鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村社區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；聚落

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)受到社會(huì)各界關(guān)注，從鄉(xiāng)村整體規(guī)劃來(lái)看，改善村民的居住空間環(huán)境是極為迫切和重要的。當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)正進(jìn)行著大規(guī)模的建設(shè)與改造，但大部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)與理論都著眼于城市，關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論與實(shí)踐很少。因此，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)多借鑒于城市規(guī)劃建設(shè)的方法，而忽視了當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣鳌?/p>

1鄉(xiāng)村社區(qū)的概念

在傳統(tǒng)解釋上，鄉(xiāng)村是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)劃分的問(wèn)題上出現(xiàn)很多爭(zhēng)論。從地域、生態(tài)、文化、職業(yè)等角度都有不同的認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)論。因此鄉(xiāng)村的概念解釋具有一定的動(dòng)態(tài)性，本研究主要以行政區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。社區(qū)，最早是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家F?滕尼斯提出的。“社”是指相互之間具有關(guān)聯(lián)性和同質(zhì)性的人群，“區(qū)”是指地域范圍。因此社區(qū)概念是具有相同價(jià)值觀念和習(xí)俗的人口組成的且關(guān)系密切的團(tuán)體或是共同體。而現(xiàn)代學(xué)者對(duì)于社區(qū)的認(rèn)識(shí)又分為兩種，一種關(guān)注地域的共同性，如城市、村莊、街坊等；一種關(guān)注人群的共同性，如共同的社會(huì)價(jià)值觀、習(xí)俗等。而城市規(guī)劃學(xué)科關(guān)注的是前者。因此，鄉(xiāng)村社區(qū)是指在一定的場(chǎng)所區(qū)域內(nèi)，人們通過(guò)從事相同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和頻繁的生活接觸并且形成了共同的生活觀念和習(xí)俗，以此為條件構(gòu)成的地域性社會(huì)團(tuán)體。

2鄉(xiāng)村社區(qū)的特征

鄉(xiāng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，從地域構(gòu)成來(lái)看，鄉(xiāng)村社區(qū)以血緣、地緣為主，密度小流動(dòng)性弱，表現(xiàn)為村落或集鎮(zhèn)形式。城市社區(qū)以業(yè)緣為主，密度大、流動(dòng)性強(qiáng)，表現(xiàn)為街道或居住小區(qū)形式；從人群職業(yè)特征來(lái)看，鄉(xiāng)村社區(qū)同質(zhì)性強(qiáng)，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。城市社區(qū)異質(zhì)性較強(qiáng)，以從事第二三產(chǎn)業(yè)為主；社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征上鄉(xiāng)村社區(qū)存在自給自足和市場(chǎng)交換雙重特性，城市社區(qū)以市場(chǎng)交換為主；生活需求上，鄉(xiāng)村社區(qū)生活需求少且服務(wù)設(shè)施匱乏。城市社區(qū)生活需求多樣且服務(wù)設(shè)施類(lèi)型齊全；生態(tài)環(huán)境上鄉(xiāng)村社區(qū)以自然環(huán)境為主，景觀效果不明顯，鄉(xiāng)土氣息濃厚。城市社區(qū)以人工環(huán)境為主，景觀環(huán)境較好；地域文化特征上鄉(xiāng)村社區(qū)具有一定的歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感較強(qiáng)。城市社區(qū)以社會(huì)公德為主要文化內(nèi)容，居民的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感尚在建設(shè)中。從以上對(duì)比中可以看出鄉(xiāng)村社區(qū)的各個(gè)特征都有別于城社區(qū)，但社區(qū)規(guī)劃的形式卻極其相似。

3鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)和諧發(fā)展的需要

從總體來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村人口呈現(xiàn)出漸趨減少的態(tài)勢(shì)。2019年我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口84843萬(wàn)人，比上年末增加1706萬(wàn)人；鄉(xiāng)村常住人口55162萬(wàn)人，減少1239萬(wàn)人。從上述的數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)，呈現(xiàn)出了明顯的農(nóng)村人口向城市遷移的趨勢(shì)，但在農(nóng)村生活的居民體量依然巨大。相較于城市，顯而易見(jiàn)的事實(shí)就是，農(nóng)村在整體建設(shè)上是極為滯后的。另一方面，農(nóng)村的建設(shè)需求也是極為迫切的，因?yàn)樗麄兏胧沟米约荷罹幼〉膱?chǎng)所更好、更完美。所以從整體來(lái)看，鄉(xiāng)村社區(qū)的建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化，人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障，是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

4新農(nóng)村建設(shè)中“城不城鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)村落建設(shè)是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程，隨著時(shí)間的推移，聚落演變成一個(gè)“生命系統(tǒng)”，其外表“雜亂、無(wú)序”，內(nèi)部卻是極其復(fù)雜的秩序和關(guān)聯(lián)，特別是村民之間通過(guò)地緣、血緣、家族等各種紐帶被聯(lián)系在一起，營(yíng)造了極具活力的生活場(chǎng)景。但現(xiàn)在的一些鄉(xiāng)村卻正好相反，外部井然有序，內(nèi)部卻松散無(wú)序，村民關(guān)系也發(fā)生了變化，“熟人社會(huì)”正在慢慢解體，村民凝聚力和對(duì)村莊的歸屬感也逐漸淡化。江浙地區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會(huì)變遷也同樣劇烈。其中大部份現(xiàn)有建筑已失去傳統(tǒng)風(fēng)貌，但村民的生活方式與生活環(huán)境也不算是現(xiàn)代化，這些村莊正處于一種“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的尷尬局面。當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)，通常容易走兩種極端道路：一是向后看，回歸“傳統(tǒng)”；二是向前看，追求“現(xiàn)代化”。前者多是旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，后者則多為城市近郊，或經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的鄉(xiāng)村。

5新農(nóng)村建設(shè)中慣用的空間形態(tài)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生改變。十六屆五中全會(huì)提出對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求后，新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)就迅速發(fā)展起來(lái)。普遍存在的現(xiàn)象是，各建筑要素嚴(yán)格按照預(yù)先規(guī)劃好的方格網(wǎng)整齊排列，這更像是一個(gè)微型的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)而不是一個(gè)村莊。華西村就是這類(lèi)村莊的典型代表。這種做法忽略了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、村民居住方式和生活習(xí)慣等因素，否定了村落是長(zhǎng)時(shí)間聚集自然發(fā)展而來(lái)的有機(jī)體。鄉(xiāng)村從表象到本質(zhì)都與城市有許多差異化，然而許多村莊在規(guī)劃之初就被定位為底層的城市住宅區(qū)，布局形式多為兵營(yíng)式或小區(qū)式。在同一個(gè)城市，鄉(xiāng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)在規(guī)劃上并沒(méi)有明顯的差異性，在空間序列和組合關(guān)系上也完全沒(méi)有體現(xiàn)出鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)的痕跡。

6新農(nóng)村建設(shè)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落未建立起充分聯(lián)系

聚落一般指人類(lèi)群聚和生活的特定場(chǎng)所，聚落環(huán)境是人類(lèi)根據(jù)自身生活需求改造自然所獲得的生存環(huán)境。早期人類(lèi)的聚居地一般都選擇在地形、氣候等自然條件比較優(yōu)越、自然資源比較豐富的地點(diǎn)。例如，中國(guó)陜西藍(lán)田猿人的遺址，就在一條河流最高的階地上，當(dāng)時(shí)那里的氣候溫暖濕潤(rùn)，有較多的動(dòng)物可供捕獵(考古發(fā)現(xiàn)被捕獵的動(dòng)物種類(lèi)就有42種)。隨著人類(lèi)利用和改造自然的能力不斷提高，人類(lèi)活動(dòng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由熱帶、溫帶逐漸擴(kuò)展至寒帶，創(chuàng)造出各種形式的聚落環(huán)境。聚落的民居建筑，是當(dāng)?shù)鼐用駷檫m應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和便于從當(dāng)?shù)厝〉媒ㄖ牧隙鴦?chuàng)造出來(lái)的，其不僅有明顯的時(shí)代特征，也有顯著的地方色彩。因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，文化豐富，所以我國(guó)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落包含了豐富的地域特點(diǎn)和建筑形制。但因年代久遠(yuǎn)，很多傳統(tǒng)村落的發(fā)展脈絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越模糊，這就導(dǎo)致村落的發(fā)展沒(méi)有明確的方向性，開(kāi)始模仿相對(duì)成功的城市社區(qū)發(fā)展模式，導(dǎo)致村落發(fā)展出現(xiàn)了“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀。很多專(zhuān)家和設(shè)計(jì)師致力于鄉(xiāng)村建筑單體的設(shè)計(jì)和研究并取得一定的成果。例如，單德啟先生在廣西融水苗寨蘆笙坪所做的改造，把該地本土的木樓房建造成耐火且保溫性能更好的瓦房，使該地居民的生活條件得到了很大的改善；劉家平先生在云南永仁建設(shè)的彝族搬遷項(xiàng)目，結(jié)合彝族傳統(tǒng)民居形態(tài)從而設(shè)計(jì)出來(lái)的新民居，這種民居方式使用起來(lái)相較于傳統(tǒng)民居更加便捷更加安逸，并且也延續(xù)了傳統(tǒng)民居的風(fēng)格特質(zhì)；謝英俊先生從事于鄉(xiāng)村建筑的研究和設(shè)計(jì)已有很多年了，在中國(guó)許多地方，按照各地的民居傳統(tǒng)和村民的實(shí)際需求，從而積累了豐富的建筑實(shí)踐，他的輕鋼構(gòu)造在新民居的節(jié)能環(huán)保和降低造價(jià)方面都具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。除此之外還有很多的設(shè)計(jì)師都在嘗試著他們的設(shè)計(jì)實(shí)踐，為繼承傳統(tǒng)和提高農(nóng)村地區(qū)人民生活質(zhì)量做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，這些設(shè)計(jì)實(shí)踐多是關(guān)于建筑單體的設(shè)計(jì)與研究，在新村落整體規(guī)劃方面的研究還很少；而現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)更關(guān)注于村落的公共設(shè)施方面。對(duì)于以社會(huì)關(guān)系進(jìn)行空間設(shè)計(jì)的案例還很少。

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落未建立起充分聯(lián)系。

7結(jié)束語(yǔ)

第2篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:城中村;社區(qū)環(huán)境;未成年人;思想道德建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化的不斷推進(jìn)，“城中村”這一詞匯便不知不覺(jué)地被人們所熟知。城中村的出現(xiàn)，可以說(shuō)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)化的一個(gè)必然趨勢(shì)?！叭藙?chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人［1］。”置身于城中村的未成年人的思想、道德、行為等同樣受其社區(qū)環(huán)境的影響，城中村未成年人的思想道德建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)且急需尋找新方法加以應(yīng)對(duì)。

一、城中村社區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)

社區(qū)環(huán)境作為思想政治教育重要的環(huán)境因素，它對(duì)未成年人的思想道德建設(shè)起著外在的教育感化作用。陶行知說(shuō)過(guò):“社會(huì)即學(xué)校，生活即教育”［2］城中村是個(gè)小社會(huì)，是未成年人接觸社會(huì)的窗口，它的社區(qū)環(huán)境擔(dān)負(fù)著特殊的教育作用。作為更為復(fù)雜的城中村來(lái)說(shuō)，本文認(rèn)為，城中村社區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn):第一，復(fù)雜性。城中村的人員構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，包括本地村民、隨遷子女、農(nóng)民工、流動(dòng)人口等，每天都是來(lái)來(lái)往往的人流，使得社區(qū)環(huán)境的影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜。未成年人每時(shí)每刻都有機(jī)會(huì)與不同的人接觸、交流，再加上自身的身心發(fā)展呈不穩(wěn)定狀態(tài)，更加容易受到行色各樣的人的影響。第二，滲透性。社區(qū)環(huán)境與人民的生活息息相關(guān)，作為社區(qū)中的一員，無(wú)一例外會(huì)受到其影響，然而，這種影響卻是潛移默化的。［3］城中村社區(qū)環(huán)境會(huì)起著隱性的影響，使未成年人的思想、道德、行為隨著主體和客體的不同發(fā)生變化。第三，直接性。城中村社區(qū)成員的生活離不開(kāi)社區(qū)環(huán)境，所以，這一影響可表現(xiàn)為直接性。正如蘇霍姆林斯基說(shuō)的那樣:“單單在兒童上學(xué)和回家的路途上他們受的思想教育，就比在學(xué)校里呆幾個(gè)小時(shí)所受的教育都要強(qiáng)烈、鮮明得多?！保?］環(huán)境往往能夠?qū)θ说钠犯袼枷氘a(chǎn)生重大的影響，在復(fù)雜的社區(qū)環(huán)境影響下，城中村未成年人的思想道德、行為表現(xiàn)等遭受到不同程度的消極影響。

