職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告范文

一、考察情況

1、修水縣職業(yè)中專

修水縣職業(yè)中專采取的是政府主辦，各部門共同參與，集全縣之力做大做強(qiáng)公辦職業(yè)教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補(bǔ)充”的多元投入方式，縣財(cái)政堅(jiān)持“預(yù)算內(nèi)保證、預(yù)算外傾斜”的原則，從20*年起每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元以上，政府和社會(huì)累計(jì)投入資金2000余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校園環(huán)境整潔優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化的中等職業(yè)學(xué)校。（2）規(guī)模：現(xiàn)有在校中專生2700人，短訓(xùn)學(xué)員1000人。累計(jì)培訓(xùn)技能人才6000人，培訓(xùn)實(shí)用型農(nóng)民4萬余人次。開設(shè)專業(yè)16個(gè),與日本住友財(cái)團(tuán)簽訂了長期合作協(xié)議，開設(shè)了4期赴日研修班。畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。尤其是針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、水利電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)等十個(gè)重點(diǎn)專業(yè)班，學(xué)雜費(fèi)由縣財(cái)政全免，并適當(dāng)補(bǔ)助生活費(fèi)，畢業(yè)后主要安排在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面向社會(huì)公開選調(diào)、選聘了50余名優(yōu)秀教師。教師工資由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，并實(shí)行職教津貼制度，對(duì)專業(yè)教師普遍上浮兩級(jí)工資，還創(chuàng)造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學(xué)校。（4）管理：該校由縣政府直接管理，縣長親任第一校長，分管教育副縣長任第二校長，財(cái)政局、教育局、勞動(dòng)局局長分別兼任第三、四、五校長，具體主持工作的第六校長是通過公開競(jìng)聘后，由人事局一名副局長擔(dān)任，徹底打破了部門資金協(xié)調(diào)難問題，真正做到集全縣之力辦一所優(yōu)質(zhì)職校。該校先后被評(píng)為“江西省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！焙汀敖魇‖F(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)?！保⒊晒ι陥?bào)全國“星火學(xué)校”。

2、崇陽縣職業(yè)教育中心

崇陽縣職業(yè)教育中心是政府主導(dǎo)，公辦為主體，民辦為補(bǔ)充，部門齊配合，多元化投入的股份制學(xué)校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。20*年浙江客商陳定模投入2000多萬元建設(shè)了綜合大樓和教學(xué)樓、宿舍樓，勞動(dòng)局投入900萬元建設(shè)了短訓(xùn)大樓，陽光電腦（民營）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設(shè)食堂（以30年經(jīng)營權(quán)作抵回報(bào)），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，可容納學(xué)生5000人。20*年，縣政府將崇陽衛(wèi)校及眾望高中公有股份折價(jià)后抵給陳定模，讓其退出職教專心辦普高，還差陳定模600多萬元債務(wù)由縣教育局認(rèn)領(lǐng)。政府和教育、勞動(dòng)部門是最大控股股東，參與管理，但不參與分紅。（2）規(guī)模：該校同時(shí)加掛了崇陽中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖北儀表學(xué)校崇陽分校、廣播電視大學(xué)、人力資源市場(chǎng)，現(xiàn)有在籍學(xué)生2700余人，其中中職學(xué)生1462人。（3）師資：該校現(xiàn)有教師126人，其中公辦教師48人，公辦教師財(cái)政預(yù)算全額工資，校長和管理人員是在全縣公辦教師中公開竟聘產(chǎn)生。（4）管理：20*年全省職教工作會(huì)后，縣委常委會(huì)決定成立職教中心項(xiàng)目指揮部，分管教育的副書記任指揮長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。一年后，發(fā)現(xiàn)普教、職教混合辦學(xué)有諸多弊端，于是今年6月，縣長辦公會(huì)又決定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業(yè)學(xué)校，實(shí)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排就業(yè)，整合教學(xué)資源，整合專業(yè)設(shè)置，整合教師隊(duì)伍。目前，縣政府已決定從20*年下年起，將陽光工程、雨露計(jì)劃、春風(fēng)行動(dòng)等多種職業(yè)培訓(xùn)資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補(bǔ)助，將該校做大做強(qiáng)。

3、嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是政府免費(fèi)提供土地，通過招商引入的一所民辦職業(yè)技校。（1）投入：20*年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發(fā)展滯后問題，決定在新城區(qū)以每畝3萬元包干的辦法征地300畝，引進(jìn)廣東省增城市松田實(shí)業(yè)有限公司（董事長馬云珍）創(chuàng)辦該校。20*年8月正式動(dòng)工，第一期工程現(xiàn)已投入8000多萬元，竣工總面積8.2萬平方米，建有教學(xué)樓、行政樓、培訓(xùn)樓、實(shí)驗(yàn)樓、實(shí)訓(xùn)樓、圖書館、學(xué)術(shù)報(bào)告中心、多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)生公寓。（2）規(guī)模：該校可同時(shí)容納在校學(xué)生5000人，年培訓(xùn)3000人次。20*年9月首次招生，現(xiàn)有學(xué)生1359人，32個(gè)教學(xué)班，開設(shè)了12個(gè)專業(yè)。（3）師資：該?，F(xiàn)有教師88人，其中有37人是教育局從公辦教師中選拔抽調(diào)的，平均每班有1名公辦教師，工資保持不變；校長是教育局推薦給董事會(huì)聘任的。（4）管理：該校由董事會(huì)自主管理，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制?？h政府在引進(jìn)該項(xiàng)目時(shí)除了無償配送300畝土地外，還配套了其他優(yōu)惠政策，如協(xié)助投資方辦理籌建相關(guān)手續(xù)；各職能部門應(yīng)收繳的行政規(guī)費(fèi)，由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦教師，保留公辦待遇，三年后公辦教師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學(xué)校；政府負(fù)責(zé)將水、電、電信、電視、公路通到學(xué)校門口；政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)崗位培訓(xùn)等項(xiàng)目主要委托給該校舉辦。

二、考察思考

通過考察三縣三校三種不同的職教發(fā)展模式，我們感受深刻，啟發(fā)很大，雖然這三種發(fā)展模式各有所長和所短，但都得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，取得了較成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。

1、統(tǒng)籌管理是關(guān)鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一致?？h委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)自始至終把職業(yè)教育發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資同等對(duì)待。修水縣在統(tǒng)籌發(fā)展上是做得最好的，各職能部門高度配合和支持，資金高度集中，政策空前優(yōu)惠，財(cái)力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關(guān)系相互競(jìng)爭(zhēng)、相互拆臺(tái)的困惑，辦學(xué)效益、就業(yè)質(zhì)量迅速上升。

2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，使其成為集招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)于一體的職業(yè)學(xué)校。崇陽縣勞動(dòng)局在職教中心建設(shè)的短期培訓(xùn)大樓就是最成功的辦法，不愿意整合進(jìn)來的民辦職業(yè)技校只會(huì)被自然淘汰出局。

3、服務(wù)經(jīng)濟(jì)是目的。三縣發(fā)展職教的目的都是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，非常重視針對(duì)在縣內(nèi)就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的專業(yè)設(shè)置，注重了各種項(xiàng)目資金的效益管理，使職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)和興工強(qiáng)縣提供智力支持和人才資源。修水縣就特別側(cè)重為地方招商引資服務(wù)的專業(yè)建設(shè)，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復(fù)補(bǔ)貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學(xué)生不僅不交一分錢，還有生活補(bǔ)貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補(bǔ)貼相對(duì)要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè)“勞工荒”問題，同時(shí)降低了學(xué)生縣外實(shí)習(xí)成本和企業(yè)員工培養(yǎng)成本。

4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎(chǔ)上考慮的。修水縣職業(yè)中專原來雖然規(guī)模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因此該縣確定集中力量辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預(yù)算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎(chǔ)，因此采取以公辦為主，民辦補(bǔ)充的股份制合作辦學(xué)，既保留了各自品牌，又壯大規(guī)模。問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔(dān)的債務(wù)壓力較大，只有期待學(xué)校出效益后，能得到上級(jí)更多更大的項(xiàng)目資金來填補(bǔ)。我縣情況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學(xué)校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠(yuǎn)高于崇陽。嘉魚縣職業(yè)教育在20*年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是采取招引外資來發(fā)展。問題也是政府承擔(dān)了高額的征地成本，各部門資金難以協(xié)調(diào)，教師難以招聘，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強(qiáng)勁對(duì)手，投資者要收回成本最少在30年之后，投資風(fēng)險(xiǎn)很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機(jī)緣，300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。

第二部分職教發(fā)展現(xiàn)狀與問題

據(jù)調(diào)查，全縣職校共有15所，其中公辦3所（職教中心、農(nóng)廣校、駕校），企辦1所，民辦11所。共有校園面積180畝(含租賃)，固定投資近2000萬元，教職工285人(專業(yè)教師124人)，年培訓(xùn)能力5000人。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，我縣民辦職業(yè)學(xué)校都只能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，不能承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)歷教育。只有縣人民政府主辦的，經(jīng)市級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)的通城縣職業(yè)教育中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學(xué)校，已經(jīng)教育部確定為“國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校”（全市僅2所）。該校現(xiàn)占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業(yè)教師28人），在籍學(xué)生1843人（含電大269人，職高生848人，聯(lián)校726人），共設(shè)了電子電器、機(jī)械、中西醫(yī)、數(shù)控、模具、旅游等11個(gè)專業(yè)，其中電子電器為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，今年職業(yè)高考質(zhì)量再次排全市第一位。

由于當(dāng)前體制、機(jī)制等多方面的原因，使全縣職業(yè)教育整體水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求極不適應(yīng)，主要表現(xiàn)：

1、多頭管理，無序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致招生環(huán)境惡化，生源外流。農(nóng)廣校屬農(nóng)業(yè)局主管，職教中心屬教育局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動(dòng)局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、團(tuán)委、扶貧辦、婦聯(lián)等多個(gè)部門，重復(fù)補(bǔ)貼。各職教學(xué)校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，互相抵毀、挖奪生源等問題，學(xué)生和家長茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達(dá)1500人以上，職?！罢猩y”與學(xué)生“擇校難”同時(shí)并存。

2、設(shè)施落后，師資不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低劣，品牌不優(yōu)。絕大多數(shù)學(xué)校固定資產(chǎn)投入少，且設(shè)備陳舊，專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏，加之學(xué)校又沒有規(guī)范的培訓(xùn)教材，沒有科學(xué)合理的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系。教師教學(xué)效果低微，技能培訓(xùn)紙上談兵，這對(duì)于文化功底本來就弱的學(xué)生來說如同霧里看花，不知其然。因此，70%以上學(xué)生畢業(yè)后反映“學(xué)不到什么東西”。即使是縣職教中心要達(dá)到國家級(jí)中職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還需新增80個(gè)教室、435間寢室、28間實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)實(shí)訓(xùn)車間和1個(gè)圖書館等。

第2篇：職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】幼兒教育；事業(yè)發(fā)展；體制改革；報(bào)告

改革開放以來，江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展和體制改革取得了長足的進(jìn)步。全省一類幼兒園從1997年的500所增加到2002年的1400所，在一類以上幼兒園接受優(yōu)質(zhì)教育的幼兒從1997年的15.1萬人上升到2002年的47.9萬人，占全省學(xué)前三年幼兒總數(shù)的33%，優(yōu)質(zhì)教育資源正在不斷擴(kuò)大；多元化辦園體制不斷完善，社會(huì)力量辦幼兒園從1997年的542所增加到目前的2138所，占全省幼兒園總數(shù)的24.1%；幼兒園教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率由五年前的75%上升到目前的92.72%，其中大專以上學(xué)歷的教師占21.1%。但是，“九五”以來，江蘇幼兒教育事業(yè)的發(fā)展也存在不盡如人意之處，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是幼兒教育事業(yè)的發(fā)展與廣大人民群眾接受良好教育的需求不適應(yīng)，二是與整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，三是體制改革過程中許多政策與管理措施不配套。盡管“九五”期間幼兒教育事業(yè)的“滑坡”在全國具有普遍性，但江蘇有其諸多“特殊性”與“差異性”。

一、江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展與體制改革的基本情況

（一）1990～2002年江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1990年以來的十二年，江蘇省的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)以及幼兒園教師數(shù)的變化軌跡基本呈“拋物線”狀，即“八五”期間明顯遞增，但“九五”以來明顯遞減（見表1）。

（二）1996～2002年江蘇幼教事業(yè)與京、津、滬、粵、浙等五省市“三項(xiàng)指標(biāo)”的比較

由于各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡，尤其是人口基數(shù)、城市化率不相稱，簡單類比“三項(xiàng)指標(biāo)”的絕對(duì)數(shù)沒有意義。但我們可以通過這六個(gè)省、市幼教“三項(xiàng)指標(biāo)”的變化軌跡（見表2），看出其各自事業(yè)發(fā)展的起伏與走向，這有助于我們更好地把握江蘇幼教事業(yè)的現(xiàn)狀。

六個(gè)省、市幼教的“三項(xiàng)指標(biāo)”，“九五”以來都有不同程度的起伏，但其他五個(gè)省、市均沒有像江蘇這樣“大起大落”。特別是浙江、廣東兩省，無論是幼兒園數(shù),還是在園幼兒數(shù)和幼兒園教師數(shù)，“九五”期間基本呈上升趨勢(shì)。即使到了2002年，同比1996年，兩省的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)以及幼兒園教師數(shù)均有所增長。但江蘇的情況并非如此，同比1996年，“三項(xiàng)指標(biāo)”分別下降58.39%、38.18%、35.33%。

（三）“九五”以來江蘇幼教與全國幼教“三項(xiàng)指標(biāo)”的比較

如果說，京、津、滬是直轄市，沒有代表性；粵、浙是發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有普遍性，那么，我們不妨將江蘇幼教“三項(xiàng)指標(biāo)”與全國作一比較（見表3）。

從表3中，我們得出的結(jié)論是：全國幼教“三項(xiàng)指標(biāo)”盡管 “九五”以來也在下降，但降幅十分有限；而江蘇幼教“三項(xiàng)指標(biāo)”，則降幅頗為明顯。

（四）1990年以來江蘇的出生人數(shù)、出生率及適齡幼兒的學(xué)前三年入園率

通過“九五”以來江蘇3～6歲適齡幼兒數(shù)與學(xué)前三年入園率的比較分析，我們可以進(jìn)一步了解與把握江蘇幼兒教育事業(yè)過去和現(xiàn)在究竟處于什么狀態(tài)、何種發(fā)展水平。

1996年江蘇3~6歲適齡幼兒數(shù)與學(xué)前三年在園幼兒數(shù)分別為323.97萬人、 206.14萬人，入園率為64%；2002年的適齡幼兒數(shù)與學(xué)前三年在園幼兒數(shù)分別為231.82萬人、127.43萬人，入園率為55%，六年時(shí)間里整整下降了9個(gè)百分點(diǎn)。

此外，2002年江蘇3～6歲適齡幼兒數(shù)同比1996年，負(fù)增長僅為26.59%；但2002年江蘇3～6歲學(xué)前三年在園幼兒數(shù)同比1996年，負(fù)增長卻為38.18%，相差近12個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，學(xué)前三年幼兒入園率并非是指每一個(gè)兒童都必須接受三年完整的幼兒園教育，而是把3、4、5周歲所有適齡幼兒數(shù)作為分母，同一時(shí)期在園幼兒數(shù)（含學(xué)前班）作為分子所得出的百分比。學(xué)前一年幼兒入園率僅指5周歲適齡幼兒在園（含學(xué)前班）的百分比。后者的比率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者，因?yàn)槊鎻V量大的農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)及少數(shù)民族地區(qū)更多的幼教機(jī)構(gòu)附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班，即學(xué)前一年教育。

全國3～6歲學(xué)前三年幼兒入園率2000年為37.5%、2001年為33.6%、2002年為36.8%；[1]全國幼兒教育事業(yè)“九五”“十五”規(guī)劃中要求:3～6歲學(xué)前三年幼兒入園率在2000年和2005年分別達(dá)到45%和55%。北京3～6歲學(xué)前三年幼兒入園率為80.8%（1999年），廣東為57%（2000年）、浙江為84%（2002年）。江蘇3~6歲學(xué)前三年幼兒入園率為55%（2002年）。

