冷鏈運(yùn)輸規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：冷鏈運(yùn)輸規(guī)章制度范文

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)藥產(chǎn)品 冷鏈物流 管理

凡是要求在低溫條件下儲存的醫(yī)藥產(chǎn)品的流通，都屬于醫(yī)藥冷鏈物流的范疇。據(jù)有關(guān)資料顯示：醫(yī)藥產(chǎn)品冷藏品的銷售金額一般占我國醫(yī)藥流通企業(yè)總銷售額的3%至8%。生物制品、在較高溫度下不穩(wěn)定的化學(xué)藥品及特殊的中成藥和中藥飲片等需要低溫條件下儲運(yùn)的藥品流通都屬于醫(yī)藥冷鏈物流的范疇。隨著國家藥品藥事法規(guī)管理進(jìn)一步規(guī)范，醫(yī)藥產(chǎn)品的冷鏈物流管理成為我國醫(yī)藥物流重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

1. 我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)品作為特殊商品，醫(yī)藥企業(yè)在物流運(yùn)營過程中遵循的主要操作規(guī)范是《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）標(biāo)準(zhǔn)。目前，醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的模式主要有：一是自營冷鏈管理模式，醫(yī)藥流通企業(yè)具備了自身倉庫、配送車輛和相關(guān)設(shè)備，采取自營冷藏物流配送模式；企業(yè)可掌控醫(yī)藥產(chǎn)品的冷鏈物流管理。二是醫(yī)藥企業(yè)委托第三方物流企業(yè)的物流配送模式；這類企業(yè)大都跨地區(qū)開展醫(yī)藥產(chǎn)品物流配送業(yè)務(wù)，采取租用有經(jīng)營資質(zhì)的醫(yī)藥物流企業(yè)的庫房，委托第三方物流企業(yè)開展對其醫(yī)藥產(chǎn)品的貯藏、養(yǎng)護(hù)、配送等方面的管理工作。通過對醫(yī)藥企業(yè)自有冷鏈物流管理資源、社會冷鏈物流管理資源不斷整合，建立起科學(xué)完整的醫(yī)藥冷鏈物流管理配送體系；采取這種第三方冷藏物流配送模式的企業(yè)冷鏈物流管理需要相關(guān)管理部門來監(jiān)督管理。

1.2我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理存在的問題

通過對我國醫(yī)藥企業(yè)冷鏈物流管理的現(xiàn)狀調(diào)研和分析，醫(yī)藥企業(yè)冷鏈物流管理存在以下諸多問題：一是冷鏈物流監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺失；醫(yī)藥產(chǎn)品作為特殊商品，醫(yī)藥企業(yè)在物流運(yùn)營過程中遵循的操作規(guī)范是《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)；但是《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對第三方冷藏物流企業(yè)如何操作冷藏醫(yī)藥產(chǎn)品缺乏明確的管理規(guī)定。藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)藥企業(yè)配送冷藏醫(yī)藥產(chǎn)品，缺乏完善的科技手段對其進(jìn)行有效的監(jiān)管。二是醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流市場化程度低；第三方醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展滯后，區(qū)域性特征較強(qiáng)。通過資質(zhì)認(rèn)證的第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)較少，缺乏專業(yè)化和規(guī)?；?，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不夠健全，缺乏準(zhǔn)確性和及時性，難以形成高效率的冷鏈物流配送。三是醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流信息技術(shù)不夠完善，許多醫(yī)藥企業(yè)沒有建立完善的冷鏈信息系統(tǒng)，無法開展運(yùn)輸過程中的溫度監(jiān)控。四是醫(yī)藥產(chǎn)品逆向冷鏈物流缺失監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的措施。

2. 保障我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流安全管理的建議

2.1完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)藥企業(yè)通過第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)開展醫(yī)藥產(chǎn)品冷藏配送，可以整合社會資源，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效率。但是，政府管理部門缺乏監(jiān)管第三方冷鏈物流企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，不能對第三方物流企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，不能保證醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流的完整性。建議政府相關(guān)部門制定第三方冷鏈物流企業(yè)管理的規(guī)定。據(jù)調(diào)查表明：我國大多數(shù)醫(yī)藥冷鏈物流的冷庫、冷藏車的制冷效率、能耗等缺乏相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流低效率，高成本的運(yùn)作。如：醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的設(shè)施和設(shè)備缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，影響裝卸搬運(yùn)效率；醫(yī)藥產(chǎn)品逆向冷鏈物流的儲運(yùn)管理規(guī)章制度等，沒有納入到正規(guī)的醫(yī)藥流通管理范圍。這些因素都為醫(yī)藥臨床安全帶來了諸多的隱患。建議政府相關(guān)部門盡快制定與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的標(biāo)準(zhǔn)，提高我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的水平。

2.2完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)和信息

目前，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)院終端等單位，基本都具備醫(yī)藥產(chǎn)品的冷藏設(shè)備，醫(yī)藥產(chǎn)品的在庫和配送過程中的冷鏈物流管理水平有了顯著提高。但是，我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理中的冷藏技術(shù)，運(yùn)輸過程中溫度監(jiān)控技術(shù)等還相對缺乏，導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)品的冷鏈成本較高。為了提高我國的冷藏醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理水平，應(yīng)建立有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)和電子交換系統(tǒng)，全面動態(tài)監(jiān)控各種冷藏車和冷庫，及時了解庫存產(chǎn)品的保質(zhì)期和庫齡。發(fā)展先進(jìn)的冷藏運(yùn)輸設(shè)備、公路冷藏運(yùn)輸和現(xiàn)代化冷庫。改造和更新現(xiàn)有的冷鏈運(yùn)輸和倉儲設(shè)備，發(fā)展適應(yīng)小批量、多品種的小編組機(jī)冷車，滿足醫(yī)藥市場對多品種、小批量貨源運(yùn)送的需要。在冷藏藥品冷鏈物流技術(shù)方面，加快先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)的工作。通過先進(jìn)的技術(shù)，對醫(yī)藥產(chǎn)品冷藏、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理。

2.3建立和完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流安全監(jiān)控體系

目前，我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理主要涉及醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)藥流通、醫(yī)院終端等環(huán)節(jié)的冷鏈管理；醫(yī)藥冷鏈物流安全監(jiān)控必須要依靠先進(jìn)的信息技術(shù)，在醫(yī)藥生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、臨床使用等環(huán)節(jié)建立集成化、無縫的質(zhì)量安全控制體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品安全監(jiān)控的透明性與雙向可追溯性，實(shí)施醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流全程溫度控制，跟蹤醫(yī)藥產(chǎn)品流向，動態(tài)監(jiān)控冷藏車的使用，連接全國的需求信息和連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保物流信息快速準(zhǔn)確地傳遞。建立物流、生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間的信息交換平臺，采用RFID射頻識別和條形碼相結(jié)合的自動識別方案，追溯供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的有關(guān)信息，準(zhǔn)確識別發(fā)生醫(yī)藥產(chǎn)品安全問題的原因，及時實(shí)行醫(yī)藥產(chǎn)品的召回。

2.4加快培養(yǎng)醫(yī)藥物流管理專業(yè)的人才

醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理是一個多學(xué)科、跨行業(yè)、多部門、有機(jī)結(jié)合的整體，必須協(xié)調(diào)好從生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、臨床應(yīng)用等各個冷鏈物流環(huán)節(jié)的管理。當(dāng)前，國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流的應(yīng)用和管理，缺乏既有醫(yī)藥知識又有物流管理技能的人才。有關(guān)高校應(yīng)制定培養(yǎng)適應(yīng)我國醫(yī)藥事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，既有經(jīng)濟(jì)、管理、醫(yī)藥等方面的知識，又能從事醫(yī)藥物流管理研究和運(yùn)用的物流管理人才的培養(yǎng)計(jì)劃。為我國醫(yī)藥冷鏈物流管理適應(yīng)國際冷鏈物流市場競爭的需要，政府相關(guān)部門必須重視培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)藥物流管理人才。

綜上所述，通過對我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研與分析。為了進(jìn)一步完善我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理安全控制體系，保障醫(yī)藥臨床用藥的安全。作者認(rèn)為：在保障醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，構(gòu)建醫(yī)藥冷鏈物流管理的服務(wù)平臺，形成我國的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理體系，建立一個能滿足醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需要的一體化冷鏈物流管理模式和服務(wù)平臺，建立醫(yī)藥冷鏈物流配送中心。實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流的共同配送，以提高冷鏈物流作業(yè)的效率，降低企業(yè)營運(yùn)成本，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效率。我國醫(yī)藥冷鏈物流管理要進(jìn)一步完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)與完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)和信息建設(shè)；進(jìn)一步完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流安全監(jiān)控體系；加快培養(yǎng)醫(yī)藥物流管理專業(yè)人才等方面的工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李丹榮等.運(yùn)用信息化手段建設(shè)疫苗冷鏈檢測系統(tǒng)[J].技術(shù)報(bào)告，2008，9：38.

第2篇：冷鏈運(yùn)輸規(guī)章制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品 冷鏈物流 國外發(fā)達(dá)經(jīng)驗(yàn)

2016年全國社會物流總額229.7萬億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長6.1%，增速比上年提高0.3個百分點(diǎn)，全年社會物流總額呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。其中農(nóng)產(chǎn)品物流總額3.6萬億元，增長3.1%。另一方面，2016年社會物流總費(fèi)用11.1萬億元，比上年增長2.9%，增速雖比上年提高0.1個百分點(diǎn)，但明顯低于社會物流總額、GDP增速。由以上數(shù)據(jù)可知，我國物流運(yùn)行效率有所提升，但農(nóng)產(chǎn)品物流方面，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展相對國外發(fā)達(dá)國家而言仍十分落后，本研究擬通過對國內(nèi)外冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較，借鑒國外成熟和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，為中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展建設(shè)提供些許啟示。

一、國外發(fā)達(dá)國家冷鏈物流的特點(diǎn)

美國己經(jīng)建立了以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者為市場主體的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式，冷鏈物流包括預(yù)冷在內(nèi)的各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了無縫銜接，一體化程度高。美國的農(nóng)產(chǎn)品大多由大農(nóng)場主規(guī)?；a(chǎn)，收獲后的產(chǎn)品可以經(jīng)過冷藏技術(shù)保存后直接賣給批發(fā)商或者自己銷售，然后農(nóng)產(chǎn)品再經(jīng)過冷藏車等運(yùn)輸配送到各個銷售末端，最后到達(dá)消費(fèi)者手中，有效減少了中間環(huán)節(jié)，一體化程度高，大大降低了物流的費(fèi)用。

加拿大建立了多元化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式，既有產(chǎn)地冷鏈加工企業(yè)模式：以國家鐵路公司（CCM和最大產(chǎn)地加工企業(yè)Melvin Farms為主體；也有批發(fā)市場與冷鏈配送中心模式：由北美最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場OFTB與最大配送中心Sobeys組成；還有第三方冷鏈物流模式，如Thomson Group獨(dú)立運(yùn)作等。這些多樣的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式互相之間高效結(jié)合給農(nóng)產(chǎn)品一體化的進(jìn)程進(jìn)行了提速。

日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式主要批發(fā)市場為主，以“直買所”等形式為輔的冷鏈物流模式，日本和我國一樣，土地規(guī)?；?jīng)營程度比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，面臨著“小生產(chǎn)與大市場”之間的矛盾，r產(chǎn)品的流通基本會通過兩個以上的批發(fā)市場，使得流通成本增加。但在日本，最主要的產(chǎn)地供貨組織是農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品集中起來進(jìn)行冷藏后再規(guī)模化銷售，提高了自身的議價能力，并使中間環(huán)節(jié)降低大大加快了農(nóng)產(chǎn)品流通速度，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

二、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀比較

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相對其他物流而言算的上是一個完備的低溫保持工程，具有多個環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量與安全是整個低溫工程的重中之重，因此，需要建立一套“從農(nóng)田到餐桌”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。表1給出了國內(nèi)外冷鏈物流主要衡量指標(biāo)比較：

首先從農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮環(huán)節(jié)來說，國外先進(jìn)國家通常達(dá)到了80%以上，而我國不到30%，如果當(dāng)季果蔬沒有產(chǎn)地收貨商及時收購，大量果蔬因?yàn)闆]有預(yù)冷就會爛在田間地頭，造成嚴(yán)重的損耗。

從冷藏運(yùn)輸?shù)难b備上來看，中國目前冷藏保溫車輛約7萬輛，大部分為改裝且冷凍機(jī)質(zhì)量相對較低，而易腐物品裝卸也不是在規(guī)范性的冷鏈環(huán)節(jié)中操作，即水果、蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品都是用普通卡車運(yùn)輸。相對于中國龐大的人口，這些冷藏保溫車的人均占有率嚴(yán)重不足，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的保鮮需求；而鐵路運(yùn)輸方面，由于鐵路資源的限制，要優(yōu)先滿足大量民生物資運(yùn)輸?shù)蔫F路，無法協(xié)同配合公路冷鏈運(yùn)輸，效率無法提升。

從冷鏈物流企業(yè)建設(shè)來看，發(fā)達(dá)國家政府十分重視冷鏈物流，經(jīng)過多年發(fā)展，制定了一系列涉及冷鏈物流管理規(guī)章制度，培養(yǎng)了一大批綜合物流企業(yè)，其果蔬冷鏈流通率達(dá)95%以上。而我國目前能獨(dú)立開展預(yù)冷、流通加工、倉儲、運(yùn)輸、配送等一條龍冷鏈綜合物流服務(wù)的企業(yè)比較少，各地雖有一定數(shù)量的冷庫和冷藏運(yùn)輸車隊(duì)，但服務(wù)功能單一、規(guī)模不大，服務(wù)范圍小，跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒有形成，無法提供市場需求的全程綜合物流服務(wù)，冷鏈流通率僅為5%。

從冷鏈物流流通環(huán)節(jié)來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品走上市民餐桌，流通環(huán)節(jié)往往大于或等于5個，每一個環(huán)節(jié)至少加價5%～10%：產(chǎn)地收貨商集配―集散地批發(fā)市場―銷售地批發(fā)市場―銷地超市―農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場。由于缺乏一個強(qiáng)有力的組織者進(jìn)行資源整合，這些環(huán)節(jié)沒有辦法進(jìn)行精簡，最終農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的成本大大增加。美國農(nóng)產(chǎn)品流通體系渠道短、環(huán)節(jié)少，服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到消費(fèi)者手中，只需經(jīng)歷產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售市場3個環(huán)節(jié)。由于美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化程度高，且絕大部分農(nóng)產(chǎn)品由企業(yè)化經(jīng)營的少數(shù)大農(nóng)場生產(chǎn)，供應(yīng)給全國各地以及海外市場，這使得美國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地市場比較集中，從而使流通的成木大大降低。

最后從冷藏鏈管理來看，歐美日等發(fā)達(dá)國家已基本建立適應(yīng)各冷藏品特點(diǎn)的高效冷藏鏈，第三方物流企業(yè)冷鏈服務(wù)完善；而我國的第三方冷鏈物流發(fā)展以中小企業(yè)為主，專業(yè)的第三方冷鏈物流占有率不到20%。另外，出于成本和質(zhì)量考慮，大部分食品的物流都是由生產(chǎn)、零售商自己解決，變相阻礙了第三方專業(yè)物流

