地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃范文

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》精神，切實做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)435.7平方公里，占全區(qū)國土總面積的48.7%，地質(zhì)災(zāi)害點平均密度達(dá)0.103處/平方公里。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害為主，占隱患總數(shù)的97.8%。雨季為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，發(fā)生前兆不明顯，突發(fā)性強，危害大。截至2011年底，全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點96處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患25處，險情較嚴(yán)重，穩(wěn)定性差，潛在危害較大。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅585戶、2342人、1932間房屋、114孔窯洞、2處古建筑、1處旅游地和1所學(xué)校。近年來人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。因此，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到《決定》上來，對全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，提高全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力。

（二）原則和目標(biāo)。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！笆濉逼陂g，全面完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查任務(wù)，進一步查清地質(zhì)災(zāi)害隱患；編制并實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加快推進地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的工程治理或搬遷避讓；積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警，災(zāi)情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置。

三、開展調(diào)查評價工作和動態(tài)巡查

（三）完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和重點勘查。國土部門牽頭組織，根據(jù)上級安排完成我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評價工作，并將調(diào)查結(jié)果作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點，由國土部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各主管部門進行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，并逐點制定落實監(jiān)測防治措施。

（四）開展動態(tài)巡查。各街辦要建立健全隱患排查制度，對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，對重點防治區(qū)域每年要進行“三查”，即汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布。國土部門要加強對各街辦隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)部門進行現(xiàn)場核查確認(rèn)。

四、加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

（五）完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要全面建立區(qū)級氣象預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對重點城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的溝谷地帶，要安裝氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備。通過監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。

（六）提高群測群防水平。以“十有縣”建設(shè)為依托，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)管理機制。引導(dǎo)鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當(dāng)經(jīng)費補貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備；組織開展防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強群眾識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。進一步完善氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點加強農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息手段建設(shè)，將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾。

五、強化地質(zhì)災(zāi)害防治體系

（七）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。強化資源開發(fā)中的生態(tài)保護與監(jiān)管，開展易災(zāi)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估。各有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。

（八）加快實施搬遷避讓。要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估，確保新址不發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。

（九）科學(xué)開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，加快工程治理。國土、財政等部門，要加強對工程治理項目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。交通運輸、水務(wù)、建住等部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。

（十）積極開展治理。區(qū)發(fā)改、國土、財政、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)林、安監(jiān)、氣象等部門要統(tǒng)籌各方力量，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對重大隱患點進行嚴(yán)密監(jiān)測，及時采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

六、加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)

（十一）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。國土部門要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和技術(shù)指導(dǎo)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機制。要組織應(yīng)急演練，提高各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。

（十二）強化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。各街辦要充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢，大力推進鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。對威脅人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時報區(qū)政府劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，街辦、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。

（十三）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援。各街辦和有關(guān)部門要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，配備機構(gòu)、人員和裝備，切實做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援工作，加強綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療救助，全力維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

七、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障措施

（十四）加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。建立健全與地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍。建立區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?。依托駐臨高校及地勘單位，建立高效、聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給予政策傾斜。

（十五）加大資金投入和管理。區(qū)政府安排一定比例的財政專項經(jīng)費用于建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。根據(jù)財力情況逐年增加，并將地質(zhì)災(zāi)害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，主要用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，實施重大隱患點的監(jiān)測預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置。

（十六）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各相關(guān)部門要通過培訓(xùn)班、宣傳冊、文藝匯演等形式廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、避險自救等知識的宣傳普及和培訓(xùn)，不斷提高基層整體防治工作水平。國土部門要每年組織機關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾至少參加一次地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，各街辦主要負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強防治及應(yīng)急救援指揮能力。

八、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平

（十七）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街辦、各部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實情況。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第2篇：地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃范文

為切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)城市各項建設(shè)科學(xué)有序進行，現(xiàn)就加強我市城區(qū)專業(yè)專項規(guī)劃編制工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識專業(yè)專項規(guī)劃編制工作的重要性

我市97版城市總體規(guī)劃實施以來，為政府決策和城市規(guī)劃行政部門進行管理提供了重要依據(jù)，并對城市發(fā)展建設(shè)起到了較好的指導(dǎo)作用。然而由于總體規(guī)劃設(shè)定的理論年限是20年，重點突出的是城市發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)，因此對城市總體規(guī)劃的具體實施還需要由各項專項規(guī)劃進行深化作為支撐。為不斷深化完善總規(guī)在近期建設(shè)用地總量、空間分布和項目實施時序等方面的重點內(nèi)容，我市自年起，先后組織編制了《市近期建設(shè)規(guī)劃》、《市燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃》、《人防專項規(guī)劃》、《抗震防災(zāi)專項規(guī)劃》、《住房專項規(guī)劃》、《城市廣告專項規(guī)劃》、《流域?qū)ｍ椧?guī)劃》及《城市商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃》等七個專業(yè)（項）建設(shè)規(guī)劃，促進了各項規(guī)劃建設(shè)的順利實施。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對城市建設(shè)的要求越來越高，做好專業(yè)專項規(guī)劃編制，對于保障城市公共安全與公共利益，保證城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、進一步明確“十二五”期間需編制的專業(yè)（項）建設(shè)規(guī)劃工作內(nèi)容

年4月，《市城市總體規(guī)劃（）綱要》順利通過，新總規(guī)根據(jù)國家中部崛起戰(zhàn)略及南水北調(diào)中線工程實施的要求，按照湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的總體部署，對市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及我市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口、資源環(huán)境保護、綜合交通、山地城市建設(shè)特色等專題進行了深度研究。對城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)和規(guī)模、市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中心城區(qū)用地布局、交通及重大市政設(shè)施規(guī)劃提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略。為了與新版總規(guī)編制工作同時進行，我市“十二五”期間專業(yè)（項）規(guī)劃工作，應(yīng)重點編制以下專項規(guī)劃：綜合交通規(guī)劃、市城市風(fēng)貌與特色規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、給排水專項規(guī)劃、電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、郵政電信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、市商業(yè)網(wǎng)點及綜合市場建設(shè)規(guī)劃、市地下空間利用專項規(guī)劃、市文化體育設(shè)施專項規(guī)劃（含傳媒、廣電等）、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃、加油站布點專項規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃、應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃、城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃。

三、認(rèn)真組織各項專業(yè)（項）規(guī)劃的具體實施

（一）完善規(guī)劃體系。嚴(yán)格依據(jù)總體規(guī)劃內(nèi)容要求，建立完善“十二五”專業(yè)（項）規(guī)劃編制體系。

（二）堅持分類實施。明確規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃有效實施。

第3篇：地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃范文

Abstract: "Once machine opens, wealth will come; cannon sounds, gold piles up," this is a folk of mining. Encouraged by this folk, people have cruelly stripped the mountains' clothes and "belly cut open", which rocked the mountain in the sun relentless in the seventies and eighties of last century. At that time, using these words to describe the disordered environment of exploitation of mines is very appropriate. This article describes the present situation of the mine waste, presents the problems of mine, the effective transformation methods of the mining geology, and future effective strategy for the protection of mining geology.

關(guān)鍵詞：殘忍；無情；無序開采；廢舊礦山；有效改造；地質(zhì)保護；策略

Key words: cruel；ruthlessness；disorderly exploitation；mine waste；effective transformation；geological conservation；strategy

中圖分類號：TD163文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）33-0297-02

1廢舊礦上的現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但礦產(chǎn)資源開采是把“雙刃劍”，一方面為社會提供必需的資源做出了貢獻，另一方面也會不同程度地造成生態(tài)環(huán)境的破壞。礦山生態(tài)環(huán)境問題較嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞污染土地總面積32萬公頃，被破壞土地的恢復(fù)率僅為2.84%。主要城市近600個采石場造成主要城市及周邊嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞和大氣污染。三峽庫區(qū)部分小煤礦、建材礦山開采造成較嚴(yán)重的水土流失和較多的次生地質(zhì)災(zāi)害。

2廢舊礦山地質(zhì)存在的問題

礦山的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作薄弱，商業(yè)性勘查處于起步階段，早期的調(diào)查成果尚需修測、修編及更新。區(qū)域地球物理、地球化學(xué)工作成果精度低、參數(shù)少。三峽庫區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等工作嚴(yán)重滯后，商業(yè)性勘查剛起，礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)矛盾突出，缺乏足夠的后備資源基地，地勘資金嚴(yán)重不足，地勘隊伍人才難以穩(wěn)定。礦產(chǎn)資源管理較薄弱，礦業(yè)體制改革和對外開放滯后，市場配置資源機制不健全；管理手段落后，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化、信息化管理尚未起步；礦業(yè)法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)不健全；礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控能力和執(zhí)法力度較弱，一些地區(qū)地方保護主義盛行，監(jiān)督管理以罰代法現(xiàn)象較為普遍。開發(fā)利用方式粗放，綜合利用程度低，礦山開采中，采主棄副、采富棄貧、采易棄難、亂采濫挖現(xiàn)象較普遍。特別是眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦山，開采方法原始，技術(shù)裝備落后，管理水平低下，生產(chǎn)安全條件差，開采回采率、選礦回收率和綜合利用率低。

多數(shù)礦山未考慮共、伴生礦產(chǎn)的回收，礦產(chǎn)資源浪費和破壞嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，大多數(shù)礦山規(guī)模小，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊，許多礦產(chǎn)的采、選、冶生產(chǎn)能力失衡，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。礦山主要集中在城鄉(xiāng)及其周邊地區(qū)，東部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的礦山建設(shè)明顯滯后。礦山生態(tài)環(huán)境問題突出，許多礦山企業(yè)重開發(fā)、輕生態(tài)環(huán)境保護。礦山生態(tài)恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率低，由礦山開發(fā)活動觸發(fā)、誘發(fā)、擴大的次生地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重，局部地區(qū)水源、大氣、土地受到嚴(yán)重污染。

