施強(qiáng)制要求可使用再生資源的企業(yè)按一定比例應(yīng)用再生物料。

5．科研部門要鼓勵科研人員積極開展再生資源綜合利用項目的研究，對用于再生資源回收利用的技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項目給予優(yōu)先立項和經(jīng)費(fèi)等支持。

(五)培育骨干龍頭企業(yè)。由市供銷合作總社牽頭，各區(qū)(縣級市)再生資源開發(fā)(廢舊物資回收)公司參與，吸收社會力量，采取多元投資等形式組建再生資源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的龍頭企業(yè)。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，龍頭企業(yè)要以資本或生產(chǎn)為紐帶，以整合網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，以建設(shè)項目為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為手段，以資源化和無害化為目標(biāo)，有步驟地組織實施。

(六)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。市再生資源行業(yè)協(xié)會作為我市再生資源行業(yè)組織，要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的意識和能力，在行業(yè)自律和價格、品種、流向，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、服務(wù)規(guī)范的制定，以及從業(yè)人員的培訓(xùn)等方面，發(fā)揮指導(dǎo)作用。

(七)發(fā)動全社會參與。發(fā)揮宣傳媒體的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)全社會對資源再生利用和環(huán)境保護(hù)的意識。要與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，動員市民積極參與再生資源回收利用，引導(dǎo)市民自覺交投再生資源和使用再生資源產(chǎn)品。有關(guān)單位要充分運(yùn)用政府采購制度，帶頭使用再生資源產(chǎn)品；建立再生資源網(wǎng)站，逐步推行在線回收。

四、實施步驟

按照統(tǒng)一規(guī)劃、先行試點、分步實施的原則，整個工作分三個階段實施：

(一)年，選擇芳村區(qū)作為社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點，白云區(qū)慶豐村選擇合適的地點作為集散交易中心的試點，以積累經(jīng)驗，逐步推進(jìn)。

第3篇：廢物回收利用方案范文

【關(guān)鍵詞】稀土行業(yè)；清潔生產(chǎn)；清潔生產(chǎn)方案

前言：

中國稀土資源占全球總量36.4%，而包頭市稀土儲量占國內(nèi)儲量的87%，包頭市擁有得天獨厚的稀土資源，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，包頭市已建成世界最大的稀土原料生產(chǎn)基地，產(chǎn)品出口量占全國一半，還形成了稀土采選礦、冶煉、深加工及終端產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)等完善的稀土工業(yè)體系。近幾年來，包頭市不斷地調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，稀土產(chǎn)業(yè)項目增多，與此同時，由于行業(yè)的高速發(fā)展，生產(chǎn)過程中不僅消耗大量的資源和能源，而且向環(huán)境排放污染物。因此，要對稀土行業(yè)實施清潔生產(chǎn)，最大限度地提高資能源綜合利用率和減少環(huán)境污染。

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

1稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)表

本文所述稀土行業(yè)僅指稀土冶煉行業(yè)中的分解提取、分組、分離工藝，分解提取生產(chǎn)工藝，具體為以稀土精礦為原料，經(jīng)過焙燒生產(chǎn)混合稀土化合物，再通過溶劑萃取、結(jié)晶沉淀、氧化物灼燒等分離提純手段生產(chǎn)單一稀土化合物或稀土富集物（包括稀土氯化物、稀土碳酸鹽、稀土氧化物等）的過程。

目前國家環(huán)保部沒有頒布稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為了對稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)審核前后的清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行評估和分析，收集20多家稀土企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)環(huán)境保護(hù)部的《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T425―2008）和國家發(fā)改委的《工業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》，參考《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）等資料編制了《包頭稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)表》。

《包頭稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)表》包括工藝裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)和環(huán)境管理要求六個方面。該表指標(biāo)分為三個級別，企業(yè)最好水平、企業(yè)平均水平和企業(yè)基本水平。

工藝裝備要求是根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）的要求和不同企業(yè)規(guī)模、工藝裝備制定。資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)數(shù)據(jù)是根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)情況制定，企業(yè)最好水平為幾家企業(yè)的年平均最好水平，企業(yè)平均水平為幾家企業(yè)的年平均水平，企業(yè)基本水平為幾家企業(yè)的年平均較差水平。污染物排放指標(biāo)根據(jù)《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》來制定，企業(yè)最好水平指標(biāo)采用污染物特別排放限值，企業(yè)平均水平指標(biāo)采用新建企業(yè)污染物特別排放濃度限值，企業(yè)基本水平指標(biāo)采用現(xiàn)有企業(yè)污染物特別排放濃度限值。環(huán)境管理要求是參考《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T425―2008）制定。

2稀土目清潔生產(chǎn)存在的具體問題及原因分析

根據(jù)編制的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)表對企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行了評價，對6家不同層次典型企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行分析，從而發(fā)現(xiàn)包頭稀土行業(yè)清潔目前存在的普遍問題，具體如下：

（1）生產(chǎn)過程中使用煤為燃料，焙燒工段、萃取和碳沉工段的蒸汽鍋爐、灼燒工段以原煤為燃料，導(dǎo)致單位產(chǎn)品的綜合能耗大和煙塵、SO2排放量大；

（2）稀土行業(yè)的焙燒、萃取、碳沉工段水資源消耗量大，雖然工藝廢水合理的循環(huán)使用，但廢水排放量仍大，工業(yè)用水重復(fù)利用率較低；

（3）部分企業(yè)萃取轉(zhuǎn)型使用氨水為皂化劑，為《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）中的淘汰類，不符合產(chǎn)業(yè)政策；

（4）水泵、風(fēng)機(jī)的電機(jī)無變頻、節(jié)能裝置，對電路和電器的啟動沖擊較大，浪費(fèi)電能。

3清潔生產(chǎn)方案及改進(jìn)對策

針對目前稀土行業(yè)存在的問題，根據(jù)此次清潔生產(chǎn)審核的情況，適當(dāng)提出一些建議，供稀土行業(yè)參考或采納。

3.1稀土行業(yè)的能源消耗上，大多數(shù)企業(yè)以煤為燃料，給出幾點建議：

（1）天然氣代替原煤燃燒，實現(xiàn)能源替代，使用清潔能源，降低能源的消耗，進(jìn)而消減污染物；

（2）焙燒窯余熱回收、灼燒窯余熱回收；

（3）蒸汽鍋爐污水回用到熱水鍋爐；

（4）將常壓濃縮蒸銨系統(tǒng)改三效降膜蒸發(fā)回收氯化銨；

（4）采暖安裝變聲速增壓熱交換器，換熱效率高。

3.2針對稀土行業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，給出幾點建議：

（1）蒸汽冷凝水回收利用；

（2）采用板框壓濾和精密過濾器對中和廢水回收利用，實現(xiàn)水資源的回收利用，減少新水的消耗。

3.3用氫氧化鈉作為皂化劑，從源頭上消除氯化銨廢水的產(chǎn)生，符合產(chǎn)業(yè)政策。

3.4電機(jī)增加變頻調(diào)速器，低速啟動，根據(jù)使用壓力自動調(diào)整頻率，節(jié)約電能。

4結(jié)論

稀土行業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，找出能耗高、污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，通過方案的實施提高了資源、能源的利用效率，削減了污染物的排放量，收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益，而且審核后清潔生產(chǎn)水平有了進(jìn)步，更好的促進(jìn)包頭稀土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家環(huán)境保護(hù)總局.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社.1996.

第4篇：廢物回收利用方案范文

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源節(jié)約；低碳環(huán)保

我國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的任務(wù)很重，路還很長。近30 年成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，我國沿著新型工業(yè)道路不斷前進(jìn)，急需用一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式。從某種意義上講，覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)模式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。只有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才有可能在實踐科學(xué)發(fā)展觀中，逐步克服和改變基本國情中不利于可持續(xù)發(fā)展的各種自然條件和人為因素，為經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，形成生態(tài)文明的良性發(fā)展。這是實踐科學(xué)發(fā)展觀根本用意所在。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保制度概述

（一） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，是一種新型的低能耗、高質(zhì)量、低排放的經(jīng)濟(jì)形式。它實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，以生態(tài)學(xué)規(guī)律作為經(jīng)濟(jì)活動的指導(dǎo)，在社會經(jīng)濟(jì)活動中，加強(qiáng)了不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系進(jìn)而達(dá)到資源的共享，使上游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物和廢料等，流通到下游產(chǎn)業(yè)，并成為下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的原材料，實現(xiàn)自然資源的重復(fù)和循環(huán)利用，達(dá)到一定區(qū)域內(nèi)物質(zhì)和能源的充分利用和有效節(jié)能。這與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的單向性的線性經(jīng)濟(jì)“資源產(chǎn)品廢物”方式有本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要是以粗放型經(jīng)營和高消耗的生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)增長的主要方式，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用的環(huán)境和諧經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程主要遵循“低排放、再利用、再循環(huán)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式如下圖。

