區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃范文

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好我省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（粵府函〔2010〕140號(hào)）精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（國(guó)務(wù)院令第559號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作通知如下：

一、切實(shí)提高執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度的認(rèn)識(shí)

要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是以區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)整體影響作為著力點(diǎn)，將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟(jì)決策鏈的前端，通過(guò)對(duì)環(huán)境資源承載能力的分析，對(duì)各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，從而達(dá)到在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)源頭預(yù)防環(huán)境問題的目的，從而在決策源頭上防止生產(chǎn)力布局、資源配置不合理造成的環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“十一五”以來(lái)，我市完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)、電鍍基地、化工基地等專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評(píng)報(bào)審工作。目前，正積極推進(jìn)土地利用、區(qū)域建設(shè)、流域建設(shè)、開發(fā)利用及水泥、畜牧業(yè)、水利、交通、城市建設(shè)等規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。但在規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施的過(guò)程中，我市還存在規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作滯后，一些部門和地方對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求和實(shí)施主體認(rèn)識(shí)不清，意識(shí)不強(qiáng)等問題，還有待在今后的工作中加以認(rèn)真解決。

二、加大規(guī)劃環(huán)評(píng)制度的宣傳教育力度

各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等各種渠道加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的宣傳，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、研討班等多種形式，切實(shí)提高各級(jí)對(duì)實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造自覺地落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度的良好氛圍。

三、明確規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第九條的規(guī)定，原國(guó)家環(huán)?？偩种贫ú⒘恕蛾P(guān)于印發(fā)〈編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）〉和〈編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔〕98號(hào)）。根據(jù)通知要求，編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍有：工業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、畜牧業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、能源的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、水利的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、交通的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、城市建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、旅游的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍有：土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，畜牧業(yè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，林業(yè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，能源指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，交通指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，城市建設(shè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，旅游指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，自然資源開發(fā)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃。

四、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)

切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域、流域規(guī)劃環(huán)評(píng)，把區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、長(zhǎng)期性環(huán)境影響作為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范各類開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重要環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的環(huán)境合理性作為評(píng)價(jià)工作的重中之重。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。將區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的前提，避免產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)引發(fā)新的區(qū)域性環(huán)境問題。近期我市要重點(diǎn)抓好土地利用、區(qū)域開發(fā)、水泥、碼頭、火電、電網(wǎng)、水利水電、畜牧業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、交通、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

五、認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評(píng)文件審查

規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)按規(guī)范程序報(bào)送審查。市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，在審批前由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或說(shuō)明，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)按要求將其作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查。專項(xiàng)規(guī)劃未編制環(huán)境影響報(bào)告書，綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃未編寫環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；對(duì)未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予受理審批。

六、完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》規(guī)定，將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論作為規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，不予受理其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當(dāng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未開展環(huán)評(píng)的，不予受理其規(guī)劃中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。已經(jīng)開展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，其包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以適當(dāng)簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化的具體內(nèi)容以及需要進(jìn)一步深入評(píng)價(jià)的內(nèi)容都應(yīng)在審查意見中明確。

七、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)

對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的指導(dǎo)和監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或修訂規(guī)劃的建議。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告或環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修訂。有重點(diǎn)地選取工業(yè)園區(qū)等管理較成熟的領(lǐng)域，與有關(guān)部門聯(lián)合推動(dòng)開展跟蹤評(píng)價(jià)試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第2篇：區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個(gè)層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收20*年以來(lái)省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進(jìn)度安排分四個(gè)工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（2009年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作。

第二階段：基本思路研究階段（2009年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路，征求各部門對(duì)規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對(duì)基本思路進(jìn)行論證。聽取市人大財(cái)經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會(huì)的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報(bào)市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項(xiàng)規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。

（三）編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府審定。

具體分工及階段：2009年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃框架性草案，并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案中的重大問題，會(huì)同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門上報(bào)市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進(jìn)一步完善*市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、*市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、*沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制*市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-*界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、*市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各地、各部門要對(duì)本地、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點(diǎn)?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國(guó)家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國(guó)家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家及省的大力支持；增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。

（五）增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評(píng)估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評(píng)估論證。

四、保障措施

第3篇：區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃范文

《意見》指出，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系必須堅(jiān)持以下基本原則：堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)原則。圍繞當(dāng)前建設(shè)重點(diǎn)，編制一批科學(xué)性、實(shí)用性、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序開展；堅(jiān)持適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)已有規(guī)劃抓緊修訂、補(bǔ)充和完善，對(duì)未編規(guī)劃抓緊啟動(dòng)編制；堅(jiān)持即期長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合原則。編制一批既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和前瞻性的規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)性；堅(jiān)持規(guī)劃聯(lián)動(dòng)銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

《意見》明確了構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，按照建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略定位，完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供更合理的框架結(jié)構(gòu)、更充裕的發(fā)展空間和更科學(xué)的規(guī)劃指引。

**年完成市和四縣總體規(guī)劃（含近期建設(shè)規(guī)劃）、南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。

城鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)域規(guī)劃方面，圍繞“十大工程”建設(shè)，服務(wù)即期建設(shè)需要，在**年底前完成一批重要區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制和修訂工作，為開發(fā)建設(shè)提供翔實(shí)的規(guī)劃依據(jù)。近期工作重點(diǎn)是編制《環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、編制《高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃》、編制《**江綜合開發(fā)工程規(guī)劃》、完善《太平湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃、編制和完善重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專項(xiàng)規(guī)劃方面，保障發(fā)展需要，在**年底前，加快完成一批重要發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制，提升城市承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。近期工作重點(diǎn)是編制**市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃、編制旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、修訂和完善經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃。

城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌整治規(guī)劃方面，針對(duì)需要重點(diǎn)整治環(huán)境風(fēng)貌的節(jié)點(diǎn)、路段和區(qū)域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環(huán)境風(fēng)貌整治和整體改造詳細(xì)規(guī)劃，塑造現(xiàn)代國(guó)際旅游城市新面貌。近期工作重點(diǎn)是編制城市重要節(jié)點(diǎn)改造規(guī)劃、編制特色風(fēng)貌規(guī)劃。

為加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系，《意見》提出以下保障措施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)分解落實(shí)。市委、市政府成立構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)，抓緊做好規(guī)劃任務(wù)的分解和落實(shí)工作，制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人。

加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財(cái)政的主導(dǎo)作用，各級(jí)政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。同時(shí)各項(xiàng)目業(yè)主要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的總投資，保障資金供給，確保各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的完成。

