房屋安全條例精選(九篇)

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第1篇：房屋安全條例范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)?a href="http://www.mug-factory.cn/haowen/28594.html" target="_blank">安全管理,保障人體健康,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)核能、核技術(shù)的開(kāi)發(fā)與和平利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》,制定本條例。

第二條放射性物品的運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造等活動(dòng),適用本條例。

本條例所稱放射性物品,是指含有放射性核素,并且其活度和比活度均高于國(guó)家規(guī)定的豁免值的物品。

第三條根據(jù)放射性物品的特性及其對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,將放射性物品分為一類、二類和三類。

一類放射性物品,是指Ⅰ類放射源、高水平放射性廢物、乏燃料等釋放到環(huán)境后對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生重大輻射影響的放射性物品。

二類放射性物品,是指Ⅱ類和Ⅲ類放射源、中等水平放射性廢物等釋放到環(huán)境后對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生一般輻射影響的放射性物品。

三類放射性物品,是指Ⅳ類和Ⅴ類放射源、低水平放射性廢物、放射性藥品等釋放到環(huán)境后對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生較小輻射影響的放射性物品。

放射性物品的具體分類和名錄,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、衛(wèi)生、海關(guān)、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門制定。

第四條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等有關(guān)主管部門依照本條例規(guī)定和各自的職責(zé),負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門,依照本條例規(guī)定和各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域放射性物品運(yùn)輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條運(yùn)輸放射性物品,應(yīng)當(dāng)使用專用的放射性物品運(yùn)輸包裝容器(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸容器)。

放射性物品的運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門聯(lián)合。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門的意見(jiàn)。

第六條放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度,加強(qiáng)質(zhì)量管理,并對(duì)所從事的放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造活動(dòng)負(fù)責(zé)。

放射性物品的托運(yùn)人(以下簡(jiǎn)稱托運(yùn)人)應(yīng)當(dāng)制定核與輻射事故應(yīng)急方案,在放射性物品運(yùn)輸中采取有效的輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)措施,并對(duì)放射性物品運(yùn)輸中的核與輻射安全負(fù)責(zé)。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。

第二章放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)

第八條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全和有效實(shí)施質(zhì)量保證體系,按照國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),并通過(guò)試驗(yàn)驗(yàn)證或者分析論證等方式,對(duì)設(shè)計(jì)的放射性物品運(yùn)輸容器的安全性能進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第九條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度,按照質(zhì)量保證體系的要求,如實(shí)記錄放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)和安全性能評(píng)價(jià)過(guò)程。

進(jìn)行一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū);進(jìn)行二類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告表。

第十條一類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)在首次用于制造前報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

申請(qǐng)批準(zhǔn)一類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書(shū)面申請(qǐng),并提交下列材料:

(一)設(shè)計(jì)總圖及其設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū);

(二)設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū);

(三)質(zhì)量保證大綱。

第十一條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對(duì)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū),并公告批準(zhǔn)文號(hào);對(duì)不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十二條設(shè)計(jì)單位修改已批準(zhǔn)的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)中有關(guān)安全內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門重新申請(qǐng)領(lǐng)取一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)。

第十三條二類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在首次用于制造前,將設(shè)計(jì)總圖及其設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告表報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第十四條三類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的證明文件并存檔備查。

第三章放射性物品運(yùn)輸容器的制造與使用

第十五條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)制造的放射性物品運(yùn)輸容器進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),編制質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的放射性物品運(yùn)輸容器,不得交付使用。

第十六條從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有與所從事的制造活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(二)有與所從事的制造活動(dòng)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段;

(三)有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系。

第十七條從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取一類放射性物品運(yùn)輸容器制造許可證(以下簡(jiǎn)稱制造許可證)。

申請(qǐng)領(lǐng)取制造許可證的單位,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書(shū)面申請(qǐng),并提交其符合本條例第十六條規(guī)定條件的證明材料和申請(qǐng)制造的運(yùn)輸容器型號(hào)。

禁止無(wú)制造許可證或者超出制造許可證規(guī)定的范圍從事一類放射性物品運(yùn)輸容器的制造活動(dòng)。

第十八條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對(duì)符合條件的,頒發(fā)制造許可證,并予以公告;對(duì)不符合條件的,書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十九條制造許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

(一)制造單位名稱、住所和法定代表人;

(二)許可制造的運(yùn)輸容器的型號(hào);

(三)有效期限;

(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。

第二十條一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起20日內(nèi),向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理制造許可證變更手續(xù)。

一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位變更制造的運(yùn)輸容器型號(hào)的,應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門重新申請(qǐng)領(lǐng)取制造許可證。

