水利專項(xiàng)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：水利專項(xiàng)規(guī)劃范文

“十一五”期間，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求貫穿于“十一五”規(guī)劃編制和實(shí)施的全過程。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，我們對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和領(lǐng)會(huì)更加深刻。在“十二五”規(guī)劃編制過程中，我們要做到“五個(gè)更加注重”：

第一，更加注重人與自然和諧。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，合理開發(fā)利用水資源，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，妥善處理與防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

第二，更加注重資源節(jié)約和保護(hù)。走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，繼續(xù)把水資源的有效保護(hù)和節(jié)約利用放在突出位置，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率和效益。

第三，更加注重以改革促發(fā)展。改革和創(chuàng)新水利發(fā)展與管理機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，改革體制機(jī)制，克服水利發(fā)展中的體制，健全法制，依法治水，提高科學(xué)化、民主化程度，全面增強(qiáng)水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

第四，更加注重全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮不同流域、區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求;統(tǒng)籌兼顧上下游、干支流、左右岸，水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防洪排澇等關(guān)系。

第五，更加注重量力而行、突出重點(diǎn)。根據(jù)公共財(cái)政狀況和投資政策，合理確定水利建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，優(yōu)化配置水利建設(shè)資金。堅(jiān)持民生為先，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先解決涉及群眾切身利益的水利保障問題。

二、充分認(rèn)識編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要意義

“十二五”規(guī)劃是黨的十七大召開后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全球金融危機(jī)不斷深化以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段背景下編制的規(guī)劃。與以往五年規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰(zhàn)與困難。國家出臺(tái)了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”等一系列重大舉措，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規(guī)模增加政府投資、大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、大幅度提高社會(huì)保障水平”的總體要求，<省委十二屆五次全會(huì)<在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期提出，“繼續(xù)解放思想、深化改革開放、再創(chuàng)體制優(yōu)勢、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，這是“十二五”規(guī)劃編制的所面臨的大環(huán)境。要把握這些發(fā)展基礎(chǔ)、動(dòng)力等的變化，研究提出新的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。

編制水利發(fā)展規(guī)劃，研究解決事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利問題，是水利部門的一項(xiàng)重要職責(zé)?！笆濉睍r(shí)期，是全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要轉(zhuǎn)折階段，是率先全面建成小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對于明確“十二五”水利發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，加快水利的改革與發(fā)展，發(fā)揮水利對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用具有十分重要的意義。

水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是我省水利各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和自身能力建設(shè)的基礎(chǔ)規(guī)劃依據(jù)，是我們爭取省委、省政府對水利發(fā)展思路、目標(biāo)、措施和各種保障條件進(jìn)行肯定的最好載體，我們要充分認(rèn)識到編制“十二五”規(guī)劃的重要意義，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

三、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，精心謀劃好水利可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖

解決好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要水問題，需要在水利發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)的基礎(chǔ)上，圍繞涉及規(guī)劃思路和事關(guān)全局的重大水利問題，按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，編制好水利發(fā)展規(guī)劃。要下大力氣做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、課題研究、項(xiàng)目論證等規(guī)劃編制的前期工作，科學(xué)確定水利發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)重點(diǎn)、改革措施和政策保障。

第一，要科學(xué)分析和正確把握形勢。做好水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，必須要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。要圍繞我省“十二五”期間的發(fā)展總體目標(biāo)準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢，深入分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、城市化進(jìn)展情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局等，科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客觀分析和評價(jià)江河防洪形勢、水資源供求狀況、水環(huán)境變化趨勢以及廣大人民群眾對民生水利的新要求，找出水利發(fā)展中存在的主要問題和差距，準(zhǔn)確把握水利所處的發(fā)展階段和發(fā)展方向，確定水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的思路、目標(biāo)和任務(wù)。

第二，要重視對重大水利問題的研究。在規(guī)劃編制中，要加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性問題的前瞻研究，主要包括新時(shí)期水利發(fā)展方向及模式、水利發(fā)展目標(biāo)、水利發(fā)展布局與重大工程問題研究、強(qiáng)化水利的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力、水利改革與創(chuàng)新等方面。重大水利課題研究要保證研究成果的質(zhì)量，提高成果的針對性和可操作性，使更多的研究成果能夠?yàn)橐?guī)劃編制所采用。

第三，要認(rèn)真研究水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。制定規(guī)劃思路和規(guī)劃目標(biāo)是規(guī)劃編制的重要前提。在開展調(diào)查研究和重大課題研究的基礎(chǔ)上，要從宏觀上、戰(zhàn)略上提出水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?？傮w目標(biāo)既要切合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，又要在“十一五”的基礎(chǔ)上體現(xiàn)浙江水利特色，在規(guī)劃目標(biāo)上發(fā)展創(chuàng)新。在制訂水利工作各個(gè)領(lǐng)域的具體目標(biāo)時(shí)，既要充分考慮平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，又要做到量力而行，有所為有所不為。

第四，要合理安排規(guī)劃布局和發(fā)展重點(diǎn)。搞好規(guī)劃布局和確定發(fā)展重點(diǎn)是規(guī)劃編制的核心內(nèi)容。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)、區(qū)域水利發(fā)展，特別要注重解決農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的突出水利問題。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、社會(huì)各界關(guān)注、人民群眾要求迫切的突出問題，譬如沿海平原的洪澇災(zāi)害、杭嘉湖平原的圩區(qū)整治，要作為“十二五”期間要解決的問題，重點(diǎn)予以研究。

第五，要提出切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施對策和保障措施。對策和措施是規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的重要支撐內(nèi)容。對策措施既包括各類工程建設(shè)措施，也包括各項(xiàng)政策和管理措施。對策措施既要有針對性，又要有可操作性。要避免面面俱到、針對性不強(qiáng)、難以解決實(shí)際問題的弊端，從實(shí)際出發(fā)，把工作做深做實(shí)，力戒空話套話。一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃，要深化到有論證充分的項(xiàng)目、有切實(shí)可行的措施、有可以求績問效的問責(zé)目標(biāo)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)完成水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)

第一，要深入學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃編制的水平?！笆濉币?guī)劃編制工作面臨許多新的背景，有許多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”規(guī)劃編制工作，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識，提高對新的發(fā)展觀和發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識，提高對規(guī)劃編制重要性的認(rèn)識;要學(xué)習(xí)省委、省政府的戰(zhàn)略決策，深刻理解我省的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展布局。廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室、單位要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對規(guī)劃編制人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平，保證規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要把水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作納入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)工作責(zé)任和組織保障。這次會(huì)議上，成立廳水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。具體的規(guī)劃編制工作由規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)歸口管理，會(huì)同有關(guān)單位單位，組成規(guī)劃編制工作組，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃由廳有關(guān)處室、單位參與具體的組織指導(dǎo)工作。全省的水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，將在今后召開的全省水利規(guī)劃工作會(huì)議上進(jìn)行部署。

第三，廣泛溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制涉及不同地區(qū)、行業(yè)和部門，因此，必須加強(qiáng)信息溝通和相互協(xié)調(diào)配合。在規(guī)劃編制中，要及時(shí)了解水利部和省發(fā)改委的有關(guān)工作要求，了解相關(guān)行業(yè)部門的對水利的要求和建議，了解各地水利發(fā)展的重點(diǎn)和需求。要做好水利規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體銜接，與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接，與已批準(zhǔn)的相關(guān)水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別要注重水利發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的引導(dǎo)、對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)、對資源環(huán)境的保障。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系中各層次、各專項(xiàng)規(guī)劃也要相互銜接，做到“上(上位規(guī)劃)下(下位規(guī)劃)統(tǒng)一，左右(相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃)協(xié)調(diào)”。