（二） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保制度的關(guān)系一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起和發(fā)展催生并加快了環(huán)保制度的產(chǎn)生和完善。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境管理制度主張的是“誰污染、誰治理”，主要是集中處理經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的末端，加強(qiáng)對生產(chǎn)廢物和廢料的合理排放的管理，以及廢物廢料造成環(huán)境污染后的治理和恢復(fù)工作。這樣的環(huán)境管理制度是不能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)于“再利用、再循環(huán)”的要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要著力于生產(chǎn)過程中對廢物和廢料的重復(fù)和循環(huán)使用，減少排放，杜絕污染，在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下了環(huán)保制度的改革和創(chuàng)新。

另一方面，環(huán)保制度的建設(shè)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)保制度的建設(shè)明確了生產(chǎn)企業(yè)的“環(huán)?！鄙鐣?zé)任，深化了行政管理部門的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督和管理職責(zé)，強(qiáng)化了國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)方面的管理職能。環(huán)保制度體系對企業(yè)、政府、國家的環(huán)境保護(hù)意識和行動起到了促進(jìn)作用，同時也很大程度上鼓勵了公眾參與環(huán)保的行動。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的環(huán)保制度的建設(shè)

（一） 建立和健全國家環(huán)保法律法規(guī)體系1、 完善現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)完善現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的環(huán)保制度的首要工作。我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》等，為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在堅持“減量化、再利用、資源化”的原則下，要加快對現(xiàn)行法律法規(guī)的改革和健全，在法律中體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，促使環(huán)保法律成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立的有力保障。把資源的高效利用和污染控制有機(jī)結(jié)合起來，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。例如在《環(huán)境保護(hù)法中》的分則中單列清潔生產(chǎn)和資源的回收、再用、再生利用的有關(guān)規(guī)定，或?qū)⑵浞稚⒌轿廴痉乐?、資源與生態(tài)保護(hù)的章節(jié)之中，這樣的修改方式將現(xiàn)有的環(huán)保法規(guī)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。

2、加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項法規(guī)特別是針對廢物管理和再生資源的回收利用等法律法規(guī)，也可將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項法規(guī)與環(huán)境保護(hù)的資金、企業(yè)排污管理、環(huán)境稅收等法律相結(jié)合，此外，加快對社會公眾的環(huán)保行為也可制定相應(yīng)的法律法規(guī)，特別是針對環(huán)保商品的購買及稅收等方面。

3、建立和健全行政主管部門的環(huán)保管理制度首先、加強(qiáng)宣傳工作，幫助企業(yè)和個人樹立環(huán)保意識。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)工程，是一項具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的大工程。要通過宣傳，講清楚發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性和必要性，講清楚什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先要解決我們的認(rèn)識問題，要在全社會形成良好的氛圍，為我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下一個比較好的基礎(chǔ)。

其次、加強(qiáng)綠色生產(chǎn)管理的試點工作，通過試點企業(yè)向產(chǎn)業(yè)推廣。企業(yè)試點，是全面落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)保制度的切入點。試點工作要在深入、提高上下功夫，為制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的政策和法律提供實際經(jīng)驗。要從企業(yè)層面，從工業(yè)園區(qū)層面，從城市、區(qū)域和行業(yè)層面來大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。

最后、將環(huán)保管理工作與政府的財政、信貸、采購管理等行為相結(jié)合。主要可通過稅收減免、補(bǔ)貼的方式來鼓勵生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)廢物回收設(shè)備和科技技術(shù)，也可通過合理調(diào)控銀行貸款，優(yōu)先照顧綠色生產(chǎn)企業(yè)的貸款活動等，來促進(jìn)企業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向綠色生產(chǎn)方式的過渡。行政部分將環(huán)保管理工作與其他方面的管理工作的結(jié)合，可以更好地刺激企業(yè)做好綠色生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（二） 建立和健全企業(yè)綠色生產(chǎn)管理制度企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要參與著，要從以下幾方面來完善自身的綠色生產(chǎn)管理制度：

首先，實施綠色設(shè)計，降低廢料的回收處理成本。生產(chǎn)或進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)對列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物承擔(dān)回收利用的責(zé)任，產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)銷合同承擔(dān)回收廢舊物品和包裝物的連帶責(zé)任。行業(yè)協(xié)會可以組織建立本行業(yè)的廢棄產(chǎn)品及其包裝物回收、處置服務(wù)體系。

第5篇：廢物回收利用方案范文

清潔生產(chǎn)審計（CleanerProductionAudit）也稱清潔生產(chǎn)審核，是審計人員按照一定的程序，對正在運(yùn)行的生產(chǎn)過程進(jìn)行系統(tǒng)分析和評價的過程；也是審計人員通過對企業(yè)的具體生產(chǎn)工藝、設(shè)備和操作的診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握廢物的種類、數(shù)量以及生產(chǎn)原因的詳盡資料，提出減少有毒和有害物料的使用、產(chǎn)生以及廢物產(chǎn)生的備選方案，經(jīng)過對備選方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行性分析，選定可供實施的清潔生產(chǎn)方案的分析、評估過程。

清潔生產(chǎn)審計是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的一種主要技術(shù)方法和工具，也是實施清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。由于世界各國對清潔生產(chǎn)經(jīng)常使用不同的術(shù)語或表述，清潔生產(chǎn)審計在不同國家也有著不同的名稱。例如，美國環(huán)保局最早針對有害廢物的預(yù)防，建立推行了廢物最小化機(jī)會評價，后來將這一技術(shù)方法推廣為對一般污染物開展的污染預(yù)防審計；聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP/IEO)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)將其稱為工業(yè)排放物與廢物審計。我國自開展清潔生產(chǎn)工作以來，清潔生產(chǎn)審計一直是這項工作的核心內(nèi)容之一。許多清潔生產(chǎn)項目都是首先從清潔生產(chǎn)審計入手，找出污染和浪費(fèi)的原因，制定相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案。

應(yīng)當(dāng)說明的是，清潔生產(chǎn)審計只是實施清潔生產(chǎn)的一種主要技術(shù)方法，這種方法能夠為企業(yè)提供技術(shù)上的便利，但它并不是惟一的方法，對于一些生產(chǎn)過程相對簡單明了的企業(yè)，清潔生產(chǎn)審計方法顯得過于煩瑣，沒有必要。因此，在一般情況下，是否需要進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計由企業(yè)根據(jù)自己的實際需要決定。但是，對超標(biāo)排放污染物和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，必須實施強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審計。

二、清潔生產(chǎn)審計的主要內(nèi)容

在產(chǎn)品的整個生命周期過程中都存在對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的因素，因此環(huán)境問題不是僅存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的終端，而是貫穿于與產(chǎn)品有關(guān)的各個階段，包括從原料的提取和選擇、產(chǎn)品設(shè)計、工藝、技術(shù)和設(shè)備的選擇、廢棄物綜合利用、生產(chǎn)過程的組織管理等各個環(huán)節(jié)，而這正是清潔生產(chǎn)的理念之一。清潔生產(chǎn)審計作為推動清潔生產(chǎn)的工具，也需要覆蓋產(chǎn)品的生命周期的各個階段，從生產(chǎn)的準(zhǔn)備過程開始對全過程所使用的原料、生產(chǎn)工藝，以及生產(chǎn)完工的產(chǎn)品使用進(jìn)行全面分析，提出解決問題的方案并付諸實施，以實現(xiàn)污染預(yù)防、提高資源利用率的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容可分為三個主題：

（一）生產(chǎn)過程中耗用資源的審計

1、能源審計。能源利用，特別是燃煤造成的環(huán)境問題越來越突出，危害人類環(huán)境的酸雨主要是由于燃煤引起的。開發(fā)利用對環(huán)境危害較小甚至無害的清潔能源，是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。能源審計的內(nèi)容包括：企業(yè)清潔能源的利用情況，企業(yè)開發(fā)降低污染或根絕污染的能源替代技術(shù)情況及其效果，企業(yè)能源的利用效率等。

2、原材料審計。原材料作為加工的對象，一方面原材料毒性大小對生產(chǎn)產(chǎn)品的毒性大小有直接的影響；另一方面原材料耗用數(shù)量與廢物排放數(shù)量呈正比關(guān)系。原材料審計的內(nèi)容主要是查明企業(yè)是否盡量選用對環(huán)境無害的原材料，否則，應(yīng)分析企業(yè)所用的原材料毒性或難降解性；查明產(chǎn)出的產(chǎn)品對環(huán)境是否有危害及其危害程度；檢查企業(yè)是否采取有效措施回收利用原材料及其回收利用程度。