三、來自發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的啟示

總體來說，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展很大程度上受國家流通模式影響，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的共同特點(diǎn)就是按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上實(shí)行產(chǎn)加銷一體化，在橫向上實(shí)行資金、技術(shù)、信息、人才的集約經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、管理企業(yè)化和服務(wù)社會化。要加速發(fā)展我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，我們需要加強(qiáng)以下方面：

（一）大力加強(qiáng)冷鏈物流技術(shù)應(yīng)用

發(fā)展用于產(chǎn)地的真空預(yù)冷技術(shù)和冰溫預(yù)冷技術(shù)，有效消除日間熱，降低果蔬的呼吸強(qiáng)度，延長了保鮮期；發(fā)展并大量運(yùn)用RFID技術(shù)，實(shí)時對各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，將需求信息和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)信息進(jìn)行整合，實(shí)時進(jìn)行運(yùn)力分配，確保物流信息傳遞暢通無阻；采用自動化冷庫技術(shù)和氣調(diào)儲藏技術(shù)，使鮮活果蔬貯藏保鮮期比普通冷藏延長1-2倍。

（二）推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供高品質(zhì)、高附加值的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化物流服務(wù)。大力發(fā)展鐵路、水運(yùn)冷鏈物流，降低整個冷鏈物流綜合運(yùn)輸成本。通過創(chuàng)新驅(qū)動、整合物流數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用全網(wǎng)采購、調(diào)度、監(jiān)控服務(wù)，有效減少資源錯配及無效運(yùn)行，提供精益、精準(zhǔn)、精細(xì)的創(chuàng)新物流服務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套

生鮮農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)冷、低溫加工、低溫存儲及運(yùn)輸、低溫裝卸、低溫查驗(yàn)及銷售都需要專門的設(shè)施，而目前我國冷鏈物流設(shè)施整體規(guī)模不足。要為農(nóng)產(chǎn)品提供全程冷鏈物流服務(wù)，就需要加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理進(jìn)行冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的分布布局，全面規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施格局。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的冷鏈發(fā)展，都形成了一套自己的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)體系，能有效保障農(nóng)產(chǎn)品在整個冷鏈運(yùn)輸中的質(zhì)量安全。而我國則沒有國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范冷鏈物流市場的運(yùn)作，不同的冷鏈物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無章可循，大大延緩了相關(guān)冷鏈物流企業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦玉鳴.中外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流對比與借鑒[J].中國農(nóng)村科技，2013.

[2]張潔.發(fā)達(dá)國家冷鏈物流供配技術(shù)[J].世界農(nóng)業(yè)，2016.

第3篇：冷鏈運(yùn)輸規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：冷鏈物流；物流金融；物流金融模式；風(fēng)險(xiǎn)管理

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金青年基金（編號：71502073）；教育部人文社會科學(xué)研究基金（編號：14YJC630120）

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：冷鏈物流領(lǐng)域的物流金融模式分析及風(fēng)險(xiǎn)管理研究――以南京中小物流企業(yè)為例

收錄日期：2016年6月21日

一、冷鏈物流與物流金融的定義

（一）冷鏈物流的定義。冷鏈物流指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)中始終處于低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少損耗的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來的，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過程。

（二）物流金融的含義。物流金融是指在整個供應(yīng)鏈管理過程中，通過應(yīng)用和開發(fā)各種金融產(chǎn)品，有效地組織和調(diào)劑物流領(lǐng)域中貨幣資金的運(yùn)動，實(shí)現(xiàn)商品流、實(shí)物流、資金流和信息流的有機(jī)統(tǒng)一，提高供應(yīng)鏈運(yùn)作效率的融資經(jīng)營活動，最終實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與金融業(yè)融合化發(fā)展的狀態(tài)。

二、冷鏈物流實(shí)施物流金融現(xiàn)狀分析

（一）冷鏈物流市場前景。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和改革開放攻堅(jiān)期“三期疊加”的特殊時期。冷鏈物流市場正從基礎(chǔ)物流服務(wù)模式向物流增值服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。越來越多的冷鏈物流領(lǐng)頭企業(yè)正打算嘗試并且超越這個階段，通過對供應(yīng)鏈上下游的整合，向著綜合性冷鏈物流服務(wù)供應(yīng)商的方向發(fā)展。這幾年冷鏈物流仍將保持快速發(fā)展的勢頭，市場前景廣闊，物流金融需求旺盛。

（二）冷鏈物流金融現(xiàn)狀分析

1、規(guī)章制度的基本完善。目前，冷鏈物流金融業(yè)務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境越來越完善，法律的支持和政策的允許也促使冷鏈物流業(yè)務(wù)的迅速開展，國家法律政策的認(rèn)可和支持使其體系構(gòu)建不斷發(fā)展和完善。

2、信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)基本完成。我國京津、長三角、珠三角等地區(qū)，冷鏈物流體系已初步成型，并日益成熟和發(fā)展，在全國范圍內(nèi)冷鏈物流體系建設(shè)已悄然形成。我國冷鏈物流企業(yè)經(jīng)過多年的沉淀和積累，在電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化方面已初步完成了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。

3、業(yè)務(wù)需求潛力大。我國生鮮產(chǎn)品不僅產(chǎn)量巨大，而且人均消費(fèi)量每年也呈直線上升的趨勢。因此，在此基礎(chǔ)上，我國生鮮產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持快速增加的態(tài)勢。

綜上，我國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)市場前景光明，在冷鏈金融業(yè)務(wù)的開展方面擁有良好的基礎(chǔ)，潛在的發(fā)展市場不容小覷。

三、冷鏈物流金融業(yè)務(wù)開展模式

（一）物流金融傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式。物流金融主要運(yùn)作模式為資產(chǎn)流通模式、資本流通模式、綜合運(yùn)作模式，主要產(chǎn)品有信用證擔(dān)保、倉單質(zhì)押、買方信貸、授信融資、反向擔(dān)保、保兌倉等多種產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)合作模式。金融機(jī)構(gòu)對冷鏈物流企業(yè)的融資主要表現(xiàn)在信用貸款、倉單質(zhì)押、貼現(xiàn)、融資租賃、有價證券的交易和擔(dān)保業(yè)務(wù)中。

（二）針對冷鏈物流金融的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式

1、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品模式。對于冷鏈供應(yīng)鏈物流企業(yè)來說，其產(chǎn)品對低溫環(huán)境要求較高。與普通物流企業(yè)相比，冷鏈物流企業(yè)的建設(shè)成本更大，需要更高的運(yùn)營成本。所以，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索多種抵押擔(dān)保方式，積極支持優(yōu)質(zhì)冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。（表1）

2、基于冷鏈物流行業(yè)協(xié)會參與下的物流金融模式。中小企業(yè)冷鏈物流金融的風(fēng)險(xiǎn)在于其業(yè)務(wù)基礎(chǔ)是分散的個人信用，有很大的不確定性。協(xié)會將分散的會員以組織的形式動態(tài)地聯(lián)系在一起，規(guī)范化管理。在“團(tuán)購模式”的形勢下，將分散的個人信譽(yù)轉(zhuǎn)化為集體信用，并設(shè)立擔(dān)保基金，可以集中向金融機(jī)構(gòu)申請融資擔(dān)保授信額度，具體操作如圖1所示。（圖1）

3、基于冷鏈物流供應(yīng)鏈金融模式。（1）供應(yīng)鏈金融的貼現(xiàn)模式。作為供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，核心企業(yè)在與上下游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)談判中具有一定的壟斷地位。中小型冷鏈物流企業(yè)可通過與核心企業(yè)業(yè)務(wù)往來將其提供的商業(yè)匯票向銀行申請貼現(xiàn)，并將其產(chǎn)品作為質(zhì)押交移到銀行指定的第三方冷鏈物流企業(yè)。該模式的簡要流程如圖2所示；（2）供應(yīng)鏈金融的保兌倉模式。中小冷鏈物流企業(yè)向銀行申請采購融資，由銀行向核心企業(yè)支付集中采購貸款。核心企業(yè)將貨物作為質(zhì)押送交銀行指定的第三方冷鏈物流企業(yè)倉儲并監(jiān)管。中小冷鏈物流企業(yè)在規(guī)定日期內(nèi)根據(jù)提貨向銀行分期償還貸款本金及利息，而銀行根據(jù)收到的還款額指示第三方冷鏈物流企業(yè)向中小冷鏈物流企業(yè)發(fā)貨。該模式的簡要流程如圖3所示。（圖2、圖3）

4、基于第三方冷鏈物流企業(yè)的物流金融模式。第三方冷鏈物流企業(yè)作為中介服務(wù)商，為供應(yīng)鏈中各方提供貨物加工、運(yùn)輸、倉儲、配送的服務(wù)，擁有大量穩(wěn)定的客戶群體，同時可以深入供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)，能夠替代核心企業(yè)成為銀行對冷鏈供應(yīng)鏈的控制節(jié)點(diǎn)。該模式為銀行對第三方冷鏈物流企業(yè)給予一定的授信額度，由第三方冷鏈物流企業(yè)對和其長期合作的中小冷鏈物流企業(yè)提供快捷靈活的融資服務(wù)，并對其融資進(jìn)行擔(dān)保，其以客戶質(zhì)押的貨物作為反擔(dān)保。第三方冷鏈物流企業(yè)直接監(jiān)管質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行不參與該質(zhì)押貸款的資質(zhì)審核。簡要操作流程如圖4所示。（圖4）

四、冷鏈物流金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對建議

（一）冷鏈物流金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

1、法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于冷鏈金融業(yè)務(wù)牽扯到各方主體，質(zhì)押物在流動時容易產(chǎn)生所有權(quán)糾紛，而且我國冷鏈物流金融尚且處在發(fā)展的階段，缺乏可以依據(jù)的指導(dǎo)性法律文件。

2、信用風(fēng)險(xiǎn)。中小型冷鏈物流企業(yè)有可能會在質(zhì)押過程中使用不合法的產(chǎn)品或質(zhì)量比較差的產(chǎn)品代替優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；而第三方冷鏈物流企業(yè)會通過不正當(dāng)?shù)氖侄?，來贏得金融機(jī)構(gòu)的資金，從而增加了金融機(jī)構(gòu)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

3、質(zhì)押物風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)押物的風(fēng)險(xiǎn)來源，一種是質(zhì)押物的特殊性，冷鏈物流企業(yè)的質(zhì)押物都是生鮮產(chǎn)品，不易儲存；二是監(jiān)管機(jī)構(gòu)即第三方冷鏈物流機(jī)構(gòu)保管不善。

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在冷鏈物流金融業(yè)務(wù)開展過程中，由于缺乏有力的技術(shù)支持，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后，價值評估體系不完善，造成質(zhì)押物數(shù)量和質(zhì)量不匹配。

（二）冷鏈物流金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略

1、加強(qiáng)信息化管理。冷鏈物流金融服務(wù)開展后，需要對客戶價值識別、個性化服務(wù)需求等有較高的要求，這些變化迫使銀行金融機(jī)構(gòu)收集和掌握大量信息來保證決策的可信度。因此，建立一個強(qiáng)大的信息系統(tǒng)來有效地保證服務(wù)質(zhì)量和效率是必不可少的。

2、拓展冷鏈物流金融融資渠道。銀行可以通過資產(chǎn)重組、資產(chǎn)并購、IPO等方式擴(kuò)大其市場規(guī)模。通過建立風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償基金和對資金的整合，冷鏈物流金融運(yùn)營商可以對中小冷鏈物流業(yè)務(wù)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、完善政策法律法規(guī)。由于冷鏈物流金融業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，參與冷鏈物流金融的各方主體會變得越來越多，當(dāng)事人的利益訴求也會變得復(fù)雜多樣，政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)政策，理清相關(guān)當(dāng)事人之間的關(guān)系，減少不必要的法律糾紛。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。影響冷鏈物流金融業(yè)務(wù)發(fā)展的一個重要因素就是對人才的培養(yǎng)，只有不斷地吸引高素質(zhì)的復(fù)合型人才，才能從整體上規(guī)范和創(chuàng)新冷鏈物流金融業(yè)務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]吳志文.我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流金融現(xiàn)狀及對策研究[J].科技信息，2012.36.

第4篇：冷鏈運(yùn)輸規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè) 第三方物流 質(zhì)量管理

中圖分類號：R954 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1006-1533(2011)06-0288-03

作為醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)，通過藥品第三方物流（third-party logistics，3PL）將主營業(yè)務(wù)的配合支持系統(tǒng)（物流配送）外包給專業(yè)企業(yè)，一方面可降低運(yùn)營成本，另一方面能集聚主營業(yè)務(wù)，從而提高企業(yè)的核心競爭力。但是，藥品的特殊性給委托物流過程中的雙方提出了新的要求。自2008年開始，上海醫(yī)藥分銷控股有限公司（簡稱上藥控股）下屬企業(yè)將藥品物流配送業(yè)務(wù)外包，由上藥控股所屬物流中心全面承接藥品3PL配送業(yè)務(wù)。在兩年多的實(shí)踐中，探索出了一套在商、物流分離的業(yè)態(tài)中實(shí)施藥品流通全過程有效監(jiān)控的管理模式。這一模式既融合了傳統(tǒng)藥品質(zhì)量管理的特征，又符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（簡稱GSP）所要求的質(zhì)量管理系統(tǒng)體系控制，把進(jìn)貨源頭控制、流通過程控制、物流作業(yè)控制和藥品質(zhì)量信息平臺建設(shè)作為藥品3PL新業(yè)態(tài)中經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。

1 訂立質(zhì)量協(xié)議，明確藥品第三方物流質(zhì)量責(zé)任制管理

隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大、規(guī)范化需要和專業(yè)化分工的日臻完善，藥品流通領(lǐng)域的商流和物流的相對分離已成必然趨勢。GSP對醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)的采購、銷售、儲存和運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的質(zhì)量控制作了明確要求。因此，商、物流雙方必須明確各自在流通過程中應(yīng)該承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任[1]。作為委托方的藥品經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)確保自己的經(jīng)營行為、藥品購銷活動遵循《中華人民共和國藥品管理法》和有關(guān)規(guī)定及規(guī)范，保證委托儲存、配送藥品的合法性；作為3PL受托方的醫(yī)藥物流企業(yè)，則應(yīng)對儲存、配送和運(yùn)輸過程中的藥品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承擔(dān)管理責(zé)任。明確雙方的責(zé)任，對藥品質(zhì)量的可追溯性管理起到了積極的作用。2008年11月，筆者所在公司（上藥控股下屬企業(yè)）和上藥控股物流中心簽訂了3PL配送協(xié)議和3PL質(zhì)量承諾書，明確物流服務(wù)項(xiàng)目，把雙方在藥品流通過程中的質(zhì)量責(zé)任、權(quán)限及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)用契約的方式作了明確規(guī)定，這是藥品3PL守法經(jīng)營和依法辦事的保證。質(zhì)量承諾書第三章《收貨入庫》的第8條明確規(guī)定：“為保證藥品的質(zhì)量，凡到貨藥品為首營品種、生產(chǎn)商直供品種等其它國家法規(guī)規(guī)定的商品，在3PL執(zhí)行委托方收貨指令驗(yàn)收商品時同時檢查核對該批商品的質(zhì)量文件。無質(zhì)量文件者，3PL受托方應(yīng)暫停收貨?！痹趯?shí)際操作中，個別供應(yīng)商在送貨時會缺失質(zhì)量文件或質(zhì)量文件上缺少企業(yè)原印章。遇到這種情況，3PL受托方按約定拒絕收貨，并通知委托方予以處理，直至供應(yīng)商整改完成且資料齊全才收貨。這既是藥品3PL作業(yè)中受托方對自己的保護(hù)，也是委托雙方相互制約、相互監(jiān)督的需要，有利于政府監(jiān)管部門對藥品流通的監(jiān)控，更重要的是對GSP基本原則的貫徹和實(shí)施。