開放市場(chǎng)，提高規(guī)劃編制水平。充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展視野，開門規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)際接軌，開放搞活規(guī)劃編制設(shè)計(jì)市場(chǎng)。廣泛借助“外腦”、引進(jìn)“外智”，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強(qiáng)前期論證和調(diào)研，提高規(guī)劃的可操作性，真正做到高質(zhì)量規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

狠抓落實(shí)，建立目標(biāo)考核機(jī)制。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)，共同做好規(guī)劃編制工作。建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，將其納入政府年度考核內(nèi)容，市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格目標(biāo)管理和督查督辦，對(duì)工作進(jìn)展快、任務(wù)完成好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)緩慢、任務(wù)完成差的，給予通報(bào)批評(píng)。

第4篇：區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃；編制；流程

城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃主要考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力平衡、負(fù)荷分區(qū)、站址落地、廊道選擇等。供電規(guī)劃一般不涉及發(fā)電廠等電源點(diǎn)。城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃一般由供電公司聯(lián)合規(guī)劃部門共同編制，下面將淺談如何開展城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃編制工作流程、注意作法、注意點(diǎn)。

1 主要工作流程

1.1 資料收集階段

按照城市規(guī)劃法、城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)致要求，對(duì)規(guī)劃區(qū)相關(guān)資料收集整理、分析，確定城市電網(wǎng)規(guī)劃原則。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)收集城市建設(shè)規(guī)劃及城市規(guī)劃圖等資料，供電部門負(fù)責(zé)收集歷年電力負(fù)荷、電量、電力建設(shè)情況資料。

1.2 負(fù)荷預(yù)測(cè)階段

根據(jù)歷年負(fù)荷及城市規(guī)劃情況，研究分析該規(guī)劃區(qū)的負(fù)荷特點(diǎn)，選擇多種方法對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行總負(fù)荷及分區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)，并對(duì)上述結(jié)果進(jìn)行綜合分析，得出規(guī)劃區(qū)總負(fù)荷及分區(qū)負(fù)荷。該工作以供電部門為主，規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃用地情況，采用負(fù)荷密度法等進(jìn)行校核。

1.3 110千伏及以上變電站、線路走廊規(guī)劃

根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合多種變電站規(guī)劃方案，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，優(yōu)化得出110千伏及以上變電站的站址及建設(shè)規(guī)模，確定變電站接線方式，規(guī)劃確定110千伏及以上線路走廊路徑。在規(guī)劃工程中，工作組要及時(shí)與規(guī)劃局、國(guó)土局等有關(guān)部門進(jìn)行溝通，保證規(guī)劃用地及線路走廊具備可行性。

1.4 初步審查階段

邀請(qǐng)市規(guī)劃局、國(guó)土局，各縣規(guī)劃部門、國(guó)土部門及縣供電公司等，對(duì)規(guī)劃初步成果進(jìn)行初步審查。規(guī)劃工作組結(jié)合初審結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃方案。

1.5 征求意見階段

征求各有關(guān)單位對(duì)初審修改完善后規(guī)劃方案的意見，征求意見單位包括市、縣規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改委、環(huán)保、水利等，市區(qū)還需征求各區(qū)政府、園區(qū)、各規(guī)劃分局意見。根據(jù)各單位回函，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃方案。

1.6 專家評(píng)審階段

由市規(guī)劃局主持召開專家評(píng)審會(huì)議，邀請(qǐng)市發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局、省電力公司、省電力經(jīng)研院等專家組成專家組。根據(jù)評(píng)審意見，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃成果，規(guī)劃成果在市規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

1.7 市政府審查、批準(zhǔn)階段

首先要通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)預(yù)審查，再通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)主任委員會(huì)審查，最后，由市規(guī)劃局報(bào)市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃作為市城市總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，由市規(guī)劃局統(tǒng)一、實(shí)施。

2 主要作法

電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃緊跟城市總體規(guī)劃修編步伐并保持高度統(tǒng)一，確保規(guī)劃項(xiàng)目和走廊符合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等，為規(guī)劃的有效執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格履行專項(xiàng)規(guī)劃審批程序，保持市縣區(qū)域的高度一致，確保規(guī)劃成果的科學(xué)性嚴(yán)肅性。

強(qiáng)化五個(gè)層面的機(jī)制：

（1）強(qiáng)化市縣公司層面機(jī)制。供電公司內(nèi)部建立起公司分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展策劃部、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、縣公司發(fā)建部構(gòu)成的四級(jí)管理體系。公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)職能管理，承上啟下，電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所負(fù)責(zé)專業(yè)規(guī)劃具體編制，縣公司發(fā)建部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決電網(wǎng)規(guī)劃中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（2）強(qiáng)化與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作機(jī)制。聯(lián)合市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同開展電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，通過(guò)合同對(duì)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行管理，促進(jìn)規(guī)劃既滿足電網(wǎng)內(nèi)部要求，又符合城市發(fā)展要求。

（3）強(qiáng)化與各級(jí)政府層面溝通機(jī)制。專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)部編制完成后，市、縣公司層面分別征求當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T及國(guó)土部門意見，按照反饋意見，進(jìn)行修改，修改稿再次征求意見，并獲得規(guī)劃、國(guó)土部門同意批復(fù)意見，確保電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃成效顯著。

（4）強(qiáng)化專業(yè)部門層面機(jī)制。公司內(nèi)部按照電網(wǎng)規(guī)劃管理辦法，明確發(fā)展策劃部、營(yíng)銷部、基建部、財(cái)務(wù)部、運(yùn)維檢修部、調(diào)控中心、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、信通公司及各縣公司，確定相關(guān)專業(yè)人員職責(zé)分工、各司其責(zé)，明確考核評(píng)價(jià)。

（5）化技術(shù)支持層面機(jī)制。電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所作為技術(shù)支撐單位，要與各縣公司溝通協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)及高質(zhì)量。另外，需要加強(qiáng)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院合作，提高規(guī)劃變電站位置及輸電線路走廊科學(xué)合理性。

3 規(guī)劃注意點(diǎn)

3.1 負(fù)荷預(yù)測(cè)