(五)2002年江蘇各地區(qū)幼教事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

江蘇蘇南、蘇中、蘇北各地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀差異較大。2002年同比1996年，幼兒園數(shù)蘇中減少得最多，遞減了71%；在園幼兒數(shù)和幼兒園教師數(shù)蘇北下降得最多，均為50%。而蘇南幼兒園數(shù)下降了53%，在園幼兒數(shù)和幼兒園教師數(shù)僅下降了20%左右。全省在園幼兒數(shù)下降最多的地區(qū)是：徐州（58%）、連云港（57%）、宿遷（46%）。幼兒園教師數(shù)下降最多的地區(qū)是：徐州（66%）、淮安（66%）、宿遷（46%）。

2002年蘇南、蘇中、蘇北各地區(qū)學(xué)前三年入園率與師生比的情況：蘇南3~6歲適齡幼兒三年入園率為76%，蘇中為67%，蘇北為51%。蘇南的師生比為1∶17，蘇中為1∶15，蘇北為1∶31。全省學(xué)前三年入園率最高的地區(qū)分別是：蘇州（99%）、無錫（80%）、南京（78%）；最低的地區(qū)分別是：連云港（48%）、宿遷（50%）、徐州（52%）。全省幼兒園師生比最低的地區(qū)是南京（1∶11），最高的地區(qū)為淮安（1∶57）。

(六)全國各地改制的情況

從表4、表5、表6、表7中，可以清楚地看出我國幼兒園辦園體制堅(jiān)持“兩條腿走路”的大致輪廓。1996年全國民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的比率僅為12.34%，2001年上升為39.86%，其中浙江、江西、四川、黑龍江、吉林和廣西，民辦園的比率均已超過50%，基本形成了“以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會(huì)力量辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合”的發(fā)展格局，這是人心所向、大勢(shì)所趨。

從目前來看，江蘇民辦幼兒園的比率為24.06%，低于全國平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。如果簡單以民辦園比率的高低去衡量幼教事業(yè)發(fā)展的成敗得失，顯然是不慎重、不妥當(dāng)?shù)?，兩者沒有必然的因果關(guān)系，關(guān)鍵是要看在園幼兒的數(shù)量，尤其是3~6歲適齡兒童學(xué)前三年入園率以及幼兒園教育教學(xué)的質(zhì)量。

(七)江蘇幼兒園體制改革的類型

目前，江蘇共有1096所幼兒園改制，其中省級(jí)示范幼兒園22所，占省級(jí)示范園總數(shù)的12%。據(jù)調(diào)查，江蘇幼兒園體制改革的類型主要有以下五種：一是以產(chǎn)權(quán)制度改革為目標(biāo)的辦園體制改革，吸引社會(huì)力量投資辦學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化和辦學(xué)形式多樣化；二是以承辦與租賃為主的辦園體制改革，即在產(chǎn)權(quán)不變的情況下，采取承辦、租賃、委托、合作、合并等方式，改變幼兒園的經(jīng)營使用權(quán)，每年向政府交納一定數(shù)額的租金；三是完全停止財(cái)政撥款，對(duì)幼兒園采取“休克療法”；四是拍賣公辦幼兒園，用以償還農(nóng)村信用合作基金以及義務(wù)教育的欠款；五是以增效為目的的幼兒園內(nèi)部管理機(jī)制的改革，在所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，公有民辦，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革幼兒園內(nèi)部人事、經(jīng)費(fèi)等管理制度，提高保教質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)我們對(duì)江蘇省六個(gè)地區(qū)的調(diào)查，幼兒園體制改革的類型如表8。

二、江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展與體制改革過程中存在的主要問題及成因分析

（一）主要問題

1．入園率有所下降，事業(yè)規(guī)模沒能得到應(yīng)有的擴(kuò)張

全國3~6歲幼兒學(xué)前三年入園率1995年為35.38%，2000年為37.53%，2001年為33.63%。江蘇學(xué)前三年入園率1996年為64%，2000年為58%，2002年為55%。全國的落差是2個(gè)百分點(diǎn)，江蘇的落差是9個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)比廣東、浙江兩省，無論是幼兒園數(shù)、幼兒園教師數(shù)，還是在園幼兒數(shù)，2002年同比1996年，廣東分別增長18.09%、40%和4.64%，浙江分別增長0.04%、48.84%和18.86%，江蘇卻分別遞減58.39%、35.33%和38.18%。2002年，廣東、浙江學(xué)前三年入園率分別為60%、84%，江蘇為55%。

徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷等五市，是江蘇省3~6歲適齡兒童的人口大市，在園幼兒數(shù)2002年同比1996年，分別遞減58%、44%、40%、57%和46%；幼兒園教師數(shù)徐州、淮安遞減均為66%，宿遷遞減46%。

2．改制政策不配套，幼兒園有形、無形資產(chǎn)未能得到有效保護(hù)

幼兒園資產(chǎn)的流失主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是改制前對(duì)幼兒園資產(chǎn)的評(píng)估和審核不規(guī)范。根據(jù)我們的訪談，在幼兒園改制前，各級(jí)地方政府對(duì)幼兒園資產(chǎn)的評(píng)估沒有統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也沒有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)幼兒園的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，沒有執(zhí)行陽光操作。如某縣一鎮(zhèn)中心幼兒園固定資產(chǎn)總值評(píng)估為160多萬元，政府卻以69.7萬元轉(zhuǎn)賣給私人經(jīng)營。另外，拍賣得來的資產(chǎn)挪作他用，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以賣幼兒園來償還社會(huì)借貸資金，有的用以抵償政府對(duì)義務(wù)教育的債務(wù)。二是在某些地區(qū)，幼兒園的無形資產(chǎn)受到相當(dāng)大的破壞，改制實(shí)行“一刀切”。無論是省級(jí)示范園，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)起指導(dǎo)管理作用的中心園，一律拍賣。改制中對(duì)省級(jí)示范園沒有優(yōu)惠的政策，也沒有任何保護(hù)措施，任其在改制過程中自生自滅。這樣的做法嚴(yán)重影響了省級(jí)示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園在當(dāng)?shù)厥痉遁椛湟约肮芾砉δ艿陌l(fā)揮。

3．教師工作積極性受到挫傷，主體作用未能得到較好發(fā)揮

政府對(duì)幼兒園改制的操作程序簡單化和不規(guī)范，使幼兒園教師對(duì)改制缺乏心理準(zhǔn)備，對(duì)自身的去留十分擔(dān)憂，工作積極性受到較大影響。

改制后幼兒園教師的切身利益得不到保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)等未能及時(shí)辦理。蘇北地區(qū)改制幼兒園的教師多次集體上訪，造成了極為不好的影響。在工資方面，尤其是蘇北、蘇中地區(qū)，教師工資收入普遍減少，只在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)有一半以上的教師工資收入得到提高。

幼兒園教師的繼續(xù)教育得不到保證。幼兒園改制后實(shí)行自負(fù)盈虧，有些幼兒園的主辦者為了盡快收回成本，把辦園的經(jīng)費(fèi)壓縮到最小值，削減或取消教師的進(jìn)修和園內(nèi)外的觀摩活動(dòng)。

（二）成因分析

1.人口出生率急劇下降，是江蘇幼兒園入園人數(shù)下降的主要原因

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，1991年江蘇全省的出生人數(shù)為116.03萬人，出生率為17.05‰；2000年出生人數(shù)為66.01萬人，出生率為9.08‰。在這10年左右的時(shí)間里，全省的出生人數(shù)與出生率分別下降了50%左右。這就使得3~6歲適齡幼兒人數(shù)從1996年的324萬人降為2002年的232萬人，減少92萬名適齡幼兒。1995年，全省在園幼兒數(shù)為214.7萬，2002年為127.4萬，減少88萬。

2．農(nóng)村小學(xué)的大面積撤并，是江蘇在園幼兒人數(shù)大幅下降的又一因素

在江蘇的農(nóng)村小學(xué),尤其是蘇北地區(qū)面廣量大的村小,一般都附設(shè)學(xué)前班。但“九五”期間，隨著全省中小學(xué)布局調(diào)整工作力度進(jìn)一步加大，學(xué)前班數(shù)量和幼兒數(shù)急劇減少。

1996年全省小學(xué)數(shù)為25836所，2002年為13372所，遞減48.24%，撤并了接近一半的小學(xué)。在這五六年的時(shí)間里，撤并小學(xué)達(dá)1000所以上的有徐州、蘇州、南通、淮安、鹽城、泰州、宿遷等7個(gè)市，這些市的總?cè)丝诰?00萬以上，3~6歲適齡幼兒人數(shù)相當(dāng)龐大，尤其是徐州、淮安兩市2001年小學(xué)附設(shè)學(xué)前班幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的57.52%和54.95%,一半以上的在園幼兒是在小學(xué)的學(xué)前班，真可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

1996年，農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班在園幼兒數(shù)為40.01萬，農(nóng)村在園幼兒總數(shù)為99.07萬，前者占40.39%；隨著面廣量大的村小被撤并，“皮之不存，毛將焉附”，這一比率逐年下降，1999年為36.18%，2000年為37.58%，2001年為31.85%，2002年為31.27%。

全省學(xué)前班數(shù)2002年同比1996年減少5385個(gè)，學(xué)前班幼兒數(shù)減少31.42萬人，遞減50%以上。

3．改制時(shí)機(jī)不成熟，改制方案粗糙

幼兒園的改制，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)幼兒園的改制應(yīng)該慎重。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)幼兒教育的水平與大城市相比本來就有很大的差距，若采用“一刀切”的改制方式，勢(shì)必對(duì)幼教事業(yè)的發(fā)展造成難以彌補(bǔ)的損失。[2] 如，幼教師資流失問題主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。過去一個(gè)鎮(zhèn)有一名幼教輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)各個(gè)村的幼兒園教學(xué)教研工作，改制后，為保教師編制，幼教輔導(dǎo)員調(diào)至小學(xué)任教，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼教教研處于空白。改制必須適合各地的實(shí)際情況，要有一整套完備的政策法規(guī)和管理機(jī)制。

4．政府對(duì)幼兒教育重視不夠，“甩包袱”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

幼兒教育作為終身教育的起步階段，無論是對(duì)國家還是對(duì)個(gè)人，其意義都是非常深遠(yuǎn)的。對(duì)一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)來說，幼兒教育不僅僅是教育事業(yè)，更應(yīng)是社會(huì)公益性、福利性的事業(yè)。幼兒教育具有這樣一種雙重身份，理應(yīng)受到政府部門的高度重視，但常常受到冷落。

農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的投入普遍弱化。為此，幼兒園改制似乎給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了一線生機(jī)。如，我們調(diào)查走訪的江蘇第一個(gè)改制（拍賣）的公辦幼兒園――黃玨鎮(zhèn)中心幼兒園，其改制的原因是鎮(zhèn)政府出現(xiàn)財(cái)政赤字，為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，鎮(zhèn)政府只好“拆東墻補(bǔ)西墻”，于1998年將鎮(zhèn)中心幼兒園拍賣掉，并關(guān)閉了六所村幼兒園，以保證鎮(zhèn)中心幼兒園的生源。再如某區(qū)1999年下發(fā)有關(guān)文件對(duì)全區(qū)公辦園“斷奶”，其主要目的是為了“節(jié)支”（“甩包袱”），此類“改革”造成較大的負(fù)面影響。

5．政策法規(guī)不配套，行政部門之間不協(xié)調(diào)

幼兒園管理職責(zé)不明，導(dǎo)致幼兒園改制后出現(xiàn)混亂局面。1987年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的請(qǐng)示》，明確規(guī)定幼兒教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，有關(guān)部門分工合作的管理體制。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，某些部門從各自的利益出發(fā)，以各種名義對(duì)幼兒園進(jìn)行行業(yè)管理，變相收費(fèi)，致使幼兒園負(fù)擔(dān)過重。

幼兒園的改制工作應(yīng)由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，應(yīng)由哪個(gè)部門或哪些部門協(xié)同解決改制后的一系列問題，應(yīng)由哪個(gè)部門來審批和管理改制園，應(yīng)由哪個(gè)部門來審批和管理私立園？這些問題長期得不到解決，是導(dǎo)致改制帶來一系列問題的重要根源。

幼兒園改制后，出現(xiàn)了許多私立園，但其審批并不通過教育局的業(yè)務(wù)處室，實(shí)際審批部門又沒有專業(yè)人員對(duì)辦園者的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的專業(yè)評(píng)估。幼兒園開辦后，教育局有關(guān)幼教干部對(duì)其進(jìn)行督查，但不管合格與否，私立園的主辦者可聽可不聽，因此管理處于兩難境地。從教育質(zhì)量和工作職責(zé)的角度看，業(yè)務(wù)處室該抓該管，但“懂行者沒有審批權(quán)，有權(quán)審批者又不懂行”，這種局面任其發(fā)展下去，幼兒教育的發(fā)展走向可想而知。

三、完善和創(chuàng)新江蘇幼兒教育體制的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

發(fā)展幼兒教育，政府有義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)真正把幼兒教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，依法將幼兒教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入自身的工作計(jì)劃和議事日程之中，研究制定加快本地區(qū)幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃與意見。

當(dāng)前，首要任務(wù)是結(jié)合江蘇實(shí)際，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳于2003年3月轉(zhuǎn)發(fā)教育部等10部委（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》的精神，盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或意見，迅速制止全省幼兒教育事業(yè)的滑坡，有效解決幼兒教育體制改革過程中出現(xiàn)的無序、失控現(xiàn)象。

（二）理清思路，明確職責(zé)，確保幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展

實(shí)施幼兒園的改制，一方面是為了彌補(bǔ)政府的教育經(jīng)費(fèi)不足，更重要的是要促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，基本普及幼兒教育，提高幼兒教育的水平。因此，幼兒園改制要慎之又慎，不能僅僅是所有制（即產(chǎn)權(quán)）的變更。變更幼兒園所有制的同時(shí)，要改革幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制，激活幼兒園的用人機(jī)制，以人為本，保護(hù)和開發(fā)教育資源，尤其是人力資源，提升幼兒園的形象，吸引和吸收社會(huì)資源，更好地促進(jìn)幼兒園的發(fā)展，提高保教質(zhì)量。

（三）建章立制，落實(shí)措施，進(jìn)一步規(guī)范和完善幼兒園的改制行為

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)向多元化辦園方向發(fā)展，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，這是歷史的必然。在改革過程中，對(duì)存量中優(yōu)質(zhì)的部分，一定要保持并爭(zhēng)取增值；對(duì)劣質(zhì)的部分或處于中間狀態(tài)的部分，要引進(jìn)必要的機(jī)制加以激活，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的資源；對(duì)于增量的部分，先要“放水養(yǎng)魚”，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的基本原則，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

有關(guān)幼兒教育體制改革的政策法規(guī)，應(yīng)有利于強(qiáng)化政府行為，有利于增強(qiáng)教育行政部門的主管職能，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界辦園的積極性，有利于改善辦園條件，有利于提高教職工的積極性和維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，有利于辦園水平、辦園質(zhì)量以及辦園效益的全面提升。

在幼兒教育體制改革的問題上，既要堅(jiān)決反對(duì)政府“甩包袱”，更要明令禁止少數(shù)人“淘金礦”?！安坏媒柁D(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，已出售的要限期收回。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省級(jí)教育行政部門審核批準(zhǔn)?！边@幾條是識(shí)別真假重視和能否規(guī)范幼兒教育工作的“試金石”。

(四)精心謀劃，想方設(shè)法，妥善解決中小學(xué)布局調(diào)整后農(nóng)村幼兒的入園難問題

2000年全省撤并村小2143所，2001年撤并3356所，2002年撤并2382所，三年共計(jì)撤并7881所村小。根據(jù)2001年4月召開的全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上公布的中小學(xué)布局調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，即“1萬人口1所小學(xué)，3~5萬人口1所初中，10萬人口1所高中”這一要求，“十五”期間后三年（2003~2005年）有5000~6000所的村小被撤并。

村小的大規(guī)模撤并，波及附設(shè)在這些小學(xué)的學(xué)前班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年全省學(xué)前班為16696個(gè)，2002年為11311個(gè)，減少5385個(gè)；1996年全省學(xué)前班幼兒數(shù)62.71萬人，2002年為31.29 萬人，直接造成農(nóng)村在園幼兒數(shù)銳減31.42萬，遞減50%以上。