2 制定物流作業(yè)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)第三方物流標(biāo)準(zhǔn)化管理

正確理解和把握GSP，對物流各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量實(shí)施有效控制，在藥品3PL確立全面質(zhì)量管理的理念是很重要的。

為防止物流作業(yè)過程中的人為偏差，必須以《標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》（Standard Operation Process，SOP）明確委托方的物流作業(yè)要求，規(guī)范受托方物流作業(yè)人員的操作行為。以到貨開箱驗(yàn)收為例，按常規(guī)，到貨藥品開箱抽樣檢查的比例為4%，涉及到具體品種、具體廠商以及具體對象的不同，對開箱檢查的要求不盡相同。進(jìn)口藥品以及中外合資企業(yè)的藥品往往不認(rèn)可甚至不接受分銷商或物流商對其產(chǎn)品所作的開箱檢查。遇到這種情況，我們就將供應(yīng)商的要求直接反饋給藥品3PL受托方，由受托方將有關(guān)要求具體體現(xiàn)在相應(yīng)的崗位作業(yè)SOP中。如廠方采用密封包裝的，物流作業(yè)中則不作開箱檢查處理；供應(yīng)商不愿意被改變包裝封條的，物流作業(yè)中以收貨查驗(yàn)包裝的完好和封條的完整為首要內(nèi)容。這些做法有效地避免了不必要的糾紛，也很好地維護(hù)了委托方的權(quán)益。為了有效推進(jìn)3PL作業(yè)的規(guī)范化，我們在實(shí)踐中充分利用了現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)程序技術(shù)。醫(yī)藥物流企業(yè)運(yùn)用倉儲管理系統(tǒng)（Warehouse Management System，WMS），以程序化管理的系統(tǒng)控制平臺和現(xiàn)代信息技術(shù)來控制藥品的儲存配送環(huán)節(jié)，通過建立數(shù)據(jù)庫，對庫存藥品實(shí)施分類管理和條形碼標(biāo)簽標(biāo)識管理，不僅將委托方選擇和考量3PL的藥品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的技術(shù)要求和量化標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在物流作業(yè)SOP中，而且全程貫穿在WMS系統(tǒng)中，系統(tǒng)控制的WMS和規(guī)范崗位作業(yè)的SOP為物流作業(yè)過程控制確立了唯一的標(biāo)準(zhǔn)。筆者在實(shí)踐中對冷鏈藥品的物流管理深有感觸，流通環(huán)節(jié)因素導(dǎo)致冷鏈藥品出現(xiàn)質(zhì)量問題的事件時有發(fā)生。因此，加強(qiáng)冷鏈藥品在經(jīng)營過程中的質(zhì)量控制是十分必要的。采購部門在購進(jìn)前與供貨企業(yè)和3PL受托方根據(jù)具體情況簽訂（除購銷合同外）的冷鏈質(zhì)量保證協(xié)議[2]，由企業(yè)質(zhì)量管理部門將協(xié)議約定的冷鏈控制要求錄入資源規(guī)劃系統(tǒng) （Enterprise Resource Planning，ERP），由系統(tǒng)將冷鏈藥品數(shù)據(jù)庫信息默認(rèn)為控制鎖定觸發(fā)源，采購部門將冷鏈藥品到貨信息在ERP中通過電子信息交換方式（Electronic Data Interchange，EDI）傳遞到3PL受托方，避免到貨驗(yàn)收滯留。對于需冷藏的生物制品等特殊管理藥品實(shí)行封閉式專庫管理，不能滿足藥品冷鏈數(shù)據(jù)庫集合控制要求的藥品生成不了訂單。協(xié)議中還明確保溫包裝、冷鏈運(yùn)輸?shù)呢?zé)任主體，保證藥品在儲運(yùn)過程中的質(zhì)量安全。3PL受托方運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對藥品分類、儲存和養(yǎng)護(hù)有一整套程序化管理，將所有藥品的物流作業(yè)都置于標(biāo)準(zhǔn)化控制環(huán)境中。

3 建立藥品流通全過程的監(jiān)控制度，確保糾正和預(yù)防措施的有效性

3.1實(shí)施經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部的GSP內(nèi)審制度

藥品3PL實(shí)施中，為了保證經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要委托方自身建立和不斷完善質(zhì)量管理體系，通過落實(shí)每一部門的工作質(zhì)量來保障質(zhì)量保證體系。一方面要求經(jīng)營過程中遵循GSP制定標(biāo)準(zhǔn)工作流程，另一方面在企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量體系評估審核和檢查考核制度。實(shí)踐中，我們把工作重心放在每季度1次的質(zhì)量體系內(nèi)審上，用《質(zhì)量管理制度執(zhí)行考核檢查表》對每個部門的工作進(jìn)行百分制評判，以質(zhì)量、采購和銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，特別是對首營企業(yè)、首營品種和銷售客戶的資質(zhì)認(rèn)定等質(zhì)量文件全面檢查核對，補(bǔ)充和完善ERP系統(tǒng)對上、下游客戶資質(zhì)有效性監(jiān)管程序，加強(qiáng)庫存藥品有效期的控制。通過對藥品銷售跟蹤和質(zhì)量信息反饋，提高藥品售后服務(wù)系統(tǒng)（退、換藥品處理）的及時性和完整性。內(nèi)審考核針對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)或管理漏洞，以扣分方式落實(shí)責(zé)任部門負(fù)責(zé)整改，發(fā)現(xiàn)扣分項(xiàng)的及時糾正或提出預(yù)防措施，修訂規(guī)章制度或操作規(guī)程。采用內(nèi)審評分和部門績效及獎懲掛鉤，有效地發(fā)揮了績效報(bào)酬獎勤罰懶、獎嚴(yán)罰散的作用，更重要的是在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化了全面質(zhì)量管理的理念。

3.2定期執(zhí)行第三方物流服務(wù)的質(zhì)量評審

根據(jù)GSP要求，藥品3PL雙方應(yīng)相互進(jìn)行質(zhì)量管理體系的評審。在履行服務(wù)的過程中每季度由筆者所在企業(yè)派出質(zhì)量管理人員對3PL受托方進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目和工作流程回顧，分別在藥品的驗(yàn)收、儲藏養(yǎng)護(hù)、出庫復(fù)核、不合格品管理和運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行檢查和質(zhì)量評審，重點(diǎn)關(guān)注GSP規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容以及對3PL控制系統(tǒng)運(yùn)行過程的測量和監(jiān)控情況。檢查方法主要為查現(xiàn)場和查有關(guān)憑證和記錄，用客戶征詢意見表定期收集銷售客戶對服務(wù)工作質(zhì)量的意見和建議，匯總并反饋，對評審所發(fā)現(xiàn)的問題以及改進(jìn)和預(yù)防措施的落實(shí)等進(jìn)行有效地跟蹤。通過質(zhì)量評審、征詢意見，增強(qiáng)對藥品3PL運(yùn)行過程工作質(zhì)量的可控性。

4 運(yùn)用信息化平臺，構(gòu)筑嚴(yán)密、完整的藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息鏈

醫(yī)藥現(xiàn)代物流是以信息技術(shù)為核心，集信息技術(shù)、控制技術(shù)、自動化作業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代物流裝備等專業(yè)技術(shù)為一體的現(xiàn)代物流裝備綜合體。信息系統(tǒng)是現(xiàn)代物流的中樞神經(jīng)，3PL運(yùn)用信息和自動化技術(shù)，使藥品流通環(huán)境、模式和監(jiān)控手段都提高到新的階段。

4.1及時跟蹤藥品儲存、配送和售后服務(wù)信息

ERP系統(tǒng)和WMS系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)了雙方業(yè)務(wù)管理和物流管理信息的有效、實(shí)時地傳送和信息資源的共享。3PL受托方向委托方提供庫存商品的批號、有效期、數(shù)量和質(zhì)量狀況信息，提供庫存結(jié)構(gòu)的檢索、查詢服務(wù)，提供收貨、配發(fā)、運(yùn)輸、送貨和回收等執(zhí)行情況實(shí)時信息的跟蹤和反饋。3PL受托方提供藥品物流的售后服務(wù)，如配送過程中藥品破損、短缺的退貨和換貨，經(jīng)營性退貨的受理，質(zhì)量不合格藥品的清理和回收。委托方有責(zé)任及時了解和跟蹤以上服務(wù)的信息，實(shí)時監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)問題就能及時向受托方提出書面改進(jìn)意見和預(yù)防措施。售后服務(wù)的跟蹤，重要的是委托方可以觀察受托方糾正和預(yù)防措施落實(shí)的效果，提高醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)售后服務(wù)的工作質(zhì)量。

4.2促進(jìn)藥品供應(yīng)鏈管理模式的實(shí)施

借助于藥品3PL信息化平臺的建立，委托方的ERP 與受托方的WMS實(shí)現(xiàn)了無縫對接，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的EDI方式解決信息實(shí)時傳輸和原始信息多點(diǎn)利用的問題，有效地解決了藥品3PL運(yùn)行中供應(yīng)商信息、到貨藥品質(zhì)量信息以及分揀配送信息的及時傳遞。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)物流作業(yè)中紙質(zhì)文件、指令和單據(jù)的傳真或郵遞不僅間隔時間長、不及時，而且容易出錯，特別是糾錯過程中的時間成本居高不下。采用EDI信息傳遞技術(shù)以及與之相輔的條形碼（bar code）和終端接收技術(shù)工具（Radio Frequency）可保證信息傳遞和采集的準(zhǔn)確率。更重要的是，3PL信息化平臺的建立，推動和促進(jìn)了藥品流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Management，SCM）模式的實(shí)施[3]。筆者所在企業(yè)應(yīng)用庫存管理系統(tǒng)，建立起鏈接藥品生產(chǎn)商、主分銷商（上藥控股）、分銷商、以及終端客戶的品種管理網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)商按市場需要組織生產(chǎn)，分銷商則以出定進(jìn)，減少積壓，降低庫存，提高存量利用率。

在首營企業(yè)、首營品種管理方面，按照GSP要求，3PL委托方在藥品采購過程中對首營企業(yè)、首營品種申報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量審核，建立產(chǎn)品、生產(chǎn)商和客戶等基礎(chǔ)信息檔案并錄入ERP，通過ERP系統(tǒng)及時提供給受托方，受托方將相關(guān)信息及時載入WMS系統(tǒng)，建立了合格供應(yīng)商和合格品種數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的信息對到貨藥品進(jìn)行核對和確認(rèn)，既保證了到貨驗(yàn)收的準(zhǔn)確性，又解決了收貨入庫環(huán)節(jié)的及時性。信息平臺的建立，提高了訂單的處理能力，也為企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部信息環(huán)境。委托方的上游供應(yīng)商可以得到儲存、查詢和通信功能，為下游客戶提供收貨驗(yàn)收信息采集端口和其它信息服務(wù)，更重要的是建立了嚴(yán)密、完整的藥品流通信息數(shù)據(jù)庫，使藥品經(jīng)營過程符合GSP規(guī)定，貫穿安全管理、批號管理、效期管理[4]。

5結(jié)語

醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)在物流模式轉(zhuǎn)變的過程中需要不斷探索和完善質(zhì)量管理體系。藥品流通領(lǐng)域的流程再造，要求經(jīng)營企業(yè)更新質(zhì)量管理理念，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，注重自身商流過程的精細(xì)化管理和物流管理模式、操作規(guī)程的過程監(jiān)控并重，同時也希望政府在當(dāng)今大力推進(jìn)醫(yī)藥流通體制改革的同時加快制定和完善醫(yī)藥3PL政策法規(guī)體系，建立物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)樹立高度的社會責(zé)任感，對人民的生命健康負(fù)責(zé)，在目前的政策法規(guī)下，要把傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式和醫(yī)藥現(xiàn)代物流體系有機(jī)地結(jié)合，將GSP深入貫徹到質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)，使藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作健康、有序地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸國平.醫(yī)藥現(xiàn)代物流的質(zhì)量管理實(shí)踐與探索［J］．上海醫(yī)藥，2009，30(8)：366-368.

[2] 李秋濤.淺論藥品經(jīng)營質(zhì)量管理［J］．今日藥學(xué)，2010，20(10)：60-62.

[3] 洪剛.淺析我國藥品現(xiàn)代物流的發(fā)展現(xiàn)狀、內(nèi)涵和特點(diǎn)［J］．中國藥事，2008，22(3)：197-199.