3改造礦山地質(zhì)的有效方法

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持開源與節(jié)流并舉、開發(fā)與保護并重、把節(jié)約放在首位的原則。加強并超前進行礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，提高資源的可供性；依靠科技進步，合理開采，綜合利用，提高資源利用效率，降低資源耗竭速度。堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則。突出重點，分級負(fù)責(zé)，分步實施，提高資源開發(fā)利用的科技含量，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，建立多元、安全、穩(wěn)定的礦產(chǎn)品供給體系；實現(xiàn)公益性地質(zhì)調(diào)查評價與商業(yè)性勘查分制運行，基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查取得一批新的成果；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)，提高礦產(chǎn)利用效率，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變；進一步控制礦山污染物排放總量，加強礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測預(yù)防，加大庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，促進礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；全面推進礦產(chǎn)資源信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；建立以礦業(yè)權(quán)為核心的礦業(yè)生產(chǎn)要素市場；加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加大對資源保護和合理利用的執(zhí)法監(jiān)察力度。堅持宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的原則。在國家法律、法規(guī)、政策指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)控資源利用總量。堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

嚴(yán)格礦山閉坑工作的審查與管理，礦山閉坑應(yīng)向市國土資源、環(huán)境保護行政主管部門提交含礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的閉坑報告。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實施后，經(jīng)市國土資源、環(huán)境保護行政主管部門檢查驗收合格，方可退還生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理履約金和土地復(fù)墾保證金。積極爭取國家專項資金和地方配套資金，以景觀生態(tài)學(xué)思想和生態(tài)系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，改變單純的廢棄礦山土地復(fù)墾的觀點，采用工程技術(shù)、生物技術(shù)和生態(tài)農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合的方法，開展重點閉坑礦山受破壞土地的復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建。對現(xiàn)有生產(chǎn)礦山的生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理進行專項規(guī)劃。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制、生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任制和責(zé)任過錯追究機制。對開采造成生態(tài)環(huán)境破壞、誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)有生產(chǎn)礦山，責(zé)令限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的，予以限產(chǎn)或關(guān)閉。切實做到強化管理，定期監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，使礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理不欠新帳。鼓勵采用先進的采、選、冶工藝，開發(fā)低廢、無污染的礦山清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)礦山廢棄物的減量化和資源化。各級地方政府國土資源行政主管部門應(yīng)監(jiān)督礦山企業(yè)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

在可能誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域建立監(jiān)測網(wǎng)點，有效地預(yù)防次生地質(zhì)災(zāi)害。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，礦山“三廢”必須達(dá)標(biāo)排放。因地制宜，實施不同類型礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和重建示范工程，進行礦山土地整治與復(fù)墾、“三廢”的綜合處理與利用。建立礦山生態(tài)環(huán)境履約金制度與土地復(fù)墾保證金制度。根據(jù)“誰破壞，誰治理，誰受益”原則，鼓勵礦山企業(yè)增加生態(tài)環(huán)境保護及污染防治的資金投入。對利用先進技術(shù)復(fù)墾、開發(fā)廢棄礦坑和塌陷地的，可優(yōu)先享受復(fù)墾土地的使用權(quán)，并依法享受開發(fā)荒地后一定時期內(nèi)的免稅；執(zhí)行對礦山生態(tài)環(huán)境保護及恢復(fù)治理工作做得好的礦山企業(yè)減收礦產(chǎn)資源稅、優(yōu)惠貸款、提高礦產(chǎn)資源廢棄物綜合利用的利潤留成率等優(yōu)惠政策。

4保護礦山地質(zhì)的策略

鼓勵社會和企業(yè)多渠道籌集資金，開展以市場需求為導(dǎo)向、經(jīng)濟效益為目標(biāo)的商業(yè)性勘查；鼓勵在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)且具資源潛力的地區(qū)開展礦產(chǎn)資源勘查；鼓勵礦山企業(yè)在礦區(qū)周邊和深部開展礦產(chǎn)資源勘查；禁止在國家劃定的自然保護區(qū)、森林公園、重要風(fēng)景名勝區(qū)、重要地質(zhì)遺跡和文物保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查。完善礦山“三率”考核體系，加大礦山“三率”監(jiān)管力度。制止采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難、亂采濫挖等破壞礦產(chǎn)資源的開采行為，采用合理的礦山開采系統(tǒng)、先進采礦方法、回采工藝以及先進的選冶技術(shù)和設(shè)備，提高資源回收率。

參考文獻：

第4篇：地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃范文

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀,確實做好資源保障服務(wù)和保護工作

嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》精神，以加強土地調(diào)控和堅守耕地紅線為重點，全面落實耕地保護工作?？h人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與各村委會簽訂了耕地保護目標(biāo)責(zé)任書。并設(shè)立了基本農(nóng)田保護區(qū)保護標(biāo)志牌，認(rèn)真落實基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層設(shè)防，形成了動態(tài)監(jiān)管體系。建立了規(guī)范的基本農(nóng)田保護責(zé)任制度，將耕地和基本農(nóng)田保護工作納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，明確由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和質(zhì)量負(fù)責(zé)。形成了層層有制度、級級有指標(biāo)、任務(wù)明確、責(zé)任到人的良好工作格局。

全面落實土地有償使用制度。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度。一年來，全縣共出讓國有土地使用權(quán)55宗，面積90.495畝，收取土地出讓金4086.9420萬元。其中：掛牌出讓18宗，面積76.14畝，收取土地出讓金3936.7210萬元。協(xié)議出讓(企業(yè)改制及二級市場轉(zhuǎn)讓)37宗，面積14.355畝，收取土地出讓金150.2210萬元。行政劃撥國有土地使用權(quán)2宗，面積1.699畝。

全力保障建設(shè)項目用地需求。全面貫徹落實十七屆三中全會、《國土資源部關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》及省、市有關(guān)配套文件精神，認(rèn)真做好資源保障服務(wù)和保護工作，積極主動做好中央新增投資計劃項目和省級重點項目用地保障工作。一是完成了污水處理廠、垃圾處理廠和酒江酒業(yè)有限公司搬遷等重點民生項目建設(shè)用地和常林河水庫移民安置點征地工作。二是積極做好用地報批工作。主動做好建設(shè)項目用地預(yù)審和規(guī)劃銜接工作，完成了糯普山至幫海丫口公路、新?lián)嵝l(wèi)生院、通關(guān)衛(wèi)生院、軒秀電站、酒江酒業(yè)有限公司搬遷等項目用地預(yù)審和規(guī)劃調(diào)整工作，確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的各項政策措施在嚴(yán)格管理中落到實處。三是加強協(xié)作，積極參與建設(shè)項目的前期論證，加強用地的服務(wù)和指導(dǎo)，與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，對資料不齊的要督促用地單位盡快完善，積極組織用地報件。四是進一步加大土地開發(fā)整理工作力度和中低產(chǎn)田改造工作，加強補充耕地指標(biāo)儲備庫和土地開發(fā)整理項目儲備庫建設(shè)。完成魚塘鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目、龍壩鄉(xiāng)災(zāi)毀土地復(fù)墾項目和聯(lián)珠鎮(zhèn)偏傘等3個土地開發(fā)項目的實施和驗收工作。3個項目共累計投資1817萬元，新增耕地392.84公頃。同時，抓住國家大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重、新增國債向“三農(nóng)”傾斜、全縣加快推進以中低產(chǎn)田地改造為重點的耕地建設(shè)等機遇，全面實施中低產(chǎn)田改造工作，配合技術(shù)單位完成碧溪至棲馬中低產(chǎn)田改造項目踏勘工作。

二、國土資源保障能力進一步增強

加強礦產(chǎn)資源管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步規(guī)范。按照“盤活存量，擴大增量”的要求，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快××的礦業(yè)發(fā)展，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，對無證勘查和開采、越界開采、破壞環(huán)境、浪費資源等行為進行了全面清查。一年來，全縣共立案查處非法開采案件6件，責(zé)令停止違法行為15件，通過清理整頓有效地促進和規(guī)范了我縣礦業(yè)秩序的持續(xù)健康發(fā)展。二是積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，合理配置礦業(yè)權(quán)，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對重點礦種、重點礦區(qū)加強整合，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化礦山布局。加大招商引資力度，引入有實力的企業(yè)開發(fā)和勘查礦產(chǎn)資源，加大投入，強化地質(zhì)勘查力度，進一步搞清我縣資源儲量。三是加強礦產(chǎn)資源管理，全縣共有礦業(yè)權(quán)39個，其中：采礦權(quán)25個，探礦權(quán)14個，全年實現(xiàn)礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值16911萬元 ，利稅總額4020萬元。四是資源補償費和有償使用費征收取得新成果，認(rèn)真落實礦產(chǎn)資源補償費征收入庫工作，完成了市局下達(dá)的礦產(chǎn)資源補償費征收任務(wù)。全縣共收取地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金112.264萬元;礦產(chǎn)資源有償使用費17.254萬元。五是礦業(yè)權(quán)實地核查工作有序推進，按照要求，編制完成了《實地核查實施方案》，完成了業(yè)外實測工作，目前，正在進行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，投入核查經(jīng)費60.8萬元。