一般負(fù)荷（均布負(fù)荷）、點(diǎn)負(fù)荷預(yù)測(cè)要相結(jié)合。供電公司一般提供負(fù)荷預(yù)測(cè)方法，規(guī)劃單位（規(guī)劃局或規(guī)劃院）具體計(jì)算，不宜直接套用供電部門提供的計(jì)算結(jié)果（因?yàn)閷?duì)城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，規(guī)劃編制部門更熟悉）。負(fù)荷預(yù)測(cè)要考慮到城市區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度。35千伏系統(tǒng)在很多城市市區(qū)里是限制發(fā)展的。城市電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)貫徹分層分區(qū)原則，各分層分區(qū)應(yīng)有明確的供電范圍，避免重疊、交錯(cuò)。

3.2 變電站布點(diǎn)

根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，確定變電站容量、數(shù)量、區(qū)域位置。變電站布點(diǎn)專業(yè)性很強(qiáng)，不僅要考慮分區(qū)域負(fù)荷，還要考慮到電網(wǎng)系統(tǒng)。在城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃中，110kV變電站是布點(diǎn)工作的重點(diǎn)。變電站選址原則（符合城市規(guī)劃、負(fù)荷中心、進(jìn)出線、交通、電磁、環(huán)境、防洪、抗震、地質(zhì)）。500kV變電站布置在城市；220kV變電站布置在城市周邊，接近負(fù)荷中心；110kV要深入負(fù)荷中心。

3.3 高壓走廊布置原則

高壓廊道分兩種：高壓走廊和地下管溝。根據(jù)城市地形、地面和道路網(wǎng)規(guī)劃，沿道路、河渠綠化帶架設(shè)，做到捷徑、順直，同時(shí)減少交叉；35kV及以上架空線路應(yīng)規(guī)劃專門通道。

新建、規(guī)劃高壓架空線路不宜跨越城市中心區(qū)、重要風(fēng)景旅游區(qū)。市區(qū)盡量采用同桿多回架設(shè)，采用窄基塔。城市道路下電力管道（電纜溝）要規(guī)劃到位。市中心、高層建筑群、城市商貿(mào)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)等要采用地下電纜供電。

4 結(jié)束語(yǔ)

城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃要求首先明確目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照電網(wǎng)規(guī)劃適度超前原則科學(xué)規(guī)劃，合理利用資源，力求電力設(shè)施規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)近結(jié)合，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)合理，安全可靠，運(yùn)行靈活，節(jié)能環(huán)保，經(jīng)濟(jì)高效，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次是堅(jiān)持規(guī)劃原則，包括依據(jù)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好原則；與城市其它市政工程設(shè)施相協(xié)調(diào)的原則；堅(jiān)持電力適度超前，符合電力行業(yè)自身發(fā)展要求的原則；適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電增長(zhǎng)需求的原則；遠(yuǎn)近結(jié)合，具有可操作性，便于實(shí)施管理的原則。再次是要按照合理流程開展規(guī)劃編制、意見征集、評(píng)審、修改完善等。最后城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)按照法定上報(bào)、審批，方才可以完成城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：胡中鯤（1979-），男，本科，高級(jí)工程師，主要從事電網(wǎng)規(guī)劃、電源接入管理工作。

第5篇：區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃范文

一、規(guī)劃編制的必要性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。隨著省“兩圈一帶”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，建設(shè)省域副中心城市步伐不斷加快，區(qū)搶抓城市東拓和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，奮力爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代化特大城市排頭兵的戰(zhàn)略選擇；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，完善城市功能，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)現(xiàn)

代新城中心的關(guān)鍵所在；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)揮區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)“四區(qū)一中心”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先跨越的重要支撐；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，作為增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建成省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)需要。

二、總體要求

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)應(yīng)放在專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作上，專項(xiàng)規(guī)劃包括《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)文化產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》以及《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。在可行性論證分析、編制專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，最終形成以現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、醫(yī)療健康、文化體育和總部樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。規(guī)劃編制工作的要求是：

（一）實(shí)用。編制的規(guī)劃是詳規(guī)和實(shí)施性規(guī)劃，不是研究性規(guī)劃，更不是概念性規(guī)劃，要盡量避免空洞理論和概念，內(nèi)容上必須結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，做到有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、可行性和操作性。

（二）清晰。專項(xiàng)規(guī)劃要目標(biāo)明確、思路清晰、簡(jiǎn)明扼要。規(guī)劃中涉及的目標(biāo)定位要科學(xué)合理，指標(biāo)應(yīng)以統(tǒng)計(jì)部門或行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)。任務(wù)要明確，突出重點(diǎn)，防止面面俱到；產(chǎn)業(yè)布局要清晰，各專項(xiàng)規(guī)劃必須有明確的產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目規(guī)劃圖（表）。

（三）有效。要特別突出規(guī)劃的有效性。規(guī)劃編制要獲得兩個(gè)方面的認(rèn)可，即要獲得市場(chǎng)主體認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、思路舉措都要符合市場(chǎng)發(fā)展要求；要獲得市政府認(rèn)可，要加強(qiáng)與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和省市行業(yè)規(guī)劃的銜接。各規(guī)劃要獲得市級(jí)相應(yīng)主管部門的審查認(rèn)可。規(guī)劃的項(xiàng)目要納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)要獲得政府和市場(chǎng)認(rèn)同，產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局要和土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

三、編制原則

（一）規(guī)劃編制要體現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。在規(guī)劃編制工作中，要突出市場(chǎng)主體和主導(dǎo)地位，頭腦中要始終有一根“市場(chǎng)經(jīng)”。要廣泛聽取市場(chǎng)主體意見，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展脈搏，緊緊圍繞市場(chǎng)需求拿思路、出措施、想辦法，切忌憑空臆斷、不切實(shí)際，把政府和規(guī)劃編制者的主觀意志強(qiáng)加給市場(chǎng)，充分體現(xiàn)政府通過(guò)規(guī)劃實(shí)施科學(xué)引導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）規(guī)劃編制要體現(xiàn)差異化發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的原則。同一區(qū)域應(yīng)盡量避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持立足我區(qū)實(shí)際，與西陵區(qū)進(jìn)行充分比較，走差異化、個(gè)性化發(fā)展的路子，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位、思路舉措等方面，按照“差異化發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”的原則，積極扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、特色區(qū)塊和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）規(guī)劃編制要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則。要進(jìn)一步拓寬規(guī)劃編制的思路視野，同類性質(zhì)產(chǎn)業(yè)既要同市內(nèi)發(fā)展較好的區(qū)縣進(jìn)行比較，又要同省內(nèi)外同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)進(jìn)行比較，在充分比較中找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，緊扣自身優(yōu)勢(shì)科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和思路舉措，努力提升發(fā)展質(zhì)效。

