高等職業(yè)教育報告精選(九篇)

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第1篇：高等職業(yè)教育報告范文

關鍵詞 高職教育 校企合作 保障機制

中圖分類號：G7l 9.21 文獻標識碼：A

1簡析高等職業(yè)教育發(fā)展

高等職業(yè)教育的發(fā)展，是我國教育體系的重要組成內(nèi)容，為社會培養(yǎng)諸多專業(yè)技能型人才。近年來，高職院校建設速度不斷增強，招生規(guī)模不斷擴大，但隨著職業(yè)教育行業(yè)的逐步發(fā)展，高等職業(yè)教育法律體系的不足開始逐漸顯現(xiàn)，僅有的法律支撐《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等規(guī)章內(nèi)容出現(xiàn)滯后等問題，有關高等職業(yè)教育和鏈接學校和企業(yè)之間良好紐帶的校企合作方面的內(nèi)容提及很少，校企合作將高職院校人才培養(yǎng)模式引入新的方向，但高職院校與企業(yè)之間合作的保障機制亟待完善和健全，應當引起政府及教育部門的重視，加強在校企合作制度和理論研究，促進校企合作向著更深更廣泛的方向發(fā)展。

2高等職業(yè)教育校企合作保障機制發(fā)展現(xiàn)狀

2.1高職教育校企合作正式法律體系不完善

當前的《職業(yè)教育法》僅僅是概括性地規(guī)定了開展職業(yè)教育的企業(yè)和學校的義務，而不能詳細的對進行校企合作的雙方行為和關系作出全面的規(guī)定，難以推進深層次的校企合作。高職教育校企合作的法律體系應涉及專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、培養(yǎng)目標的確定、人才培養(yǎng)方案的制訂、專業(yè)建設與課程開發(fā)、實踐教學過程、教學質(zhì)量評價、教師隊伍建設、實習實訓基地建設等多方面內(nèi)容，而這些內(nèi)容都需要企業(yè)的積極參與和大力支持，應從現(xiàn)有法律法規(guī)對此有完善的調(diào)整或規(guī)定。

2.2高職教育校企合作工作組織保障不完善

高職院校的校企合作是進行合作的工作組織主要由企業(yè)或者學校單一組成的，在這種方式中，雙方無法進行有效的交流融合，企業(yè)主要處于“配合”的輔助地位，只是根據(jù)學校提出的要求，提供相應的條件或協(xié)助完成部分培養(yǎng)任務，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的工作組織，致使校企合作的方式分散，合作成果也有限，直接影響校企合作的組織影響力與權(quán)威性，進而也導致企業(yè)沒有發(fā)揮出應有的在教學實踐中起到的作用。

2.3高職教育校企合作集團化辦學體制不完善

校企深化合作，一方面由于缺乏落實相關政策的具體措施以及無配套的、可操作性強的、規(guī)范性制度文件制約，導致企業(yè)未能履行參與職業(yè)教育培養(yǎng)人才的責任和義務；另一方面，學校與企業(yè)在集團化辦學實際操作層面，存在簽訂合作協(xié)議缺乏規(guī)范文件，履行協(xié)議缺乏監(jiān)督協(xié)調(diào)，合作成效缺乏評估，針對評估結(jié)果也缺乏對校企雙方相應的獎罰措施。這正是制約校企合作的深化與集團化辦學的推進的問題所在。

3健全高等職業(yè)教育校企合作保障機制的有效措施

高職教育校企合作法律體系的構(gòu)建可以支撐起我國新型工業(yè)化道路，完善高等職業(yè)教育校企合作保障機制，有助于推動社會高職教育健康發(fā)展。因此，建立校企合作機制，完善法律保障體系，依托企業(yè)建立校外實訓基地，利用企業(yè)的現(xiàn)有資源與條件對學生開展技能培訓，提高學生實踐水平具有重要意義。

3.1建立健全校企合作保障法律法規(guī)體系

一方面，應積極借鑒國外職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，制定有利于推動高職院校校企合作發(fā)展的系列政策法規(guī)，應明確參與校企合作是企業(yè)的責任和義務，把開展校企合作辦學納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。另一方面，通過設立校企合作處以及校企合作辦學基金等方式，從工作組織以及資金保障兩方面入手，促進校企合作保障法律法規(guī)體系的逐步發(fā)展。

3.2建立多方聯(lián)動合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善工作組織保障

多方聯(lián)動合作戰(zhàn)略聯(lián)盟是由政府教育部門牽頭，應由“政府―行業(yè)―學校―企業(yè)―受教育者”五方形成，相關綜合部門參加，共同制定運行機制、校企合作規(guī)劃和年度工作計劃、建立穩(wěn)定長效的聯(lián)絡機制，致力于保持校企之間良好的合作關系，保證校企合作工作正常進行。

3.3發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進職業(yè)教育集團化辦學

在職業(yè)教育集團化辦學形式的培育與發(fā)展的過程中，政府應積極構(gòu)建校企合作制度的配套機制，構(gòu)建起校企合作集團化辦學的動力源泉，作為全部集團化辦學制度設計的立足根基。企業(yè)作為推動者，需要積極配合學校開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，鼓勵中外合作，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，讓學生做到學以致用。

4結(jié)語

當前，校企合作教學模式在高等職業(yè)教育中的應用，還存在合作制度保障不完善等問題，因此，我們應當借鑒國內(nèi)外先進理念并根據(jù)實際情況對其進行完善，不斷深化體制改革，提高合作內(nèi)涵與層次，建立健全高職院校校企合作的有效保障體系，保障我國高等職業(yè)教育健康有序的發(fā)展，提升校企合作工作的質(zhì)量與成效。

基金項目：遼寧教育研究院立項課題“遼寧省高職院校校企合作育人模式調(diào)查研究”（YYB1614）。

參考文獻

[1] 豐華濤.職業(yè)教育校企合作立法研究[J].現(xiàn)代教育管理，2016（4）：93-98.

第2篇：高等職業(yè)教育報告范文

【關鍵詞】高職護理；人才培養(yǎng)方案；調(diào)研報告

人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育理念指導下，為實現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標而形成的較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和運行機制，包括教育理念、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)制度、培養(yǎng)評價[1]?？茖W、高效的護理人才培養(yǎng)模式是培養(yǎng)高質(zhì)量護理人才的重要保障。為了進一步完善《五年制高等職業(yè)教育護理專業(yè)實施性人才培養(yǎng)方案》的實施，同時針對目前“4.5+0.5”的學制背景安排，由我校牽頭組織江蘇省職業(yè)教育護理協(xié)作委員會6所成員學校，對現(xiàn)有的方案進行調(diào)研，為其新修訂提供依據(jù)。

1 調(diào)研內(nèi)容及方法

1.1 調(diào)研對象

江蘇省職業(yè)教育護理協(xié)作委員會6所成員學校，由各校護理專業(yè)負責人先廣泛征集護理專業(yè)相關骨干教師調(diào)研意見后統(tǒng)一匯總。

1.2 調(diào)研內(nèi)容

對當前《五年制高等職業(yè)教育護理專業(yè)實施性人才培養(yǎng)方案》的課程實用性、設置比例、開課順序、教材選用、護理人才培養(yǎng)模式等16個核心、熱點問題進行調(diào)研。所有調(diào)研問題中，包括7個是非題，7個選擇題，2個開放式問答題。

1.3 調(diào)查方法

采用電子問卷調(diào)查法，根據(jù)問卷內(nèi)容開展。電子版本反饋的調(diào)研問卷統(tǒng)一收回。本次發(fā)放問卷60份，問卷回收率100%。

2 結(jié)果

所有調(diào)研問題中，是非題、選擇題匯總表（詳見表1、表2）

表1 是非題匯總表

3 討論

3.1 高職護理專業(yè)的文化課與專業(yè)課設置比例如果調(diào)整為4：6是否合理？

調(diào)研對象表示護理專業(yè)是一特殊學科，社會和用人單位對護士要求高，新技術、新技能層出不窮；有各種學歷層次的教育，競爭激烈；高職護理層次的學生學習能力有限，需要更多的時間去理解和掌握專業(yè)知識和理論和技能，對高職護生而言，短期的培養(yǎng)目標是學生能就業(yè)，如果沒有足夠的專業(yè)知識和技能，難以順利進入職場。因此文化課與專業(yè)課的學習均應齊頭并進。

3.2 提升護生職業(yè)素養(yǎng)，提高就業(yè)能力，除了目前的課程，還需開設哪些課程？

調(diào)研對象表示為了護生能更好的適應未來臨床崗位，還應開設一些幫助學生正確認識護理專業(yè)的課程，明確工作的內(nèi)容、性質(zhì)、意義及價值，如《醫(yī)院感染管理》、《臨床護理新技術》、《臨床護理專業(yè)防護及相關法律法規(guī)》、《臨床護理思維》、《醫(yī)療護理差錯預防及應激預案》、《感恩教育》等相關內(nèi)容。而上述課程在以往的課程開設中并未涉及，可以考慮逐漸增人護生學習課程設置中，以期培養(yǎng)適應新時期護理專業(yè)需要的專業(yè)人才。

3.3 目前高職護理教育教學中存在的主要問題有那些？如何解決？

3.3.1 人文素質(zhì)作為綜合素質(zhì)的主要內(nèi)容，已成為社會選拔人才的重要標準，在護理專業(yè)學生就業(yè)的過程中，亦起著舉足輕重的作用。目前我國護理教育的知識結(jié)構(gòu)體系存在人文課程偏少、課程開設不合理、隨意性大的問題[2]。同時當前教育教學中人文學科課程學時及比例不合理、專業(yè)課程與人文課程之間缺乏橫向溝通、護生對人文教育的認識和重視不夠、人文教育的途徑和教學方式的單一、缺乏科學的測評體系等。解決方法可在課程安排上提早讓學生接觸臨床，讓學生認識到護理是一門實踐性很強的專業(yè)，理論必須與實踐緊密結(jié)合，在實踐中鍛煉學生的溝通能力和與人合作能力。同時在專業(yè)課程及實踐活動中注重并增加后者的培養(yǎng)和考核。

3.3.2 初中為起點的學生，心智成熟不夠，理解能力、自主學習能力相對較弱，對知識的內(nèi)在轉(zhuǎn)化不夠，臨床工作中可能會對知識的靈活應用有欠缺，在將來的職場競爭中難以有長久的競爭優(yōu)勢。從護理專業(yè)的嚴謹性，和專業(yè)發(fā)展的趨勢來看，建議招收高中起點的學生。

3.3.3 過于重視技能競賽，競賽操作標準與臨床實際脫軌、摳細節(jié)，跟臨床真實情景差距太大，培養(yǎng)的護理人員刻板、機械化。無論是日常護理教學還是各類護理競賽應重視護生評判性思維能力的培養(yǎng)。評判性思維能力是護理職業(yè)的核心勝任力之一[3]，培養(yǎng)護生（下轉(zhuǎn)第246頁）（上接第229頁）評判性思維能力，使他們能夠面對臨床復雜的護理問題進行有目的、有意義的自我調(diào)控性的判斷、反思、推理及決策[4]。

3.3.4 護士執(zhí)業(yè)考試與專業(yè)課程改革（強調(diào)動手能力培養(yǎng)）不協(xié)調(diào)。建議執(zhí)業(yè)資格考試應由實踐操作與理論兩部分組成，適當減少理論考試難度，增加實踐考核及面試等臨床應急處理問題能力方面的測試，使學生能更好地適應臨床工作。

4 結(jié)論

據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，調(diào)研對象對目前《五年制高職護理人才培養(yǎng)方案》的課程設置情況基本滿意。高職護理專業(yè)的文化課與專業(yè)課設置比例若調(diào)整為4：6，贊成及反對意見持平。新的高職護理專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定后，作為護理教育工作者，依然需要我們在教學實踐中進一步加強和完善措施，為探索一條適應高職護理人才培養(yǎng)的道路不斷努力。

【參考文獻】

[1]姜士偉.淺析人才培養(yǎng)模式的概念、內(nèi)涵及構(gòu)成[J].山東省青年管理干部學院學報，2008（2）：77-80.

[2]沈雁霞.醫(yī)學院校人文素質(zhì)教育課程設置探析[J].中國醫(yī)學倫理學，2007，20（4）：102.