誠然，隨著江蘇整體推進(jìn)城市化步伐的加快，人口城鎮(zhèn)化水平在不斷提高。據(jù)2000年第五次全國人口普查的統(tǒng)計(jì)，全國人口城鎮(zhèn)化水平為36.09%，江蘇為41.49%，高全國5.4 個(gè)百分點(diǎn)，但仍列在上海（88.31%）、北京（77.54%）、天津（71.99%）、廣東（55.00%）、遼寧（54.24%）、黑龍江（51.54%）、吉林（49.68%）、浙江（48.67%）、內(nèi)蒙古（42.68%）和福建（41.57%）等?。ㄊ小^(qū)）之后，在全國排名第11位。這就是說，江蘇仍有接近60%的適齡兒童要在農(nóng)村接受幼兒教育。

此外，隨著出生率的下降，城鎮(zhèn)在園幼兒的絕對(duì)數(shù)量可能還會(huì)減少，而要提高3~6歲學(xué)前三年受教育率的增量部分必然主要落在農(nóng)村地區(qū)。可以這么說，江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和關(guān)鍵，就在于能否妥善解決農(nóng)村適齡幼兒入園難的問題。

在這方面，各地已經(jīng)有了一些很好的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法。但從總體上說，工作與進(jìn)展的程度并不盡如人意，亟待從思想觀念、政策措施、人力物力的配備等方面一一加以落實(shí)。能否考慮以文件的形式，正式明確規(guī)定：要將布局調(diào)整后空余的村小改建成幼兒園，直接作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的分園，并在體制與機(jī)制上加以創(chuàng)新，保本經(jīng)營，保證質(zhì)量；一部分村小（包括完?。绕涫翘K北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，繼續(xù)保留學(xué)前班，鼓勵(lì)舉辦靈活多樣的非正規(guī)教育，盡量提供早期教育機(jī)會(huì)，并在經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)補(bǔ)助，在有關(guān)政策上適當(dāng)傾斜，以便切實(shí)解決面廣量大的農(nóng)村地區(qū)適齡兒童的“入園少”“入園難”問題。

（五）齊抓共管，層層把關(guān)，高度重視弱勢(shì)群體子女接受幼兒教育問題

隨著我國市場(chǎng)化程度的加速，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間的貧富差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，相當(dāng)數(shù)量的弱勢(shì)群體子女接受幼兒教育這一問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。一是城鄉(xiāng)流動(dòng)人口增加，一些原在農(nóng)村接受教育的幼兒流入城鎮(zhèn)以后沒有進(jìn)入幼兒園；二是企事業(yè)單位改制后原附屬的幼兒園被任意關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，大量適齡幼兒散落社會(huì)；三是部分下崗職工、低收入家庭的子女入園入托，在經(jīng)濟(jì)上有困難；四是舊城改造、新區(qū)建設(shè)、小區(qū)配套的幼兒園不能同步，甚至挪作他用或者高價(jià)出售，引發(fā)新一輪“入園難”；五是殘疾兒童的入園問題。

針對(duì)以上情況，政府尤其是教育行政部門，要有緊迫感和責(zé)任感，要想方設(shè)法幫助這些弱勢(shì)人群子女接受基本的早期教育。要傾注愛心，增加投入，傾斜政策，創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展以家庭為依托，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的多種形式的幼兒教育與服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓這些弱勢(shì)人群子女“進(jìn)得來”“留得住”，并且要力爭(zhēng)做到“一個(gè)不能少”。

（六）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，大力推進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍的建設(shè)

幼兒園教師隊(duì)伍以非公辦教師為主體，隨著民辦幼兒園比重的日益加大，非公辦教師的比重還會(huì)增加。要根據(jù)《教育法》《教師法》，特別是《教師資格條例》的規(guī)定，嚴(yán)格幼兒園教師的從業(yè)條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)。對(duì)業(yè)已進(jìn)入幼教工作崗位的不具備條件者，必須進(jìn)行清理整頓，切實(shí)提高幼兒園教師專業(yè)化的水平，提高行業(yè)準(zhǔn)入的“門檻”。此外，對(duì)于幼兒園園長，也要嚴(yán)格任職資格，要求他們具備相應(yīng)的學(xué)歷和資歷?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府必須嚴(yán)把幼兒園教師和幼兒園園長的“資格關(guān)”，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，并為切實(shí)提高這兩支隊(duì)伍的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)多做一些實(shí)事、好事。

與此同時(shí)，要切實(shí)保障幼兒園教師、幼兒園園長的工資待遇，特別要對(duì)民辦或轉(zhuǎn)制幼兒園教師的工資、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等各類待遇作出明確規(guī)定，并在職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲等方面要與公辦教師“一視同仁”，確保全省幼兒教育“兩支隊(duì)伍”的穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)他們的正當(dāng)合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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A Research Report on Development and Reform of Preschool Education in Jiangsu Province

LIU Mingyuan, ZHANG Hui

(Office of Preschool and Special Education Research, Jiangsu Research Institute of Education Science, Nanjing, 210013 )

第3篇：職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告范文

職業(yè)教育在德國有著悠久的歷史傳統(tǒng)，向來是德國民族引以為豪的教育財(cái)富，每年所有青年人中約有三分之二的在就業(yè)前接受過正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，以學(xué)校和企業(yè)雙向結(jié)合的培訓(xùn)造就了德國出色的技術(shù)水平，使德國的工業(yè)及工藝技術(shù)一直處于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿。就是在如此良好社會(huì)背景及發(fā)展水平之上形成的體制，由于在本世紀(jì)70年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，其地位發(fā)生了動(dòng)搖，出現(xiàn)了職業(yè)教育與培訓(xùn)位置間的危機(jī)，具體表現(xiàn)為需要培訓(xùn)人員的增加與企業(yè)提供培訓(xùn)位置的減少。這種矛盾的出現(xiàn)是由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)組織的相應(yīng)調(diào)整與變化，使得一直以和諧發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了供大于求的危機(jī)，職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系出現(xiàn)矛盾與不協(xié)調(diào)。當(dāng)時(shí)德國尚缺少對(duì)培訓(xùn)位置的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家在職業(yè)教育發(fā)展問題上缺乏足夠的規(guī)劃與預(yù)測(cè)。對(duì)此，德國的教育科學(xué)部部長HelmutROHDE認(rèn)為，職業(yè)教育政策的最重要任務(wù)就是提供良好的培訓(xùn)，為我們的青年一代能夠在職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)上找到一個(gè)合適的、高質(zhì)量的培訓(xùn)位置。如何解決此問題，德國政府將目光對(duì)準(zhǔn)了職業(yè)教育的研究，希望通過對(duì)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，以研究報(bào)告的形式，對(duì)所存在的問題與矛盾能夠防患于未然，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育的科學(xué)規(guī)劃與管理。事實(shí)證明，這是一條行之有效的可行之路。

另一個(gè)不可忽視的因素是法律的健全與完善，保證了此報(bào)告的順利實(shí)施與完成。1976年，鑒于對(duì)培訓(xùn)位置供求數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與對(duì)培訓(xùn)位置的規(guī)劃和預(yù)測(cè)的需要，《培訓(xùn)崗位促進(jìn)法》生效。其中第一次明確聯(lián)邦政府將職業(yè)教育報(bào)告作為每年對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)狀和發(fā)展的綜述性報(bào)告，包含關(guān)于職業(yè)教育的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和職業(yè)教育計(jì)劃的制定。1977年，形成了第一本職業(yè)教育報(bào)告。其后，1981年頒布的《職業(yè)教育促進(jìn)法》又將職業(yè)教育的研究與職業(yè)教育的管理與規(guī)劃相聯(lián)系，明確了職業(yè)教育研究在國家職教政策制定中的作用及任務(wù)，并就為完成報(bào)告所應(yīng)有的研究組織與機(jī)構(gòu)、相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)作了明確的法律規(guī)定。

二、德國《職業(yè)教育報(bào)告》的地位及作用

1．《職業(yè)教育報(bào)告》是聯(lián)邦教育與科學(xué)部每年出版的職教政策性報(bào)告它是聯(lián)邦政府在制定職業(yè)教育政策時(shí)所依據(jù)的綱領(lǐng)性文件。是所有職業(yè)教育政策制定、規(guī)劃和實(shí)施人員制定工作計(jì)劃的基礎(chǔ)，稱之為德國政府職業(yè)教育發(fā)展政策白皮書。

2．《職業(yè)教育報(bào)告》由聯(lián)邦教育與科學(xué)部聯(lián)邦職教所研究、起草它對(duì)整個(gè)聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)和量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究以及對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)的培訓(xùn)情況進(jìn)行總結(jié)。完成此報(bào)告的宗旨是將全社會(huì)的職業(yè)教育問題作為研究對(duì)象，協(xié)助聯(lián)邦政府解決職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展上帶有根本性和全局性的問題。

3．《職業(yè)教育報(bào)告》自1977年開始研究，已有20余年了它對(duì)教育政策及社會(huì)產(chǎn)生的作用主要體現(xiàn)為：一是此報(bào)告所形成的歷年對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)供需關(guān)系的分析與研究，一直是德國政府職業(yè)教育政策制定的依據(jù)；二是它對(duì)社會(huì)、企業(yè)培訓(xùn)崗位的設(shè)立，家庭、個(gè)人職業(yè)崗位的選擇發(fā)揮著重大的作用。

三、德國《職業(yè)教育報(bào)告》的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

德國職業(yè)教育報(bào)告內(nèi)容大致由兩部分組成：

第一部分：職業(yè)教育發(fā)展政策報(bào)告。以1997年內(nèi)容為例，主要有以下方面：對(duì)過去職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)的總結(jié)與評(píng)價(jià)；現(xiàn)實(shí)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的挑戰(zhàn)與要求；職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題；政府對(duì)出現(xiàn)的問題采取的政策與措施及前景展望。

這一部分內(nèi)容主要體現(xiàn)出了德國政府對(duì)過去職業(yè)教育發(fā)展所持的態(tài)度與意見，國家對(duì)整個(gè)職業(yè)教育發(fā)展的宏觀性的預(yù)測(cè)，代表了國家的教育意志與思想；但同時(shí)不排除社會(huì)各界不同的看法，也反映工業(yè)界、社會(huì)少數(shù)派代表的意見。

第二部分為各級(jí)各類職業(yè)教育狀況及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。以1997年為例，主要有：職業(yè)培訓(xùn)的量的發(fā)展；職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)；職業(yè)教育的內(nèi)容形式及其結(jié)構(gòu)問題；職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)；職業(yè)繼續(xù)教育；職業(yè)教育的國際比較等。

兩部分的內(nèi)容特點(diǎn)：

第二部分側(cè)重于研究方面，通過對(duì)大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析及前沿性的課題研究，體現(xiàn)出教育決策所具有的科學(xué)性及可行性”。同時(shí)，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展所涉及的方方面面也進(jìn)行了論述。其中包含有職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展、職業(yè)教育與個(gè)人發(fā)展、職業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育的內(nèi)部發(fā)展、職業(yè)教育師資、職業(yè)咨詢與指導(dǎo)、促進(jìn)與支持婦女及殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)、新的職業(yè)及對(duì)職業(yè)教育的改革要求、不同領(lǐng)域的職業(yè)教育與培訓(xùn)、地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展差異及教育政策諸方面的內(nèi)容，其全面與詳實(shí)是任何一類研究報(bào)告所不能比擬和涵蓋的。

四、德國《職業(yè)教育報(bào)告》的內(nèi)容特點(diǎn)分析

德國職業(yè)教育年度報(bào)告，之所以能在德國教育界與經(jīng)濟(jì)界發(fā)揮重要作用，具有廣泛的社會(huì)影響。分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1．報(bào)告將職業(yè)教育研究與國家的教育及就業(yè)政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連在《職業(yè)教育促進(jìn)法》中指出，職業(yè)教育規(guī)劃是協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，通過教育規(guī)劃使職業(yè)教育的發(fā)展盡可能符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需要，這種職業(yè)教育規(guī)劃的目的在于通過對(duì)職業(yè)培訓(xùn)單位提供的從性質(zhì)、數(shù)量、規(guī)模和地域的培訓(xùn)名額的統(tǒng)計(jì)與分析，預(yù)測(cè)并提供職業(yè)培訓(xùn)位置。因此，要求聯(lián)邦主部門對(duì)職業(yè)培訓(xùn)名額在地域和行業(yè)方面的供求發(fā)展進(jìn)行經(jīng)常的觀察，具體的內(nèi)容即為年度報(bào)告，報(bào)告中須說明下一個(gè)年度可能提供的職業(yè)培訓(xùn)名額的情況，若應(yīng)提供的培訓(xùn)名額不能得到保證，則必須在報(bào)告中提出克服困難的建議。

鑒于此，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)位置的分析與預(yù)測(cè)構(gòu)成了整個(gè)報(bào)告的主體，是整個(gè)報(bào)告的主要任務(wù)之一。這種研究內(nèi)容與時(shí)展需要相結(jié)合的思路，使職業(yè)教育研究一開始就納入緊密聯(lián)系實(shí)際開展綜合研究，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的軌道。通過以分析職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)供求關(guān)系入手，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育研究與教育實(shí)踐的統(tǒng)一，這也從某種方面體現(xiàn)出了德國民族務(wù)實(shí)、求真的民族個(gè)性。

這種對(duì)職業(yè)培訓(xùn)位置的分析預(yù)測(cè)，所具有的深遠(yuǎn)意義還在于，明確了國家的職業(yè)教育發(fā)展政策。通過系統(tǒng)的對(duì)職業(yè)教育數(shù)據(jù)的定量分析，為企業(yè)界、行業(yè)組織、工會(huì)團(tuán)體、公開的社會(huì)組織開展培訓(xùn)提供了廣泛的信息，從而實(shí)現(xiàn)了研究為社會(huì)服務(wù)的目的；同時(shí)，一個(gè)最有意義的特征是，這份報(bào)告為廣大青年及適合培訓(xùn)者所利用，成為其選擇培訓(xùn)位置，確定將來的就業(yè)機(jī)會(huì)與可能的重要工具。

2．國家對(duì)職業(yè)教育研究的重視，將教育決策、規(guī)劃與管理緊密與教育研究相連突出的特征就是聯(lián)邦職教所的建立，同時(shí)賦予它的法律地位及任務(wù)。根據(jù)《職業(yè)教育促進(jìn)法》，聯(lián)邦職教所是一個(gè)法人團(tuán)體，主要任務(wù)有：①協(xié)助準(zhǔn)備國家的培訓(xùn)條例和其他法則、職業(yè)教育報(bào)告及進(jìn)行職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)；②促進(jìn)模式試驗(yàn)；③就職業(yè)教育問題向聯(lián)邦政府提供咨詢，進(jìn)行并促進(jìn)職業(yè)教育研究；④編制獲承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)目錄；⑤審核、批準(zhǔn)并贊助職業(yè)培訓(xùn)函授課程。聯(lián)邦職教所屬于聯(lián)邦教育科學(xué)部的一個(gè)重要的研究與決策機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在法律基礎(chǔ)上建立了主管委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)，監(jiān)督保證了各項(xiàng)研究工作的完成及研究內(nèi)容的專業(yè)水平。

3．職業(yè)報(bào)告除大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，還反映出大量的研究課題、典型試驗(yàn)，代表著較高的專業(yè)和學(xué)術(shù)水平，其觀點(diǎn)與內(nèi)容在德國職教界具有廣泛的影響作為國家最高的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦職教所除完成歷年的政府報(bào)告外，還承擔(dān)有大量的研究與試驗(yàn)任務(wù)，至今進(jìn)行了約125個(gè)專項(xiàng)典型試驗(yàn)課題，它以不同的時(shí)間周期來運(yùn)作，在每年的報(bào)告中將不同的研究成果反映于其中。目前包含在此報(bào)告中的研究共有以下四類，即重點(diǎn)研究課題、一般性研究課題、超前研究課題及國際資金資助課題。其中超前研究課題具有特別的意義，這是自1995年起為適應(yīng)職業(yè)教育出現(xiàn)的新形勢(shì)與新情況而設(shè)立的，迄今為止進(jìn)行了三方面內(nèi)容的專項(xiàng)研究，即職業(yè)資格和能力與職業(yè)的升遷；新的職業(yè)與新的就業(yè)領(lǐng)域；通過教育改革體現(xiàn)職業(yè)教育課程的個(gè)性化與差異性。