（四）規(guī)劃編制要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展的原則。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的趨勢(shì)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)一二產(chǎn)業(yè)的流通融通、智力支持，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部和行業(yè)的協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）規(guī)劃編制要體現(xiàn)共同編制的原則。各行業(yè)主管部門在選擇有實(shí)力、有影響、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)主持規(guī)劃編制工作的同時(shí)，要組織、帶領(lǐng)設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)人員深入市場(chǎng)、企業(yè)、項(xiàng)目開展調(diào)查研究，共同做好前期調(diào)研、項(xiàng)目謀劃、規(guī)劃起草、論證評(píng)估等方面的工作，不可委托了事，“甩手”規(guī)劃。調(diào)研市場(chǎng)主體的面要盡可能廣泛。

四、注意事項(xiàng)

1.各責(zé)任單位在選擇規(guī)劃編制單位時(shí)，要拓寬視野，盡量選擇接觸實(shí)際工作較多的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的院校專家學(xué)者，增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)踐性和操作性，避免不切實(shí)際、空洞的學(xué)術(shù)性規(guī)劃。

2.各責(zé)任單位要高度重視規(guī)劃編制前的調(diào)查研究工作，與組織規(guī)劃編制工作專班人員深入市場(chǎng)開展調(diào)研，與市場(chǎng)主體面對(duì)面座談，充分尊重市場(chǎng)主體意見，切實(shí)閉門造車、憑空構(gòu)想。

3.規(guī)劃專班人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、吃透市級(jí)各項(xiàng)已有行業(yè)規(guī)劃，特別要高度重視城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的學(xué)習(xí)，注重與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4.各專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位要高度準(zhǔn)確，發(fā)展目標(biāo)要科學(xué)合理，切合區(qū)現(xiàn)狀實(shí)際和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，能夠獲得各方面的一致認(rèn)可。

5.各專項(xiàng)規(guī)劃要認(rèn)真分析、科學(xué)謀劃、合理布局能夠支撐本產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)規(guī)劃出來(lái)的項(xiàng)目要進(jìn)行充分論證，力求切實(shí)可行，能夠納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)并能付諸實(shí)施。

6.各責(zé)任部門要高度重視專項(xiàng)規(guī)劃與市級(jí)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的對(duì)接，要積極與市行業(yè)主管部門銜接、協(xié)調(diào)，將專項(xiàng)規(guī)劃納入市級(jí)行業(yè)規(guī)劃的延伸規(guī)劃，推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。

五、規(guī)劃大綱

規(guī)劃期限為2012年至2020年，近期至2015年，遠(yuǎn)景至2020年。本著務(wù)實(shí)、科學(xué)、簡(jiǎn)明、實(shí)用的原則，從以下幾個(gè)方面構(gòu)建規(guī)劃的主體框架：

（一）規(guī)劃背景（包括基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展環(huán)境、未來(lái)供需預(yù)測(cè)等內(nèi)容)

（二）總體思路（包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、目標(biāo)定位、發(fā)展方向等內(nèi)容)

（三）產(chǎn)業(yè)布局（在參考城市發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)研市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上闡述各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，并說(shuō)明產(chǎn)業(yè)布局的理由，形成產(chǎn)業(yè)布局圖）

（四）主要任務(wù)（包括發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容等）

（五）項(xiàng)目規(guī)劃（在充分論證、前期謀劃的基礎(chǔ)上提出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目庫(kù)，形成項(xiàng)目簡(jiǎn)介和項(xiàng)目分布圖）

（六）實(shí)施建議（包括對(duì)全市土地利用、城市規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的政策措施建議）

（七）保障措施（包括組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境、要素保障等方面的對(duì)策措施）

六、責(zé)任分工

1.區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。

2.區(qū)商旅局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

3.區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

4.區(qū)文體局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

5.區(qū)招商局：負(fù)責(zé)完成《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。

七、實(shí)施步驟

專項(xiàng)規(guī)劃編制分為前期工作、起草銜接、審查三個(gè)階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備（2012年5月至6月）

1.選擇設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，組建規(guī)劃編制專班（5月上旬）。各規(guī)劃編制責(zé)任單位自主選擇設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)從本部門本系統(tǒng)抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組建規(guī)劃編制工作專班。

2.編制工作培訓(xùn)（5月上旬）。由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)邀請(qǐng)省、市規(guī)劃編制部門的專家，對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班人員進(jìn)行一次規(guī)劃編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.搜集、學(xué)習(xí)相關(guān)材料（5月上中旬）。用半個(gè)月時(shí)間，由各責(zé)任單位牽頭，搜集與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作計(jì)劃等資料，組織編制專班人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)。特別要學(xué)習(xí)吃透城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等重要文件，做到胸中有數(shù)。

4.開展調(diào)查研究（5月下旬至6月下旬）。大致安排1個(gè)月時(shí)間，由相關(guān)責(zé)任單位會(huì)同規(guī)劃單位深入街鄉(xiāng)、重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目單位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和方向、未來(lái)市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)、存在困難和問題、現(xiàn)有的政策和措施等方面，采取召開座談會(huì)、發(fā)放相關(guān)調(diào)查問卷等多種方式開展實(shí)地調(diào)研。要盡可能擴(kuò)大與市場(chǎng)主體面對(duì)面研究座談的面，充分了解市場(chǎng)需求，廣泛聽取市場(chǎng)主體的意見建議。在匯總梳理調(diào)研成果的基

礎(chǔ)上形成規(guī)劃編制大綱。

5.考察學(xué)習(xí)（6月中下旬）。用10天左右時(shí)間，各責(zé)任部門牽頭圍繞規(guī)劃編制的相關(guān)事宜，組織規(guī)劃編制人員赴省內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)觀摩考察，比較、學(xué)習(xí)、借鑒各地好的理念、做法、措施、政策等。

第二階段：規(guī)劃起草（2012年7月9月）

6.集中撰寫規(guī)劃（7月）。大致安排1個(gè)月時(shí)間，由各責(zé)任單位、設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)組成的規(guī)劃編制專班集中撰寫專項(xiàng)規(guī)劃。

7.廣泛征求意見（8月上中旬）。大致安排半個(gè)多月時(shí)間，由各責(zé)任單位組織邀請(qǐng)所屬產(chǎn)業(yè)上的市場(chǎng)主體，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)代表，部分人大代表、政協(xié)委員以及市區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，征求對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃初稿的意見，并反復(fù)修改完善。