嚴(yán)格執(zhí)法，土地市場秩序進一步規(guī)范。堅持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，加強動態(tài)巡查，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)制，明確執(zhí)法監(jiān)察工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。把執(zhí)法監(jiān)察工作提到了國土資源部門的重要議事日程，做到了及時部署工作，及時開展動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為。一年來，共查處違反國土資源違法行為58件，其中：涉及土地案件52件、礦產(chǎn)違法案件6件;已立案查處17件、移送人民法院強制執(zhí)行8件、現(xiàn)場制止33件。二是建立局領(lǐng)導(dǎo)分片包干巡查動態(tài)制度，對全縣15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)法監(jiān)察工作實行了分片包干。每月對分片包干的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開展動態(tài)巡查，做到領(lǐng)導(dǎo)班子親自抓、負(fù)總責(zé)。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要，將全縣15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土員編入縣級執(zhí)法大隊，行使執(zhí)法大隊人員的行政職能。切實做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。四是開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，為切實抓好“安全生產(chǎn)年”各項工作，加大安全生產(chǎn)隱患排查工作力度，主要對易由汛期滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)城鎮(zhèn)、村莊、重點工程項目和各類礦山企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患排查治理。四是按照上級部署，全面開展清理閑置土地工作，共清理閑置土地1宗，面積9.3畝。并對清理出來的該宗土地使用權(quán)公開進行掛牌出讓。

三、積極開展基礎(chǔ)工作，各項綜合服務(wù)工作得到進一步提高

地籍管理及各項專項規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進。一是嚴(yán)格地籍管理，把好登記關(guān)口，一年來，共核發(fā)國有土地使用證732宗、辦理他項權(quán)利登記71宗。二是第二次全國土地調(diào)查工作進展順利。農(nóng)村部分外業(yè)調(diào)查和縣城所在地建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)工作已通過驗收。三是土地利用規(guī)劃修編工作進展順利。按照省廳的部署和要求，完成專題編撰，在深入調(diào)研和綜合分析的基礎(chǔ)上，已經(jīng)完成6個專題研究報告。同時，根據(jù)《云南省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見(試行)的通知》(云國土資﹝20__﹞95號)文件要求，及時安排布置“三張布局圖”工作,并完成上圖工作，成果已報省廳批復(fù)。四是第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作進展順利。四是積極配合完成戈蘭灘、三江口、石門坎等電站的確權(quán)登記發(fā)證工作。

國土和宣傳工作得到進一步加強。嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。一是建立健全維護社會穩(wěn)定的預(yù)警機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、應(yīng)急處置機制，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。全年共接待來信來訪32件，已辦結(jié)29件，正在辦理3件。二是認(rèn)真排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，全年共調(diào)處土地權(quán)屬爭議21件，其中：使用權(quán)爭議3件，所有權(quán)爭議18件。三是積極處理好元磨高速公路的遺留問題，積極爭取500萬元的征地拆遷資金并及時支付了因公路建設(shè)造成的水毀、水改旱和臨時用地等各項遺留補償費，使公路沿線的社會穩(wěn)定得到了有效控制。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提案，做到件件有落實，事事有回音。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度進一步加大。為確實做好今年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，一是編制完成《××縣20__年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》和《××縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系網(wǎng)絡(luò)圖》，并及時印發(fā)至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點拿入了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，明確了防災(zāi)責(zé)任人和通訊網(wǎng)絡(luò)。形成了較為完整的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真組織做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防、監(jiān)測預(yù)報工作。二是組織對縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和主要的水電站建設(shè)工地、公路建設(shè)路段進行地質(zhì)災(zāi)害汛前巡查。在開展地質(zhì)災(zāi)害巡查的同時，對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)知識的培訓(xùn)，接受了市局地質(zhì)災(zāi)害巡查組的工作檢查并落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)經(jīng)費，確保了防治工作的正常開展。三是積極開展群測群防“十有縣”活動。已完成組織實施和相關(guān)資料收集等申報工作。四是完成泗南江鄉(xiāng)“8.5”洪災(zāi)及次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作。在監(jiān)測中，明確了組織機構(gòu)、分工及職責(zé)，建立了聯(lián)合專家組會審分析制度、災(zāi)情速報制度、地質(zhì)災(zāi)害警報啟動程序、工作日志等痕跡管理檔案和工作紀(jì)律等各項制度，確保地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作順利開展。五是完成泗南江鄉(xiāng)“8.5”洪災(zāi)及次生地質(zhì)災(zāi)害土地?fù)p失評估調(diào)查工作。共完成256宗土地權(quán)屬調(diào)查，為災(zāi)區(qū)土地?fù)p失評估提供依據(jù)。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干部隊伍建設(shè)得到加強

干部隊伍整體素質(zhì)得到提高。加強干部教育培訓(xùn)，制定完整的教育培訓(xùn)計劃，圍繞國土資源管理法律、法規(guī)和各項業(yè)務(wù)知識，充分利用各種時間開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。通過教育培訓(xùn)，進一步提高全系統(tǒng)干部職工政治業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)水平。不斷推進基層國土資源所建設(shè)，完成通關(guān)國土所建設(shè)任務(wù)，按要求達(dá)到“六個一”標(biāo)準(zhǔn)。

機關(guān)自身建設(shè)得到進一步加強。全面落實陽光政府四項制度，確定了“96128”查詢專線聯(lián)絡(luò)員和專線電話，為進一步確?！?6128”專線的暢通，制定了查詢專線聯(lián)絡(luò)員ab角制，確保社會公眾了解國土資源相關(guān)信息和公眾查詢事項。并在縣政府政務(wù)信息網(wǎng)站上了國土資源業(yè)務(wù)指南、常見問題及解答信息，進一步增強國土資源行為的透明度，擴大公眾對國土資源管理工作的監(jiān)督范圍，實現(xiàn)人民群眾對國土資源管理工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化了對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，有效促進機關(guān)自身建設(shè)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，完善并實施內(nèi)部會審、聽證會等制度，全面落實國土資源系統(tǒng)行政為民“十項措 施”和工作人員“五條禁令”，從源頭上防止腐敗。加強監(jiān)督檢查，對土地、礦業(yè)權(quán)審批、評估等業(yè)務(wù)管理流程進行了完善和公開，有效地從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。

落實科學(xué)發(fā)展，進一步提高服務(wù)水平。按照縣委科學(xué)發(fā)展觀辦公室要求，全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全系統(tǒng)干部職工以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，把科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)在具體工作上，通過學(xué)習(xí)實踐活動，取得了四方面的成效：一是廣大黨員干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意識得到了進一步增強;二是對制約國土資源科學(xué)發(fā)展問題的認(rèn)識進一步明晰;三是推動國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路進一步明確;四是制定了更加務(wù)實有效的工作措施。

在即將過去的一年里，我局緊緊圍繞縣委、政府所提出的中心工作及國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制，以及上級主管部門的工作安排部署，充分發(fā)揮部門的職能作用，加強管理，提高大局和服務(wù)意識，做了大量的工作，也取得一定的成績。所取得的成績是在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級國土資源主管部門指導(dǎo)關(guān)心幫助的結(jié)果，也是全系統(tǒng)干部職工積極努力、部本文來源：文秘站門參與、支持配合的結(jié)果。在肯定成績的同時，還要清醒地認(rèn)識到自身還存在一定的不足：一是與時俱進、開拓創(chuàng)新的意識有待加強;二是國土資源市場培育和規(guī)范化建設(shè)還存在一定差距;三是國土資源事業(yè)的快速發(fā)展，對干部職工隊伍整體素質(zhì)提出了更高的要求。特別今年是全面貫徹十七大三中全會精神的重要一年，對國土資源管理工作提出了更高的要求，面臨新的考驗和新的任務(wù)。對過去一年存在的不足，在今后的工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，更好的完成國土資源各項工作任務(wù)，為社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展而不斷努力奮斗。

五、20__年工作安排意見

20__年，我縣國土資源工作主要是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作全局，堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓好礦產(chǎn)資源的管理和整合，加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理。以依法行政、文明執(zhí)法為重點，有序推進國土資源管理各項工作。進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范資源管理，把握發(fā)展機遇，拓寬發(fā)展路徑，全力做好20__年的各項工作任務(wù)。

(一)認(rèn)真落實土地調(diào)控的各項措施

堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)格落實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任目標(biāo)。深入開展調(diào)研，研究新問題，制定新措施，健全制度，嚴(yán)格考核，獎罰兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“占一補一”制度，確保耕地占補平衡。加大土地復(fù)墾整理項目申報力度，積極爭取省廳對我們的支持?？茖W(xué)修編和嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃，綜合利用和平衡好全縣土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，保障各項建設(shè)的順利實施。全面啟動孟弄鄉(xiāng)補充耕地項目，完成聯(lián)珠鎮(zhèn)碧溪至棲瑪中低產(chǎn)田改造項目規(guī)劃設(shè)計工作。切實加強國土資源經(jīng)濟形勢分析，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、技術(shù)等手段，加強土地管理和調(diào)控。切實加強國土資源儲備，努力提高國土資源市場配置率。

(二)進一步加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提高國土資源規(guī)范化管理水平

繼續(xù)加強排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛工作力度，積極推進土地登記規(guī)范化建設(shè)，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。加快地籍管理規(guī)范化建設(shè)，借助第二次全國土地調(diào)查成果資料，抓好地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升地籍管理現(xiàn)代建設(shè)。穩(wěn)步推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，為××經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展留出充足的發(fā)展空間。全面完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，統(tǒng)一規(guī)劃和整合現(xiàn)有資源結(jié)構(gòu)與布局，推進資源節(jié)約使用，提高礦產(chǎn)資源利用水平。進一步健全土地利用年度計劃管理制度，充分發(fā)揮土地利用計劃對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)控作用，促進土地資源節(jié)約、集約利用。全面完成礦業(yè)權(quán)實地核查工作。斷續(xù)抓好信息化建設(shè)，推進電子政務(wù)，建立通暢的網(wǎng)絡(luò)渠道和功能完善的網(wǎng)絡(luò)平臺，形成縱向連接省廳和市局，橫向連接縣政府和其他部門和有關(guān)單位的國土資源網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與省廳政務(wù)管理信息的網(wǎng)上交換和報件的在線審批。

