村級財務制度細則精選(九篇)

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第1篇：村級財務制度細則范文

一、黨委政府重視減負，加強領導、強化責任

1、黨委政府重視減負及農(nóng)經(jīng)管理工作，有研究、有部署、有措施、有督查、有評比。（2分）

2、有鎮(zhèn)黨委政府與村兩委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門簽訂減負目標責任書。（2分）

3、有減負工作專題報告，每年鎮(zhèn)組織自我督查3次、自我評比3次，年終有減負工作總結。（2分）

4、重視減負辦建設，農(nóng)經(jīng)業(yè)務力量、辦公經(jīng)費和職責履行有保障。（4分）

二、農(nóng)民負擔管理規(guī)范

1、嚴格執(zhí)行省人大《條例》和[20__]4號文件，嚴格按照規(guī)定程序、限額開展“一事一議”籌勞；農(nóng)民負擔年初有預算，年終有決算。（10分）

2、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水、電費的收取管理，收之適度，用之合理，群眾滿意，積極實行試點計量，和探索實行計量收費。（5分）

3、按縣批復下達的負擔計劃分解落實到村、組、戶，無添項加碼。集中規(guī)范填寫發(fā)放《農(nóng)民負擔卡》到戶，做到戶不缺卡，卡不缺項；使用《農(nóng)民負擔專用收據(jù)》，無收費不開據(jù)或自制票據(jù)。（5分）

4、嚴格實行涉農(nóng)收費“公示制”，無亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象；嚴格實行村級報刊“限額制”、村級“零招待”。（5分）

5、按照自愿原則開展“村村通”工程捐款，無變相攤派行為。（5分）

6、惠農(nóng)政策宣傳貫徹落實到位，各項財政補農(nóng)資金及時足額打卡發(fā)放到戶，無截留、挪用、抵扣現(xiàn)象；停收農(nóng)業(yè)稅尾欠；停止向農(nóng)民收取排澇費；及時足額撥付財政對村級的轉移支付及專項補助資金；設立村干工資專戶，按時“打卡”發(fā)放，無平調(diào)、截留、挪用現(xiàn)象。（10分）

三、加強村級財務管理，嚴格控制消化債務

1、加強村級財務管理，電算化運行正常，按時報帳、做帳、結帳；使村有鄉(xiāng)管不斷鞏固，委托手續(xù)進一步完善。（5分）

2、村級財務年初有計劃，年終有決算；村級集體資金管理實行“收支兩條線”，財務制度健全、執(zhí)行嚴格；財務審計經(jīng)常、財務公開、民主管理、健全規(guī)范。（3分）

3、村級債權債務核實準確、建立臺帳，債務逐年減少，無新增債務。（3分）

四、貫徹落實土地承包法，依法規(guī)范農(nóng)村土地承包管理

1、認真貫徹落實土地承包法規(guī)政策，依法開展土地承包糾紛調(diào)解仲裁。（5分）

2、積極引導農(nóng)村土地依法合理流轉。（5分）

五、認真宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。（10分）

六、涉農(nóng)案件查處及時有力，農(nóng)村穩(wěn)定

1、鎮(zhèn)減負接待有專人；（5分）

2、接待有記錄、案件查處及時，整改有結果；（5分）

第2篇：村級財務制度細則范文

首先，村集體經(jīng)濟組織實行“一支筆”財務審批制是《會計法》的具體要求。村集體經(jīng)濟組織“一支筆”財務審批制度，就是指村集體經(jīng)濟組織的一切財務收支全部由村主任一人審批。在村集體經(jīng)濟組織中實行“一支筆”財務審批制度，實際就是在村集體經(jīng)濟組織中，所有村集體的財務收支、財務計劃、財務預算、財務決算等所有財務活動，均由村主任全權負責，在民主的基礎上高度集中。在村集體經(jīng)濟組織中實行這種“一支筆”財務審批制度，從法律規(guī)范上來說，符合《會計法》的要求，《會計法》明確規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，作為一村之主的村主任，理應對本村的“會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。這種“一支筆”的財務審批制度，能夠有效的克服多人審批造成的責任不明確、監(jiān)督失控或審批標準掌握不統(tǒng)一的問題。從實際效果來看，既可以有效克服責任不明確、多頭審批造成的監(jiān)督失控或審批標準不一問題，又可以強化作為一村之主的村委主任“全權責任人”的意識，有利于統(tǒng)籌安排村集體經(jīng)濟組織整體財務收支預算的執(zhí)行，促進村集體經(jīng)濟組織財務管理的規(guī)范化建設。