典型試驗(yàn)及其成果反映出德國職教研究的特色及價(jià)值取向。1978年以來，聯(lián)邦職教所利用聯(lián)邦教育與科學(xué)部的資金資助校外職業(yè)教育典型實(shí)驗(yàn)，以開發(fā)和實(shí)驗(yàn)職教實(shí)踐的新舉措。這類試驗(yàn)內(nèi)容與問題來自于職業(yè)教育實(shí)踐，具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，試驗(yàn)的結(jié)果同時(shí)也能夠在相應(yīng)的領(lǐng)域推廣與應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)了研究的社會(huì)價(jià)值。如“學(xué)習(xí)島”的研究，新職業(yè)與就業(yè)領(lǐng)域的研究。這種兼顧了職業(yè)教育制度與就業(yè)制度雙重需要的研究，在德國職教界具有廣泛的影響，研究的內(nèi)容不同程度地影響了將來的職業(yè)教育發(fā)展；同時(shí)，所形成的職業(yè)教育思想與職業(yè)教育概念豐富了職業(yè)教育理論。

4．研究數(shù)據(jù)的全面與可靠，保證了報(bào)告內(nèi)容的科學(xué)性與教育決策服務(wù)的價(jià)值根據(jù)《職業(yè)教育促進(jìn)法》的規(guī)定，報(bào)告所涉及的數(shù)據(jù)主要有兩部分組成：①上一年度截止到9月30日登記入冊(cè)的培訓(xùn)合同簽訂數(shù)及由聯(lián)邦勞動(dòng)局介紹但未被利用的培訓(xùn)位置數(shù)和在聯(lián)邦勞動(dòng)局登記尋找培訓(xùn)位置的人數(shù)；②預(yù)測(cè)該年度的尋找培訓(xùn)位置的人數(shù)和可提供的培訓(xùn)位置數(shù)額。歷年報(bào)告就上一年職業(yè)教育形勢(shì)與培訓(xùn)位置的供給進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)，盡可能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需進(jìn)行客觀分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)今后的供需進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)測(cè)與展望。

為了保障此數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的收集與整理，相應(yīng)制定了一系列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)歸口及管理制度。其中聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局主要管理各級(jí)各類職業(yè)教育的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證此數(shù)據(jù)的共同利用價(jià)值；具體有關(guān)職業(yè)教育數(shù)據(jù)內(nèi)容的調(diào)查設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)的登記整理及培訓(xùn)合同簽訂數(shù)由聯(lián)邦職教所管理進(jìn)行。此數(shù)據(jù)與各級(jí)地方勞動(dòng)部門登記的需培訓(xùn)人數(shù)構(gòu)成培訓(xùn)位置分析與預(yù)測(cè)的基本數(shù)據(jù)。各州統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)本州職業(yè)學(xué)校的有關(guān)數(shù)據(jù)的管理；勞動(dòng)就業(yè)人口數(shù)和參加職業(yè)咨詢與職業(yè)指導(dǎo)數(shù)則來自聯(lián)邦勞動(dòng)部。

5．報(bào)告中反映出研究者的科學(xué)的務(wù)實(shí)精神與認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度貫穿此報(bào)告體現(xiàn)出的是研究計(jì)劃的周密性，準(zhǔn)備工作的充分性、研究人員的高水平、研究方法的科學(xué)性、研究內(nèi)容的實(shí)用性。每年的4～5月份將下一年的報(bào)告在研討的基礎(chǔ)上進(jìn)行人員及內(nèi)容分工，這種分工具有較強(qiáng)的可操作性，作為年度報(bào)告的任務(wù)承擔(dān)者，必須在所規(guī)定的期限內(nèi)完成所要求的內(nèi)容。從事此報(bào)告的研究及工作人員約有80余人，相當(dāng)于全所人員的五分之一，從而保證了此報(bào)告的質(zhì)量與水平；此外，這種分工表現(xiàn)為內(nèi)容的細(xì)化與具體，作為研究人員能夠深入了解此方面的內(nèi)容，達(dá)到報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確與實(shí)用。

五、中國職業(yè)教育報(bào)告情況及其發(fā)展思考

我國自改革開放以來，在教育研究領(lǐng)域?yàn)橼s上世界先進(jìn)水平，一直將學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)科學(xué)的研究方法與本國的具體研究需求相結(jié)合作為努力方向，取得了較大的成績，推動(dòng)了中國教育事業(yè)的發(fā)展和教育科研水平的提高。

但是，目前我們的研究報(bào)告，還僅僅停留在作為一份數(shù)據(jù)匯總與資料整理基礎(chǔ)上的研究報(bào)告，與德國職業(yè)教育報(bào)告相比，存在著幾個(gè)不夠明確的問題。第一，報(bào)告的屬性問題，即此報(bào)告屬于研究性的課題還是同時(shí)具有為教育行政部門決策服務(wù)的功能，這決定著報(bào)告的寫作方向與具體內(nèi)容的制定，正因?yàn)閷?duì)此問題界定不夠明確，不可避免地出現(xiàn)對(duì)此報(bào)告內(nèi)容與結(jié)構(gòu)問題的反復(fù)爭(zhēng)論。第二，報(bào)告的特色問題，即什么是中國特色的職業(yè)教育報(bào)告。從內(nèi)容上講，我們的報(bào)告在目前不可能對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查與預(yù)測(cè)的前提下，其主要內(nèi)容僅僅停留在對(duì)歷年職業(yè)教育發(fā)展基本狀況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但由于對(duì)構(gòu)成中國職教報(bào)告的基本框架、具體內(nèi)容、形式諸方面的認(rèn)識(shí)與理解存在著不一致，從而使報(bào)告成了年復(fù)一年的統(tǒng)計(jì)資料，長此以往，將逐漸失去其存在的意義與價(jià)值。第三，報(bào)告的結(jié)構(gòu)問題，即在對(duì)我國職業(yè)教育進(jìn)行全面描述的基礎(chǔ)上，就數(shù)據(jù)分析與宏觀決策研究的結(jié)合，整體描述與地方特色的兼顧問題。根據(jù)我國國情及因地制宜的發(fā)展原則，在報(bào)告中如何體現(xiàn)此類問題也是一個(gè)難點(diǎn)。第四，對(duì)最新的理論研究成果及教育教學(xué)改革的宣傳與推廣問題，作為報(bào)告的一個(gè)組成部分，也應(yīng)加以考慮。

德國職業(yè)教育報(bào)告經(jīng)歷了20余年的發(fā)展與完善，為我們的報(bào)告提供了一個(gè)可供參考的范例，在總結(jié)我們經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的具體研究情況，為完成我們的報(bào)告，應(yīng)在以下幾個(gè)方面作出努力。

1．完成報(bào)告所應(yīng)有的組織、管理制度建設(shè)如果歷年的職教報(bào)告是我們今后的一項(xiàng)常規(guī)工作，且作為政府決策的參考與咨詢工具，而我國現(xiàn)行的法律還沒有對(duì)教育科研做出具體化的規(guī)定時(shí)，我們的報(bào)告迫切需要進(jìn)行管理部門的參與支持。對(duì)完成研究所應(yīng)有的組織機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、人員經(jīng)費(fèi)、時(shí)間進(jìn)度等方面，應(yīng)做出一系列的規(guī)定，通過制度化的管理完成報(bào)告的任務(wù)。

2．對(duì)現(xiàn)行報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真研究，確定其基本框架及主要內(nèi)容，就其形式、結(jié)構(gòu)、篇幅等具體事項(xiàng)做出原則規(guī)定，使報(bào)告的完成具有可操作性特別是就報(bào)告所涉及的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)資料，應(yīng)建立一套穩(wěn)定、可靠的信息源。根據(jù)我們以往的經(jīng)驗(yàn)及我國的地域差距大的特點(diǎn)，作為一份政策性的參考資料，發(fā)揮地方研究部門的積極性，擴(kuò)大地方的研究內(nèi)容，充分利用地方的研究特色，使報(bào)告成為各地經(jīng)驗(yàn)利用與推廣的工具，將是一個(gè)發(fā)展方向。

3．科學(xué)研究方法的應(yīng)用，提高了報(bào)告的學(xué)術(shù)水平和應(yīng)用價(jià)值特別是報(bào)告本身所具有的特性決定了它是以研究問題、分析問題、解決問題為主導(dǎo)，除需要對(duì)現(xiàn)實(shí)的問題進(jìn)行理論探討外，就問題本身需要進(jìn)行大量的分析與研究，并能夠提出可操作的具體措施。為此提高從事研究報(bào)告人員的科研水平，也應(yīng)引起足夠的重視。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告范文

12月15日，魯聽副部長作了《建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)國家發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)》的報(bào)告，報(bào)告全面闡述了現(xiàn)代職業(yè)教育體系三個(gè)方面的內(nèi)涵：第一，適應(yīng)需求，就是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求和人的全面發(fā)展，遵循職業(yè)人才成長規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位、科學(xué)分工和科學(xué)布局；第二，有機(jī)銜接，就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中等、高等職業(yè)教育發(fā)展，以課程銜接體系為重點(diǎn)，促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源、招生制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等領(lǐng)域相銜接，切實(shí)增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和多樣化；第三，多元立交，就是推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通，實(shí)行全日制教育與非全日制教育并重，探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力。

魯聽副部長在報(bào)告中也提出了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系“三步走”戰(zhàn)略。第一步是2011～2012年實(shí)現(xiàn)“十個(gè)銜接”。今年起重點(diǎn)推進(jìn)中高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系與教材、教學(xué)資源、教學(xué)過程、招生制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等十個(gè)方面的銜接。第二步是“十二五”期間形成初步架構(gòu)。第三步是力爭(zhēng)十年內(nèi)建成適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交的中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

魯聽副部長的報(bào)告對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵和戰(zhàn)略步驟都作了準(zhǔn)確描述。通過對(duì)魯昕副部長和其他領(lǐng)導(dǎo)、專家報(bào)告的學(xué)習(xí)，我更加明確了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必要性和緊迫性，同時(shí)也增強(qiáng)了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的責(zé)任感和使命感。中國的職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育發(fā)展時(shí)間較短，但隨著我國改革開放和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其發(fā)展速度卻異乎尋常。僅十多年時(shí)間，高等職業(yè)教育就在我國的高等教育中占有半壁江山，涌現(xiàn)出一大批國家級(jí)、省級(jí)示范院校和骨干院校，招生數(shù)量、開設(shè)專業(yè)都具有相當(dāng)大的規(guī)模、學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量都具有相當(dāng)高的水平。在這一時(shí)刻提出職業(yè)教育體系建設(shè)是順應(yīng)我國職業(yè)教育發(fā)展需求，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高端技能人才需求的正確舉措。

要完成現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的艱巨任務(wù)，促進(jìn)我國職業(yè)教育的更快發(fā)展，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我認(rèn)為：

一、必須堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位

魯聽副部長曾提出：“到2020年要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，其核心內(nèi)容就是要建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)辦學(xué)新機(jī)制”，這就為職業(yè)教育的發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)指明了方向。要使現(xiàn)代職業(yè)教育體系順利建成并促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，我認(rèn)為就必須堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位。

一是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置而明確作為國家戰(zhàn)略。那么政府應(yīng)切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任，高度重視和支持職業(yè)教育，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我國職業(yè)教育興起較晚，可大量借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，從國家層面搞好頂層設(shè)計(jì)，充分利用我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，確保我國的職業(yè)教育健康、快速發(fā)展。

二是職業(yè)教育自身存在很多問題，需要由政府主導(dǎo)解決過去職業(yè)教育沒有作為一個(gè)獨(dú)立體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從而在分布上地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)；在舉辦上有政府舉辦、行業(yè)(企業(yè))舉辦、社會(huì)民辦等主體多元，辦學(xué)理念不一；在管理體制上條塊分割、多頭管理、協(xié)調(diào)難度大、成本高；在結(jié)構(gòu)層次上中高職院校設(shè)置、專業(yè)設(shè)置重復(fù)而不銜接，教育資源使用效率低下。這些都只有政府主導(dǎo)才能解決。

三是行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與職業(yè)教育，離不開政府的主導(dǎo)作用。現(xiàn)代職業(yè)教育倡導(dǎo)校企合作、工學(xué)結(jié)合的“校企雙主體”育人模式，各職業(yè)院校都致力于這方面工作，但往往是“剃頭挑子一頭熱”，企業(yè)的積極性并不高。目前我國一方面勞動(dòng)力有所富余，而另一方面用人單位技能型人才難招。如何促進(jìn)我國由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)化，職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著重要使命，而企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與以及參與的程度、形式和方法又全靠政府的主導(dǎo)。

四是職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由政府投入。職業(yè)教育是直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型人才的教育類型，本身就是純社會(huì)性而非營利性，其經(jīng)費(fèi)的投入主要應(yīng)由國家投入。目前中職教育在學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)貼方面政策不斷到位，而高職教育在學(xué)校發(fā)展、專業(yè)建設(shè)上仍主要靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，很多院校的發(fā)展舉步維艱。

二、不斷完善政策保障體系

魯昕副部長在闡述了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵及建設(shè)的戰(zhàn)略步驟時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了建設(shè)的必要條件，首先就指出：從制度安排的角度，要形成一套以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，突出強(qiáng)制性、規(guī)范性、操作性和保障性的教育制度框架，確立職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的地位使命。目前教育部已出臺(tái)部分制度，并陸續(xù)制定更多制度、政策，這次研討會(huì)又討論了九個(gè)制度草案。這些政策制度才是職業(yè)教育發(fā)展的保障。

一是職業(yè)教育發(fā)展的成果需要國家制度保障。十多年來，中國的職業(yè)教育發(fā)展成效顯著，經(jīng)驗(yàn)豐富，如何使職業(yè)教育發(fā)展成果得以總結(jié)提煉，形成制度，進(jìn)一步保障職業(yè)教育的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)社會(huì)發(fā)展需要，需要國家制度保障。

二是職業(yè)教育要完成歷史使命需要國家制度保障。今年是“十二五”起步之年，為服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，國家頒布了一系列綱要和規(guī)劃，如人才規(guī)劃綱要、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃。這些規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，都需要一支數(shù)量龐大，具有現(xiàn)代知識(shí)和技能的技能型人才隊(duì)伍作為支撐。要為社會(huì)輸送大量人才，就必須建設(shè)現(xiàn)代職教體系、轉(zhuǎn)變職教發(fā)展方式，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等一系列艱巨任務(wù)，而要做到這些就必須有國家制度保障。

三是解決職業(yè)教育發(fā)展的問題需要國家制度保障。在戰(zhàn)略層面高度重視支持職業(yè)教育，使職業(yè)教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、投入與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；地區(qū)和城鄉(xiāng)間職業(yè)教育科學(xué)合理布局，把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置而明確作為國家戰(zhàn)略；在職業(yè)教育管理制度、校企合作制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、經(jīng)費(fèi)保障制度

等方面提升至國家層面，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格，是提高我國產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

三、要發(fā)揮職業(yè)院校的自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展

我國職業(yè)教育的發(fā)展為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，但我國職業(yè)教育體系尚未真正形成。職業(yè)教育在層次結(jié)構(gòu)、辦學(xué)定位、發(fā)展方向等諸多方面都存在著許多問題，影響著職業(yè)教育自身的發(fā)展，也影響著為國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求。要促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，建設(shè)科學(xué)的職業(yè)教育體系就必須發(fā)揮職業(yè)院校的自身優(yōu)勢(shì)。以我們安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院為例，我院是一所在中?；A(chǔ)上升格的財(cái)經(jīng)類職業(yè)院校，升格以來一直在利用自身優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展的模式，取得了一定的成效。

一是科學(xué)定位。安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院升格以來，一直探索根據(jù)自己的辦學(xué)層次和專業(yè)優(yōu)勢(shì)來確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，力求辦出特色。在學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，我們的發(fā)展定位是立足安徽、依托行業(yè)，形成以全日制高等職業(yè)教育為主，繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)為輔的辦學(xué)格局，到2015年，將學(xué)院打造成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)凸顯、綜合實(shí)力較強(qiáng)的財(cái)經(jīng)類高等職業(yè)名校。