(三)堅持以人為本，切實維護人民群眾的利益

切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防預(yù)警體系，加強汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點災(zāi)害點的定期查巡。加大對群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，堅持以人為本，努力維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。切實維護被征地群眾的利益，認(rèn)真做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的公布和實施工作。積極配合相關(guān)部門建立被征地農(nóng)民社會保障制度。按照“被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障”的要求，完善征地補償機制，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。進一步加強國土資源和維護穩(wěn)定工作。認(rèn)真探索建立從源頭上預(yù)防重大發(fā)生的長效機制，重點增強基層處理問題的能力。嚴(yán)格依法行政，明確政策界線，積極排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。進一步強化責(zé)任意識，及時處理各類土地、礦業(yè)權(quán)糾紛，做好和行政復(fù)議工作，增強工作主動性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

(四)堅持依法管礦，進一步規(guī)范礦業(yè)秩序

全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點，對重點礦區(qū)、重點礦種開展專項整治。全面推進資源整合，優(yōu)化礦業(yè)開局，推動做大做強我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。進一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，健全分級管理制度，加強和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源調(diào)控機制，建立礦產(chǎn)資源收購儲備制度。

(五)加強執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)格執(zhí)法管理

以執(zhí)法監(jiān)察為重點，進一步完善執(zhí)法機制。切實履行職責(zé)，加大動態(tài)巡查區(qū)域，落實案件查處分級管轄制度，加大違法案件直接查處和督辦查處力度，不斷提高違法發(fā)現(xiàn)率、制止力和案件查處率。進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。加強對批后監(jiān)管，徹底改變“重審批輕監(jiān)管”的局面。全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。

(六)加強自身建設(shè)，切實提高國土資源管理工作的能力和水平

第5篇：地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃范文

今年在校期間，根據(jù)學(xué)校的指示我參加了畢業(yè)實習(xí)。來到了國土資源局土地儲備中心實習(xí)和工作，回首實習(xí)這幾日的點點滴滴，心中頓生了許多感觸。二十幾年的學(xué)生生涯將要接近尾聲，本次實習(xí)是我跨入社會進行的一個熱身運動。實習(xí)中的每一天，讓我感觸頗深。不僅很好地把所學(xué)到的專業(yè)知識很好的運用到實際中去，而且學(xué)到了很多學(xué)校接觸不多的東西，在過去四十多天實習(xí)中，通過不斷地學(xué)習(xí)認(rèn)知，不但擴大自己的知識面和社會閱歷。也使我重新的對自我的能力以及各方面都有了全面審視。

一、實習(xí)單位概括

我的畢業(yè)實習(xí)單位是韶關(guān)市國土資源局土地儲備中心，主要職能是貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)國土資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)研究擬定我區(qū)管理、保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境的具體管理辦法，經(jīng)審議批準(zhǔn)后組織實施；組織編制和實施全區(qū)國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和其他專項規(guī)劃；參與城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核鎮(zhèn)、街道的土地利用總體規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的編制；組織實施建設(shè)項目用地預(yù)審；負(fù)責(zé)對全區(qū)國土資源管理法律、法規(guī)的實施和土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、礦產(chǎn)的采礦許可、儲量、地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦業(yè)管理，礦產(chǎn)規(guī)劃、；依法保護土地、礦產(chǎn)等資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處權(quán)屬糾紛，查處違法案件；土地利用、測繪、執(zhí)法。還有土地證的發(fā)放、土地的丈量，土地的確權(quán)，土地權(quán)的變更等。

二、實習(xí)內(nèi)容及過程

實習(xí)內(nèi)容及過程月初剛到國土資源局，在局里領(lǐng)導(dǎo)和其他老員工的幫助下，我慢慢的了解許多在實際工作中要用到的知識。我發(fā)現(xiàn)在工作中首先要有良好的學(xué)習(xí)能力，要有一套學(xué)習(xí)知識的系統(tǒng)，遇到問題自己能通過相關(guān)途徑自行解決能力。在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我第一次把學(xué)會的軟件應(yīng)用到了實際工作中，并熟練地掌握了土地系統(tǒng)的專業(yè)軟件MAPGIS的操作，我發(fā)現(xiàn)MAPGIS是款很實用的軟件，它具有面向地理實體的空間數(shù)據(jù)模型，可描述任意復(fù)雜度的空間特征和非空間特征，完全表達(dá)空間、非空間、實體的空間共生性、多重性等關(guān)系；具備海量空間數(shù)據(jù)存儲與管理能力，矢量、柵格、影像、三維四位一體的海量數(shù)據(jù)存儲，高效的空間索引；標(biāo)準(zhǔn)自適應(yīng)的空間元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)的采集、存儲、建庫、查詢和共享，支持SRW協(xié)議，具有分布間索能力。最重要的是支持真三維建模與可視化，能進行三維海量數(shù)據(jù)的有效存儲和管理，三維專業(yè)模型的快速建立，三維數(shù)據(jù)的綜合可視化和融合分析。在60多天的理論學(xué)習(xí)和實習(xí)操作中，我熟練地掌握了通過電子沙盤系統(tǒng)提供的三維交互地形可視化環(huán)境與DEM數(shù)據(jù)與專業(yè)圖象數(shù)據(jù)，生成近實時的飛行鳥瞰景觀。了解到MAPGIS采用矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)并存的結(jié)構(gòu)，能有效、方便地使之互相轉(zhuǎn)換和準(zhǔn)確套合。以及其性能優(yōu)良的空間分析功能及拓?fù)淇臻g查詢和三維實體疊加分析能力。

在本次實習(xí)中旬，局里開展了對城廂區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作。我在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下也參加這次的工作。在對本次地質(zhì)隱患地區(qū)的勘測過程中，通過學(xué)習(xí)和記錄分析我有針對性的掌握了地質(zhì)災(zāi)害的生成環(huán)境與地形地貌，還對土層、巖層有了實質(zhì)性的認(rèn)識。在地質(zhì)隱患的再排查過程中，我熟練掌握了全站儀、皮尺的操作，對全站儀的架設(shè)、調(diào)平、校正等操作更加熟練，學(xué)會了地形圖的繪制和碎部的測量等課堂上無法做到的東西，很大程度上提高了動手和動腦的能力，

同時也拓展了與同事的交際、合作的能力。我發(fā)現(xiàn)一次測量要完整的做完，單單靠一個人的力量和構(gòu)思是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有小組的合作和團結(jié)才能讓測量快速而高效的完成。在這勘探過程中，通過領(lǐng)導(dǎo)的講解，我了解了不同巖石的特性及它們之間的區(qū)別，通過這次的勘測實習(xí)，使我們理論和實踐結(jié)合在一起。同時，在勘探結(jié)束后我學(xué)會了辨別泥石流發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境、崩塌發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境、地面塌陷的地質(zhì)環(huán)境，如房前屋后高陡邊坡崩塌發(fā)生的地質(zhì)，開挖坡度高大于5米、房屋與坡腳距離小于高的二分之一、坡度大于45°，坡腳有民房、學(xué)校、醫(yī)院等建構(gòu)筑物的土質(zhì)人工邊坡；自然坡高大于0米、坡度大于25°、坡腳有民房、學(xué)校等建構(gòu)筑物的自然斜坡。泥石流發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境有上游匯水面積大，溝谷縱坡度大于°，上游和兩側(cè)山坡土層發(fā)育且源頭有不穩(wěn)定斜坡，不穩(wěn)定人工堆積物等，溝口為集鎮(zhèn)、村莊或工廠等的溝谷等。本次汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作加深了我對地質(zhì)災(zāi)害生成環(huán)境方面知識的認(rèn)知。

另外，在實習(xí)中我們也做了很多繁瑣的工作。如對地籍檔案進行整理這項工作。我們通過收集、整理歸檔、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用六項工作內(nèi)容來實現(xiàn)地籍檔案管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們把檔案管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。地籍檔案作為一種社會現(xiàn)象，我們應(yīng)避免因保管的失當(dāng)或條件的低劣而使地籍檔案丟失，造成不良后果。我們采取一切措施防止檔案的損壞，延長檔案的壽命，維護檔案的完整和安全，這也是地籍檔案管理的主要任務(wù)。通過這次整理，我才真正明白了地籍檔案管理的復(fù)雜和應(yīng)用。雖然整理工作繁瑣枯燥乏味，但是通過這件事情，我很好的鍛煉了自己的耐心、也算收獲頗多。

三、實習(xí)心得

我即將踏上社會，即將與形形的人打交道。從學(xué)校走向社會，首要面臨的問題便是角色轉(zhuǎn)換的問題。從一個學(xué)生轉(zhuǎn)化為一個單位人，在思想的層面上，必須認(rèn)識到二者的社會角色之間存在著較大的差異。學(xué)生時代只是單純的學(xué)習(xí)知識，但是在社會上由于存在著利益關(guān)系，而且工作繁忙，很多時候同事不會象同學(xué)一樣對你噓寒問暖。因此我們應(yīng)該及時的擺正自己的心態(tài)與位置，本著磨礪的心態(tài)來鍛煉自己。