第四，社會(huì)參與，集思廣益。要重視規(guī)劃編制過程中的社會(huì)參與和民主決策。要采取開放式的規(guī)劃編制辦法，把水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制作為對水利重大問題進(jìn)行民主決策、科學(xué)決策的過程。廳里將組成由有關(guān)專家參加的規(guī)劃專家咨詢組，發(fā)揮專家在規(guī)劃編制、論證、咨詢、審查等方面的作用。

第2篇：水利專項(xiàng)規(guī)劃范文

論文摘要：加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，完善養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)日常維護(hù)，完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法，就能促進(jìn)水利工程設(shè)施良性運(yùn)行，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，確保水利工程設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的作用。  

一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題

（一）水管單位管理人員匱乏

水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏（多數(shù)水管單位技術(shù)人員為1～2個(gè)，部分沒有技術(shù)人員），且職工隊(duì)伍整體上學(xué)歷層次偏低，組成人員多是改革分流人員和退役士兵，整體文化程度較低，能力欠缺，又缺少相應(yīng)的待遇來吸引高素質(zhì)人才，導(dǎo)致工程日常巡查、巡堤查險(xiǎn)面臨缺位，特別是工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度執(zhí)行不到位。

（二）水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司尚未完全適應(yīng)新的體制機(jī)制

長期以來形成的固有思維方式和習(xí)慣做法一時(shí)難以改變，不能及時(shí)適應(yīng)新的體制，給維修養(yǎng)護(hù)制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目以行政命令的方式，責(zé)成直屬局所屬維修養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，缺乏競爭機(jī)制，維護(hù)公司實(shí)力不足，難以達(dá)到水管單位的要求，管養(yǎng)雙方矛盾不斷發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)關(guān)系倒置，從而導(dǎo)致工程完成質(zhì)量和進(jìn)展速度無法令人滿意。

（三）工程日常維修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證

工程日常維修養(yǎng)護(hù)是工程正常運(yùn)行的保證，由于經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)施尚不規(guī)范，日常養(yǎng)護(hù)的實(shí)施在時(shí)間上不連續(xù)，多數(shù)是階段性的實(shí)施，短時(shí)間突擊完成后，其余時(shí)間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)，丟掉了日常的本意。

（四）維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法不完善

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在：人工預(yù)算價(jià)格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（試點(diǎn)）人工單價(jià)，嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際要求，導(dǎo)致工程維護(hù)過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預(yù)算價(jià)格政策性比較強(qiáng)，又不能輕易改變專項(xiàng)方案編制無規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，隨意性較大，且專項(xiàng)費(fèi)用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養(yǎng)護(hù)方案基本套用《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制，導(dǎo)致與實(shí)際實(shí)施有偏差。按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制的日常維護(hù)方案以材料消耗為主的，而實(shí)際多是以人工為主，二者矛盾，從而導(dǎo)致工程量認(rèn)定難度大，日常維護(hù)極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個(gè)點(diǎn)上，工程量又太小，工程量無法詳細(xì)計(jì)量。

（五）維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，但由于種種原因，在實(shí)際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題，表現(xiàn)在：水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強(qiáng)等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，記錄不詳細(xì)月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格、記錄不詳細(xì)等維修養(yǎng)護(hù)前后對比照片、聲像資料偏少維修養(yǎng)護(hù)公司在施工過程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機(jī)械等原始憑證或記錄不全等。從而導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗(yàn)收等資料缺少支撐，無法全面真實(shí)地反映維修養(yǎng)護(hù)工作全過程。

二、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對策及建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處

各級單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅(jiān)持新體制，適應(yīng)新機(jī)制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進(jìn)人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運(yùn)行，必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實(shí)行持證上崗。

（三）制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

（四）調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式

針對日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險(xiǎn)的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項(xiàng)目，對工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，以工日計(jì)量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實(shí)現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理和報(bào)告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報(bào)酬由公司通過支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項(xiàng)目，是指以材料為主的項(xiàng)目，原則上每月實(shí)施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時(shí)進(jìn)行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。

（五）進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法

建議上級給予政策，據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價(jià)格，以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，盡可能多做專項(xiàng)來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項(xiàng)目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制，以材料消耗為主的項(xiàng)目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。

參考文獻(xiàn)

第3篇：水利專項(xiàng)規(guī)劃范文

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。今年我市先后遭受汛災(zāi)、重大旱災(zāi)和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)

重?fù)p失，暴露出了我市水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力亟待提高。為切實(shí)抓好20__年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和新時(shí)期治水方針為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以探索建立新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步

伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效的水利支撐和保障。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

今冬明春，各地要采取多種形式組織和引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，大災(zāi)之年促大干，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省規(guī)劃病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和全市除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)

目，完成全市大中小型灌區(qū)整治和渠道清淤，搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保新增灌溉面積4萬畝，新增排澇面積1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5萬畝，改善灌溉面積5萬畝，改造中

低產(chǎn)田8萬畝，解決15.5萬人的飲水安全問題。進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升防汛抗旱、飲水安全、節(jié)水灌溉、水土保持等設(shè)施水平。

三、建設(shè)重點(diǎn)

1、確保完成病險(xiǎn)水利工程除險(xiǎn)加固任務(wù)。一是要切實(shí)抓好中央、省補(bǔ)助的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。加快已開工工程的施工進(jìn)度；抓緊做好﹡﹡水庫、﹡﹡﹡水庫除險(xiǎn)加固工程

掃尾驗(yàn)收工作；對未開工的省規(guī)劃內(nèi)的一般?、逍秃托、嫘筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，要積極籌措資金，盡快組織實(shí)施，在12月中旬前開工，確保明年汛前完成。二是抓緊實(shí)施市政

府《關(guān)于“十一五”期間全市病險(xiǎn)水利工程除險(xiǎn)加固工作的實(shí)施意見》計(jì)劃下達(dá)的60座水庫和4條堤防的除險(xiǎn)加固工程，確保明年汛前完工。三是按上級要求，在20__年3月底前，

完成已列入水利部最近編制的《全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)83座病險(xiǎn)水庫的大壩安全鑒定和核查工作，在20__年10月底前全部完成工程初步設(shè)計(jì)和審批，在3年內(nèi)完成除險(xiǎn)

加固任務(wù)。

2、扎實(shí)做好各類規(guī)劃和預(yù)案的編制。各地要科學(xué)編制農(nóng)田灌溉專項(xiàng)規(guī)劃。針對各類灌區(qū)，尤其是中小型灌區(qū)在今年抗旱工作中暴露出來的抗旱服務(wù)能力低下的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)田

灌溉工程建設(shè)。依據(jù)農(nóng)田灌溉專項(xiàng)規(guī)劃，多渠道籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)灌區(qū)渠系配套建設(shè)，提高農(nóng)村水利設(shè)施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長[文秘站:]、各

有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田灌溉專項(xiàng)規(guī)劃編制小組，落實(shí)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)和編制人員，用一年時(shí)間完成編制工作。通過專家評審并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)

田灌溉工程建設(shè)和改造的法定依據(jù)。

3、切實(shí)抓好灌區(qū)續(xù)建配套和渠道清淤。針對今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系滲漏嚴(yán)重等問題，各地要加大對灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和渠道清淤的力度，繼續(xù)抓好﹡﹡

灌區(qū)等國家投資項(xiàng)目的建設(shè)。有組織地進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和更新改造，提高渠道輸水能力，恢復(fù)有效灌溉面積。本著“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，群

眾自籌一點(diǎn)和“一事一議”等方式組織受益群眾對灌區(qū)進(jìn)行渠道維修和清淤，有條件的地方可以采取以資代勞或由用水戶協(xié)會(huì)組織設(shè)立渠道清淤專項(xiàng)基金，由專人管理，專業(yè)隊(duì)伍

施工對渠道進(jìn)行清淤。全市大中小型灌區(qū)必須進(jìn)行全面整治，對有滲漏、較易發(fā)生滑坡、塌方的險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)行加固處理，對所有渠道都必須徹底清淤，提高渠系水利用率和田間