二、城中村的未成年人思想道德現(xiàn)狀

隨著城市化的發(fā)展，躋身于大城市中的城中村，由于多種思想文化的沖突碰撞，未成年人的思想、道德、行為會(huì)受到一定的影響，他們的價(jià)值觀、思維方式會(huì)發(fā)生變化。基于此，筆者將從整體上把握城中村的未成年人思想道德現(xiàn)狀。

(一)集體意識(shí)模糊，個(gè)人主義日趨盛行

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家倡導(dǎo)的價(jià)值觀，是時(shí)代的靈魂。城中村的未成年人對(duì)其的認(rèn)知只是停留在書(shū)本層面階段。對(duì)內(nèi)容進(jìn)一步認(rèn)知普遍缺乏，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解極為模糊，只是停留在字面的背誦。某種程度上認(rèn)知的缺失和行為的偏離是有一定關(guān)聯(lián)的，城中村的未成年人對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀極其模糊與此同時(shí)個(gè)人主義、攀比心理卻呈上升趨勢(shì)。對(duì)自身的價(jià)值表現(xiàn)方式?jīng)]有清楚正確認(rèn)知，不少城中村的未成年人集體主義意識(shí)淡薄，個(gè)人主義意識(shí)普遍盛行，部分城中村的未成年人憑借自家的房屋租賃生意和集體產(chǎn)業(yè)分紅所獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，滋生驕奢攀比心理，隨意揮霍，沒(méi)有節(jié)儉意識(shí)。

(二)求學(xué)態(tài)度不端，厭學(xué)成風(fēng)

在城中村獨(dú)特環(huán)境的影響之下，未成年人的學(xué)習(xí)氛圍普遍不濃。城中村的未成年人在對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度上，沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)知到學(xué)習(xí)對(duì)自己成長(zhǎng)的重要性，很多未成人懷著一種哪怕不讀書(shū)依靠家中的幾棟或者幾層“出租房”的收入依舊可以過(guò)上父母那樣物質(zhì)充裕的生活，且把求學(xué)當(dāng)成父母安排的任務(wù)來(lái)應(yīng)付，進(jìn)而產(chǎn)生厭學(xué)的情緒?！皡拰W(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)”三部曲，往往接二連三在城中村的學(xué)校上演，學(xué)風(fēng)不濃，缺勤率居高不下，學(xué)習(xí)成績(jī)相比其他學(xué)校普遍差距較大，升學(xué)率不高。城中村往往出現(xiàn)“物質(zhì)上的巨人，文化上的矮子”現(xiàn)象。一些父母認(rèn)為經(jīng)商才是孩子出路，讀書(shū)會(huì)認(rèn)字會(huì)算錢(qián)就可以了。大部分父母對(duì)孩子受教育的目也沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，往往持消極的態(tài)度，很顯然城中村中的大部分家庭和社區(qū)沒(méi)有形成一個(gè)文化求知的氛圍。

(三)依賴(lài)意識(shí)增強(qiáng)，自我管理能力減弱

當(dāng)下社會(huì)大多數(shù)孩子是獨(dú)生子女，父母尤為疼愛(ài)，城中村的孩子也不例外，父母的疼愛(ài)很大程度已經(jīng)成為溺愛(ài)了。城中村的孩子普遍過(guò)著“衣來(lái)伸手、飯來(lái)張口”的生活，吃穿住行都要依賴(lài)家里人，自我管理能力減弱，碰到問(wèn)題第一想到的就是找父母來(lái)解決而不會(huì)自己主動(dòng)解決。(四)社會(huì)問(wèn)題滋生在城中村的特殊環(huán)境里，存在大量涌入的外地人員，且人員結(jié)構(gòu)紛雜，同時(shí)城中村里面也充斥著大量非法的娛樂(lè)場(chǎng)所，未成年人出入城中村內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所容易與社會(huì)閑散人員接觸感染，養(yǎng)成抽煙喝酒的不良生活習(xí)慣，長(zhǎng)期以往，思想道德被腐蝕并急速滑坡，導(dǎo)致城中村未成年人犯罪率持續(xù)上升并低齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，聚眾打架斗毆、吸毒、賭博等各種違法劣徑層出不窮，滋生各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，最終使未成年人走上違法犯罪的道路。

三、城中村社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的對(duì)策

社區(qū)是未成年人實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的重要場(chǎng)所，城中村的社區(qū)環(huán)境對(duì)未成年人的思想道德建設(shè)起著潛移默化的作用，盡管是不自覺(jué)中形成，卻起著潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。針對(duì)上述城中村社區(qū)環(huán)境存在的問(wèn)題以及未成年人長(zhǎng)期在這樣的社區(qū)環(huán)境下受到的不良影響，優(yōu)化城中村社區(qū)環(huán)境，努力營(yíng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境是社區(qū)工作當(dāng)務(wù)之急，筆者認(rèn)為可從社區(qū)的環(huán)境建設(shè)方面下手。

(一)優(yōu)化社區(qū)治安環(huán)境

城中村社區(qū)黑暗角落隱藏的偷盜、搶劫事件屢次發(fā)生，解決社會(huì)治安問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，如在南寧的萬(wàn)秀村實(shí)踐的“城中村”管理新模式———網(wǎng)格化管理。社區(qū)網(wǎng)格化管理指的是將社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃分為單元網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格都有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理的人員，實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化的管理方式。［5］政府和社區(qū)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)逐步排查社區(qū)不合格網(wǎng)吧，打擊黑網(wǎng)吧，強(qiáng)制建設(shè)綠色上網(wǎng)場(chǎng)所，應(yīng)加強(qiáng)巡邏，禁止未成人進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)對(duì)未成年人和網(wǎng)吧管理者進(jìn)行教育。加強(qiáng)監(jiān)管文化市場(chǎng)如圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)等。

(二)優(yōu)化社區(qū)文化硬件與軟件設(shè)施

政府和社區(qū)要加大對(duì)社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，建設(shè)社區(qū)文化硬件設(shè)施。積極開(kāi)展有效的社區(qū)文化教育活動(dòng)，充分利用周邊資源。未成年人的思想道德教育活動(dòng)在“精”而不在“多”，應(yīng)在抓住質(zhì)量，體現(xiàn)成效。社區(qū)可以和高校形成長(zhǎng)期的合作，建成了未成年人思想道德實(shí)驗(yàn)基地。此外，還可以利用青少年活動(dòng)中心、公園等公共設(shè)施來(lái)因地制宜地組織開(kāi)展未成年人思想道德活動(dòng)。社區(qū)各方可以定期組織開(kāi)展豐富多彩、適合未成年人身心的社區(qū)活動(dòng)。比如文娛類(lèi)的、益智類(lèi)的以及傳統(tǒng)文化類(lèi)的等。同時(shí)要加大力度整頓社區(qū)文化環(huán)境場(chǎng)所，塑造有利于未成年人成長(zhǎng)的社區(qū)文化環(huán)境。

(三)社區(qū)、學(xué)校和家庭三方聯(lián)動(dòng)

學(xué)校是未成年人思想道德教育的主要陣地，社區(qū)要加強(qiáng)與學(xué)校的密切聯(lián)系，推動(dòng)兩者的互動(dòng)，使學(xué)校能夠充分發(fā)揮主渠道的作用。社區(qū)可以合理利用學(xué)校的資源，結(jié)合學(xué)校的思想道德教育活動(dòng)的教學(xué)來(lái)引導(dǎo)推動(dòng)社區(qū)導(dǎo)未成年的思想道德的建設(shè)發(fā)展。同時(shí)社區(qū)也可進(jìn)行“手拉手”參與進(jìn)來(lái)，共同為未成年人思想道德教育貢獻(xiàn)力量?！凹彝ナ巧鐓^(qū)的重要組成部分，家庭教育從總體上決定著受教育者社會(huì)化發(fā)展的方向”［6］社區(qū)的工作者要做好家長(zhǎng)的思想工作，鼓勵(lì)家長(zhǎng)努力建構(gòu)共同學(xué)習(xí)的家庭環(huán)境，讓家庭充滿良好的學(xué)習(xí)氛圍，使父母和孩子兩者都養(yǎng)成熱愛(ài)學(xué)習(xí)，樂(lè)于學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。家長(zhǎng)在日常生活中規(guī)范未成年人行為習(xí)慣，加強(qiáng)德育教育，只有這樣，社區(qū)才可能利用一切可以利用的資源，促進(jìn)未成年人思想道德教育的開(kāi)展并使其思想道德素質(zhì)有所提高。

四、結(jié)語(yǔ)

未成年人是國(guó)家未來(lái)的希望，未成年人思想道德建設(shè)對(duì)未年成人的品格和素質(zhì)塑造起著重要的作用。本文通過(guò)探討社區(qū)環(huán)境對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的影響，探析了城中村社區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，在此環(huán)境下的未成年人的思想道德的現(xiàn)狀，并初步提出了優(yōu)化城中村社區(qū)環(huán)境的措施。謹(jǐn)希望城中村社區(qū)能夠充分發(fā)揮政府、家庭、學(xué)校以及各方能調(diào)動(dòng)的力量來(lái)齊心協(xié)作，把未成年人思想道德教育落實(shí)到實(shí)處，共建和諧城中村社區(qū)。

作者:梁玉鳳 單位:廣西師范學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］馬克思恩格斯選集第(1)卷［M］．人民出版社，1995．

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［3］陳正良，論社區(qū)環(huán)境對(duì)青少年的德育效應(yīng)［J］．寧波大學(xué)學(xué)報(bào)，2001．

［4］陳萬(wàn)柏，張耀燦．思想政治教育學(xué)原理［M］．高等教育出版社，2007．

第3篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

1項(xiàng)目基本情況

三圍村葉菜生產(chǎn)功能區(qū)位于益農(nóng)鎮(zhèn)三圍村省級(jí)無(wú)公害蔬菜示范基地內(nèi)，涉及面積28hm2(420畝)，計(jì)劃投資27萬(wàn)元(含基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)5萬(wàn)元)，全部建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)GP-625鋼管大棚，完善項(xiàng)目區(qū)塊內(nèi)溝、渠、路、水、電配套設(shè)施，并配置滴灌、微耕機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，可達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。

2項(xiàng)目完成情況

項(xiàng)目從2009年7月開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，共購(gòu)置65套GP-625標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚用于功能區(qū)塊內(nèi)大棚的改造，投資1.5萬(wàn)元修建道路100m，投資6000元修建渠道120m，同時(shí)配套完成了滴灌6.67hm2(100畝)、微耕機(jī)10臺(tái)等設(shè)施。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)塊內(nèi)土地667m2復(fù)種1次，平均產(chǎn)量2043kg(3個(gè)月計(jì)算)，平均667m2產(chǎn)值5078元(3個(gè)月計(jì)算)，較之未改造前，產(chǎn)量大幅提升，為市場(chǎng)和社會(huì)提供蔬菜450t，土地效益成倍增長(zhǎng)。

3具體工作

3.1加強(qiáng)項(xiàng)目管理

為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，三圍村成立了由村黨總支書(shū)、村主任許天罡同志為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)辦人員、村三委班子人員、蔬菜種植大戶為組員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。小組成立后共召開(kāi)會(huì)議6次，在材料采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種引進(jìn)推廣、蔬菜樣品抽檢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面發(fā)揮了積極的作用。