其次，村集體實行“一支筆”財務審批制是村主任履行職務的極為有效的手段。當前，絕大多數(shù)地方，對農(nóng)村財務實行了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的體制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托財政所（或農(nóng)村經(jīng)營管理站）設立了農(nóng)村會計服務中心。在村集體所有權、使用權、處置權、分配權、核算權不變的基礎上，對村集體的財務進行核算和管理，取消村集體銀行賬戶，取消村會計和出納，各村只設報賬員，通過委托， 集中核算管理。在村主任領導下，管理村集體的財務活動，統(tǒng)一向農(nóng)村會計服務中心財務機構報賬。不管是哪種類型，村集體的財務活動都受村主任領導；而村主任要履行好這一領導職責，財務收支審批是極為有效的手段。

不過，在現(xiàn)實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行的“一支筆”財務管理制度下，僅僅只提倡村委主任的“一支筆”的集體，不考慮村民的民主管理的現(xiàn)象也有存在，不得不承認當前少數(shù)村主任憑借“一支筆”的財務審批制度的權力，而不顧財經(jīng)紀律公然違反財經(jīng)紀律、會計制度和相關規(guī)定，不負責任的超范圍、超標準違規(guī)開支，想方設法采取巧立名目等多種方法和手段來國家職能部門的審計監(jiān)督，更有甚者，常年私設“小金庫”和“賬外賬”。這些問題的存在，迫切要求我們完善“一支筆”財務審批制度，為村集體發(fā)展提供后勤保障。

二、村集體經(jīng)濟組織“一支筆”財務審批制度完善建議

首先，要端正一個認識。要提高對村集體經(jīng)濟組織實行的“一支筆”財務審批制度的認識，準確把握在村集體經(jīng)濟組織中實行的“一支筆”財務審批制度的真正涵義。經(jīng)常聽到有些同志戲稱“某領導的筆會出水，某領導的筆不會出水”，這是片面理解村集體經(jīng)濟組織“一支筆”財務審批制度的典型認識。實際上在村集體經(jīng)濟組織中實行“一支筆”財務審批制度，并不是說所有開支都是由村委主任一人說了算，它是一項財務管理制度，這個制度是建立在民主的基礎上，由村委主任負責對村集體的各項財務收支活動進行統(tǒng)籌嚴格把關具體體現(xiàn)。作為負責簽字的村委主任，僅僅是代表本村集體經(jīng)濟組織進行理財，是嚴格把好村集體經(jīng)濟組織財務開支關口的第一責任人。發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織成員的聰明才智，集體理財，把財理好，可以減少因個人決策失誤給國家、村民和集體造成的損失。從本質上講，“一支筆”財務審批是一種集體理財、嚴格把關的制度，而不是“一個人”財務審批，負責簽字審批的村委主任只是代表村集體經(jīng)濟組織理財，是嚴格把好本村集體經(jīng)濟組織財務收支關口的第一責任人。要正確行使“一支筆”財務審批制度，村集體必須制訂具體的財務管理細則，明確規(guī)定村主任的審批權限，超出審批權限的，必須由村支兩委會領導集體討論。只有基于這種認識，才不會把簽字權看成個人權力的象征，村支兩委其他領導和財會人員才會有更強的主人翁意識來參政議政，村集體的財務管理才能循著規(guī)范道路發(fā)展完善。

其次，要強化兩個機制。第一是要強化村委主任權利和責任對等機制。在審批制度中，必須規(guī)定村委主任審批財務活動應該享有的權利及承擔的義務和責任，而不能簡單地把由于審批不當而造成的損失和不良影響當作是“交學費”。要強化村主任的責任意識，切實提高村級財務管理的水平。第二要強化監(jiān)督制約機制。要建立內(nèi)部制約機制，嚴格區(qū)分村主任、會計、出納等各個崗位在經(jīng)濟業(yè)務中的職責；要加大外部監(jiān)督力度，在依法接受財政、審計等部門的指導和監(jiān)督基礎上，健全完善集中核算制度和村集體審計制度，將外部監(jiān)督貫穿于事前、事中、事后全過程，保證村集體財務收支的合法性和村級經(jīng)費使用的效益性。