第3篇：高等職業(yè)教育報告范文

關鍵詞：人才培養(yǎng);技能技術;成果

一、我校教育教學改革現(xiàn)狀及成果

（一）人才培養(yǎng)方案基本建立

職業(yè)學校以就業(yè)作為生命線，其人才培養(yǎng)方案要緊緊圍繞應用性教學開展工作，培養(yǎng)具有地方特色的專業(yè)技能型人才，樹立以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以培育職業(yè)技能為目的的職業(yè)教育思想，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，具有良好職業(yè)道德，較強實踐動手能力，適應行業(yè)第一線需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。目前，我校根據(jù)《教育部關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》（教育部發(fā)【2009】2號）文件精神，在上級領導的關懷支持下，在兄弟職校的幫助下，以培養(yǎng)和造就具有特色的、適應地方經(jīng)濟發(fā)展的、解決社會市場所急需的技能型專門人才為目標，緊緊抓住市場對人才需求的脈搏，認真進行社會需求調(diào)研和分析，由教務處牽頭，在各教學部的積極配合下，基本建立了我校實用型人才培養(yǎng)方案，即《拉薩市第二中等職業(yè)技術學校人才培養(yǎng)方案》，圍繞強化學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，堅持工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式;鼓勵“雙師型”教師發(fā)展，采取定期培訓、職稱轉(zhuǎn)聘考試，鼓勵教師加強教學理論的學習，提升實踐操作的水平，促進我校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

（二）文化基礎教育為終身學習奠定基礎

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展對中職教育的人才培養(yǎng)提出了具體目標，我校作為示范型中職學校更要適應時代的發(fā)展，尋求職業(yè)教育與市場經(jīng)濟最佳接軌點，這就要求我校人才培育要面向市場，培養(yǎng)與社會主義現(xiàn)代化建設相適應的新型技能型人才。扎實的文化基礎是培養(yǎng)扎實專業(yè)技能的條件，也是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然，文化基礎教育不僅關系到學生是否就業(yè)，也關系到學生就業(yè)的質(zhì)量的高低、潛能開發(fā)以及終身發(fā)展的問題。我校自2013年建校以來，就積極探索中職學生發(fā)展實際，針對我校學生基礎知識不扎實、文化基礎知識銜接困難、思維能力僵化等問題，制定文化基礎課教師專項培訓，幫助文化基礎課教師了解學生現(xiàn)狀，采取針對性的解決措施，根據(jù)中職生狀況，改革完善文化基礎課的教學內(nèi)容、教學方法和教學手段，探索多種課堂教學模式，使文化基礎課教學更具有目標性和針對性，提升課堂教學的效果，發(fā)揮學生在文化基礎課上的主觀能動性，調(diào)動學生積極性。力爭逐步培育一批具有科學文化素養(yǎng)、掌握一定的文化基礎知識、專業(yè)知識和職業(yè)技能、具有創(chuàng)新精神和實踐能力，適應職業(yè)變化的新時代中職學生，力爭讓學生掌握牢固的文化基礎知識，為學生的終身學習和發(fā)展奠定堅實的基礎。

（三）實習實訓場地建設逐步完善，技能技術課開設得以加強

職業(yè)教育屬于技術應用型教育，為使我校能走在職業(yè)教育前列，提升學生職業(yè)技術應用的能力，提高學生從業(yè)實踐操作能力，適應社會的發(fā)展，培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)的專業(yè)技術人才，是我校積極探索職業(yè)教育教學工作的出發(fā)點和落腳點。加強實訓教學，開設技能技術課程，提升教學水平和效果，幫助學生掌握熟練的操作技能，提高學生的就業(yè)能力，對實訓教學提出了新的要求。

我校加緊完善實訓場地建設，立足本校實際，確立實訓教學培養(yǎng)的目標和定位，突出對學生技術應用能力和從業(yè)能力的培養(yǎng);根據(jù)實訓要求配置新的設備，完成實訓場地的建設，如木工車間、物流車間、藏藥制藥車間、縫紉車間等;加強校企合作，幫助學生走向?qū)嵱枍徫唬瑢嵭许攳弻嵙?，強化學生技能訓練，提高學生職業(yè)技能，加深了專業(yè)理論知識、熟悉企業(yè)技術應用的過程和生產(chǎn)、管理運行，積累豐富的經(jīng)驗，提高了實際操作的能力。

二、我校教育教學存在的主要問題及對策

（一）教育教學管理模式需進一步理順

目前，我校專業(yè)教師嚴重不足，教師教學經(jīng)驗不足，專業(yè)技術和技能不強，教學管理難度較大，教育教學管理模式還需進一步理順。

建校伊始，我校語文、數(shù)學、藏文、英語等文化基礎課教師相對充分，建筑類、加工類、財經(jīng)類、醫(yī)藥類、資源類、旅游類等相關專業(yè)教師嚴重不足。文化基礎課教師臨時帶專業(yè)技能課的情況較為普遍，教師跨科目、跨年級、跨專業(yè)的情況非常多，教師專業(yè)發(fā)展方向不明確，教學效果不明顯。況且現(xiàn)有教師來源主要是各普通中小學調(diào)入和公開招考的應屆大學畢業(yè)生，大多數(shù)從普校調(diào)入的教師的教育教學觀念沒有轉(zhuǎn)變，不能及時走出傳統(tǒng)普校教學管理的模式，教育教學觀念不能較好由中小學教育轉(zhuǎn)變到職業(yè)教育。應屆大學畢業(yè)生缺乏教育教學經(jīng)驗，缺乏對現(xiàn)代職業(yè)教育趨勢的了解和駕駛現(xiàn)代職業(yè)教學管理的能力。針對此類現(xiàn)象，學校組織多次轉(zhuǎn)崗培訓，但仍然有相當一部分教師的專業(yè)素質(zhì)達不到職業(yè)的要求，甚至很多教師的理論知識和實踐操作技能發(fā)生嚴重斷層，加上個別教師責任心不強，不求進取，缺乏沖勁，不肯動腦筋，不善于探索和總結(jié)，教學管理缺乏助推器，教學管理難度大，致使很多教學管理仍屬紙上談兵，不能反映現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的活力和時代氣息，成為嚴重制約我校教學管理創(chuàng)新的瓶頸。

（二）教育教學管理制度需進一步完善

我校的教學管理制度目前還不完善，跟我校當前對職業(yè)教育把握度不夠，職業(yè)教育經(jīng)驗不足、水平有限有一定關系，致使我校管理制度缺乏堅實的理論基礎，不能夠?qū)嵤┚毣芾?。我校要最大限度的挖掘教育的潛能，充分調(diào)動教師的積極性，優(yōu)化教育資源，注重管理過程，規(guī)范管理制度，使學校全面、和諧、穩(wěn)步快速發(fā)展。創(chuàng)新學校教學管理體制，推進工學結(jié)合、產(chǎn)教一體的新型教學模式的構(gòu)建，彰顯學校管理特色，全面提高教育教學質(zhì)量，任重而道遠。

（三）校本教材的開發(fā)需進一步加強

為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)【2014】35號），適應新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的要求，有序推進我區(qū)高等職業(yè)教育招生考試制度的改革，近幾年自治區(qū)教育廳關于中職畢業(yè)生參加普通高考和對口高職考試招生工作的通知中指出：應屆普通中職畢業(yè)生可以兼報普通高考和對口高職，學生自愿選擇，對口高職考試時間與普通高考分離，實行單考單招，對口高職考試科目為語文、數(shù)學、政治、專業(yè)綜合4門。因此，雖說“就業(yè)是生命線”，但中職學生參加普通高考和對口高職也是一條出路，不排除部分優(yōu)秀學生有升學的希望和到更高學府深造的可能。因此為學校提高教育教學質(zhì)量又提出了現(xiàn)實的要求。

（四）項目化教學模式需認真落實和推廣。

第4篇：高等職業(yè)教育報告范文

關鍵詞 高職教育；教育質(zhì)量；預警機制

中圖分類號：G710 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2013）36-0071-02

高職院校以服務地方經(jīng)濟為宗旨，由于社會不同時期對不同專業(yè)的學生數(shù)量要求不一樣，這樣就增加了學校教育質(zhì)量監(jiān)控的難度，進而影響到學校對教師的招聘要求。研究高等職業(yè)教育質(zhì)量預警機制，可以預見教學的質(zhì)量效果，減少職業(yè)院校的辦學成本，提高高職教育辦學水平。

“預警機制”是指對高等職業(yè)教育進行評估，對處于危機狀態(tài)的教學質(zhì)量及時進行報警并采取相應的對策措施，藉此使得職業(yè)教育的教學內(nèi)容和教學手段進一步優(yōu)化，更加靈活適應社會和市場的變化，保障職業(yè)教育在進一步壯大規(guī)模的同時提高人才質(zhì)量，從而獲得長久的健康發(fā)展。

1 高職教育質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究現(xiàn)狀

在國外，典型的風險預警研究有：聯(lián)合國的社會發(fā)展風險預警機制；埃?蒂里阿吉安的社會動蕩的預警機制研究；羅馬俱樂部的增長極限預警機制。早期的教育預警機制研究有馬丁?特羅的高等教育規(guī)模擴張與教學質(zhì)量的預警機制研究，即高校入學率達到一定臨界點時會導致教學教育質(zhì)量的下降；梅茨格的管理變革預警機制的研究。近年來，以Oren Griffin、Alan B.Henkin、W.J.Helsloot為代表的一批學者對高等教育展開了多元預警機制的研究，如高等教育生源的預警機制研究、高等教育的財務預警機制研究、高等院校運行預警機制研究和高等教育的安全預警機制研究。

在我國，隨著社會變革和經(jīng)濟教育的成功轉(zhuǎn)型，預警機制的研究得到了大大的發(fā)展，其中進行教育預警機制研究的典型代表有：詹春燕、徐鶯的中國高校擴展與教學質(zhì)量風險之間的關系研究；張建的高職教育風險及應對對策的研究；梁文娟的獨立院校發(fā)展風險研究；武向榮、孟大虎、黃四枚王勇等的大學生就業(yè)安全，個體的高等教育的風險投資和風險規(guī)劃與預警機制的研究；吳玉娥的高校新校區(qū)建設貸款的貸款識別及預警機制研究。

綜上可知，高等教育局部領域的預警機制研究得到一定的發(fā)展，而且有些領域的研究也非常成熟，但是由于高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史很短以及職業(yè)教育人才的匱乏，關于職業(yè)教育教學質(zhì)量預警機制的研究少之又少。雖然也有一些關于職業(yè)教育教學質(zhì)量預警機制的研究，由于研究者不是搞職業(yè)教育出身或者不是一線的職業(yè)教育者，不能很好地把握職業(yè)教育的獨特特點，使得其研究成果并不具備可行性和可操作性，其研究成果只能停留在理論階段。

2 高職教育質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究價值

聯(lián)合國教科文組織第二屆國際職業(yè)技術教育大會在《職業(yè)技術教育與培訓：21世紀展望》報告中指出：職業(yè)教育“在新的時代所起的作用至關重要，它將成為實現(xiàn)和平文化、良好環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、社會安定和國際公民等諸多目標的有效工具”。高等職業(yè)教育在招生規(guī)模上就決定了其將要在很大程度上影響我國以后的經(jīng)濟和社會發(fā)展。而決定高等職業(yè)教育的質(zhì)量因素中，除了職教人才素質(zhì)外，教學質(zhì)量的監(jiān)控對社會、對學生個人影響最大。好的教學質(zhì)量的監(jiān)控不但可以滿足社會對個體的需求，同時，個人也可以實現(xiàn)自己的社會價值；相反，不合理的教學質(zhì)量的監(jiān)控不但浪費了社會的大量人力物力，也使得個人難以實現(xiàn)自身的抱負。

3 高職教育質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究依據(jù)及內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)控預警機制研究的理論依據(jù) 預警機制的研究源于美國學者馬克威茨的風險定量計算，并形成了以“風險識別――風險評估――風險預警――風險控制”為代表的分析模型。由于風險的預警代價遠遠小于現(xiàn)實風險代價，所以預警機制在社會的各個方面得到廣泛的研究。

質(zhì)量監(jiān)控預警機制研究的研究內(nèi)容 質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究實質(zhì)是人才培養(yǎng)模式的一個載體，因此，質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究內(nèi)容主要包括質(zhì)量監(jiān)控預警機制模式的研究；質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究依據(jù)、原則和方法；質(zhì)量監(jiān)控預警機制的設置和建設。

建立教學預警機制的前提條件是要有一套評價指標。通過設立一個“質(zhì)量監(jiān)控預警機制運行監(jiān)測指標體系”，對若干個質(zhì)量監(jiān)控預警機制指標參數(shù)進行監(jiān)測和現(xiàn)狀評價，其研究的主要內(nèi)容包括質(zhì)量預警機制的監(jiān)測參數(shù)的選擇和體系的建設、風險的分析和評鑒模式、風險的應對策略。

質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究假設 質(zhì)量監(jiān)控預警機制的直接研究對象是高職院校的教學質(zhì)量，研究對象的實體是高職院校，研究對象的實際參與者有職業(yè)教育者（專業(yè)設置管理的制定者）、被教育者（學生，成果的承擔者）、用人單位（成果的驗證者）、管理部門（政府）。依據(jù)這些研究擬驗證以下研究假設：研究假設一，不同的研究實體制定的專業(yè)相互之間互相影響，并被用人單位驗證；研究假設二，職業(yè)教育的教學質(zhì)量通過用人單位是可以被監(jiān)控的；研究假設三，職業(yè)教育的教學質(zhì)量監(jiān)控通過建立一定的數(shù)學模型是可以被量化研究的；研究假設四，管理部門通過預警機制可以從宏觀監(jiān)控職業(yè)院校的教學質(zhì)量。

質(zhì)量監(jiān)控預警機制的創(chuàng)新點 教學質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究借鑒教育風險管理理論，移植預警研究方法，建立預警研究的數(shù)學模型，從數(shù)學的理論角度定量地研究風險程度，通過計算的結(jié)果，把預警結(jié)果分為“藍色提示”（風險一般）、“黃色警報”（風險較高）、“橙色警報”（風險嚴重）和“紅色警報”（風險特別嚴重）。

4 高職教育質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究思路及方法

質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究思路 以人才培養(yǎng)為目的，以專業(yè)設置為載體，以教學預警機制研究為保障。本課題研究的最終目的是人才培養(yǎng)，在此基礎上，研究教學預警機制的背景、目的、意義和設置的依據(jù)、原則，具體體現(xiàn)人才培養(yǎng)的模式。為保障教學預警機制的合理性、科學性、與時俱進，建立一套科學的監(jiān)測體系，選擇合理的監(jiān)測參數(shù)和分析評價數(shù)學模型。

質(zhì)量監(jiān)控預警機制的研究方法 運用統(tǒng)計學、教育學、社會學、管理學和發(fā)展學等科學研究方法，以文獻分析法為基礎，運用德爾菲法建立高等職業(yè)教育教學風險預警機制。通過建立數(shù)學模型的方法，量化研究高等職業(yè)教育的教學風險預警。在此基礎上，通過對高等職業(yè)教育的教育專家、高等職業(yè)教育的管理者，高等職業(yè)教育的一線參與者，用人單位和學生的問卷調(diào)查搜集一線資料，充分利用政府部門、科研機構(gòu)的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)做輔助分析。

5 小結(jié)

高等職業(yè)教育由于發(fā)展的歷史比較短，其質(zhì)量監(jiān)控一直是職業(yè)教育的研究重點。由于高職教育的特殊性，既要求學生具備很高的動手能力，又要求學生具備一定的理論基礎。因此，建立一套教學質(zhì)量的預警監(jiān)控體系尤為重要。通過教學質(zhì)量的預警監(jiān)控體系，可以極大地增強教師的教學效果，提高學生的培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻

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第5篇：高等職業(yè)教育報告范文

關鍵詞 高等職業(yè)教育；專業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)性失調(diào)；治理策略

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）01-0034-05

促進學習者有效就業(yè)及服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高等職業(yè)教育的重要功能。這兩大功能的實現(xiàn)以專業(yè)發(fā)展為載體，專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)能力決定就業(yè)能力。然而，在高等職業(yè)教育發(fā)展實踐中，卻出現(xiàn)高職專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)背離、高等教育對產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性供給不足等問題。專業(yè)設置的問題主要表現(xiàn)在：專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性差異、專業(yè)同質(zhì)化、應屆畢業(yè)生專業(yè)對口率偏低；高等教育對產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性供給不足表現(xiàn)在：高職教育（?？疲┎荒軡M足產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展對高技能人才的需求，普通本科培養(yǎng)的學術型人才不能適應企業(yè)的要求，出現(xiàn)就業(yè)困難。本研究以浙江省各地級市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）所規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和《2011年浙江省普通高等教育高職高專專業(yè)名單》為基礎，結(jié)合《浙江省高等職業(yè)院校2010-2011學年人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》（以下簡稱《狀態(tài)報告》）、2012年浙江省各地市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，對產(chǎn)業(yè)與高等職業(yè)教育專業(yè)的協(xié)調(diào)性進行實證研究，據(jù)此探索解決問題的途徑和方法。

一、專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差

（一）總體布局結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出

高等職業(yè)教育的目的及其特征決定了其與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高度關聯(lián)性，并服務區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。從2012年三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)與2010-2011學年高職專業(yè)結(jié)構(gòu)對比中發(fā)現(xiàn)，浙江省高職高專專業(yè)結(jié)構(gòu)與三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾較為明顯，區(qū)域結(jié)構(gòu)差異較大，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度有待提高。

表1顯示，全省面向第一、二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點數(shù)占專業(yè)點總數(shù)的比為3.1549.3947.46，與2012年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報公布的三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)4.850.045.2相比，高職高專面向一、二類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)略顯偏低，第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)偏多。從2010年招生計劃和學生實際報到比例按一、二、三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較，這一趨勢更加顯著，其中招生計劃比為2.2644.1353.60，實際報到比為2.2343.7454.02。

從專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配性來看，面向第一產(chǎn)業(yè)匹配專業(yè)顯著偏低的是紹興、舟山、衢州，該類專業(yè)沒有設置。第二產(chǎn)業(yè)匹配專業(yè)顯著失衡的是：寧波、舟山、金華、麗水匹配專業(yè)偏低，紹興、臺州、衢州匹配專業(yè)明顯偏高。區(qū)域面向一、二類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)失衡，必然影響面向第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)的失衡，如舟山區(qū)域面向第三類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)競高達78.95%，金華也偏高9.41%；而臺州則明顯偏低11.29個百分點，紹興也偏低5.81個百分點。由對照表可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)間失衡比較嚴重，并呈現(xiàn)紊亂性；衢州、麗水第三類產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而面向此類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)也更加滯后。

從專業(yè)服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視角看，浙江是海洋大省，江南水鄉(xiāng)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，舟山更是海洋關聯(lián)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域，但該省高職全部專業(yè)中沒有一個水產(chǎn)類專業(yè)。在交通運輸大類中，最主要的專業(yè)是“報關與國際貨運”，而涉及交通運輸關聯(lián)的“制造、工程、管理及設備維修”之類空缺，尤其作為發(fā)達海港城市的寧波該類僅有兩個專業(yè)，且都是“報關與國際貨運”。因此《狀態(tài)報告》評估為：一些社會急需專業(yè)缺乏，“沒有一個涉‘漁’專業(yè)”，且“浙江有秦山、三門兩個國家級核電站，但沒有相對應的專業(yè)或?qū)I(yè)方向”。后一點與技能要求相對較高有關。

（二）區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)與專業(yè)設置結(jié)構(gòu)對照分析

一個區(qū)域的傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)往往是該區(qū)域最主要的經(jīng)濟和財政來源，也是該區(qū)域民生的依賴。專業(yè)服務于區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)是高等職業(yè)教育基本功能的體現(xiàn)，而區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)則是現(xiàn)有專業(yè)形成或存在的基礎?？疾爝@一組因素可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)與專業(yè)之間應然與實然的真實差異。見表2。

統(tǒng)計對照顯示，就區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)而言，金華沒有“不與專業(yè)關聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)，相關產(chǎn)業(yè)有兩種大類專業(yè)對應；衢州則出現(xiàn)沒有“與專業(yè)關聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)，即其全部“傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)”與高職院校設置的專業(yè)沒有一個是對口的。其他區(qū)域則顯示“與專業(yè)關聯(lián)”和“不與專業(yè)關聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)都有存在，其中溫州、臺州、舟山、麗水四個區(qū)域“不與專業(yè)關聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)類型較多，產(chǎn)業(yè)與專業(yè)匹配差異性較為嚴重。

就設置的“專業(yè)大類”與產(chǎn)業(yè)的對照發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域高職院?！安慌c產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”的專業(yè)大量存在，或者可以說所設置的專業(yè)大部分與本區(qū)域“傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)”（地方特色經(jīng)濟）不相符。這種情形的出現(xiàn)與專業(yè)設置定位、辦學方向定位都有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高等職業(yè)教育提出新挑戰(zhàn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎”、知識技術密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。該類產(chǎn)業(yè)對技術應用提出了新的標準和更高的技術技能要求，對高等職業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相應的專業(yè)調(diào)整都是一個新命題。首先，關聯(lián)專業(yè)層級需提升，技術含量需加強，如制造大類，所涉專業(yè)與高端裝備制造、新裝備、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)所需要的技術支持還存在明顯的技術差距；而與汽車關聯(lián)的具體專業(yè)更是停留在維修、檢測與技術服務層面，與新能源汽車所需的技術要求存在差距，這就要求高等職業(yè)教育應對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，要及時更新關聯(lián)專業(yè)的專業(yè)內(nèi)涵（知識、技術）。電子信息類專業(yè)也是如此。其次，產(chǎn)業(yè)與專業(yè)存在關聯(lián)性，是指專業(yè)大類關聯(lián)，但具體到某一個專業(yè)，其對口性、關聯(lián)性仍然存在較弱的問題，且如何調(diào)整仍有待探索。第三，就具體的區(qū)域、學校而言，該產(chǎn)業(yè)與專業(yè)協(xié)調(diào)性發(fā)展的問題與困難更為明顯。對照表3顯示，杭州、寧波、金華等地區(qū)與產(chǎn)業(yè)具有關聯(lián)性的專業(yè)較多，其他各市大多嚴重缺乏關聯(lián)性專業(yè)。舟山新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門類眾多，但當?shù)馗叩嚷殬I(yè)教育可能提供的相應人才供應有限，且有限的關聯(lián)專業(yè)其關聯(lián)性也很小。

二、高等職業(yè)教育專業(yè)設置與產(chǎn)出效益“逆差”顯著

麥可思通過對2012屆大學生畢業(yè)半年后的調(diào)查研究和對2009屆大學生畢業(yè)三年后的跟蹤調(diào)查研究，了《2013年中國大學生就業(yè)報告》，針對高職高專共紅牌專業(yè)（就業(yè)前景最不看好的專業(yè)）9個、黃牌專業(yè)（就業(yè)預警專業(yè)）5個、綠牌專業(yè)（就業(yè)前景最看好的專業(yè)）5個[1]。在《狀態(tài)報告》中，分布面較廣的前12個專業(yè)有3個進入紅牌專業(yè)，分別為計算機應用技術、電子商務、工商企業(yè)管理（工商管理）；有4個進入黃牌專業(yè)，分別為計算機網(wǎng)絡技術、計算機信息管理、物流管理、商務英語。招生規(guī)模較大的前10個專業(yè)中，有紅牌專業(yè)2個，為計算機應用技術、電子商務；黃牌專業(yè)1個，為商務英語?！胺植济孑^廣的專業(yè)”和“招生規(guī)模較大的專業(yè)”中沒有一個是綠牌專業(yè)，見表4。

與熱門專業(yè)就業(yè)問題相對應的是“應屆畢業(yè)生對口率”。浙江在2010-2011學年的《狀態(tài)報告》中增設畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計表，其中設“應屆畢業(yè)生對口率”，首次對專業(yè)設置質(zhì)量進行了反饋與評估。表5是據(jù)已上報該數(shù)據(jù)的院校平均統(tǒng)計數(shù)。全省應屆畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)平均對口率為72.82%，總體水平偏低，其中麗水60%、溫州60.71%、嘉興63%。這就是說全省有27.18%的學生在學了某專業(yè)之后，畢業(yè)就改行，個別地區(qū)改行率達40%。杭州區(qū)域?qū)I(yè)對口率最低的某高職學校，其專業(yè)涉及10個專業(yè)大類，四個主要專業(yè)大類電子信息、財經(jīng)、旅游、文化教育所設專業(yè)多為“熱門”專業(yè)，如國際經(jīng)濟與貿(mào)易、市場營銷、電子商務、物流管理、酒店管理、應用英語、計算機應用技術、計算機網(wǎng)絡技術、計算機信息管理等，這其中有5個登上2013年就業(yè)紅黃牌專業(yè)榜。

三、專業(yè)結(jié)構(gòu)適調(diào)治理對策

（一）加快調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度

浙江省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在較為顯著的差異，不僅影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，并且通過對學生就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，最終必將影響民生幸福。因此，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，尤其是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“實然”狀況，各類高等職業(yè)教育機構(gòu)（學校）應充分發(fā)揮專業(yè)設置主動權(quán)，協(xié)調(diào)區(qū)域?qū)I(yè)需求，對本院校專業(yè)進行系統(tǒng)調(diào)整，提高專業(yè)服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)的能力?！耙母铿F(xiàn)行的教育經(jīng)費分配制度，轉(zhuǎn)變各高職院校為了自身生存和規(guī)模擴張的急功近利思想，扭轉(zhuǎn)利用熱門專業(yè)招攬生源，惡性競爭的思維定勢。”[2]充分總結(jié)“十二五”期間各區(qū)域高職院校專業(yè)設置與當?shù)亍秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》存在的結(jié)構(gòu)性差異的經(jīng)驗教訓，為第十三個五年規(guī)劃的制定提供借鑒。

（二）提高高職院校專業(yè)設置能力，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制

熱門專業(yè)出現(xiàn)就業(yè)困境的直接因素之一是各高職院校專業(yè)設置的同質(zhì)性。廈門大學潘懋元教授明確指出：“高等教育的同質(zhì)化導致高校所培養(yǎng)的人才與社會所需求的人才不相適應。”[3]影響專業(yè)設置的主要因素有三個：人力資源市場的需求（即產(chǎn)業(yè)的需求）、教育市場的需求（如生源、招生、學生和家長的專業(yè)傾向）、學?，F(xiàn)有教育資源（如辦學條件、原有專業(yè)存量）。高職專業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象的原因是各區(qū)域高職在設置專業(yè)時，更傾向于教育市場的需求和學校現(xiàn)有資源的影響，與高職院校辦學的“市場經(jīng)營導向”理念和功利目的有關，也受現(xiàn)行的高等教育經(jīng)費分配制度制約，因而忽視了專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的教育功能，忽視了產(chǎn)業(yè)對人力資源的需求。由此，也顯示了高職院校專業(yè)設置能力的不足。

影響高等職業(yè)教育社會效益的另一因素是應屆畢業(yè)生專業(yè)對口率偏低，導致學非所用。產(chǎn)生就業(yè)時專業(yè)不對口的原因有二：一是專業(yè)設置不當（包括招生數(shù)額的預測），二是學生主觀選擇的變化和產(chǎn)業(yè)的變遷。解決前者在于增強學校的專業(yè)設置能力；解決后者，一方面要加強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位對接，提高專業(yè)技能對產(chǎn)業(yè)的適應性，另一方面要提高學生的職業(yè)素質(zhì)，拓展學生職業(yè)能力，使學生在轉(zhuǎn)換職業(yè)后仍然具有一定的崗位工作能力，即解決學生的可持續(xù)發(fā)展問題。由于人力資源市場和教育市場是不斷變化的，因此，高職院校需密切關注行業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，科學合理規(guī)劃，適時調(diào)整專業(yè)建設，提高專業(yè)設置質(zhì)量。

（三）提升高等職業(yè)教育層次，滿足產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求

隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化、信息化的形成，高新技術不斷滲透到技術應用領域，各類產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)的技術要求相應提高，對技術應用型人才的能力要求也相應提高，如浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題，不僅包括相應產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才需求不足，還存在專業(yè)人才相應技術能力不足的問題。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級要求專業(yè)相應地“轉(zhuǎn)型升級”，并引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對技術技能型人才的新要求，高等職業(yè)教育?？茖哟物@然難以滿足?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）提出“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉(zhuǎn)型”[4]，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才，正是對新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的及時應對。由于我國普通本科教育長期以來形成了以學科為核心的教學體系，以培養(yǎng)科研型、學術型人才為目標，因此，要培養(yǎng)應用技術型高技能人才，需在目標定位、教學觀念、專業(yè)設置、師資、實踐設施等方面作出重大調(diào)整，按照應用技術型人才培養(yǎng)的規(guī)律與要求，加強實踐，產(chǎn)教融合。

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第6篇：高等職業(yè)教育報告范文

[關鍵詞]職業(yè)教育 產(chǎn)業(yè)競爭力 三元驅(qū)動模式

[作者簡介]薛棟（1979- ），女，山東青島人，天津大學教育學院職業(yè)技術教育學專業(yè)在讀博士，研究方向為職業(yè)教育基本理論。（天津 300072）