3.2扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

在新品種推廣應(yīng)用方面，功能區(qū)內(nèi)的蔬菜全部引進(jìn)上同玉芹、臺(tái)灣黃心芹等良種，良種覆蓋率達(dá)到100％；在無(wú)公害蔬菜技能推廣應(yīng)用上，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)增施有機(jī)肥，提高土壤肥力水平，采用昆蟲(chóng)性誘劑實(shí)施無(wú)公害生產(chǎn)，確保蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)；在推廣先進(jìn)設(shè)施上面，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們引進(jìn)了滴灌設(shè)施和微耕機(jī)等新型設(shè)備，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。以滴灌設(shè)施為例：人工施肥(每天8h計(jì)算)一天可施肥0.1hmz(1.5畝)，平均每667m2大棚一季需施肥4～6次。采用滴灌噴灌技術(shù)后，滴灌15min就可施肥0.1hm2(1.5畝)，按此計(jì)算平均每667m2可節(jié)省施肥人工費(fèi)200元。如果采用常規(guī)施肥技術(shù)，每667m2需復(fù)合肥10kg，氮肥10kg，而滴灌技術(shù)因肥料充分水解，每667m2需復(fù)合肥7kg，氮肥3kg，每667m2大棚可節(jié)省肥料費(fèi)50元。以上總計(jì)，可節(jié)肥省工，減少成本250元。

為確保蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量，三圍村還及時(shí)組織邀請(qǐng)蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)局、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的專(zhuān)家老師開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員(蔬菜種植戶)的無(wú)公害蔬菜技能培訓(xùn)，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范組織生產(chǎn)，建立生產(chǎn)管理記錄臺(tái)帳和檔案，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，確保安全優(yōu)質(zhì)品質(zhì)。目前投放杭州市場(chǎng)的蔬菜監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100％。在7―9月蔬菜“秋淡”季節(jié)，功能區(qū)塊實(shí)行了每月1日、11日、21日蔬菜上市旬報(bào)制、按時(shí)向市農(nóng)業(yè)局和區(qū)農(nóng)業(yè)局上報(bào)情況。同時(shí)“秋淡”期間，三圍村80％的功能區(qū)塊土地種有蔬菜，日可生產(chǎn)15t蔬菜，供應(yīng)杭州市場(chǎng)。

4存在問(wèn)題與設(shè)想

項(xiàng)目在杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)局的大力支持下，三圍村蔬菜功能區(qū)項(xiàng)目取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

4.1項(xiàng)目投資有待進(jìn)一步加大

大棚蔬菜屬于“高投入、高產(chǎn)出、高效益”農(nóng)業(yè)，開(kāi)展葉菜功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)離不開(kāi)政府的大力支持與引導(dǎo)。實(shí)施該項(xiàng)目對(duì)三圍村及周邊地區(qū)帶來(lái)了很好的示范效應(yīng)，因此希望各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)能進(jìn)一步加大投入力度與引導(dǎo)力量，拓展項(xiàng)目區(qū)塊面積，帶動(dòng)更多的村民投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。

第4篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

【提要】城市化曾經(jīng)被當(dāng)作解決中國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的主要途徑，但由之而來(lái)的大城市與小城鎮(zhèn)的二元結(jié)構(gòu)、城市“漂流族”引起的犯罪等問(wèn)題，讓其飽受詬病。當(dāng)前，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展深入人心的情況下，“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”目標(biāo)的出現(xiàn)，將使中國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)入新階段。

面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下以及農(nóng)民普遍貧困的難題，中國(guó)政府曾長(zhǎng)期把促使農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要目標(biāo)。不過(guò)，隨著“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這個(gè)目標(biāo)的出現(xiàn)，中國(guó)的城市化進(jìn)程可望進(jìn)入新階段。

1957～1978年間，中國(guó)城市人口占總?cè)丝诒壤龔?5.4%增長(zhǎng)到17.9%，城市人口的年均增長(zhǎng)率為2.6%。到2004年，城市化的比例達(dá)到了約42%，城市人口年均增長(zhǎng)率為4.5%。70年代開(kāi)始的計(jì)劃生育工作在城市取得顯著成效，僅靠城市人口的力量無(wú)法帶動(dòng)城市人口的增長(zhǎng)，因此農(nóng)民工成為城市化建設(shè)中的主導(dǎo)因素。

農(nóng)民工進(jìn)城

實(shí)際上，從80年代開(kāi)始大規(guī)模涌入城市的農(nóng)民工主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這一直是城市化的顯著特征。官方統(tǒng)計(jì)在城市工作的農(nóng)民工人數(shù)超過(guò)9000萬(wàn)，但實(shí)際人數(shù)可能高達(dá)1.5億。

定居模式

雖然農(nóng)民工的進(jìn)城對(duì)大城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，但決不是所有民工都向往大型中心城市。實(shí)際上，農(nóng)村――城市間的流動(dòng)模式，已形成了以小城鎮(zhèn)的興起和大都市的持續(xù)膨脹為特點(diǎn)的獨(dú)特的城市化建設(shè)模式。

目前，中國(guó)660座城市中，大約三分之一城市的正式居民不到50萬(wàn)，僅有33%～35%的城市人口超過(guò)200萬(wàn)。因此，盡管從80年代以來(lái)城市化高速發(fā)展，但以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量,大都市的人口集中程度實(shí)際上很低。

政府面臨的問(wèn)題

奇特的中國(guó)式城市化進(jìn)程，使政府面臨二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題及城市化建設(shè)格局不均的問(wèn)題。

1．小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)一般是由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)的，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了前所未有的就業(yè)機(jī)會(huì)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展緩解了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力。然而，大量證據(jù)表明，與小城鎮(zhèn)的企業(yè)相比，大城市的公司對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平要求更高，城市規(guī)模擴(kuò)大形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)提升了工業(yè)效率，其主要表現(xiàn)為成本的降低。由于約40%的中國(guó)城市還沒(méi)有發(fā)展到最佳規(guī)模，在發(fā)展更多大城市為目標(biāo)的前提下，減緩城市化速度,必定會(huì)使城市化的功效優(yōu)于簡(jiǎn)單地將農(nóng)村富余勞動(dòng)力最大程度地轉(zhuǎn)移出去。

2．大城市。盡管政府致力于鼓勵(lì)以中、小城市發(fā)展為城市化建設(shè)核心，但大都市對(duì)民工仍有很強(qiáng)的吸引力。從某種意義上講，農(nóng)民工流入這些城市對(duì)于緩解農(nóng)村壓力要比農(nóng)村區(qū)域的城市化更為有效。在沿海大城市工作的農(nóng)民工的匯款保證了其留在農(nóng)村的家人的消費(fèi)水準(zhǔn)。更難得的是，他們的積蓄促進(jìn)了農(nóng)村的投資。

不過(guò)，從其他方面講，民工涌入給已不堪重負(fù)的城市管理和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。農(nóng)民工無(wú)計(jì)劃地大規(guī)模涌入城市,也導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題在上海表現(xiàn)的最為突出，由地表水儲(chǔ)存枯竭引起地面下陷,正威脅著上海的高層建筑。此外，大量背井離鄉(xiāng)、居無(wú)定所、沒(méi)有找到工作的年輕民工，可能會(huì)走向犯罪，這對(duì)城市的社會(huì)安定構(gòu)成潛在威脅。

深圳

大規(guī)模城市化發(fā)展最顯著的地方是珠江三角洲。78年以前還是小城鎮(zhèn)的東莞、佛山、潮州、汕頭現(xiàn)已是名副其實(shí)的超大型都市。

深圳的發(fā)展是一個(gè)活生生的例子。許多年來(lái)，深圳一直以經(jīng)濟(jì)改革成效顯著的典范形象示人，但現(xiàn)在越來(lái)越受關(guān)注的則是因?yàn)楦咚俪鞘谢l(fā)的問(wèn)題。去年8月，深圳市政府決定暫停辦理入籍申請(qǐng)，以解決人口膨脹帶來(lái)的問(wèn)題。

在西方國(guó)家，城市人口從300萬(wàn)增長(zhǎng)到1000萬(wàn)通常需要近百年的時(shí)間。深圳僅用十年時(shí)間就超速完成了城市化轉(zhuǎn)變：深圳80年代可容納80萬(wàn)人，預(yù)計(jì)“十五”期間容納480萬(wàn)人，現(xiàn)在總?cè)丝谝呀咏?200萬(wàn)；這些人中獲得永久居住權(quán)的不到200萬(wàn)人，超過(guò)1000萬(wàn)人為流動(dòng)人口；此外，約一半的深圳人口屬于在深圳居住時(shí)間不到一年的“漂流族”。

在這種背景下，深圳市政府出臺(tái)了限制性措施，以防發(fā)生下列情況對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成威脅:土地資源日漸減少;用水及能源供應(yīng)枯竭;人口過(guò)多；環(huán)境條件日益惡化。

政策影響

深圳不是唯一面臨這些問(wèn)題的城市。其他的沿海大城市，諸如上海、北京、天津，為了控制城市膨脹，被迫出臺(tái)了對(duì)民工的限制性措施。這種趨勢(shì)可能會(huì)越來(lái)越明顯，人們不禁會(huì)對(duì)目前中國(guó)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生質(zhì)疑。已經(jīng)確定的城市化具體目標(biāo)，例如到2050年城市人口達(dá)到總?cè)丝诘?5%,是否會(huì)重新調(diào)整還有待觀察。

第5篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：權(quán)力關(guān)系； 社區(qū)空間； 旅游利益； 泰寧

作者簡(jiǎn)介： 景秀艷（1970-），女，博士，閩江學(xué)院旅游系教授，主要研究方向?yàn)槁糜喂芾怼?quán)力關(guān)系與空間發(fā)展。Timothy J.Tyrrell（1948-），男，博士，美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)社區(qū)資源與開(kāi)發(fā)學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)榭沙掷m(xù)旅游發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)與社區(qū)發(fā)展。1序言社區(qū)的旅游獲利是影響旅游可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素（Choi，Sirakaya，2005），而利益獲取歸根結(jié)底由旅游利益者間的權(quán)力關(guān)系決定（Murphy，1988；Tosun，2000；Sofield，2003）。因此，為確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要審視利益相關(guān)者之間的權(quán)力關(guān)系（Cheong，Mille，2000）。Hall（2003）提出，權(quán)力關(guān)系的非對(duì)稱(chēng)性導(dǎo)致旅游社區(qū)空間內(nèi)部的非均衡發(fā)展，除了需關(guān)注與外來(lái)利益相關(guān)者的權(quán)力博弈外，還必須關(guān)注目的地內(nèi)部的社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)社區(qū)參與旅游及居民利益獲取的影響。Beritelli和Laesser（2011）等學(xué)者從層級(jí)權(quán)力、知識(shí)、過(guò)程權(quán)力、資產(chǎn)等4個(gè)維度來(lái)測(cè)度旅游目的地行為者網(wǎng)絡(luò)和利益相關(guān)者的權(quán)力關(guān)系。權(quán)力關(guān)系決定著產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作模式和利益分配（Ying，Zhou，2007），社區(qū)居民與當(dāng)?shù)卣P(guān)系的不對(duì)等使得旅游社區(qū)公共利益被當(dāng)?shù)卣?、外?lái)投資者和少數(shù)社區(qū)精英剝奪（Kols，2008；李文軍，馬雪蓉，2009；翁時(shí)秀，彭華，2010；王劍，趙媛，2009）?？臻g的控制權(quán)對(duì)旅游發(fā)展和社區(qū)利益獲取有著很關(guān)鍵的影響（Raymond，Brown，2007；Jurowski，Gursoy，2004）?？臻g與旅游目的地居民的利益獲取有直接關(guān)聯(lián)，接近旅游核心區(qū)的居民往往可獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益和設(shè)施福利（Hester，Randolph，1993；Jurowski，2004）。上述研究分別圍繞權(quán)力與社區(qū)居民利益、空間與社區(qū)居民利益展開(kāi)，鮮見(jiàn)有關(guān)空間和權(quán)力關(guān)系之間的關(guān)聯(lián)及其如何影響社區(qū)居民利益的研究。本文擬結(jié)合福建省泰寧縣5個(gè)不同鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的實(shí)例，以旅游規(guī)劃對(duì)社區(qū)空間的權(quán)力和利益影響、不同社區(qū)空間背景下政府的權(quán)力介入方式及其引發(fā)的社區(qū)利益分配為分析主線，通過(guò)探討旅游規(guī)劃作為一種控制工具在中國(guó)鄉(xiāng)村引發(fā)的空間秩序和利益格局變動(dòng)，檢視列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論在中國(guó)鄉(xiāng)村場(chǎng)域的適用性；并通過(guò)對(duì)比分析不同的政府權(quán)力干預(yù)和介入機(jī)制對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和空間權(quán)力產(chǎn)生的迥異影響，揭示創(chuàng)建和諧旅游鄉(xiāng)村社區(qū)的政策立足點(diǎn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)新管理實(shí)踐提供參考。2鄉(xiāng)村空間的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制及旅游利益分配