8.行業(yè)主管部門初審（8月中下旬至9月中旬）。大致安排1個(gè)月左右時(shí)間，由各分管區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各行業(yè)主管部門牽頭，邀請(qǐng)上級(jí)行業(yè)主管部門、發(fā)改、規(guī)劃、土地及一定數(shù)量的專家學(xué)者、市場(chǎng)主體代表對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見，進(jìn)一步修改并定稿。

9.綜合規(guī)劃編制（9月下旬）。在各專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由發(fā)改局組織專班人員，修訂完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合規(guī)劃。

第三階段：綜合評(píng)審及（10月-11月）

10.綜合規(guī)劃市級(jí)評(píng)審（10月）。大致安排1個(gè)月左右時(shí)間，由區(qū)政府邀請(qǐng)與規(guī)劃編制相關(guān)的市直部門，對(duì)綜合規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審查，與市有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，并爭(zhēng)取納入市級(jí)規(guī)劃的延伸規(guī)劃，有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

11.區(qū)政府審定規(guī)劃（11月）。區(qū)政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃予以審定并對(duì)外。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)靳鵬同志任組長(zhǎng)，相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局，陳立明同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃編制日常組織、協(xié)調(diào)工作。各專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任單位也要成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，局長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

第6篇：區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃范文

陜西省環(huán)評(píng)實(shí)施辦法最新版第一章　總則

第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)編制(修編)本辦法第六條、第七條、第八條、第九條所規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃和建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目及其相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　環(huán)境影響評(píng)價(jià)遵循客觀、公開、公正的原則，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

第四條　環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，保證公眾參與。公眾參與實(shí)行公開、平等、廣泛和便利的原則。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門做好規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織建立和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)?、環(huán)境影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度。

第二章　規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第六條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制(修編)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。編制環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃范圍如下：

(一)土地利用總體規(guī)劃;

(二)防洪、治澇、灌溉規(guī)劃和全省水資源總體規(guī)劃;

(三)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(四)商品林造林規(guī)劃和森林公園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃;

(五)能源重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、煤炭發(fā)展規(guī)劃和石油、天然氣發(fā)展規(guī)劃;

(六)城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃;

(七)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃;

(八)國(guó)家規(guī)定的其他需要編制環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃。

第七條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制(修編)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書。編制環(huán)境影響報(bào)告書的專項(xiàng)規(guī)劃范圍如下：

(一)工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃;

(二)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、草原建設(shè)利用規(guī)劃;

(三)煤炭、石油、天然氣開發(fā)規(guī)劃、流域水電規(guī)劃;

(四)流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開發(fā)利用的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水等專項(xiàng)規(guī)劃、跨流域調(diào)水規(guī)劃、地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃;

(五)省級(jí)內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃、省道網(wǎng)及市級(jí)交通規(guī)劃、城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、集裝箱中心站布點(diǎn)規(guī)劃、地方鐵路建設(shè)規(guī)劃;

(六)城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃;

(七)旅游區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃;

(八)礦產(chǎn)資源、氣候資源開發(fā)利用規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃;

(九)國(guó)家規(guī)定的其他需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃。

第八條　縣(市、區(qū))人民政府編制(修編)屬于本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者提出環(huán)境影響報(bào)告書;所在設(shè)區(qū)的市已有相應(yīng)規(guī)劃并且已經(jīng)完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的除外。

第九條　開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其區(qū)域開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書。

前款所稱的開發(fā)區(qū)，是指國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條　規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批之前，應(yīng)當(dāng)征求審批規(guī)劃的人民政府所屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者審批規(guī)劃的行政主管部門的同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審查意見。

未編寫環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不得審批。

第十一條　專項(xiàng)規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和本省有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的要求編制專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。

專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響技術(shù)規(guī)范，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十二條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃草案，其環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)由其所屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查;省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門審批的專項(xiàng)規(guī)劃草案，其環(huán)境影響報(bào)告書，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)審查;開發(fā)區(qū)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。

環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得審批。

第十三條　環(huán)境影響報(bào)告書審查部門自收到專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)部門和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，提出書面審查意見。書面審查意見包括下列內(nèi)容：

(一)實(shí)施該專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)的合理性和準(zhǔn)確性;

(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的可行性、有效性及調(diào)整建議;

(三)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書和評(píng)價(jià)結(jié)論的基本評(píng)價(jià);

(四)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的合理性、可行性作出的總體評(píng)價(jià)及改進(jìn)建議。

審查意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)、客觀地記錄審查小組成員意見，并由審查小組成員簽字。

第十四條　參加審查小組的專家，應(yīng)當(dāng)從省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)、行業(yè)專家名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定，專家人數(shù)不少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一。

第十五條　省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查規(guī)劃的環(huán)境影響篇章、說(shuō)明和環(huán)境影響報(bào)告書所需費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向規(guī)劃編制部門收取費(fèi)用。

第十六條　環(huán)境影響報(bào)告書審查部門應(yīng)當(dāng)在審查小組提出書面審查意見之日起十日內(nèi)將審查意見提交規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

第十七條　規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見作為審批的重要依據(jù)。

在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，并存檔備查。

第十八條　規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，規(guī)劃實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。

對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中有不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。

第三章　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第十九條　根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)按照以下規(guī)定實(shí)行分類管理：

(一)可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);

(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，編制一環(huán)境影響報(bào)告表、對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);

(三)對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，填報(bào)環(huán)境影響登記表。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)。

第二十條　已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝符合區(qū)域功能和規(guī)劃要求的，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第二十一條　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表，由具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位開展清潔生產(chǎn)、減少污染物排放、建立環(huán)境管理體系提出具體要求。

第二十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表之前，應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)部門和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行審查，并提出書面審查意見。

審查小組專家的組成，按照本辦法第十四條規(guī)定確定。

第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行分級(jí)審批。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件除依法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的以外，其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批辦法及名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十四條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定。

第二十五條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件符合下列規(guī)定條件的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門方可批準(zhǔn)：

(一)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃;

(二)符合產(chǎn)業(yè)政策;

(三)符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求;

(四)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償措施;

(五)符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制技術(shù)規(guī)范要求;

(六)符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第二十六條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)土資源部門不得辦理采礦許可證和建設(shè)用地審批手續(xù)，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第二十七條　建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第二十八條　在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審批意見，實(shí)施環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。