[課題項目]本文系2013年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（工程科技人才培養(yǎng)研究）重點項目“職業(yè)教育國家資格框架研究”（課題編號：13JDGC023）和2011年天津市教委社會科學重大項目“職業(yè)教育提升濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力研究”（課題編號：2011ZD）的階段性成果。

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）36-0005-03

一、研究背景

過去十年，中國經(jīng)濟保持高速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“經(jīng)濟奇跡”，逐漸轉(zhuǎn)向一個以市場驅(qū)動為主要增長路徑的更加正常的經(jīng)濟體。然而，正是由于第一次轉(zhuǎn)型的重點在于經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)變，導致我國在創(chuàng)造并享受經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，也面對傳統(tǒng)工業(yè)化所導致的發(fā)展瓶頸。如何把握工業(yè)革命的脈搏，走向知識文明開拓者的道路，是中國經(jīng)濟“二次轉(zhuǎn)型”的自發(fā)要求。我國作為一個工業(yè)現(xiàn)代化后發(fā)的國家，面臨完成第一次現(xiàn)代化和加快進入并努力完成第二次現(xiàn)代化的雙重壓力，既要遵循世界工業(yè)現(xiàn)代化的基本規(guī)律，學習先行國家的國際經(jīng)驗，也要清醒意識到兩者的國際環(huán)境和自身條件的差距，從而選擇適合自己的路徑。堅定不移地把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，推進科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展以及擴大內(nèi)需的緊密結(jié)合，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展盡快走上“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”的軌道。要實現(xiàn)這些目標，除培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新型人才之外，還應大力培養(yǎng)高技能人才，以作為彌補產(chǎn)業(yè)升級“人才短板”的核心工程，而實現(xiàn)這一目標的根本保障是高水平的完善的職業(yè)教育體系。

區(qū)域經(jīng)濟是在一定區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，其發(fā)展過程就是充分運用區(qū)域的內(nèi)外部條件，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，并在與其他區(qū)域的競爭中獲取最佳綜合效益的過程。①如何處理好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與堅持自主創(chuàng)新的關系，實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新的“雙螺旋”發(fā)展，從而提升區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭力，進而實現(xiàn)我國新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是承載服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需求的職業(yè)教育必須應對的挑戰(zhàn)。2011年以來，我國實施了高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項目，體現(xiàn)了職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的現(xiàn)實回應。各地按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，將先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)作為重點建設的專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力于專業(yè)建設多樣化發(fā)展與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局相適應、與國家總體產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。②然而，區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展不僅面臨催生新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，同時也承載改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)附加值、加強轉(zhuǎn)崗職教培訓、承載產(chǎn)業(yè)替代的艱巨任務。因此，如何通過發(fā)展學歷職業(yè)教育和非學歷職業(yè)教育（職業(yè)教育培訓），滿足區(qū)域經(jīng)濟的人力資本和技術資本需求，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術成果轉(zhuǎn)化，是順應時展的必然趨勢，也是實現(xiàn)中華民族復興的戰(zhàn)略使然。

二、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

競爭優(yōu)勢是區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的直接來源，其形成從依托于自然資源、地理位置、勞動力數(shù)量等傳統(tǒng)因素作用下的比較優(yōu)勢開始，伴隨經(jīng)濟全球化、智能化、自動化的發(fā)展，越來越依賴于知識和技術的革新以及由此形成的新型產(chǎn)業(yè)模式。對于區(qū)域經(jīng)濟而言，最大限度地利用人才與資源，深刻認識競爭優(yōu)勢的形成不能再沿襲傳統(tǒng)的攝取和依賴不可再生資源的經(jīng)濟增長方式，而要尋求更加集約、更可持續(xù)、更符合自然和社會倫理的產(chǎn)業(yè)模式，從而推進和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和優(yōu)化。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的引擎。2009年以來，我國密集部署新興科技和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了積極發(fā)展新能源、新一代信息技術、新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并確定了未來新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務，從而揭開了中國迎接新一輪技術和產(chǎn)業(yè)革命的序幕。2010年，我國提出了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”概念，并在《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》中進一步明確指出，網(wǎng)絡和信息技術加速滲透和深度應用，將引發(fā)以智能為特征的新一輪信息產(chǎn)業(yè)變革；新型節(jié)能環(huán)保技術、新能源技術等加速突破，將推動世界進入綠色、清潔、低碳發(fā)展的新階段；生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)、空間觀測、新材料等領域的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，將成為培育新經(jīng)濟增長點的強大動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)一個國家和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)，由于引入了新的生產(chǎn)函數(shù)，從而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)換，而且通過聯(lián)動效應，將技術創(chuàng)新擴散到整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群的競爭、合作、學習的復合過程，進而引起整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的技術更新，并在此基礎上建立起新的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，實現(xiàn)“依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行螺旋交替上升的產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)競爭力提升”③的經(jīng)濟發(fā)展之路。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效應與擴散效應，對區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有決定性的促進和導向作用，推動和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的根本途徑。

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系蛻變是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的保障。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的蛻變并非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體退出，而是伴隨經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)以新的經(jīng)濟模式推進自身的發(fā)展。與西方發(fā)達國家相比，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不成熟的狀態(tài)下，為更好地參與國際競爭和合作，避免再次錯失新工業(yè)革命的重大機遇，提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙輪同步驅(qū)動的模式。目前，我國的區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局大多處于“雙峰逼近階段”，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于萌芽階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)成長后期，新興產(chǎn)業(yè)逐漸進入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的階段，區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系依然由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位。如天津濱海新區(qū)已基本形成以石化、電子信息、汽車、裝備制造、現(xiàn)代冶金等傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎，以新能源、新材料、生物制藥及航空航天等新興制造業(yè)為增長點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；上海浦東新區(qū)將未來5年的經(jīng)濟發(fā)展目標定為“兩個50%”，分別是新興產(chǎn)業(yè)增加值占上海市的比重達到50%左右，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全區(qū)工業(yè)的比重達到50%左右。由此可見，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系既承擔了經(jīng)濟增長的時代任務，也要服務于創(chuàng)新行為和創(chuàng)新競爭的轉(zhuǎn)變。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長，兩大產(chǎn)業(yè)之間的關系逐步從相互依賴和促進的耦合階段進入既促進又排斥的協(xié)調(diào)發(fā)展階段。當戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展為主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部分進入產(chǎn)業(yè)替代期，部分完成產(chǎn)業(yè)蛻變，成長為新的產(chǎn)業(yè)。因此，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關系，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級中激發(fā)培育新的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展，既是由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的一般規(guī)律決定的，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展立足現(xiàn)實基礎、逐步提升產(chǎn)業(yè)競爭力的務實選擇。

三、三元驅(qū)動模式：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化階段的區(qū)域職教體系結(jié)構(gòu)

1.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的機理。美國學者伯納德?L.溫斯坦博士在觀察、研究西方國家經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律時指出，職業(yè)教育的發(fā)展變化過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程密切相關，二者之間互動的機理主要體現(xiàn)在兩個方面，如右圖所示。一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動了職業(yè)教育的規(guī)模擴充和層級上移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段要求匹配不同的職業(yè)教育形態(tài)，如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立階段，需要大力發(fā)展初、中等職業(yè)教育，培養(yǎng)大量的中、低級熟練勞動力；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴張階段，需要重點發(fā)展中等職業(yè)教育并輔之高等職業(yè)教育，培養(yǎng)大量的中、高級熟練勞動力；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化階段，需要重點發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技術技能型人才，并在此基礎上，構(gòu)建從中等職業(yè)教育到專業(yè)教育的完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足新興產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新應用型人才的需求。另一方面，職業(yè)教育的發(fā)展形態(tài)必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提業(yè)發(fā)展需要的人力資本和技術資本，發(fā)揮職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育的拉動作用與職業(yè)教育發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用的動態(tài)平衡過程中，職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷了由培養(yǎng)熟練的簡單技能型人才到高素質(zhì)的復雜技術技能型人才的變化，職業(yè)教育體系的發(fā)展經(jīng)歷了以中等職業(yè)教育為主到中、高等職業(yè)教育并舉，高等職業(yè)教育與高等專業(yè)教育融合，形成完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的變化。與此相對應，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了從建立到擴充再到優(yōu)化、從低級到高級的發(fā)展進程，職業(yè)教育的發(fā)展形態(tài)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段在相互推拉的作用中實現(xiàn)了兩者的協(xié)同發(fā)展。

2.三元驅(qū)動模式的區(qū)域職教體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育互動的基本理論邏輯分析，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)升級之間具有聯(lián)動關系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化階段依托發(fā)展完備的職業(yè)教育體系，有助于推進新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的雙輪驅(qū)動協(xié)調(diào)發(fā)展，從而引領產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競爭力。三元驅(qū)動模式正是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蛻變?yōu)閷虻穆殬I(yè)教育體系發(fā)展構(gòu)想，包括專業(yè)教育，中、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓三個部分。

第一，專業(yè)教育催生新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。專業(yè)教育作為職業(yè)教育體系的高端層次，其專業(yè)技能水平要求高于一般學士學位，起點與碩士相同，終點接近博士，主要為適應新興產(chǎn)業(yè)的需求，大力培養(yǎng)創(chuàng)新應用型人才。專業(yè)通常是指有學問的職業(yè)，如“理論高深的專業(yè)”或“學術性專業(yè)”⑤。因此，傳統(tǒng)的專業(yè)教育被視為與職業(yè)活動相對的理智的學術性活動，蘊含著深厚的文化底蘊和理想主義的追求。然而，伴隨高等教育大眾化與普及化，教育對象發(fā)生變化，高等教育的精英價值觀面臨挑戰(zhàn)，越來越多的職業(yè)通過專業(yè)化的過程成為大學里的專業(yè)。同時，高等教育為了生存和發(fā)展，“需要重新定位，本科和研究生教育也愈發(fā)表現(xiàn)出一般職業(yè)化的趨勢”⑥。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系要建立在“大職業(yè)教育觀”的理念下，大學尤其是應用型本科院校的專業(yè)設置應該從學術性向職業(yè)性轉(zhuǎn)移，這一過程既與高等教育在社會發(fā)展中作用的變化有關，也是專業(yè)教育邏輯的自然延伸。

需要指出的是，專業(yè)教育作為高端職業(yè)教育，其教育過程既不是唯學術也不是唯職業(yè)，而是學術性與職業(yè)性兩個維度齊頭并進，二者相得益彰、并行不悖。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提升區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭力的先導產(chǎn)業(yè)，是以關鍵核心技術和前沿技術為基礎衍生出來的產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展主要受到科學技術水平的影響，其作用機制最重要的是依靠信息、知識、科技和創(chuàng)造力，而這些資源的生產(chǎn)者只能是創(chuàng)新應用型人才。這些人才不僅掌握系統(tǒng)扎實的專業(yè)理論知識，還掌握最新的專業(yè)技術，具備積極開拓創(chuàng)新的精神以及其他方面的職業(yè)素養(yǎng)。因此，我國在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時，可以考慮對職業(yè)教育的一些專業(yè)設立單獨的職業(yè)教育專業(yè)學位，通過建立與學術型高等教育并列的完善的職業(yè)教育學位體系，培養(yǎng)既能掌握高新專業(yè)知識，又能利用信息科技進步獲取寶貴前沿技術的應用型專業(yè)拔尖人才，為新興產(chǎn)業(yè)提供人才支撐，催生新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，中、高等職業(yè)教育推進改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中、高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育體系的中端層次，是以中、高等職業(yè)教育銜接為基礎、高等職業(yè)教育為主體的高技能教育，高等職業(yè)教育在中端職業(yè)教育中具有核心的地位與作用。目前，促進中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎性工程，是解決我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的要求與人力資源結(jié)構(gòu)及素質(zhì)不協(xié)調(diào)矛盾的重要途徑。自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》頒布以來，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設“三步走”的戰(zhàn)略部署，中高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教材開發(fā)、教學過程、招生制度、評價機制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導、集團化辦學等十個銜接為基點，不斷從制度層面和內(nèi)容層面將中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展推向深化。我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，作為經(jīng)濟發(fā)展的主角制造業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。熟練技術工人的嚴重匱乏，不僅阻礙制造業(yè)的發(fā)展，而且成為影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。因此，職業(yè)教育要從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實際需求出發(fā)，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，融入新興產(chǎn)業(yè)的對接需求，構(gòu)建與之相適應的中、高等職業(yè)院校格局與專業(yè)體系，基本覆蓋區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)的主要崗位與工種，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才供給，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人員的技能與素質(zhì)，從而改造和升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如天津濱海新區(qū)通過成立濱海新區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟，共建濱海新區(qū)緊缺技能人才培養(yǎng)培訓基地，有針對性地為新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)輸送專家型技能人才，每年為濱海新區(qū)各行各業(yè)輸送3000名“專家型”技能人才，從而滿足新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)技術技能型人才的需求。⑦湖南根據(jù)全國六大高新技術產(chǎn)業(yè)基地之一的長株潭地區(qū)，為應對高素質(zhì)技術技能型人才日益增長的需求，大力推進投資14.8億元的長沙職教基地，支持職業(yè)院校對接區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，近三年來，中、高職院校分別新增專業(yè)點56個和199個，分別調(diào)減專業(yè)點57個和115個，⑧推動中、高等職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務于區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級。因此，如何闡明現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)及建立綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念，進而構(gòu)建與之匹配的職業(yè)資格國家標準體系，實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接，實現(xiàn)中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，并據(jù)此建設現(xiàn)代職業(yè)教育課程教材體系，改革教學內(nèi)容和方式方法，是中、高等職業(yè)教育推進改進改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

第三，職業(yè)教育培訓轉(zhuǎn)移衰落產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)生命周期理論認為，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的誕生、成長和成熟，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐漸走向衰亡，由此產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)替代現(xiàn)象，造成產(chǎn)業(yè)富余人員逐年增多。目前，我國有1.5億農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，參加過職業(yè)技術培訓的人員僅為9.1%，而需要進行職業(yè)技能培訓的農(nóng)村勞動力以每年600萬的速度遞增。⑨大量缺乏技能的農(nóng)民工因難以適應新技術崗位的要求，導致結(jié)構(gòu)性失業(yè)和“民工荒”的尷尬局面出現(xiàn)。職業(yè)教育培訓正是通過技能培訓教育對大量進城務工農(nóng)業(yè)人員提供職業(yè)教育培訓，使他們擁有與新興產(chǎn)業(yè)匹配的技能與知識，從而使第一產(chǎn)業(yè)中的富裕勞動力逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這要求在職業(yè)培訓和職業(yè)資格鑒定能力建設方面，應使職業(yè)技能培訓和鑒定體系滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，使加強職業(yè)培訓和職業(yè)資格鑒定能力建設成為增加高技能人才儲備的基礎，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的轉(zhuǎn)崗培訓，有效轉(zhuǎn)移衰落產(chǎn)業(yè)的目標，進而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。因此，職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)富余人員的轉(zhuǎn)崗技能培訓是產(chǎn)業(yè)替代的客觀要求，職業(yè)教育培訓體系應成為區(qū)域職業(yè)教育體系的重要組成部分。與此同時，農(nóng)民技能培訓也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從低端產(chǎn)業(yè)向符合經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的推動器。走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，“土地是基礎、資金是保障、人才是關鍵”，而目前“農(nóng)民素質(zhì)還需要進一步提高。盡管大部分農(nóng)民多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實踐經(jīng)驗豐富，但受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，需要進一步提高科學、經(jīng)營素質(zhì)”⑩。通過有針對性地開展對農(nóng)村勞動力的再培訓，有利于解決城鎮(zhèn)化進程中因農(nóng)村人口大量外流而導致的土地閑置拋荒問題，科學發(fā)展中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

[注釋]

①朱傳耿，沈山，仇方道.區(qū)域經(jīng)濟學[M].北京：中國社會科學出版社，2001：48.