辦學(xué)目標(biāo)定位是建設(shè)具有審計(jì)特色的財(cái)經(jīng)類高等職業(yè)教育名校，努力將學(xué)院建成審計(jì)人才培養(yǎng)的陣地、審計(jì)人員繼續(xù)教育的陣地、審計(jì)工作理論研究的陣地。

辦學(xué)類型定位是以高等職業(yè)教育為主體，高等職業(yè)教育與繼續(xù)教育并舉，積極探索中外合作辦學(xué)。

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是強(qiáng)化實(shí)踐育人，以能力為本位，知識(shí)、能力、素質(zhì)并舉。

二是特色發(fā)展。我院在發(fā)展中力求有鮮明的辦學(xué)特色和專業(yè)特色。

在辦學(xué)上以校企合作為基礎(chǔ)，以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，以“五個(gè)對(duì)接”為載體，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的特色。

在專業(yè)建設(shè)上以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)審計(jì)特色鮮明、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)體系。立足安徽、依托行業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)會(huì)計(jì)與審計(jì)、審計(jì)實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等重點(diǎn)專業(yè)，并以此帶動(dòng)審計(jì)類專業(yè)群、會(huì)計(jì)類專業(yè)群、工程管理類及相關(guān)專業(yè)群建設(shè)。

第5篇：職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告范文

答：1月13日，自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)控等功能，督促市、縣政府依法落實(shí)發(fā)展中等職業(yè)教育的責(zé)任，保障我區(qū)中等職業(yè)教育改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

問：我區(qū)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象是什么？督導(dǎo)評(píng)估包括哪些內(nèi)容？

答：《辦法》指出，我區(qū)督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象為市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府。督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容包括中等職業(yè)教育發(fā)展的政策制度、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件及發(fā)展水平4個(gè)方面。

政策制度包括：職業(yè)教育規(guī)劃、聯(lián)席會(huì)議制度、就業(yè)準(zhǔn)入與職業(yè)資格、教產(chǎn)合作與校企合作、學(xué)生資助與免學(xué)費(fèi)、質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)考核、教育管理與教師隊(duì)伍管理等。

經(jīng)費(fèi)投入包括：中職預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)總量的比例、教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例、中職生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)與普通高中之比、中職生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍建設(shè)師均投入經(jīng)費(fèi)年增長率、免學(xué)費(fèi)的中職學(xué)生數(shù)符合政策規(guī)定、獲得國家助學(xué)金的中職學(xué)生數(shù)占在校生總數(shù)的比例。

辦學(xué)條件包括：中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率、生均實(shí)訓(xùn)基地建筑面積、生均儀器設(shè)備價(jià)值、教學(xué)用計(jì)算機(jī)擁有量、專任教師生師比、自治區(qū)市級(jí)專業(yè)帶頭人或骨干教師的比例、“雙師型”教師比例、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、兼職教師比例、教師培訓(xùn)規(guī)模。

發(fā)展水平包括：高中階段招生職普比、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模、中職畢業(yè)生一次就業(yè)率、中等職業(yè)教育的社會(huì)滿意度、中等職業(yè)教育發(fā)展特色。

問：我區(qū)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估由哪些部門組織實(shí)施？

答：《辦法》指出，自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)全區(qū)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估工作的組織實(shí)施，定期對(duì)各市人民政府履行發(fā)展中等職業(yè)教育職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。各市人民政府教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府及市屬中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)本縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校主管部門進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)部門對(duì)下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次專項(xiàng)督導(dǎo)或綜合督導(dǎo)。

問：我區(qū)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施程序是怎樣的？

答：根據(jù)《辦法》，我區(qū)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施程序可分為5個(gè)步驟：

1縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行自查自評(píng)，填寫《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)情況調(diào)查表》，撰寫自查報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)間上報(bào)市級(jí)政府教育督導(dǎo)部門。

2市級(jí)人民政府按上級(jí)要求組織本市所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行自查自評(píng)，匯總并填寫《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)情況調(diào)查表》，撰寫自查報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)部門。

3自治區(qū)政府教育督導(dǎo)部門根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估計(jì)劃及市級(jí)政府自查自評(píng)情況，組織開展督導(dǎo)評(píng)估，并向當(dāng)?shù)卣答佋u(píng)估意見。被督導(dǎo)評(píng)估的市、縣級(jí)人民政府對(duì)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果有異議的，可于收到書面督導(dǎo)評(píng)估意見15個(gè)工作日內(nèi)向自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室提出復(fù)核申請(qǐng)。

4自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)部門定期廣西中等職業(yè)教育督導(dǎo)報(bào)告，并按要求上報(bào)國家教育督導(dǎo)部門。

5自查報(bào)告及《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)情況調(diào)查表》有關(guān)數(shù)據(jù)以教育事業(yè)報(bào)表、經(jīng)費(fèi)報(bào)表中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

問：我區(qū)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估的方式方法是怎樣的？

答：《辦法》提出了三項(xiàng)評(píng)估方法。一是審核材料與實(shí)地評(píng)估。督導(dǎo)評(píng)估工作采取材料審核評(píng)估與實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。二是收集審核信息。由督導(dǎo)評(píng)估組聽取匯報(bào)、審計(jì)經(jīng)費(fèi)、查閱資料、調(diào)查問卷、實(shí)地考察學(xué)校辦學(xué)條件，召開人大代表、政協(xié)委員、政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、校長、教師、學(xué)生及家長代表座談會(huì)等。三是分析評(píng)價(jià)信息。督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)收集的信息進(jìn)行綜合分析，參照調(diào)查問卷結(jié)果，提出初步評(píng)估意見。

問：我區(qū)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果如何認(rèn)定？督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果如何運(yùn)用？

答：《辦法》指出，我區(qū)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果由自治區(qū)教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，其中，90-100分為優(yōu)秀，80-89分為良好，60-79分為合格，59分及以下為不合格。

根據(jù)《辦法》，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果主要運(yùn)用于三個(gè)方面：

1被督導(dǎo)評(píng)估的市、縣級(jí)人民政府要按照督導(dǎo)報(bào)告要求，制定整改方案，進(jìn)行認(rèn)真整改，在督導(dǎo)報(bào)告日起3個(gè)月內(nèi)，將整改方案和整改工作情況書面報(bào)告自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)部門。

第6篇：職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告范文

蘇格蘭的教育督導(dǎo)部門為女王督導(dǎo)署，簡稱HMI，2011年7月整合到蘇格蘭教育部Education Scotland中，是獨(dú)立的非政府機(jī)構(gòu)，資金來自于政府，除大學(xué)之外的所有教育機(jī)構(gòu)都要接受來自女王督導(dǎo)署的督導(dǎo)，開展職業(yè)教育督導(dǎo)是女王督導(dǎo)署的重要職責(zé)之一。蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)充分發(fā)揮監(jiān)督與指導(dǎo)的職能，既有充分的法律依據(jù)，又有完整的督導(dǎo)評(píng)價(jià)框架和方法，能夠?yàn)橥晟莆覈叩嚷殬I(yè)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度提供多層面的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)制度的歷史發(fā)展

1.教育督導(dǎo)初步開展

從19世紀(jì)60年代開始，蘇格蘭就有了針對(duì)中小學(xué)校的督導(dǎo)，但是督導(dǎo)專題很少，主要集中于公共經(jīng)費(fèi)使用情況以及兒童的福利等方面。1865年，蘇格蘭成立了第一所職業(yè)教育學(xué)院，但對(duì)職業(yè)學(xué)院的督導(dǎo)還沒有真正開展。

2.建立教育督導(dǎo)報(bào)告制度

進(jìn)入20世紀(jì)以后，蘇格蘭的教育督導(dǎo)制度逐步完善，從1910年開始定期中小學(xué)督導(dǎo)報(bào)告。但這個(gè)階段督導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)不是教育質(zhì)量，而是兒童的學(xué)習(xí)條件和兒童被對(duì)待的情況。這個(gè)階段的教育督導(dǎo)報(bào)告生澀且學(xué)術(shù)性很強(qiáng)，督導(dǎo)報(bào)告的作用主要是供家長給學(xué)生擇校時(shí)參考。

3.職業(yè)教育納入督導(dǎo)框架

1974年，由于英國開始實(shí)行分權(quán)自治，實(shí)施職業(yè)教育的繼續(xù)教育學(xué)院的管理權(quán)下放到各地方政府，蘇格蘭政府正式將職業(yè)教育納入督導(dǎo)范圍。但在職業(yè)教育督導(dǎo)制度建立初期，主要依靠繼續(xù)教育學(xué)院內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)來開展，重點(diǎn)是進(jìn)行教育質(zhì)量控制，采取的督導(dǎo)方式主要是與管理者座談，而且關(guān)注的重點(diǎn)是教師的表現(xiàn)，并沒有關(guān)注到課堂和學(xué)生。

4.職業(yè)教育督導(dǎo)制度逐步完善

1993年，蘇格蘭了第一個(gè)職業(yè)教育督導(dǎo)報(bào)告（Publication-self evaluation about college in Scotland），從此就形成了職業(yè)教育督導(dǎo)報(bào)告公開制度。從這一年開始，蘇格蘭職業(yè)教育的督導(dǎo)制度發(fā)生了質(zhì)的變化，建立了統(tǒng)一的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)框架，由關(guān)注質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注質(zhì)量提高，學(xué)生成為督導(dǎo)的關(guān)注重點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)更加注重以學(xué)生為中心，為了更好地調(diào)查來自學(xué)生的信息，從2004年開始，督導(dǎo)隊(duì)伍聘請(qǐng)了學(xué)生督導(dǎo)員參與。現(xiàn)在，蘇格蘭的職業(yè)教育督導(dǎo)已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定和完善的體系。

蘇格蘭職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)

1.正在經(jīng)歷合并，規(guī)模差異較大

近幾年，蘇格蘭的繼續(xù)教育學(xué)院正在進(jìn)行大規(guī)模的合并，目前已經(jīng)由2012年的43所合并成18所，只有一些專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)院沒有合并，如農(nóng)業(yè)學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院等?，F(xiàn)在，蘇格蘭最大規(guī)模繼續(xù)教育學(xué)院的在校生人數(shù)是最小規(guī)模學(xué)院的139倍。

2.服務(wù)對(duì)象廣泛，年齡差異較大

每年蘇格蘭繼續(xù)教育學(xué)院全日制和非全日制在校生約為25萬人，占蘇格蘭總?cè)丝诘?%。繼續(xù)教育學(xué)院是面向全民的，63%的學(xué)生進(jìn)入學(xué)院時(shí)沒有任何資格。學(xué)院學(xué)生的年齡差異也非常大，適齡學(xué)生一般從16歲進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)，但是學(xué)院同時(shí)面向所有成人，學(xué)員的平均年齡為26歲，2013年職業(yè)學(xué)院招收的年齡最大的學(xué)生是85歲，這充分體現(xiàn)了蘇格蘭職業(yè)教育面向人人、服務(wù)終身的特點(diǎn)。

3.提供課程多樣，層級(jí)差異較大

蘇格蘭繼續(xù)教育學(xué)院提供從認(rèn)證（award）到文憑（diploma）等級(jí)不同的資格課程，學(xué)習(xí)時(shí)間長短不同、內(nèi)容難易程度不同，供不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)目的的學(xué)習(xí)者選擇。尤其是近幾年，學(xué)院提供的文憑課程有增加的趨勢(shì)，文憑課程可以跟大學(xué)的本科學(xué)位課程銜接，直接進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)相應(yīng)專業(yè)第三年的課程直至最終取得本科學(xué)位。2013年，約有3，200名學(xué)生從學(xué)院畢業(yè)后直接進(jìn)入大學(xué)學(xué)學(xué)課程。近年來，少數(shù)幾個(gè)學(xué)院甚至取得了實(shí)施本科學(xué)位課程的資格，使得繼續(xù)教育學(xué)院實(shí)施的課程層次更加豐富。

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)的四大原則

1.遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)框架

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)按照三個(gè)方面、五個(gè)關(guān)鍵問題、九大類指標(biāo)依次展開，從而確保對(duì)各個(gè)學(xué)院的督導(dǎo)評(píng)價(jià)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)框架。督導(dǎo)評(píng)價(jià)著眼于產(chǎn)出的成果和影響、提供的服務(wù)水平以及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)水平三個(gè)主要方面，依據(jù)教育教學(xué)的成果、對(duì)利益相關(guān)者的影響、關(guān)鍵過程的服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部質(zhì)量管理的有效性以及領(lǐng)導(dǎo)水平五個(gè)關(guān)鍵問題，進(jìn)而細(xì)分為九大類指標(biāo)，對(duì)學(xué)院進(jìn)行全面的質(zhì)性評(píng)價(jià)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)框架保證了不同學(xué)院能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者提供相同質(zhì)量的教育服務(wù)。

2.以學(xué)習(xí)者為中心

從20世紀(jì)末開始，蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)的實(shí)施緊緊圍繞以學(xué)習(xí)者為中心的主旨，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)效果是評(píng)價(jià)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量和水平的核心。無論是對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院的管理、服務(wù)和教學(xué)水平的評(píng)價(jià)，都主要關(guān)注學(xué)習(xí)者的反饋，從學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)的程度、調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)積極性的情況、學(xué)習(xí)者被平等對(duì)待的情況以及為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化學(xué)習(xí)幫助等方面來判斷一所繼續(xù)教育學(xué)院教育質(zhì)量的高低，做到了真正的以人為本的評(píng)價(jià)。

3.關(guān)注質(zhì)量提升

蘇格蘭的職業(yè)教育督導(dǎo)經(jīng)歷了從關(guān)注質(zhì)量控制到關(guān)注質(zhì)量提升的發(fā)展階段。關(guān)注質(zhì)量控制的督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是學(xué)校的基本辦學(xué)條件，強(qiáng)調(diào)的是教育教學(xué)的保障條件達(dá)到一定的水平。而當(dāng)學(xué)校辦學(xué)基本條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求以后，蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注繼續(xù)教育學(xué)院的質(zhì)量提升，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)院自我教育質(zhì)量的不斷改善，通過督導(dǎo)重心的調(diào)整引導(dǎo)學(xué)院注重發(fā)展和改進(jìn)。

4.以自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)

蘇格蘭職業(yè)教育的督導(dǎo)主要體現(xiàn)在對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院的督導(dǎo)上，對(duì)于繼續(xù)教育學(xué)院督導(dǎo)的重要基礎(chǔ)是學(xué)院內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)。繼續(xù)教育學(xué)院的內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本上與外部督導(dǎo)評(píng)價(jià)的指標(biāo)相同，這樣督導(dǎo)評(píng)價(jià)實(shí)施的過程中數(shù)據(jù)的采集就更加方便，學(xué)校在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備上更好操作。外部綜合督導(dǎo)每4年開展一次，但是學(xué)院的內(nèi)部自我評(píng)價(jià)每年都要進(jìn)行，因此更能夠體現(xiàn)延續(xù)性，也更利于發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展中的問題。

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)的制度與體系設(shè)計(jì)

1.確立督導(dǎo)的權(quán)威地位，實(shí)行督導(dǎo)報(bào)告公開制度

首先，督導(dǎo)部門是非政府的獨(dú)立部門，由女王授權(quán)成立，只對(duì)女王負(fù)責(zé)，不依附于政府部門，這種性質(zhì)保障了督導(dǎo)立場(chǎng)的公平、公正和社會(huì)公信力，能客觀地發(fā)揮監(jiān)督職能。

其次，督導(dǎo)結(jié)果的有效使用強(qiáng)化了督導(dǎo)的效力。蘇格蘭實(shí)行督導(dǎo)報(bào)告公開制度，教育督導(dǎo)通過“督導(dǎo)報(bào)告”和“幫助學(xué)院改進(jìn)”來影響和幫助繼續(xù)教育學(xué)院，學(xué)院也因此非常重視來自督導(dǎo)部門的督導(dǎo)活動(dòng)。女王督導(dǎo)署對(duì)于繼續(xù)教育學(xué)院的督導(dǎo)報(bào)告要在網(wǎng)上向全社會(huì)公布，這對(duì)于學(xué)院的社會(huì)評(píng)價(jià)非常重要，是公眾認(rèn)識(shí)學(xué)院的重要途徑，很多學(xué)院的優(yōu)秀表現(xiàn)也是因?yàn)槎綄?dǎo)對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳而被社會(huì)認(rèn)可。此外，蘇格蘭的繼續(xù)教育學(xué)院多數(shù)采用董事會(huì)管理模式，董事會(huì)成員非常重視督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果，會(huì)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果決定校長及其他管理者的任免問題。同時(shí)，女王督導(dǎo)署代表蘇格蘭撥款委員會(huì)對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院開展督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果會(huì)作為撥款委員會(huì)對(duì)學(xué)院撥款的重要參考依據(jù)。蘇格蘭撥款委員會(huì)可以根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果決定增加、減少或者取消對(duì)某個(gè)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)支持。