第5篇：冷鏈運(yùn)輸規(guī)章制度范文

一、牲畜病防治工作認(rèn)真落實(shí)了“五強(qiáng)制兩強(qiáng)化”的綜合性防治措施，狠抓了兩次強(qiáng)制免疫大會戰(zhàn)工作。根據(jù)省防五指揮部的安排和部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展牲畜口蹄疫強(qiáng)制免疫大會戰(zhàn)。集中對豬、牛、羊?qū)嵤┛谔阋邚?qiáng)制免疫接種，全區(qū)出動130人，其中獸醫(yī)65人，防疫員65人，對豬、牛、羊進(jìn)行免疫接種，共免疫牛14343頭,羊43351只，豬34578頭。除仔、弱、孕、病畜外免疫率達(dá)100%。為了搞好強(qiáng)制免疫工作，在4月18日地區(qū)召開了由縣、區(qū)畜牧局主管副局長（獸醫(yī)站長）參加的縣、區(qū)防五會議。會上按省年牲畜口蹄疫強(qiáng)制免疫大會戰(zhàn)實(shí)施方案安排部署了我區(qū)強(qiáng)制免疫工作。地防指強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心組織、扎扎實(shí)實(shí)搞好。要落實(shí)好目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)和指標(biāo)，逐級分片包干確保免疫質(zhì)量和免疫密度要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保強(qiáng)制免疫工作的順利實(shí)施，并要求各縣、區(qū)必須做到：

1、充分認(rèn)識強(qiáng)制免疫工作的重要性，一定要保質(zhì)保量完成本次工作。

2、明確責(zé)任，確保疫苗接種質(zhì)量，免疫密度達(dá)100%，做到“鄉(xiāng)不漏一村，村不漏一戶，戶不漏一畜”。

3、認(rèn)真準(zhǔn)備做好疫苗接收發(fā)放工作。疫苗的運(yùn)輸、保管、使用一定要在冷鏈中循環(huán)。

4、按省要求實(shí)行免疫標(biāo)識制度，對免疫接種的牲畜實(shí)行一畜一證一標(biāo)識并登記造冊。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，派人到基層指導(dǎo)實(shí)施強(qiáng)制免疫，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

地區(qū)防五辦和各縣區(qū)防五辦簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任狀明確了強(qiáng)制免疫工作的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任。全區(qū)各地成立了會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了會戰(zhàn)實(shí)施方案，做到有計(jì)劃、有部署、一級對一級負(fù)責(zé)完成這項(xiàng)工作。塔河、漠河、呼瑪、加區(qū)等地，召開了強(qiáng)制免疫緊急動員大會，并對強(qiáng)制免疫工作做了具體部署，為確保免疫質(zhì)量各縣、區(qū)畜牧總站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)進(jìn)行了認(rèn)真的培訓(xùn)，要求要嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行注射，確保免疫接種工作安全有效。在整個免疫注射工作中，各縣區(qū)都強(qiáng)調(diào)了必須嚴(yán)格執(zhí)行牲畜口蹄疫免疫證制度，做到一畜一證一標(biāo)識。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，冷鏈運(yùn)輸、保管、使用疫苗，確保免疫接種的安全，并認(rèn)真向畜主交待注意事項(xiàng)，以避免意外情況的發(fā)生。由于各地堅(jiān)決貫徹消滅傳染源、切斷傳播途徑，通過強(qiáng)制免疫，保護(hù)易感動物群的綜合性防治措施，同時加大了疫情監(jiān)測力度，保證了免疫效果，目前我區(qū)沒有牲畜W病的發(fā)生

。二、動物防疫監(jiān)督工作

1、加大力度，抓好基礎(chǔ)免疫工作。我區(qū)的動物防疫工作，首先抓隊(duì)伍的建設(shè)，鞏固和進(jìn)一步完善了三級防疫網(wǎng)。為加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督工作，呼瑪縣、塔河縣已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站三權(quán)上收，加區(qū)在白樺、加北兩鄉(xiāng)各村均配備了專職防疫人員。防疫工作中，加大了動物防疫工作的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶進(jìn)一步地認(rèn)識到防疫的重要性；加強(qiáng)了防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂了責(zé)任狀，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使動物防疫工作能按計(jì)劃、有步驟、有檢查、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。通過舉辦不同類型的學(xué)習(xí)班，狠抓了動物防疫工作人員素質(zhì)的提高，掌握了防疫滅病的最新技術(shù)，使畜禽防疫工作達(dá)到了規(guī)范化、科學(xué)化。全區(qū)共培訓(xùn)防疫人員138人次。春季防疫工作，是全年動物防疫的重中之重，全區(qū)都將此項(xiàng)工作作為重要工作抓緊、抓實(shí)。為了保證工作的按時開展，地區(qū)站和各縣、區(qū)、局獸醫(yī)站在資金十分緊張的情況下，多方籌集資金。

購入防疫用的疫苗、器械、藥品等，并及時下發(fā)到各縣、區(qū)、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和村屯，搶前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的時間和質(zhì)量。，以確保免疫效果。疫苗管理上按農(nóng)業(yè)部2號令的要求，由各級獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供苗。結(jié)合獸藥藥政檢查，對全區(qū)獸藥經(jīng)營企業(yè)（個體）進(jìn)行了定期檢查和不定期的抽查，共檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)（個體）22個次。主要疫病常規(guī)免疫情況為：豬瘟免疫67337頭，免疫率97%；豬丹毒免疫67337頭，免疫率為97.5%；口服肺疫苗65016頭，服苗率94%；接種雞新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雛雞L系免疫接種221368羽份，免疫率99%；雞馬立克氏病接種157000只。2、實(shí)施動物免疫標(biāo)識制度寄生蟲的防治，以牛羊肝片吸蟲病、畜禽線蟲、蠅蛆、螨蟲為重點(diǎn)進(jìn)行藥物驅(qū)蟲。在4—5月集中對畜禽進(jìn)行了驅(qū)蟲，牛、羊、豬的驅(qū)蟲率達(dá)85%以上，馬、禽類的驅(qū)蟲率達(dá)60%以上。

2、動物防疫監(jiān)督和動物檢疫工作。按《動物防疫法》的要求，各地都進(jìn)一步加強(qiáng)了動物防疫監(jiān)督和動物檢疫工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，監(jiān)督管理必須要運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)和行政手段，堅(jiān)持監(jiān)督與管理、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督三并重的原則，使之達(dá)到規(guī)范化、法制化，各地為了提高監(jiān)督、檢疫人員的職業(yè)道德和法制觀念，采取不同形式組織監(jiān)檢人員學(xué)習(xí)《動物防疫法》、《黑龍江省動物防疫條例》及其它配套法規(guī)。通過學(xué)習(xí)提高了監(jiān)檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立和健全了地縣兩級動物防疫監(jiān)督和動物檢疫機(jī)構(gòu)，配置了一定的辦案工具，理順了防、檢、監(jiān)的工作秩序，按省站要求,為各縣區(qū)購入了所需的證、章、標(biāo)識，共購入產(chǎn)品檢疫證明900本，產(chǎn)地檢疫證明50本，其他證明16本，塑標(biāo)7萬枚，并按時發(fā)放到各縣區(qū)，使全區(qū)的動物防疫防疫監(jiān)督檢疫工作達(dá)到了規(guī)范化、法制化。

第6篇：冷鏈運(yùn)輸規(guī)章制度范文

一、牲畜W病防治工作

認(rèn)真落實(shí)了“五強(qiáng)制兩強(qiáng)化”的綜合性防治措施，狠抓了兩次強(qiáng)制免疫大會戰(zhàn)工作。根據(jù)省防五指揮部的安排和部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展牲畜口蹄疫強(qiáng)制免疫大會戰(zhàn)。集中對豬、牛、羊?qū)嵤┛谔阋邚?qiáng)制免疫接種，全區(qū)出動130人，其中獸醫(yī)65人，防疫員65人，對豬、牛、羊進(jìn)行免疫接種，共免疫牛14343頭,羊43351只，豬34578頭。除仔、弱、孕、病畜外免疫率達(dá)100%。

為了搞好強(qiáng)制免疫工作，在4月18日地區(qū)召開了由縣、區(qū)畜牧局主管副局長（獸醫(yī)站長）參加的縣、區(qū)防五會議。會上按省2003年牲畜口蹄疫強(qiáng)制免疫大會戰(zhàn)實(shí)施方案安排部署了我區(qū)強(qiáng)制免疫工作。地防指強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心組織、扎扎實(shí)實(shí)搞好。要落實(shí)好目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)和指標(biāo)，逐級分片包干確保免疫質(zhì)量和免疫密度要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保強(qiáng)制免疫工作的順利實(shí)施，并要求各縣、區(qū)必須做到：

1、充分認(rèn)識強(qiáng)制免疫工作的重要性，一定要保質(zhì)保量完成本次工作。

2、明確責(zé)任，確保疫苗接種質(zhì)量，免疫密度達(dá)100%，做到“鄉(xiāng)不漏一村，村不漏一戶，戶不漏一畜”。

3、認(rèn)真準(zhǔn)備做好疫苗接收發(fā)放工作。疫苗的運(yùn)輸、保管、使用一定要在冷鏈中循環(huán)。

4、按省要求實(shí)行免疫標(biāo)識制度，對免疫接種的牲畜實(shí)行一畜一證一標(biāo)識并登記造冊。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，派人到基層指導(dǎo)實(shí)施強(qiáng)制免疫，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

地區(qū)防五辦和各縣區(qū)防五辦簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任狀明確了強(qiáng)制免疫工作的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任。

全區(qū)各地成立了會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了會戰(zhàn)實(shí)施方案，做到有計(jì)劃、有部署、一級對一級負(fù)責(zé)完成這項(xiàng)工作。塔河、漠河、呼瑪、加區(qū)等地，召開了強(qiáng)制免疫緊急動員大會，并對強(qiáng)制免疫工作做了具體部署，為確保免疫質(zhì)量各縣、區(qū)畜牧總站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)進(jìn)行了認(rèn)真的培訓(xùn)，要求要嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行注射，確保免疫接種工作安全有效。

在整個免疫注射工作中，各縣區(qū)都強(qiáng)調(diào)了必須嚴(yán)格執(zhí)行牲畜口蹄疫免疫證制度，做到一畜一證一標(biāo)識。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，冷鏈運(yùn)輸、保管、使用疫苗，確保免疫接種的安全，并認(rèn)真向畜主交待注意事項(xiàng)，以避免意外情況的發(fā)生。

由于各地堅(jiān)決貫徹消滅傳染源、切斷傳播途徑，通過強(qiáng)制免疫，保護(hù)易感動物群的綜合性防治措施，同時加大了疫情監(jiān)測力度，保證了免疫效果，目前我區(qū)沒有牲畜W病的發(fā)生。

二、動物防疫監(jiān)督工作

1、加大力度，抓好基礎(chǔ)免疫工作。我區(qū)的動物防疫工作，首先抓隊(duì)伍的建設(shè)，鞏固和進(jìn)一步完善了三級防疫網(wǎng)。為加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督工作，呼瑪縣、塔河縣已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站三權(quán)上收，加區(qū)在白樺、加北兩鄉(xiāng)各村均配備了專職防疫人員。防疫工作中，加大了動物防疫工作的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶進(jìn)一步地認(rèn)識到防疫的重要性；加強(qiáng)了防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂了責(zé)任狀，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使動物防疫工作能按計(jì)劃、有步驟、有檢查、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。通過舉辦不同類型的學(xué)習(xí)班，狠抓了動物防疫工作人員素質(zhì)的提高，掌握了防疫滅病的最新技術(shù)，使畜禽防疫工作達(dá)到了規(guī)范化、科學(xué)化。全區(qū)共培訓(xùn)防疫人員138人次。

春季防疫工作，是全年動物防疫的重中之重，全區(qū)都將此項(xiàng)工作作為重要工作抓緊、抓實(shí)。為了保證工作的按時開展，地區(qū)站和各縣、區(qū)、局獸醫(yī)站在資金十分緊張的情況下，多方籌集資金。購入防疫用的疫苗、器械、藥品等，并及時下發(fā)到各縣、區(qū)、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和村屯，搶前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的時間和質(zhì)量。，以確保免疫效果。疫苗管理上按農(nóng)業(yè)部2號令的要求，由各級獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供苗。結(jié)合獸藥藥政檢查，對全區(qū)獸藥經(jīng)營企業(yè)（個體）進(jìn)行了定期檢查和不定期的抽查，共檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)（個體）22個次。

主要疫病常規(guī)免疫情況為：豬瘟免疫67337頭，免疫率97%；豬丹毒免疫67337頭，免疫率為97.5%；口服肺疫苗65016頭，服苗率94%；接種雞新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雛雞L系免疫接種221368羽份，免疫率99%；雞馬立克氏病接種157000只。

2、實(shí)施動物免疫標(biāo)識制度寄生蟲的防治，以牛羊肝片吸蟲病、畜禽線蟲、蠅蛆、螨蟲為重點(diǎn)進(jìn)行藥物驅(qū)蟲。在4—5月集中對畜禽進(jìn)行了驅(qū)蟲，牛、羊、豬的驅(qū)蟲率達(dá)85%以上，馬、禽類的驅(qū)蟲率達(dá)60%以上。

3、動物防疫監(jiān)督和動物檢疫工作。按《動物防疫法》的要求，各地都進(jìn)一步加強(qiáng)了動物防疫監(jiān)督和動物檢疫工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，監(jiān)督管理必須要運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)和行政手段，堅(jiān)持監(jiān)督與管理、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督三并重的原則，使之達(dá)到規(guī)范化、法制化，各地為了提高監(jiān)督、檢疫人員的職業(yè)道德和法制觀念，采取不同形式組織監(jiān)檢人員學(xué)習(xí)《動物防疫法》、《黑龍江省動物防疫條例》及其它配套法規(guī)。通過學(xué)習(xí)提高了監(jiān)檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立和健全了地縣兩級動物防疫監(jiān)督和動物檢疫機(jī)構(gòu)，配置了一定的辦案工具，理順了防、檢、監(jiān)的工作秩序，按省站要求,為各縣區(qū)購入了所需的證、章、標(biāo)識，共購入產(chǎn)品檢疫證明900本，產(chǎn)地檢疫證明50本，其他證明16本，塑標(biāo)7萬枚，并按時發(fā)放到各縣區(qū)，使全區(qū)的動物防疫防疫監(jiān)督檢疫工作達(dá)到了規(guī)范化、法制化。

動物檢疫工作，全地區(qū)縣、區(qū)、林業(yè)局所在地和大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實(shí)現(xiàn)了豬的定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，在屠宰檢疫中各級動檢站一直嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真實(shí)施宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)，保證上市肉類質(zhì)量。對動檢人員實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎懲的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到人，獎懲到位，制定和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，使全體檢疫人員在工作中有章可循，違章必究。

全區(qū)共活體檢疫馬屬動物242匹，牛374頭，羊647只，豬8532頭，禽21848只，檢出病牛2頭，病羊3只，病豬19頭，病禽100只。檢驗(yàn)牛羊肉2138頭（只），豬肉33370頭，禽類64008只，檢出病牛羊肉3頭，病豬肉37頭，病禽39只，對檢出的病害肉均按GB16548-1996進(jìn)行了無害化處理，檢疫消毒車輛8輛，毛蹄骨角60000公斤，皮張930張。

目前全區(qū)畜禽屠宰經(jīng)營秩序良好，抗拒管理、出售病害肉，私屠濫宰等違法現(xiàn)象很少發(fā)生。通過全體監(jiān)督，檢疫人員的共同努力工作，阻止了病害肉進(jìn)入流通領(lǐng)域，保護(hù)了消費(fèi)者的健康，使全區(qū)人民真正吃上了“放心肉”。

第7篇：冷鏈運(yùn)輸規(guī)章制度范文

1.1內(nèi)部控制理論學(xué)術(shù)界對內(nèi)部控制理論主要從兩個方面進(jìn)行了深化和拓展：（1）企業(yè)內(nèi)部控制的原則和方法。學(xué)者們認(rèn)為，內(nèi)部控制應(yīng)遵循“合法性、有效性、審慎性、全面性、及時性、獨(dú)立性、成本效益性、分步走”原則，并應(yīng)系統(tǒng)采取組織控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、文件記錄控制、全面預(yù)算控制、實(shí)物保全控制、職工素質(zhì)控制、風(fēng)險(xiǎn)防范控制、內(nèi)部報(bào)告及內(nèi)部審計(jì)控制方法（楊有紅、朱榮恩，2001）。（2）企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。2004年COSO提出了由三個維度組成的企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)控制框架，這三個維度分別是企業(yè)目標(biāo)（戰(zhàn)略目標(biāo)、運(yùn)營目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)、遵循目標(biāo)）、企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理要素（內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)對策、控制活動、信息和溝通、監(jiān)控）、企業(yè)的層級（整個企業(yè)、各職能部門、各條業(yè)務(wù)線及下屬子公司），這就為衡量企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效性提供了基礎(chǔ)。內(nèi)部控制理論為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別和防范指明了方向，但這一理論過于龐雜，有待于進(jìn)一步精煉。目前雖有少數(shù)學(xué)者在這一理論思想的指導(dǎo)下研究醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范問題，如胡杰（2013）從流程規(guī)范、制度、人員、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備五個方面的保障探討了如何完善醫(yī)藥企業(yè)的質(zhì)量管理體系，但不夠深入、全面，可操作性不強(qiáng)。