2.1權(quán)力、空間與利益之關(guān)聯(lián)在韋伯（1997）看來(lái)，權(quán)力代表著統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓、規(guī)則，意味著“在一種社會(huì)關(guān)系里哪怕遇到反對(duì)也能貫徹自己意志的任何機(jī)會(huì)”。與韋伯的宏觀權(quán)力論相對(duì)應(yīng)，F(xiàn)oucault（1980）的微觀權(quán)力論認(rèn)為，權(quán)力關(guān)系是一種相互交錯(cuò)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，權(quán)力與利益密不可分。布勞（1988）認(rèn)為，權(quán)力行使的目的就是在交換中獲得利益和報(bào)酬，由于各方所控制的用以交易的資源極不相稱(chēng)，所以可能生成不平等的、甚至是剝削的權(quán)力關(guān)系?？臻g富有“關(guān)系”內(nèi)涵（Harvey，1982），空間滲透著政治關(guān)系和意識(shí)形態(tài)（萊特，雷比諾，2001）。權(quán)力的產(chǎn)生和運(yùn)行在一定的“場(chǎng)域”中實(shí)現(xiàn)，脫離不開(kāi)對(duì)空間關(guān)系的依賴(lài)和控制（景秀艷，2008）。Henri（1991）提出，主導(dǎo)性空間對(duì)附屬性空間具有支配力量，而對(duì)空間生產(chǎn)的規(guī)劃和控制，就等于控制了社會(huì)關(guān)系的再生產(chǎn)，進(jìn)而控制了利益分配。Bamey（1993）提出空間結(jié)構(gòu)是以權(quán)力為中心構(gòu)建而成的，空間秩序是社會(huì)利益的體現(xiàn)，空間關(guān)系可被扭曲以服務(wù)權(quán)力。“社區(qū)”作為居民生活和生產(chǎn)的特定空間，交織著權(quán)力和利益的博弈（Waste，1986）。

Tourism Science旅游科學(xué)

權(quán)力關(guān)系、社區(qū)空間與鄉(xiāng)村旅游利益獲取

2.2鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行的空間和結(jié)構(gòu)邏輯權(quán)力在生產(chǎn)實(shí)踐中隱匿著一整套的空間策略和邏輯（何雪松，2005）。中國(guó)各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村治理的等級(jí)制和其中的“制度化壓力”代表了韋伯所提出的等級(jí)制法理型權(quán)威。政治和行政力量依據(jù)各自的“權(quán)力等級(jí)”分配內(nèi)部資源，每一層級(jí)的重要性與它所能管轄的空間范圍成正比。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村社區(qū)居民對(duì)等級(jí)權(quán)力反應(yīng)的理性化和靈活性程度逐漸提高（吳毅，2002），自身意愿遭遇強(qiáng)烈壓制時(shí)，農(nóng)民會(huì)選擇以“上訪”的形式跨越空間及行政等級(jí)向上一級(jí)政府尋求援助。在中國(guó)鄉(xiāng)村的權(quán)力語(yǔ)境中，特定社會(huì)行動(dòng)者不能回避面對(duì)親戚、長(zhǎng)輩、朋友、社區(qū)能人與民間權(quán)威等對(duì)象時(shí)自身角色的多重性，因此鄉(xiāng)村社區(qū)作為特定的權(quán)力“場(chǎng)域”，存在著自身的微觀運(yùn)行機(jī)制。等級(jí)制法理型權(quán)威因而逐漸與多元化網(wǎng)絡(luò)型的社區(qū)權(quán)力結(jié)合，治理行動(dòng)策略則很可能跨越關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和行政等級(jí)制這兩個(gè)社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域（劉能，2004）。除去縣政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—村兩委的三級(jí)等級(jí)制外，還常見(jiàn)到政府官員或農(nóng)民動(dòng)用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)感情和面子、民間權(quán)威等非制度化資源進(jìn)行“磋商和勸服”。在處理涉農(nóng)利益糾紛過(guò)程中，常常需要各種權(quán)力共同作用，才可能順利解決問(wèn)題（趙旭東，2003）。統(tǒng)治有兩種尖銳對(duì)立的類(lèi)型：一方面是倚仗利益狀況的統(tǒng)治，另一方面是依仗命令的統(tǒng)治（韋伯，1997）。行政村作為基層組織，往往由幾個(gè)毗鄰的自然村（真正意義上的社區(qū)）組成。由于人口、土地、宗族力量、凝聚力、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源等方面的非均衡性，各自然村的影響力存在差異，占據(jù)優(yōu)勢(shì)的自然村往往能出村干部。等級(jí)制法理型權(quán)威與多元化網(wǎng)絡(luò)型社區(qū)權(quán)力相互借力，使得村干部所在的自然村往往成為空間權(quán)力關(guān)系的“中心村”，其他的則是依附于中心村的“邊緣村”。中心村在利益獲取上往往具有優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)力和利益合二為一的情況在中國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)普遍存在（仝志輝，2000）。

2.3權(quán)力關(guān)系、鄉(xiāng)村社區(qū)空間與旅游利益的關(guān)聯(lián)旅游規(guī)劃作為政府主導(dǎo)的一種開(kāi)發(fā)工具，將鄉(xiāng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變成旅游消費(fèi)空間。地方政府通過(guò)旅游規(guī)劃師和專(zhuān)家，引導(dǎo)或控制著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。鄉(xiāng)村空間成為各級(jí)地方政府與社區(qū)農(nóng)民演繹權(quán)力關(guān)系、展開(kāi)利益博弈的“場(chǎng)域”。依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)，鄉(xiāng)村社區(qū)通過(guò)自治組織——村民自治委會(huì)代表村民辦理村內(nèi)事務(wù)，維護(hù)村民權(quán)益。然而村長(zhǎng)和村支書(shū)領(lǐng)導(dǎo)職位的雙軌制實(shí)際上使得社區(qū)受社區(qū)權(quán)力和國(guó)家行政等級(jí)權(quán)力的交疊影響?，F(xiàn)實(shí)情況下，許多農(nóng)民認(rèn)為村民委員會(huì)更多承擔(dān)著隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層機(jī)構(gòu)的角色，不能代表農(nóng)民利益（劉剛，2008）。鄉(xiāng)村社區(qū)具有自然和社會(huì)雙重屬性。從自然空間看，社區(qū)享有對(duì)集體土地（包括耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等等）的占有、使用、收益和處分權(quán)。從此種意義上講，鄉(xiāng)村農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具有社區(qū)空間生產(chǎn)控制權(quán)及旅游收益的主動(dòng)權(quán)。然而集體土地的管理機(jī)構(gòu)——村委會(huì)受地方政府等級(jí)權(quán)力的轄制，在農(nóng)村集體土地征地過(guò)程中，往往容易造成政府行政權(quán)對(duì)集體土地所有權(quán)的嚴(yán)重侵蝕（李建建，2007）。雖然地方政府借助行政力量的“征地、拆遷”等空間轉(zhuǎn)移或置換方式獲得了鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)控制權(quán)，但最終可能造成鄉(xiāng)村社區(qū)失去旅游收益權(quán)，形成空間權(quán)力“悖論”。從鄉(xiāng)村空間的社會(huì)屬性看，社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系資源、地方獨(dú)特的鄉(xiāng)規(guī)民約、強(qiáng)有力的社區(qū)凝聚力可構(gòu)成獨(dú)特有力的社區(qū)權(quán)力與政府的等級(jí)權(quán)力抗衡（李凡、金忠民，2002），尤其對(duì)那些擁有歷史文化旅游資源所有權(quán)的特色社區(qū)而言，歷史文化資源的民間根植性和自在性無(wú)疑賦予了社區(qū)居民不可剝奪的空間主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)（王維艷，等，2007；李強(qiáng)，2010）。為此，一些地方政府或?yàn)榻鉀Q民生問(wèn)題或出于緩解社會(huì)矛盾，做出了部分權(quán)力讓渡，如默許村民以自己方式參與旅游，或?yàn)榇迕駞⑴c旅游積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)。部分鄉(xiāng)村社區(qū)因具有空間優(yōu)勢(shì)，搭上政府或旅游企業(yè)提供的“順風(fēng)車(chē)”，在旅游發(fā)展中獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)利益。此外，旅游發(fā)展過(guò)程中，旅游資源審美價(jià)值的差異化、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及旅游設(shè)施布局的非均衡性重構(gòu)了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)空間秩序，旅游利益的差別也可能強(qiáng)化或打破鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的“中心”或“邊緣”空間分布格局（見(jiàn)表1）。

表1權(quán)力、鄉(xiāng)村社區(qū)空間與旅游利益關(guān)聯(lián)類(lèi)型權(quán)力來(lái)源空間關(guān)聯(lián)社區(qū)利益影響等級(jí)權(quán)力社區(qū)權(quán)力國(guó)家和地方法律法規(guī)，省—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村的等級(jí)治理，政府主導(dǎo)的旅游規(guī)劃鄉(xiāng)村自然旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，歷史文化旅游資源所有權(quán)，鄉(xiāng)規(guī)民約的約束性及社區(qū)凝聚力法律法規(guī)的地方適應(yīng)性，旅游規(guī)劃產(chǎn)生空間秩序（旅游設(shè)施布局、旅游核心景觀空間分布）當(dāng)政者生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)的社區(qū)空間，旅游產(chǎn)品的空間非均衡性，歷史文化資源的空間根植性，鄉(xiāng)規(guī)民約的地方性、社區(qū)生產(chǎn)和消費(fèi)中心重構(gòu)引發(fā)的權(quán)力空間遷移或強(qiáng)化社區(qū)利益補(bǔ)償和分享機(jī)制（房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償機(jī)制，社區(qū)旅游參與機(jī)制）

3空間與權(quán)力關(guān)系下的泰寧縣社區(qū)居民旅游利益獲取

3.1調(diào)研區(qū)域概況位于福建省西北部山區(qū)的泰寧縣，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已成為繼廈門(mén)、武夷山之后福建三大重點(diǎn)旅游目的地之一，先后獲得“世界自然遺產(chǎn)”、“世界地質(zhì)公園”、“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國(guó)十佳魅力名鎮(zhèn)”等稱(chēng)號(hào)。2009年，泰寧以地方政府為主導(dǎo)的旅游業(yè)發(fā)展模式——“泰寧路徑”被中國(guó)旅游界推選為全國(guó)第五個(gè)縣域旅游發(fā)展的典型模式。自2002年起，為增加旅游行業(yè)行政管理的高效性和權(quán)威性，泰寧縣政府整合了與旅游事務(wù)相關(guān)的職能管理部門(mén)，將其統(tǒng)一歸口到泰寧縣旅游管理委員會(huì)，當(dāng)時(shí)的常務(wù)副縣長(zhǎng)直接擔(dān)任管委會(huì)主任。泰寧G旅游開(kāi)發(fā)公司作為泰寧縣旅游管理委員會(huì)下屬的實(shí)體旅游開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)全縣旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)事宜。泰寧風(fēng)景名勝區(qū)目前共含8個(gè)景區(qū)，涉及杉城、上青、梅口和朱口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)行政村、17個(gè)自然村，共1729人。經(jīng)過(guò)走訪，選取與旅游業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)最密切的寨下自然村和水際行政村（包括下坊、店上、瑤邊坑、船樹(shù)嶺4個(gè)自然村）作為研究樣本。