灌溉效率。

4、搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。搞好省級農(nóng)村飲水解困二期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，認(rèn)真組織編制上報(bào)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目可研報(bào)告及實(shí)施方案，抓緊做好施工前期準(zhǔn)備

工作，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)建后管護(hù)措施。著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，年內(nèi)結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)村的飲水安全建設(shè)，力爭解決15.5萬人的飲水安全問題。

5、切實(shí)抓好水源工程建設(shè)。各地要高度重視水源工程建設(shè)，對庫容淤塞的小型水庫和小山塘進(jìn)行清淤，恢復(fù)庫容，增加蓄水量；要科學(xué)規(guī)劃，采取攔、蓄、提、引等多項(xiàng)措施

興建一批小型水源工程；因地制宜興建機(jī)井泵站，打抗旱井，開發(fā)地下水資源?？购灯陂g建設(shè)的水源應(yīng)急工程，要進(jìn)一步予以規(guī)范和完善；新建設(shè)的水源工程要符合規(guī)程規(guī)范，水

行政部門要加大技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好勘察設(shè)計(jì)和施工指導(dǎo)。

6、積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建試點(diǎn)工作。組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是今后十年農(nóng)村水利工作兩件大事之一。各地要加大宣傳力度，采取切實(shí)可行的措施扶持引導(dǎo)農(nóng)民參與用水管

理改革，組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好10個(gè)縣級農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)示范點(diǎn)，在今年12月前完成示范點(diǎn)的組建工作，市里在12月中旬對農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建試點(diǎn)工作

進(jìn)行驗(yàn)收。通過試點(diǎn)示范，大力推進(jìn)農(nóng)民參與用水改革，力爭到20__年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)村水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系工程

由農(nóng)民用水戶參與管理。四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各級政府及有關(guān)部門要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。要認(rèn)真落實(shí)行政首長責(zé)任制和“防汛、抗旱

、冬修”三位一體的責(zé)任制，建立部門負(fù)責(zé)和技術(shù)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)和完善農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，按照“誰受益，誰投勞”的原則，有計(jì)

劃，有組織地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，使這項(xiàng)工作長期化、制度化，確保水利設(shè)施的興建、維修和管理良性運(yùn)行。

2、深入調(diào)查，科學(xué)制訂規(guī)劃。各地要根據(jù)近年來水旱災(zāi)害的特點(diǎn)，深入基層，認(rèn)真調(diào)查，摸清底細(xì)，理清主次，確定目標(biāo)。特別是針對今年抗旱工作中暴露出來的問題，要

認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)可行的解決方案，科學(xué)合理、因地制宜地編制各縣（市、區(qū)）農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃。

3、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬投資渠道。繼續(xù)加大地方財(cái)政投入力度，集中力量建設(shè)重點(diǎn)水利工程。積極爭取上級資金，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、老建扶貧、移民安置等專項(xiàng)資金，新建

一批水利工程。積極引導(dǎo)受益群眾投資投勞，建設(shè)一批小型水利設(shè)施。不斷探索水利建設(shè)市場化運(yùn)作新路子，扶持發(fā)展民營水利，廣泛吸收社會(huì)資金興辦水利事業(yè)。結(jié)合農(nóng)村用水

戶協(xié)會(huì)組建工作，大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰建設(shè)、誰擁有、誰投資、誰收益”的原則，進(jìn)一步明晰所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，采用拍賣、租賃

、承包等形式盤活水利資產(chǎn)，不斷開發(fā)建設(shè)新水利項(xiàng)目，形成水利建設(shè)良性運(yùn)作機(jī)制。

第4篇：水利專項(xiàng)規(guī)劃范文

（一）準(zhǔn)備工作。由縣政府統(tǒng)籌安排，縣國土資源局牽頭并確定技術(shù)協(xié)作單位，縣扶貧、財(cái)政、規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門配合，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基礎(chǔ)調(diào)查，收集相關(guān)資料，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

（二）調(diào)查摸底。由技術(shù)單位和鎮(zhèn)村干部在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展移民搬遷規(guī)劃、騰退農(nóng)村宅基地及其它擬騰退的外業(yè)調(diào)查，建新區(qū)調(diào)查摸底，圖斑標(biāo)注，地類核實(shí)。

（三）建立臺(tái)賬。由鎮(zhèn)村組人員協(xié)助，對照影像圖進(jìn)行判讀，量算面積，實(shí)地到規(guī)劃期內(nèi)拆遷的建設(shè)用地現(xiàn)場調(diào)查，統(tǒng)計(jì)提取建設(shè)用地圖斑內(nèi)住戶姓名、人口、村組、計(jì)劃騰退時(shí)間、建設(shè)用地面積（其中宅基地面積、附屬物面積）、享受移民安置政策金額詳細(xì)信息等，以村為單位建立拆舊和建新臺(tái)賬（臺(tái)賬姓名和移民安置姓名一致）。

（四）統(tǒng)計(jì)匯總。將臺(tái)賬信息統(tǒng)計(jì)到村組，對規(guī)劃期內(nèi)涉及的具體拆遷戶的圖斑和面積匯總，對安置點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留用地等，按照建新年度計(jì)劃的要求進(jìn)行匯總。

（五）編制文本、建設(shè)數(shù)據(jù)庫。編制縣陜南移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案文本、專項(xiàng)規(guī)劃圖和土地復(fù)墾規(guī)劃圖；建設(shè)陜南移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

第5篇：水利專項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:土地綜合整治 規(guī)劃內(nèi)容 規(guī)劃體系

中圖分類號:TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0138-01

自2009年以來,湖南省農(nóng)村土地綜合整治工作已進(jìn)入第四個(gè)年頭,目前2011年度農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目正處于項(xiàng)目申報(bào)階段。從前兩年農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施效果來看,湖南省農(nóng)村土地綜合整治實(shí)際內(nèi)容較為單一,還是停留在基本農(nóng)田建設(shè)上,未跳出以往土地整理的范疇。究其原因,農(nóng)村土地綜合整治缺乏科學(xué)合理的綜合整治規(guī)劃作為引導(dǎo)是重要的一方面。為保障農(nóng)村綜合整治有規(guī)可依,筆者認(rèn)為有必要理清農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃目的,建立合理的規(guī)劃體系,明確規(guī)劃的具體內(nèi)容。

1 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃目的

編制農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃應(yīng)達(dá)到以下目的:(1)以規(guī)劃為龍頭,指導(dǎo)土地綜合整治,引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè);(2)促進(jìn)農(nóng)村“一化三基”建設(shè);(3)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;(4)建立指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的土地利用控制指標(biāo)體系。

2 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃體系

為達(dá)到農(nóng)村綜合整治規(guī)劃的目的,筆者認(rèn)為規(guī)劃體系可概括為“三個(gè)層次,九規(guī)合一”。“三個(gè)層次”即農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃應(yīng)包括總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層次;“九規(guī)合一”即農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃由土地利用總體規(guī)劃、村莊體系規(guī)劃等九個(gè)子規(guī)劃通過有機(jī)組合、系統(tǒng)綜合形成。農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃體系。

3 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃內(nèi)容

3.1 總體規(guī)劃

農(nóng)村土地綜合整治總體規(guī)劃為土地利用總體規(guī)劃。在落實(shí)上級土地利用總體規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,編制農(nóng)村土地綜合整治土地利用總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)在分析土地利用現(xiàn)狀、土地利用潛力、土地供需狀況的基礎(chǔ)上確定土地利用目標(biāo),調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局;(2)劃定土地用途管制區(qū);(3)落實(shí)耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo);(4)落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制指標(biāo),確定農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量、用地規(guī)模及布局,劃定城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤區(qū);(5)安排重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及用地布局;(6)安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地;(7)安排土地開發(fā)、整理、復(fù)墾區(qū)。