通過這一段時間的實習(xí)，我所獲得的實踐經(jīng)驗對我終身受益，不僅僅是學(xué)到很多有用的專業(yè)知識，還明白了許多為人處世之道。在這么多天的實習(xí)中我發(fā)現(xiàn)良好的人際關(guān)系是我們順利工作的保障。在工作之中不只是同技術(shù)、同設(shè)備打交道，更重要的是同人的交往。所以一定要掌握好同事之間的交往原則和社交禮儀。這也是我們平時要注意的。其實作為一個大學(xué)生，自己的社會經(jīng)驗非常少，所以要學(xué)會與別人溝通、交流的能力以及與人合作的能力。合理的分工可以使我們在工作中各盡所長。并且在團隊中同事的經(jīng)驗和工作方法都是保貴的工作經(jīng)驗都應(yīng)值得自己去沉下心扎扎實實的學(xué)習(xí)。通過這幾天的工作，我發(fā)現(xiàn)每個人都應(yīng)該對自己所負(fù)責(zé)的工作要有責(zé)任感，很多工作需要我去摸索和探討，要有不怕吃苦的精神，有的工作雖然單挑又重復(fù)，但這是磨練意志最有效的方法，我告誡自己要認(rèn)真完成，任務(wù)能馬上的做的就馬上做，但千萬別養(yǎng)成改天做的習(xí)慣。對每項工作都看成是社會對自己的一次考核。因為作為一個社會新人，一沒有工作經(jīng)驗，二沒有人脈關(guān)系。要獲得領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，除了認(rèn)真、主動去完成工作之外沒有其他的方法。對學(xué)生而言，實習(xí)可以使每一個學(xué)生有更多的機會嘗試不同的工作，扮演不同的社會角色，逐步完成職業(yè)化角色的轉(zhuǎn)化，發(fā)現(xiàn)自己真實的潛力和興趣，以奠定良好的事業(yè)基礎(chǔ)，也為自我成長豐富了閱歷，促進整個社會人才資源的優(yōu)化配置?；仡欁哌^的點點滴滴，實習(xí)的過程即難忘又充實。短短的四十多

第6篇：地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃范文

一、2019年工作完成情況

（一）高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調(diào)整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。

二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。

三是加強古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設(shè)計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實施古城保護利用條例，開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達(dá)15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標(biāo)實施方案均獲批準(zhǔn)。

二是加強資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝，補充耕地數(shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補平衡需求，連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。

三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻率。

四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達(dá)到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達(dá)到53億元。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護力度

一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利，完成國家森林城市復(fù)評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進造林綠化，嚴(yán)格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進生態(tài)保護修復(fù)。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，加強督察通報和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。

三是推進永久基本農(nóng)田“田長制”。進一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護，將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制，實現(xiàn)保護責(zé)任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調(diào)查確定工作。

（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請，達(dá)到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動產(chǎn)+”服務(wù)，推進不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項，強化“一網(wǎng)申報”，實現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。

二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè)；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、2020年工作思路

1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.加強資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實施；加強建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護，推進“152”耕地生態(tài)保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬畝、實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。

5.推進存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

6.全面推行投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，除負(fù)面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

7.全面完成第三次國土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。

9.推進建設(shè)森林公安專業(yè)派出所，其中舜江源省級自然保護區(qū)派出所2020年一季度動工建設(shè)；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設(shè)。

第7篇：地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃范文

一、全面夯實耕地保護責(zé)任，切實加強了土地管理工作

1、認(rèn)真抓好了耕地及基本農(nóng)田保護工作

一是落實了耕地保護責(zé)任。在3月27日召開的全縣國土資源管理工作會議上，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂了《耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任書》，將全縣耕地保有量指標(biāo)97.9萬畝、基本農(nóng)田保護面積指標(biāo)48萬畝分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為年度目標(biāo)責(zé)任考核的剛性指標(biāo)。并明確要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對轄區(qū)內(nèi)實際新發(fā)生的用地負(fù)責(zé)，不斷完善耕地保護制度和措施，確保各項指標(biāo)不能突破。結(jié)合全縣各項目標(biāo)責(zé)任半年和年終考核工作，對耕地保護責(zé)任落實情況進行同步考核，確保了耕地保護責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)。

二是切實加強了土地利用計劃工作。我局嚴(yán)格實施土地利用年度計劃，嚴(yán)格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，對于非重點項目，一般不得調(diào)整規(guī)劃；切實加強基本農(nóng)田監(jiān)督管理，除國家重點建設(shè)項目以外，任何項目不得占用基本農(nóng)田。進一步加強了建設(shè)項目用地預(yù)審工作，堅持實行集體會審制度，嚴(yán)格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目中有關(guān)土地利用方面的內(nèi)容，依法進行建設(shè)項目用地預(yù)審，全年上報市局并通過石油、天然氣建設(shè)項目用地預(yù)審7宗，總面積137.76畝，從而落實了耕地保護的各項具體措施，堅決控制建設(shè)項目占用耕地，有效地防止了建設(shè)用地盲目擴張，從源頭上控制建設(shè)項目對土地的不合理利用。

三是強化了土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排，我們?nèi)骈_展了“案件查處年”活動，在對去年開展土地執(zhí)法百日行動的情況進行“回頭望”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行動態(tài)巡查制度，堅持每日進行巡回檢查，切實加強了土地利用監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，將違法行為制止在萌芽狀態(tài)。加強了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系，努力建立部門協(xié)作的國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任的考核和獎懲，堅決扭轉(zhuǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止、案件居高不下的被動局面。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，努力提高辦案質(zhì)量和效果，對一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進行了重點查處，共查出農(nóng)村土地違法行為3起，非法占用耕地3.96畝，已作出嚴(yán)肅處理，全部結(jié)案，從而全面落實了最嚴(yán)格的耕地保護制度。

四是土地開發(fā)整理工作全面推進。經(jīng)過認(rèn)真組織實施和嚴(yán)格監(jiān)督管理，20*年市級投資項目3個和縣級投資項目26個已順利通過市專家組驗收，總規(guī)模面積5393.85畝，新增耕地面積3677.4畝。同時，20*年縣級投資項目樓坪鄉(xiāng)王溝塌等40個土地開發(fā)整理項目實施工程全面推進，總面積為4443.45畝，預(yù)計新增耕地面積3891.3畝；2007年市級投資土地整理項目4個也已全面實施，總面積1584.3畝，預(yù)計新增耕地面積495畝。省級投資*縣磚窯灣等（4）個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目已經(jīng)省廳批準(zhǔn)實施，總規(guī)劃面積7452.45畝，預(yù)計新增耕地面積281.55畝，正在編制項目實施方案和招投標(biāo)方案，將于近期正式組織實施。另外，我局還組織各有關(guān)部門認(rèn)真進行現(xiàn)場踏勘，全面組織編制我縣土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃，為有效地提高耕地質(zhì)量，確保耕地總量動態(tài)平衡的目標(biāo)得以實現(xiàn)作出了不懈努力。

2、認(rèn)真做好了征地和報批工作

一是規(guī)范了建設(shè)用地報批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則，我們積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目建設(shè)用地，保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的用地需求，確保經(jīng)濟發(fā)展必需用地。并按照新的報件要求，嚴(yán)把規(guī)劃、權(quán)屬、地類等十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既認(rèn)真審查程序是否合法、是否到位，又認(rèn)真審查實體內(nèi)容，確保依法依規(guī)做好每批每宗用地的審查，堅決杜絕打著各種旗號規(guī)避政策變相進行房地產(chǎn)開發(fā)的項目用地。全年共上報批次用地*縣2009年第一批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收和靖西天然氣管道*閥室改建分輸站用地2宗，總面積225.70畝；上報長慶油田公司和延長油田公司20*年石油天然氣開發(fā)建設(shè)用地共10個報件，總面積3237.79畝，充分發(fā)揮了土地管理在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中應(yīng)有的作用。

二是加強征地實施管理。在實施重點項目征地過程中，我們正確處理國家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶的利益關(guān)系，更多地考慮農(nóng)民群眾的利益，把工作重點放在保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計上，積極探索有效的征地補償安置辦法，嚴(yán)格實行“兩公告一登記”的征地程序，落實了征地聽證制度，在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地農(nóng)民社會保障體系，并及時足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補償安置費，使農(nóng)民失地不失業(yè)，有條件再創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

三是積極為建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問題，并嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和我省關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的有關(guān)規(guī)定，做好了國家和省、市、縣級重大工程項目用地的前期各項準(zhǔn)備工作，解決了縣城靖西天然氣管線遷移、延長油礦郝家坪—永坪輸油管線、長慶沿河灣—陽山輸油管道、長慶第三凈化廠—延安姚店工業(yè)園區(qū)天然氣輸氣管道和石油天然氣開發(fā)等建設(shè)項目用地中的各種矛盾和問題，并完成了2007年長慶、延長油田公司石油天然氣建設(shè)項目用地遺留問題處理工作，努力為建設(shè)項目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障了各項工程的順利實施。

3、全面推進了土地的節(jié)約和集約利用

一是切實加強了土地供應(yīng)管理。按照《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》要求，我們?nèi)媛鋵嵙送恋乩霉芾碚?，?yán)格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經(jīng)營性土地招拍掛制度；堅決落實房地產(chǎn)市場土地調(diào)控政策，確保經(jīng)濟適用房和廉租房用建設(shè)用地；建立健全了劃撥用地公示制度，加強了劃撥土地供應(yīng)管理；切實加強了批后監(jiān)管，嚴(yán)格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在，堅決把住了土地供應(yīng)的閘門。全年劃撥供應(yīng)國有土地18宗，總面積8.9880公頃；協(xié)議出讓國有土地11宗，總面積4.9247公頃，收取土地出讓金459.1萬元，掛牌出讓國有土地1宗，總面積0.1393公頃，成交價格172萬元，土地出讓收入全部上繳國庫，沒有違反國有土地使用權(quán)出讓有關(guān)規(guī)定、土地出讓收入征收管理和使用有關(guān)規(guī)定的問題存在。