3.2調(diào)研對(duì)象及方法課題組于2010年3月下旬進(jìn)行初步調(diào)研，2011年7月中旬開(kāi)展深入調(diào)研。調(diào)研方式以深度面談和實(shí)地觀察為主。課題組走訪了泰寧縣旅游管理委員會(huì)、政府部門(mén)官員、相關(guān)村長(zhǎng)以及代表性的旅游家庭旅館、旅游商店、旅游商品加工廠、游船公司大股東及普通村民員工近50人。主要調(diào)研內(nèi)容：（1）旅游規(guī)劃空間與社區(qū)空間的關(guān)聯(lián)；（2）旅游開(kāi)發(fā)前社區(qū)對(duì)旅游資源的擁有量和利用方式；（3）政府在旅游開(kāi)發(fā)中的權(quán)力影響與作為；（4）自然村在所屬行政村中的權(quán)力地位；（5）社區(qū)農(nóng)戶參與旅游的意愿及方式；（6）政府及社區(qū)等利益關(guān)聯(lián)者的旅游收益分配等。

3.3調(diào)研內(nèi)容

3.3.1寨下（自然）村（1） 寨下村社區(qū)空間及權(quán)益博弈寨下（自然）村位于泰寧縣城西北15公里處，被聯(lián)合國(guó)教科文組織專(zhuān)家稱(chēng)為“世界丹霞類(lèi)地質(zhì)公園的榜樣景區(qū)”，現(xiàn)為泰寧世界自然遺產(chǎn)、泰寧國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)。原來(lái)寨下村除1戶村民居住在現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)入口處外，其余32戶居民全部居住在峽谷入口處（現(xiàn)核心景區(qū)內(nèi)部）。大峽谷景區(qū)旅游空間與寨下村社區(qū)生產(chǎn)生活空間幾乎重合。寨下大峽谷被規(guī)劃成保護(hù)區(qū)和風(fēng)景區(qū)后，對(duì)社區(qū)空間及權(quán)力造成的影響有：一方面，社區(qū)空間因擁有核心旅游資源，社區(qū)權(quán)力得到明顯提升；另一方面，由于遺產(chǎn)保護(hù)要求和旅游開(kāi)發(fā)需要，全村民房被要求整體搬遷，村民的農(nóng)田、菜地、竹林地被征用，村民進(jìn)入大峽谷景區(qū)伐木、采藥等活動(dòng)被禁止。社區(qū)原有空間價(jià)值被提升的同時(shí)，村民卻面臨著被迫轉(zhuǎn)移居住權(quán)和生產(chǎn)權(quán)的局面。寨下自然村隸屬際溪行政村，與行政村內(nèi)的其他自然村相比，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較為落后，該社區(qū)屬行政“邊緣”村。依照相關(guān)法規(guī)，農(nóng)民承包的土地（水田、旱地、竹林）屬（行政村）集體所有，村委會(huì)需出面維護(hù)村民權(quán)益，但村長(zhǎng)和書(shū)記均不居住在此自然村，與旅游開(kāi)發(fā)無(wú)直接利益關(guān)聯(lián)，也不愿得罪具有深厚官辦背景的G公司，因此G公司與村民發(fā)生糾紛時(shí)，村委會(huì)、鎮(zhèn)政府以及縣級(jí)其他相關(guān)政府部門(mén)集體“失語(yǔ)”。加之，實(shí)施了多年的承包責(zé)任制以及男性村民等外出打工，導(dǎo)致社區(qū)自身凝聚力較弱，最終使征地和補(bǔ)償協(xié)商成為G公司與每個(gè)社區(qū)農(nóng)戶的談判。由于在利益補(bǔ)償及分享機(jī)制上缺乏共識(shí)，寨下大峽谷開(kāi)發(fā)引發(fā)了G公司與部分社區(qū)居民的諸多矛盾。經(jīng)過(guò)多番“討價(jià)還價(jià)”，社區(qū)居民放棄原先入股分紅的要求，以每年領(lǐng)取與旅游未開(kāi)發(fā)時(shí)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品所得基本相當(dāng)?shù)氖找婵顬闂l件，出讓寨下大峽谷的山林收益權(quán)等權(quán)利。然而在民房拆遷和補(bǔ)償方面，大部分村民和G公司存在較大分歧。G公司在動(dòng)用行政執(zhí)法力量的同時(shí)曾采用“變通”辦法，即，對(duì)一部分村民采用動(dòng)員其親朋好友出面說(shuō)服的做法，但該做法又使其他村民懷疑這部分人可能比自己多得了“補(bǔ)償款”，社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的“信任危機(jī)”，凝聚力進(jìn)一步被削弱。一批住在景區(qū)內(nèi)部（指售票入口以內(nèi)）早期接受拆遷條件的幾家農(nóng)戶由政府出面協(xié)調(diào)，在景區(qū)售票處外側(cè)空地上蓋起了新房。蓋新房的農(nóng)戶通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家旅館成為旅游開(kāi)發(fā)中社區(qū)最大的受益者，但由于幾個(gè)家庭旅館經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，而是各自招徠客人，競(jìng)相壓價(jià)，整體效益不夠理想。旅游規(guī)劃的法規(guī)性制約效力以及G公司的直接干預(yù)便拒絕簽訂拆遷協(xié)議的農(nóng)戶拿不到房屋翻蓋許可證，而舊民房的條件又太差，無(wú)法開(kāi)設(shè)農(nóng)家旅館，因此這些農(nóng)戶只能在自家門(mén)前或原村廣場(chǎng)（景區(qū)內(nèi)部）兜售土特產(chǎn)，雖然影響景區(qū)秩序，但G公司為了緩和與村民的矛盾，被迫默許。由于物價(jià)連年上漲，村民看到G公司經(jīng)營(yíng)寨下大峽谷的收益可觀，加上先期簽訂協(xié)議的農(nóng)戶已占據(jù)了經(jīng)營(yíng)家庭旅館的最佳位置，因此未簽訂協(xié)議的農(nóng)戶更加堅(jiān)決地拒絕拆遷。村民的抵制拆遷行為迫使G公司中止景區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。（2） 寨下村居民的旅游利益獲取目前寨下村居民被動(dòng)參與旅游的項(xiàng)目主要為家庭旅館、農(nóng)家餐館、土特產(chǎn)銷(xiāo)售等，社區(qū)總體旅游收入約為49萬(wàn)元。G公司目前在寨下景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)H為門(mén)票收入。2010年因泰寧突發(fā)洪災(zāi)，客源非正常減少，故以2009年正常年份計(jì)算，門(mén)票收入473萬(wàn)余元，寨下村居民旅游經(jīng)濟(jì)收益僅為G公司門(mén)票收入的10.32%（見(jiàn)表2）。

表22009年寨下村社區(qū)農(nóng)民旅游經(jīng)濟(jì)收益參與項(xiàng)目家庭旅館（含餐飲）農(nóng)家飯菜土特產(chǎn)銷(xiāo)售景區(qū)清掃戶數(shù)810301收入（萬(wàn)元）36.339.72.420.36注：社區(qū)調(diào)查所得。收入按毛收入計(jì)算，下同。

3.3.2水際（行政）村水際村地處泰寧國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)——大金湖之畔，共有下坊、店上、瑤邊坑、船樹(shù)嶺4個(gè)（自然村）村民小組，共139戶522人，全部屬于庫(kù)區(qū)移民村。旅游開(kāi)發(fā)前是省定貧困村，村民多以捕魚(yú)、耕種或外出打工為生。2000年，泰寧縣政府將大金湖漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)進(jìn)行整體拍賣(mài)，規(guī)定居住在大金湖湖畔的專(zhuān)業(yè)漁民擁有優(yōu)先權(quán)，居于湖濱的下坊和店上兩村的許多居民由此成為了大金湖漁業(yè)公司股東，為后來(lái)成立游船公司奠定了基礎(chǔ)。（1） 水際村社區(qū)空間、權(quán)力關(guān)系與旅游參與2002年，新恒基集團(tuán)作為外來(lái)投資商，與泰寧縣政府簽約開(kāi)發(fā)大金湖景區(qū)，下坊自然村位于大金湖碼頭所在地，門(mén)前絡(luò)繹不絕的游客讓農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，經(jīng)歷短時(shí)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)后，由社區(qū)“能人”牽頭，全村所有農(nóng)家以“泰寧縣下坊農(nóng)家度假山莊”名義實(shí)行聯(lián)營(yíng)，統(tǒng)一對(duì)外招徠客人。近幾年經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃，大金湖碼頭升格為泰寧風(fēng)景區(qū)的副管理中心，更帶動(dòng)了社區(qū)農(nóng)民參與旅游的積極性，目前全村98%以上的村民從事旅游業(yè)。店上自然村雖位于大金湖湖畔，但由于距離大金湖碼頭尚有3000米左右的距離，居民早期除入股游船公司和漁業(yè)公司外，并未經(jīng)營(yíng)其他旅游項(xiàng)目。但隨著大金湖旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游旺季時(shí)下坊村農(nóng)家旅館接待能力不足，于是店上村仿效下坊村，新建農(nóng)家小別墅，聯(lián)營(yíng)開(kāi)設(shè)家庭旅館，目前95%以上村民從事旅游業(yè)?，庍吙幼匀淮寰嚯x旅游規(guī)劃中的風(fēng)洞碼頭（主碼頭之一，仍在建）僅600米左右，具有一定的空間優(yōu)勢(shì)。旅游開(kāi)發(fā)之前，村民主要是外出打工，極少數(shù)村民依托原先擁有的專(zhuān)業(yè)漁民捕魚(yú)權(quán)入股游船和漁業(yè)公司。隨著大金湖旅游的快速發(fā)展，一些外出打工的村民逐漸返鄉(xiāng)，進(jìn)入下坊村的旅游企業(yè)。由于風(fēng)洞碼頭建成后瑤邊坑空間區(qū)位將明顯改善，且大金湖客流逐年增多，因此，目前社區(qū)村民都在貸款建農(nóng)家別墅，期待將來(lái)能夠更多地分享大金湖旅游發(fā)展帶來(lái)的利益。相比之下，船樹(shù)嶺自然村雖然距瑤邊坑村僅500米，但已遠(yuǎn)離大金湖水域。村民也非專(zhuān)業(yè)漁民，在大金湖游船和漁業(yè)公司中沒(méi)有股份。此外，處于泰寧風(fēng)景區(qū)規(guī)劃邊界之外，制約了社區(qū)參與大金湖旅游開(kāi)發(fā)。村民曾經(jīng)想過(guò)遷往湖濱，但由于自然村之間存在利益分歧，村支書(shū)和村長(zhǎng)分別在下坊和店上自然村，本村居民缺乏有影響力的社區(qū)“能人”，加上旅游規(guī)劃和自然遺產(chǎn)保護(hù)客觀要求逐步減少遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)常住人口，因此船樹(shù)嶺居民想遷入風(fēng)景區(qū)湖濱地帶的愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)。旅游規(guī)劃后大金湖景區(qū)內(nèi)的山林成了保育林，船樹(shù)嶺居民喪失了山林采伐權(quán)，經(jīng)濟(jì)收益受到影響。目前除十幾人在下坊自然村擔(dān)任船工、保潔員時(shí)，大多數(shù)村民家庭收入來(lái)源仍主要依靠外出打工，社區(qū)內(nèi)主要是留守老人和兒童，與大金湖旅游空間關(guān)聯(lián)最弱。同時(shí)，旅游業(yè)帶來(lái)的物價(jià)上漲也對(duì)社區(qū)居民收入造成了不利影響。與其他3個(gè)社區(qū)村民收入水平差距越來(lái)越大，社區(qū)權(quán)力也日漸衰微。（2） 水際村社區(qū)居民的旅游利益獲取借助新恒基公司的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和大金湖自身的資源吸引力，大金湖的游客人數(shù)為泰寧各個(gè)景區(qū)之最。依照合同約定，船票收入（每人75元）由本地游船公司收取，門(mén)票收入歸新恒基公司所得，但新恒基公司當(dāng)年需向泰寧縣政府繳納資源有償使用費(fèi)、管理費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅等27%的門(mén)票收入。以下坊和店上村民為主體的股東們占游船公司50%的股份。2010年泰寧洪災(zāi)使旅游業(yè)非正常波動(dòng)，故本文以2009年到訪的游客人數(shù)計(jì)算。大金湖旅游門(mén)票收入中，新恒基旅游公司獲利1560.7萬(wàn)，泰寧縣政府獲得577.3萬(wàn)，水際村獲利1726萬(wàn)（見(jiàn)表3）。若考慮新恒基在大金湖景區(qū)投入的設(shè)施建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)及運(yùn)營(yíng)等相關(guān)成本，水際村尤其是下坊和店上2個(gè)自然村已成為泰寧大金湖旅游發(fā)展的主要受益群體。