建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第二十九條　在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合已經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案。

第三十條　已經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)入建設(shè)階段后，項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及審批意見提出的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條　已經(jīng)批準(zhǔn)的施工周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，在其建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響報(bào)告書及其審批文件中的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施要求進(jìn)行設(shè)計(jì);建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)要求，在施工招標(biāo)文件、施工合同和工程監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同中明確施工單位和工程監(jiān)理單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

環(huán)境監(jiān)理具體辦法由省人民政府制定。

第三十二條　建設(shè)項(xiàng)目建成使用后，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成新的破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省人民政府制定。

第四章　公眾參與

第三十三條　下列規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)當(dāng)征求公眾意見，但國(guó)家規(guī)定需要保密的除外：

(一)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃;

(二)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)可能產(chǎn)生惡臭、異味、油煙、噪聲或者其他污染，嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民身心健康和生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目。

第三十四條　規(guī)劃編制部門、建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見。

規(guī)劃編制部門、建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)征求公眾意見的期限不得少于十日，并采用便利公眾知悉的方式公布環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表等相關(guān)信息。

第三十五條　征求公眾意見可采取發(fā)放調(diào)查表、召開座談會(huì)、舉辦聽證會(huì)、論證會(huì)等形式。

征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。

被征求意見的公眾中應(yīng)當(dāng)包括受建設(shè)項(xiàng)目影響的公民、法人或者其他組織的代表。

第三十六條　規(guī)劃編制部門和建設(shè)單位報(bào)審的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)附具對(duì)所征求公眾意見采納或者未采納的說(shuō)明。

應(yīng)當(dāng)征求公眾意見的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在編制的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表中沒有公眾參與篇章的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得受理。

第三十七條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表后，在其政府網(wǎng)站和采用其他便利公眾知悉的方式，公告環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表受理的有關(guān)信息。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)劃編制部門、建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其提出的意見未采納且未附具說(shuō)明的，或者認(rèn)為說(shuō)明的理由不成立的，可以向負(fù)責(zé)審查的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見。負(fù)責(zé)審查的環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以再次公開征求公眾意見。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　國(guó)家工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的;

(二)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃予以批準(zhǔn)的;

(三)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件予以批準(zhǔn)的;

(四)環(huán)境保護(hù)行政主管部門未按規(guī)定的權(quán)限審批規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;

(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自辦理采礦許可證、建設(shè)用地審批手續(xù)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第三十九條　違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè);造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第四十條　違反本辦法的其他規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和本辦法的規(guī)定，作出五萬(wàn)元以上罰款或者責(zé)令停止建設(shè)處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第六章　附則

第四十二條　本辦法自20xx年4月1日起施行。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程包括一系列的步驟，這些步驟按順序進(jìn)行。在實(shí)際工作中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過(guò)程可以不同，而且各步驟的順序也可變化。

一種理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程，應(yīng)該能夠滿足以下條件：

一、基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估;

二、對(duì)各種替代方案(包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較;

三、生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(EIS)，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性;

第7篇：區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃范文

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)本次座談交流會(huì)議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報(bào)。

一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，籌備啟動(dòng)編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號(hào)）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時(shí)組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)和省、市安排的前期工作配合落實(shí)會(huì)議，正式啟動(dòng)珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實(shí)意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動(dòng)規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時(shí)召開班子會(huì)，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實(shí)施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，在各級(jí)各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn)，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門和重點(diǎn)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實(shí)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項(xiàng)規(guī)劃情況    

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個(gè)重大前期課題和19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，重大項(xiàng)目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境課題研究等方面；專項(xiàng)規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國(guó)土空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

12個(gè)重大前期課題計(jì)劃采取分類打包方式，以競(jìng)爭(zhēng)性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實(shí)，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計(jì)劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會(huì)時(shí)印發(fā)。19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃意見征集情況看，存在認(rèn)識(shí)和重視程度不夠的問題。

第8篇：區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)規(guī)劃、康平縣、功能照明、景觀照明

中圖分類號(hào)：TU113.666 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）03（4）-0000-00

1.城市照明概念

城市照明指城市戶外公共用地內(nèi)的永久性固定照明設(shè)施及建筑紅線內(nèi)，旨在形成夜景觀的室外或室內(nèi)照明系統(tǒng)所提供的照明的總稱，包括城市功能照明與城市景觀照明。

2.康平縣照明規(guī)劃內(nèi)容

2.1照明規(guī)劃背景

城市的白天形象為第一輪廓線景觀，夜晚的燈光夜景則構(gòu)成第二輪廓線景觀。康平縣作為遼寧省的北大門，沈陽(yáng)市的后花園，承擔(dān)著展示遼寧風(fēng)貌、突出遼寧風(fēng)采的重要職能。城市照明系統(tǒng)作為城市景觀的重要組成部分，具有白天和夜晚的雙重景觀作用，為塑造更具魅力的夜景康平，充分展示生態(tài)、實(shí)力、和諧康平城市特色，編制了《康平縣照明專項(xiàng)規(guī)劃》。

2.2照明總體規(guī)劃

（1）空間管制

依據(jù)城市功能結(jié)構(gòu)及用地布局，將康平縣夜景空間劃分為照明許可設(shè)置區(qū)、照明限制區(qū)和黑天空保護(hù)區(qū)。

（2）亮度布局規(guī)劃

以城市總體規(guī)劃確定的用地布局為基礎(chǔ)，按照照明全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，將整個(gè)城市劃分為四個(gè)亮度等級(jí)區(qū)。

一級(jí)亮化區(qū)：核心區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市景觀軸線，平時(shí)控制在20-30lx，節(jié)日控制在30-50lx。

二級(jí)亮化區(qū)：次級(jí)核心區(qū)、行政辦公區(qū)、教育科研、體育用地，平時(shí)控制在15-20lx，節(jié)日控制在20-30lx。

三級(jí)亮化區(qū)：居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，平時(shí)控制在10-15lx，節(jié)日控制在15-20lx。

四級(jí)亮化區(qū)：公園、自然景觀生態(tài)區(qū)，平時(shí)控制在5-10lx，節(jié)日控制在10-15lx。

2.3功能照明規(guī)劃

（1）道路照明控制

道路照明等級(jí)與總體規(guī)劃確定的主干路、次干路、支路一致，分為主干路、次干路、支路三級(jí)。

對(duì)照明設(shè)施平均亮度高于1.0cd/m2的道路與無(wú)照明設(shè)施相連時(shí)，且行車限速高于50km/h時(shí)，應(yīng)設(shè)過(guò)渡照明。