3、工藝技術(shù)審計。企業(yè)生產(chǎn)過程中的工藝技術(shù)水平對生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢棄物和污染物的狀況有重大影響。企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，設(shè)計合理的工藝流程，不僅可以減少廢棄物的排放，而且可以將減污任務(wù)分配到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，減少對環(huán)境的污染，降低減污成本。因此，審計人員應(yīng)檢查企業(yè)是否不斷進(jìn)行工藝技術(shù)改造，提高原材料利用效率，減少廢棄物的排放；檢查企業(yè)是否開發(fā)減污工藝流程，注意是否在生產(chǎn)工藝流程的上游進(jìn)行污染控制；評價工藝技術(shù)改造的實際效果。

4、設(shè)備審計。作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)，設(shè)備的實用性及其維護(hù)、保養(yǎng)情況均會影響生產(chǎn)過程中廢棄物的產(chǎn)生。因此，清潔生產(chǎn)審計應(yīng)對設(shè)備的使用、更新、維護(hù)、保養(yǎng)情況進(jìn)行審查。

（二）清潔產(chǎn)品審計

清潔產(chǎn)品，包括節(jié)約原材料和能源、少用昂貴和稀缺的原料的產(chǎn)品；利用二次資源作原料的產(chǎn)品；使用過程中和使用后不含危害人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品；易于回收、利用和再生的產(chǎn)品；易處置降解的產(chǎn)品。清潔產(chǎn)品審計的內(nèi)容包括：檢查企業(yè)清潔產(chǎn)品的設(shè)計情況，選擇最佳的設(shè)計方案；產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是否高效地利用資源；產(chǎn)品在使用過程中是否對用戶及其用戶的環(huán)境有不利的影響；產(chǎn)品在廢棄后是否會使接納它的環(huán)境受害；企業(yè)是否注意回收與利用技術(shù)的開發(fā)，變有害無用為有益有用；產(chǎn)品的包裝物是否對環(huán)境有不利的影響，及其包裝物的回收利用情況。

（三）清潔管理審計

任何管理的缺陷都是產(chǎn)生廢棄物的重要原因。審計人員應(yīng)檢查清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立健全及其運(yùn)行的科學(xué)性、有效性；檢查清潔生產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的健全性、有效性；核實清潔生產(chǎn)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況及其影響因素；檢查清潔生產(chǎn)政策和措施的落實和效果。

三、清潔生產(chǎn)審計的主要程序和重點

清潔生產(chǎn)審計作為管理審計的組成內(nèi)容，主要以企業(yè)為主組織實施，通常由專家或者企業(yè)技術(shù)人員按照一定的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行?？紤]到清潔生產(chǎn)審計是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，而且不同行業(yè)所適用的清潔生產(chǎn)審計方法會有所不同。根據(jù)國外清潔生產(chǎn)審計方法，結(jié)合我國清潔生產(chǎn)審計的實踐，可以將整個審計過程分解為具有可操作性的7個步驟或階段，即籌劃與組織、預(yù)評估、評估、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等7個階段。

（一）籌劃和組織

籌劃與組織是實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的準(zhǔn)備與策劃階段，這一階段關(guān)系到清潔生產(chǎn)審計工作的實施效果。這個階段的主要工作有三項：一是開展宣傳教育，排除清潔生產(chǎn)審計的障礙。為使企業(yè)全部人員了解清潔生產(chǎn)審計工作的意義，需要安排專人負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)的宣傳工作，通過廠報、板報、有關(guān)會議、印制宣傳材料等方式，組織工段、班、組長學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)知識，鼓勵全廠員工填寫合理化建議表，調(diào)動全廠職工開展清潔生產(chǎn)的積極性。二是組建清潔生產(chǎn)審計小組，推選審計組長、選擇審計組成員、明確審計任務(wù)。審計小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實際情況來確定，一般情況下全時制成員由3到5人組成，應(yīng)具備的條件是：（1）具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的知識或工作經(jīng)驗；（2）掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況以及新技術(shù)信息；（3）熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、冶理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；（4）具有宣傳、組織工作能力和經(jīng)驗。三是制定審計工作計劃，包括工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排、預(yù)期效果等。

（二）預(yù)評估

預(yù)評估是清潔生產(chǎn)審計的初始階段，是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的起點。主要任務(wù)是調(diào)查工藝中最明顯的廢物和廢物流失點；耗能和耗水最多的環(huán)節(jié)和數(shù)量；原料的輸入和產(chǎn)出；物料管理的狀況；生產(chǎn)品、成品率、損失率；設(shè)備的維護(hù)和清洗等。在此基礎(chǔ)上確定審計重點，制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)，初步提出實施無/低費(fèi)方案并實施。同時對已發(fā)現(xiàn)的問題可以及時地提出解決的辦法和措施。

該階段的主要工作有兩項：一是進(jìn)行現(xiàn)場考察?，F(xiàn)場考察的主要內(nèi)容有：廠貌、原料的購置和貯存、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、設(shè)備的利用與維護(hù)、產(chǎn)品的性質(zhì)與銷售、環(huán)境污染的控制等。二是確定審計重點。確定審計重點的原則是：該審計重點應(yīng)有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，具體方法可采用權(quán)重總和法，該法主要依據(jù)各備選審計重點在各因素中所占的權(quán)重總和來確定。一般應(yīng)考慮6個因素：（1）物耗、能耗大的生產(chǎn)單元；（2）污染物產(chǎn)生和排放量較大，超標(biāo)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)；（3）生產(chǎn)效率低下，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)的環(huán)節(jié)；（4）易出廢品的環(huán)節(jié)；（5）對操作人員身體健康影響大的環(huán)節(jié)，及生產(chǎn)工藝落后的老大難部位；（6）事故、維修多的部位，以及難操作且易造成生產(chǎn)波動的部位。

（三）評估

該階段主要是對已確定的審計重點進(jìn)行物料、能量、廢物等的輸入、輸出定量測算，對生產(chǎn)全過程(從原材料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出)全面進(jìn)行評估。尋找原材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及其運(yùn)行與維護(hù)管理等方面存在的問題，分析物料、能源損失和污染排放的原因。主要有五項工作：一是準(zhǔn)備審計重點資料，包括收集資料、編制審計重點的工藝流程圖、編制單元操作工藝流程圖和功能說明表、編制工藝設(shè)備流程圖。二是實測輸入輸出物流。三是建立物料平衡。包括進(jìn)行預(yù)平衡測算、編制物料平衡圖、闡述物料平衡結(jié)果。四是分析廢棄物產(chǎn)生原因。包括原輔料及能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢棄物、管理、員工。五是提出和實施無/低費(fèi)方案。

（四）方案的產(chǎn)生和篩選

本階段的任務(wù)是根據(jù)評估階段的結(jié)果，對產(chǎn)生的各種方案進(jìn)行篩選歸類，推薦可實施的多個中/高費(fèi)方案，對前階段無/低費(fèi)方案的實施效果進(jìn)行核定和總結(jié)，并繼續(xù)實施無/低費(fèi)方案，并編寫清潔生產(chǎn)中期審計報告。

（五）可行性分析

在無/低費(fèi)方案實施的基礎(chǔ)上，對推薦的中/高費(fèi)方案進(jìn)行可行性分析，對篩選出來的備選方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)評估，并分析對比各方案的可行性，推薦可供實施的方案。

需要指出的是，在對方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、方案確定后，對于一些無費(fèi)或少費(fèi)、容易實施的方案，應(yīng)立即付諸實施。一般情況下，管理類、包裝類方案較易得到實施，對于投資大、回收期長的方案應(yīng)作詳細(xì)的可行性分析?？尚行苑治鲋饕獜囊韵聨讉€方面來進(jìn)行：一是進(jìn)行市場調(diào)查，包括調(diào)查市場需求、預(yù)測市場需求、確定方案的技術(shù)途徑。二是進(jìn)行技術(shù)評估。主要分析其技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)指標(biāo)、所需要的技術(shù)培訓(xùn)及在本行業(yè)中推廣的價值等。三是進(jìn)行環(huán)境評估。主要分析污染物種類和量的變化及可能削減的環(huán)境保護(hù)治理費(fèi)用等。四是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估，主要評估其投資支出、運(yùn)行費(fèi)用、效益、投資渠道、投資分配等。包括清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計方法、經(jīng)濟(jì)評估方法、經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)及其計算、經(jīng)濟(jì)評估準(zhǔn)則。五是推薦可實施方案。