1.2供應(yīng)鏈模式下的產(chǎn)品質(zhì)量管理策略Fisher（1997）提出了基于生命周期的供應(yīng)鏈質(zhì)量管理方法。Fisher認(rèn)為企業(yè)根據(jù)其自身特點(diǎn)可以有多條供應(yīng)鏈，由此，對每條具體的供應(yīng)鏈來說是有生命周期的。Fisher將其分為孕育期、構(gòu)建期、運(yùn)行期，不同的生命周期質(zhì)量管理的策略應(yīng)有所不同。熊偉、劉南（2005）認(rèn)為供應(yīng)鏈的運(yùn)行是動態(tài)的，基于這種情況，他們把Fisher提出的運(yùn)行期分為穩(wěn)態(tài)運(yùn)行期和動態(tài)調(diào)整期，并認(rèn)為當(dāng)產(chǎn)品退出市場時，供應(yīng)鏈也就結(jié)束了，所以供應(yīng)鏈還有一個結(jié)束期，據(jù)此，他們討論了基于五個階段的生產(chǎn)周期模型的供應(yīng)鏈管理模式下的產(chǎn)品質(zhì)量管理策略，如審慎選擇供應(yīng)商、注意供應(yīng)商的逆向選擇問題、盡力避免供應(yīng)商的錯誤的質(zhì)量承諾問題、建立質(zhì)量管理保證體系、健全規(guī)范質(zhì)量系統(tǒng)，建立合同、實(shí)施正面激勵、對供應(yīng)商的敗德行為進(jìn)行懲罰、淘汰供應(yīng)商等。其他研究者也從不同的角度提出了加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的具體策略，包括供應(yīng)商選擇、合同管理、質(zhì)量預(yù)測、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理審查、六西格瑪管理等（孫薇、曾鳳章，2005；Kaynak，2008；Kuei、Madu，2011等）。一些學(xué)者也運(yùn)用供應(yīng)鏈質(zhì)量管理理論探討了防范醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的具體做法，如石彥勃和潘秀麗（2007）、李秀敏和吳海燕（2009）探討了從原輔料供應(yīng)商的源頭抓起，把好藥品質(zhì)量關(guān)；黃燕華（2007）、周明華（2013）具體分析醫(yī)藥物流各環(huán)節(jié)作業(yè)流程,識別其中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素,并通過對關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析與評估,提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；此外，還有學(xué)者從醫(yī)藥冷鏈物流技術(shù)、醫(yī)藥冷鏈物流設(shè)施設(shè)備驗(yàn)證、改進(jìn)醫(yī)藥商品生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)條件與提升管理水平、加大醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)等方面研究了如何防范醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題。供應(yīng)鏈質(zhì)量管理理論為研究供應(yīng)鏈視域下的醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范提供了方法論的啟迪，但通過上述文獻(xiàn)梳理可以看出，現(xiàn)有的研究成果系統(tǒng)性、精煉性及實(shí)踐操作性需進(jìn)一步提升，相關(guān)策略需整合和系統(tǒng)化以形成有效和可操作的運(yùn)作模式。

2供應(yīng)鏈視域下的醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1原輔材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)藥商品生產(chǎn)所需的原輔材料（包括中間體、半成品）及包裝材料等的質(zhì)量都會成為醫(yī)藥商品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因素，即所說的“上游企業(yè)的質(zhì)量下限即為本企業(yè)質(zhì)量的上限”。醫(yī)藥商品供應(yīng)鏈往往實(shí)行的是少供應(yīng)商甚至是單一供應(yīng)商策略，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)往往會給供應(yīng)商發(fā)放免檢證，這使整個供應(yīng)鏈變得非常流暢，也使質(zhì)量控制變得比較容易。但是，供應(yīng)商為了追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，可能會因?yàn)樽陨砩a(chǎn)能力上的局限性，或者管理不到位，偷工減料、以次充好，將不符合要求的原輔材料及包裝材料供應(yīng)給制造商。這就意味著一旦供應(yīng)商出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會導(dǎo)致醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)藥商品全部發(fā)生質(zhì)量問題，這是醫(yī)藥商品最大的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1原輔材料管理不善。原輔材料不按品種、批號分別存放，貯存不懸掛貨位卡，賬、卡、物不符，貯存的原輔材料狀態(tài)標(biāo)識不明確，中藥材等原料藥外包裝無產(chǎn)地標(biāo)識，不合格品、退貨品沒有專區(qū)或?qū)齑娣?，沒有進(jìn)行嚴(yán)格管理，導(dǎo)致原輔材料質(zhì)量下降或過期變質(zhì)。

2.2.2生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控不到位。（1）質(zhì)量管理部門不能嚴(yán)格履行職責(zé)，對原輔材料購入把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)商審計(jì)流于形式，不合格產(chǎn)品流入下道工序；成品未做到批批留樣，法定留樣量不足；必要的半成品、成品穩(wěn)定性考查未開展；沒有留樣觀察記錄；普通貯存條件留樣與特殊貯存條件留樣未分開；原料藥留樣包裝與原包裝一致；檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范；不按法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全部項(xiàng)目檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目有漏洞；對成品不按內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)出廠放行等。（2）工藝流程執(zhí)行隨意。有些醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，不能按照嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)，比如，中藥材不按規(guī)定進(jìn)行投料，名貴藥材不投料，僅有鑒別項(xiàng)目的藥材少投料；中藥飲品炮制方法不得當(dāng)，該切的不切，該灸的不灸，質(zhì)量沒有保證；化學(xué)原料藥不按含量折算投料、低限投料；生產(chǎn)過程靠經(jīng)驗(yàn)控制，隨意性強(qiáng)；對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的偏差缺少調(diào)查、分析、處理、報(bào)告的程序。（3）生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂。生產(chǎn)結(jié)束后，不按規(guī)定進(jìn)行清場，物料、容器具、文件丟在現(xiàn)場，現(xiàn)場管理混亂；換品種、換批號不按規(guī)程對設(shè)備、容器具進(jìn)行清潔；同一車間進(jìn)行兩個批號的產(chǎn)品生產(chǎn)；同時進(jìn)行不同批號產(chǎn)品包裝時，沒有采取有效的隔離措施；工作崗位、中間站存放的物料沒有標(biāo)識；物料不除去外包裝就直接進(jìn)入清凈區(qū)，不按規(guī)定懸掛狀態(tài)標(biāo)識等，這些都會影響醫(yī)藥商品的質(zhì)量。

2.3儲存養(yǎng)護(hù)中的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)藥商品從生產(chǎn)出來到使用之前，大部分時間都在倉庫里儲存，且醫(yī)藥商品的有效期是在一定的儲存條件下確定的，因此儲存養(yǎng)護(hù)對醫(yī)藥商品的質(zhì)量有著不可忽視的影響。例如，大多數(shù)醫(yī)藥商品在儲存養(yǎng)護(hù)中對溫濕度有特殊的要求，有些需要在2℃-30℃的常溫庫中保存，有些需要在2℃-20℃的陰涼庫中保存，有些需要在溫度為2℃-8℃的冷庫中保存，各庫房相對濕度應(yīng)保持在35%-75%之間，過冷或過熱都會導(dǎo)致醫(yī)藥商品變質(zhì)失效，尤其是生物制品、臟器制劑、抗菌素等對溫度要求更嚴(yán)。再如，有些醫(yī)藥商品需要避光儲存，有些需要防潮、防霉腐、防蟲蛀，有些還需要經(jīng)常通風(fēng)。冷藏醫(yī)藥商品還需要按照養(yǎng)護(hù)周期進(jìn)行檢查，以確保醫(yī)藥商品的有效性。而當(dāng)前我國醫(yī)藥倉儲管理水平還比較低下，不少醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)驗(yàn)收及養(yǎng)護(hù)人員不足、業(yè)務(wù)技能不高，只有簡單的普通冷藏倉庫，冷凍倉庫很少，即使有冷凍倉庫面積也不大，配備的大多是傳統(tǒng)的溫濕度計(jì)，除了一些較大型的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)藥物流中心外，真正配備溫度自動監(jiān)測、顯示、記錄、調(diào)控、報(bào)警設(shè)備的企業(yè)并不多，因此，醫(yī)藥商品在儲存養(yǎng)護(hù)中未能完全做到實(shí)時溫控，這就給儲存養(yǎng)護(hù)中的醫(yī)藥商品質(zhì)量帶來了極大的安全隱患。

2.4運(yùn)輸配送中的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)藥商品在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中，都要經(jīng)過運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)。在運(yùn)輸過程、配送中要防止日曬、雨淋、碰撞，特別是對溫度有特殊要求的醫(yī)藥商品還需要采取冷鏈措施等。目前，我國醫(yī)藥商品生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)或零售企業(yè)、醫(yī)院等，基本上都有自己的冷藏庫、冷藏車，因此醫(yī)藥商品的短途配送（主要是同城）過程中的冷藏管理水平比過去有了顯著提高。然而，目前我國每年有大量的醫(yī)藥商品需要通過第三方物流企業(yè)發(fā)運(yùn)到全國各地，但是我國90%以上的第三方物流企業(yè)缺乏基本的冷鏈運(yùn)輸或存儲工具，實(shí)時檢測并記錄冷藏車、冷藏箱或者保溫箱內(nèi)的溫度數(shù)據(jù)更是不大可能。為了縮短運(yùn)輸時間，第三方運(yùn)輸企業(yè)對大多數(shù)冷鏈醫(yī)藥商品基本上都根據(jù)其路程的遠(yuǎn)近分別采用空運(yùn)和陸運(yùn)的方式，可這兩種運(yùn)輸方式中都會存在控制上的盲點(diǎn)，尤其在高溫季節(jié)。比如，運(yùn)輸企業(yè)將醫(yī)藥商品交付航空貨運(yùn)公司后，可能因?yàn)榈却桨喾峙涞仍蛭茨芗皶r運(yùn)走，長時間擱置在溫度較高的停機(jī)坪上，導(dǎo)致保溫箱暴露在高溫條件下。再比如，采用陸運(yùn)方式，可能在運(yùn)輸途中由于車輛出現(xiàn)故障等原因無法及時送達(dá)，也會導(dǎo)致保溫箱暴露在高溫條件下。這些都會給冷鏈管理的醫(yī)藥商品質(zhì)量帶來隱患。

3供應(yīng)鏈視域下的醫(yī)藥商品質(zhì)量安全防范對策

3.1從供應(yīng)鏈整體視角應(yīng)采取的對策

3.1.1加強(qiáng)供應(yīng)鏈成員間合作的緊密程度，建立起真正意義上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。供應(yīng)鏈內(nèi)部企業(yè)之間的合作關(guān)系對于供應(yīng)鏈下的醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范具有越來越重要的影響。供應(yīng)鏈成員之間的聯(lián)系緊密程度，可分為一般合作關(guān)系、合同關(guān)系、買賣關(guān)系、緊密合作關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。一般而言，合作關(guān)系越緊密，對質(zhì)量安全保證的相容性、互補(bǔ)性要求也越高，以保證合作企業(yè)質(zhì)量系統(tǒng)與核心企業(yè)質(zhì)量系統(tǒng)深層次的融合。由此可見，供應(yīng)鏈成員企業(yè)之間只有加強(qiáng)合作，相互信任，同心同德，互惠互利，共享信息，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建立起真正意義上的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，才能實(shí)施基于供應(yīng)鏈全流程以并行工程為基礎(chǔ)的過程質(zhì)量管理模式，通過供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)活動的全面質(zhì)量控制，達(dá)到全面防控醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3.1.2建立供應(yīng)鏈信息管理中心，提高信息的透明度，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息是供應(yīng)鏈性能改進(jìn)的最大的潛在驅(qū)動器，也是供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間聯(lián)系、溝通的橋梁和協(xié)同運(yùn)作的基礎(chǔ)，它包含了整個供應(yīng)鏈中有關(guān)原材料、產(chǎn)成品、運(yùn)輸、庫存、財(cái)務(wù)、設(shè)施和顧客等的所有數(shù)據(jù)及其分析，對供應(yīng)鏈中的每一個運(yùn)作環(huán)節(jié)都有著深層的影響。適時、可靠的信息和有效的信息溝通是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈成員企業(yè)合作博奕的必要條件。因此，必須建立基于Internet的供應(yīng)鏈管理信息中心，以此作為成員企業(yè)信息溝通的平臺，打破“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息的無障礙傳遞，提高信息的透明度，確保信息的真實(shí)可靠，避免合作伙伴之間不必要的博奕，這是有效防范醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

3.1.3建立合理的利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。供應(yīng)鏈中的各個企業(yè)在戰(zhàn)略上是相互合作的，但是各單個企業(yè)都存在自治性，每個成員都是經(jīng)濟(jì)人，都努力在自己的決策權(quán)范圍內(nèi)尋求自身利益的最大化。要維持供應(yīng)鏈聯(lián)盟的穩(wěn)定性、持久性，需要聯(lián)盟成員之間建立起合理的利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對各成員根據(jù)其特性以及在供應(yīng)鏈中的地位，采取不同的激勵措施，使每個成員做出的貢獻(xiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)得到合理的回報(bào)，并使其敗德行為得到應(yīng)有的懲罰，這樣才會促使每個成員企業(yè)著眼于供應(yīng)鏈的整體利益和長遠(yuǎn)利益，嚴(yán)格遵守供應(yīng)鏈合作協(xié)議，共同采取帕累托最優(yōu)策略，實(shí)行合作博弈，最大程度地降低醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2從供應(yīng)鏈單個成員企業(yè)視角應(yīng)采取的對策