3.2 控制性規(guī)劃

3.2.1 村莊體系規(guī)劃內(nèi)容

(1)明確村莊功能分區(qū);(2)根據(jù)功能分區(qū)布局居住建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、生產(chǎn)倉儲(chǔ)用地、道路交通用地、公用工程設(shè)施用地、綠地、水域及其它用地;(3)配置各級居民點(diǎn)之間的通行道路;(4)配置村莊之間給水、排水、電力、通信、供氣等公用工程管線體系。

3.2.2 交通規(guī)劃內(nèi)容

(1)落實(shí)國家、省、市、縣交通規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)的交通項(xiàng)目,即落實(shí)過境公路;(2)結(jié)合村莊體系規(guī)劃,配置各級居民點(diǎn)之間的通行道路;(3)結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,配置主要田間道及生產(chǎn)路。

3.2.3 水利規(guī)劃內(nèi)容

(1)落實(shí)國家、省、市、縣水利規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)的水利項(xiàng)目;(2)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生活需要,配置與國家、省、市、縣水利規(guī)劃項(xiàng)目相配套的區(qū)域骨干水利工程項(xiàng)目;(3)結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,配置主要的農(nóng)田水利工程。

3.3 專項(xiàng)規(guī)劃

3.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

按照因地制宜、效率優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則,結(jié)合對村域的自然和資源結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及環(huán)境承載能力的分析,確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局。

3.3.2 村莊建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容

(1)居民點(diǎn)內(nèi)部功能分區(qū);(2)居民點(diǎn)內(nèi)部街道網(wǎng)(宅前路)布局;(3)公共設(shè)施及公用工程布局;(4)房屋建筑布局;(5)房屋建筑戶型設(shè)計(jì)。

3.3.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃內(nèi)容

(1)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,確定拆舊區(qū)布局;(2)選定房屋拆遷農(nóng)民集中安置區(qū);(3)合理布局拆舊建設(shè)用地整理復(fù)墾工程;(4)根據(jù)拆舊區(qū)騰退建設(shè)用地?cái)?shù)量與安置區(qū)新增建設(shè)用地?cái)?shù)量,測算城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。

3.3.4 土地整理開發(fā)復(fù)墾規(guī)劃內(nèi)容

(1)合理劃分田塊,因地制宜地配置土地平整工程;(2)合理配置農(nóng)田水利工程,保障“旱能灌、澇能排、漬能降”;(3)合理配置田間路橋工程,保障“物能運(yùn)、路成網(wǎng)”;(4)適當(dāng)配置農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程,提高農(nóng)田抵抗自然災(zāi)害的能力及美化農(nóng)田景觀。

4 結(jié)語

通過以上農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃內(nèi)容體系構(gòu)建,可實(shí)現(xiàn)規(guī)劃在農(nóng)村土地空間上全覆蓋,在農(nóng)村土地利用、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容上全涵蓋。從而能夠保障農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

第6篇：水利專項(xiàng)規(guī)劃范文

（一）抓好流域綜合規(guī)劃修編等重點(diǎn)規(guī)劃工作

做好流域綜合規(guī)劃修編工作。流域綜合規(guī)劃修編工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是今后幾年水利規(guī)劃工作的重點(diǎn)。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面的作用，保證規(guī)劃修編有序開展。各流域機(jī)構(gòu)作為規(guī)劃修編工作的主體，要按照工作目標(biāo)和任務(wù)要求，采取有效措施，加快規(guī)劃修編工作，力爭2009年完成規(guī)劃修編的主要任務(wù)和工作內(nèi)容；各省（區(qū)、市）也要加大力度，保證經(jīng)費(fèi)投入，全力支持和配合，共同做好流域綜合規(guī)劃修編工作。強(qiáng)化規(guī)劃修編的全過程管理，部流域綜合規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對規(guī)劃修編的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期跟蹤檢查流域、省區(qū)工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)規(guī)劃修編的技術(shù)支撐，做好規(guī)劃修編中重大問題的論證攻關(guān)，完善專家咨詢的工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在規(guī)劃修編中的技術(shù)把關(guān)作用。

完成水資源綜合規(guī)劃編制工作。今年水資源綜合規(guī)劃的工作重點(diǎn)是規(guī)劃成果的協(xié)調(diào)、完善、審查和報(bào)批工作。當(dāng)前要抓緊流域水資源綜合規(guī)劃行政協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)分析各流域第一輪行政協(xié)調(diào)反映出來的問題，抓緊開展下一階段的協(xié)調(diào)工作，力爭3月底前基本完成流域規(guī)劃成果的省級協(xié)調(diào)。抓緊全國和流域水資源綜合規(guī)劃成果審查報(bào)批，進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，年內(nèi)要具備上報(bào)國務(wù)院審批的條件。

做好其它重點(diǎn)規(guī)劃編制和審批工作。根據(jù)全國、流域開展的重點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)展情況，做好重點(diǎn)水利規(guī)劃的審批計(jì)劃安排，加大規(guī)劃協(xié)調(diào)力度。抓緊長江、黃河、*流域防洪規(guī)劃和一批重點(diǎn)水利專項(xiàng)規(guī)劃的上報(bào)審批。對開展時(shí)間較長、尚未完成的重點(diǎn)河流規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，要加強(qiáng)督促檢查，加快規(guī)劃編制進(jìn)程。加強(qiáng)跨界河流規(guī)劃、省際重點(diǎn)河流規(guī)劃、重點(diǎn)水利專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。組織開展中小河流治理規(guī)劃，各地要結(jié)合實(shí)際，摸清中小河流情況；制定規(guī)劃編制的計(jì)劃，按照河道管理權(quán)限，分級負(fù)責(zé)編制規(guī)劃；因地制宜，突出重點(diǎn)，制定中小河流治理的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為爭取投資、加強(qiáng)中小河流重點(diǎn)治理打好基礎(chǔ)。

強(qiáng)化規(guī)劃管理工作。抓好《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法》的貫徹落實(shí)，按照該項(xiàng)行政許可的辦事指南，實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。研究建立水利規(guī)劃體系基本框架，制定《水利規(guī)劃管理辦法》，加強(qiáng)水利規(guī)劃成果管理。充分發(fā)揮水利規(guī)劃對水利發(fā)展與改革的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性和約束性作用。

（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作及立項(xiàng)審批

進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程前期工作。一是加強(qiáng)南水北調(diào)工程前期工作。加快推進(jìn)東、中線一期工程可研審批進(jìn)程，加快解決先期開工項(xiàng)目中涉及前期工作的有關(guān)遺留問題，進(jìn)一步推進(jìn)東、中線一期工程受水區(qū)配套工程前期工作；繼續(xù)開展西線工程前期基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)治淮工程前期工作。在全面完成19項(xiàng)治淮骨干工程前期工作基礎(chǔ)上，以治淮新3項(xiàng)為重點(diǎn)，抓緊完成《2009～2023年進(jìn)一步治理*建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目的前期工作。三是加強(qiáng)太湖水環(huán)境及洞庭湖治理等前期工作。太湖水環(huán)境綜合整治要以骨干項(xiàng)目前期工作為重點(diǎn)，開展新孟河、新溝河、太浦河、太嘉河等項(xiàng)目前期工作，做好方案的優(yōu)化論證，促進(jìn)流域防洪、水資源調(diào)控體系建設(shè)，改善太湖水環(huán)境。洞庭湖治理要抓緊近期實(shí)施方案的編制工作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。四是積極推進(jìn)黃河古賢、*出山店、珠江大藤峽等流域控制性工程前期工作，扎實(shí)做好前期論證，加快前期工作的進(jìn)度，爭取在流域控制性工程前期工作方面有所突破。