（六）方案實施

清潔生產(chǎn)方案的實施分兩步：第一步是實施投資費(fèi)用較少或無投資費(fèi)用、收效明顯、容易實施的方案。此類方案的實施應(yīng)貫徹邊審計邊實施的原則，它們的實施不僅有利于使企業(yè)迅速受益，更重要的是有利于提高企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的信心。第二步是實施投資較大，投資期較長，涉及面較廣的方案。這些方案可能有：改變原料、工藝的方案，更新關(guān)鍵設(shè)備、提高產(chǎn)品檔次的方案、關(guān)鍵車間或工段的搬遷等。實施這類方案的一般步驟為：一是籌措資金，組織方案實施。方案實施的資金來源可能有：企業(yè)自籌、環(huán)保投資貸款、世行貸款、發(fā)行債券或股票等，應(yīng)對這些資金的數(shù)量和有效使用時間作詳細(xì)分析，并據(jù)以列出方案實施的時間安排，確定各實施階段的資金額，明確各實施階段中企業(yè)內(nèi)的主管部門及其責(zé)任。二是匯總已實施的無/低費(fèi)方案的成果。三是驗證已實施的中/高費(fèi)方案的成果。技術(shù)評價、環(huán)境評價、經(jīng)濟(jì)評價、綜合評價。四是分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響，分析方案是否收到了預(yù)期效果和存在的問題，以確定相應(yīng)的解決辦法。匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、對比各項單位產(chǎn)品指標(biāo)、宣傳清潔生產(chǎn)成果。

第6篇：廢物回收利用方案范文

關(guān)健詞:煤矸石;燒結(jié)磚;污染源;治理

中圖分類號:F270文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0189-02

引言

煤矸石燒結(jié)多孔磚、空心磚生產(chǎn)技術(shù)是中國綜合利用煤矸石的一項成熟技術(shù),自20世紀(jì)80年代末,中國在消化吸收國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,研究開發(fā)出適合中國國情的煤矸石燒結(jié)多孔磚、空心磚生產(chǎn)技術(shù)。利用煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)多孔磚、空心磚,達(dá)到了節(jié)能、保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境的良好效果,同時也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會效益。但由此也產(chǎn)生了一些污染問題,現(xiàn)以淮北雙林煤矸石燒結(jié)磚廠為例,探討煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)磚產(chǎn)生的污染及治理方案。

一、煤矸石化學(xué)成分

該廠為利用煤矸石自身能源焙燒產(chǎn)品,生產(chǎn)能力為年產(chǎn)5 000萬標(biāo)塊煤矸石燒結(jié)磚。煤矸石年用量為14.5萬噸。原料用臨渙選煤廠的矸石,該煤矸石的發(fā)熱量為2 472 kJ/kg(干基),主要化學(xué)成分(見表1)。

表1 原料化學(xué)成分表(%)

二、工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點圖

整個工藝流程由四部分組成:原料制備;成型及切坯;干燥與焙燒;成品檢驗與堆放。具體工藝流程及排污節(jié)點如下(見下頁圖1):

三、污染源治理方案

從下頁產(chǎn)污節(jié)點圖可以看出,該廠在運(yùn)行的過程中會有廢氣、噪聲和固體廢物產(chǎn)生,固體廢物主要為切條及切坯工序產(chǎn)生的廢泥坯、出窯時產(chǎn)生的廢磚及除塵灰等。切條及切坯工序產(chǎn)生的廢泥坯及除塵灰,可返回生產(chǎn)工序,廢磚經(jīng)破碎后也回用于生產(chǎn)工序。噪聲治理通過將破碎機(jī)、攪拌機(jī)、空壓機(jī)、真空機(jī)等機(jī)械噪聲比較大的設(shè)備基礎(chǔ)底座上安裝減振墊,加裝隔聲罩,風(fēng)機(jī)安裝消聲器,經(jīng)過治理后,對廠界噪聲影響較小。破碎車間的粉塵可以通過袋式除塵器處理,其除塵效率≥95%,收集下來的粉塵可以進(jìn)行回收利用作為制磚的原料。

主要污染源來自于焙燒窯廢氣。焙燒窯正常燃燒后是利用原料本身的熱值就能夠滿足生產(chǎn)過程中的熱能消耗,不需添加其他燃料,產(chǎn)生的污染物主要有煙塵、SO2。

淮北市是一座以煤為主要能源結(jié)構(gòu)的工業(yè)城市,SO2的總量控制指標(biāo)已經(jīng)接近飽和,對于該廠,根據(jù)淮北市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所提供的檢驗報告,煤矸石中硫的含量為0.256%,煤矸石磚中殘留的硫含量為0.16%,每年需要用煤矸石14.5萬噸,如果不進(jìn)行煙氣治理,經(jīng)計算,SO2產(chǎn)生濃度407mg/m3,SO2產(chǎn)生量為278.4t/a,煙塵產(chǎn)生濃度為42.9mg/m3,產(chǎn)生量為32.5t/a。煙氣必須進(jìn)行除塵脫硫。

隧道窯煙氣經(jīng)干燥窯及煙道降塵,污染物被坯垛過濾、吸附、沉降后,尾氣采用脫硫除塵器處理。

脫硫除塵采用雙堿法,當(dāng)爐、窯尾氣由引風(fēng)機(jī)牽引進(jìn)入一級反應(yīng)室與鈉型堿霧得以充分混合、碰撞,反應(yīng)室液氣比達(dá)2L/m3,尾氣中的粉塵顆粒以及二氧化硫被堿溶液充分吸收,其反應(yīng)方程式:

SO2+H2OH2SO3,H2SO3+Na(OH)2NaSO3+H2O

然后被堿霧充分混合的尾氣在通過立式文丘里管時被充分壓縮,細(xì)小的粉塵濕顆粒以及反應(yīng)的產(chǎn)物相互碰撞、混合而結(jié)合成粒徑相對增大的顆料,質(zhì)量也相應(yīng)增加,通過文丘里管后進(jìn)入到脫硫除塵器內(nèi)的二級置換反應(yīng)室,進(jìn)入置換反應(yīng)室后混合煙氣與石灰漿溶液發(fā)生混合反應(yīng),細(xì)小的顆粒進(jìn)一步增大,二氧化硫與堿溶液進(jìn)一步反應(yīng),鈉鹽溶液與氫氧化鈣溶液也產(chǎn)生反應(yīng),其方程式 :

Na2SO3+Ca(OH)2CaSO3+ CaSO4+NaOH

H2SO3+Ca(OH)2CaSO3+H2O

酸堿反應(yīng)沉淀物、廢氣中的顆料以及濕煙氣從置換反應(yīng)室進(jìn)入到分離反應(yīng)室,干凈煙氣進(jìn)入脫水室經(jīng)二級脫水后外排,顆粒與沉淀物進(jìn)入初沉池沉淀反應(yīng)。整個過程由于NaOH最終被置換出來,故消耗量很少。主要脫硫劑為石灰Ca(OH)2,生成物為穩(wěn)定的硫酸鈣及亞硫酸鈣。經(jīng)過雙堿法進(jìn)行脫硫除塵處理后,煙氣排放中除塵效率達(dá)到50%以上,脫硫效率達(dá)到80%以上,煙氣林格曼黑度

隧道窯煙氣經(jīng)脫硫除塵后,煙塵排放濃度為21.5mg/m3,排放量為16.25t/a,煙(粉)塵排放量為23.65t/a。放濃度為81.4mg/m3,排放量為55.7噸/年。這樣,SO2的一年排放量減少了222.7噸,符合了達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求。

結(jié)束語

采用煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)磚,是有利于城市環(huán)境和生態(tài)的好項目,通過對固體廢物的利用,既消除了污染源,又節(jié)約了燒磚用的耕地和煤,但生產(chǎn)中產(chǎn)生的SO2會嚴(yán)重污染環(huán)境空氣,因此,只有通過切實可行的治理措施,才能做到達(dá)標(biāo)排放并符合總量控制的要求。為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也奠定了良好的基礎(chǔ),同時也為同類型的企業(yè)煙氣治理提供了有益的借鑒,具有較好的環(huán)境效益和社會效益。

參考文獻(xiàn):

第7篇：廢物回收利用方案范文

一、主要內(nèi)容

（一）土壤環(huán)境安全保障總體情況

2019年，縣以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，強(qiáng)化土壤污染源源頭管控，積極開展土壤污染防治工作，努力保障土壤環(huán)境安全。本年度未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)造成不良社會影響事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)造成不良社會影響事件。

（二）基礎(chǔ)工作開展情況

1.土壤污染防治工作安排部署情況。根據(jù)省、市土壤污染防治工作要求，縣制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并成立土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實國家和省市關(guān)于土壤污染防治的各項決策部署，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣土壤污染防治工作，研究解決土壤污染防治工作重大事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治工作。

2.土壤污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況。為全面貫徹落實省、市《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治工作方案》和《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，確保完成2019年度全縣土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)行業(yè)及篩選要求，我縣市級土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)3家，縣政府與3家土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位簽訂了土壤污染防治責(zé)任書，明確了土壤污染防治工作目標(biāo)和工作要求，縣政府對各項任務(wù)進(jìn)行層層分解，嚴(yán)格按照市級監(jiān)督考核要求推進(jìn)落實。