3.2.1原輔材料供應(yīng)商應(yīng)采取的對策。（1）增強(qiáng)供應(yīng)鏈合作意識。供應(yīng)鏈管理是對供應(yīng)鏈全面協(xié)調(diào)性的合作式管理，它非常注重供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)、各個企業(yè)之間資源的利用與合作，讓企業(yè)之間進(jìn)行合作博弈，最終達(dá)到“雙（多）贏”。供應(yīng)鏈管理的這種合作競爭理念把供應(yīng)鏈視為一個完整的系統(tǒng)，將每一個成員企業(yè)視為一個子系統(tǒng)，組成動態(tài)聯(lián)盟，彼此信任、相互合作，共同追求系統(tǒng)效益的最大化，最終分享節(jié)約的成本和創(chuàng)造的收益，以獲得比單個企業(yè)單打獨(dú)斗更大的收益。供應(yīng)商處于供應(yīng)鏈的頂端，其供應(yīng)的原材料質(zhì)量直接決定了供應(yīng)鏈上產(chǎn)品的最終質(zhì)量，是供應(yīng)鏈能否提升競爭力和實(shí)現(xiàn)整體效益最大化的關(guān)鍵。如果供應(yīng)商不從供應(yīng)鏈整體利益出發(fā)，只考慮一己私利，供應(yīng)鏈就會崩潰。因此，供應(yīng)商要增強(qiáng)供應(yīng)鏈合作意識，用供應(yīng)鏈的思想指導(dǎo)自己的行為，盡自己所能為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)提供合格的原輔材料，為供應(yīng)鏈做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也為自己最終獲得更多的供應(yīng)鏈?zhǔn)找鎰?chuàng)造條件。（2）強(qiáng)化“質(zhì)量第一，用戶至上”的質(zhì)量意識。質(zhì)量意識是一個企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)決策層到每一個員工對質(zhì)量和質(zhì)量工作的認(rèn)識和理解，是企業(yè)生存和發(fā)展的思想基礎(chǔ)。為此，管理人員一定要起帶頭作用，不斷提醒與監(jiān)督下屬員工的不良行為；品管人員不但要做好自律工作，還要監(jiān)督其他員工切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量的行為，發(fā)現(xiàn)不良行為要立即糾正；要打破以往的生產(chǎn)與質(zhì)檢的分離格局，要求每個操作者同時也是質(zhì)檢者，規(guī)定上道工序不得向下道工序傳送有缺陷的產(chǎn)品；同時，還要打破生產(chǎn)過程中各工序員工各自為戰(zhàn)、各行其是的習(xí)慣狀態(tài)，樹立全局觀念，主動配合，密切合作，從總體上保證產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零缺陷。4.2.2醫(yī)藥商品生產(chǎn)商應(yīng)采取的對策。（1）完善供應(yīng)商管理制度。選擇供應(yīng)商時不僅要考慮成本，更應(yīng)綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期和其他因素；在供應(yīng)商之間引入競爭機(jī)制，促使供應(yīng)商在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和價格水平等方面不斷優(yōu)化；對供應(yīng)商實(shí)行動態(tài)管理，不斷淘汰能力弱、質(zhì)量差的供應(yīng)商，吸收創(chuàng)新能力強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量優(yōu)的供應(yīng)商。（2）嚴(yán)格原輔材料的進(jìn)貨驗(yàn)收制度。確保未經(jīng)檢驗(yàn)或未驗(yàn)證合格的原材料不投入使用或加工，防止不合格物料進(jìn)入生產(chǎn)流程，保證過程產(chǎn)品符合規(guī)定要求。（3）建立和完善生產(chǎn)過程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制體系。醫(yī)藥商品生產(chǎn)過程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制體系是規(guī)范員工進(jìn)行生產(chǎn)過程質(zhì)量控制的依據(jù)，這一體系應(yīng)完全符合新版GMP中有關(guān)“質(zhì)量保證”、“質(zhì)量控制”和“質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理”的要求，并且應(yīng)主要包含下列內(nèi)容：①企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是醫(yī)藥商品質(zhì)量檢驗(yàn)的法定依據(jù)，這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)來制定，但應(yīng)高于法定標(biāo)準(zhǔn)；②物料管理制度，這一制度應(yīng)包含原、輔材料的采購進(jìn)貨制度、質(zhì)量驗(yàn)收制度、庫存管理制度、物料發(fā)放制度，以確保原、輔材料質(zhì)量合格，杜絕不合格品進(jìn)入生產(chǎn)過程，從源頭上杜絕質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；③生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，以實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，流程程序化，確保工藝流程得到嚴(yán)格的執(zhí)行；④成品審核放行管理制度，明確產(chǎn)品的生產(chǎn)過程必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核，產(chǎn)品質(zhì)量必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)，合格后方能出廠放行。（4）全面提高員工的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識。醫(yī)藥商品質(zhì)量的高低取決于企業(yè)員工（包括操作人員、管理人員、技術(shù)人員在內(nèi)）的質(zhì)量觀和質(zhì)量意識。因此，應(yīng)注重培養(yǎng)員工的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識，通過培訓(xùn)、教育，讓員工深深認(rèn)識到：1%的失誤＝顧客100%的失望＝企業(yè)100%的失??；高品質(zhì)換來高忠誠、高價格、高信譽(yù)；沒有質(zhì)量就沒有銷量，企業(yè)就無法生存，員工就要失業(yè)等。由此增強(qiáng)員工的責(zé)任心，提高員工在生產(chǎn)過程中控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的自覺性和提高質(zhì)量的主動性、積極性。當(dāng)然，還要通過培訓(xùn)、教育，提高員工對生產(chǎn)工藝和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的執(zhí)行力。（5）大力推行5S管理。5S管理是指對生產(chǎn)現(xiàn)場各要素（主要是物的要素）所處的狀態(tài)不斷地進(jìn)行整理、整頓、清掃、清潔、提高素養(yǎng)的活動。通過開展這一活動把不需要的物品，如剩料、半成品、文件等清理出現(xiàn)場，達(dá)到現(xiàn)場無不用之物，使需要的物品得到科學(xué)、合理的布置和擺放，現(xiàn)場設(shè)備、工具、物品干凈整齊，沒有垃圾，現(xiàn)場各類人員著裝、儀表、儀容整潔，使得員工逐步養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣、行為規(guī)范和高尚的品德，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，保證作業(yè)安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕因生產(chǎn)現(xiàn)場混亂而造成的醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3醫(yī)藥商品經(jīng)營者應(yīng)采取的對策。（1）建立、完善和實(shí)施醫(yī)藥商品經(jīng)營過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。這一體系應(yīng)至少包含質(zhì)量管理制度、部門及崗位職責(zé)、質(zhì)量管理工作操作程序、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作規(guī)程以及質(zhì)量記錄、憑證、報(bào)告、檔案和具體的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，形成一個有明確任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，而又相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。此外，還要建立完善的信息反饋體系，運(yùn)用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，進(jìn)行經(jīng)營中的各項(xiàng)質(zhì)量管理活動。（2）嚴(yán)格控制醫(yī)藥商品采購進(jìn)貨、驗(yàn)收檢驗(yàn)質(zhì)量。采購進(jìn)貨時要確認(rèn)供貨企業(yè)的法定資格及質(zhì)量信譽(yù)，簽定有明確質(zhì)量條款的購貨合同；要審核所購入醫(yī)藥商品的合法性和質(zhì)量可靠性；要建立完整的醫(yī)藥商品購進(jìn)記錄。驗(yàn)收時不僅要進(jìn)行外觀性狀檢查和內(nèi)外包裝與標(biāo)識檢查，還要對內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，并有完整的檢驗(yàn)原始記錄，從源頭上切實(shí)堵住有問題的醫(yī)藥商品進(jìn)來，夯實(shí)醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道圍墻。（3）密切關(guān)注中央及各地方藥監(jiān)部門網(wǎng)站，及時收集它們的不合格商品信息公告、通知等，對公告中已經(jīng)明確的醫(yī)藥商品批次應(yīng)注意排查，不讓其進(jìn)入本企業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入的要采取管控措施，從源頭上杜絕質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量意識和技術(shù)素質(zhì)。醫(yī)藥商品本身的特殊性，決定了其質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要組織員工參加省市藥監(jiān)部門、認(rèn)證管理中心等單位組織的藥事法律法規(guī)、醫(yī)藥商品專業(yè)知識、醫(yī)藥商品采購知識、醫(yī)藥商品儲運(yùn)知識、相關(guān)質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗；從事驗(yàn)收、儲存養(yǎng)護(hù)的員工還要熟悉《中國藥典》規(guī)定的各種劑型的性狀通則以及儲藏過程中的要求。通過培訓(xùn)，確保員工按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程進(jìn)行工作，不對藥品質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.2.4醫(yī)藥物流服務(wù)商應(yīng)采取的對策。（1）醫(yī)藥倉儲服務(wù)商：①對照新版GSP的要求，完善醫(yī)藥倉儲設(shè)施設(shè)備。倉庫應(yīng)當(dāng)配備避光、通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠、照明等設(shè)備，配備醫(yī)藥商品與地面之間有效隔離的設(shè)備及室內(nèi)外空氣交換的設(shè)備，配備溫濕度自動監(jiān)測、顯示、記錄、調(diào)控、報(bào)警設(shè)備；有防止室外裝卸、搬運(yùn)、接收、發(fā)運(yùn)等作業(yè)受異常天氣影響的措施，有用于零貨揀選、拼箱發(fā)貨操作及復(fù)核的作業(yè)區(qū)域和設(shè)備，有包裝物料的存放場所，有驗(yàn)收、發(fā)貨、退貨的專用場所，有不合格醫(yī)藥商品專用存放場所；經(jīng)營冷藏、冷凍醫(yī)藥商品儲存業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營規(guī)模和品種相適應(yīng)的冷庫，并且配備冷庫制冷設(shè)備的備用發(fā)電機(jī)組或者雙回路供電系統(tǒng)；經(jīng)營疫苗的，應(yīng)當(dāng)配備兩個以上獨(dú)立冷庫；經(jīng)營特殊管理的醫(yī)藥商品有符合國家規(guī)定的儲存設(shè)施，從儲存設(shè)施上確保質(zhì)量安全。②制定、完善、實(shí)施醫(yī)藥倉儲標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程。如：醫(yī)藥商品存放應(yīng)實(shí)行“三色標(biāo)管理”，應(yīng)當(dāng)按包裝標(biāo)示的溫度要求儲存，包裝上沒有標(biāo)示具體溫度的，按照《中華人民共和國藥典》規(guī)定的貯藏要求進(jìn)行儲存；外用藥和內(nèi)服藥分別存放，性質(zhì)相抵觸和滅火方法不同的分開存放，名稱相近、容易彼此混淆的分開存放；冷藏、冷凍醫(yī)藥商品到貨時應(yīng)當(dāng)在冷庫內(nèi)待驗(yàn)，并應(yīng)對其運(yùn)輸方式及運(yùn)輸過程的溫度記錄、運(yùn)輸時間等質(zhì)量控制狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢查并記錄，不符合溫度要求的應(yīng)當(dāng)拒收；應(yīng)當(dāng)對冷庫以及溫濕度自動監(jiān)測系統(tǒng)等進(jìn)行驗(yàn)證；醫(yī)藥商品按批號堆碼，不同批號的不得混垛，堆碼垛間距不小于5cm，與庫房內(nèi)墻、頂、溫度調(diào)控設(shè)備及管道等設(shè)施間距不小于30cm，與地面間距不小于10cm；應(yīng)當(dāng)根據(jù)庫房條件、外部環(huán)境、藥品質(zhì)量特性等對醫(yī)藥商品進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，對儲存條件有特殊要求的或者有效期較短的品種進(jìn)行重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)；出庫時應(yīng)嚴(yán)格遵循“先產(chǎn)先出”、“近效期先出”的原則等，從作業(yè)流程上防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。（2）醫(yī)藥運(yùn)輸配送服務(wù)商：①對照新版GSP的要求，完善醫(yī)藥運(yùn)輸配送設(shè)施設(shè)備。從事醫(yī)藥商品運(yùn)輸配送業(yè)務(wù)必須配備封閉式貨物運(yùn)輸工具，如運(yùn)輸配送冷藏、冷凍醫(yī)藥商品的應(yīng)配備冷藏車、冷藏箱或保溫箱等設(shè)備，并且冷藏車應(yīng)具有自動調(diào)控溫度、顯示溫度、存儲和讀取溫度監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能，冷藏箱及保溫箱應(yīng)具有外部顯示和采集箱體內(nèi)溫度數(shù)據(jù)的功能。②制定、完善、實(shí)施醫(yī)藥運(yùn)輸配送標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程。如運(yùn)輸醫(yī)藥商品應(yīng)當(dāng)根據(jù)其包裝、質(zhì)量特性并針對車況、道路、天氣等因素，選用適宜的運(yùn)輸工具，采取相應(yīng)措施防止出現(xiàn)破損、污染等問題；發(fā)運(yùn)時應(yīng)當(dāng)檢查運(yùn)輸工具，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸條件不符合規(guī)定的，不得發(fā)運(yùn)；運(yùn)輸過程中，運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)保持密閉；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照外包裝標(biāo)示的要求搬運(yùn)、裝卸，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)藥商品的溫度控制要求，在運(yùn)輸過程中采取必要的保溫或者冷藏、冷凍措施，裝箱前應(yīng)將冷藏箱、保溫箱預(yù)熱或預(yù)冷至符合包裝標(biāo)示的溫度范圍內(nèi)，裝車前應(yīng)當(dāng)檢查冷藏車輛的啟動、運(yùn)行狀態(tài)，達(dá)到規(guī)定溫度后方可裝車；運(yùn)輸過程中，醫(yī)藥商品不得直接接觸冰袋、冰排等蓄冷劑，防止對質(zhì)量造成影響；在冷藏、冷凍醫(yī)藥商品運(yùn)輸途中，應(yīng)適時檢測并記錄冷藏車、冷藏箱或者保溫箱內(nèi)的溫度數(shù)據(jù)；應(yīng)當(dāng)制定冷藏、冷凍醫(yī)藥商品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，對運(yùn)輸途中可能發(fā)生的設(shè)備故障、異常天氣影響、交通擁堵等突發(fā)事件，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

4結(jié)語

第8篇：冷鏈運(yùn)輸規(guī)章制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 技術(shù)性壁壘 突破 策略

一、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barrier to Trade，簡稱TBT），是指一國的政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國家安全，保障人類、動植物生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止欺詐等為由，強(qiáng)制或非強(qiáng)制性地采取復(fù)雜苛刻的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、包裝和標(biāo)簽制度、檢驗(yàn)檢疫制度等一系列技術(shù)性貿(mào)易手段，并且對國際貿(mào)易造成非必要的或非正當(dāng)?shù)恼系K。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種，在實(shí)踐中主要表現(xiàn)出如下不同的形式。

1.苛刻的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，發(fā)達(dá)國家政府在制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時，具有以下特點(diǎn):(1)目的明確，配套性、系統(tǒng)性強(qiáng);(2)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)銜接較好;(3)先進(jìn)實(shí)用;(4)制定過程透明度高，社會中介組織參與比較多;(5)技術(shù)性貿(mào)易壁壘傾向明顯。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)本身的產(chǎn)生對國際貿(mào)易的發(fā)展十分有利，但是過分苛刻的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)可能會對國際貿(mào)易制造障礙，容易形成壁壘。