再次，要做到兩個結合。那就是做到對事后審批與事前審批相結合。財務審批制度作為控制村集體財務收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批手續(xù)，更應該包括事前的審批控制。沒有事前審批，一旦違規(guī)業(yè)務成為既成事實，村委主任行使“一支筆”財務審批就易成形式主義；當然，為保證工作效率，事前審批不可能也不必要囊括所有收支業(yè)務，而只需要針對一些發(fā)生金額較大或者重要的財務收支項目。因此，村集體經(jīng)濟組織財務管理細則中應明確規(guī)定事前審批的范圍、限額和程序，使事前審批與事后審批有機結合。再就是做到行政審批與財務審核相結合。村集體經(jīng)濟組織財務收支應先由村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織收支票據(jù)逐一進行真實性、合理性審核，審核同意并加蓋印鑒后，再由村主任審批簽字；如遇重大開支和事項，還需先經(jīng)過村民會議審議通過。在報賬時，再由服務機構對村組的報賬單據(jù)進行復審。

最后，要規(guī)范財務制度。村集體經(jīng)濟組織的財務主管部門要制定“一支筆”財務審批的配套制度，包括什么項目、開支多少金額要經(jīng)過領導集體審批，什么類型的開支、多大數(shù)額要經(jīng)過村民代表討論或上級主管部門領導審核，多長時間研究一次財務開支或報銷問題等。同時，除了村集體經(jīng)濟組織的正常財務報表外，要將有些項目的開支，如招待費、公務費、其他支出等，也要接受村民和有關部門的監(jiān)督。制度建立之后，就要堅決執(zhí)行，有關部門要加強檢查，發(fā)現(xiàn)有些單位不執(zhí)行“一支筆”財務制度或者執(zhí)行中走了樣的，要嚴格按新會計法進行處罰。

三、村主任運用“一支筆”審批財務收支單據(jù)要求

首先，村主任審批簽字要規(guī)范。在實際工作中，由于種種因素的影響，村主任在報銷憑證上的簽字審批不符合規(guī)范化的要求，簽批用語表達不準確，主要有以下幾個方面的問題：一是批語不規(guī)范，各種各樣，如“可以開支”、“已審核”、“準予報支”、“按比例報銷”、只寫“名字”、只蓋“章字”；二是書寫使用藝術字，龍飛風舞，難以辨認，時間長了，連經(jīng)辦人員也不知道寫的是什么；三是用詞高度概括，讓人難以理解，如“審、知、準”，有的甚至連自己的名字都不寫，只寫姓；四是隨意省略，有的村主任怕麻煩，在簽批發(fā)票時，不是每張都簽，而是在單據(jù)粘貼合計處一簽了之，有的不注明簽字的時間，或只寫月、日，不寫年份。五是簽字責任不明，村主簽字，村支書也簽字。遇到上述情況怎么辦呢？經(jīng)過簽批的原始憑證是會計人員據(jù)以記賬的依據(jù)，關系到會計資料的真實性，關系到村級資金、資產(chǎn)的安全。審批簽字不規(guī)范違反了《會計法》的有關規(guī)定，給違法違紀行為以可乘之機。

第3篇：村級財務制度細則范文

按照公共財政的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)行區(qū)對街鎮(zhèn)分稅制財政體制基本穩(wěn)定的前提下，針對當前街鎮(zhèn)財政財務管理中存在的預算約束軟化、支出管理不嚴、財政監(jiān)督缺失、基礎工作薄弱等問題，進一步加強街鎮(zhèn)財政財務管理工作，對于規(guī)范街鎮(zhèn)收支行為，增強街鎮(zhèn)財力，發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。

全區(qū)加強街鎮(zhèn)財政財務管理工作的工作目標是：以統(tǒng)一思想認識為前提，以加強管理制度建設為重點，以明確監(jiān)管責任為關鍵，以全面推行街鎮(zhèn)國庫集中支付改革為契機，對街鎮(zhèn)實行“編制綜合預算、國庫集中收付、賬戶清理統(tǒng)設、票據(jù)回收統(tǒng)管、非稅收入統(tǒng)繳”的財政財務管理方式，加強區(qū)街兩級財政對街鎮(zhèn)收支的管理監(jiān)督，推進街鎮(zhèn)財政財務科學化、規(guī)范化、精細化管理，實現(xiàn)街鎮(zhèn)“財政收入增長、支出結構優(yōu)化、債務包袱減少”，進一步增強街鎮(zhèn)財政保運轉、保穩(wěn)定、保平衡、保發(fā)展的能力。

二、把握街鎮(zhèn)財政財務管理工作的基本原則

（一）堅持依法推進、逐步完善的原則。嚴格執(zhí)行《預算法》等法律法規(guī)和省、市有關文件精神，將各街鎮(zhèn)及財政所（經(jīng)管站）的財務收支全部納入管理范圍，不斷加強街鎮(zhèn)預算內(nèi)資金、預算外資金、支農(nóng)生產(chǎn)和惠農(nóng)補貼以及其他專項資金的收支、分配、撥付等日常監(jiān)管，進一步規(guī)范資金分配秩序，強化收支監(jiān)管。