（三）土壤污染狀況詳查（滿分15分，自查得15分）

根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》《省土壤污染狀況詳查實施方案》要求，確定重點行業(yè)企業(yè)3家，布設(shè)點位11個。積極配合相關(guān)單位完成全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查清單篩選上報工作，組織相關(guān)部門技術(shù)業(yè)務(wù)人員參加了全省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員對土壤污染狀況詳查工作的重要性、迫切性有了清晰地認(rèn)識，學(xué)習(xí)了相關(guān)技術(shù)規(guī)定、工作規(guī)范，掌握了點位核實的工作要點，有針對性地為全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）源頭預(yù)防（滿分24分，自查得分24分）

1.涉重金屬行業(yè)污染防控情況（自查得分9分）。我縣每年開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查，未發(fā)現(xiàn)我縣轄區(qū)內(nèi)有涉重行業(yè)企業(yè)。

2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治（自查得分5分）。我縣轄區(qū)內(nèi)一般固體廢物企業(yè)有五家，均屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，2018年工業(yè)固體廢物主要為爐渣10327.7噸、薯渣5916.88噸和污泥137.28噸，爐渣大部分銷往外單位修路、建筑等綜合利用，少部分本單位綜合利用和貯存，無外傾外倒、隨意堆放現(xiàn)象；薯渣全部銷售給養(yǎng)殖戶，用于畜禽養(yǎng)殖飼料；污泥全部運(yùn)往垃圾填埋場填埋；我縣轄區(qū)內(nèi)涉及的危險廢物主要為醫(yī)療廢物，縣潔衛(wèi)醫(yī)療廢物處置中心2018年處置感染性醫(yī)療廢物121.729噸，處置損傷性醫(yī)療廢物31.03噸，共計處置醫(yī)療廢物152.759噸，消毒處置后的廢渣全部運(yùn)往垃圾填埋場填埋。2019年的正在統(tǒng)計當(dāng)中。

3.化肥農(nóng)藥使用量零增長（自查得分2分）。我縣在近3年耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效實施成效，耕地質(zhì)量提升行動、化肥零增長行動工作基礎(chǔ)上，根據(jù)測土配方施肥工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)取土化驗、田間試驗、配方制定和指導(dǎo)服務(wù)等工作，統(tǒng)籌開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價。2019年，推廣配方施肥技術(shù)240萬畝，使配方肥使用面積達(dá)到86萬畝，全縣完成取土化驗392個，田間試驗5個，耕地質(zhì)量等級持平或提升，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)85%以上，全縣肥料利用率達(dá)39%以上，農(nóng)用化肥使用量增幅低于0.6%。

4.廢棄農(nóng)膜回收利用情況（自查得分3分）。一是繼續(xù)建設(shè)回收網(wǎng)點。縣廢舊農(nóng)膜回收由廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，已在全縣設(shè)立19個收購網(wǎng)點，網(wǎng)點設(shè)在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并結(jié)合縣農(nóng)膜使用量不均勻的實際，在適宜設(shè)流動收購點的地方設(shè)置了流動站點。二是建設(shè)加工企業(yè)?？h已建成并享受省級廢舊農(nóng)膜回收利用專項補(bǔ)助資金的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)6家，其中較大型加工企業(yè)2家，職業(yè)收購販子30多人，季節(jié)性臨時販子40多人，2019年年回收量達(dá)5000多噸，回收利用率達(dá)80%以上，現(xiàn)已形成了田間回收有網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)加工有設(shè)備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有龍頭，市場營銷有平臺的產(chǎn)業(yè)模式。

5.非正規(guī)垃圾堆放點排查整治情況（自查得分5分）。2018年，省上下發(fā)我縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點47處，經(jīng)排查柴家門鎮(zhèn)10處為生活垃圾已全部清運(yùn)；甘溝驛鎮(zhèn)15處為移動式垃圾箱不屬非正規(guī)垃圾點已進(jìn)行日產(chǎn)日清;郭城驛鎮(zhèn)1處位于郭城文化廣場區(qū)域，沒有非正規(guī)垃圾堆放點;河畔鎮(zhèn)2處經(jīng)排查分別是垃圾收購點和固定垃圾收集點，已組織人員全部清運(yùn)，垃圾收購點已勸導(dǎo)收購點工作人員對收購的垃圾進(jìn)行分類整理;侯家川鎮(zhèn)3處為生活垃圾及建筑垃圾已全部清運(yùn)；會師鎮(zhèn)2處，其中東河村1處為鋼材加工廠，不屬非正規(guī)垃圾堆放點，南咀村一處為會師大道征遷建筑拆除垃圾，已清理完畢;漢家岔鎮(zhèn)4處為開放式垃圾箱，已進(jìn)行日產(chǎn)日清；頭寨子鎮(zhèn)3處為開放式垃圾箱，已進(jìn)行日產(chǎn)日清;新添堡鄉(xiāng)5處，其中4處為開放式垃圾箱，已進(jìn)行日產(chǎn)日清，1處為建筑垃圾已全部清運(yùn)；翟家所鎮(zhèn)2處，其中1處為開放式垃圾箱，已日產(chǎn)日清；1處為建筑垃圾已全部清運(yùn)，累計清理垃圾85.45噸。

（五）農(nóng)用地分類管理情況（滿分27分，自查得26分）

1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定（自查得分4分）。為積極響應(yīng)國家級各部門的政策、方針，切實保護(hù)土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》（〔2013〕7號）、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕46號）和《市環(huán)保局關(guān)于編制〈土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作方案〉的函》（市環(huán)函發(fā)〔2015〕24號）等文件精神，結(jié)合縣實際，在我縣開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作，制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》。

2.受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)（自查得分11分）。

加強(qiáng)土壤肥料技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升檢測化驗?zāi)芰?。縣農(nóng)技中心成立耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效工作專家指導(dǎo)組，提出具體技術(shù)方案，開展指導(dǎo)服務(wù)，把各項關(guān)鍵技術(shù)落實到位。各地分區(qū)域、分土壤類型提出耕地質(zhì)量建設(shè)和污染耕地治理的技術(shù)方案，開展指導(dǎo)服務(wù)，落實關(guān)鍵措施，提升耕地質(zhì)量，確保技術(shù)人員能夠準(zhǔn)確掌握、熟練應(yīng)用新技術(shù)，為項目區(qū)實驗示范技術(shù)不走樣，顯著增產(chǎn)、增效奠定基礎(chǔ)。

3.重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草（自查得分11分）。按照“以水帶肥、以肥促水、水肥耦合、高效利用”的技術(shù)路徑，根據(jù)不同地區(qū)氣候特點、農(nóng)業(yè)種植方式及水肥耦合技術(shù)要求，重點在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、新塬鎮(zhèn)、劉家寨子鎮(zhèn)、草灘鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、漢家岔鎮(zhèn)、柴家門鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、白草塬鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、土高山鄉(xiāng)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭、辣椒、西藍(lán)花等大棚設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，水肥一體化技術(shù)覆蓋塑料大棚3萬座。鑒于文丘里施肥器損壓嚴(yán)重、注肥時間長，壓差式施肥罐供肥不均勻等諸多施肥問題，首部樞紐選擇配置“加壓式注肥泵+施肥桶”組裝配套的簡易可移動式輕簡化施肥裝置，能夠快速均勻注入水溶肥，解決了傳統(tǒng)施肥肥料浪費(fèi)利用率不高、費(fèi)工費(fèi)時。每戶示范戶共4個棚，配置一套首部樞紐（加壓式注肥泵+施肥桶），覆蓋種植農(nóng)戶7500戶。

（六）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理（滿分20分，自查得19分）

1.疑似污染地塊名單建立情況（自查得分10分）。根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作的通知》（甘環(huán)發(fā)〔2017〕159號）要求，生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門開通了管理賬號，實現(xiàn)了多部門聯(lián)動監(jiān)管及信息共享。我縣以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、農(nóng)藥、電鍍、制革等行業(yè)為重點，對照重點行業(yè)企業(yè)篩選原則，由生態(tài)環(huán)境局會同住建局、自然資源局全面排查確定疑似污染地塊，我縣轄區(qū)內(nèi)無疑似污染地塊。

2.土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管情況（自查得分5分）。

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃及年度計劃，落實用地項目預(yù)審制，限制其它經(jīng)營性集體建設(shè)用地報批，積極將集體建設(shè)用地指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民宅基地建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行“兩規(guī)定、兩規(guī)范”，嚴(yán)格出讓程序，對工業(yè)、住宅等經(jīng)營性用地一律以“招拍掛”方式出讓。

3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控情況（自查得分4分）。

嚴(yán)格排放重點污染物的建設(shè)項目的環(huán)評審批，對需要新建的土壤污染防治設(shè)施，嚴(yán)格落實“三同時”管理制度。對重點行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）中重點說明土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查現(xiàn)狀和風(fēng)險評價結(jié)論，并有針對性提出土壤污染防治相關(guān)要求。