2.發(fā)揮督導(dǎo)的雙重職能，實(shí)施多類型督導(dǎo)

女王督導(dǎo)署對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院的督導(dǎo)真正發(fā)揮了監(jiān)督和指導(dǎo)的職能，這是區(qū)別于基礎(chǔ)教育學(xué)校督導(dǎo)以及英國其他地區(qū)督導(dǎo)模式的非常重要的方面。對(duì)于某個(gè)繼續(xù)教育學(xué)院督導(dǎo)完成以后，女王督導(dǎo)署會(huì)為每所被督導(dǎo)的學(xué)院安排專職督導(dǎo)員，結(jié)合前期督導(dǎo)報(bào)告提出的問題，在一年內(nèi)不定期入校跟蹤指導(dǎo)其改進(jìn)工作，直至有效解決原有的問題，這一點(diǎn)受到學(xué)院的一致歡迎。同時(shí)，蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)還發(fā)揮著一些附加職能，如向代表政府給學(xué)院提供經(jīng)費(fèi)支持的撥款委員會(huì)提出建議、宣傳學(xué)院好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、給學(xué)院提供發(fā)展和改進(jìn)的支持等，體現(xiàn)了督導(dǎo)的服務(wù)性和導(dǎo)向性。

蘇格蘭對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院的督導(dǎo)包括綜合督導(dǎo)、專題督導(dǎo)以及年度隨訪督導(dǎo)幾種不同的類型。綜合督導(dǎo)一般每4年開展一次，但也會(huì)根據(jù)上一次學(xué)院接受督導(dǎo)的問題和優(yōu)勢(shì)，來適當(dāng)縮短或者延長下次督導(dǎo)的間隔周期。綜合督導(dǎo)會(huì)形成督導(dǎo)報(bào)告，并向社會(huì)公開。專題督導(dǎo)通常是針對(duì)某個(gè)學(xué)科、專業(yè)或者主題開展不定期的督導(dǎo)，一般會(huì)選取相關(guān)學(xué)院的20%進(jìn)行督導(dǎo)，主要目的是分享好的經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)院在這方面的情況介紹給其他的利益相關(guān)群體。年度隨訪督導(dǎo)是每年都要開展的常規(guī)性督導(dǎo)，每所繼續(xù)教育學(xué)院每年都會(huì)接受一次隨訪督導(dǎo)，主要是基于綜合督導(dǎo)指出的不足之處檢查改進(jìn)和落實(shí)情況，起到跟蹤指導(dǎo)的作用，幫助學(xué)院改進(jìn)自己的不足。年度隨訪也會(huì)形成報(bào)告，并提交給撥款委員會(huì)。

3.重視督導(dǎo)的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專兼職督導(dǎo)員培訓(xùn)

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)的隊(duì)伍由三部分人員構(gòu)成，包括皇家督導(dǎo)員、輔助督導(dǎo)員和學(xué)生督導(dǎo)員?；始叶綄?dǎo)員是來自于女王督導(dǎo)署的全職督導(dǎo)員，蘇格蘭全國共有80個(gè)皇家督導(dǎo)員，其中有9人專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的督導(dǎo)。輔助督導(dǎo)員，作為皇家督導(dǎo)聘請(qǐng)的兼職督導(dǎo)員，主要來自各繼續(xù)教育學(xué)院的管理者，一般每年作為兼職督導(dǎo)員工作3個(gè)星期，他們接受蘇格蘭教育部的培訓(xùn)和資助。對(duì)一所繼續(xù)教育學(xué)院的綜合督導(dǎo)通常需要3個(gè)皇家督導(dǎo)員和3個(gè)輔助督導(dǎo)員。全蘇格蘭共有約450名輔助督導(dǎo)員，其中約80名為職業(yè)教育輔助督導(dǎo)員。學(xué)生督導(dǎo)員是督導(dǎo)隊(duì)伍最特殊的成員，一般聘請(qǐng)來自其他職業(yè)學(xué)院的學(xué)生會(huì)主席擔(dān)任，他們會(huì)幫助督導(dǎo)員收集來自學(xué)生或者家長的信息。學(xué)生督導(dǎo)員的出現(xiàn)主要是為了方便收集更多來自學(xué)生和家長對(duì)學(xué)院的真實(shí)評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)者為中心的督導(dǎo)宗旨。

蘇格蘭督導(dǎo)部門對(duì)于專兼職督導(dǎo)人員有具體的資格要求，尤其是職業(yè)教育督導(dǎo)員，需要有相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)資格、教育經(jīng)歷以及出色的領(lǐng)導(dǎo)力等。專兼職督導(dǎo)員需要定期接受培訓(xùn)、解讀督導(dǎo)指標(biāo)、熟悉督導(dǎo)工具、強(qiáng)化督導(dǎo)理念，以保證督導(dǎo)評(píng)價(jià)的結(jié)果更加公平、可信。

完善我國高職院校督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度的啟示

1.建立督導(dǎo)問責(zé)制和督導(dǎo)結(jié)果公開制：確立督導(dǎo)評(píng)價(jià)的權(quán)威性

督導(dǎo)結(jié)果的使用決定了督導(dǎo)的效力。我國《教育督導(dǎo)條例》第二十三條規(guī)定“督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布”?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確提出“縣級(jí)以上政府要落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告公布制度，將督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)?！边@些條款都對(duì)教育督導(dǎo)結(jié)果的使用進(jìn)行了規(guī)定，以此體現(xiàn)教育督導(dǎo)的地位和作用。但是到目前為止，督導(dǎo)結(jié)果的公開制度還沒有付諸實(shí)踐，只停留在向被督導(dǎo)者提供督導(dǎo)報(bào)告，因此督導(dǎo)的效力沒有真正的體現(xiàn)出來，督導(dǎo)提出的問題得不到有關(guān)部門的重視，無法及時(shí)有效地解決，督導(dǎo)的權(quán)威性大打折扣。蘇格蘭繼續(xù)教育學(xué)院的督導(dǎo)結(jié)果直接與撥款聯(lián)系起來，學(xué)院自然非常重視督導(dǎo)的結(jié)果。因此，要樹立督導(dǎo)的權(quán)威地位，一方面必須完善并落實(shí)督導(dǎo)問責(zé)制度和督導(dǎo)結(jié)果公開制度，讓督導(dǎo)結(jié)果產(chǎn)生更大范圍的影響，從而提高對(duì)被督導(dǎo)者的制約性。另一方面督導(dǎo)結(jié)果的公開，可以把學(xué)院好的經(jīng)驗(yàn)在更大范圍加以宣傳，達(dá)到經(jīng)驗(yàn)共享的目的。

2.堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)并重的原則：保證督導(dǎo)評(píng)價(jià)的科學(xué)性

蘇格蘭繼續(xù)教育學(xué)院督導(dǎo)最具價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)在于，對(duì)于教育內(nèi)容和教育對(duì)象較為復(fù)雜的職業(yè)學(xué)院的督導(dǎo)評(píng)價(jià)，既要監(jiān)督到位，又要指導(dǎo)有方，幫助職業(yè)院校把握發(fā)展方向，解決發(fā)展中面臨的問題。因此，我們對(duì)于高職院校人才培養(yǎng)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)并重的原則，讓院校感覺到督導(dǎo)既是對(duì)其辦學(xué)行為的一種規(guī)范，又會(huì)提供更加切實(shí)有效的幫助，以此來提高教育督導(dǎo)的吸引力。

3.強(qiáng)化院校內(nèi)部自我評(píng)價(jià)體系：完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)的體系性

引導(dǎo)高職院校建立相對(duì)統(tǒng)一的、科學(xué)合理的內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，有助于推進(jìn)高職院校的外部督導(dǎo)評(píng)價(jià)。發(fā)達(dá)國家的教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)表明，外部督導(dǎo)評(píng)價(jià)與學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)有效結(jié)合，既能提高學(xué)校對(duì)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)程度，又簡化了督導(dǎo)評(píng)價(jià)的材料準(zhǔn)備工作，有助于提高督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作的效率，同時(shí)更能發(fā)揮高職院校的自主性，提高自我質(zhì)量管理的能力。

4.加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)：確保督導(dǎo)評(píng)價(jià)的專業(yè)性

第7篇：職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告范文

各位委員、同志們：

本次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程是聽取和審議全市職業(yè)教育工作情況的有關(guān)報(bào)告，這是本屆人大常委會(huì)的第一次專題審議。市人大常委會(huì)對(duì)此非常重視，從2月份開始就成立調(diào)研小組，制訂調(diào)研方案，深入地開展調(diào)研工作。縱觀整個(gè)調(diào)研過程，有三個(gè)特點(diǎn)：一是調(diào)研內(nèi)容具有廣泛性。既有職業(yè)院校，也有農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和職工培訓(xùn)，既涉及到職業(yè)教育的觀念和體制、機(jī)制問題，也具體涉及職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)和培養(yǎng)模式等；二是調(diào)研對(duì)象具有代表性。調(diào)研組先后赴縉云、云和、景寧、遂昌、松陽等地，走訪了10多所學(xué)校和5家企業(yè)，原創(chuàng)：從而較客觀全面地反映出我市職業(yè)教育的不同層面的基本狀況；三是調(diào)研手段具有多樣性。調(diào)研采取聽取工作報(bào)告、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地查看等多種形式，并赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告?？梢哉f，這次調(diào)研工作深入、細(xì)致、扎實(shí)，不僅為本次會(huì)議審議打下了良好的基礎(chǔ)，而且為以后常委會(huì)的調(diào)研工作做出了示范。

應(yīng)該說，撤地設(shè)市以來，我市的職業(yè)教育發(fā)展總體是良好的。無論是政府的工作報(bào)告、人大的調(diào)研報(bào)告，還是各位委員和同志們的審議發(fā)言，對(duì)取得的成績都給予了客觀的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，我市的職業(yè)教育仍存在不少問題，既有基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡、資源配置不合理、投入不足等“硬件”方面的問題，也有辦學(xué)理念陳舊、管理方式落后、教學(xué)質(zhì)量不高等“軟件”方面的問題，歸根結(jié)底是現(xiàn)有的教育模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)的矛盾問題。剛才各位委員和同志們?cè)趯徸h中，對(duì)我市職業(yè)教育工作提出了許多有價(jià)值、針對(duì)性強(qiáng)的建議意見，希望政府及有關(guān)部門根據(jù)本次會(huì)議通過的審議意見，結(jié)合大家在審議中提出的意見建議，認(rèn)真做好整改落實(shí)工作，推動(dòng)我市職業(yè)教育工作又快又好發(fā)展。

借此機(jī)會(huì)，我就職業(yè)教育工作談幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，形成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感

大力發(fā)展職業(yè)教育，是實(shí)施“三市并舉”戰(zhàn)略、提高我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。在實(shí)施“三市并舉”戰(zhàn)略中，特別是在我市快速推進(jìn)城市化和工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的過程中，需要一大批掌握實(shí)用科技知識(shí)、具有良好職業(yè)道德素質(zhì)的技術(shù)工人和一線勞動(dòng)者。我市水閣的工業(yè)圖區(qū)逐步建成投產(chǎn)后，招工難的矛盾已逐步凸現(xiàn)出來。“民工荒”實(shí)質(zhì)上是“技工荒”。這既給我市職業(yè)教育提出了更高的要求，同時(shí)也要看到這是職業(yè)技術(shù)教育的良好發(fā)展機(jī)遇。我們必須從源頭抓起，更加重視發(fā)展職業(yè)教育，為增強(qiáng)我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力提供人力資源保證。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些都有賴于農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高，這就必須加強(qiáng)職業(yè)教育，通過職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)、通過農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)、通過化技校、農(nóng)民夜校等途徑，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，逐步提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平和謀生本領(lǐng)。對(duì)我市這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，現(xiàn)在多招一名職技校的學(xué)生，將來就能減少一個(gè)貧困戶，增加一個(gè)小康家庭。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施。當(dāng)前，我市正處在“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是“矛盾凸顯期”，而就業(yè)是關(guān)系民生和社會(huì)和諧的突出問題。目前勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，一方面大量閑散人員和大中專畢業(yè)生不能充分就業(yè),另一方面企業(yè)卻招不到有用的技術(shù)人才,特別是技能型工人嚴(yán)重不足。要解決這一問題,必須大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力,把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現(xiàn)實(shí)的先進(jìn)生產(chǎn)力，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓社會(huì)穩(wěn)定。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是深化教育體制改革、實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如果說普通高等教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、工程型人才為主，那么職業(yè)教育就是培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才為主，兩者之間只有方向不同，而沒有貴賤之分。我們必須消除職業(yè)教育是“二流”教育的思想，樹立只要有一技之長、受市場(chǎng)所歡迎的人都是人才的理念，要通過教育制度改革，讓所有人都得到平等的受教育機(jī)會(huì)，讓各種類型的人才都有用武之地。這次我們到深圳大芬村就充分地感受到這一點(diǎn)，那些畫家、畫工也許數(shù)理化功底并不深、學(xué)歷并不高，但是他們卻很有藝術(shù)天賦和經(jīng)營頭腦，這些就是我們需要的人才。

總之，推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們必須牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教的觀念，自覺把職業(yè)教育的改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力把我市職業(yè)教育提升到一個(gè)新的水平。

二、深化改革，開拓創(chuàng)新，努力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的職業(yè)教育

職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務(wù)教育，融公益性與產(chǎn)業(yè)性為一體，是教育體系中最富活力、最可深化改革的領(lǐng)域。職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，必須在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

要以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學(xué)理念，在促進(jìn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上下功夫。必須堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，政府要從直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，辦學(xué)目標(biāo)要從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和職業(yè)教育的自身規(guī)律，加快建立和完善“分級(jí)管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理新體制。要強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌管理職能，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源，對(duì)學(xué)校和專業(yè)的設(shè)置進(jìn)行合理配置，通過資源整合把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)、把強(qiáng)勢(shì)做優(yōu)。要加快辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量舉辦或資助職業(yè)教育，積極參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。

要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確職業(yè)教育的辦學(xué)定位，著力在提升內(nèi)涵、辦出特色上下功夫。職業(yè)教育本身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著最緊密、最直接和最廣泛的聯(lián)系。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、貼近經(jīng)濟(jì)，深入研究市場(chǎng)需求。要以辦企業(yè)的理念來辦職業(yè)教育，切實(shí)搞好市場(chǎng)調(diào)查研究，預(yù)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。要按照就業(yè)需求配置教學(xué)資源，從本市最需要最緊缺的人才需求出發(fā)，大力推行校企合作，實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)和證書制度，使受訓(xùn)者達(dá)到“一證在手、一技在身”，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多有用的人才。要緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，尤其要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)，促進(jìn)他們盡快地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步改革職業(yè)教育院校的培養(yǎng)途徑和教學(xué)方法，著力在提高學(xué)生動(dòng)手能力、提高就業(yè)率上下功夫。大力推進(jìn)職業(yè)教育由重視提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)向重視提高學(xué)生的綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由重視提高學(xué)生的文化、專業(yè)知識(shí)水平向重視提高學(xué)生的創(chuàng)造能力和操作能力轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持育人為本，把“學(xué)做人”和“學(xué)技能”結(jié)合起來。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)建設(shè)為主線，以品牌專業(yè)和特色專業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)學(xué)科體系改革，鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師自身的教學(xué)水平和實(shí)踐能力。要深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，推行持證上崗，加大職業(yè)技能鑒定工作力度，建立鑒定、使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。開展政工師、技工師職稱評(píng)定工作。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的溝通與銜接，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)職業(yè)資格證書制度中的作用，強(qiáng)化職業(yè)技能的訓(xùn)練和考核。要建立和完善就業(yè)推薦指導(dǎo)機(jī)制和信息交換平臺(tái)，為廣大職技校畢業(yè)生和經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)牽線搭橋，提高實(shí)際就業(yè)率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，不斷開創(chuàng)我市職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面