注：由于下坊和店上的家庭旅館、商店多屬家庭經(jīng)營(yíng)模式，工資收入一并計(jì)入家庭收入中；總收入中未計(jì)算投入成本。

3.4調(diào)研發(fā)現(xiàn)對(duì)泰寧5個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)的對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，寨下自然村處于村一級(jí)基層行政組織權(quán)力的邊緣村，土地集體產(chǎn)權(quán)的弱勢(shì)加之自身社區(qū)凝聚力不強(qiáng)，在與強(qiáng)勢(shì)地方政府博弈中喪失了先天優(yōu)越的生產(chǎn)空間控制權(quán)，導(dǎo)致社區(qū)在旅游業(yè)利益分享上處于劣勢(shì)。隸屬水際行政村的下坊、店上、瑤邊坑和船樹(shù)嶺4個(gè)自然村在旅游開(kāi)發(fā)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)方式和收入水平并無(wú)明顯差異，但由于旅游規(guī)劃對(duì)旅游空間等級(jí)的分割以及社區(qū)等級(jí)權(quán)力的影響，4個(gè)社區(qū)旅游利益獲取出現(xiàn)明顯分化：下坊村憑借得天獨(dú)厚的居住空間、旅游生產(chǎn)空間、社區(qū)權(quán)力中心和早年政府賦予的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)等優(yōu)勢(shì)，擁有了空間資源的生產(chǎn)控制權(quán)；區(qū)位條件稍次的店上村憑借社區(qū)基層權(quán)力的中心性以及資源主導(dǎo)權(quán)（漁業(yè)參股權(quán)）也獲得了較好的旅游收益；下坊和店上的成功也反襯出喪失空間生產(chǎn)權(quán)對(duì)寨下村社區(qū)利益造成的直接負(fù)面影響；而水際行政村的瑤邊坑和船樹(shù)嶺2個(gè)自然村處于旅游規(guī)劃空間和社區(qū)權(quán)力空間的雙重“邊緣”，在旅游發(fā)展中獲取的利益最少（見(jiàn)表4）。

4結(jié)論與政策建議

4.1結(jié)論（1） 旅游規(guī)劃作為一種控制工具，決定了旅游產(chǎn)品、設(shè)施和游客人流的空間分布，進(jìn)而決定了社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的空間生產(chǎn)秩序，利益分配也圍繞著核心旅游產(chǎn)品和設(shè)施在空間上次第展開(kāi)，列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論得到印證。（2） 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)作為一種經(jīng)濟(jì)利益獲取渠道，除受?？率降摹皥?chǎng)域網(wǎng)絡(luò)權(quán)力”影響之外，更多地被韋伯式的“政府等級(jí)權(quán)力”規(guī)制著。政府權(quán)力與社區(qū)權(quán)力之間、社區(qū)權(quán)力各主體內(nèi)部之間在鄉(xiāng)村空間展開(kāi)博弈，引致社區(qū)權(quán)力空間和旅游利益分配非均衡發(fā)展。

4.2政策建議（1） 政府單方面主導(dǎo)往往造成鄉(xiāng)村目的地社區(qū)旅游規(guī)劃參與權(quán)、旅游經(jīng)營(yíng)參與權(quán)缺失，進(jìn)而激發(fā)政府與社區(qū)之間的矛盾。為此，旅游發(fā)展需充分尊重社區(qū)權(quán)力，將鄉(xiāng)村社區(qū)視為旅游發(fā)展的主體之一，建立社區(qū)參與旅游的政策機(jī)制，才能真正促使旅游業(yè)與鄉(xiāng)村目的地社區(qū)和諧發(fā)展。（2） 旅游規(guī)劃可能加劇社區(qū)權(quán)力和旅游利益空間分布的非均衡格局。在旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)之初，有必要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部建立較均衡的旅游參與和利益分配機(jī)制，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社區(qū)。致謝：調(diào)研得到泰寧縣旅游局局長(zhǎng)江茂求、泰寧縣旅游管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)陳寧璋、三明學(xué)院羅金華副教授等領(lǐng)導(dǎo)和朋友的大力協(xié)助，在此深表感謝！

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第6篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

昔日，全區(qū)各村大街小巷清一色凹凸不平的土路砂石路，污水橫流，里出外進(jìn)有高有低的院墻，柴草隨意放，臟亂差便是當(dāng)時(shí)大多各村真實(shí)寫(xiě)照。

“一免數(shù)補(bǔ)”后農(nóng)民物質(zhì)生活提高了，不交提留、免了稅費(fèi)，農(nóng)民腰包鼓了，而村里的公益事業(yè)難搞了，“事難議、議難決、決難行”已成為阻礙農(nóng)村發(fā)展的“絆腳石”。

怎樣破解制約農(nóng)村公益事業(yè)，讓農(nóng)村美起來(lái)，亮起來(lái)。時(shí)任郊區(qū)區(qū)委書(shū)記邱士林在兩年前率先提出建設(shè)秀美郊區(qū)和生態(tài)文明郊區(qū)的“美麗規(guī)劃”。

如何讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)兵分幾路走出機(jī)關(guān)大院，走進(jìn)農(nóng)家小院，嘮起了農(nóng)家嗑，與農(nóng)民面對(duì)面掏心窩子對(duì)話――

“俺們的日子越來(lái)越好，誰(shuí)不想在干凈敞亮的環(huán)境里生活？問(wèn)題是這個(gè)美麗的草圖老是你們自作主張給我們畫(huà)，可往往有時(shí)候?qū)Π硞兝习傩詹⒉粚?shí)用。”

“有時(shí)候當(dāng)官的提倡什么，我們就反對(duì)什么。你們?cè)绞寝糁覀兊氖肿е覀兏?，我們口服心不服，我們的事情?yīng)該由我們做主?！?/p>

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是給老百姓帶來(lái)好處的事情，好事也要講究好的方法，成熟一批建設(shè)一批，先難后易，最后就成了。如果不管生熟就往桌子上端，就可能吃?shī)A生飯?！?/p>

農(nóng)戶逆耳的建言和建議，讓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定下調(diào)門(mén)，政府轉(zhuǎn)變角色唱配角，做好服務(wù)，讓農(nóng)民當(dāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主人。

為了讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不走樣，郊區(qū)組織召開(kāi)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)了《郊區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門(mén)幫建鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村指導(dǎo)等制度。

針對(duì)農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在著的顧慮，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)的積極性，組織村干部及村民代表到率先“美麗一步”的村屯參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民身臨其境地感受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的巨大變化，讓感受燃起了農(nóng)民的熱情。

郊區(qū)選擇了一些群眾熱情高、村屯基礎(chǔ)好、村班子能力強(qiáng)的中心村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。區(qū)財(cái)政籌集的補(bǔ)助資金不撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯，直接由區(qū)里統(tǒng)一組織集中采購(gòu)沙子、水泥、邊溝U型槽、道板磚等建筑材料，并按工程進(jìn)度統(tǒng)一配送到各村。村內(nèi)公益項(xiàng)目建設(shè)不請(qǐng)工程隊(duì)，全部由村干部帶領(lǐng)村民自己干、自己監(jiān)督，所有環(huán)節(jié)都公開(kāi)透明。區(qū)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開(kāi)板凳直接駐村，配合兩委班子解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)“一言堂”等問(wèn)題。

夏日，記者頂著烈日帶著欣喜和好奇，走村入戶感受美麗鄉(xiāng)村帶來(lái)的變化。

綠樹(shù)環(huán)繞的西格木鄉(xiāng)草帽村，曾是全區(qū)有名的埋汰村。如今整齊的民房排排矗立，栽種的各種樹(shù)木和花卉，隨風(fēng)擺動(dòng)，花香沁鼻。

小村一家一景，處處香的自然美讓來(lái)到這里的人駐足，一幅美麗生態(tài)鄉(xiāng)村新畫(huà)卷映入眼簾。

“就像做夢(mèng)一樣……”記者隨意進(jìn)入一戶院落，丈余高的葡萄架遮蔭處，主人正在采摘自家種的蔬菜，興奮談起村里前后變化的感受。

“那時(shí)，全村沒(méi)有一朵花，沒(méi)有一棵樹(shù)，村里當(dāng)中就一條‘水泥’路，兩邊是蒿草，柴草垃圾滿大道?！贝迕駪蛑o的話語(yǔ)道出當(dāng)時(shí)草帽村的環(huán)境。

“村里過(guò)去是土路，晴天一身灰，雨天一身泥，去年5月美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng)后，僅用3個(gè)月時(shí)間，村里的11條土路變成柏油路，47個(gè)小廁所全部拆掉，家家戶戶門(mén)前栽樹(shù)種花，修建1.6萬(wàn)平方米的休閑廣場(chǎng)，560平方米的綜合娛樂(lè)室，由電影院、圖書(shū)室和活動(dòng)室組成，村民足不出村就可看到流行的電影大片?！贝逯Р繒?shū)記楊明太介紹說(shuō)。

短短三個(gè)月，何以發(fā)生翻天地覆的變化？楊明太有著自己的見(jiàn)解：“全村占地面積65坰，底子薄，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村面臨很多困難，為了更好地調(diào)動(dòng)村民的參與熱情，發(fā)揮村級(jí)自治組織作用，村里因地制宜制定了一些土政策，對(duì)出工出勞積極性高，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主動(dòng)性強(qiáng)的村民，村里在泥草房改造、協(xié)調(diào)貸款、機(jī)動(dòng)地發(fā)包等方面，同等條件下給予優(yōu)先考慮。政策一出立竿見(jiàn)影，農(nóng)民爭(zhēng)著干、比著干、孔鷗傘！

“光清運(yùn)村里的垃圾就有6萬(wàn)方，用四輪子拉出有三萬(wàn)多車(chē)?！?/p>

62歲村黨支部書(shū)記楊明太，找來(lái)36名親戚朋友出義務(wù)工，每12人為一班，3班倒了9天，先行修出樣板路面1000多延長(zhǎng)米。感動(dòng)的村民都說(shuō)，“咱要再不干可就對(duì)不起老楊這份心了?！痹谇逭喜疬w和保證建設(shè)質(zhì)量上，村里的黨員干部及親屬全都做到帶頭走到前頭，村村都是規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都有老黨員老干部老村民代表組成的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督小組，全程監(jiān)督，未出現(xiàn)一處跑粗路段。

農(nóng)民想要過(guò)上幸福生活的激情，被美麗鄉(xiāng)村建設(shè)美好愿景點(diǎn)燃了，昔日臟亂差的草帽村一躍成為全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)速度和質(zhì)量最先達(dá)標(biāo)的標(biāo)板村。

記者在走訪西格木鄉(xiāng)平安村、望江鎮(zhèn)東升村和平安鄉(xiāng)榮新村、群英村、雙興村，所到之處，一條條水泥路前后通連，一個(gè)個(gè)農(nóng)家院落干凈整潔，一幢幢民居清雅別致，構(gòu)成了一幅田園詩(shī)般的新農(nóng)村景象。