（七）土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點（滿分7分，自查得7分）

經(jīng)排查，縣沒有土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點情況。

（八）落實各方責(zé)任及公眾參與（滿分7分，自查得6分）

1.部門協(xié)調(diào)配合（自查得分2分）。充分利用縣現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門參加的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作機(jī)制。土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局分局，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查全縣土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作實施情況。有關(guān)部門按照其在土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共享數(shù)據(jù)信息，制定相關(guān)配套政策措施，督促和指導(dǎo)地方政府及相關(guān)部門開展工作。

2.環(huán)境信息公開（自查得分2分）。在政務(wù)網(wǎng)站上提供了政府信息依申請公開受理機(jī)構(gòu)以及公布聯(lián)系方式，及時妥善地處理公眾直接向市生態(tài)環(huán)境局分局提出和縣政府信息公開辦公室轉(zhuǎn)辦的政府信息依申請公開事項，2019年度縣環(huán)境保護(hù)局受理依申請公開政府信息和不予公開政府信息數(shù)量是0件。因政府信息公開申請引起的行政復(fù)議、提起行政訴訟數(shù)量是0件。

3.宣傳教育（自查得分2分）。規(guī)范土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息報送和統(tǒng)一制度。建立縣土壤環(huán)境信息管理平臺，利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺，結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、世界地球日、世界土壤日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍，把土壤環(huán)境保護(hù)教育融入學(xué)校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等環(huán)境宣傳和干部培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾積極參與和支持土壤環(huán)境保護(hù)。通過熱線電話、公眾信箱、社會調(diào)查等方式及時了解公眾意見和建議。

（九）地方特色、經(jīng)驗和成效

大力開展大棚蔬菜水肥一體化技術(shù)節(jié)水效應(yīng)研究、加強(qiáng)示范推廣化肥減量增效技術(shù)，在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭等大棚蔬菜，開展水肥一體化技術(shù)、高效施肥技術(shù)、水溶肥科學(xué)利用技術(shù)示范應(yīng)用工作，帶動化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品大面積推廣應(yīng)用。

二、存在的問題、困難及有關(guān)建議

（十）存在的問題、困難

一是基層土壤環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，相關(guān)部門沒有土壤污染防治與保護(hù)的專業(yè)人才、儀器設(shè)備。二是全社會對土壤環(huán)境保護(hù)意識不夠，法律意識不強(qiáng)。好生態(tài)應(yīng)該“水氣土”共治，“霧霾天”能看得見，“水污染”也能看得見，唯獨土壤污染看不見。因此，土壤污染容易被忽視，而土壤影響過程漫長，危害性極大，不但影響農(nóng)產(chǎn)品安全，還會影響到生物多樣性，最后影響到整個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是土壤污染底數(shù)不清，相關(guān)法規(guī)依據(jù)不健全，基層土壤污染防治能力培訓(xùn)跟不上需要，土壤污染防治缺乏專項資金。四是因縣級財政困難，污水處理設(shè)施建設(shè)投資較大，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施仍未配套建成。五是農(nóng)藥使用過程中，存在農(nóng)藥過量施用情況，農(nóng)藥包裝物收集管理不規(guī)范，對土壤環(huán)境造成了一定污染。

（十一）有關(guān)建議

一是加強(qiáng)相關(guān)部門每年定期培訓(xùn)與土壤污染防治與保護(hù)相關(guān)的專業(yè)性人才。二是加大科技支撐，及時跟蹤國家的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理技術(shù)名錄。三是規(guī)范土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息報送和統(tǒng)一制度。

三、下一步工作打算

下一步，將按照省、市統(tǒng)一部署，做好土壤污染詳查、狀況評估和土壤修復(fù)治理工作。

一是大力開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，限制大化肥和高殘留農(nóng)藥的使用量，實現(xiàn)大化肥用量“零增長”。

第8篇：廢物回收利用方案范文

關(guān)鍵詞：PVC生產(chǎn)；節(jié)能減排；意義及措施

1PVC生產(chǎn)中實施節(jié)能減排的作用

我國是耗能大國，但是自身的資源又極為有限，所以國家為了能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，推出了節(jié)能減排以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。雖然我國已經(jīng)推行了節(jié)能減排以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是就目前的PVC生產(chǎn)行業(yè)狀況而言，沒有擺脫三高行業(yè)的稱號，這與我國所推行的基本國策不符。所以，創(chuàng)建節(jié)能型PVC生產(chǎn)企業(yè)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益等問題，對PVC企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。在PVC生產(chǎn)企業(yè)推行節(jié)能減排計劃，對于企業(yè)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展以及企業(yè)履行社會責(zé)任都具有重要作用，并且還能夠使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提升，可以說節(jié)能減排計劃是一項一舉多得的措施，對現(xiàn)階段的PVC生產(chǎn)企業(yè)來說勢在必行。

2PVC生產(chǎn)過程中的節(jié)能減排措施

2.1節(jié)能措施

PVC的生產(chǎn)過程是一個放熱的過程，在生產(chǎn)PVC的過程中會釋放出巨大的熱量。通過對企業(yè)放熱過程進(jìn)行分析，我們可以得知在進(jìn)行PVC生產(chǎn)過程中，每小時會釋放出大約65000kJ的熱量，這些熱量因為生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)以及操作流程等因素的限制，不能夠被完全的回收并進(jìn)行利用。大部分生產(chǎn)企業(yè)在對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的熱量進(jìn)行回收利用時，通常采用的辦法是將HCl合成過程中所產(chǎn)生的熱量用在冬季采暖工程當(dāng)中，VCM合成生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的熱量，則用于VCM的精餾工序當(dāng)中，通過以上兩種方式來實現(xiàn)節(jié)能的目的[1]。對HCl合成過程中所產(chǎn)生的熱量如何進(jìn)行回收再利用，在現(xiàn)階段可以實行的有兩種方案。首先，是用于空氣加熱器。在生產(chǎn)過程中，某些企業(yè)使用旋風(fēng)除塵器干燥技術(shù)，因為干燥除塵器具有壓力低的特點，所以對于加熱空氣的任務(wù)無法完成。所以，通常將空氣加熱器分為低溫以及高溫兩個部分，將HCI合成過程中所產(chǎn)生的熱量引入到兩個加熱部分中，就可以實現(xiàn)減少空氣的生產(chǎn)目標(biāo)。其次，則是用于蒸汽制冷機(jī)組制冷。這種節(jié)能方式就是利用HCl生產(chǎn)過程中所釋放的熱量來進(jìn)行制冷，制冷機(jī)組本身并不具備節(jié)能的手段，但是將合成過程中所產(chǎn)生的廢熱引入制冷機(jī)組就能夠輕松實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。利用這種方法，不僅能夠使企業(yè)實現(xiàn)制冷的目的，而且還能夠使企業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益以及達(dá)到節(jié)能減排的作用。

2.2降耗措施

在PVC的生產(chǎn)過程中所采用的生產(chǎn)方法是電石法，這種方法的缺點是氯乙烯回收率低以及易產(chǎn)生乙炔氣，這兩種問題一直是各生產(chǎn)企業(yè)所困擾的問題。為此，各生產(chǎn)企業(yè)對其進(jìn)行了大量研究，雖然已經(jīng)探索出了許多種方法對其進(jìn)行回收，但是效果并不明顯。這些方法對于乙炔氣的回收效果明顯，但是氯乙烯的回收情況并不是非常的樂觀。以下是PVC生產(chǎn)過程中的降耗方法分析。在PVC的生產(chǎn)過程中，精餾尾氣分為一期尾氣以及二期尾氣。二期尾氣為含乙炔的氯乙烯氣體，通過對氣體的實際情況進(jìn)行了解之后再結(jié)合國內(nèi)的處理方法，在此總結(jié)出三種尾氣處理方法。首先是將一期以及二期尾氣混合并放入冷凝器中，經(jīng)過吸收裝置實現(xiàn)氣體轉(zhuǎn)化。其次則是將二期尾氣輸入到預(yù)冷器內(nèi)部，然后進(jìn)行壓縮處理，最后經(jīng)冷凝器排出。最后則是將二期尾氣先進(jìn)行冷卻處理，促使VCM流回到低沸塔內(nèi)部，其他的尾氣經(jīng)過混合預(yù)熱器傳入到轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。經(jīng)過實踐檢驗，這三種方法對于尾氣的吸收能夠產(chǎn)生極大的作用，并且也實現(xiàn)了降低生產(chǎn)能耗的目標(biāo)。