②上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告[N].中國教育報，2012-10-17.

③肖興志.發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇[J].財經(jīng)問題研究，2010（8）：40.

④杜利.我國職業(yè)教育發(fā)展的理論與實證研究[D/OL].http：///KCMS/detail/detail.aspx？QueryID=0&CurRec=1&recid=&filename=2009084815.nh

&dbname=CDFD0911&dbcode=CDFD&pr=&urlid=&yx=&v=MDUwNzVUcldNMUZyQ1VSTG1lWnVab0Z5bmxWcjNLVjEyN0Y3T3dHdG5OcXBFYlBJUjhlWDFMdXhZUzdEaDFUM3E=，2008-10-01.

⑤王建華.高等教育的理想類型[J].高等教育研究，2010（1）：4.

⑥（英）大衛(wèi)?約翰遜.知識經(jīng)濟和新職業(yè)主義：高等教育大眾化對國際和國家的挑戰(zhàn)[J].李玉靜，譯.職業(yè)技術教育，2006（5）：4.

⑦參見今晚報2010年3月20日發(fā)表的“天津濱海新區(qū)建技能型緊缺人才培養(yǎng)基地”一文。

⑧張祺午，李玉靜.“十二五”，體系年 教育部召開現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設國家專項規(guī)劃編制座談會[J].職業(yè)技術教育，2011（30）：30.

第7篇：高等職業(yè)教育報告范文

去年7月，《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》在北京正式，引發(fā)了積極的社會反響，數(shù)十家媒體爭相報道，對我國高職教育承擔的社會責任及其在服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面的價值給予了中肯的評價，尤其是“近三年來全國800多萬家庭出現(xiàn)了第一代大學生”這樣的字眼，確實非常有助于社會去發(fā)現(xiàn)高職“不一樣的價值”。教育部袁貴仁部長專門批示充分肯定該報告，認為報告內(nèi)容全面深入，對于成績、效果以及面臨挑戰(zhàn)的描述都相當完整、準確，并建議《中國教育報》全文轉(zhuǎn)發(fā)該報告；魯昕副部長也批示肯定該報告的體例、結(jié)構(gòu)、文字，并要求深度研究報道高職質(zhì)量報告成果，同時還親自策劃了《2012中國中等職業(yè)學校學生發(fā)展與就業(yè)報告》。自此，國家職業(yè)教育質(zhì)量年報制度的建立開始走上完整、系統(tǒng)、規(guī)范、制度化的軌道。今年7月，《2013中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》又如期，進一步推出了各地區(qū)高職學生學雜費負擔、生均財政教育經(jīng)費投入水平等評價排序，以及培養(yǎng)質(zhì)量“計分卡”，期待能夠更客觀地描述高職教育發(fā)展狀況，如實反映新的一年來高職教育面對新形勢新任務新要求的人才培養(yǎng)質(zhì)量有何新的“增量”。

作為中國歷史上第一次面向全社會的教育質(zhì)量報告，兩份高職質(zhì)量年報是受全國高職高專校長聯(lián)席會議和教育部職成教司的委托，由上海市教育科學研究院和麥可思研究院作為第三方研究機構(gòu)聯(lián)合調(diào)研編寫的。上海市教育科學研究院副院長馬樹超研究員作為主編之一，指出從高等教育服務經(jīng)濟社會的宏觀視野出發(fā)，高職院校必須主要定位于服務高等學校面向區(qū)域經(jīng)濟社會的基礎層面，面向以往那些難以為高校所顧及的廣大低端服務領域，只有這樣才能充分發(fā)揮高職教育的特色和優(yōu)勢，才能接地氣、聚人力、助發(fā)展，實現(xiàn)地方與學校共生共長、合作共贏的全新局面，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和“新四化”建設提供重要的技術和人力資源支撐，報告中有很多生動的案例都有力地說明了這一點。

馬樹超，1953年5月生，現(xiàn)任上海市教育科學研究院副院長、高職教育發(fā)展研究中心主任、研究員，中國職業(yè)技術教育學會副會長、學術委員會副主任、科研項目規(guī)劃工作小組常務副組長，中華職業(yè)教育社常務理事、專家委員會委員，全國高職高專校長聯(lián)席會議顧問，國家示范性高職院校建設工作協(xié)作委員會副會長，上海市職業(yè)教育協(xié)會副會長、咨詢專家委員會主任，上海師范大學職業(yè)技術教育學專業(yè)博士生導師，同時也是世界銀行中國職教項目短期專家、聯(lián)合國教科文組織職教短期專家顧問。他多次應國務院和教育部等中央部委邀請主持或參與國家重大決策咨詢研究工作，著有《新世紀職業(yè)教育走向抉擇》《中國高等職業(yè)教育——歷史的抉擇》《高等職業(yè)教育——跨越·轉(zhuǎn)型·提升》《區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展》等學術專著，享受國務院政府特殊津貼獎勵，曾獲得過教育部、國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合頒發(fā)的全國職業(yè)教育先進個人等榮譽稱號。

全面建成小康社會要求教育更好更多地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是與“新四化”聯(lián)系最直接的職業(yè)教育，更應該接地氣。近年來，職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育快速發(fā)展，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和作用逐步顯現(xiàn)。我國高等職業(yè)學校具有地區(qū)分布均衡的優(yōu)勢，超過50%的院校在地級市及以下地區(qū)，能夠扎根基層、深入一線，接地氣、助發(fā)展，在培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才、服務區(qū)域協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)升級等方面已初見成效，成為高等教育為中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才的重要平臺。

一、助力地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升

國家著力建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，要求各地積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展。區(qū)域特征十分明顯的高職教育，在地方政府和產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)籌下找到了施展身手的更大空間。不少高職院校的辦學與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局對接、教學與行業(yè)用人單位對接，很好地滿足了地方產(chǎn)業(yè)升級在人力資源規(guī)格與規(guī)模上的新需要。

位于西部地區(qū)的四川省德陽市，作為國家重大技術裝備制造業(yè)基地，計劃投入6億元，以四川工程職業(yè)技術學院為主體建設“德陽重大裝備技術制造業(yè)產(chǎn)學研示范園”。德陽市政府秉承“不求所有，但求所用”的理念，破除管理體制障礙，在非其所屬的四川工程職業(yè)技術學院設立裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新服務中心，機械工業(yè)電氣、數(shù)控、焊接技術應用與培訓中心，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)“窗口”服務平臺等，有效提升了高職教育服務德陽重大裝備制造產(chǎn)業(yè)的能力。高職院校對接產(chǎn)業(yè)的示范引領，也使得德陽地區(qū)集聚了更多的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。市長陳新有說：“如果沒有各類職業(yè)院校培養(yǎng)的成千上萬的技能型人才，德陽的工業(yè)經(jīng)濟，特別是重裝基地建設不可能取得這么好的發(fā)展?！?/p>

世界高鐵看中國，中國高鐵看華東。南京鐵道職業(yè)技術學院與中國鐵路同行，服務華東地區(qū)高鐵與地鐵發(fā)展，取得突出成效。學院與上海鐵路局實施戰(zhàn)略合作，共建全國一流的高鐵綜合實訓基地，培養(yǎng)復合型的高鐵技術技能人才，助推上海局率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化；與各鐵路企業(yè)合作建成真實設備、仿真運行的國內(nèi)首家高鐵教學站場，擁有與鐵路正線對接的1200米線路和2個車站，大幅度提升了教學、培訓、鑒定、研發(fā)和服務水平。學院與南京地鐵聯(lián)合成立全國首家地鐵學院，在為其輸送員工的同時也為長三角其他城市地鐵公司培養(yǎng)人才。學院發(fā)展贏得了國際聲譽，是歐亞（太）交通高校國際聯(lián)合會副主席單位，成為著名高校韓國交通大學的交流生合作院校。

二、助力“三農(nóng)”發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要直面農(nóng)業(yè)、深入農(nóng)村的高素質(zhì)技術技能人才。高校涉農(nóng)類專業(yè)能否服務“三農(nóng)”，畢業(yè)生能否“下得去、用得好、留得住”，關系到縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農(nóng)村建設的成敗。全國人口普查資料顯示，2000―2010年，畜牧類技術人員中具有?？茖W歷的比例由9%提高到20%，增長幅度在一產(chǎn)和二產(chǎn)各類專業(yè)技術人員中領先，反映了高職院校畜牧類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)具有較好的對口率、穩(wěn)定率和服務“三農(nóng)”貢獻率。

江蘇農(nóng)牧職業(yè)學院服務現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。學院與泰州市政府合作，投資3.3億元在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)分別打造了江蘇現(xiàn)代畜牧科技園、倍康藥業(yè)有限公司和中藥科技園三個產(chǎn)學研基地，培養(yǎng)現(xiàn)代畜牧業(yè)技術技能人才。由教師、學生、行業(yè)技術骨干組成六大科技創(chuàng)新“混編”團隊，實施“品種+基地+技術”服務模式，僅2011年就推廣“蘇姜豬”種豬4366頭、銷售商品豬21.2萬頭、“蘇牧1號”白鵝62.9萬只。近3年來，學院為畜牧行業(yè)培養(yǎng)和輸送了12000多名高素質(zhì)技術技能型人才，就業(yè)率平均在98%以上，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

貴州銅仁職業(yè)技術學院學生1/3來自銅仁，1/3來自省內(nèi)其他地區(qū)，1/3來自省外，專業(yè)教學內(nèi)容對接當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，80%的畢業(yè)生留在銅仁，為當?shù)匕l(fā)展和新農(nóng)村建設提供支撐。學院通過開設農(nóng)技“120”服務、“惠農(nóng)快車”廣播電臺欄目、“農(nóng)民之友”手機短信等，搭建“立體”農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡服務平臺，通過舉辦種植和養(yǎng)殖技術、茶葉加工技術及家政服務技能等短期培訓，培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)大戶、種養(yǎng)能手和創(chuàng)業(yè)致富典型。學院一批專業(yè)教師受聘縣鄉(xiāng)政府和企業(yè)任“技術幫手”“技術總監(jiān)”和“技術顧問”等，發(fā)揮了科研服務“三農(nóng)”的重要作用。學院實施“一師一班一村一品”服務工程取得明顯成效，近三年選派500多名師生開展進村服務活動，協(xié)助創(chuàng)建省、市和縣級新農(nóng)村建設示范村48個，例如松桃苗族自治縣水竹村得到學院服務工程助力，人均純收入從2007年600元增長到2011年4260元，成為省級新農(nóng)村建設示范村。

三、助力高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設

高質(zhì)量城鎮(zhèn)化將是未來十年我國經(jīng)濟發(fā)展的主動力。高職院校落戶中小城市、落戶小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村辦學的人口集聚效應，及其具有的人才吸納、人才回哺與服務地方經(jīng)濟發(fā)展的功能，使高職教育成為新時期高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設的重要基礎力量。

辦在寧安市橋頭村的黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院，堅持鄉(xiāng)村辦學不進城，堅持直接服務“三農(nóng)”，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)貢獻力量。學院畢業(yè)生劉彩華回鄉(xiāng)創(chuàng)建大型農(nóng)業(yè)合作社，2012年合作社產(chǎn)糧3600噸，創(chuàng)效益1000多萬元，成為全國五大種糧標兵。學院發(fā)展促進了當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展，形成了高職校區(qū)、人文社區(qū)和科技園區(qū)“三區(qū)融合”的良好格局，以此拉動溫春鎮(zhèn)整體搬遷至學校所在地橋頭村，以吸納農(nóng)村人口為主形成8萬人的規(guī)劃規(guī)模；而依托學院發(fā)展的新鎮(zhèn)，則將成為聯(lián)結(jié)牡丹江市與寧安市之間同城化發(fā)展的關鍵節(jié)點，助推區(qū)域城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。