加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。隨著國家財(cái)政狀況的逐步好轉(zhuǎn)、水利建設(shè)投資規(guī)模的逐步增加以及一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的逐步竣工，有條件開工建設(shè)一批新的重點(diǎn)水利項(xiàng)目，但目前具備開工條件的前期項(xiàng)目儲(chǔ)備明顯不足。要根據(jù)"十一五"水利發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)，爭取盡快上報(bào)一批、審批一批、新開工一批水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對已經(jīng)上報(bào)發(fā)展改革部門但尚未審批的前期項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)條件，積極與發(fā)展改革等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取能盡快批復(fù)；對"十一五"規(guī)劃確定的118項(xiàng)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步優(yōu)化和完善建設(shè)項(xiàng)目布局，加快推進(jìn)涉及防洪安全、供水安全和生態(tài)安全的工程項(xiàng)目前期工作，抓緊上報(bào)。

（三）抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等事關(guān)民生的水利建設(shè)

按照中央明確的用三年時(shí)間完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、用五年時(shí)間使農(nóng)村飲水不安全人口減少一半、力爭*年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)的建設(shè)目標(biāo)，把面上工程建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)前期、保障投資、確保質(zhì)量，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。在2009年中央水利建設(shè)投資中，已落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固100億元，農(nóng)村飲水安全64億元，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和泵站改造25億元。

對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作電視電話會(huì)議的精神，按照已經(jīng)明確的目標(biāo)、任務(wù)及要求，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。第一，層層落實(shí)責(zé)任制。水利部將與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)和責(zé)任。各地也要層層簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)縣市，落實(shí)到相關(guān)單位和具體人員。第二，落實(shí)地方配套資金。關(guān)鍵是要落實(shí)好省級配套資金，原則上省級建設(shè)資金占地方配套資金比例，東部不低于30%，中西部地區(qū)不低于50%。第三，保證前期工作按時(shí)保質(zhì)完成。各地要按照建設(shè)目標(biāo)要求，逐個(gè)水庫落實(shí)前期工作進(jìn)度，倒排工期，保證前期投資足額到位，合理配置技術(shù)力量，開展對口幫扶和指導(dǎo)巡查工作，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查復(fù)核。對已完成初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，要及時(shí)組織審查復(fù)核，不得拖延。要求6月底前全部完成初步設(shè)計(jì)工作，9月底前完成審核審批工作。第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目面廣量大，大多數(shù)由市縣一級組織實(shí)施，我部將完善病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法，組織開展全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固大檢查。國家有關(guān)部門也將繼續(xù)把病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固作為審計(jì)、稽察、核查的重點(diǎn)。

對農(nóng)村飲水安全工程，第一，抓緊將規(guī)劃分解細(xì)化。進(jìn)一步完善省級農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，把規(guī)劃盡快分解到縣，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和具體工程，逐級落實(shí)責(zé)任和任務(wù)。要突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決人口較少民族、水庫移民、血吸蟲疫區(qū)、涉水重病區(qū)村、華僑農(nóng)場和農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。第二，抓好示范縣建設(shè)。對100個(gè)農(nóng)村飲水安全工程示范縣，要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)和促進(jìn)各地農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施。第三，重視水源選點(diǎn)工作。工程建設(shè)要充分考慮水源條件，做好水源論證，確保工程供水保證率。第四，建立長效運(yùn)行機(jī)制。各地要在落實(shí)地方配套資金、加快工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，建立健全有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，防止因工程管理維護(hù)不到位、不能長久發(fā)揮效益的現(xiàn)象發(fā)生。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，研究制定工程建設(shè)用地、運(yùn)行用電、稅費(fèi)征收等方面優(yōu)惠政策。

對大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，第一，規(guī)范前期工作程序。我們將積極與有關(guān)部門溝通協(xié)商，爭取在灌區(qū)項(xiàng)目前期工作審批程序上有所突破，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行管理。第二，統(tǒng)籌安排建設(shè)。在骨干工程改造的同時(shí)，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助范圍，加強(qiáng)田間工程的配套和改造，做到同步建設(shè)，同步發(fā)揮工程效益。第三，集中力量突出重點(diǎn)。重點(diǎn)加快糧食主產(chǎn)區(qū)、北方缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，投資要適當(dāng)集中，適當(dāng)傾斜，力爭"十一五"期間完成一批灌區(qū)的節(jié)水改造任務(wù)。

抓緊完成規(guī)劃內(nèi)133個(gè)大型排澇泵站更新改造初設(shè)概算核定，開展規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)評估。啟動(dòng)全國大型排澇泵站更新改造規(guī)劃、小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)劃、血吸蟲病防治水利專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。努力加大水土保持、農(nóng)村水電、水利血防等投資力度。

（四）抓好"十一五"重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)江河治理、水資源配置、生態(tài)治理、水利信息化等"十一五"重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，加快前期工作，加快建設(shè)步伐，不斷鞏固和提高水利基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平。

落實(shí)好以*治理、太湖水環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)的江河治理。今年要全面完成治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)，配合國家發(fā)展改革委完成建設(shè)評估工作，提出進(jìn)一步治理*的五年建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，抓緊啟動(dòng)治淮新3項(xiàng)工程。開展太湖水環(huán)境綜合治理中水利骨干項(xiàng)目前期工作，做好方案的優(yōu)化論證，對具備條件的項(xiàng)目爭取盡快開工建設(shè)。同時(shí)，積極爭取國家重點(diǎn)支持長江中下游河勢控制、洞庭湖綜合治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、黃河下游治理和灘區(qū)安全建設(shè)等，加快在建的重點(diǎn)防洪控制性工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理、跨界河流國土防護(hù)、海堤等建設(shè)。

落實(shí)好以南水北調(diào)、區(qū)域水資源調(diào)配為重點(diǎn)的水資源工程建設(shè)。加強(qiáng)南水北調(diào)受水區(qū)配套工程前期工作，加快建設(shè)步伐。抓緊實(shí)施首都水資源保護(hù)工程和北京應(yīng)急供水工程，確保2009年北京奧運(yùn)會(huì)的供水安全。加強(qiáng)遼寧大伙房輸水、甘肅引洮、西南地區(qū)中型水庫等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。加快陜西引漢濟(jì)渭、青海引大濟(jì)湟、吉林中部城市引松供水等項(xiàng)目前期工作。結(jié)合解決城市飲水安全問題，著力加強(qiáng)城市水源地保護(hù)和水源工程建設(shè)，做好項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作，重點(diǎn)解決北方城市、沿海城市等缺水問題，特別是對單一水源的特大型和大型城市，要加快城市應(yīng)急供水水源建設(shè)，努力提高城市供水安全保障能力。

落實(shí)好以塔里木河流域、石羊河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)治理。推進(jìn)塔里木河流域綜合治理規(guī)劃的實(shí)施步伐。抓緊建立石羊河流域重點(diǎn)治理的技術(shù)、責(zé)任制、體制機(jī)制、投資保障等4大支撐體系，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，做好項(xiàng)目前期工作，抓好工程建設(shè)管理，研究建立流域綜合管理的體制和機(jī)制。做好黑河流域綜合治理中有關(guān)節(jié)水改造項(xiàng)目的前期工作。推進(jìn)東北黑土區(qū)、南北盤江石灰?guī)r區(qū)水土保持及黃土高原淤地壩建設(shè)。

落實(shí)好以水文和水利信息化為重點(diǎn)的行業(yè)能力建設(shè)。加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全國防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)國家水文水資源數(shù)據(jù)中心、國家水資源管理系統(tǒng)前期工作，加強(qiáng)太湖流域現(xiàn)代化水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，注重水利科研及基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步提高水利發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（五）抓好以公共財(cái)政為主渠道的水利投資政策的研究和落實(shí)

落實(shí)資金、增加投入，是今年全國水利廳局長會(huì)議提出的一項(xiàng)明確要求。我們要加強(qiáng)水利投資政策的研究和落實(shí)，不斷拓寬水利投資渠道，增加投資規(guī)模。