2.3綜合利用方法

為了降低PVC生產(chǎn)過程中的廢物排放以及能耗，還需要對其廢氣廢物以及廢水進(jìn)行綜合利用。在降耗措施里面已經(jīng)對廢氣的利用進(jìn)行了介紹，在此對廢水綜合利用進(jìn)行簡介。在PVC生產(chǎn)過程中所產(chǎn)出的廢水被稱為母液水，這種廢水具有穩(wěn)定性高、水溫高以及含有大量有機(jī)物的特點，并且這種廢水的量非常大。筆者通過實踐以及調(diào)查，發(fā)現(xiàn)通過預(yù)過濾、超過濾以及反滲透技術(shù)來對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行回收利用，并結(jié)合相關(guān)的工藝參數(shù)，可以達(dá)到我國所制定的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。除了這種方法之外，對廢水進(jìn)行回收利用還可以采用生物膜反應(yīng)技術(shù)，通過這種技術(shù)對廢水進(jìn)行過濾，能夠大大提高廢水的水質(zhì)，水質(zhì)遠(yuǎn)超我國所規(guī)定的雜用水標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)束語

在PVC的生產(chǎn)過程當(dāng)中，將節(jié)能減排技術(shù)充分融合，不僅對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升體起到重要作用，還能夠?qū)崿F(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展以及節(jié)能減排的基本國策。所以各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身情況，采用合理的節(jié)能減排方法來實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

第9篇：廢物回收利用方案范文

何為醫(yī)療垃圾

醫(yī)療垃圾是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他活動中產(chǎn)生的有直接或間接感染性、毒性以及其他危險的廢物。

醫(yī)療垃圾分為：

1．感染性廢物：攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險的醫(yī)療廢物(病人血液、體液、排泄物污染的物質(zhì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的隔離傳染性或疑似傳染病病人的生活垃圾，病原體培養(yǎng)皿、標(biāo)本和器皿，以及一次性使用的醫(yī)療用品和醫(yī)療器械等)；

2．病理性廢物：診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和實驗動物尸體；

3．損傷性廢棄物：能夠刺傷人體的廢棄醫(yī)用用品(醫(yī)用針頭、縫合針、解剖刀、手術(shù)刀、備皮刀以及載玻片和玻璃試管等)；

4．藥物性廢物：過期、淘汰、變質(zhì)或被污染的廢棄藥品(一般性廢棄藥品如抗生素等，廢棄的細(xì)胞毒性藥物和遺傳毒性藥物如三苯氧氨、司莫司汀、順鉑、苯巴比妥等，廢棄的疫苗、血液制品等)，

5．化學(xué)性廢物：具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢物(醫(yī)學(xué)影像室、實驗室廢棄的化學(xué)試劑，廢棄的過氧乙酸、戊二醛等化學(xué)消毒劑及廢棄的汞血壓計、汞溫度計等)。

醫(yī)療垃圾含有腐敗變質(zhì)成分及大量細(xì)菌、傳染病毒、放射性物質(zhì)、有害化學(xué)藥劑等，所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至成百上千倍，在國外被視為“頂級危險”和“致命殺手”。如經(jīng)非法收集后再次流入市場，則會嚴(yán)重危害人體健康，成為流行病的源頭。

醫(yī)療垃圾處理的現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的垃圾數(shù)量越來越多，其危險性也非同一般。預(yù)計到2010年，全國醫(yī)療垃圾的產(chǎn)量達(dá)到68萬噸，平均日產(chǎn)量達(dá)到1870噸。這些廢棄物除一次性輸液管外，還包括人體組織、器官等手術(shù)廢物，治療用的紗布、脫脂棉，實驗用的動物尸體和化驗用品制備的廢渣廢液，病人的血、痰以及排泄分泌物等。

1991年，我國加入了國際社會于1989年簽定的《巴塞耳公約》，以推進(jìn)我國危險廢棄物特別是醫(yī)療垃圾處理的國際化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家憑借其雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實力，于上世紀(jì)七八十年代基本完成了醫(yī)療垃圾的安全處置，在對醫(yī)療垃圾的安全轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理和規(guī)范管理等方面有一套自己的體系，并且對醫(yī)療垃圾進(jìn)行了嚴(yán)格分類并制定了針對性處理方案。但我國在醫(yī)療廢物的處理上沒有給予足夠的重視，集中處理設(shè)施建設(shè)滯后，大部分的危險廢棄物處置處于低水平綜合利用，簡單存儲或直接排放到自然環(huán)境中去。沒有得到無害化處理的醫(yī)療垃圾危害常嚴(yán)重，危及人民群眾的身心健康和公共安全。

我國醫(yī)療垃圾處理現(xiàn)狀如下：

一、醫(yī)療垃圾的處理不規(guī)范

2003年頒布的《醫(yī)療廢物管理條例》第三章明確規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物的管理辦法。但有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能做到明確分類，且無專門回收單位。存在問題主要有：輸液器、注射器用后不作消毒、毀形等無害化處理；偶爾可見輸液器、注射器用作他用，甚至流向社會；清創(chuàng)包、縫合包包布不能做到一用一洗，反復(fù)滅菌造成黑、硬，達(dá)不到滅菌的效果；還有個別診所仍使用玻璃注射器，用普通鋁飯盒消毒，用后清水沖洗即行處理；職業(yè)安全防護(hù)意識淡薄，大部分沒有流動水洗手設(shè)施、針頭回套等。

二、醫(yī)療垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，處理技術(shù)參差不齊

以我國工業(yè)危險物總處置能力僅為18萬噸／年，我國現(xiàn)有的生產(chǎn)醫(yī)療廢棄物處理設(shè)備企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品的性能與無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的要求相一致的不多，難以滿足社會需求，并且全國沒有任何一座功能齊全的綜合性危險廢棄物處理中心完全可以投入使用。目前，除廣州、沈陽、大連等少數(shù)城市對醫(yī)療垃圾集中處理外，大部分由醫(yī)院自己分散處理，但醫(yī)療廢棄物處理的能力卻不盡人意。大多數(shù)醫(yī)院沿用以往配備的小型焚燒爐對醫(yī)療垃圾進(jìn)行處理，且傳染性醫(yī)療垃圾和普通垃圾未經(jīng)分類就混合處理。傳統(tǒng)的焚燒設(shè)備不能適應(yīng)醫(yī)療垃圾處理的熱值與成分變化大的特點，造成醫(yī)療廢棄物的毀形不充分，高溫燃燒不徹底，具有毒害化的污染物重新進(jìn)入環(huán)境，可能會造成更為嚴(yán)重的二次污染。如1999年轟動全球的“二惡英”事件就是由于焚燒生活垃圾中的危險物引起的。此外，醫(yī)療垃圾處理設(shè)備隔絕性能及自動化等問題尚未能很好的解決，工人的身體健康也不能得到保障。

三、沒有合理的收費(fèi)制度，醫(yī)療垃圾的處理需要高昂的費(fèi)用

據(jù)不完全統(tǒng)計，在北京一家醫(yī)院每年年至少需要為醫(yī)療垃圾處理支付48至50萬元，許多機(jī)構(gòu)為了節(jié)省成本，將醫(yī)療垃圾與生活垃圾混在一起，無視醫(yī)療垃圾所帶來的危害。在上個世紀(jì)90年代，我國處理醫(yī)療垃圾采取收費(fèi)制，使得醫(yī)療垃圾有利可圖，調(diào)動了有關(guān)部門的積極性，改變了長此以往無人管理的局面。但在具體的操作中，收費(fèi)方式存在著不合理因素。目前現(xiàn)行的收費(fèi)方式有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一是按床位收費(fèi)，二是按垃圾量來收取。由于各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益不同，床位的占有量差異很大，采取按床位收費(fèi)會導(dǎo)致收費(fèi)不公平。按垃圾量收費(fèi)，一些醫(yī)院為了節(jié)省處理醫(yī)療廢物的開支就把醫(yī)療廢物混入生活垃圾中去。

四、農(nóng)村醫(yī)療垃圾無人問津，農(nóng)村醫(yī)療垃圾的處理問題令人擔(dān)憂

雖然國家已經(jīng)出臺了有關(guān)醫(yī)療垃圾管理政策的法規(guī)，但在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)行情況卻亟待解決。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和小診所的醫(yī)療垃圾未做任何處理，隨意丟放在附近，不少農(nóng)民因為缺少文化知識，不知醫(yī)療廢棄物的危害而撿拾其中的玻璃器皿盛食用油和生活用水，不少孩子把廢棄的一次性注射器當(dāng)“玩具”去玩。

五、醫(yī)療廢物處理過程存在不法行為，有些醫(yī)院沒有按照國家規(guī)定處理醫(yī)療垃圾

在利益的驅(qū)使下將醫(yī)療廢棄物回收利用或者賣給私人再轉(zhuǎn)運(yùn)到廢品收購站或直接進(jìn)入了塑料制品廠，被制成一次性水杯、水桶等，這些帶有病毒、細(xì)菌的容器從而流入市場(主要是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū))，給社會的穩(wěn)定造成威脅。