（二）堅持街鎮(zhèn)對資金管理權限“三不變”的原則。堅持街鎮(zhèn)資金所有權、使用權和財務審批權不變，街鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權歸街鎮(zhèn)，資金結余歸街鎮(zhèn)所有，街鎮(zhèn)原有的各項債權和債務仍由街鎮(zhèn)享有和承擔，屬于街鎮(zhèn)財權和事權范圍內(nèi)的支出，由街鎮(zhèn)按規(guī)定的程序審批。

（三）堅持把握關鍵、規(guī)范操作的原則。緊緊把握街鎮(zhèn)財政預算編制、國庫集中收付、支出方式監(jiān)管、非稅收入征管及村級資金、財務“雙代管”等關鍵工作和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作措施，完善管理制度，嚴格收支行為，規(guī)范操作程序，全面提高街鎮(zhèn)財政財務管理水平。

（四）堅持協(xié)調(diào)配合、強化監(jiān)督的原則。加強街鎮(zhèn)與區(qū)直相關部門和單位的協(xié)調(diào)配合，區(qū)財政局指導監(jiān)督各街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預算，各街鎮(zhèn)嚴格按現(xiàn)行財政體制和各項財務監(jiān)管制度要求加強收支分配管理，各街鎮(zhèn)財政所負責本街鎮(zhèn)財權事權范圍內(nèi)的財政收支監(jiān)管，區(qū)直相關部門和單位依據(jù)職能職責加強財務監(jiān)管，增強街鎮(zhèn)財政收支活動透明度，嚴控街村兩級舉債搞建設和增加新的債務，使街村兩級財政財務收支過程處于有效的監(jiān)督管理之下，進一步提高財政資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、進一步明確加強街鎮(zhèn)財政財務管理工作的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范街鎮(zhèn)財政收支預算編制。建立完善街鎮(zhèn)預算編制審批備案制度。各街鎮(zhèn)科學測算預算內(nèi)外資金收入與支出，嚴格按照部門預算管理的原則、內(nèi)容和程序，編制完整規(guī)范的街鎮(zhèn)財政收支綜合預算，街道辦事處年度預算報區(qū)政府審批；鎮(zhèn)政府年度預算經(jīng)鎮(zhèn)人大批準后，報區(qū)政府備案。保運轉、保平衡、保建設后仍有財力節(jié)余的街鎮(zhèn)，在編制預算時一并編制街鎮(zhèn)償債預算。按照“人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項支出按項目”的辦法，區(qū)財政部門指導街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預算，深化財政預算管理制度改革。

（二）全面推行街鎮(zhèn)國庫集中支付改革。將街鎮(zhèn)預算內(nèi)資金、預算外資金、專項資金、往來資金等財政資金的支付全部納入?yún)^(qū)國庫集中支付改革范圍，共用區(qū)級國庫改革網(wǎng)絡平臺，由區(qū)國庫集中支付中心辦理直接支付，由街鎮(zhèn)財政所設立財政零余額賬戶，辦理授權支付業(yè)務。保留街鎮(zhèn)經(jīng)管站“雙代管”賬戶，辦理村級資金收支業(yè)務。保留街鎮(zhèn)財政總預算會計、預算外專戶會計、財政各專項資金會計。清理取消街鎮(zhèn)所有預算單位銀行賬戶，街鎮(zhèn)預算單位財務由街鎮(zhèn)財政所零戶統(tǒng)管賬戶集中核算。

（三）加強街鎮(zhèn)各類支出管理。結合街鎮(zhèn)實際，區(qū)制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標準、統(tǒng)一的財務核算制度，推動街鎮(zhèn)支出執(zhí)行按預算、追加支出按程序執(zhí)行，確保街鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財務核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。加強原始支出憑證合法性的審核，違反財務制度規(guī)定的開支堅決不予入賬。街鎮(zhèn)人員工資支出，嚴格按區(qū)編辦、人事、財政部門審核的標準執(zhí)行；街鎮(zhèn)人員津補貼發(fā)放，按區(qū)委、區(qū)政府有關規(guī)范津補貼政策要求，清理規(guī)范發(fā)放項目、標準和資金來源；街鎮(zhèn)公用支出，嚴格落實年度招待費限額管理、公務車定點維修、機關文印等規(guī)章制度，積極推廣應用公務卡，切實降低街鎮(zhèn)“人、車、會和網(wǎng)絡、招待”等公用支出；專項資金實行“專人、專戶、專賬”管理，確保?？顚Ｓ谩＞幹苾攤A算的街鎮(zhèn)，認真落實專項支出用于償還債務，由國庫直接支付給債權單位（債權人），努力化解街鎮(zhèn)債務。