繼續(xù)爭取增加中央預(yù)算內(nèi)水利建設(shè)投資規(guī)模，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的投資需求，努力拓寬新的投資領(lǐng)域。爭取財(cái)政擴(kuò)大水利專項(xiàng)資金規(guī)模，用于重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利、水土保持等建設(shè)。積極商財(cái)政部等有關(guān)部門，爭取將中央水利建設(shè)基金的征收和使用年限延長至*年；爭取盡快出臺(tái)國家重大水利工程建設(shè)基金，加強(qiáng)中西部地區(qū)水利工程建設(shè)；研究拓寬水利建設(shè)基金的籌資渠道，增加水利投資來源，加快水利發(fā)展的步伐，提升水利公共服務(wù)的能力和水平。

加大對貧困地區(qū)水利建設(shè)投資的支持力度。與國家有關(guān)部門積極溝通協(xié)商，爭取落實(shí)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、中部地區(qū)享受西部大開發(fā)政策的縣區(qū)及南疆三地州等地的投資優(yōu)惠政策，并在中央水利投資計(jì)劃安排中予以體現(xiàn)。做好涉及民生問題水利項(xiàng)目投資需求分析，采取措施加大對相關(guān)項(xiàng)目的投入力度，并在中央和地方水利投資計(jì)劃安排中予以體現(xiàn)。各地要努力爭取逐步提高財(cái)政資金對水利的投入比例，拓寬水利建設(shè)基金籌集渠道，出臺(tái)水利投資長期優(yōu)惠政策，切實(shí)加大政府對水利的投入。

（六）抓好水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃思路研究

今年是水利發(fā)展"十一五"規(guī)劃實(shí)施的第3年，要根據(jù)新情況和新形勢，特別是按照黨的十七大精神，圍繞水利中心工作，對"十一五"規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和中期評估，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整"十一五"規(guī)劃項(xiàng)目,提出加快"十一五"水利規(guī)劃實(shí)施的措施和意見。同時(shí)，啟動(dòng)水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃研究工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，從全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求出發(fā)，研究提出我國水利長遠(yuǎn)發(fā)展的思路、方向和目標(biāo)。要早做準(zhǔn)備、提早研究、抓緊部署，在認(rèn)真總結(jié)"十一五"規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，做好"十二五"水利發(fā)展規(guī)劃編制工作。

（七）抓好水利統(tǒng)計(jì)分析等基礎(chǔ)工作

重視和加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，切實(shí)提高基層水利統(tǒng)計(jì)的水平，全面提高水利統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。努力提高水利統(tǒng)計(jì)分析的水平，及時(shí)跟蹤分析水利發(fā)展的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況，及時(shí)掌握分析水利建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益，及時(shí)提出水利發(fā)展存在的問題及政策措施建議。研究建立水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，不斷拓寬水利統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)水利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相關(guān)性指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析。做好水資源統(tǒng)計(jì)核算體系研究和試點(diǎn)，抓緊建立適合我國國情的水資源核算制度，為提高水利管理水平服好務(wù)。重視規(guī)劃計(jì)劃基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)流域河道地形勘測、統(tǒng)一高程系統(tǒng)等工作，做好在建江河治理項(xiàng)目的核查，加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，提高規(guī)劃計(jì)劃工作的管理水平。

第7篇：水利專項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)護(hù)；水利；工程；問題

中圖分類號：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

一、實(shí)際問題

（一）人員配置不到位

目前很多單位在水管工作上的技術(shù)人員不但專業(yè)技術(shù)無法適應(yīng)職位需要，并且數(shù)量無法滿足工作要求，匱乏的專業(yè)技術(shù)人員使得水管工作無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。并組成人員大多為退伍士兵或者是分流人員，沒有水利專業(yè)技能，而且該工作待遇無法吸引高素質(zhì)人員，因此在日常巡查以及查險(xiǎn)工作上就無法全面準(zhǔn)確把握，尤其在水利工程的日常維修工作以及管理工作上，往往無法按照相關(guān)制度執(zhí)行。

（二）新體制尚未同現(xiàn)實(shí)工作相融合

維修單位以及水管單位在工作上還沒有完全的適應(yīng)新制度，由于受到長期的習(xí)慣以及思想的束縛，工作方式很難實(shí)現(xiàn)突然的轉(zhuǎn)變，因而同新體制之間需要磨合，這就會(huì)阻礙養(yǎng)護(hù)維修制度的建立并對此持續(xù)性產(chǎn)生消極影響。在目前的工程養(yǎng)護(hù)以及維修項(xiàng)目中，工作任務(wù)往往通過行政命令的方式體現(xiàn)，主要有政府直屬公司承擔(dān)水利工程的維修以及養(yǎng)護(hù)工作，因而就不會(huì)有競爭，在這種缺乏競爭機(jī)制的環(huán)境下，公司實(shí)力進(jìn)步緩慢，無法適應(yīng)飛速發(fā)展的水管要求，導(dǎo)致了管理和養(yǎng)護(hù)雙方的矛盾，這也是水利工程進(jìn)展速度緩慢且質(zhì)量無法達(dá)標(biāo)的原因之一。

（三）無法保證全面、經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)

養(yǎng)護(hù)以及維修工作是對工程后期的正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保證，其具有持續(xù)性，經(jīng)常性以及全面性，若是維修以及養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施不規(guī)范且專業(yè)性無法保證，那么加之不連續(xù)養(yǎng)護(hù)就無法充分保證工程有效性。階段性的實(shí)施會(huì)使得在養(yǎng)護(hù)階段外的時(shí)間上養(yǎng)護(hù)基本空白，無法全面覆蓋，從而失去養(yǎng)護(hù)意義。

（四）方案設(shè)計(jì)缺陷

養(yǎng)護(hù)方案的制定是以專門的管理制度為基礎(chǔ)的，實(shí)際的編制過程中，相關(guān)的工程維修養(yǎng)護(hù)方案還是會(huì)多少存在一些問題，其主要體現(xiàn)在：在對工作人員的價(jià)格預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)上還是采用了原有的單價(jià)計(jì)算，根本無法達(dá)到人們的實(shí)際需要，普遍偏低，因此就會(huì)對維修養(yǎng)護(hù)工作的開展造成不利影響。對于人工預(yù)算，其價(jià)格無法輕易改變，具有較強(qiáng)政策性。

水利工程的后期養(yǎng)護(hù)工作中專項(xiàng)方案較多且隨意性較大，沒有一定標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，因此費(fèi)用花費(fèi)比例不明，對工程面貌的逐漸改善產(chǎn)生了阻礙作用。定額標(biāo)準(zhǔn)是維修養(yǎng)護(hù)方案經(jīng)常套用的編制，因而會(huì)同實(shí)際的操作有所出入。定額標(biāo)準(zhǔn)中將日常維護(hù)方案中的主要內(nèi)容定位為材料消耗，但實(shí)際操作中，人工占到了較大比例。由于該矛盾的產(chǎn)生使得日常維護(hù)工作開展不良。

（五）資料規(guī)范性的欠缺

技術(shù)資料實(shí)際都需要進(jìn)行歸檔，且維護(hù)管理制度中對此作了明確的規(guī)定，但是實(shí)際工作中，對于技術(shù)資料的存檔以及整理工作會(huì)遇到各種各樣的問題，主要變現(xiàn)為：水管單位對于閱讀任務(wù)的下達(dá)書面表達(dá)不清晰、不細(xì)致，對技術(shù)要求沒有予以明確、且相關(guān)維護(hù)資料中照片和聲像資料較少，對于曾經(jīng)維護(hù)工作所使用的物料記錄原始憑證不全，且記錄較混亂。因此會(huì)對工程量以及結(jié)算、驗(yàn)收得不到良好的管理控制，因此維護(hù)工作全過程的體現(xiàn)十分重要。