我國醫(yī)療垃圾處理問題產(chǎn)生原因

我國1998年1月4日頒布了《國家危險廢物名錄》，共列出了47類、數(shù)百種危險廢物，其中醫(yī)療垃圾名列“首害”。據(jù)清華大學(xué)固體廢物和污染控制與資源化研究所研究員劉建國博士介紹，危險廢物是指具有腐蝕性、爆炸性、易燃性、毒性、

化學(xué)反應(yīng)性、傳染性，對人的健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。1999年，轟動全球的“比利時雞”事件就是焚燒生活垃圾中的危險廢物引起的。但是，我國醫(yī)療廢物的處置存在諸多問題。

首先，為了節(jié)省成本，人們往往將醫(yī)療垃圾與生活垃圾混在一起處置，這些廢物含有大量病原微生物、寄生蟲等有害物質(zhì)，具有很強(qiáng)的生物感染性，需要進(jìn)行專業(yè)隔離和特殊的焚燒處理，絕不能與普通的生活垃圾混在一起處理。

其次，從體制上，管理多頭造成了垃圾處置的無序。上世紀(jì)90年代，處理醫(yī)療垃圾實行收費(fèi)?！盁o利可圖的誰都不管，一收錢大家都搶著管。”劉建國說，醫(yī)療垃圾屬于危險廢物，應(yīng)該由環(huán)保局負(fù)責(zé)。但很多單位將它納入生活垃圾范疇，醫(yī)院的主管部門衛(wèi)生局也在做。

另外，在具體操作上，收費(fèi)方式存在不合理性。我國現(xiàn)行垃圾收費(fèi)主要有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一是按床位來收取，二是按垃圾量來收取。各個醫(yī)院經(jīng)營方向和效益不同，床位占有率差異很大，采取按床位收費(fèi)就會導(dǎo)致收費(fèi)不公平。如果按垃圾量收費(fèi)，一些醫(yī)院會為了節(jié)省醫(yī)療垃圾處理的費(fèi)用，把部分醫(yī)療垃圾混進(jìn)生活垃圾。單純從技術(shù)上看，第二種方式更科學(xué)，但目前國內(nèi)這兩種方法都在使用。同時，還存在著許多不法行為。有些醫(yī)院并沒按規(guī)定將醫(yī)療垃圾作為廢物處理，而是將紗布、一次性針管等器具回收利用，或低價賣給私人，從中牟利。不法商人又使這些具有生物感染性的器具重新流入市場，主要是邊遠(yuǎn)的農(nóng)村市場，給社會帶來極大威脅。

“其實，除了醫(yī)療垃圾，整個危險廢物處理都存在著很大隱患?！眲⒔▏f。2001年，北京市環(huán)保局就成立了固體廢物管理中心，集中力量專門處理垃圾，并設(shè)立北京市環(huán)境質(zhì)量報告，對市內(nèi)所有工廠每天產(chǎn)生、處理、排放、綜合利用的危險廢物量進(jìn)行統(tǒng)計。但由于某些原因，很多企業(yè)的危險廢物去向不明，無法被登記。此外，我國對危險廢物的綜合利用水平比較低。一些企業(yè)所謂的“綜合利用”實際上是轉(zhuǎn)嫁危險廢物，通過小商販將化學(xué)物品低價或無償送到北京附近的小企業(yè)，“出了北京城就不關(guān)北京的事了，”劉建國說，“這些小企業(yè)根本無力處理工業(yè)廢物，留下自己需要的東西就撒手不管了，由此引發(fā)的二次污染無法估量”。

最后，有關(guān)部門對醫(yī)療垃圾的危害認(rèn)識不足，監(jiān)管力度不夠。醫(yī)療垃圾屬于危險廢棄物，含有有害病原體和有害化學(xué)物質(zhì)以及放射性醫(yī)用物質(zhì)等。這些含有病毒、病菌的垃圾的危害性是普通垃圾的幾倍、幾百倍甚至幾千倍，如果處理不當(dāng)，很可能成為疫病的源頭。有關(guān)部門為了本地經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展，對醫(yī)療垃圾處理的投資不足，而且我國至今沒有統(tǒng)一的監(jiān)管體系，對醫(yī)療處理的監(jiān)管狀況上處于初級階段，許多地方政府機(jī)構(gòu)部門存在職責(zé)不明、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物的去向不明，在醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)密封設(shè)備等方面存在缺陷，很可能導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物的沿途丟失。醫(yī)療廢棄物的監(jiān)管體系的問題直接影響我國醫(yī)療廢棄物處理的前進(jìn)步伐。

如何解決醫(yī)療垃圾處理問題

一、各級政府和相關(guān)部門明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

醫(yī)療廢棄物的處理關(guān)系到人民身體健康和社會穩(wěn)定，政府應(yīng)本著執(zhí)政為民的態(tài)度積極建設(shè)公共衛(wèi)生體系，嚴(yán)格醫(yī)療廢棄物的監(jiān)管管理，落實危險廢棄物申報登記制度和排污收費(fèi)制度，依法對危險廢棄物的安全轉(zhuǎn)運(yùn)、處理實行監(jiān)管，堅決從重查處醫(yī)療垃圾回收利用等不法行為。明確醫(yī)院以及運(yùn)輸、儲存、處理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任，對運(yùn)輸、儲存、處理實施許可證制度，禁止不具備從業(yè)經(jīng)驗以及基礎(chǔ)設(shè)施的單位從事醫(yī)療垃圾的處理。對收集、運(yùn)輸、儲存及處置執(zhí)行聯(lián)單管理制度，防止醫(yī)療垃圾的遺失，杜絕不法交易如賣給塑料廠的行為。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及小診所的垃圾處理，制定合理的收費(fèi)政策，照顧他們的經(jīng)濟(jì)能力，保證國家抓大方面的同時，能兼顧局部方面的利益，使醫(yī)療廢棄物的處理得到安全的處置。

二、建立合理的收費(fèi)制度，政府有關(guān)部門舉行聽證會聽取

醫(yī)療垃圾的范圍和處理費(fèi)用的多少等問題制定出具體的收費(fèi)細(xì)則，對不法分子回收利用醫(yī)療垃圾、亂排亂放等行為給予高額罰款甚至刑罰，保證處理中心的正常運(yùn)營和防止因費(fèi)用而造成醫(yī)療廢物的流失。

三、增加投資力度，建立醫(yī)療廢物處理中心

高標(biāo)準(zhǔn)建立一批醫(yī)療廢物處理中心，解決醫(yī)療廢品聚集重點地區(qū)和特殊廢品如放射性物質(zhì)等的處理問題，逐步完善醫(yī)療廢物的運(yùn)輸、處理體系，對醫(yī)療垃圾實行統(tǒng)一收集和完全密封性的運(yùn)輸以及無害化的處理，兼顧農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療垃圾亂堆亂放的問題。地方政府也應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療廢物處理中心當(dāng)作城市建設(shè)的重要組成部分，除國家投資外，也可以吸引其他資金參加建設(shè)。國內(nèi)外的企業(yè)界對投資我國的醫(yī)療垃圾處理有很高的積極性，政府應(yīng)該通過制定優(yōu)惠政策鼓勵吸引多種形式的資金進(jìn)入該項領(lǐng)域，積極實施醫(yī)療廢物處理設(shè)施的企業(yè)化經(jīng)營、社會化管理。

四、積極宣傳，加強(qiáng)社會監(jiān)督

開展醫(yī)療廢物防治以及其危害的宣傳，加大媒體的監(jiān)督力度，對違規(guī)事件進(jìn)行暴光，鼓勵群眾成立醫(yī)療垃圾管理、處理的研究學(xué)會或民間團(tuán)體，動員群眾對醫(yī)療廢物處理中的問題給予意見和建議，對不法行為積極舉報。增強(qiáng)公眾的健康環(huán)保意識和法律意識，促進(jìn)全社會共同關(guān)注我們?nèi)祟惖纳娼】祮栴}。

五、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才

醫(yī)療垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹檬菑?fù)雜的系統(tǒng)工程，滲及健康、環(huán)保等諸多方面，為了提供專業(yè)化、社會化的服務(wù)，建議與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的應(yīng)用性人才；成立醫(yī)療廢棄物學(xué)會，對醫(yī)療垃圾的處理標(biāo)準(zhǔn)，處理企業(yè)的資格認(rèn)證以及培訓(xùn)教程等方面作出規(guī)定。定期開辦培訓(xùn)班以提高工作人員對于醫(yī)療廢物的健康、安全、環(huán)保問題的認(rèn)識，突出員工在總體管理中起到的作用與責(zé)任，建立一支素質(zhì)高的專業(yè)化隊伍。