（四）落實街鎮(zhèn)非稅收入收支兩條線管理。摸底調(diào)查街鎮(zhèn)各類非稅收入范圍、類別及規(guī)模，明確非稅收入入庫程序，將街鎮(zhèn)自籌資金、代收款項、轄區(qū)內(nèi)上交管理費（承包費）及其他非稅收入全部統(tǒng)一納入財政監(jiān)管。全面清理街鎮(zhèn)票據(jù)，對原發(fā)放至各單位的票據(jù)進行全面清理回收，重新?lián)Q發(fā)新版財政票據(jù)，實行“限量供應，按月核銷，票款同行，以票控費，應收盡收”，有效杜絕街鎮(zhèn)“重預算內(nèi)資金，輕預算外管理”和坐收坐支、管理無序等行為。

（五）加快推進街鎮(zhèn)政府采購制度改革步伐。采取“先試點，后推開”方式，街鎮(zhèn)編制年度預算時一并編制政府采購預算。采購支出嚴格按年度預算執(zhí)行，屬政府采購目錄中所列商品或勞務采購支出嚴格按政府采購管理規(guī)定程序辦理，杜絕違規(guī)采購支出。

（六）加強街鎮(zhèn)和村級債務管理。認真落實《國務院辦公廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（〔〕39號）規(guī)定，加強街鎮(zhèn)和村級債權債務管理，嚴禁因舉債建設新增債務。各街鎮(zhèn)要以年7月省審計認定的債權債務金額為基數(shù)，全面清理鎖定債權債務，對呆死賬進行核定及賬務調(diào)整，分門別類建立完整的債權債務登記臺賬，街鎮(zhèn)主要負責人和債權債務人、經(jīng)辦人簽名確認。要加大債權清收力度，運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，清收單位和個人借款，將清收回來的資金用于償還債務，不得挪作他用。對村級債務，要在原清理鎖定的基礎上，區(qū)別輕重緩急，多管齊下，實行“一債一策”，優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關、基層矛盾比較集中的債務，優(yōu)先化解因公益事業(yè)建設而形成的個人債務。街鎮(zhèn)和村級“普九”債務化解按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

（七）全面規(guī)范村級財務、資金“雙代管”工作。嚴格落實《省政府辦公廳關于進一步規(guī)范全省村級會計委托服務工作的意見》（政辦發(fā)〔〕39號）要求，進一步加強和規(guī)范村級財務、資金“雙代管”工作。各街鎮(zhèn)經(jīng)管站負責農(nóng)村收費票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會計核算和會計檔案保管工作，對村級各類資金收支情況實施監(jiān)督管理。全部取消原來的村出納和村級銀行賬戶，原村會計行使報賬會計職能，定期向經(jīng)管站的記賬會計結算報賬。健全完善村級民主理財制度、村級財務公開制度、村級財務審計制度、村級財務資金“雙代管”電算化制度，實現(xiàn)農(nóng)村會計管理制度化、財務收支公開化、財務監(jiān)督民主化。

（八）加強財政資金安全管理。建立權責明晰的崗位責任制，根據(jù)工作需要合理設置財務管理崗位，明確各崗位操作權限，不得使用臨時人員從事財政資金撥款管理工作。建立完善財政資金管理制度，健全內(nèi)部核算監(jiān)督制約機制，嚴格資金撥付審核，加強印鑒、票據(jù)使用管理，強化會計核算，完善對賬和審核制度，嚴格防止違規(guī)操作，建立健全科學規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財政資金管理規(guī)程和運行程序，保障財政資金撥付和使用安全、高效、便捷。

四、加強對街鎮(zhèn)財政財務管理工作的組織領導

（一）加強領導。為加快推進街鎮(zhèn)財政財務管理改革，成立區(qū)加強街鎮(zhèn)財政財務管理工作領導小組（具體名單附后）。領導小組下設辦公室，負責組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、督導檢查等工作。各街鎮(zhèn)也要成立相應機構，加強對此項工作的組織領導，認真抓好工作落實。