要切實(shí)把職業(yè)教育擺上更加突出的位置。市政府要象重視經(jīng)濟(jì)工作那樣重視職業(yè)教育，象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓職業(yè)教育。原創(chuàng)：要做好規(guī)劃，制定措施，及時(shí)督查，及時(shí)研究解決制約和影響職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。有關(guān)部門和企事業(yè)單位要各司其職，密切配合，改進(jìn)服務(wù)，為職業(yè)教育發(fā)展出謀劃策，多辦實(shí)事，真正形成支持、促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

要依法推進(jìn)全市職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的法律法規(guī)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大教育執(zhí)法力度，提高依法辦學(xué)水平。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查，整頓和規(guī)范辦學(xué)秩序，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)現(xiàn)象，保障職業(yè)教育持續(xù)健康有序發(fā)展。

要努力為職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要完善職業(yè)教育的投入機(jī)制，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)逐年增長。要重點(diǎn)支持骨干院校、實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)。要注重扶持農(nóng)村職業(yè)教育，在加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，積極實(shí)施職業(yè)教育扶貧計(jì)劃。要積極利用金融、稅收、社會(huì)捐助和市場(chǎng)化的手段，籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，改革職業(yè)教育收費(fèi)制度，使收費(fèi)更加靈活地反映市場(chǎng)供求。要完善職業(yè)教育管理辦法，保障職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)的自。

第8篇：職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告范文

一、中國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的政策和措施

中央政府制定一系列政策和措施以促進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量的提升。這些政策和措施主要有：

1. 轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學(xué)模式。為提高辦學(xué)的效益和質(zhì)量，政府著力轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學(xué)模式，從學(xué)校本位的模式轉(zhuǎn)向?qū)W校與企業(yè)合作的模式。為加強(qiáng)校企合作，《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》提出推動(dòng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展。在校企合作的辦學(xué)模式下，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合招生、合作開發(fā)專業(yè)課程、實(shí)施教學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目以及制定考試辦法等。此外，學(xué)校和企業(yè)還聯(lián)合創(chuàng)辦生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)中心以及創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，從而切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)院校技術(shù)技能積累能力和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。試行現(xiàn)代學(xué)徒制是破解校企合作難題、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變的重要抓手?！督逃筷P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》強(qiáng)調(diào)了實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的重要性，即實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接， 教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接?，F(xiàn)代學(xué)徒制的順利實(shí)施需要推進(jìn)學(xué)校招生與企業(yè)招工一體化，改進(jìn)工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)校企共建教師隊(duì)伍，建立科學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。企業(yè)和院校的年度質(zhì)量報(bào)告反映了企業(yè)參與職業(yè)教育的具體情況。2016 年，來自28 個(gè)省市自治區(qū)的273 個(gè)企業(yè)上傳了年度質(zhì)量報(bào)告。

2. 改革職業(yè)教育考試招生制度。改革職業(yè)教育的考試招生制度是促進(jìn)學(xué)生自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)所需人才的必經(jīng)之路。2013年，《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》提出基于知識(shí)和技能考核職業(yè)教育學(xué)生，從而為學(xué)生提供自主選擇和多元途徑入學(xué)的機(jī)會(huì)。具體而言，高職院校根據(jù)高考文化課成績以及普通技能水平、職業(yè)取向和職業(yè)潛能等技能成績選拔學(xué)生，不再唯高考成績是論。國家示范性高等職業(yè)院校、省級(jí)示范性高等職業(yè)院校和學(xué)徒制試點(diǎn)院?？稍诟呖记皢为?dú)組織入學(xué)考試，考核標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)生的文化課成績、技能測(cè)試成績和高中的綜合素質(zhì)評(píng)估?？己藰?biāo)準(zhǔn)的多元化有利于增加學(xué)生入學(xué)的可能性。此外，在職業(yè)院校技能大賽中獲獎(jiǎng)的學(xué)生被允許免試入學(xué)。2015 年，江蘇省37 所高等職業(yè)院校已經(jīng)實(shí)施單招考試，先于高考舉行的職業(yè)院校單招考試包括文化測(cè)試和技能考核，已被高職院校錄取的學(xué)生不再參加任何形式的普通高校招生考試。此外，上海市也要求高職院校的考試招生與普通高?？荚囌猩鄬?duì)分開，采取文化素質(zhì)+職業(yè)技能評(píng)價(jià)方式。

3. 加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)?！督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出高等職業(yè)院校要加強(qiáng)專業(yè)教師雙師素質(zhì)和雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020 年)》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步明確了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的若干方法：推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)院校共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地;引導(dǎo)職業(yè)院校聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或高級(jí)技能的全職和兼職教師; 支持教師定期參加企業(yè)實(shí)踐;鼓勵(lì)企業(yè)員工參與學(xué)校教學(xué)。此外，《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)施學(xué)徒制中的重要性。為激發(fā)教師和員工的熱情，學(xué)校和企業(yè)分別制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制：為參與技術(shù)服務(wù)和企業(yè)實(shí)踐的教師提供晉升機(jī)會(huì);為參與學(xué)校教學(xué)的員工發(fā)放教學(xué)津貼。2014 年開始的卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃致力于培養(yǎng)雙師型教師。關(guān)注中職教師成長的培養(yǎng)計(jì)劃主要由天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院和廣東技術(shù)師范學(xué)院等高校負(fù)責(zé)。

4. 調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。中國制造2025戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃催生了新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一帶一路推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等正在借助科學(xué)技術(shù)升級(jí)。這就要求職業(yè)院校根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)專業(yè)的適切性?！督逃筷P(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》提出，既要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，又要改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè);既要根據(jù)產(chǎn)業(yè)群需要建立相應(yīng)的專業(yè)群，又要推動(dòng)國家急需產(chǎn)業(yè)示范專業(yè)的建設(shè)。此外，學(xué)校條件和地方特色等因素也影響職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整?！督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出高等職業(yè)院校具有專業(yè)調(diào)整自主權(quán)，除國家控制布點(diǎn)專業(yè)外，高職高專專業(yè)自主設(shè)置。教育部制定相關(guān)文件以規(guī)范和協(xié)助職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》明確了專業(yè)設(shè)置的規(guī)范條例?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)目錄2015》要求，專業(yè)大類對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對(duì)應(yīng)行業(yè)，專業(yè)對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域。專業(yè)目錄根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每5 年修訂一次，每年增加補(bǔ)充一次專業(yè)。

5. 改善職業(yè)教育管理。2015 年， 教育部了《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃(20152018年)》。為指導(dǎo)職業(yè)院校貫徹文件要求，教育部提供了職業(yè)院校管理工作的主要參考點(diǎn)， 主要包括8 個(gè)方面：①辦學(xué)理念。學(xué)校要基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展需要以及工學(xué)結(jié)合的思想確定辦學(xué)理念;②體制機(jī)制。中職學(xué)校實(shí)施校長負(fù)責(zé)制，公辦高職院校實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)成員的代表參與學(xué)校運(yùn)行;③章程制度。根據(jù)國家法律和學(xué)校特色制定學(xué)校章程并利用信息化手段實(shí)施學(xué)校章程;④教師隊(duì)伍。專任教師需具備優(yōu)秀教學(xué)能力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，兼職教師需從企業(yè)中嚴(yán)格挑選，至少5%的年度公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn);⑤教學(xué)管理。要求專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求一致， 課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。合理安排教學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng)，使學(xué)生具備良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)職業(yè)能力;⑥學(xué)生管理。包括招生管理、學(xué)籍管理、常規(guī)管理、健康管理、獎(jiǎng)助體系和就業(yè)創(chuàng)業(yè);⑦財(cái)務(wù)管理。專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)，且依法公開財(cái)務(wù)信息;⑧科研管理。建立專門機(jī)構(gòu)和制度加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范管理，為教學(xué)科研活動(dòng)提供平臺(tái)和經(jīng)費(fèi)資助，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)合作開展科技服務(wù)?！堵殬I(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃(20152018)》特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量管理。內(nèi)部質(zhì)量診斷機(jī)制是高職院校管理教學(xué)質(zhì)量的方法之一。為提升職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量管理水平，教育部公布了《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，要求職業(yè)院?；谵k學(xué)理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)專業(yè)設(shè)置、教師隊(duì)伍、課程體系、課堂教學(xué)、學(xué)校管理、企業(yè)合作和質(zhì)量監(jiān)控等開展查漏補(bǔ)缺與完善提高工作?！陡叩嚷殬I(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案》則規(guī)定，獨(dú)立設(shè)置的高職院校至少每3 年完成一次質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，新建高職院校則按照教育行政部門規(guī)定執(zhí)行。具體診斷與改進(jìn)項(xiàng)目包括：體系總體構(gòu)架、專業(yè)質(zhì)量保證、師資質(zhì)量保證、學(xué)生全面發(fā)展保證以及體系運(yùn)行效果。

6. 改進(jìn)職業(yè)教育評(píng)估。年度質(zhì)量報(bào)告是教育評(píng)估的主要形式之一。高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告制度由《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020 年)》提出并于2012 年正式建立。年度質(zhì)量報(bào)告內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)生發(fā)展、畢業(yè)生就業(yè)、教育改革和成效、政府履職、地方社區(qū)服務(wù)、存在問題和未來規(guī)劃等信息。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)在資源表中，包括反映教師數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)、設(shè)備使用情況和學(xué)生實(shí)踐情況。計(jì)分卡顯示畢業(yè)生的就業(yè)情況，包括反映就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)。中國高職高專教育網(wǎng)呈現(xiàn)了職業(yè)院校自2011年以來上傳的年度質(zhì)量報(bào)告。32 個(gè)省市自治區(qū)職業(yè)院校上傳的年度質(zhì)量報(bào)告逐年增加：2011 年有236份，2012 年有585 份，2014 年有1146 份，2015 年有1277 份，2016 年有1549 份(包括1276 所職業(yè)院校和273 家企業(yè)上傳的年度質(zhì)量報(bào)告)。同時(shí)，年度質(zhì)量報(bào)告在數(shù)量上呈現(xiàn)出地區(qū)差異。2016 年，江蘇省的職業(yè)院校遞交了84 份報(bào)告，位列第一。

7. 健全職業(yè)教育保障機(jī)制。健全保障機(jī)制可以為職業(yè)教育質(zhì)量提升提供堅(jiān)實(shí)的支持。在經(jīng)費(fèi)保障方面，中央財(cái)政提供專項(xiàng)撥款支持學(xué)校運(yùn)作?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》中提出要切實(shí)提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道以及提高資金使用效益。2014 年，中央財(cái)政部撥款40 億用于改善中職學(xué)校的辦學(xué)條件， 比上年增長23.5%。專項(xiàng)撥款主要用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校舍改造維修、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料購置等。為確保資金使用效率，財(cái)政部制定《關(guān)于建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》。文件提出2017 年各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12000 元的目標(biāo)，并明確了與之相應(yīng)的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。綜合獎(jiǎng)補(bǔ)包括撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)和改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)兩類。撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)是財(cái)政部對(duì)年生均財(cái)政撥款達(dá)到12000 元且以后不低于這一標(biāo)準(zhǔn)的省份給予全額撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)年生均財(cái)政撥款于2017 年以前尚未達(dá)到12000 元的省份給予一定比例的撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ); 對(duì)2017 年仍未實(shí)現(xiàn)12000 元目標(biāo)的省份取消撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)是財(cái)政部根據(jù)學(xué)校在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、校企合作、雙師型教師培養(yǎng)等方面的改革情況，給予成效顯著學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，地方政府也在努力保障生均經(jīng)費(fèi)投入。截止2014年，20 多個(gè)省市制定了高職和中職學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。山西、內(nèi)蒙古、江蘇、福建、貴州、青海、重慶、寧波和廈門的中職校在財(cái)政補(bǔ)貼的支持下，已免除所有學(xué)生的學(xué)費(fèi)。財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每生每年2000 元到6500 元不等。

在資源保障方面， 為改善教學(xué)資源的數(shù)量和質(zhì)量，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系并鼓勵(lì)高職院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建立共享型專業(yè)教學(xué)資源庫。中國高職高專教育網(wǎng)的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫專欄是高等職業(yè)院校資源共享的平臺(tái)。專家對(duì)資源庫進(jìn)行評(píng)估并持續(xù)監(jiān)測(cè)以確保資源庫質(zhì)量。此外，職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)《職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)工作指南》開展資源庫建設(shè)工作。

在法律保障方面，國家法律為職業(yè)教育的質(zhì)量提升保駕護(hù)航?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020 年)》提出要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也強(qiáng)調(diào)加快修訂現(xiàn)有的職業(yè)教育法。目前，《中華人民共和國職業(yè)教育法》的修訂工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

二、中國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的成效

1. 豐富了教育資源。通過增加教育投資、建立教學(xué)資源庫以及發(fā)展校企合作， 教育資源得到豐富。2012 到2015 年間，中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校的生均儀器設(shè)備值分別從3065 元、7025 元增加到5010元、8152 元。截至2015 年，已建成60 個(gè)涵蓋家政、電子自動(dòng)化、生物技術(shù)、學(xué)前教育、會(huì)計(jì)、種植業(yè)和刺繡等專業(yè)的教學(xué)資源庫。教學(xué)資源庫包含網(wǎng)上課程、專業(yè)研究、虛擬訓(xùn)練、資源庫、企業(yè)案例等與教學(xué)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)相關(guān)的資源。職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫專欄網(wǎng)進(jìn)行了匯總并對(duì)所有人開放。

2. 優(yōu)化了教師隊(duì)伍。近年來，職業(yè)院校的教師隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上得到改善。根據(jù)教育部的《中國教育概況》， 中等職業(yè)學(xué)校的生師比從2012 年的24.7 ∶1，2013 年的23.0 ∶1，2014 年的21.3 ∶1 降低至2015 年的20.5∶1。中等職業(yè)學(xué)校的雙師型教師比例在逐年上升： 從2012 年的25.2% 上升至2015 年的28.7%。20122015 年，高等職業(yè)院校具有研究生學(xué)位的教師比例從38.0%增加至42.3%;具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師比例從29.1%增加到29.6%。

3. 增強(qiáng)了學(xué)生就業(yè)能力。在政府、學(xué)校和企業(yè)的通力合作下，職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)能力有了較為顯著的提升。這主要得益于：中央政府撥款籌建實(shí)訓(xùn)基地。在中央財(cái)政和地方企業(yè)的支持下，很多職業(yè)院校在校內(nèi)外建立了實(shí)訓(xùn)基地以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作技能;企業(yè)積極參與學(xué)校教學(xué)育人工作。企業(yè)主辦的訂單培養(yǎng)班為學(xué)生提供了做中學(xué)的機(jī)會(huì)。高等職業(yè)院校的年度質(zhì)量報(bào)告顯示，越來越多的學(xué)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并且雇主對(duì)學(xué)生比較滿意?？傮w而言，報(bào)告中的月收入、創(chuàng)業(yè)率和雇主滿意度等數(shù)據(jù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

4. 改進(jìn)了質(zhì)量保障體系。職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障系統(tǒng)的改進(jìn)主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：首先是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。為規(guī)范管理專業(yè)設(shè)置和教學(xué)過程， 教育部制定了中等和高等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)目錄和專業(yè)管理辦法;其次是內(nèi)部質(zhì)量管理制度的實(shí)施。職業(yè)院校的年度質(zhì)量報(bào)告進(jìn)入常規(guī)實(shí)施階段，同時(shí)內(nèi)部診斷和改進(jìn)制度已初具雛形;最后是外部保障機(jī)制的完善。對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的財(cái)政投入力度逐年加大，越來越多的優(yōu)質(zhì)教育資源借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)全民開放。

三、中國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型過程中的問題與對(duì)策

1. 面臨的問題。首先，國家對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入仍低于普通教育，尚未實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)20%的目標(biāo)。2011 年普通高等職業(yè)教育在校生占普通高等學(xué)校在校生總數(shù)的41.5%，但高職學(xué)校的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅占普通高等學(xué)?？傌?cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的18.2%。與之類似，同年中等職業(yè)教育在校生占普通高中在校生總數(shù)的42.0%，但財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)卻只有普通高中的3/4。2013 年，我國中高職教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)的11.4%，低于奧地利和捷克共和國(近20%)，不及OECD 成員國的平均水平(12%)。2014 年，職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國家總財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的9.7%， 與各級(jí)普通教育相比所占比例較低。此外，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入地區(qū)差異較大。中西部地區(qū)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，并且約1/3 省份仍未制定中職和高職教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)偏低。張德江委員長在關(guān)于檢查《職業(yè)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告中指出，一些地方財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入能力有限，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)條件急需改善，一些新建職業(yè)院校負(fù)債較重。