（2）道路附屬設(shè)施照明控制

道路附屬設(shè)施包括橋梁、隧道、人行天橋、人行地道、廣場(chǎng)、地面停車場(chǎng)、出入口等。

城市橋梁照明應(yīng)與其連接的道路照明一致，橋面的寬度小于其連接的路面寬度時(shí)，橋梁欄桿、緣石應(yīng)有足夠的垂直照度，在橋梁的入口處應(yīng)設(shè)燈具，有多條機(jī)動(dòng)車道的橋梁不宜將燈具直接安裝在欄桿上，橋梁照明應(yīng)限制眩光，必要時(shí)應(yīng)采用安裝擋光板或者柵格燈具。

人行天橋照度不應(yīng)低于5lx，且階梯照度宜適當(dāng)提高。

人行地道附近不設(shè)路燈的出入口，應(yīng)設(shè)照明裝置，地道內(nèi)的平均照度不宜小于5lx。

隧道、停車場(chǎng)照度要求不低于5lx，且應(yīng)限制眩光。

城市廣場(chǎng)功能性照明照度要求不低于10lx，燈具宜采用高桿照明。

2.4景觀照明規(guī)劃

整個(gè)景觀照明系統(tǒng)形成“一帶兩廊、一環(huán)五軸、兩區(qū)七景、多點(diǎn)”的景觀照明結(jié)構(gòu)。

一帶兩廊：一帶是指沿臥龍湖的濱湖景觀帶；兩廊是指沿東關(guān)河及中心城區(qū)排水干渠的景觀廊。

一環(huán)五軸：以濱湖路、濱河路及外環(huán)路勾勒出主城區(qū)的范圍，形成城市景觀環(huán)；多軸是指沿著中心街及中心路形成的十字型及北部片區(qū)彰桓線的“都市風(fēng)情軸”，沿示范路形成的“城市景觀軸”；沿珠山中街及朝陽(yáng)路的“魅力風(fēng)尚軸”，沿中心路東段的“城市窗口軸”。

兩區(qū)七景：以老區(qū)商業(yè)中心、濱湖新區(qū)商業(yè)中心兩大區(qū)域作為城市景觀照明重點(diǎn)區(qū)域，北部片區(qū)核心、濱湖新區(qū)行政中心、商務(wù)中心、輕軌站樞紐中心、客運(yùn)樞紐中心、高速公路下道口、陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)商業(yè)中心七個(gè)片區(qū)作為次一級(jí)景觀照明區(qū)。

多點(diǎn)：以交通型節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)型節(jié)點(diǎn)、門戶型節(jié)點(diǎn)、開敞空間節(jié)點(diǎn)、等為點(diǎn)狀控制區(qū)，凸顯城市夜景魅力。

3.規(guī)劃特點(diǎn)

（1）通過(guò)具體數(shù)值控制功能照明，合理引導(dǎo)城市道路及相關(guān)設(shè)施功能照明建設(shè)。

（2）構(gòu)建特色景觀照明結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)不同景觀區(qū)域采用不同的定量、定性控制指標(biāo)，控制整個(gè)夜景照明系統(tǒng)，構(gòu)建康平魅力夜景景觀。

（3）結(jié)合實(shí)際，彈性建議光源，保證規(guī)劃的可實(shí)施性。

（4）對(duì)城市各類重要照明載體提出專項(xiàng)指引。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝洛西.城市照明設(shè)計(jì).遼寧科技技術(shù)出版社，2006

[2] 城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ/T 163-2008），2008

[3]李農(nóng).光改變城市―照明規(guī)劃設(shè)計(jì)的探索與實(shí)踐.科學(xué)出版社，2010

[4]康平縣人民政府.康平縣照明專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2030年），2011

作者簡(jiǎn)介：

第9篇：區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵字：夜景照明 照明規(guī)劃 管理模式

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

夜景照明是一個(gè)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是展現(xiàn)城市夜間框架格局的重要手段。若沒有科學(xué)合理的夜景燈光，不僅無(wú)法體現(xiàn)城市夜間美景，更可能影響城市夜間交通、社會(huì)治安及居民日常作息。

目前，很多城市缺乏科學(xué)的專項(xiàng)的照明規(guī)劃，而且往往重建設(shè)輕管理，從而導(dǎo)致夜景照明各自為政，單純追求高亮度高照度，光污染現(xiàn)象嚴(yán)重等情況，而且由于輕管理，很多損壞燈具也不能得到及時(shí)修復(fù)，影響夜間美觀，甚至?xí)霈F(xiàn)一定的安全隱患。因此如何建立一套科學(xué)合理且行之有效的城市照明規(guī)劃及管理方案就顯得十分重要，本文將從上述照明規(guī)劃及管理模式出發(fā)，談一些看法。

科學(xué)的城市照明總體規(guī)劃是指導(dǎo)

要制定一套科學(xué)的城市照明總體規(guī)劃并加以深化。做任何一件具體事情，必須要有計(jì)劃為前提，要有科學(xué)的理性的規(guī)劃，而該規(guī)劃必須是切實(shí)可行，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

1)專項(xiàng)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，重視區(qū)域性，突出重要節(jié)點(diǎn)。

城市總體規(guī)劃確定了城市的定位和格局，而照明專項(xiàng)規(guī)劃必須與總體規(guī)劃相適應(yīng)為前提，重視區(qū)域性，將住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政辦公區(qū)、休閑區(qū)、工業(yè)區(qū)等加以區(qū)分，利用不同的照度亮度光色照明方式體現(xiàn)區(qū)域特征。而對(duì)區(qū)域中的重要節(jié)點(diǎn)需要重點(diǎn)設(shè)計(jì)，著力打造一批精品。

2）要符合的照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能指標(biāo)，打造綠色照明。

無(wú)論是功能照明還是景觀照明，均要有合理的亮度和照度，合適的均勻度為前提。道路照明要符合相關(guān)交通道路照明標(biāo)準(zhǔn)，平均亮度、照度、均勻度和環(huán)境比均應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)值，避免出現(xiàn)眩光等現(xiàn)象。景觀照明應(yīng)考慮居民日常作息，照度亮度指標(biāo)因考慮建筑物飾面材質(zhì)和反射比。