2.繁多的產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫制度和通關(guān)程序。根據(jù)WTO的《SPS協(xié)議》，各成員國可以為保護(hù)人類、動物、植物的生命與健康免受病蟲害或帶病蟲害有機(jī)體侵入而采取一些檢驗(yàn)、檢疫措施。一些國家就以此為借口，制定名目繁多的法令和規(guī)章制度，給國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.復(fù)雜的合格評定程序和質(zhì)量認(rèn)證制度。發(fā)達(dá)國家規(guī)定了大量的合格認(rèn)證制度，這些認(rèn)證制度在細(xì)節(jié)上存在大量的不合理因素，并且認(rèn)證價格不菲，從而給外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置障礙。如美國早在1997年12月就在食品加工中引入“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”（Hazard Analysis and Critical Control Pontrol Point）即（HACCP） 管理體系，禁止進(jìn)口未實(shí)施HACCP的水產(chǎn)品和肉類食品。歐盟也認(rèn)可采用HACCP體系。日本政府則實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品身份證、質(zhì)量認(rèn)證制度，要求凡在日本市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品都必須進(jìn)行身份認(rèn)證并加貼認(rèn)證標(biāo)志。

4.嚴(yán)苛的包裝和標(biāo)簽要求。美國是世界各國食品標(biāo)簽法規(guī)最為完備、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰遥?992年12月12日實(shí)施的“食品標(biāo)簽法”，要求所有包裝食品都必須強(qiáng)制使用新的標(biāo)簽（新鮮肉類、家禽、魚類和果蔬除外），要求表明食品所含營養(yǎng)成分、食品添加劑（防腐劑、品質(zhì)改良劑、合成色素等），否則禁止銷售。日本實(shí)行的食品標(biāo)簽制度，要求注明品名、原材料名稱、內(nèi)容量、制造年月日、制造廠家或經(jīng)營商名稱、適食期限、保存方法、烹調(diào)方法、使用方法、保存溫度、原產(chǎn)國（進(jìn)口品）等。歐盟理事會修訂了關(guān)于食品標(biāo)簽、說明及宣傳的第200/13/EC號指令。新條例旨在確保消費(fèi)者更容易得知食品，要求必須在標(biāo)簽上標(biāo)出的致敏成份。

二、突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國際經(jīng)驗(yàn)

1.美國的促進(jìn)機(jī)制。(1)組建強(qiáng)大的促銷組織機(jī)構(gòu)。美國農(nóng)業(yè)部由各類國家股份公司，如農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)組成，是直接負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品出口促銷的政府機(jī)構(gòu)，它集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、生活管理以及農(nóng)產(chǎn)品的國、內(nèi)外貿(mào)易于一身，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行一體化管理。這些機(jī)構(gòu)包括農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局、美國商務(wù)部、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會等。此外，美國還有上百個農(nóng)業(yè)團(tuán)體、協(xié)會與政府合作，具體承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品出口支持計(jì)劃。它們負(fù)責(zé)提供全球市場信息，制訂生產(chǎn)計(jì)劃，督促會員使用統(tǒng)一的商標(biāo)，建立和利用出口價格協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)消費(fèi)者對產(chǎn)品的忠誠度等。(2)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓計(jì)劃。主要包括如下兩個方面的開拓計(jì)劃:①國際市場拓展計(jì)劃。為了促進(jìn)美國農(nóng)產(chǎn)品銷售，美國國會和政府共同制訂該計(jì)劃，主要資助海外的營銷和促銷活動，直接面向國外最終消費(fèi)者。該計(jì)劃的實(shí)施方式是，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司將資金撥給經(jīng)海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局，經(jīng)海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局審定后拔付可參與計(jì)劃執(zhí)行的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會。②國外市場開發(fā)合作者計(jì)劃。為了全面支持有廣泛代表性的非盈利性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會或商會，借以開拓新市場，重點(diǎn)扶持高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，美國政府制訂了此計(jì)劃。方式也是由農(nóng)產(chǎn)品信貸公司和非盈利性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會簽訂合作協(xié)議，以返還償付的形式給予一定比例資金援助。③建立完善的信貸擔(dān)保制度。美國政府啟用了一系列金融服務(wù)措施，制訂了一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的信用擔(dān)保計(jì)劃，強(qiáng)有力地促進(jìn)美國農(nóng)產(chǎn)品出口。包括：商業(yè)出口信貸擔(dān)保計(jì)劃、賣方信用擔(dān)保計(jì)劃、設(shè)施擔(dān)保計(jì)劃。④構(gòu)建完整的配套服務(wù)體系。美國食品安全體系是靈活而有力的，以科學(xué)為依據(jù)，明確行業(yè)的法律責(zé)任，在整個國家形成了一個綜合、有效、健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系，并在法律規(guī)章制度下進(jìn)行質(zhì)量安全管理。

2.歐盟的促進(jìn)機(jī)制。2003年6月26日，歐盟部長理事會通過了新農(nóng)業(yè)政策改革決議。改革政策的各項(xiàng)具體措施，分別從2004年和2005年開始執(zhí)行。具體內(nèi)容有以下幾個方面：(1)改革直接補(bǔ)貼方式。按照新的改革方案，取消原來與產(chǎn)品類別和種植面積有關(guān)的掛鉤補(bǔ)貼，取而代之的是“單一的農(nóng)場補(bǔ)貼”（Single Farm Payment）。每個農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼額將根據(jù)以2000-2002年為基期的情況確定。一經(jīng)確定，補(bǔ)貼就與種植的作物種類和面積多少無關(guān)。(2)加強(qiáng)對環(huán)境、食品安全、動物健康和動物福利標(biāo)準(zhǔn)的要求。上述各項(xiàng)補(bǔ)貼政策包括單一補(bǔ)貼政策，盡管可能不再與生產(chǎn)掛鉤，但是卻與遵守環(huán)境、食品安全、動物健康和動物福利標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)要求相聯(lián)系。(3)建立新的“農(nóng)場咨詢系統(tǒng)”（Farm Advisory System）。在2006年以前，各成員可以在自愿的基礎(chǔ)上，建立起一個新的農(nóng)場咨詢系統(tǒng)。但是2007年以后，各成員必須都建立起這樣的系統(tǒng)。在2010年以前，農(nóng)民可以自愿選擇是否參加這個系統(tǒng)。2010年，農(nóng)業(yè)委員會將報(bào)告這個系統(tǒng)的運(yùn)行情況。在此基礎(chǔ)上，歐盟部長理事會將決定是否將該系統(tǒng)變?yōu)閺?qiáng)制農(nóng)民參加的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的主要任務(wù)是向農(nóng)民提供如何在生產(chǎn)過程中按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)范的咨詢服務(wù)。農(nóng)場審計(jì)部門將定期地對農(nóng)場投入物的投入水平進(jìn)行審查，以確定其是否符合有關(guān)的環(huán)境、食品安全和動物福利要求。有關(guān)的費(fèi)用將由歐盟的農(nóng)村發(fā)展基金支付。(4)調(diào)減對大農(nóng)場的補(bǔ)貼。按照新的改革決定，將對大農(nóng)場直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)減。調(diào)減的幅度是：2005年為3%，2006年為4%，2007年以后為5%。據(jù)測算，此項(xiàng)措施每年可節(jié)省支出12億歐元。這些節(jié)省下來的支出將全部用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。歐盟通過以上六項(xiàng)措施的實(shí)施，使歐盟農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中提高了其綜合競爭力，對突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘更具有針對性。

3.日本的促進(jìn)機(jī)制。(1)建立政府主導(dǎo)、各方參與的出口促進(jìn)體制。日本政府專門成立“農(nóng)林水產(chǎn)品出口推廣協(xié)會”，該協(xié)會由農(nóng)林水科大臣任會長，各省廳、地方政府、各全國性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通組織、貿(mào)易、旅游促進(jìn)團(tuán)體、以及地方出口促進(jìn)團(tuán)體作為成員。該協(xié)會負(fù)責(zé)制定日本農(nóng)產(chǎn)品出口的基本戰(zhàn)略，確定農(nóng)產(chǎn)品出口的具體目標(biāo)，完成并實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品出口行動計(jì)劃，與外國政府交涉取消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壁壘等。(2)加強(qiáng)對外交涉，為突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘鋪路搭橋。為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，日本政府出面同各國交涉，在關(guān)稅、檢疫等方面取得進(jìn)展，比如，通過雙邊FTA協(xié)議，降低農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口高關(guān)稅；要求進(jìn)口國調(diào)整頓秩序檢疫政策，或根據(jù)進(jìn)口國的檢疫要求采取改進(jìn)措施等。(3)建立面向出口的生產(chǎn)、流通體制。此舉主要是通過構(gòu)筑面向出口的生產(chǎn)體制，導(dǎo)入新的技術(shù)，生產(chǎn)出能夠滿足海外市場需求的，符合海外市場標(biāo)準(zhǔn)的、與日本市場有所不同的農(nóng)產(chǎn)品。同時，為了保持農(nóng)產(chǎn)品的出口品質(zhì)，降低成本，建立出口包裝和保鮮系統(tǒng)，利用共同的運(yùn)輸方式，開發(fā)出專門出口的運(yùn)輸路徑、運(yùn)輸方式等流通體制。(4)積極開展海外市場推廣。①開拓并擴(kuò)展銷售渠道。日方對農(nóng)產(chǎn)品出口的海外信息進(jìn)行收集、整理和分析，然后將該信息分發(fā)給相關(guān)單位作為決策參考和依據(jù)。這些信息既包括政策制度方面的，如檢驗(yàn)檢疫制度、商標(biāo)登記、培育權(quán)保護(hù)等；也包括市場需求、商品價格、流通狀況、飲食習(xí)慣等。②采取多種形式的市場營銷手段。充分而有效的市場營銷手段包括開展市場調(diào)研、制定出口計(jì)劃、開發(fā)海外消費(fèi)者需要的商品等。具體方法如在國內(nèi)成田機(jī)場介紹、銷售日本品牌農(nóng)產(chǎn)品；組織國內(nèi)企業(yè)參加國外食品展銷會；設(shè)立直銷點(diǎn)，搜集市場反應(yīng)；召開生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)備會等；在國外，政府協(xié)助民間進(jìn)行市場調(diào)研、疏通政府關(guān)系、參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、加強(qiáng)與海外相關(guān)貿(mào)易部門的聯(lián)系；另外，金融機(jī)構(gòu)還向農(nóng)產(chǎn)品出口提供融資和保險(xiǎn)的服務(wù)。

三、建構(gòu)我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的突破策略

美、歐、日等國突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施盡管很多，但是概括起來無外乎兩個方面的努力：一是官方層面的政府努力，建立政府出口政策支持體系；二是農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量的提升，尤其是提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

1.構(gòu)建強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品出口政策支持體系。與多數(shù)人預(yù)期的相反，加入WTO 以來我國大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口并未顯著增長，但是，勞動密集型產(chǎn)品的出口卻遇到極大阻力，主要是日本和歐盟等國設(shè)置的技術(shù)壁壘。殘酷的現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識到，真正的自由貿(mào)易仍然只是一種理想，現(xiàn)實(shí)世界中的競爭力不僅在于資源稟賦的差異，同時也取決于政府支持的力度和方式。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的政府支持卻十分有限。因此，創(chuàng)新擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系，深入研究世貿(mào)規(guī)劃，借鑒國外支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，完善支持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系，探索建立擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)機(jī)制，對提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力，抵抗國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。(1)構(gòu)建完善的“綠箱”保護(hù)體系。所謂“綠箱”政策，指的是政府在執(zhí)行支持計(jì)劃時必須符合：其費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān)而不是從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移而來，沒有或僅有最小的貿(mào)易扭曲，對生產(chǎn)影響很小；不具有對生產(chǎn)者提供價格支持的作用。根據(jù)WTO規(guī)側(cè)，“綠箱”措施可免除削減義務(wù)。 由于綠色政策在WTO規(guī)則里并不承擔(dān)削減義務(wù)。因此，我國應(yīng)充分利用“綠箱”政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。(2)充分利用黃箱政策扶持空間。我國黃箱支持量允許標(biāo)準(zhǔn)為8.5%。目前我國黃箱支持量不大，主要在糧食保護(hù)價收購和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼方面。除了玉米以外，我國糧食品種的支持量都是負(fù)保護(hù)。目前我國每年還有很少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼，都處在世貿(mào)組織的“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”之內(nèi)。應(yīng)充分利用黃箱政策空間，加大對農(nóng)業(yè)支持力度。但要按照國際慣例和農(nóng)業(yè)協(xié)議要求，轉(zhuǎn)換支持方式，主要應(yīng)補(bǔ)給生產(chǎn)者。因此，對黃箱政策的支持目標(biāo)和支持結(jié)構(gòu)應(yīng)做較大的調(diào)整，由主要對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼，并重新確定黃箱政策支出的重點(diǎn)。 (3)完善稅收支持政策。研究規(guī)范統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品加工品商品代碼，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)出口深加工農(nóng)產(chǎn)品。對農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)品生產(chǎn)加工檢測檢驗(yàn)設(shè)備及企業(yè)自用的通用設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定，在關(guān)稅減免等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。(4)對符合信貸條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極提供信貸支持。要加大政策性金融的支持力度，研究制訂對農(nóng)產(chǎn)品出口提供政策性金融扶持的具體辦法，針對農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，加快研究、設(shè)計(jì)滿足農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，在完善運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸支持力度。(5)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品出口保障機(jī)制。①建立農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)基金，資助農(nóng)產(chǎn)品出口的研究開發(fā)，開拓國外農(nóng)產(chǎn)品市場，應(yīng)訴國外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，監(jiān)督國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策法規(guī)公平性等活動，保證和維護(hù)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口公平競爭的環(huán)境。②設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，建立補(bǔ)償制度。在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價格低于國內(nèi)生產(chǎn)成本90%以內(nèi)時，國家對本國產(chǎn)品促銷進(jìn)行補(bǔ)貼；在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價格為國內(nèi)生產(chǎn)成本82%～90%時，國家除對促銷進(jìn)行補(bǔ)貼外，還應(yīng)收購、儲藏國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)呂，并對降價使用的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼；在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價格低于國內(nèi)生產(chǎn)成本80%時，國家啟動轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)和退耕補(bǔ)貼機(jī)制。③積極支持企業(yè)開展國際市場營銷活動。重點(diǎn)資助企業(yè)和行業(yè)組織參加國際博覽會、交易會，對中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體宣傳，提高我國產(chǎn)品的國際知名度；支持企業(yè)和行業(yè)組織開展市場調(diào)查，廣告促銷、營銷策劃、產(chǎn)品推介，以及其他市場營銷活動；加強(qiáng)與國際認(rèn)證認(rèn)可及國際零售商組織的技術(shù)交流與合作，推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證的國際互認(rèn)工作，支持國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展符合進(jìn)口市場要求的認(rèn)證，資助出口企業(yè)通過進(jìn)口市場要求的認(rèn)證。④改善出口農(nóng)產(chǎn)品的物流條件，提高出口率。加強(qiáng)建設(shè)以冷藏和低溫倉儲運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，加快開通整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，減免農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)省際互通。要重點(diǎn)解決好農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)區(qū)域和西部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的冷鏈運(yùn)輸問題，以降低出品成本，突破發(fā)展瓶頸。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。(1)基本原則。①堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。我國農(nóng)產(chǎn)品出口還處于初級階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國的整體外貿(mào)發(fā)展水平，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平還不高，農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量和效益還不高，對農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動工作還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出品，必須根據(jù)中國農(nóng)業(yè)資源稟賦的特征充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，避開土地、水資源短缺的劣勢，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地制訂發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略措施，并組織實(shí)施。②堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，著力培育核心競爭力。今后國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的實(shí)質(zhì)是技術(shù)的競爭，技術(shù)創(chuàng)新是未來農(nóng)產(chǎn)品競爭的方向。要著力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，通過引進(jìn)和自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，優(yōu)化出口產(chǎn)口結(jié)構(gòu)，努力提高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。③堅(jiān)持市場化方向，積極培育出口經(jīng)營主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)是為市場主體創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，協(xié)調(diào)國家宏觀目標(biāo)和市場主體的微觀行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。④堅(jiān)持重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展原則。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢明顯、條件較好的地區(qū)積極擴(kuò)大出口；重點(diǎn)扶持蔬菜、水果、茶葉、水海產(chǎn)品、禽肉等具有競爭優(yōu)勢的出口農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)扶持貿(mào)工農(nóng)一體化，擁有自有生產(chǎn)基地，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，加工能力強(qiáng)、出口競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)。同時，兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)類型、不同產(chǎn)品和不同市場間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。 (2)具體措施。由于目前我國出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式大多仍然是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，質(zhì)量不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，生產(chǎn)經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生意識不強(qiáng)，使我國農(nóng)產(chǎn)品勞動力成本低的優(yōu)勢被規(guī)模小、技術(shù)差、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性低劣抵消了，因此，提高我國產(chǎn)品國際競爭力，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個方面的工作:①以提供安全、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品為參與競爭的基礎(chǔ)或前提。②強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，提升出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力。③進(jìn)行宏觀調(diào)控，整合各地優(yōu)勢，形成合力。④充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。⑤調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場的區(qū)域多元化格局。⑥結(jié)合實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，基本的一條就是要按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)。⑦強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