開(kāi)工第一年有25個(gè)村躋身“美麗”村，村村大街小巷全硬化，全新修U形槽邊溝，全鋪設(shè)道板磚，新安路燈，新建廣場(chǎng)等公益基礎(chǔ)設(shè)施，共完成硬化道路35.5萬(wàn)平方米、邊溝23.6萬(wàn)延長(zhǎng)米，鋪設(shè)道板磚12萬(wàn)平方米，安裝路燈400盞，村容村貌煥然一新。在抓好全區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的基礎(chǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又自籌資金，發(fā)動(dòng)村民出工出勞建設(shè)了11個(gè)村屯。區(qū)財(cái)政以料、以獎(jiǎng)約6000萬(wàn)元，卻完成了1.2億元的工程量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，25個(gè)美麗村共出工籌勞12.3萬(wàn)人次，按每日每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工150元折算，相當(dāng)于籌集資金1838.7萬(wàn)元；出車(chē)12876臺(tái)次，按每個(gè)車(chē)工每天300元折算，相當(dāng)于籌集資金386.3萬(wàn)元，全區(qū)出工出車(chē)?yán)塾?jì)籌資達(dá)2225萬(wàn)元，同時(shí)節(jié)省工程利潤(rùn)和費(fèi)用3030萬(wàn)元。

“以前我們羨慕城里人，一心往城里跑，村民出行觀天氣，遇著雨，只有穿上水靴才能對(duì)付得了村里的‘水泥路’”。群英村村民曹殿禮不敢相信這短短幾個(gè)月的工夫群英村變了樣。

“路燈安上了，道也平了，環(huán)境變美了?，F(xiàn)在穿拖鞋都能散步了，以前從村子里走出的村民都要回來(lái)?！?/p>

“俺自家開(kāi)個(gè)食雜店，年收入2萬(wàn)元左右，政府扶持在自家后園種了4分地紅樹(shù)霉，能收入三四千元，再加上自家承包地，發(fā)包給村里的種地大戶，啥也不操心，日子過(guò)得提滋潤(rùn)的”。曹殿禮老漢感嘆地說(shuō)。

今年又有30個(gè)行政村進(jìn)入“美麗”行列。僅僅二年時(shí)間，55個(gè)村美麗成“星”，占全區(qū)一半行政村。全都是自覺(jué)自愿出工出勞，扒障子拆圍墻刨舊居無(wú)一戶有怨言。

平安鄉(xiāng)雙興村支部書(shū)記陳維中帶頭拆掉幾家親屬占道的院墻，不因一家一戶耽誤全村建設(shè)而成為農(nóng)民的共識(shí)。村民主動(dòng)拆扒，過(guò)去想都不敢想的事在今天成為現(xiàn)實(shí)。

另外沒(méi)搭上“美麗”班車(chē)的村，也都紛紛提出申請(qǐng)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓村民生產(chǎn)生活居住環(huán)境得到明顯改善的同時(shí)，也提高了農(nóng)民的文明素質(zhì)。

同行的區(qū)委宣傳部干部給記者講述一個(gè)真實(shí)的故事：幾個(gè)月前，外地參觀取經(jīng)的到平安村時(shí)，一幫“煙民”急三火四下車(chē)聚攏在一起過(guò)煙癮，吸完煙后煙蒂隨手扔在道路上，村民看后逐個(gè)拾起扔到垃圾箱內(nèi)，讓參觀者汗顏。村民說(shuō)，自己建設(shè)的，都知道珍惜。

“過(guò)去，一到晚上沒(méi)地方去，要么摸著酒壺不撒手，摟著麻將不下桌，抱膀縮脖東家長(zhǎng)李家短扯閑篇。如今，一到晚上都往廣場(chǎng)聚，跳舞做操，舒心活體?！彪p興村村民孫波興奮地對(duì)記者說(shuō)。

“生活富裕了，環(huán)境美了，出門(mén)就看花草樹(shù)木，去年買(mǎi)了臺(tái)轎車(chē)閑暇時(shí)領(lǐng)著媳婦溜達(dá)，日子滋潤(rùn)著呢。”

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的是由外向內(nèi)的蛻變。

農(nóng)民的事農(nóng)民辦，郊區(qū)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中解開(kāi)了“事難議，議難決，決難行”的難題，將“民”字寫(xiě)大，把主動(dòng)權(quán)交給了農(nóng)民。

“三分建，七分管?！苯ê昧嗣利愢l(xiāng)村，后續(xù)管理和維護(hù)是關(guān)鍵，它的資金從哪里來(lái)？郊區(qū)招招中的，從土地上要效益，反哺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后的管理資金不足。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)前景論證，引種經(jīng)濟(jì)作物紅樹(shù)莓。區(qū)里“硬杠”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村，村集體不低于50畝土地種植紅樹(shù)莓。鄉(xiāng)鄉(xiāng)想高著，村村想辦法。平安鄉(xiāng)率先成為首批“樣板區(qū)”，在雙興村進(jìn)行300畝土地流轉(zhuǎn)，以夏莓為例第三年達(dá)到盛果期，畝產(chǎn)可達(dá)1000公斤。按每公斤8元的回收價(jià)格計(jì)算，畝產(chǎn)值達(dá)8000元，扣除成本畝純收入可達(dá)到6000元左右。

平安鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)程宇濤介紹說(shuō)， “用這些收入來(lái)補(bǔ)貼鄉(xiāng)里的3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后期管理和維護(hù)的資金的不足，同時(shí)也解決鄉(xiāng)里的財(cái)政支出，成為‘造血’的搖錢(qián)樹(shù)。也更激發(fā)沒(méi)有‘搭’上美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)民看到后勁?！?/p>

第7篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

西郊鄉(xiāng)黨委以建立“一制三化”的工作機(jī)制為立足點(diǎn)，以健全組織，完善制度，規(guī)范運(yùn)作為著力點(diǎn)，以凝聚干部創(chuàng)業(yè)之志，一心一意謀發(fā)展為落腳點(diǎn)，在全鄉(xiāng)推行了村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，提高了各村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。1、抓好試點(diǎn)，樹(shù)立樣板，示范帶動(dòng)打基礎(chǔ)。

去年11月份，我鄉(xiāng)被區(qū)委確定為全區(qū)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)之一，在區(qū)委組織部的具體指導(dǎo)下，我們順利完成了6個(gè)試點(diǎn)村的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，取得了明顯成效?；▓@莊村充分發(fā)揚(yáng)民主，為廣大群眾辦了幾件實(shí)實(shí)在在的大事兒；小屯村兩委精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，村容村貌展新顏；王邵村各村級(jí)組織搶抓機(jī)遇，利用地理優(yōu)勢(shì)，大力招商引資；小莊村狠抓干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家政治思想素質(zhì)普遍提高，村干部主動(dòng)讓出安鋼招工指標(biāo)；北士旺村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，鋼材市場(chǎng)建設(shè)步伐加快。這些顯著變化，真正使廣大群眾得到實(shí)惠，也真實(shí)反映出規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，證明村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一條行之有效的途徑。試點(diǎn)工作的成功，極大的調(diào)動(dòng)了我們推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)在全鄉(xiāng)深入開(kāi)展的積極性和主動(dòng)性。按照區(qū)委、區(qū)委組織部的安排，今年3月份，我們西郊鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)將此項(xiàng)工作全面推開(kāi)。我們利用1個(gè)月的時(shí)間，在全鄉(xiāng)廣為宣傳，廣造輿論，為統(tǒng)一村“兩委”干部的思想，我們組織他們到新鄉(xiāng)劉莊、耿莊參觀學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)找差距，定方向，調(diào)思路，鼓干勁；為調(diào)動(dòng)廣大黨員和村民代表參與的積極性，我們分村按片召開(kāi)黨員、村民代表座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)；為爭(zhēng)取廣大群眾的支持配合，我們利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車(chē)在全鄉(xiāng)廣為宣傳，形成了濃厚的氛圍。

2、健全組織，完善制度，兩點(diǎn)齊進(jìn)固保障。

建立健全村級(jí)各種組織，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)村級(jí)規(guī)章制度，是村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展的基礎(chǔ)。我們從“抓好各組織隊(duì)伍建設(shè)，做到有人干事；抓好各項(xiàng)制度建設(shè)，做到有章可循；抓好人員教育培訓(xùn)，做到依法辦事”這三個(gè)重要環(huán)節(jié)入手，為村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)健康開(kāi)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一是配齊配強(qiáng)村級(jí)組織。我們進(jìn)一步強(qiáng)化村黨支部、村委會(huì)、村民代表會(huì)議的建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)沒(méi)有推選成立村民代表會(huì)議的村進(jìn)行組織推選，新推選出村民代表會(huì)議2個(gè)；進(jìn)一步健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、民調(diào)、治保、紅白理事會(huì)、公共衛(wèi)生等村級(jí)配套組織，并切實(shí)保障他們?cè)邳h支部的領(lǐng)導(dǎo)下依照各自章程充分行使職權(quán)；進(jìn)一步健全了黨員議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等民主監(jiān)督組織，讓黨員和群眾參與和監(jiān)督農(nóng)村重大事務(wù)。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我們對(duì)照《殷都區(qū)村級(jí)制度匯編》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，完善民主生活會(huì)制度、黨員發(fā)展工作制度、重大事項(xiàng)民主決策制度、兩委聯(lián)席會(huì)議制度等近30項(xiàng)制度、職責(zé)，并制定出臺(tái)了《村干部工資評(píng)定辦法》，將村干部工資分為基礎(chǔ)、績(jī)效、考勤、民主評(píng)議四塊進(jìn)行綜合考核評(píng)定，受到了區(qū)委組織部的肯定。三是做好各支部工作人員培訓(xùn)。鄉(xiāng)里以培訓(xùn)“兩委”干部為主，片上以培訓(xùn)村級(jí)組織人員為主，村里以培訓(xùn)黨員、村民代表為主，全鄉(xiāng)共組織舉辦30多次培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容以規(guī)范化建設(shè)有關(guān)資料為主，突出民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的程序這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)輔助以《》、《村民委員會(huì)組織法》，各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)的培訓(xùn)，收到良好效果，各村、各村級(jí)組織都做到了組織到位，人員到位，職責(zé)明確，制度明確。

3、規(guī)范程序，嚴(yán)格操作，各項(xiàng)工作上臺(tái)階。

第8篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

    【摘要】文章在闡明湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的總體目標(biāo)和基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，指出了發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本途徑，并針對(duì)湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育存在的三大問(wèn)題，提出了一些參考意見(jiàn)。

    【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村；湖南；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育

 

隨著“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的貫徹實(shí)施，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育又迎來(lái)了一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育作為社會(huì)一項(xiàng)公共事業(yè)，它不僅涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，而且與農(nóng)民的體質(zhì)狀況和健康水平息息相關(guān)。發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育對(duì)于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)、提高健康水平，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)業(yè)余文化生活，移風(fēng)易俗，形成科學(xué)、文明、健康的現(xiàn)代生活方式有著重要作用。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的總體目標(biāo)和基本任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 

（二）基本任務(wù)

貫徹國(guó)家有關(guān)體育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的法規(guī)及方針政策，發(fā)展體育事業(yè)，增進(jìn)湖南農(nóng)民的身心健康，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的新型農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康的目標(biāo)，全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，大力倡導(dǎo)和推廣適合湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)特點(diǎn)、科學(xué)、文明、健康的健身方式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；健全業(yè)余訓(xùn)練體系，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理，改善和提高群眾體育健身的物質(zhì)條件；發(fā)展適合湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)特點(diǎn)的健身產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展體育市場(chǎng)。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本途徑

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育作為農(nóng)村社會(huì)一項(xiàng)公共事業(yè)，政府是發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的第一責(zé)任主體。政府要從站在相關(guān)法律法規(guī)和政策的高度上，統(tǒng)籌兼顧、分級(jí)管理，明確責(zé)、權(quán)、利，建立健全符合湖南農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育管理模式。