另外，規(guī)劃要有節(jié)能環(huán)保的理念，目前很多城市道路的照明功率密度值（LPD）都大大超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值，建筑物照度亮度超過(guò)最大允許值，不僅影響居民日常作息，而且浪費(fèi)大量能源。另一方面，要合理利用高效光源及燈具，提高功率因數(shù)，采用一系列高科技的節(jié)能措施。

3）以高科技為載體，實(shí)行城市照明統(tǒng)一監(jiān)控，進(jìn)行節(jié)能控制。

以高科技為載體，實(shí)行城市照明統(tǒng)一監(jiān)控，將各條道路、各個(gè)大樓、各個(gè)建筑節(jié)點(diǎn)的燈光都安裝統(tǒng)一監(jiān)控裝置，設(shè)置城區(qū)照明監(jiān)控中心，由專業(yè)的照明管理單位管理，實(shí)現(xiàn)全城燈光統(tǒng)一控制，避免各個(gè)區(qū)域各個(gè)節(jié)點(diǎn)各自為政，實(shí)現(xiàn)百花齊放，凸顯城市夜間整體格局。

規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的進(jìn)行半夜燈、全夜燈以及假日模式、平日模式等嘗試，利用高科技手段有效控制燈光，分級(jí)控制，節(jié)約能源。

設(shè)立專業(yè)的照明管理機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵

由于很多地方都存在重建設(shè)輕管理的情況，使得不少受損燈具不能及時(shí)得到修復(fù)，輕則影響美觀，重則會(huì)造成一定交通安全問題。而且有關(guān)燈光設(shè)施的驗(yàn)收、移交、相關(guān)電費(fèi)的結(jié)算以及其他一系列相關(guān)的運(yùn)作都需要一支專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。為此，很多地方都設(shè)立了路燈管理所、照明辦等機(jī)構(gòu)，這些專業(yè)機(jī)構(gòu)的確在照明管理上起了十分重要的作用，但有了機(jī)構(gòu)后如何理順?biāo)协h(huán)節(jié)，在不破壞市場(chǎng)正常運(yùn)作的前提下，使燈光既符合科學(xué)規(guī)劃又能進(jìn)行有序管理則，這就對(duì)我們的管理部門提出了考驗(yàn)。因此制定一套行之有效的管理模式就十分必要了。下面我想就如何管理照明設(shè)施提些自己的看法。

1)從規(guī)劃入手，專業(yè)管理部門牽頭。

從規(guī)劃入手，專業(yè)管理部門牽頭?，F(xiàn)在很多地方仍然把照明規(guī)劃與其他規(guī)劃混為一體，認(rèn)為照明只是城市總體規(guī)劃中一個(gè)很小部分而不重視，這其實(shí)是種狹隘的觀念。

照明專項(xiàng)規(guī)劃必須由專業(yè)管理部門牽頭，由于管理部門對(duì)地區(qū)更加熟悉對(duì)燈具的維護(hù)更加專業(yè)，就能及時(shí)將管理維護(hù)因素加入整個(gè)規(guī)劃之中，使得將來(lái)的管理維護(hù)能夠更加順暢。

2）制定相關(guān)管理規(guī)定，有效管理夜景燈光。

要制定一套完善的開關(guān)燈制度，包括功能照明及景觀照明。功能照明開關(guān)適合按標(biāo)準(zhǔn)照度進(jìn)行控制，有條件的可以進(jìn)行半夜燈和全夜燈的嘗試，以避免不必要的浪費(fèi)，節(jié)約能源。

景觀照明可以嘗試使用分級(jí)控制，采用平日假日等模式，也可劃分區(qū)域，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行區(qū)域控制，利用高科技平臺(tái)，更加切實(shí)有效的控制燈光。

3）管理部門對(duì)燈光設(shè)計(jì)審圖及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)。

由于夜景照明都是各個(gè)單位自己建設(shè)，極容易造成不顧大局、各行其道的情況。因此該設(shè)計(jì)能否符合該地區(qū)照明專項(xiàng)規(guī)劃，符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就需要專業(yè)機(jī)構(gòu)把關(guān)，管理部門應(yīng)當(dāng)參與相關(guān)圖紙會(huì)審，從源頭控制，使燈光設(shè)施更加規(guī)范有序。

另一方面，所有照明工程的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由專業(yè)部門把關(guān)，照明工程往往在整個(gè)單位工程中屬于附屬工程，這就容易造成建設(shè)單位的馬虎大意，而且建設(shè)單位也往往缺乏專業(yè)的照明經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法有效監(jiān)控照明工程質(zhì)量，對(duì)將來(lái)的維護(hù)造成不確定因素。而有了專業(yè)照明管理部門把關(guān)，就能更好的控制工程質(zhì)量，也為將來(lái)的維護(hù)工作打下有利的基礎(chǔ)。

4）景觀照明的維護(hù)宜由施工單位進(jìn)行。

由政府投資建設(shè)的功能照明及大型公共休閑場(chǎng)所的照明設(shè)施可由管理部門養(yǎng)護(hù)也可進(jìn)行市場(chǎng)化操作，委托有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

而由各個(gè)單位自己建設(shè)的景觀照明設(shè)施的維護(hù)則有不少難度，由于這些燈具五花八門，特別是現(xiàn)在流行的LED燈具則沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行電壓、功率、光束角等都沒有統(tǒng)一規(guī)范，造成各種燈具都不能兼容，一旦過(guò)了保修期，這些燈具的維護(hù)就成了難題。若由其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，一來(lái)產(chǎn)品配件很難全部配齊，二來(lái)不熟悉現(xiàn)場(chǎng)安裝布線等情況，三來(lái)很多工程質(zhì)量往往參差不齊，會(huì)給維護(hù)造成困難。

而由施工單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)則能有效的解決以上問題，施工單位對(duì)產(chǎn)品及工程情況往往更加熟悉，另外由于養(yǎng)護(hù)都由施工單位負(fù)責(zé)，就能反過(guò)來(lái)制約其工程質(zhì)量，促使其規(guī)范施工，形成工程終身負(fù)責(zé)制。而管理部門則需定期對(duì)其進(jìn)行考核，按考核情況核撥養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，實(shí)行養(yǎng)管分離。對(duì)那些不重視養(yǎng)護(hù)的施工單位，可以將其列入黑名單，禁止其在本地區(qū)其他照明工程的投標(biāo)資格。真正理順城市照明施工養(yǎng)護(hù)管理之間的關(guān)系。

5）執(zhí)法部門介入，嚴(yán)厲打擊偷盜及破壞行為。