二是初步規(guī)范了土地市場秩序。針對當(dāng)前劃撥國有土地私自出租、轉(zhuǎn)讓和改變用途等突出問題，與縣紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強劃撥國有土地使用權(quán)管理的通知》，明確政策界限，強化措施，切實加強了對土地市場的監(jiān)督管理。對一些原劃拔用地改變用途和存在土地交易行為的，堅決按照規(guī)定收取土地出讓金，加強了劃撥土地管理。同時，還認(rèn)真開展了國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理和閑置土地清理工作，進一步規(guī)范了土地市場秩序。

三是切實推進農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農(nóng)村集體土地外，其他項目堅決不得使用農(nóng)村集體土地。對符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，符合節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項目，及時依法辦理審批手續(xù)。對農(nóng)村村民建設(shè)使用土地的，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的規(guī)定，堅持會審制度，堅決實行“三到場”的農(nóng)村宅基地審批管理辦法，及時辦理相關(guān)手續(xù)，切實推進農(nóng)村土地的節(jié)約、集約利用。

4、狠抓了各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

一是第二次土地調(diào)查工作全面推進。根據(jù)國務(wù)院和省、市的要求，我們積極籌措經(jīng)費，購置辦公設(shè)備，抽調(diào)精干力量，組織技術(shù)培訓(xùn)，并參加全省統(tǒng)一組織的招標(biāo)活動，在認(rèn)真實施試點工作的基礎(chǔ)上，全面展開了第二次土地調(diào)查的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查工作，目前已完成50%以上的調(diào)查工作量，預(yù)計到12月底能確保完成60%以上工作任務(wù)，2009年能如期完成調(diào)查任務(wù),從而為今后合理開發(fā)、利用土地提供翔實可靠的資料。

二是鄉(xiāng)村級干部國土資源法制宣傳教育培訓(xùn)活動順利開展。按照市六部局的安排，我縣及時對村級干部國土資源法律知識培訓(xùn)活動作出了安排，并切實履行職責(zé)，確定了宣講人員，購買了培訓(xùn)資料，加強組織協(xié)調(diào)，制定了培訓(xùn)計劃，全面組織開展了培訓(xùn)工作。培訓(xùn)歷時一個月，開班14期，全縣210個政村的黨支部書記、村委會主任共405人參加了培訓(xùn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民小組長也主動參加了培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù)總計593人，其中村級干部469人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部124人，培訓(xùn)率達(dá)到了100%。同時，我們在組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，將新出臺的政策、法規(guī)積極主動地向縣鄉(xiāng)各級各部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送，并利用召開會議等機會發(fā)放有關(guān)資料，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解支持和各部門的積極配合。各基層土地所也充分利用農(nóng)村集會、下鄉(xiāng)辦案和用地協(xié)調(diào)等各種有利時機，向農(nóng)村廣大群眾發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料，宣傳有關(guān)政策和法律規(guī)定。年內(nèi)共組織干部職工上街宣傳3次，懸掛橫幅30多條，散發(fā)傳單5000份，還多次利用報紙、雜志等媒體進行了宣傳報道，并舉辦了紀(jì)念第19個全國土地日“國土杯”有獎?wù)鞲寤顒?，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾進一步增強了遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。

三是測繪監(jiān)督管理工作進一步加強。繼續(xù)加大了對測繪法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，不斷加強了測繪行政工作，認(rèn)真整頓規(guī)范了地圖市場秩序，并嚴(yán)厲打擊取締無資質(zhì)測繪違法行為，初步理順了測繪管理工作體系。繼續(xù)全面開展了測繪業(yè)務(wù)工作，重點做好建設(shè)用地勘測定界工作，對長慶第三凈化廠中美合作延安燃?xì)怆姀S輸氣管道工程化子坪首站和長慶、延長油田公司石油天然氣開發(fā)等建設(shè)項目用地進行了勘測定界，勘測面積2800多畝，編寫勘測定界成果報告7份，制作勘測定界圖762幅，不斷增強了測繪業(yè)務(wù)工作能力，為建設(shè)用地報批提供了準(zhǔn)確的資料。

四是土地登記發(fā)證和土地估價業(yè)務(wù)工作逐步開展。從我縣的實際出發(fā)，分別不同情況予以妥善處理縣城土地登記發(fā)證中的歷史遺留問題，逐步開展了土地登記發(fā)證工作，并對延長油田公司杏子川采油廠石油天然氣用地進行了登記發(fā)證，共登記發(fā)證769宗，登記面積123*79.88m2，其中出讓土地14宗共58734.93m2；劃撥土地755宗共1172144.95m2，為加強國有土地管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。充分利用城鎮(zhèn)地價修訂調(diào)整工作成果全面開展了土地估價業(yè)務(wù)，共評估國有土地使用權(quán)8宗，其中住宅用地4宗、商住用地4宗，總面積8.68畝，為土地使用權(quán)抵押和土地出讓金收取等提供了有力的證據(jù)，也進一步提高了土地估價業(yè)務(wù)能力。

二、進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)秩序，全面加強了礦產(chǎn)資源管理工作

1、認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范“回頭看”行動。根據(jù)國家和省、市的安排部署，我縣全面開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，認(rèn)真制定了《“回頭看”行動實施方案》，落實了工作責(zé)任，并由縣國土、林業(yè)、水利、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合行動，從4月1日起，利用1個月的時間，以砂、石、粘土礦重點，在全縣范圍內(nèi)展開了全面的清理清查。經(jīng)過清查整頓，原有110處砂、石、粘土采礦點中，30個磚廠和9處采石、采砂點全部持有采礦許可證，剩余71處非法采礦點現(xiàn)已關(guān)閉56處。對仍在生產(chǎn)的15處采石、采砂點，采取政策引導(dǎo)教育和強制關(guān)閉相結(jié)合的辦法，堅決予以關(guān)停。同時，我們還對照驗收標(biāo)準(zhǔn)查漏補缺，特別是認(rèn)真清查了非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和污染破壞礦山環(huán)境的行為，建立了部門協(xié)調(diào)配合的礦產(chǎn)資源管理機制，堅決防止礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，鞏固并不斷擴大整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，為確保整規(guī)工作順利通過檢查驗收奠定了基礎(chǔ)。

2、全面推進礦產(chǎn)資源有償使用制度。我們進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加快礦業(yè)權(quán)市場化建設(shè)，全面推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。按照《物權(quán)法》的要求，加強對礦業(yè)權(quán)從設(shè)立到滅失的全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，繼續(xù)加大采礦權(quán)市場配置的力度，停止以行政審批方式授予砂、石、粘土采礦權(quán)，加大了砂、石、粘土礦的市場出讓力度。同時，還按規(guī)定足額收繳納采礦權(quán)價款，加強了礦產(chǎn)資源補償費征管力度，征收礦產(chǎn)資源補償費810萬元，已全部上繳國庫。

3、強化礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管工作。按照突出重點，重在治本的原則，針對非法采石、采砂等比較突出的非法開采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象，進一步加大了對礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作力度，將執(zhí)法巡查職責(zé)落實到各基層土地所，并建立了礦產(chǎn)督察員制度，早發(fā)現(xiàn)、早制止，重點打擊和查處非法采礦和非法轉(zhuǎn)讓、倒賣礦權(quán)的違法行為，加強了對礦產(chǎn)資源勘查開采工作的監(jiān)督管理。同時，認(rèn)真做好了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查工作，對全縣33家礦山企業(yè)進行了年檢，逐步實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的科學(xué)化、規(guī)范化監(jiān)管。另外，第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作也已全面啟動實施。

三、加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全

1、加強了防災(zāi)知識的宣傳教育。我們十分重視對農(nóng)村廣大地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的培訓(xùn)，于4月22日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)班，就地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治的內(nèi)容、方法和有關(guān)法規(guī)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任人和各災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員進行了輔導(dǎo)講解。同時還采取發(fā)放資料、懸掛橫幅等辦法，切實加強農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識的普及宣傳。

2、落實了防災(zāi)責(zé)任。

在縣政府的高度重視下，我們編制了2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對2009年度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作作出了全面安排，并在明確各級行政領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)責(zé)任的同時，落實了各基層土地所的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂《防災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書》41份，建防災(zāi)工作明白卡41份，填發(fā)防災(zāi)避險明白卡417份，并在各監(jiān)測點設(shè)立警示牌1塊、組建搶險隊伍1支，確定了遇險信號、撤離路線和遇險信號人，建立健全了群測群防的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強了動態(tài)監(jiān)測。我們落實了汛期值班、災(zāi)情速報和險情巡查三項制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)的各項制度，及時傳遞信息，加強了動態(tài)監(jiān)測。發(fā)放《監(jiān)測記錄本》55本，做好了監(jiān)測記錄，并先后發(fā)出防災(zāi)緊急通知6次，認(rèn)真開展了春季融凍期和雨季汛期的地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測工作，把易發(fā)性強、活動頻繁、危及嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為監(jiān)測防治的重點，在全縣范圍內(nèi)進行了摸底排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出整改通知書6份督促進行整改，還對工程建設(shè)等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的，實施了削坡減載等措施予以消除隱患，并落實了重大建設(shè)項目必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的制度，有效防止了人為因素造成新的災(zāi)害隱患點。我們對于報告的災(zāi)情及時趕赴現(xiàn)場，采取相應(yīng)措施杜絕了由于管理不到位造成人員傷亡事故的發(fā)生，切實保障了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、加強國土資源干部隊伍建設(shè)，推動國土資源工作全面進步