其次，管理體制不夠順暢。我國《職業(yè)教育法》第十一條規(guī)定國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。國務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其它有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。然而在具體實(shí)施中， 國務(wù)院教育行政部門很難進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，職業(yè)教育分屬不同部門管理所帶來的力量分散問題遠(yuǎn)大于部門協(xié)同效應(yīng)。政府各業(yè)務(wù)部門條塊分割、職權(quán)交叉，導(dǎo)致政出多門，統(tǒng)籌乏力。

第三，社會(huì)認(rèn)可度不夠高。受重人文學(xué)術(shù)，輕職業(yè)技術(shù)的傳統(tǒng)思想影響，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和吸引力不高。職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位未得到應(yīng)有的重視，技術(shù)技能人才未得到應(yīng)有的尊重。當(dāng)前主流媒體對(duì)教育的關(guān)注集中在高等教育改革、中小學(xué)減負(fù)等領(lǐng)域，對(duì)職業(yè)教育也有關(guān)注但聚焦不足。此外，我國《勞動(dòng)法》要求實(shí)施勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入制，然而先培訓(xùn)后就業(yè)、先考核再上崗的勞動(dòng)制度尚未落到實(shí)處。不少用人單位為節(jié)約成本而取消對(duì)職業(yè)資格的要求，進(jìn)而降低預(yù)從業(yè)人員對(duì)接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的迫切性。

第四，企業(yè)作用未能充分發(fā)揮。當(dāng)前行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)普遍缺乏內(nèi)生動(dòng)力和外部激勵(lì)，校企合作往往是學(xué)校一頭熱， 且合作內(nèi)容形式單一，缺乏深層次全方位的合作，校企合作、產(chǎn)教融合的長效機(jī)制尚未建立。行業(yè)辦職教的傳統(tǒng)流失和企業(yè)收益的不確定性導(dǎo)致社會(huì)資本和行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的積極性始終不高。由于企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的主要形式是建立實(shí)訓(xùn)基地、開展學(xué)徒培養(yǎng)和訂單培養(yǎng)等，其設(shè)備、場(chǎng)地、原材料和人力成本較高。而員工流動(dòng)性和學(xué)生就業(yè)的不確定性影響企業(yè)辦學(xué)收益，降低了企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育辦學(xué)成本的意愿。與此同時(shí)，企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的法律保障不足。目前尚無專門法律明確規(guī)定企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的地位、責(zé)任和義務(wù)等，導(dǎo)致企業(yè)動(dòng)力不足。

2. 相關(guān)對(duì)策建議。首先，完善多渠道職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。①制定相關(guān)法律法規(guī)，明確職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任主體和籌措途徑等;②加強(qiáng)國際合作，爭(zhēng)取國際組織的財(cái)政資助;③通過政府購買職業(yè)教育服務(wù)的形式鼓勵(lì)提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)開展良性競(jìng)爭(zhēng)，從而提高資金使用效率和人才培養(yǎng)質(zhì)量。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等為爭(zhēng)取公共財(cái)政資金而努力提高教學(xué)質(zhì)量，不僅滿足了人民群眾的受教育需求，而且增加了職業(yè)院校的可用經(jīng)費(fèi)。

其次，成立綜合性職業(yè)教育管理部門。在切實(shí)落實(shí)職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度和職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，建立專管全國職業(yè)教育和培訓(xùn)工作的綜合性管理機(jī)構(gòu)。該部門統(tǒng)籌管理各級(jí)各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)制定全國職業(yè)教育和培訓(xùn)的戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀政策和保障措施等。其目的在于合理配置相關(guān)資源，切實(shí)服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)的利益相關(guān)者，從而提高治理效率，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)，提高政策落實(shí)度，縣級(jí)以上人民政府需建立主管職業(yè)教育和培訓(xùn)、兼具管理和服務(wù)功能的專門機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、技能培訓(xùn)開展和勞動(dòng)人口就業(yè)事宜。此外，針對(duì)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書管理體系分離的現(xiàn)狀，有必要成立國家資格框架建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，開發(fā)國家資格(資歷)框架，整合設(shè)計(jì)各級(jí)各類教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。

第9篇：職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；培養(yǎng)定位

一、引言

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年數(shù)據(jù)，中國2014年末的實(shí)際就業(yè)人口約77253萬人，農(nóng)民工群體約27000萬，2014年末各類職業(yè)院校在校學(xué)生接近2000萬；新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)2016年3月18日?qǐng)?bào)道，2015年全國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到27747萬。這組數(shù)據(jù)說明（1）農(nóng)民工群體占總勞動(dòng)力群體的35%，比重大，并且還在增長；（2）農(nóng)民工群體規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過職業(yè)學(xué)校的在校生規(guī)模。可見，農(nóng)民工群體是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。但是他們的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到中國各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)刻不容緩。然而身份的特殊性使農(nóng)民工群體在職業(yè)教育與培訓(xùn)上陷入尷尬境地。

二、農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的定位

模糊理論上，由于農(nóng)民工群體的年齡超出學(xué)校教育年齡群體，應(yīng)該接受繼續(xù)教育或成人教育，類型為學(xué)歷或?qū)W位教育。事實(shí)上，他們普遍接受的是某種技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，大多為“快餐式”培訓(xùn)?！翱觳褪健迸嘤?xùn)大多具有短期、單一、隨意性大、監(jiān)管不嚴(yán)、體系不完善等特點(diǎn)。[1]鑒于上述矛盾，大多數(shù)學(xué)者在研究農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)問題時(shí)，對(duì)其概念的使用搖擺不定，提法甚多。除“職業(yè)教育與培訓(xùn)”之外，相關(guān)的提法還有“職業(yè)培訓(xùn)”、“職業(yè)技能培訓(xùn)”、“職業(yè)技術(shù)教育”、“職業(yè)教育”。很多情況下是在職業(yè)教育里探討職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)技能訓(xùn)練的問題；或者在職業(yè)培訓(xùn)中探討職業(yè)教育的問題，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)詞語在概念上經(jīng)常被混淆著使用，這直接導(dǎo)致了農(nóng)民工在職業(yè)教育與培訓(xùn)的定位模糊問題。

三、“創(chuàng)新、求變”的培養(yǎng)理念定位

中國的農(nóng)民工已經(jīng)經(jīng)歷了兩代，老一代的傳統(tǒng)農(nóng)民工是應(yīng)中國工業(yè)化浪潮而產(chǎn)生，已經(jīng)開始逐漸退出歷史舞臺(tái)。對(duì)老一代農(nóng)民工的培養(yǎng)理念是要適應(yīng)中國工業(yè)化建設(shè)，需要他們學(xué)會(huì)服從、學(xué)會(huì)守時(shí)，把他們“面朝黃土背朝天”、“日出而作、日落而息”的生活模式調(diào)整為“標(biāo)準(zhǔn)化勞作”、“城市朝九晚五”的生活模式。[2]新生代農(nóng)民工1980年以后出生，是隨著信息化浪潮成長起來的一代。他們與父輩相比，務(wù)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)欠缺，也不愿意回到農(nóng)村去，心底渴望融入城市，成為市民?，F(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入了信息化快速發(fā)展的時(shí)代，無論是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都離不開信息技術(shù)。信息時(shí)代的最大的特征就是變化快、事物新。因此，為適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)一定要樹立“創(chuàng)新、求變”的理念，也必須教會(huì)他們學(xué)會(huì)創(chuàng)新、學(xué)會(huì)求變。

四、瞄準(zhǔn)“大國工匠”的培養(yǎng)目標(biāo)定位

農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)就是解決“把農(nóng)民工培養(yǎng)成什么樣的人”的問題。2016年6月，“工匠精神”一詞被寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，“工匠精神”成為中國職業(yè)教育領(lǐng)域的高頻詞。古人早在《增廣賢文》中寫道：“良田百頃，不如薄藝在身”，加上中國漢唐時(shí)期的繁華盛世說明中國早就有“工匠精神”的傳統(tǒng)基因。在當(dāng)今這個(gè)開放的世界，人們更需要“工匠精神”的復(fù)活。中國在從制造大國邁向制造業(yè)強(qiáng)國的過程中，需要數(shù)以億計(jì)的“大國工匠”來支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各行各業(yè)都需要一大批具有工匠特質(zhì)的勞動(dòng)者。農(nóng)民工數(shù)量龐大、分布地區(qū)廣、涉業(yè)領(lǐng)域豐富，是一線勞動(dòng)者的代表，亟待培養(yǎng)“工匠氣質(zhì)”。他們就業(yè)廣泛分布在長三角、珠三角、中部和西部開發(fā)地區(qū)以及東部沿海地區(qū)，涉業(yè)領(lǐng)域覆蓋了建筑、運(yùn)輸、礦業(yè)、制造、電子、服裝、烹飪、保安、機(jī)械、維修、船員、家政、環(huán)保、保健、餐館等各行各業(yè)。他們的個(gè)人能力與就業(yè)市場(chǎng)差距的結(jié)構(gòu)性失調(diào)導(dǎo)致農(nóng)民工群體就業(yè)的迷惘和不穩(wěn)定。農(nóng)民工不知道企業(yè)需要什么樣的人，而企業(yè)也不知道招什么樣的人最合適。“工匠”標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育與培訓(xùn)是解決這一矛盾問題的有效途徑，是農(nóng)民工與就業(yè)市場(chǎng)的黏合劑。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院董志勇教授認(rèn)為工匠精神概括起來有四個(gè)方面：精益求精、持之以恒、愛崗敬業(yè)、守正創(chuàng)新。全國總工會(huì)宣教部部長王曉峰理解的工匠精神是：敬業(yè)（指職業(yè)精神）、精業(yè)（指職業(yè)水平）、奉獻(xiàn)（指?jìng)€(gè)人品德）。中國航天科技集團(tuán)公司一院211廠特技技師高鳳林認(rèn)為工匠精神有三個(gè)層面，思想層面的愛崗敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)，行為層面開拓創(chuàng)新和持續(xù)專注，目標(biāo)層面的精益求精和追求極致。

五、以非學(xué)歷教育為主的培養(yǎng)類型定位

就中國學(xué)歷和非學(xué)歷兩類教育類型特征而言，學(xué)歷教育具有規(guī)模特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)，而非學(xué)歷教育更具有個(gè)性化特征和靈活性特征。中國職業(yè)教育的學(xué)歷教育主要由各級(jí)各類中、高職院校，甚至應(yīng)用本科院校承擔(dān)。這些中高職院校目前努力改革的方向就是要高度契合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。但是，在信息化社會(huì)，新產(chǎn)業(yè)、新崗位的出現(xiàn)，舊崗位、舊職業(yè)的淘汰，中國中、高職院校由于受到辦學(xué)規(guī)模的制約，在對(duì)接市場(chǎng)開設(shè)專業(yè)、對(duì)接崗位開設(shè)課程方面的靈活性都不及非學(xué)歷教育。農(nóng)民工很多屬于在崗一線人員，是第一時(shí)間接觸到職業(yè)崗位變化的群體，需要很快掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新操作，特別講求實(shí)用性和時(shí)效性。學(xué)歷教育系統(tǒng)并不能非常迅速地根據(jù)新職業(yè)崗位和領(lǐng)域建立一套完整的專業(yè)與課程體系，而且農(nóng)民工也不需要為了某個(gè)崗位去接受一個(gè)完整體系的培養(yǎng)。劉曉認(rèn)為“技藝授受”是職業(yè)教育的本質(zhì)。[3]農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)就是以最直接、最快捷的方式，把技能因素、技術(shù)因素和智力因素植入農(nóng)民工個(gè)體，使他們獲得職業(yè)初始化能力或者職業(yè)遷升能力，并為后續(xù)的終身學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。顯然，在校的學(xué)歷教育與農(nóng)工民群體需求有巨大差異。所以無論是對(duì)于企業(yè)，還是對(duì)位于農(nóng)民工個(gè)人，最適合的應(yīng)是依托本職工作崗位的非學(xué)歷教育。

六、以中等職業(yè)教育為主的培養(yǎng)層次定位

現(xiàn)在的農(nóng)民工中堅(jiān)群體主要為新生代農(nóng)民工，受教育程度比傳統(tǒng)農(nóng)民工普遍要高，并且呈逐年提高趨勢(shì)。根據(jù)《2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，農(nóng)民工初中以上文化程度者占59.7%，高中文化程度者占16.9%，未上過學(xué)的僅占1.1%，高中文化程度占16.9%,大專及以上占8.3%。高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。[3]中等和高等職業(yè)教育是中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主體，都是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的。兩者之間最大的差別就在于層次。中等職業(yè)教育落腳點(diǎn)在高素質(zhì)勞動(dòng)者，高等職業(yè)教育落腳點(diǎn)在高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高等職業(yè)教育文化水平要達(dá)到大專及以上。中等職業(yè)教育文化水平是要接近或達(dá)到高中階段?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系（2014-2020）強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，人民網(wǎng)《2015年全國職業(yè)教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》中提出要保持中職教育與普高規(guī)模持平，這些文件和報(bào)告正好為以初中文化程度為主體當(dāng)代農(nóng)民工群體接受職業(yè)教育指明了方向。

七、以現(xiàn)代學(xué)徒制為主的培養(yǎng)模式定位

現(xiàn)代學(xué)徒制是由校企雙方共同參與的一種人才培養(yǎng)模式，是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的的重要嘗試。教育部于2014年9月印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，整體部署推進(jìn)中國的現(xiàn)代學(xué)徒制工作，2015年確定了100家單位正式首批試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制。但在實(shí)施過程中，現(xiàn)代學(xué)徒制呈現(xiàn)出“學(xué)校熱”、“企業(yè)冷”的局面。雖說很多企業(yè)都渴望人才，卻更希望從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或合作伙伴中“挖人”，以解決人才瓶頸問題，而不愿意花時(shí)間和精力培養(yǎng)人。從湘潭市農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)來看，以制鞋、檳榔加工、蓮子加工為主的制造業(yè)，以美容美發(fā)、養(yǎng)生保健、快遞物流為主現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)幾乎都是采用非正規(guī)的師徒幫帶。優(yōu)點(diǎn)是農(nóng)民工直接在工作場(chǎng)所和工作時(shí)間接受培訓(xùn)，不影響生產(chǎn)。缺點(diǎn)是這種受訓(xùn)由于師傅的水平和要求不同，受企業(yè)文化的熏陶不同，培訓(xùn)的隨意性較大，沒有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要在全國范圍內(nèi)推廣“現(xiàn)代學(xué)徒制”，就不能只把培養(yǎng)對(duì)象鎖定為在校學(xué)生。判定是否真正意義上的“現(xiàn)代學(xué)徒制”可以從五個(gè)方面衡量：一是學(xué)徒是否為在崗人員，是否與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議，二是師傅是否具備“雙師”資格；三是培訓(xùn)成效是否有公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；四是培訓(xùn)目標(biāo)是否有利于學(xué)徒樹立職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃意識(shí)；五是管理模式是否柔性化和彈性化。農(nóng)民工為在崗人員，與企業(yè)有就業(yè)契約，這是開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”最重要的先決條件。因此，農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)模式應(yīng)該采用“現(xiàn)代學(xué)徒制”，既是農(nóng)民工自身的需要，更是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要突破口。

八、結(jié)束語

農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的定位問題直接關(guān)系到農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的構(gòu)建。體系的構(gòu)建要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)決定培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)教育課程體系，培養(yǎng)理念決定了這個(gè)群體對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，培養(yǎng)類型、層次和模式?jīng)Q定了職業(yè)教育各主體的角色分工、實(shí)施管理等具體實(shí)施細(xì)則。只有準(zhǔn)確把握了農(nóng)民工在培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)層次、培養(yǎng)類型和培養(yǎng)模式的定位，才能更好地將農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)中國智造的強(qiáng)基工程，也為農(nóng)民工繼續(xù)教育晉升打好基礎(chǔ)。

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