德陽市的羅江縣引進民辦高職學院，成為縣城社區(qū)發(fā)展的重要基地。該縣在新城建設過程中，把支持民辦的四川工業(yè)管理職業(yè)學院建設作為重要抓手，將其放在縣域經(jīng)濟社會城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設總體戰(zhàn)略中加以謀劃?？h政府與學院簽訂政校合作協(xié)議，投入2450萬元在學院內(nèi)共建圖書館、體育館、體育場等，既為師生所用又向市民開放；為優(yōu)化學院周邊環(huán)境投入1700萬元修建了大學路、濱河公園，并開通了城市公交車；2012年縣校共建四川省級“羅江高職教育園區(qū)”，縣政府協(xié)調(diào)解決建設難題并給予稅費優(yōu)惠，如僅以拆遷成本四分之一的低價提供學院建設用地。三年來，學院在校生達到11000人，實現(xiàn)全縣3.5萬人次農(nóng)民工培訓?！翱h校一體，共建共享”，帶來了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

隸屬蘇州市的太倉是一個東部發(fā)達地區(qū)縣級城市，戶籍47萬人口中非農(nóng)業(yè)人口20萬，卻聚集了過百家的技術密集型德資企業(yè)。究其原因，正是由于發(fā)達的高職教育已成為太倉市招商引資的一張名片而吸引了大量德資企業(yè)入駐。市政府堅持“瞄準產(chǎn)業(yè)設專業(yè)，建好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的辦學思路，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)設置，并根據(jù)眾多德國企業(yè)在太倉的聚集和迅速發(fā)展需要大量本地優(yōu)秀技工的實際情況，主動出擊打造職業(yè)教育的“雙元制”本土化新模式，在滿足德企需求的同時也走出了一條依托職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的道路。市政府充分發(fā)揮健雄職業(yè)技術學院等教育資源的優(yōu)勢，強化社會培訓，拓展國際合作，為高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的人力資源環(huán)境。

四、助力中小微企業(yè)發(fā)展

隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展逐步均衡，一批民營小微企業(yè)異軍突起，但其技術技能人才匱乏、技術創(chuàng)新力量薄弱、管理水平不高等問題也逐步顯現(xiàn)。高職院校主動對接產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化技術研發(fā)服務，培養(yǎng)緊缺人才解決企業(yè)難題，有效幫助化解了制約小微企業(yè)發(fā)展的人才和技術瓶頸。2012年，全國在300人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生有近六成，在50人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生約三成，成為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，推動中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一支生力軍。

廣東的中山職業(yè)技術學院探索“一鎮(zhèn)一品一專業(yè)”的“政校企行”合作育人模式，成為“地方產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的給水泵”。學院圍繞全市15個省級產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、27個國家級產(chǎn)業(yè)基地，把發(fā)展之根深植于鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)的沃土，在專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)建立“南區(qū)電梯學院”“古鎮(zhèn)燈飾學院”“沙溪服裝學院”“小欖工商學院”等產(chǎn)業(yè)學院，緊貼地方產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)化專業(yè)、培養(yǎng)人才。學院96%以上畢業(yè)生在本地中小微企業(yè)就業(yè)，被企業(yè)稱為“能干活、留得住、善創(chuàng)新”，為中山市改革開放初期依靠加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了人力資源支持。

甘肅的武威職業(yè)技術學院優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、服務地方經(jīng)濟取得成效。學院圍繞地方新興產(chǎn)業(yè)，新增光伏發(fā)電技術及應用、太陽能光熱技術及應用、設施農(nóng)業(yè)技術、綠色食品生產(chǎn)與檢測等15個新專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，為本地經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)留得住、用得上的高端技能型人才，畢業(yè)生就業(yè)做到“雙九十”，即畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，本地生源畢業(yè)生留本地就業(yè)的比例超過90%，服務企業(yè)發(fā)展，助力武威市“城鄉(xiāng)融合”“工業(yè)強市”和“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，形成與區(qū)域發(fā)展相生相伴的良好態(tài)勢。

浙江的溫州職業(yè)技術學院立足當?shù)亟?jīng)濟主戰(zhàn)場，主動服務中小微企業(yè)，與民營經(jīng)濟互動，與行業(yè)企業(yè)共贏。學院與當?shù)?5個行業(yè)協(xié)會、307家民營企業(yè)開展全方位合作，設有省輕工機械技術創(chuàng)新服務平臺、市服裝行業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺、市材料成型工藝與模具技術重點實驗室等省、市和院級研發(fā)服務機構(gòu)38個，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和轉(zhuǎn)型升級，為中小微企業(yè)服務，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。學院還與永嘉縣政府、瑞安市政府共建永嘉學院、瑞安學院，助力縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。

第8篇：高等職業(yè)教育報告范文

（1.新疆烏魯木齊市聾人學校 新疆 烏魯木齊830026；2.北京師范大學特殊教育研究所 北京 100875）

摘要：殘疾人職業(yè)教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分，旨在培養(yǎng)殘疾人掌握生存技能、適應現(xiàn)代社會、過有尊嚴的生活、為社會發(fā)展做貢獻。它分為職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓兩種類型，由國家根本法、專項法律、行政法規(guī)、部門及地方規(guī)章提供法律保障，由教育、民政、殘聯(lián)以及人力資源社會保障四個部門負責管理，初步形成了“一、二、三、四”式的有中國特色的殘疾人職業(yè)教育體系。

關鍵詞 ：殘疾人；職業(yè)教育；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）11-0005-06

作者簡介：高宇翔（1989—），男，福建福州人，碩士，烏魯木齊市聾人學校教師，中學二級教師，研究方向為特殊教育。

中國的職業(yè)教育是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的教育類型。基礎教育分為學前教育、小學教育、初中教育和高中教育，小學和初中階段稱為九年義務教育。高等教育和成人教育在高中階段之后實施。職業(yè)教育獨立實施或與基礎教育、高等教育和成人教育一起實施，以培養(yǎng)技術型、應用型人才為目標，以就業(yè)為導向，傳授某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需的知識技能。

目前，中國大陸有8 296萬殘疾人，其中25%居住在城市、75%居住在農(nóng)村。殘疾人職業(yè)教育是中國職業(yè)教育的重要組成部分，培養(yǎng)職業(yè)技能、提供謀生手段，有利于減輕殘疾人家庭的負擔、促進社會發(fā)展。

殘疾人職業(yè)教育的支持保障

（一）法律法規(guī)

中國殘疾人職業(yè)教育法律體系由國家根本法、專項法律、行政法規(guī)、部門及地方規(guī)章四個層次組成。

具體來說，國家根本法即憲法。要求國家必須發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學文化水平，建立和管理職業(yè)教育和高等教育學校，國家發(fā)展各種教育設施，掃除文盲，對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業(yè)務的教育，鼓勵自學成才。國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。

專項法律主要包括教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、殘疾人保障法、民辦教育促進法、教師法等。它們確定了中國職業(yè)教育體系，明確了殘疾人職業(yè)教育的重要意義，強調(diào)了殘疾人接受教育的權(quán)利和各級政府發(fā)展職業(yè)教育的義務，確定了殘疾人職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)和支持體系，部署了殘疾人職業(yè)教育在不同時期的發(fā)展策略和師資培訓工作。

行政法規(guī)有《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》、《教師資格條例》等；部門及地方規(guī)章涉及《教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《山東省職業(yè)教育條例》、《安徽省殘疾人保障條例》等。上述法規(guī)針對殘疾人職業(yè)教育的管理和發(fā)展提出了更具體的要求。

（二）經(jīng)費保障

依據(jù)教育法、殘疾人教育條例等相關規(guī)定：國務院教育、民政等部門制定本部門職業(yè)學校學生的人均經(jīng)費標準。遺憾的是，這一標準目前尚未公布。省級人民政府制定本地區(qū)職業(yè)學校學生的人均經(jīng)費標準，職業(yè)學校舉辦者應按學生人均經(jīng)費標準足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費。九年義務教育階段的職業(yè)學校教育免學費，中、高等職業(yè)學校和培訓機構(gòu)對殘疾學生減免學費并提供生活補助，中等職業(yè)學校的殘疾學生和高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生享受1 500元/年的國家助學金。

國家部門舉辦的殘疾人職業(yè)教育學校以政府財政撥款為主、其他多渠道籌措經(jīng)費為輔。從1991至2010年，政府財政撥款占這類學?？偨?jīng)費的比例從84.5%升至95.1%。逐步增加的財政撥款為殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展提供了保障。不過，各地殘疾人職業(yè)教育的學生人均經(jīng)費標準存在差別：東部地區(qū)的濟南市每生每年9 000元，如果濟南市的一所學校有200名殘疾學生，每年將得到180萬元政府財政撥款作為日常公用經(jīng)費。但西北地區(qū)的烏魯木齊市每年每生僅有3 600元，按照這個標準，一所有200名殘疾學生的學校，每年得到的公用經(jīng)費只有72萬元。公辦學校獲得經(jīng)費的其他渠道有社會捐贈、校辦企業(yè)和社會服務收入等。

企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人依法舉辦的殘疾人職業(yè)教育學校和培訓機構(gòu)，各級人民政府可以給予辦學經(jīng)費的適當支持。

（三）師資隊伍

《教師法》規(guī)定：取得初級職業(yè)學校文化課、專業(yè)課教師資格，應具備?？飘厴I(yè)及以上學歷；取得中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高中的文化課、專業(yè)課教師資格，應具備本科畢業(yè)及以上學歷。

目前，中國有關殘疾人職業(yè)教育師資的研究非常有限。根據(jù)陳蓓琴等的研究，在11所初等和中等殘疾人職業(yè)學校中有438名教師，更多女性教師（62.0%）在這類學校工作，教師的年齡呈正態(tài)分布并集中在25~45歲（87.0%），本科學歷為主（73.3%），11.2%的人擁有碩士學歷，學生與教師的人數(shù)比例大約為10∶1，高于國家標準（3∶1）。

在殘疾人高等職業(yè)學校中，王雁在調(diào)查南京特殊教育職業(yè)技術學院時發(fā)現(xiàn)，43.0%的教師在35歲以下，在35~54歲之間的有57.0%，老教師非常少，他們中的50.0%擁有本科學歷，43.0%擁有碩士或博士學歷，學生和教師的比例大約為20∶1，基本符合國家標準（18∶1）。

作為殘疾人教育的師資，不僅要掌握普通的教育知識、技能，還要掌握特殊教育的理論知識和技能。目前，中國殘疾人職業(yè)教育師資在數(shù)量和素質(zhì)方面存在如下問題：教師人數(shù)有限，難已滿足殘疾人職業(yè)教育發(fā)展的需要；專任教師比例偏低，許多課程由文化課教師或行政領導兼任；“雙師型”教師（既具備教師資格又擁有相關的職業(yè)資格證書）的比例低于40.0%，許多教師缺乏與所教課程相關的職業(yè)資格證書；此外，大部分教師接受的在職培訓僅有幾天時間并且與職業(yè)教育關系不大，在高校和企業(yè)中的長期培訓機會非常有限。教師職后培訓的覆蓋面和針對性有待提高。為著力建設一支高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的殘疾人職業(yè)教育師資隊伍，中殘聯(lián)于2009年在南京特殊教育職業(yè)技術學院建設了“殘疾人職業(yè)教育師資培訓基地”，從此，每年有數(shù)百名殘疾人職業(yè)教育教師在這里接受培訓。

殘疾人職業(yè)教育的類型

中國殘疾人職業(yè)教育分職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓兩種類型。

職業(yè)學校教育由國家規(guī)定學制、實施較系統(tǒng)的教育、頒發(fā)學歷證書；職業(yè)培訓不限學制，是以就業(yè)、轉(zhuǎn)崗或在崗提高為目的的非學歷職業(yè)教育，完成培訓者可獲得結(jié)業(yè)證書，符合條件并通過考試者可獲得相應等級的職業(yè)資格證書。

普通教育機構(gòu)和殘疾人教育機構(gòu)共同實施殘疾人職業(yè)教育。普通教育機構(gòu)采取普通職業(yè)教育方式，主要針對肢體殘疾、智力殘疾和其他符合條件者，將他們安置在普通班級隨班就讀，因為他們可以和健全學生一起看和讀；殘疾人教育機構(gòu)采取特殊職業(yè)教育方式，設置特殊班級，主要針對視力殘疾、聽力殘疾和精神殘疾者。職業(yè)培訓也可由接收殘疾職工的單位實施，或采用遠程教育方式。

（一）職業(yè)學校教育

職業(yè)教育是殘疾兒童九年義務教育的重要組成部分。由于身體的缺陷和早期成長環(huán)境的限制，殘疾兒童的勞動與職業(yè)能力發(fā)展往往滯后于同齡的普通兒童，在他們進入整個教育體系的小學階段時，不論特殊學校還是附設有特殊班或招收殘疾兒童隨班就讀的普通學校，都要開展低年級的職業(yè)啟蒙和高年級的職業(yè)教育內(nèi)容滲透，通過日常的生活指導和專門的勞動技術課程，培養(yǎng)殘疾兒童具備基本的勞動能力和職業(yè)意識，為他們接受初等職業(yè)教育和未來發(fā)展奠定基礎。

1.初等職業(yè)學校教育。

在普通職業(yè)初中隨班就讀，是殘疾人接受初等職業(yè)教育的形式之一。職業(yè)初中的招生對象為小學畢業(yè)或至少有小學文化程度的青少年，學制3~4年，培養(yǎng)具有初中文化基礎、掌握初級職業(yè)技術的人才，如初級技術工人、農(nóng)民技術骨干等。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，約96%的職業(yè)初中位于縣城及農(nóng)村，專業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關，如農(nóng)作物種植、家禽飼養(yǎng)等；近15年來全國職業(yè)初中的數(shù)量呈遞減趨勢，從1997年的1 469所縮減至2011年的54所。

在特殊學校的初中階段增開職業(yè)教育課程或設置專門的職教班，是當前殘疾人職業(yè)學校教育的常見形式，旨在培養(yǎng)學生的勞動習慣、形成初步的勞動能力，并利用職業(yè)教育優(yōu)勢將教育和康復結(jié)合起來，從而提高畢業(yè)生的就業(yè)率，或為他們進入高一級的教育和培訓機構(gòu)打好基礎。多個省市調(diào)查發(fā)現(xiàn)：相當多的特殊學校正在開展初等職業(yè)教育；專業(yè)涉及編織、烹飪、家政、美發(fā)、縫紉等數(shù)十種，部分學校還結(jié)合地方特色辦有花卉種植、玉器雕刻等專業(yè)，學制3年；個別培智學校為彈性學制，與傳統(tǒng)學制相比，這種學制允許智力殘疾學生根據(jù)自己的情況選擇學習方式和時間。