1、加大了干部教育培訓(xùn)工作力度。我們抓住干部職工培訓(xùn)教育這個重點,注重培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過強的國土資源干部隊伍，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)、輔導(dǎo)講課與討論交流有機地結(jié)合起來，將黨的十七大精神同國土資源具體工作結(jié)合起來，堅持在每周五黨日活動時間進行政治學(xué)習(xí)，每周三進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會精神，促使全體干部職工把加強學(xué)習(xí)、提高自身能力變成自覺行動，真正提高了干部職工特別是黨員干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

2、全面加強內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全了系統(tǒng)內(nèi)部各項管理制度，健全了工作、學(xué)習(xí)、生活和廉政建設(shè)各項制度，重點加強了財務(wù)管理、車輛管理，制定了《財務(wù)管理制度》、《單位預(yù)算管理辦法》、《財務(wù)收支審批制度》和《車輛管理制度》等四項制度，并嚴(yán)格實行招待費、車輛維修費審報制度，從錢、權(quán)、人、事各個方面加強監(jiān)管，完善了干部監(jiān)督約束機制，調(diào)動了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。切實加強了基層土地所規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實省廳《關(guān)于加強基層國土所建設(shè)的意見》，在全系統(tǒng)開展了創(chuàng)建“人民群眾滿意站所”活動，努力提高基層干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國土資源方針政策的能力，形成政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的好風(fēng)氣，初步建立了一支品德好、靠得住、會干事的高素質(zhì)國土資源干部隊伍。

3、進一步加強了國土資源工作。我局高度重視和維護穩(wěn)定工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步落實工作責(zé)任，實行月例會制度，建立了國土資源聯(lián)辦制度和督辦工作制度，及時處理問題并將辦理情況反饋給人，保證了所有案件都能及時妥善地解決，避免了重復(fù)上訪和越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真抓好了初信初訪工作，在作好登記的同時，通過詳細(xì)了解掌握上訪人員反映的情況，和耐心細(xì)致的說服教育，穩(wěn)定上訪人員，并采取有效措施，做好了群眾上訪接待和答復(fù)工作。特別是增強了基層土地所處理問題的能力，對反映的問題不推諉、不上交，努力把初信初訪問題解決在基層，解決在當(dāng)?shù)亍Ｖ攸c做好了因征地引發(fā)群眾上訪的排查、預(yù)防和勸解疏導(dǎo)工作，尤其是切實做好了對問題復(fù)雜、涉及面廣的征地補償安置等群眾性上訪問題的調(diào)查核實和溝通反饋工作，堅決防止由于征地過程中政策、程序不到位造成的群眾上訪問題產(chǎn)生。全年共接待來訪人員8次19人，主要反映農(nóng)村宅基地糾紛、農(nóng)村亂修建及石油、天然氣開發(fā)等土地征收征用方面的問題，現(xiàn)已基本上全部予以解決。

4、切實加強了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為加強干部隊伍建設(shè)的重點來抓，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)入手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，增強服務(wù)意識，爭取工作主動，幫助基層解難釋惑。加強基層工作人員作風(fēng)建設(shè)，全面落實行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”和從業(yè)誓詞、工作守則、服務(wù)守則，堅決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負(fù)責(zé)任等問題的產(chǎn)生。教育和引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，增強使命感和責(zé)任感，嚴(yán)格依法行政，特別是在土地和礦產(chǎn)出讓、審批、登記及項目招標(biāo)工作中堅持原則，照章辦事，防止現(xiàn)象發(fā)生，堅決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效地防止了利用職權(quán)參與土地、礦產(chǎn)非法交易，從中牟利等行為的產(chǎn)生，取得了我局在20*年度政風(fēng)行風(fēng)測評中位居行政管理部門第三名的好成績，樹立了國土資源部門依法行政、熱情服務(wù)、廉潔高效、求真務(wù)實、開拓進取的新形象。

5、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，增強廉政勤政意識和拒腐防變能力，堅決抵制不廉潔行為的產(chǎn)生。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，全面落實問責(zé)問廉問效工作制度和警示訓(xùn)誡制度，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強對行政審批事項的全程監(jiān)管和管人管錢管項目等重點崗位的監(jiān)督管理，促使全體黨員干部正確對待、慎重使用黨和人民賦予的權(quán)力，做到勤政廉潔，推動了國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面深入開展。

6、進一步加強了黨的建設(shè)和工會組織建設(shè)。全面扎實地開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，并以此為契機，規(guī)范了支部組織生活，健全了民主監(jiān)督和民主管理的工作機制，努力提高決策能力。加強了黨員的教育管理，培養(yǎng)吸收了一批入黨積極分子，不斷壯大了黨員隊伍。充分發(fā)揮工會的作用，進一步豐富了干部職工的業(yè)余生活，并認(rèn)真聽取干部職工的意見和建議，解決工作和生活中的困難。進一步擴大了政務(wù)公開范圍，加強民主監(jiān)督，推進依法行政，推動了國土資源管理工作水平的不斷提高。

五、存在的問題和下一步工作打算

在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，我們進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做好了保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的各項工作，為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面做出了新的貢獻。然而在工作中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是耕地保護責(zé)任落得不夠扎實，還局限于落實責(zé)任的形式，真正的責(zé)任還在于國土資源部門，縣鄉(xiāng)村各級組織仍不能切實負(fù)起保護責(zé)任。

二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。

三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱，違法案件查處難，執(zhí)行更難，特別是農(nóng)村村民違法修建的勢頭難以遏制。

四是對一些采石、采砂等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行為難以有效管理，規(guī)范和發(fā)展之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，礦產(chǎn)資源整合工作難以開展。

五是建設(shè)用地上報程序過于繁瑣，資料要求不統(tǒng)一，時限難以保證。

六是由于辦公地方緊張，無法實行集中統(tǒng)一辦公、無法推行窗口辦文制度，且干部管理體制還未理順，不能有效地對干部職工實行集中統(tǒng)一管理，干部隊伍的整體素質(zhì)還有待于進一步提高。

針對以上問題，我們將在今后的工作中進一步加以提高和完善，不斷開拓進取、求實創(chuàng)新，扎實地搞好國土資源各項工作。今后主要應(yīng)搞好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實夯實耕地保護責(zé)任，落實耕地保護的各項措施，加強對責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護面積指標(biāo)不得突破市上下達(dá)的任務(wù)。

二是圍繞全縣經(jīng)濟工作重點，積極為重大建設(shè)項目提供用地保障，確保經(jīng)濟發(fā)展必需用地。落實土地調(diào)控管理政策，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，控制建設(shè)用地增量，規(guī)范土地征收征用管理，加強農(nóng)村宅基地管理，加大土地收儲工作力度，堅持會審制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保建設(shè)用地規(guī)范、有序。

三是加強地質(zhì)災(zāi)害汛期值班，嚴(yán)密觀察地質(zhì)災(zāi)害隱患點的動態(tài)變化情況，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行治理，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開采行為，堅決糾正濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為，建立礦產(chǎn)資源開采利用規(guī)范管理的長效機制，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。

五是加大土地開發(fā)整理工作力度，嚴(yán)格管理，規(guī)范實施，加快進度，實施完成2009年全部項目。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計，加大工作力度，組織好2010年市、縣級項目的踏勘選址和評審論證工作。并加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項目的經(jīng)濟社會效益。

六是加強國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面完成第二次全國土地調(diào)查工作，啟動實施第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作；規(guī)范開展建設(shè)用地勘測定界、土地登記、土地估價等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作；全面實施衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)*信息工程項目，并充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)有的現(xiàn)代化設(shè)備，努力提高國土資源管理的信息化水平。

七是落實國土資源動態(tài)巡查制度，加大動態(tài)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，堅決防止違法現(xiàn)象的擴大和蔓延。嚴(yán)格實行問責(zé)制，加大案件查處力度，做到既查處事又查處人，注重在處理責(zé)任人上下功夫，嚴(yán)厲打擊國土資源違法行為。搞好國土資源工作，及時解決群眾反映的各種問題，切實維護國土資源管理和利用秩序。

第8篇：地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃范文

一、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》精神

全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國務(wù)院31號文的精神實質(zhì)，深入研究國土資源工作如何依法保障發(fā)展的辦法和措施。向市委常委會和市土管會報送了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控政策有關(guān)問題的報告》。擬定了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強土地調(diào)控政策的意見》報市政府印發(fā)，提出在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)強力推進集約節(jié)約用地，清理用好各類閑置和存量土地，依法用好農(nóng)村集體建設(shè)用地和城鎮(zhèn)國有土地，建立聯(lián)動機制依法保障重大項目用地，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)大力開展土地整理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為，工業(yè)用地掛牌出讓等貫徹措施。下發(fā)了《關(guān)于做好報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地審查報批有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于工業(yè)用地招拍掛方式出讓的通知》，按照31號文要求，進一步規(guī)范了建設(shè)用地報批組件等工作，明確了工業(yè)用地以掛牌方式出讓的操作程序。

為進一步統(tǒng)一思想，確保貫徹落實到位，組織全系統(tǒng)干部進行了集中專題學(xué)習(xí)。要求按照堅決貫徹落實國務(wù)院31號文件精神，堅決依法保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地的原則，牢固樹立嚴(yán)格按規(guī)劃、按照"三個集中"用地的觀念，集約節(jié)約用地的觀念和依法報征土地的觀念，堅決維護中央和省市土地調(diào)控政策措施的統(tǒng)一性和權(quán)威性，切實做到政令暢通。