1．政府宏觀調(diào)控，依法治體。各級(jí)政府，尤其是縣級(jí)政府要依照體育相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展和管治鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與體育健身，使體育成為農(nóng)民生活中不可或缺的一部分。

2．體育行政部門(mén)明確職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。體育行政部門(mén)是政府管理體育工作的機(jī)構(gòu)。體育行政部門(mén)要肩負(fù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的重任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育進(jìn)行投入、組織和管理?？h級(jí)體育行政部門(mén)要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體育的職能，在越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化體育站，配備文體專(zhuān)干，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。

3．基層體育組織專(zhuān)人分管，重在落實(shí)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，必須加強(qiáng)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育俱樂(lè)部、農(nóng)民體育指導(dǎo)站、農(nóng)民體育健身點(diǎn)等基層組織的建設(shè)和管理；必須建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站，進(jìn)一步完善縣級(jí)全民健身活動(dòng)的組織體系，特別是與社區(qū)聯(lián)系最為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中要有專(zhuān)人分管體育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育俱樂(lè)部、指導(dǎo)站、健身點(diǎn)等要專(zhuān)人管理，并配備體育指導(dǎo)員，做到工作有計(jì)劃，活動(dòng)有組織，鍛煉有場(chǎng)地；有條件的社區(qū)要建設(shè)好文化體育室。

（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育運(yùn)行機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的運(yùn)行機(jī)制是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)的組織程序。國(guó)家體育總局總結(jié)多年來(lái)農(nóng)村體育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在《2001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》中明確指出：“以鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)”。針對(duì)目前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的實(shí)際狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的運(yùn)行機(jī)制可概括為：以政府行為為主導(dǎo)，建立小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，以小城鎮(zhèn)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，向社區(qū)輻射。

1．發(fā)揮各級(jí)行政部門(mén)的主導(dǎo)作用。由于歷史的原因，農(nóng)民的貧困在一定程度上是國(guó)家政策的結(jié)果。因此，國(guó)家理應(yīng)側(cè)重保持社會(huì)整體穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公正，維護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益；政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，站在服務(wù)與保障的雙重立場(chǎng)，為農(nóng)民參與體育健身排憂解難。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育應(yīng)采取“一個(gè)為主四個(gè)依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠各部門(mén)，依靠基層，依靠各協(xié)會(huì)，依靠企業(yè)和個(gè)人資助。要通過(guò)宣傳、試點(diǎn)示范、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和逐步推廣等措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動(dòng)的逐步開(kāi)展。

2．建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)，必須首先建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育俱樂(lè)部、體育指導(dǎo)站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會(huì)體育指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)可以建立體育指導(dǎo)站。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要適時(shí)建立和發(fā)展體育健身點(diǎn)。社會(huì)體育指導(dǎo)中心、體育指導(dǎo)站、體育健身點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件安排場(chǎng)地設(shè)施，制定工作計(jì)劃，結(jié)合其他文化體育工作配備專(zhuān)兼職工作人員，安排一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)體育主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)中心、體育指導(dǎo)站和體育健身點(diǎn)的管理，并為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。特別是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站為中心，發(fā)

揮其陣地作用，以體育積極分子為骨干力量，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展。

3．發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的紐帶作用。農(nóng)民體育協(xié)會(huì)由于其組織的自發(fā)性、業(yè)余性，有相當(dāng)?shù)姆e極性和號(hào)召力，體育行政部門(mén)在組織農(nóng)村體育活動(dòng)時(shí)，要充分尊重農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，放手讓他們?nèi)ソM織，調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)，農(nóng)民體育協(xié)會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取縣級(jí)體育行政部門(mén)的指導(dǎo)，把自己的活動(dòng)納入統(tǒng)一規(guī)劃，使活動(dòng)更具影響力和號(hào)召力。

（三）探求科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育運(yùn)作方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生產(chǎn)勞動(dòng)、文化活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型、多樣和因人、因時(shí)、因地制宜以及科學(xué)文明的原則，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的體育活動(dòng)。 

1.  認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)政策，在場(chǎng)館、經(jīng)費(fèi)等方面，保證對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展體育的投入。開(kāi)展好體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和體育先進(jìn)社區(qū)的評(píng)選，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，不斷提高“四大件”體育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)力的增加，各級(jí)政府應(yīng)相應(yīng)地增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育設(shè)施的投入，加大修建體育設(shè)施的支持力度，把體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中去。新興集鎮(zhèn)的體育設(shè)施建設(shè)必須與集鎮(zhèn)總體建設(shè)相配套。

2．開(kāi)展調(diào)研，探索適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動(dòng)方式。積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育實(shí)地調(diào)查研究，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開(kāi)展體育活動(dòng)要照顧農(nóng)民的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，一是要仔細(xì)研究他們生產(chǎn)勞動(dòng)中身體運(yùn)動(dòng)和生理負(fù)荷的特征，開(kāi)發(fā)出適合他們的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。二是要因時(shí)、因地、因人、因項(xiàng)制宜地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作。因時(shí)就是要區(qū)別農(nóng)忙與農(nóng)閑、春夏與秋冬以及平時(shí)與節(jié)假日等；因地就是要考慮湖南不同地區(qū)的不同自然條件和人文條件；因人就是要開(kāi)展適合不同年齡、不同性別、不同民族等特點(diǎn)的體育活動(dòng)；因項(xiàng)就是把農(nóng)民傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與現(xiàn)代體育項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，只要農(nóng)民喜歡、有積極性的項(xiàng)目，就要鼓勵(lì)、支持和發(fā)展。

3．區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)地區(qū)差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待。富裕地區(qū)，如長(zhǎng)、株、潭等，要鼓勵(lì)農(nóng)民自己投資，幫助他們樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)健康”思想，建立體育團(tuán)體，走體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化路子。貧困地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以政府為主導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展體育活動(dòng)，幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，立志、立教，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。對(duì)湘西地區(qū)要加大扶持力度，盡快貫徹實(shí)施“雪炭計(jì)劃”。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育亟需解決的三大問(wèn)題

（一）人力問(wèn)題

1．體育人才匱乏。目前，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)由于受客觀條件和主觀因素等多方面的影響，體育工作一方面留不住體育人才，另一方面專(zhuān)業(yè)體育人才不愿意來(lái)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層體育工作隊(duì)伍人才奇缺、比例失調(diào)，有的工作人員甚至根本就沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)。

2．體育人口稀。體育是整個(gè)社會(huì)在溫飽問(wèn)題完全得到解決之后，尚有余力去尋求發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域。據(jù)最新研究資料表明，湖南現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)78%～85%的農(nóng)民僅僅局限于剛剛解決溫飽問(wèn)題。根據(jù)馬斯洛的五個(gè)層次需要，他們不可能主動(dòng)參加體育活動(dòng)。加之，農(nóng)民知識(shí)層次低，他們對(duì)體育的本質(zhì)和功能認(rèn)識(shí)不足，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為他們所從事的體力勞動(dòng)完全可以代替體育鍛煉，根本沒(méi)有必要再進(jìn)行體育活動(dòng)。

（二）物力問(wèn)題

物力問(wèn)題是發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育必須正視的問(wèn)題。近年來(lái)，雖然國(guó)家利用“體育彩票”等多種方式加大了“全民健身工程”的投入，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育方面的投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與城市相比，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏，特別是湘西地區(qū)，農(nóng)民根本就沒(méi)有從事體育活動(dòng)的體育器材和場(chǎng)館。絕大部分地區(qū)除了學(xué)校有一些最為簡(jiǎn)陋的籃球場(chǎng)和乒乓球臺(tái)外，就沒(méi)有其他任何公共體育設(shè)施了。

（三）財(cái)力問(wèn)題

財(cái)力問(wèn)題于湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育來(lái)講是一個(gè)苦澀的現(xiàn)實(shí)。眾所周知，體育發(fā)展程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)，體育被看作是一種余暇度過(guò)方式，有閑有錢(qián)才可能有體育。由于政府行為的影響，城市與農(nóng)村嚴(yán)重的二元分割，使得我國(guó)農(nóng)村自1995年后發(fā)展速度一直比較緩慢，國(guó)民生產(chǎn)總值的飛速增長(zhǎng)主要在城市和工業(yè)，而且其代價(jià)正是廣大農(nóng)村和農(nóng)民的貧困。在這種大時(shí)代背景下的湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，失去了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐，形同無(wú)米之炊，無(wú)源之水。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本對(duì)策

（一）增強(qiáng)農(nóng)民體育意識(shí)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口

    雖然在現(xiàn)階段湖南農(nóng)民的生活水平有所提高，對(duì)體育的需求也有所增加，但主動(dòng)參與體育鍛煉的意識(shí)還比較差，加之，目前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展還未完全納入市場(chǎng)，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展仍然要靠政府的引導(dǎo)和支持。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，以及文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)體育的態(tài)度和需求，制定出切合實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，多渠道吸引廣大農(nóng)民群眾參與到體育活動(dòng)中來(lái)，并形成體育健身習(xí)慣，

從而擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口數(shù)量。

（二）加大人才培養(yǎng)力度，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人才“引不進(jìn)、留不住”。因此要立足本土，走自主培養(yǎng)道路。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育人才培養(yǎng)步伐，逐步形成體育人才培養(yǎng)制度；要充分重視學(xué)校體育教師、軍隊(duì)復(fù)員退伍軍人、初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年及其他體育愛(ài)好者的骨干作用，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)和管理，聯(lián)絡(luò)相關(guān)教育培訓(xùn)部門(mén)，采用“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們成為真正的體育人才，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)帶動(dòng)工作，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，壯大體育人才隊(duì)伍。 

（三）多方籌集發(fā)展資金，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育體系

一是國(guó)家財(cái)政。湖南各級(jí)政府要把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期“多予少取、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的歷史契機(jī)和根據(jù)全民健身計(jì)劃二期工程關(guān)于“加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)”的要求，充分利用體育總局體育彩票公益金實(shí)施“雪炭工程”的機(jī)會(huì)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的資金投入力度。

    二是社會(huì)資金。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)化道路，使各種有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展的社會(huì)積極因素形成合力，從而獲得盡可能多的發(fā)展資金。

    三是自籌資金。廣大農(nóng)民群眾自籌資金是（下轉(zhuǎn)第47頁(yè)）（上接第20頁(yè)）發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的重要財(cái)力來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育不能僅僅停留在“等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、靠政府投入了”再來(lái)發(fā)展的“等、靠”基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾要自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，資金富足了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育才有了持續(xù)健康發(fā)展的根基，我們才能逐步建立和完善“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系、體育服務(wù)體系和體育保障體系。

五、結(jié)語(yǔ)   

體育是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育扎根于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展程度與湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育面臨著新的歷史發(fā)展機(jī)遇。但是由于 “三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)歷史長(zhǎng)期積累的結(jié)果，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展不僅僅是體育系統(tǒng)本身就能解決的問(wèn)題，它需要全社會(huì)的共同關(guān)注和長(zhǎng)期努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，任重道遠(yuǎn)。

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第9篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

摘要： 防治違法建設(shè)是搞好城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部

>> 城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化問(wèn)題研究 城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探究 合理征用城鄉(xiāng)結(jié)合部土地 加快農(nóng)村城市化進(jìn)程 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的問(wèn)題及對(duì)策建議 城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)的突出問(wèn)題與防治建設(shè) 城市化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問(wèn)題研究 城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境景觀規(guī)劃與建設(shè)問(wèn)題初探 城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題研究 淺談城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè) 北京城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建立城市新型社區(qū)的路徑研究 城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾污染問(wèn)題與研究 新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)治理問(wèn)題研究 西北地區(qū)城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查 快速城市化進(jìn)程中“村改居”社區(qū)建設(shè)問(wèn)題研究 城鄉(xiāng)結(jié)合部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育建設(shè)探析 城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的問(wèn)題及對(duì)策 北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)商業(yè)發(fā)展研究 城鄉(xiāng)結(jié)合部組織建設(shè)探究 從解決城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)問(wèn)題看城市發(fā)展階段轉(zhuǎn)型 城鄉(xiāng)結(jié)合部耕地保護(hù)問(wèn)題探討 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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