二、對策

（一）思想轉(zhuǎn)變是保證制度落實(shí)的基礎(chǔ)

各級單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅(jiān)持新體制，適應(yīng)新機(jī)制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

（二）加大隊(duì)伍建設(shè)投入

為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大人才培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進(jìn)人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運(yùn)行，必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求，加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，使現(xiàn)有管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實(shí)行持證上崗。

（三）詳細(xì)制定相關(guān)規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

（四）調(diào)整維護(hù)方式，保證維護(hù)的經(jīng)常性

針對日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險(xiǎn)的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項(xiàng)目，對工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，以工日計(jì)量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員實(shí)現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理和報(bào)告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報(bào)酬由公司通過支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項(xiàng)目，是指以材料為主的項(xiàng)目，原則上每月實(shí)施一次，水管單位在月工程普查的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。

（五）對維護(hù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)一步完善

建議上級給予政策，據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價(jià)格，在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，盡可能解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實(shí)際實(shí)施不符問題，將材料和人工費(fèi)用分開計(jì)算編制，人工消耗較多項(xiàng)目直接以人工費(fèi)進(jìn)行編制，而材料為主的則要慘遭定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

第8篇：水利專項(xiàng)規(guī)劃范文

1當(dāng)前小城市及縣城水利存在的主要問題

1.1小城市及縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，排澇能力不足

小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中，隨著城市的發(fā)展以及城市的輻射作用，人口與財(cái)富大量集中在城市，由于城區(qū)現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)低，據(jù)有關(guān)資料，在我國641座有防洪任務(wù)的設(shè)市城市中，防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的就有431座，而目前小城市及縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低，僅為五年一遇—十年一遇，有些縣城幾乎不設(shè)防；同時(shí)由于城區(qū)擴(kuò)張，大面積地面硬化，使得暴雨產(chǎn)生的徑流量成倍增加，峰值更為集中，加上受外河水位頂托，使得內(nèi)水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城區(qū)幾乎沒有排澇設(shè)施，造成市內(nèi)排水系統(tǒng)不暢，排澇設(shè)施不足，城區(qū)經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害，損失十分嚴(yán)重，一些小城市、縣城幾乎年年受淹。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1999年，浙江省嘉興市一個(gè)市洪災(zāi)損失就達(dá)40億元，除4億元為城市中心區(qū)的損失外，其余大量損失為分布在市轄城鎮(zhèn)，可見，小城市及縣城遭受洪澇損失之大。

1.2盲目侵占城區(qū)河道，減少水面，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害和生態(tài)系統(tǒng)的破壞

隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，由于人口增長、工業(yè)勃興和對環(huán)境的忽視，在小城市及縣城建設(shè)中，土地利用價(jià)值高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為了多爭一塊土體，盲目侵占河道和蓄滯洪區(qū)，將城區(qū)河道排水改為管道排水，在上面興建街道和商業(yè)城等設(shè)施，使得城區(qū)水面積急劇減少，天然調(diào)蓄功能不足，內(nèi)河排水不暢，易淤積、堵塞洪水通道；因蓄滯洪區(qū)面積被侵占，造成原有滿足設(shè)計(jì)排澇要求的排澇設(shè)施排澇能力不足；由于上述的原因，使得暴雨時(shí)，人為產(chǎn)生新的洪澇災(zāi)害，街道被淹成為常見病，加大了城區(qū)洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

當(dāng)城區(qū)河道被侵占后，內(nèi)河易被垃圾等雜物淤積，不易清除，大量污水的排入使得水環(huán)境惡化，違章建筑等使得沿河環(huán)境臟亂差，城市生態(tài)系統(tǒng)也遭受到了嚴(yán)重破壞。

1.3城區(qū)水利缺乏專項(xiàng)規(guī)劃，城市水利功能得不到整體發(fā)揮

在小城市、縣城建設(shè)過程中，對城區(qū)防洪規(guī)劃較為重視，特別在“98洪水”后，各地編制了或正在編制科學(xué)、可行的城區(qū)防洪治理規(guī)劃，并開始實(shí)施，而對排水以及作為城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系特殊載體的城市水利，則沒有專項(xiàng)的整體規(guī)劃，僅對某一小區(qū)域內(nèi)水系進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，缺乏對整個(gè)城區(qū)水系的滯洪排泄雨洪、為工農(nóng)業(yè)供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮，使得城市水利的減少洪澇災(zāi)害、凈化環(huán)境、提供公共綠地和旅游休閑等各項(xiàng)生態(tài)功能得不到充分發(fā)揮。

由于體制上的原因，城區(qū)防洪規(guī)劃和城市道路、排水等市政工程規(guī)劃分屬不同的部門，水利部門只進(jìn)行河道的防洪規(guī)劃，城建部門負(fù)責(zé)城區(qū)的排水及用地規(guī)劃，市政部門排水標(biāo)準(zhǔn)與水利部門要求的排澇標(biāo)準(zhǔn)不一致，使河道防洪治澇與城區(qū)防洪治澇截然分開，難以協(xié)調(diào)。1998年，某市實(shí)施城市防洪治澇工程，根據(jù)內(nèi)河中蓄滯洪區(qū)的面積和排澇要求確定了排澇站裝機(jī)容量，并實(shí)施完成?？稍诠こ探ǔ珊?，因城區(qū)面積擴(kuò)大，將該蓄滯洪區(qū)所在地劃為新城區(qū)，新區(qū)建設(shè)中將蓄滯洪區(qū)面積減少了三分之一，造成原有排澇裝機(jī)容量不足。

2解決小城市及縣城水利問題方法探討

2.1對城區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)水利規(guī)劃

水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要方面，應(yīng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，圍繞城市或縣城總體規(guī)劃的總目標(biāo)，同步規(guī)劃，同步協(xié)調(diào)，并以專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告作為城市（縣城）總體規(guī)劃報(bào)告的附件，正式列入總體規(guī)劃內(nèi)容，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施。

專項(xiàng)城市及城區(qū)水利規(guī)劃應(yīng)以城區(qū)為主，兼顧農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化。要確保防汛安全，不能讓城區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化生活因洪澇災(zāi)害而遭受損失；由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，改造整治內(nèi)河水系，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要，滿足城區(qū)引水、排水和生活環(huán)境的需要，建立多功能、高效益的水保護(hù)綜合體系，促進(jìn)城市開發(fā)和品位提升。

主要規(guī)劃項(xiàng)目為防汛、引水、排水、水環(huán)境等。防汛主要是根據(jù)城市、縣城規(guī)模和國家防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)，采用加高加固現(xiàn)有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規(guī)劃的重要內(nèi)容，要統(tǒng)一規(guī)劃水源，合理調(diào)度水利工程，引入高質(zhì)量的水；通過暴雨峰值和徑流量計(jì)算，確定城區(qū)的排水出路，完善排澇設(shè)施，保證有水排得出去。水環(huán)境的治理則保留水面積，通過清淤疏浚、截污、親水護(hù)岸、水利設(shè)施改造、立體綠化等措施，控制水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水清、流暢、岸綠、美觀的目標(biāo)，成為城市公共生活的重要場所。

2.2加強(qiáng)城區(qū)河道水系的綜合治理

河流是城市文明的發(fā)源地，也是城市景觀環(huán)境的重要依托，由于城區(qū)發(fā)展以及管理上的不善，使城區(qū)內(nèi)河道成為城市排污溝，集污水和洪水為一身，惡化了人民的生活環(huán)境，制約城市發(fā)展。目前，對城市水系進(jìn)行綜合治理得到了人們的重視。1998—1999年，北京市對市中心區(qū)的水系進(jìn)行了綜合治理，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、通航”的目標(biāo)，取得了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多方面的效益。1993—1997年，成都市對府南河進(jìn)行了綜合整治，以防洪、治污、綠化、文化、安居等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的融合，形成城市可持續(xù)發(fā)展的模式，得到了人們廣泛認(rèn)同和贊許，榮獲1997年度聯(lián)合國人居獎(jiǎng)。這些做法值得發(fā)展中的小城市及縣城借鑒，切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設(shè)初期，充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，堅(jiān)持水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，建立起良好的河流景觀與濱水環(huán)境，綠依水，水依城，將城區(qū)建設(shè)成與水融為一體的特色景觀環(huán)境。