參考文獻(xiàn):

[1]HACCP是指以預(yù)防為主的食品生產(chǎn)的安全與質(zhì)量控制的方法管理體系。其基本原則是：1.評估影響產(chǎn)品質(zhì)量與安全衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)，分析其潛在危害（HA）；2.鑒別生產(chǎn)加工過程中控制點(diǎn)并按已分析出的危害確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）；3.確定與各關(guān)鍵控制點(diǎn)相適應(yīng)的臨界值；4.確定各關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控程序和頻度以確保符合臨界值；5.確定經(jīng)監(jiān)控認(rèn)為關(guān)鍵控制點(diǎn)失控時，應(yīng)采取的糾偏措施；6.確定驗(yàn)證HACCP體系的正常有效的運(yùn)行程序；7.建立全部的程序文件和與上述原則及其應(yīng)用相適應(yīng)的準(zhǔn)確有效的記錄。

[2]商務(wù)部網(wǎng)站， 省略

[3]“綠箱子”保護(hù)，商務(wù)部網(wǎng)，mof.省略. ，2008年1月24日下載

[4]葉堂林:“世貿(mào)組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究”，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士論文，2004年6月，第144頁。

[5]商務(wù)部網(wǎng)。mofcom.省略/，2008年2月21日下載

第9篇：冷鏈運(yùn)輸規(guī)章制度范文

充分認(rèn)識工業(yè)在全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐和帶動作用，進(jìn)一步堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)社”的理念，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)總量的增長和發(fā)展后勁的提升。積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步提升全系統(tǒng)整體實(shí)力。創(chuàng)業(yè)集團(tuán)將確保完成240億元固定資產(chǎn)投資，高質(zhì)量推進(jìn)76萬噸高精鋁板帶新材料項(xiàng)目。集團(tuán)加快調(diào)試完善年產(chǎn)3萬噸箔軋和20萬噸高科板材項(xiàng)目生產(chǎn)線，積極籌建第二個年產(chǎn)3萬噸箔軋項(xiàng)目，用活用足國家相關(guān)政策，確保資本運(yùn)營體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)?；び邢薰驹陟柟袒どa(chǎn)經(jīng)營的前提下，做強(qiáng)煤炭貿(mào)易和酒水批發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和市場占有率。加快其它傳統(tǒng)生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)整升級步伐，在精深加工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。堅(jiān)持服務(wù)工業(yè)發(fā)展就是服務(wù)供銷社發(fā)展的理念，搞好各流通公司、基層社與工業(yè)企業(yè)之間的對接，在原材料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸、日常消費(fèi)、餐飲住宿等方面延伸擴(kuò)大服務(wù)空間，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)高效發(fā)展。健全運(yùn)營機(jī)制，做穩(wěn)做實(shí)“龍頭企業(yè)+專業(yè)社+農(nóng)民”的合作模式，讓廣大農(nóng)民社員在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建綜合服務(wù)體系

堅(jiān)持以改革的精神，創(chuàng)新的手段，切實(shí)發(fā)揮供銷社在組織、經(jīng)營、市場等方面已經(jīng)建立起來的比較優(yōu)勢，抓項(xiàng)目、抓基礎(chǔ)、抓服務(wù)，增實(shí)力、強(qiáng)活力，積極構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求的綜合服務(wù)體系。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大實(shí)力，提升發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。2015年，完成基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目總投資1500萬元。加快推進(jìn)供銷大廈鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心建設(shè)，饅頭、面條、豆腐、豆芽菜等超市加工車間實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，并滿足區(qū)域總農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、冷飲產(chǎn)品的大宗儲存。以農(nóng)產(chǎn)品市場和日用消費(fèi)品市場建設(shè)為主，建設(shè)具有供銷社特色的各類市場，新建碼頭綜合服務(wù)中心，擴(kuò)建魏橋聯(lián)華超市，籌劃工業(yè)品公司的商業(yè)開發(fā)。切實(shí)發(fā)揮供銷大廈、賓館、農(nóng)資有限公司、土產(chǎn)公司的龍頭作用，帶動全系統(tǒng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營質(zhì)量與效益。生資公司、棉麻公司、再生資源回收利用公司、周村儲運(yùn)站等單位在確保資產(chǎn)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，力求在開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面有所突破。

推進(jìn)基層社建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力。以省供銷社關(guān)于加強(qiáng)基層工作的意見為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，通過發(fā)揮全系統(tǒng)的資本、市場、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，與村集體緊密結(jié)合，深入推進(jìn)“黨建帶社建、社村共建”工作。以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，以組織共建、資源共建、合作共贏為著力點(diǎn)，通過共建綜合服務(wù)中心、共建發(fā)展項(xiàng)目、共建干部隊(duì)伍等形式，努力培養(yǎng)基層社、村兩委、農(nóng)民合作社和資金互助組織“四位一體”的基層組織發(fā)展新體系，實(shí)現(xiàn)供銷社基層組織向村居延伸，經(jīng)營服務(wù)向田間地頭延伸。不斷完善基層供銷社自身建設(shè)，力求在整合資源、盤活資產(chǎn)、深化服務(wù)等方面發(fā)揮作用，取得突破。2015年，全系統(tǒng)領(lǐng)辦農(nóng)民合作社15個，農(nóng)民合作社聯(lián)合社3個，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)2個，資金互助合作社5個，開展“黨建帶社建、社村共建”的村5個。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。加強(qiáng)與專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人之間的對接，完善生產(chǎn)基地建設(shè)，積極探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，放大市場功能，拓展產(chǎn)銷對接渠道，促進(jìn)不同類別、不同特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市、進(jìn)超市和城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易中心。依托鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心，各基層社、專業(yè)社在保持好現(xiàn)有基地生產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)配合龍頭企業(yè)，建立具有示范帶動作用的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地2000畝，由基地直供的蔬菜、禽蛋、果品等農(nóng)副產(chǎn)品突破10000噸。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)，拓展服務(wù)空間。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兼顧，因地制宜，創(chuàng)新思維，鼓勵探索，循序漸進(jìn)。以探索“新形勢下怎么種地”為向?qū)В砸?guī)模化服務(wù)為切入點(diǎn)，以“流轉(zhuǎn)式”、“訂單式”、“參股式”全托管服務(wù)為主要形式，結(jié)合生產(chǎn)要素集約化投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，圍繞玉米、小麥等大田作物，實(shí)施耕、種、管、收、售等托管服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，建立起從播種、田間管理、施肥用藥、農(nóng)資供應(yīng)、經(jīng)營銷售為一體的完整服務(wù)鏈條。推進(jìn)“菜單式”半托管服務(wù)，在耕種、澆水、打藥、收割、加工、銷售等環(huán)節(jié)開展社會化服務(wù)。2015年，建立服務(wù)規(guī)?；?0000畝，各基層社規(guī)?；?wù)取得明顯成效。

推進(jìn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。高度重視品牌效益，維護(hù)好品牌，利用好品牌。將各類資源要素向優(yōu)勢企業(yè)整合投入，進(jìn)一步培植壯大聯(lián)華超市、農(nóng)資有限公司、煙花爆竹、賓館等傳統(tǒng)龍頭企業(yè)，改進(jìn)提升經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量與水平，擴(kuò)大對外宣傳，提高品牌的社會知名度，增強(qiáng)社會影響力，努力爭創(chuàng)省、市優(yōu)質(zhì)品牌。龍頭企業(yè)與基層社協(xié)調(diào)配合，在流通、餐飲等各個領(lǐng)域加強(qiáng)合作，統(tǒng)一內(nèi)部運(yùn)作模式，統(tǒng)一對外形象設(shè)計(jì)，形成一個龍頭、一個品牌、一體化管理的新格局，創(chuàng)造系統(tǒng)品牌化、規(guī)?；⒑献骰男聝?yōu)勢。以縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會為主體，以“供銷”連接、凝聚各類專業(yè)社及其它服務(wù)資源，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管，創(chuàng)建既有品牌、又有內(nèi)容的真正意義上的合作社。

積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)公共服務(wù)向社區(qū)農(nóng)民延伸。加快推進(jìn)存量土地確權(quán)工作，并通過出讓、置換等方式在小城鎮(zhèn)建設(shè)中優(yōu)先開發(fā)，建設(shè)供銷社為農(nóng)服務(wù)中心、商貿(mào)中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。按照新型社區(qū)建設(shè)到哪里供銷社服務(wù)就延伸到哪里的原則，重點(diǎn)在合村并居后的新型社區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)中心，全面參與農(nóng)村社區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)“兩區(qū)同建”。2015年，完成青陽、焦橋、臨池、長山等新型社區(qū)綜合服務(wù)中心的啟動，新建綜合服務(wù)中心2處。

三、完善管理機(jī)制，不斷提高企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量

深化財(cái)務(wù)管理改革。不斷健全財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，積極推行會計(jì)電算化。在保證收支主體和資金使用權(quán)不變的基礎(chǔ)上，建立縣社綜合經(jīng)營服務(wù)中心結(jié)算中心，將基層社、流通公司的財(cái)務(wù)納入結(jié)算中心，統(tǒng)一管理與核算，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。嚴(yán)格按照封閉運(yùn)行的原則，加強(qiáng)社員股金管理，嚴(yán)懲違規(guī)行為。明確社員股金定位，年終對社員股金效益進(jìn)行單獨(dú)考核，不再列入企業(yè)綜合業(yè)績考核。認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)經(jīng)營管理的一系列規(guī)定要求，明確任務(wù)職責(zé)，規(guī)范運(yùn)營體系，確保資產(chǎn)完整和經(jīng)營管理效益最大化。

實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略。加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)工作，高度重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，讓人才成為供銷合作社事業(yè)重要支撐點(diǎn)。通過系統(tǒng)內(nèi)部選拔、社會招聘等各種形式，不拘一格，把那些熱愛供銷合作社事業(yè)，富有開拓進(jìn)取、拼搏實(shí)干精神，想干事、能干事、干成事的人吸引進(jìn)來，打造一支符合時代要求的干部職工隊(duì)伍，推動供銷合作社事業(yè)發(fā)展。2015年，將在政治素養(yǎng)、辦公自動化、業(yè)務(wù)技能等方面，分期分批對機(jī)關(guān)干部、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時間不少于10天。對新招用人員及部分年輕機(jī)關(guān)干部，完成院校培訓(xùn)、實(shí)際考察等工作，品行優(yōu)良、業(yè)績突出者予以提拔重用。以文化建設(shè)為引領(lǐng)，組織開展各種形式的勞動競賽、技能大賽等活動，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)職工的社會保險(xiǎn)，并綜合利用系統(tǒng)資源，采取靈活、多樣、自主的激勵措施，不斷提高職工福利待遇，增強(qiáng)職工的歸屬感和自豪感，激發(fā)工作熱情，調(diào)動積極性，創(chuàng)造留住人才的良好環(huán)境。

時刻抓好安全管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。多形式普及事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和應(yīng)急處置知識，強(qiáng)化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位監(jiān)督檢查、消防演練和專項(xiàng)整治，切實(shí)增強(qiáng)防范和自救能力。嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。完善全系統(tǒng)安全統(tǒng)籌制度，進(jìn)一步提高整體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。積極妥善處理各類來信來訪，努力化解各類矛盾糾紛，全方位維護(hù)好穩(wěn)定。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障

堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在全局工作的首要位置，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為全系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。充分認(rèn)識開展教育實(shí)踐活動的重要性、必要性和緊迫性，嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，在堅(jiān)守“規(guī)定動作”的同時，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出工作實(shí)際，將重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、企業(yè)文化、教育培訓(xùn)等融合到活動中來，豐富“自選載體”，創(chuàng)新“自選動作”，扎實(shí)推進(jìn)各個階段的活動，確?；顒硬蛔咝问健⒉蛔哌^場，取得實(shí)實(shí)在在的成效。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對本單位存在的問題進(jìn)行一次大檢查、大整改，切實(shí)解決好黨員干部思想作風(fēng)方面存在的問題，真正實(shí)現(xiàn)以活動開展促進(jìn)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的大提升、工作的大改進(jìn)。

全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身基層、服務(wù)群眾”的奉獻(xiàn)精神，“誠實(shí)守信、立說立行”的商業(yè)道德，“堅(jiān)韌克難、甘守清貧”的儉樸傳統(tǒng)，牢固樹立堅(jiān)韌、擔(dān)當(dāng)、爭先三種意識，從點(diǎn)滴做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是嚴(yán)肅紀(jì)律，確立制度的權(quán)威性。建立有章可循、依規(guī)辦事的長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕決策上的盲目性、隨意性和工作上的無序性。二是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，持續(xù)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。把為發(fā)展大局服務(wù)、為企業(yè)和農(nóng)民群眾服務(wù)，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立角色意識、大局意識、服務(wù)意識，重點(diǎn)解決“庸、懶、散、奢、私、貪、蠻、橫、硬”的問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。三是凸顯創(chuàng)新作用，提高工作效能。堅(jiān)持以創(chuàng)新為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)觀念、拓思路、改方式，立說立行，提質(zhì)增效，形成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。四是厲行節(jié)約，建立節(jié)儉辦社機(jī)制。始終秉承供銷社人艱苦奮斗、勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng)，制定會務(wù)安排、公務(wù)接待等等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立節(jié)儉辦社的制度體系，杜絕鋪張浪費(fèi)。