2.中等職業(yè)學校教育。

殘疾人中等職業(yè)學校教育在初中教育基礎上實施，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件，是中國殘疾人職業(yè)教育體系建設的重點。殘疾人可在高中階段的特殊學校、殘疾人職業(yè)中專學校、普通職業(yè)中專學校、技工學校的普通班或殘疾人班接受中等職業(yè)教育，并以前兩者為主要形式。

2012年全國開展視力殘疾人和聽力殘疾人高中階段教育的特殊學校分別有22所和121所，在校生7 043人，其中大多設置職業(yè)高中班（部）或開設職業(yè)教育課程，學制3年。學生不僅學習語文、數(shù)學、英語等基本課程，還要學習一些專業(yè)技術知識，如盲校的推拿按摩，聾校的工藝美術、服裝設計、機械維修、烹飪、計算機應用等。學生畢業(yè)后頒發(fā)普通高中畢業(yè)證書，可選擇就業(yè)或參加高考進入高等學校。

中國31個省、自治區(qū)、直轄市均設有至少1所省級和若干所市級及以下的殘疾人職業(yè)中專學校。這類學校的招生對象包括生活可以自理的肢體殘疾人、視力殘疾人、聽力殘疾人等；初中文化程度者學制3年，高中文化程度者學制1年；專業(yè)涉及中醫(yī)康復保健、工藝美術、機電維修、電子商務、裝飾設計、酒店服務等；學校大多具備校內(nèi)實訓場地和校外合作企業(yè)；學生畢業(yè)后頒發(fā)普通高中畢業(yè)證書，在校期間也可考取職業(yè)資格證書；優(yōu)秀畢業(yè)生有機會根據(jù)合作企業(yè)的需要推薦就業(yè)，或升至高等層次的職業(yè)教育學校。

2006—2010年，殘疾人職業(yè)中專學校與開設高中階段教育的特殊學校數(shù)量比在1.48∶1~1.78∶1之間，其中殘疾人職業(yè)中專學校的招生數(shù)和獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生人數(shù)比例呈逐年遞增趨勢。截至2012年底，全國有殘疾人中等職業(yè)學校（班）152個，在校生10 442人，畢業(yè)生7 354人，其中5 816人獲得職業(yè)資格證書。

3．高等職業(yè)學校教育。

隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步，生產(chǎn)過程中的技術含量不斷提高，職業(yè)教育層次也會產(chǎn)生向上延伸的趨勢，推動殘疾人職業(yè)教育逐步進入高等教育范疇。自1985年山東濱州醫(yī)學院開始招收肢體殘疾大學生算起，中國殘疾人高等職業(yè)學校教育的歷史還不到20年，尚處于發(fā)展的起步階段。

殘疾人高等職業(yè)學校教育相當于大學?？茖哟?，是高等教育體系的組成部分和義務教育后殘疾人教育的重要形式，在高級中等教育的基礎上實施，學制2~3年，專業(yè)與中等職業(yè)教育階段相銜接并有所擴展，畢業(yè)生可獲得全國普通高等學校畢業(yè)證書。中國殘疾人高等職業(yè)學校教育主要有以下四種形式。

第一，職業(yè)大學、職業(yè)技術學院等1 280所普通高職院校招收各類輕度殘疾學生隨班就讀。2012年，全國本科、?？茖哟蔚钠胀ǜ咝：嫌嬚惺諝埣矊W生僅7 229人，殘疾人隨班就讀接受高等職業(yè)教育的人數(shù)有限。

第二，單獨建立（如南京特殊教育職業(yè)技術學院）或在普通高校內(nèi)設置專門招收殘疾學生的學院、系、專業(yè)（如天津理工大學聾人工學院），根據(jù)學生情況實施“單考單招”，即單獨命題、單獨組織考試、單獨錄取殘疾考生。2012年，全國有1 134名殘疾人進入特殊教育學院學習。下頁表1顯示了2013年實施殘疾人高等職業(yè)教育“單考單招”的院校概況，各校均為3年學制，大多面向聽力殘疾學生，專業(yè)從1~9種不等，主要分布在東部地區(qū)，招生總數(shù)為1 000余人。

第三，實施殘疾人中等職業(yè)教育的學校與普通高校合作開辦大專班。各地盲校與醫(yī)學類普通高校聯(lián)辦推拿按摩大專班最普遍，例如，1993年起南京盲人學校和南京中醫(yī)藥大學聯(lián)合、1993年起烏魯木齊市盲人學校和新疆醫(yī)科大學聯(lián)合。2012年底，全國有13 735家盲人推拿中心，這種職業(yè)已得到了社會廣泛認可，成為視力殘疾人接受高等職業(yè)教育的主要形式。畢業(yè)生從事推拿按摩工作的就業(yè)率高、收入樂觀，是實現(xiàn)他們有尊嚴地生活、為社會創(chuàng)造財富的有效途徑。

第四，通過高等教育自考考試、遠程教育等多種渠道接受高等職業(yè)教育。前者采用學生自學參加考試、學分累計的方式完成學業(yè)。后者以國家開放大學殘疾人教育學院為代表，它已在全國建立了31個地方學院和教學中心，累計招收學員近萬人，以基于網(wǎng)絡的遠程教育方式和函授方式為主，專業(yè)有數(shù)字媒體設計與制作、會計、英語等。

（二）職業(yè)培訓

殘疾人職業(yè)培訓包括崗前培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等，在農(nóng)村和城鎮(zhèn)呈現(xiàn)不同特點。

殘聯(lián)部門舉辦的中短期實用技術培訓是農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓的主要形式，注重與生產(chǎn)扶貧相結(jié)合，幫助殘疾人成為“技能明星、致富能手”。自然、文化環(huán)境不同的各個地區(qū)提供因地制宜的培訓內(nèi)容，如安徽的工藝剪紙、云南的民族刺繡、西藏的唐卡繪畫、江蘇的龍蝦養(yǎng)殖、新疆的玉器雕刻等。

城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)培訓注重與就業(yè)相結(jié)合。職業(yè)培訓機構(gòu)開展以實用技能為主，以集體就業(yè)、分散就業(yè)或個體就業(yè)為目標的培訓，內(nèi)容包括面向視力殘疾人的心理咨詢師、推拿按摩、計算機基礎，面向聽力殘疾人的網(wǎng)絡客服、來料加工，面向肢體殘疾人的話務員、電子商務等。2012年清華大學舉辦了首期殘疾人企業(yè)家培訓班，內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟與政策解讀、企業(yè)家戰(zhàn)略思維等，探索了殘疾人商業(yè)精英的培訓模式，對殘疾人職業(yè)培訓發(fā)展創(chuàng)新有借鑒價值。

2010年全國各級殘疾人培訓機構(gòu)有4 704所，其中殘聯(lián)部門下屬的2 504所、其他部門下屬的2 200所，培訓城鎮(zhèn)殘疾人274 367人次、農(nóng)村殘疾人558 137人次，共有116 389人獲得職業(yè)資格證書。2011年，中殘聯(lián)發(fā)起“加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)年”活動，使殘疾人培訓機構(gòu)增至5 254所，新就業(yè)殘疾人穩(wěn)崗率不低于80.0%。截至2012年底，全國殘疾人職業(yè)培訓基地達到5 271個，其中殘聯(lián)興辦1 927個，依托社會機構(gòu)興辦3 344個，29.9萬人次的城鎮(zhèn)殘疾人接受了職業(yè)培訓。

福利企業(yè)等吸納殘疾職工的單位開展以生產(chǎn)安全和職業(yè)道德教育為主的崗前培訓、以生產(chǎn)技能為主的在崗和轉(zhuǎn)崗培訓，促進殘疾職工適應職業(yè)生活、提高職業(yè)技能。培訓動用各界力量、多種形式并舉，既可推薦殘疾職工到職業(yè)培訓中心學習，也可請專業(yè)教師來企業(yè)做專題培訓。

殘疾人職業(yè)培訓根據(jù)個體的技能水平可分為初級、中級、高級及以上三個等級，符合相關標準，并通過國家職業(yè)技能水平考試者可以獲得相應等級的職業(yè)資格證書。以長沙市的盲人推拿職業(yè)為例，申請初級專業(yè)技術等級（推拿按摩士）者需要具備中專學歷和一年工作經(jīng)驗；申請中級專業(yè)技術等級（推拿按摩師）者需要具備中專學歷和五年工作經(jīng)驗，或大專以上學歷和3年工作經(jīng)驗；申請高級專業(yè)技術等級（主治推拿按摩師）者需要具備中專學歷和12 年工作經(jīng)驗，或大專以上學歷和6年工作經(jīng)驗。

殘疾人職業(yè)教育的管理體系

國務院領導的教育、民政、人力資源和社會保障、殘疾人聯(lián)合會四部門負責管理各級各類殘疾人職業(yè)教育學校和培訓機構(gòu)，指導各級各類職業(yè)教育學會、研究機構(gòu)參與決策咨詢和科學研究。

教育行政部門負責制定職業(yè)教育具體政策、發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度，指導、督促、檢查職業(yè)教育工作，指導所轄地區(qū)的特殊學校、普通學校、職業(yè)技術學校的殘疾人職業(yè)教育發(fā)展與改革。

民政行政部門負責殘疾人群體的保障工作，管理各級民政技術學校和民政培訓機構(gòu)招收殘疾學生開展職業(yè)教育和培訓，指導福利企業(yè)吸納殘疾職工并做好職業(yè)培訓。

人力資源和社會保障行政部門負責完善職業(yè)資格制度，建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，指導技工學校、就業(yè)訓練中心、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)開展招收殘疾人的職業(yè)教育和培訓，實施職業(yè)資格鑒定工作。

殘疾人聯(lián)合會主要負責促進殘疾人教育、開展殘疾人職業(yè)培訓工作，各地殘疾人中等職業(yè)學校、殘疾人職業(yè)技能培訓中心、殘疾人就業(yè)服務中心等隸屬于殘疾人聯(lián)合會管理。

隨著人權(quán)意識的覺醒和職業(yè)教育觀的進步，近幾年，中國的殘疾人職業(yè)教育取得了顯著的發(fā)展，初步建立了“一、二、三、四”式的有中國特色的殘疾人職業(yè)教育體系，見圖1。

“一”即各級各類殘疾人職業(yè)教育秉持同一個目標：培養(yǎng)殘疾人適應社會、掌握生存技能、過有尊嚴的生活、為社會發(fā)展做貢獻。

“二”即普通職業(yè)教育機構(gòu)和殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)共同實施殘疾人職業(yè)教育培訓，殘疾人學員可根據(jù)自身殘疾類型和程度選擇最少受限制的學習環(huán)境。

“三”即殘疾人職業(yè)教育有三個層次：職業(yè)學校教育分為初等、中等和高等三個級別，職業(yè)培訓分為初級、中級、高級及以上三個等級，三個層次相互銜接、逐步延伸，并與普通教育互相溝通，建立起從初職到高職、從初級工到高級工的殘疾人職業(yè)技能成長通道。

“四”即各級各類殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)由教育、民政、人力資源和社會保障、殘疾人聯(lián)合會四個部門依法管理，它們彼此協(xié)作又各有側(cè)重，在不同社會層面、用不同視角共同探索殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展路徑，推進這項事業(yè)又好又快發(fā)展。

結(jié)語

中國在發(fā)展職業(yè)教育、構(gòu)建職業(yè)教育體系的過程中也存在一些亟待解決的問題，如法律體系待完善、教師培養(yǎng)待加強、區(qū)域差距待縮小、無障礙建設待推進、專業(yè)范圍待拓展、教學質(zhì)量待提高等。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《國家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，加大殘疾人職業(yè)教育投入，加強實訓基地和“雙師型”師資建設，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務體系，開展多種形式的殘疾人職業(yè)教育，使殘疾學生都能掌握一項生存技能，將成為中國殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展方向。

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第9篇：高等職業(yè)教育報告范文

[關鍵詞]社區(qū)學院 高職院校 辦學定位 高職教育區(qū)域化

[作者簡介]張?zhí)N啟（1963- ），男，河南新鄉(xiāng)人，成都航空職業(yè)技術學院，副研究員，碩士，研究方向為高等教育管理；李靜森（1978- ），男，河南嵩縣人，成都航空職業(yè)技術學院，講師，碩士，研究方向為數(shù)據(jù)挖掘及高職教育。（四川 成都 610100）

[中圖分類號]G719.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）33-0103-02

作為實施高等職業(yè)教育的主要載體，高等職業(yè)院校無論在數(shù)量、規(guī)模還是質(zhì)量上都取得了迅猛發(fā)展，為我國從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變作出了歷史性貢獻。為了進一步建設中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷完善高職院校的功能與使命，我們還需要借鑒國外先進的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗。本文通過對美國阿拉莫社區(qū)學院的實地考察，以辦學定位與區(qū)域化“窺一斑而知全豹”，力圖為我國高職院校的發(fā)展提供理論與實踐的指導。

一、美國社區(qū)學院的功能與使命

作為美國高等教育大眾化過程中的一個創(chuàng)舉，社區(qū)學院是美國實現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑，被譽為“美國經(jīng)濟發(fā)展的推進器”。美國社區(qū)學院之所以能夠在一百多年的時間里長盛不衰、充滿活力，很重要原因之一是它具有獨特的功能和使命。它提供了切合不同人群需求的課程，較好地滿足學生和社區(qū)雙重服務對象。