2.3加快實(shí)施水務(wù)一體化管理步伐

現(xiàn)代城市水利是一項(xiàng)綜合工程，承擔(dān)著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。目前，水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇，城建部門管城區(qū)供水和排水，環(huán)保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區(qū)供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關(guān)系，甚至出現(xiàn)河道排澇和城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)不是同一體系，塊塊管理，各自為政，不能統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，使水利設(shè)施難以合理安排，并充分發(fā)揮作用。應(yīng)加快水務(wù)一體化管理步伐，借鑒上海、深圳等地城市水務(wù)改革成功經(jīng)驗(yàn)，將涉及水事務(wù)的統(tǒng)一管理，使城市水利實(shí)行統(tǒng)一、高效、有序的管理體制，由水利部門對城區(qū)的防洪治澇、供水、排水及水環(huán)境治理統(tǒng)一規(guī)劃，研究防洪減災(zāi)措施，保證高質(zhì)量供水，提高人民的生活水平。

2.4加大對城市水利的投資力度

隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對居住城市（城區(qū)）的供水質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)美化要求越來越高，洪澇災(zāi)害造成的損失也越來越大，對水利建設(shè)要求也相應(yīng)提高，其所需資金較大。要堅(jiān)持多渠道、多層次、全社會(huì)辦水利的辦法籌集資金。

政府要加大對城市水利建設(shè)的投資力度，發(fā)揮財(cái)政性資金的導(dǎo)向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事業(yè)單位集資來支持城市水利建設(shè)。

通過向銀行等機(jī)構(gòu)貸款方法來籌集資金。江西省上饒、景德鎮(zhèn)等六個(gè)設(shè)區(qū)市以財(cái)政擔(dān)保形式，通過低息日元貸款，籌集到了城市防洪治理所需的資金，目前該工程已進(jìn)入了招標(biāo)投標(biāo)階段。

第9篇：水利專項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：海綿城市；規(guī)劃；方法

近年來，我國城市化進(jìn)程得到了快速發(fā)展，不僅表現(xiàn)在城市數(shù)量的增加，更顯現(xiàn)在城市規(guī)模的擴(kuò)張。受古代城市營建思想的影響，我國位于平原地帶的城市大多呈“同心圓式圈層結(jié)構(gòu)”的發(fā)展模式。海綿城市是指城市建設(shè)在尊重自然、遵循生態(tài)優(yōu)先的原則下，通過綠色與灰色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，使城市能夠像海綿一樣，在確保城市水安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，進(jìn)而促進(jìn)城市雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

1 城市規(guī)劃存在的問題

1.1 定量分析不足

海綿城市建設(shè)要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)前，詳細(xì)調(diào)研和量化分析開發(fā)區(qū)域，識別風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域位置和規(guī)模，劃定藍(lán)線、綠線和開發(fā)區(qū)域邊界，合理確定土地開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)和修復(fù)濕地、洪泛區(qū)等水敏感區(qū)域。相較于定性分析，基于各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的定量方法，結(jié)果雖比較客觀，但在實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)中較少使用，因?yàn)槎糠治鲂枰罅康馁Y料數(shù)據(jù)，其收集難度較大。

1.2 用地規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的脫節(jié)

在目前城市規(guī)劃中，用地規(guī)劃和道路、綠地等專項(xiàng)規(guī)劃之間缺少高效快速的反饋機(jī)制。進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，對城市道路、綠地和市政等的布局，缺少對城市用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度的分析評估，常使地塊開發(fā)強(qiáng)度與周圍道路、綠地、市政等基礎(chǔ)設(shè)施配套之間產(chǎn)生脫節(jié)。

1.3 城市豎向規(guī)劃重視不足

作為城市防止發(fā)生內(nèi)澇的一個(gè)重要組成部分，豎向規(guī)劃與城市排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃有著密切關(guān)系。但在實(shí)際工作中，常常對規(guī)劃范圍內(nèi)的地質(zhì)地貌等自然現(xiàn)狀缺乏深入的調(diào)研和量化分析，再加上各種數(shù)據(jù)收集的困難，城市用地豎向規(guī)劃常常偏離實(shí)際，造成未來城市各項(xiàng)用地在空間布局上的相互沖突，以及用地與道路、排水、工程敷設(shè)及局部與整體等矛盾。

2 海綿城市規(guī)劃方法

海綿城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其建設(shè)應(yīng)從城市規(guī)劃的源頭著手，將海綿城市理念融入到城市各層級規(guī)劃中，涉及到規(guī)劃、園林、水利、市政、道路等多部門、多專業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)運(yùn)作。海綿城市理念下的新型城市規(guī)劃方法，對設(shè)計(jì)人員的要求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)城市規(guī)劃專業(yè)，主要體現(xiàn)在它需要多規(guī)合一，即強(qiáng)調(diào)不同專業(yè)和部門的協(xié)調(diào)運(yùn)作；區(qū)域規(guī)劃，即強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和流域綜合治理；新型城市化，即強(qiáng)調(diào)以人為本的工作思路；生態(tài)文明，即強(qiáng)調(diào)綠色理念、科學(xué)技術(shù)的路徑。

2.1 做好前期資料的收集

在總體規(guī)劃層面，首先，做好規(guī)劃前期對各種相關(guān)資料的收集整理分析，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研，開展對城市各要素的專題研究。在開展專題研究的基礎(chǔ)上，評估城市水資源承載力，依據(jù)自然現(xiàn)狀條件，確定城市的發(fā)展目標(biāo)和方向，明確城市在區(qū)域發(fā)展中的主要職能和性質(zhì)，確定城市規(guī)劃范圍等。依據(jù)對城市的定位，明確城市低影響開發(fā)設(shè)施原則、策略、要求以及城市雨水總體控制目標(biāo)等。

2.2 嚴(yán)謹(jǐn)分析地塊地質(zhì)與地貌

在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面，應(yīng)根據(jù)地塊的地質(zhì)地貌、用地性質(zhì)、豎向條件及給排水管網(wǎng)等劃分匯水分區(qū)。通過對地塊的開發(fā)強(qiáng)度評估，確定地塊低影響開發(fā)策略、原則等，優(yōu)化用地布局，細(xì)分用地性質(zhì)，為地塊配置市政、公共設(shè)施等。然后以匯水分區(qū)為單元，確定地塊的雨水控制目標(biāo)和具體指標(biāo)，確定地塊的單位面積控制容積率、下沉式綠地率等。根據(jù)雨水控制要求確定地塊的建設(shè)控制指標(biāo)，如地塊的容積率、綠地率、建筑密度以及低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模和總體布局。

2.3 建立模型分析評估

修建性詳細(xì)規(guī)劃層面，分析評估場地的土壤特性、豎向高程、水系、綠化及工程建設(shè)情況等，通過模型分析評估場地開發(fā)前后地表產(chǎn)匯流情況。對于開發(fā)強(qiáng)度高的城市中心區(qū)，應(yīng)改變過去相對單一的工程技術(shù)手段，被動(dòng)地響應(yīng)城市中心。應(yīng)依據(jù)城市中心區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，評估地塊建設(shè)活動(dòng)對周圍城市用地所產(chǎn)生的交通、給排水、市政等的影響，實(shí)現(xiàn)城市地塊的開發(fā)建設(shè)和交通管制、雨水控制目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)