（二）明確職責。區(qū)財政部門要摸清基本情況，擬定工作方案，制定管理辦法，出臺相關配套實施細則，組織業(yè)務培訓；區(qū)監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，及時查處工作中存在的違紀違規(guī)行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮(zhèn)主要領導離任經(jīng)濟審計和債務審計；人行支行、區(qū)信用聯(lián)社要在街鎮(zhèn)賬戶清理、設置及資金撥付監(jiān)管方面加強協(xié)調(diào)配合；區(qū)經(jīng)管部門要加強街鎮(zhèn)和村級債務管理，對債務進行清理鎖定，指導經(jīng)管站認真做好村級資金、財務“雙代管”工作。

第4篇：村級財務制度細則范文

第一章　總　則

第一條　為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進本村兩個文明建設，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關規(guī)定，制定本章程。

第二條　村委會在村黨總支領導下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實施村務管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務。

第三條　本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎上由村民代表會議通過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章　村級重大事項聽證會制度

第四條　聽證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項；②村三委會擬定實施的重大事項；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項。

第五條　聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時可邀請在本村的市、鎮(zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關部門的專業(yè)技術人員。

第六條　聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進行解釋說明，聽證會議結束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實施。

第七條　基本要求。①聽證會召開之前，應事先將聽證會內(nèi)容、時間、地點向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應到會村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。

第三章　村民代表會議

第八條　村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》行使職權。村民代表會議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條　本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員，工、團、婦、民兵組織負責人及村其他專職干部。

第十條　建立健全有關制度，如村干部學習制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

第十一條　本村劃分為50個村民小組，各村民小組設組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應為村民代表），具體負責本組的各項事務，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領本組村民完成村委會布置的各項工作。

第五章公共事務、公益事業(yè)管理

第十二條　村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。

自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費400元。村民損壞自來水設施，必須承擔一切損失。情節(jié)嚴重的給予相應的行政經(jīng)濟處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請，并承擔規(guī)定的費用，新安裝生活用電應交納表記費，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條　凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負擔義務工和勞動積累工，村民因故不能出工時，可以以資代勞，村委會用于公共事務和公益事業(yè)的各項集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章計劃生育管理

第十四條　本村計劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負總責，由村委會設立計劃生育工作委員會，具體組織開展工作。

第十五條　凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權上報政府及有關職能部門按條例處罰。

第七章社會治保調(diào)解管理

第十六條　為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，成立治安聯(lián)防隊和外來人口管理登記站，負責本村社會治安綜合治理工作。

第十七條　大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條　子女應有贍養(yǎng)父母的義務，照顧好老人起居，關心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶。

第十九條　協(xié)助政法機關做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴重的，報司法機關處理。

嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的，應予批評教育，不聽勸阻的報司法機關處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應予教育、勸阻或報司法機關處理。

第二十條　愛護公物，不準損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設施，違者責令其修復或承擔費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關處理。

第二十一條　嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應按月收取用戶的水、電費，并上報結帳。

村民應履行村委下達的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—2000元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責處理；水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應采取停止供電、供水等措施。

第二十二條　不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責令立即解散，并對為首者報司法機關處理。

第二十三條　加強對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條　外來人員在本村居留的，應向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關處理。

第八章土地管理

第二十五條　本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權，沒有所有權。

第二十六條　企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

2、必須符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關手續(xù)，并向村委會交納公益事業(yè)費每層每間50元。

3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領導同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

4、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理條例》有關規(guī)定嚴肅處置。

附：個人住宅基建面積：（本村在冊常住人口）

1—3人

耕地面積75平方

4—5人

耕地面積110平方

6人以上

耕地面積125平方

獨生子女可增注冊人口1個。

第二十七條　(1)凡企業(yè)建設征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項目文件，必須提出申請報告和立項報告，同時村委會按照建設需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報上級有關部門批復，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準后，辦理好《建設用地許可證》，辦妥一切有關審批手續(xù)后，由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

(2)處理好與承包戶的關系、企業(yè)征地補償費及其它一切規(guī)費等，然后方可按圖施工，嚴禁未批先用。

第二十八條　集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責監(jiān)督。

第二十九條　承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費，河道、土地在承包前首先預交好土地承包款，否則終止承包合同。

第九章行政事務管理

第三十條　村委會在辦理好本村自治事務的同時，應當積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務。

第三十一條　村委會要將各項村務定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章　公共設施的維護管理

第三十二條　為保護環(huán)境衛(wèi)生、公共設施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設施的良好風氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側屬村公共設施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條　全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責的良好風尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章　財務管理