（一）以服務社區(qū)為最高宗旨

美國社區(qū)學院一般開設三類課程。第一類是學術型，開設副學士學位課程，即一般四年制大學前兩年的基礎性課程。完成要求的學生可以獲得“文科副學士”或“理科副學士”學位，通過學分互認，學分可轉(zhuǎn)入四年制大學，繼續(xù)學習兩年，即可獲得學士學位。第二類是職業(yè)型，屬于職業(yè)教育性質(zhì)，學生畢業(yè)獲得相關資格證書、許可證，可在社區(qū)內(nèi)就業(yè)。其中職業(yè)技術課程能夠使學生將來進入商業(yè)、工業(yè)、保健和公共服務等相關行業(yè)做好就業(yè)準備。學完這些課程的學生可獲得“應用理科副學士”或“應用文科副學士”的技術學位。社區(qū)學院還與所服務社區(qū)的工商界協(xié)作，提供繼續(xù)教育服務項目，使得眾多成年人重回課堂學習新的工作技能和技術。第三類是提高型，即無證書課程。這種課程實質(zhì)上是一種非學歷的職業(yè)培訓與繼續(xù)教育課程，為學院所服務社區(qū)的成年人提供多種形式的教育服務，時間可長可短。

在得克薩斯州有著近70年歷史的美國阿拉莫學院最顯著的特點正是面向社區(qū)。阿拉莫社區(qū)學院（Alamo Colleges）是一所兩年制社區(qū)學院，以“成功、學生支持、勞動力開發(fā)、服務社區(qū)、交流與溝通”為發(fā)展戰(zhàn)略目標，以“引領社區(qū)取得成功”為辦學使命。其教學、服務和其他各項工作都明確以服務社區(qū)為宗旨，關心社區(qū)生活，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。學院的學生服務體系的工作范圍，除了包括傳統(tǒng)意義上的入學注冊、專業(yè)發(fā)展、選擇課程、法律與健康服務、財政援助、教育服務支持、學生活動、學生生活、轉(zhuǎn)學和就業(yè)服務等校內(nèi)服務以外，還在其服務社區(qū)中作為企業(yè)培訓中心、文化與學術中心、社區(qū)服務中心。如為需要補充新的知識和技能的在職銷售員，開設選修營銷學、心理學等課程；對家庭婦女、退休老人，開設插花、繪畫、烹飪等課程。

（二）以提供開放入學與公平就學的機會為基本使命

美國社區(qū)學院的基本使命是給人民提供開放入學機會與公平就學機會，包括免試注冊入學、低廉學費、為學生提供可供選擇的課程、為傳統(tǒng)上不能獲得高等教育機會的人排除人為障礙等等。它的意義不僅在于公開招生、免試入學，還意味著學生可以自由選擇自己喜愛的學科與專業(yè)。此外，學院提供相應的支援服務，包括學業(yè)指導以及經(jīng)濟援助，以確保每一位學生都能夠有機會在學業(yè)上取得成功。大部分學院還會提供幼兒護理服務、彈性上學時間和遠程教學。

社區(qū)學院還通過靈活多樣的辦學形式和教學方法，使其成為所服務社區(qū)人民終身學習的平臺。社區(qū)學院的一大特色是學院提供給終身學習者與一般學生的服務差別較小。阿拉莫學院為終身學習者所開設的大部分課程與一般學生的課程幾乎一樣，使得哪怕年紀較大的成年人返回社區(qū)學院進修或培訓時，與一般學生的差距也會降低到最小。

二、對我國高職院校發(fā)展的啟示

（一）辦學定位的確立：為多樣化社區(qū)發(fā)展需求服務

高等職業(yè)教育作為與社會生產(chǎn)一線聯(lián)系最為緊密的高等教育類型，其生存和發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求息息相關，這就要求高等職業(yè)院校必須突破?？迫瞬拧爸圃旃S”的簡單定位，而確立為多樣化社區(qū)發(fā)展需求服務的辦學定位。

1.科學定位，明確辦學方向?！按髮W使命就是大學定位理念的體現(xiàn)，具有確定大學責任的作用”。①只有明確使命才能明確高職院校的責任，使高職院校獲得正確前進方向的指引。美國的社區(qū)學院包含技術學院、兩年制學院分部、宗教學院及獨立的初級學院，它的辦學定位是復合型的。一百多年來，美國社區(qū)學院辦學定位不斷變遷，由最初的以轉(zhuǎn)學教育（transfer program）即升學教育為主，發(fā)展到今天，已包括職業(yè)教育、轉(zhuǎn)學教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育。盡管如此，今日美國的社區(qū)學院定位依然非常明確，如阿拉莫學院開宗明義提出要“致力于發(fā)展我們多樣化的社區(qū)，要使學院的所有利益相關者均能夠獲得他們實現(xiàn)自身目標所需要的能力、素養(yǎng)和必要資源”。整體來說，美國的社區(qū)學院均扎根于社區(qū)，即服務社區(qū)企業(yè)和社區(qū)居民的需求。

當今我國高等職業(yè)教育面臨新的發(fā)展契機，重新進行定位則尤為必要?！督逃筷P于以就業(yè)為導向 深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確提出高等職業(yè)院校的辦學方向是：“要主動適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，以就業(yè)為導向確定辦學目標，找準學校在區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展中的位置，加大人才培養(yǎng)模式的改革力度，堅持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’，實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。”②高職院校合理定位不僅有利于自身的發(fā)展， 而且有利于社會和整個高等教育系統(tǒng)的健康運行。

高等職業(yè)院校要實現(xiàn)“為廣大適齡青年提供進入高等學校學習并掌握就業(yè)技能的機會，對中國高等教育從精英教育階段進入大眾化教育階段發(fā)揮了決定性作用”③的使命與功能，必須實現(xiàn)服務年齡及階層的多元化。目前，我國升入高職院校的途徑還不夠多元，中高職銜接培養(yǎng)還有待加強，職教系統(tǒng)與普通系統(tǒng)的“立交橋”還不通暢。針對此，高職院?？刹扇￠_放辦學的方式，實行免試注冊入學制度。而我國的高職院校多隸屬于當?shù)卣饕嫦虮镜厣凑猩?，因而更適于因地制宜，制訂符合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）情況的招生考試制度。這些改革方案，有一個共同的目標與愿景，那就是：為我國高等教育進入大眾化階段負起高等職業(yè)教育應有的責任，讓更多人獲得更適合自己的教育深造機會。

2.多元服務，拓展辦學功能。美國的社區(qū)學院是為社區(qū)人民的終身學習服務，這一點非常值得我們借鑒學習。我們應該拓寬高職教育的辦學功能，實現(xiàn)教育服務和服務類型的多樣化。高職院校在以職業(yè)教育為主、主要向?qū)W生提供職業(yè)技術教育的同時，還可以適量提供大學預備制的學術型教育服務、成人及繼續(xù)教育服務（主要為在職人員進修或補修知識和技能），還可以加強社區(qū)教育服務（為所在區(qū)域的居民提供文化教育服務、推動社區(qū)文化發(fā)展）等。通過學歷教育與證書類培訓教育相結(jié)合，擴大職業(yè)教育范圍，把職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育、崗位技術培訓放在同等重要的地位上，盡可能滿足地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要，真正實現(xiàn)開放辦學，推進我國高職教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。

高職院校若要與所在區(qū)域形成更加緊密的聯(lián)系，就必須積極參與到區(qū)域發(fā)展、文化建設及社會福利與救助等各項活動中去，通過為所在區(qū)域居民提供增進與提高其知識、技能和素養(yǎng)的教育服務，努力推動區(qū)域文化發(fā)展；為了適應我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對技術技能型人才多層次、多樣化提出的需要，高職院校要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育在我國經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的作用，實施更加開放、更加靈活、上下貫通的辦學形式，充分體現(xiàn)高職院校辦學特色和創(chuàng)新。

（二）做高等教育區(qū)域化的“領頭雁”

“高等教育區(qū)域化發(fā)展是實現(xiàn)高等教育大眾化的重要基礎，高等教育大眾化的實現(xiàn)離不開高等教育區(qū)域化發(fā)展?！雹苋绻凰呗氃盒Ｅc地方經(jīng)濟建設、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展嚴重脫軌，那么其存在和發(fā)展必將失去支撐和依托。高等教育區(qū)域化有助于實現(xiàn)高等教育與地方經(jīng)濟的緊密結(jié)合，從而形成高等教育的地方特色。據(jù)統(tǒng)計，“66.1%的中國高職院校坐落在地級城市或縣級區(qū)域”。⑤地方性高職院校天然是高等教育區(qū)域化領頭雁和主力軍。

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展程度與高職院校有著非常密切的直接的利益關系。高職院校的領頭雁作用在于，一方面高職院校發(fā)展要以一定區(qū)域為基礎，為該區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展服務；另一方面區(qū)域要為高職院校的發(fā)展進行指導和支持，實現(xiàn)高職教育與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。校企合作、工學結(jié)合是高職院校辦學的必然選擇，高職院校只有在辦學機制、課程建設、師資建設、實習實訓等人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，與地方聯(lián)系更加緊密，合作才能更加深入。

1.推進合作辦學機制。大力推進校企合作辦學機制，不僅是高職院校依托區(qū)域內(nèi)企業(yè)行業(yè)資源與市場優(yōu)勢拓展發(fā)展空間、增強辦學活力、培養(yǎng)特色人才的現(xiàn)實需要，也是高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟的必然選擇。當前我國高職教育的發(fā)展，更多的是政府行為，還沒有形成企業(yè)行業(yè)積極參與的良好氛圍，企業(yè)行業(yè)與高職院校合作動力還不足。因此，高職院校必須積極爭取、主動出擊，建立廣泛的校企合作機制，多渠道、多層次地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中去，形成以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求為導向、政府及相關部門領導、行業(yè)企業(yè)積極參與、學校主動服務的校企合作辦學機制。

2.突出內(nèi)涵建設?！案呗氃盒?nèi)涵建設的核心是專業(yè)建設，其目的就是要使人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密契合，與市場需求和崗位要求有效對接。”⑥美國社區(qū)學院專業(yè)和課程設置是隨著社會需求的變化而變化的。如阿拉莫社區(qū)學院的專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)崗位需求相對應，課程內(nèi)容與企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)標準相融合，強調(diào)服務社區(qū)和支持地方經(jīng)濟發(fā)展。專業(yè)設置是否能夠匹配區(qū)域發(fā)展的需要，關鍵在于課程建設是否緊貼社會變化與需求。為了有效地培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才，一方面高職院校必須面向職業(yè)崗位構(gòu)建新型課程體系，以職業(yè)能力為主線，設置專業(yè)課程，以能力培養(yǎng)為目標，設置基礎課程。另一方面高職院校要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)有狀況，觀察所在區(qū)域或周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展狀況，因地制宜地制訂人才培養(yǎng)方案。

3.加強教師隊伍建設。美國社區(qū)學院都是專兼職教師并用的，美國社區(qū)學院的專職教師與我國引進方式相似，主要通過全國招聘的方式引進的，而社區(qū)學院中有著大量來自于社區(qū)、企業(yè)、大中院校，包括企業(yè)派遣、同工種兼職、職業(yè)院校之間兼職以及職業(yè)兼職教師，他們擁有良好的專業(yè)背景，大部分是企業(yè)或社會機構(gòu)的技術人員，還有部分是企業(yè)的退休人員，如企業(yè)經(jīng)理、消防員、電焊工、醫(yī)生、護士、醫(yī)科大學教授等。高職院校應積極引進所服務區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)一線的專業(yè)人才來校擔任兼職教師，利用所服務區(qū)域內(nèi)的資源來培訓學校的專職教師，進一步完善教師隊伍結(jié)構(gòu)。

此外，在實習實訓、教學評價體系和學生綜合素質(zhì)教育等方面，地方也可以提供資源和支持以促進高職院校的持續(xù)發(fā)展。在充分利用所在區(qū)域系統(tǒng)的資源優(yōu)勢的同時，高職院校的職業(yè)資格培訓必須向社會拓展，依托自身的優(yōu)質(zhì)資源，主動聯(lián)系為地方開展相應的職業(yè)資格培訓和認定，提高區(qū)域內(nèi)勞動者的素質(zhì)，幫助他們更好地適應市場和技術變化，為地方發(fā)展提供支撐和保障。另外，高職院校不僅要注意研究國家經(jīng)濟政策的變化、研究與自身技術優(yōu)勢相匹配的市場變化，研究與自身專業(yè)設置相關聯(lián)的行業(yè)變化，而且要特別注重高校所處周邊的關系尤其是政府關系、企業(yè)關系和媒介關系的處理。要與區(qū)域的社會政治、文化等緊密聯(lián)系，將自己完全融入?yún)^(qū)域系統(tǒng)中去，才能辦出自己的特色，獲得地方的支持。

美國社區(qū)學院“服務社區(qū)”的功能與使命對我國高職院校發(fā)展的啟示在于，一方面“服務社區(qū)”要求我國的高職院校確立為多樣化社區(qū)發(fā)展需求服務的辦學定位，把所在區(qū)域的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及校企合作、專業(yè)能力等作為辦學特色的構(gòu)成要素。另一方面，“服務社區(qū)”使得我國高職院校的定位有了明確的地理范圍，高職院校可以通過緊貼地方的專業(yè)設置、課程設置、教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化等使區(qū)域發(fā)現(xiàn)以前未發(fā)現(xiàn)的高職畢業(yè)生的潛力和實力，從而得到企業(yè)行業(yè)更多的關注和重視；可以使高職院校培養(yǎng)的人才更容易找到自身的最佳配置位置，從而使有限的資源發(fā)揮出最大的效能；可以使高職院校對地方的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展作出更為敏捷的反應，較好地滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要，做高等教育區(qū)域化的領頭雁，助力高等教育大眾化宏偉目標的實現(xiàn)。⑦

[注釋]

①眭依凡.大學使命：大學的定位理念及實踐意義[J].決策參考，2000（9）：14.

②教育部.教育部關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見（教高[2004]1號）[Z].2004-04-02.

③⑤上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告[N].中國教育報，2012-10-17.

④董澤芳，柯佑祥.高等教育區(qū)域化研究[J].江蘇高教，2000（5）：28.