二、切實加強耕地和基本農(nóng)田保護

按照國務(wù)院31號文規(guī)定，貫徹落實耕地保護基本國策，認(rèn)真推行土地管理和耕地保護問責(zé)制，研究落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，加強各區(qū)（市）縣和國土局保護耕地的責(zé)任。

認(rèn)真貫徹落實全國、全省基本農(nóng)田保護工作會議精神，落實基本農(nóng)田保護責(zé)任。堅持基本農(nóng)田"五不準(zhǔn)"，堅守基本農(nóng)田"紅線"不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和《基本農(nóng)田保護條例》，以新一輪規(guī)劃編制確定的指標(biāo)數(shù)為基本農(nóng)田保護數(shù)，深入開展雙流、郫縣基本農(nóng)田試點工作，發(fā)放《基本農(nóng)田保護證》至農(nóng)戶，強化基本農(nóng)田保護區(qū)域管理。大力實施"金土地"工程，加大土地開發(fā)整理力度。把土地整理項目優(yōu)先安排到基本農(nóng)田保護區(qū)，堅持以建設(shè)促保護，嚴(yán)格實行被占用耕地耕作層的剝離等辦法，保證基本農(nóng)田質(zhì)量。同時，加大中低產(chǎn)田土地改造力度，提高基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。全市耕地和基本農(nóng)田總量未減少，質(zhì)量保持穩(wěn)定。

三、依法保障發(fā)展用地，做好推動城鄉(xiāng)一體化和"加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"工作

加強規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格實施規(guī)劃。市級土地利用總體規(guī)劃成果初稿已編制完成。12個區(qū)（市）縣規(guī)劃大綱已通過省國土資源廳評審，編制完成了14個重點鎮(zhèn)規(guī)劃成果。按照省廳的要求，根據(jù)市土管會確定的原則，認(rèn)真分解下達(dá)土地利用年度計劃指標(biāo)，重點保障了高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)化項目的用地和中心城區(qū)城市建設(shè)用地。嚴(yán)格按新土地利用大綱確定的用地規(guī)模和布局，解決部分重大項目急需用地。

積極推進"拆院并院"試點。在省廳的指導(dǎo)下，我市在中心城區(qū)198范圍和30個重點鎮(zhèn)等重點區(qū)域?qū)嵤┝顺擎?zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作。通過對農(nóng)村居民點"拆院并院"，更好發(fā)揮土地的區(qū)域優(yōu)勢效應(yīng)，加快推動地方經(jīng)濟發(fā)展和"三個集中"。認(rèn)真編制了《拆院并院工作實施方案》，分解落實了試點周轉(zhuǎn)指標(biāo)到具體區(qū)（市）縣和項目，嚴(yán)格實施管理。2009國土資源部正式批準(zhǔn)我市第一批15個項目，涉及8個區(qū)縣39個村，項目分三年實施完成，將推動4萬余分散居住的農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)集中居住。

四、堅持市場化配置土地資源，加強土地宏觀調(diào)控

認(rèn)真貫徹全省國土資源局長座談會精神和市委、市政府落實國家宏觀調(diào)控政策穩(wěn)定房價的工作部署，制定了《關(guān)于實施宏觀調(diào)控政策，進一步加強經(jīng)營性土地出讓管理的通知》，堅持科學(xué)調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃出讓地塊規(guī)模，防止囤積土地，有力促進了房價穩(wěn)定。堅持推行城市向高密發(fā)展，鼓勵建高層，集約節(jié)約用地，土地增值主要來源于土地容積率提高，進一步顯化了土地市場價值。吸引了和記黃埔、九龍倉、華潤、中海、瑞典宜家、萬科、深長城等境內(nèi)外知名企業(yè)先后到投資，促進了房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。完成了33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價更新工作，形成了中心城區(qū)基準(zhǔn)地價更新成果，舉行了聽證會，經(jīng)市土管會原則同意后，已報省廳審查。積極開展樓面地價試點工作，制定了《關(guān)于在城市開敞空間下建設(shè)用使用地下空間使用權(quán)的暫行規(guī)定》，加強了對地下空間土地使用權(quán)的管理和規(guī)范。

五、大規(guī)模實施"金土地"工程，深入開展土地整理，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

按照省廳"金土地"工程的部署和要求，結(jié)合"新農(nóng)村"建設(shè)，大規(guī)模開展土地整理和拆院并院。編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，國土部門牽頭，建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、財政等部門整體協(xié)作，以縣、鄉(xiāng)政府為主體統(tǒng)籌進行土地整理。剝離占用耕地的耕作層，用于土地整理項目，確保新增耕地質(zhì)量。充分尊重農(nóng)民意愿，堅決不搞行政命令，不搞"一刀切"。 通過項目區(qū)田、水、路、林、村綜合整治，實施了大量農(nóng)田水利建設(shè)工程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，推動了土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營，集中建設(shè)農(nóng)村新居基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進了原來分散的農(nóng)戶集中居住。

嚴(yán)格規(guī)范實施項目，確保土地整理質(zhì)量。從嚴(yán)格質(zhì)量管理入手，制定了《市"金土地工程"項目管理辦法》、《市土地開發(fā)整理操作程序和工作規(guī)范》和《市"金土地工程"項目資金預(yù)算管理暫行辦法》等制度，完善了項目決策、工作協(xié)調(diào)、利益分配、資金監(jiān)管等激勵和約束機制，保障了項目工程規(guī)范運行。為杜絕發(fā)生項目工程轉(zhuǎn)包等違反工程招投標(biāo)規(guī)定行為，制定了《關(guān)于進一步加強"金土地工程"項目工程中標(biāo)單位管理的通知》，確保了項目規(guī)范實施和有序推進。

六、深入整治和規(guī)范礦業(yè)秩序，加強地質(zhì)環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源管理工作

積極實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷和紅層找水工程。編制了《市2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，市政府印發(fā)實施了《市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點827個，對受威脅的3200多戶農(nóng)戶發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害"避災(zāi)明白卡"。全市共投入資金800萬元，搬遷受災(zāi)害威脅農(nóng)戶756戶，維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。投入資金931萬元，在紅層缺水地區(qū)找水打井16318口，及時解決了5.8萬人的飲水問題及高溫干旱期間灌溉問題。

七、加強規(guī)范化服務(wù)型制度建設(shè)，夯實國土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離與綜合協(xié)調(diào)的工作機制，修訂了《對外服務(wù)實施細(xì)則》流程，完善了協(xié)助法院等部門執(zhí)行土地案件工作制度。下發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察工作的實施意見》，實行了對外服務(wù)時限"紅綠燈"責(zé)任制。制定了《國土資源工作內(nèi)部管理制度匯編》，切實規(guī)范土地整理、土地執(zhí)法監(jiān)察、供地權(quán)會審

第9篇：地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃范文

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析， 水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經(jīng)濟影響分析

1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

2、社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進項目順利實施的措施方案。

國家發(fā)展改革委關(guān)于項目申請報告

通用文本的通知

附件二

關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明

一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的

為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整;如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進行適當(dāng)增減。

二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進行自主決策時，仍應(yīng)編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應(yīng)確定。

項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細(xì)分析和論證。

三、“申報單位及項目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔(dān)擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。

通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的相關(guān)核準(zhǔn)事項進行分析、評價奠定基礎(chǔ)和前提。

四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫說明

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進行分析論證。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。

在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。

五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進行分析論證。

對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象;分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求;評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。

對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案;涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用;通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性;分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的要求;分析資源利用是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。

在資源利用分析中，應(yīng)對資源節(jié)約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨闡述。

對于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。

六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進行核準(zhǔn)，企業(yè)上報的項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。

用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。評價所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。應(yīng)闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，項目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。應(yīng)根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進行闡述。

節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進行分析論證。

七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明

土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設(shè)中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進行分析評價。

項目選址和用地方案，應(yīng)闡述項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應(yīng)考慮項目建設(shè)是否會對相關(guān)方面造成不利

影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應(yīng)分析評價項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。

如果因項目建設(shè)用地需要進行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn);提出項目影響人口和實物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實物指標(biāo)的合理性;說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進行分析評價;說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據(jù)和相關(guān)補償政策;闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補償標(biāo)準(zhǔn)的意見。

八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明

為保護生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應(yīng)從防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等角度進行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運營過程中得到有效保護，并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進性、適用性、可靠性等要求;環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案;污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

對于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場址布局情況，分析項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對策。通過工程實施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評價項目實施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會對項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進行簡要描述。

對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。

九、“經(jīng)濟影響分析”的編寫說明

企業(yè)投資項目的財務(wù)評價，主要是進行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。

對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設(shè)實施和運營所付出的各類費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進行全面地識別和評價如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟評價指標(biāo)評價項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應(yīng)進行定性分析描述。

對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應(yīng)進行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進行分析評價。

對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。

對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應(yīng)從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等;⑵資源供應(yīng)安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題;⑶資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競爭等風(fēng)險;⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險;⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況;分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

十、“社會影響分析”的編寫說明

對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標(biāo)的項目，應(yīng)從維護公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進行社會影響分析評價。

社會影響效果分析，應(yīng)闡述與項目建設(shè)實施相關(guān)的社會經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制;⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體;⑶分析項目可能導(dǎo)致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

社會風(fēng)險及對策分析，應(yīng)在確認(rèn)項目有負(fù)面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險，解決相關(guān)社會問題，減輕負(fù)面社會影響的措施方案。

十一、關(guān)于利用外資項目申請報告的編寫

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價格、出資方式、需要進口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機關(guān)對市場準(zhǔn)入、資本項目管理等事項進行核準(zhǔn)的需要。