第三十四條　本村財務工作由經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條　村財務工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門的指導和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條　嚴格執(zhí)行國家財務制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來務工、居住人員）收取款項做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條　建立和健全財務開支審批制度，村財務支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領導簽署意見后，并由經(jīng)濟合作社社長一支筆審批，再經(jīng)村民主理財、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報銷。對大額支出須經(jīng)“兩委會”成員集體討論決定，對不符合上述規(guī)定開支的，出納有權拒絕支付，并向主管領導和上級反映，村經(jīng)濟合作社社長應及時糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條　加強集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應登記入冊。

第三十九條　實行民主理財制度。村成立由村民代表會議推薦產(chǎn)生的村務公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務監(jiān)督小組，對本村財務管理情況實行監(jiān)督和檢查。

第四十條　建立村財務審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議和社員代表會議報告。

第四十一條　集體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條　村級財務管理實行鎮(zhèn)會計制，村級財務要接受鎮(zhèn)會計站的監(jiān)督和管理。

第十二章　附則

第四十三條　為了加強村務管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務公開欄，村務公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關的村民代表會議的決議、決定，民主理財小組的財務清查、審計結果以及村民關心的其他事項。

第四十四條　村“三委會”可以根據(jù)本章程有關規(guī)定制度單項的工作細則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條　本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　本章程自2002年

第5篇：村級財務制度細則范文

為營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，加強對新農(nóng)村建設的金融支持，有效滿足全鎮(zhèn)村（居）民創(chuàng)業(yè)增收的資金需求，根據(jù)區(qū)政府辦公室《關于全面開展信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的意見》以及《區(qū)“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建評定暫行辦法》精神，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶”創(chuàng)建活動。結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

一、創(chuàng)建目標

力爭用三年時間，建立信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶“三位一體”的信用體系，使鎮(zhèn)、村資產(chǎn)負債能經(jīng)?；\行、干部群眾誠信意識有效增強、社會信用環(huán)境持續(xù)改善、村（居）民創(chuàng)業(yè)增收信貸需求有效滿足，人們文明素質穩(wěn)步提高。

按照“三年目標、扎實推進”的原則開展創(chuàng)建活動，爭取2010年有50%的行政村、2011年、2012年各有15%以上的行政村創(chuàng)建成為信用村；2010年度成功創(chuàng)建信用鎮(zhèn)。

二、創(chuàng)建標準

根據(jù)以下標準，開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

（一）信用戶應具備的條件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營地在本鎮(zhèn)；

2、具有完全民事行為能力；

3、個人品德良好，無不良行為，社會信譽好；

4、信用觀念強,資信狀況良好，無拖欠借款本息及貸款擔保本息等，家庭成員無賭博嗜好；

5、從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動,生產(chǎn)經(jīng)營情況正常,并有合法、穩(wěn)定的經(jīng)濟來源；

6、具備按期清償貸款本息的能力。

（二）信用村應具備的條件：

1、農(nóng)戶（經(jīng)營戶）貸款覆蓋面原則上達到全鎮(zhèn)轄內(nèi)農(nóng)戶（經(jīng)營戶）貸款覆蓋面平均數(shù)以上。信用戶占全村農(nóng)戶（經(jīng)營戶）數(shù)比例原則上達到全鎮(zhèn)轄內(nèi)信用戶占全鎮(zhèn)轄內(nèi)農(nóng)戶（經(jīng)營戶）平均數(shù)以上，且該比例低限為10％。

2、村級集體經(jīng)濟良好，有健全的財務制度，在本鎮(zhèn)農(nóng)村金融機構開立基本結算賬戶，資金主要在該賬戶進出，村級經(jīng)濟組織貸款近兩年無欠貸欠息記錄，無其他不良糾紛記錄。

3、無拖欠貸款農(nóng)戶（經(jīng)營戶）（含農(nóng)戶（經(jīng)營戶）、個體工商戶）占轄內(nèi)貸款農(nóng)戶（經(jīng)營戶）總數(shù)的98%以上，轄內(nèi)不良貸款按五級分類占比低于2%。

4、建立創(chuàng)建“信用村”工作小組（信用聯(lián)絡站），配備信用聯(lián)絡員，且信用創(chuàng)建活動有規(guī)劃、有具體辦法及措施。

5、村兩委關心、支持農(nóng)村金融工作，積極組織資金，協(xié)助貸款發(fā)放、收回工作；維護農(nóng)村金融機構的合法權益和信譽，積極主動地宣傳與倡導講信用、守信用的社會風尚；村主要領導參加創(chuàng)建“信用村”工作小組。

6、村兩委班子團結務實，在村民中威信高、責任性強、辦事公正。

按照《區(qū)鎮(zhèn)村兩級歷史形成不良貸款化解處置實施細則》要求，對本村歷史形成不良貸款已經(jīng)化解或有明確化解方案。

（三）信用鎮(zhèn)應具備的條件：

1、轄內(nèi)50%以上（含）的行政村被評為信用村。

2、本鎮(zhèn)行政村在農(nóng)村金融機構開立基本結算賬戶，村集體資金主要通過該賬戶辦理收付。

3、本鎮(zhèn)在銀行不良貸款余額（含企業(yè)、農(nóng)戶（經(jīng)營戶）、個體工商戶）占比低于2%，近二年來新增發(fā)放貸款不良率控制在1%以內(nèi)；轄內(nèi)守信用貸款戶達98%以上；

4、鎮(zhèn)黨委、政府支持農(nóng)村金融機構工作,幫助組織資金、按計劃清償歷史形成的不良貸款等；

5、黨政班子成員工作能力強，群眾威信高，具有開拓創(chuàng)新意識，能帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)奔小康。

三、創(chuàng)評方法

（一）信用戶評定

由農(nóng)戶（經(jīng)營戶）向行政村信用聯(lián)絡站提出信用評定申請；采取百分制形式，根據(jù)農(nóng)戶（經(jīng)營戶）道德品質、信用記錄、經(jīng)營能力（經(jīng)濟實力）、償債能力等四個方面指標計算分值，確定其信用戶等級。

具體步驟：由行政村信用聯(lián)絡站聯(lián)絡員對農(nóng)戶（經(jīng)營戶）進行調(diào)查，并實事求是提出初評意見；由銀行五鄉(xiāng)支行聯(lián)系客戶經(jīng)理根據(jù)聯(lián)絡員提交的申報信用戶資料，進行調(diào)查核實評定。

（二）信用村評定

信用村的評定，在信用戶評定的基礎上進行。以行政村為單位，按照“先申報，后評定”的程序，采取百分制計分的方式進行。

具體步驟：凡符合評定基本條件的行政村，以村經(jīng)濟合作社名義向銀行五鄉(xiāng)支行提出書面申請，并填制《信用村評定（年檢）申報表》。五鄉(xiāng)支行收到申報表后，對照評定條件測評計分，并填制《創(chuàng)建信用村測評表》。對經(jīng)初審、測評得分在90分以上的，在征求鎮(zhèn)政府意見后，由銀行報區(qū)信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組辦公室審核評定。

（三）信用鎮(zhèn)評定

信用鎮(zhèn)的評定，在信用村評定的基礎上進行。

具體步驟：達到符合評定基本條件時，填制《信用鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）評定（年檢）申報表》，提交銀行五鄉(xiāng)支行。支行收到申報表后，由支行對照評定條件測評計分，并填制《創(chuàng)建信用鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）測評表》，經(jīng)初審、測評得分達到90分以上，且經(jīng)銀行審查合格的，報區(qū)信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組辦公室審核評定。

四、創(chuàng)建步驟

具體分三個階段推進：

（一）啟動推進階段（2010年1月－12月）：加強信用道德教育，建立創(chuàng)建評比機制，營造濃厚社會信用氛圍，吸引群眾廣泛參與，力爭到2010年底重點推進12個村達到創(chuàng)建標準（占全部行政村的50％以上）。鎮(zhèn)本級爭取2010年年度成功創(chuàng)建信用鎮(zhèn)。

（二）深化拓展階段（2011年1月－12月）：進一步廣泛開展創(chuàng)評活動，力爭到2011年底14個以上村達到創(chuàng)建標準（占全部行政村的70％以上），逐步建立農(nóng)戶與農(nóng)村金融機構經(jīng)濟往來的信用檔案。

（三）鞏固提高階段（2012年1月－12月）：在總結分析的基礎上，進一步提高創(chuàng)建水平、擴大創(chuàng)建成效，力爭到2012年底所有村達到創(chuàng)建標準。

五、舉措保障

（一）加強領導，建立機制。從鎮(zhèn)、村兩個層面建立創(chuàng)建機制，加強組織領導。成立以鎮(zhèn)長為組長、相關副鎮(zhèn)長為副組長共8名成員的鎮(zhèn)“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領導小組（詳見附件），開展鎮(zhèn)村不良貸款化解處置的組織協(xié)調(diào)工作。同時督促鎮(zhèn)轄20個行政村成立創(chuàng)建工作小組（信用聯(lián)絡站），確定信用聯(lián)絡員，開展信用戶的創(chuàng)建工作，協(xié)助負責管理、組織、協(xié)調(diào)、開展信用評定等相關工作。