第二十一條制造許可證有效期為5年。

制造許可證有效期屆滿,需要延續(xù)的,一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)于制造許可證有效期屆滿6個(gè)月前,向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在制造許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十二條從事二類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)在首次制造活動(dòng)開(kāi)始30日前,將其具備與所從事的制造活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、檢測(cè)手段,以及具有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系的證明材料,報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第二十三條一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定的編碼規(guī)則,對(duì)其制造的一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器統(tǒng)一編碼,并于每年1月31日前將上一年度的運(yùn)輸容器編碼清單報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第二十四條從事三類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一年度制造的運(yùn)輸容器的型號(hào)和數(shù)量報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第二十五條放射性物品運(yùn)輸容器使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的放射性物品運(yùn)輸容器定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),并建立保養(yǎng)和維護(hù)檔案;放射性物品運(yùn)輸容器達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限,或者發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸容器存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)停止使用,進(jìn)行處理。

一類放射性物品運(yùn)輸容器使用單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的一類放射性物品運(yùn)輸容器每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全性能評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第二十六條使用境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器的,應(yīng)當(dāng)在首次使用前報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

申請(qǐng)使用境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器的單位,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書(shū)面申請(qǐng),并提交下列材料:

(一)設(shè)計(jì)單位所在國(guó)核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件;

(二)設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū);

(三)制造單位相關(guān)業(yè)績(jī)的證明材料;

(四)質(zhì)量合格證明;

(五)符合中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定,以及國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對(duì)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)使用批準(zhǔn)書(shū);對(duì)不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第二十七條使用境外單位制造的二類放射性物品運(yùn)輸容器的,應(yīng)當(dāng)在首次使用前將運(yùn)輸容器質(zhì)量合格證明和符合中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定,以及國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料,報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第二十八條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理使用境外單位制造的一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器審查批準(zhǔn)和備案手續(xù),應(yīng)當(dāng)同時(shí)為運(yùn)輸容器確定編碼。

第四章放射性物品的運(yùn)輸

第二十九條托運(yùn)放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明,使用與所托運(yùn)的放射性物品類別相適應(yīng)的運(yùn)輸容器進(jìn)行包裝,配備必要的輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品和防盜、防破壞設(shè)備,并編制運(yùn)輸說(shuō)明書(shū)、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南。

運(yùn)輸說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)包括放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學(xué)形態(tài)、危害風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。

第三十條托運(yùn)一類放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè),輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告。

托運(yùn)二類、三類放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè),并編制輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告。

監(jiān)測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得托運(yùn)。

第三十一條承運(yùn)放射性物品應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的運(yùn)輸資質(zhì)。承運(yùn)人的資質(zhì)管理,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事放射性物品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行運(yùn)輸安全和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn),并進(jìn)行考核;考核不合格的,不得從事相關(guān)工作。

托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在放射性物品運(yùn)輸容器和運(yùn)輸工具上設(shè)置警示標(biāo)志。

國(guó)家利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)一類、二類放射性物品運(yùn)輸工具的運(yùn)輸過(guò)程實(shí)行在線監(jiān)控。具體辦法由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三十三條托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家職業(yè)病防治的有關(guān)規(guī)定,對(duì)直接從事放射性物品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè),建立個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

第三十四條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人提交運(yùn)輸說(shuō)明書(shū)、輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、收存。托運(yùn)人提交文件不齊全的,承運(yùn)人不得承運(yùn)。

第三十五條托運(yùn)一類放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)編制放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告書(shū),報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括放射性物品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸容器型號(hào)、運(yùn)輸方式、輻射防護(hù)措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對(duì)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)核與輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū);對(duì)不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第三十六條放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容:

(一)托運(yùn)人的名稱、地址、法定代表人;

(二)運(yùn)輸放射性物品的品名、數(shù)量;

(三)運(yùn)輸放射性物品的運(yùn)輸容器型號(hào)和運(yùn)輸方式;

(四)批準(zhǔn)日期和有效期限。

第三十七條一類放射性物品啟運(yùn)前,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)、輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告,報(bào)啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

收到備案材料的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)放射性物品運(yùn)輸?shù)耐窘?jīng)地和抵達(dá)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第三十八條通過(guò)道路運(yùn)輸放射性物品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛,并懸掛警示標(biāo)志,配備押運(yùn)人員,使放射性物品處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下。

通過(guò)道路運(yùn)輸核反應(yīng)堆乏燃料的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院公安部門批準(zhǔn)。通過(guò)道路運(yùn)輸其他放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)報(bào)啟運(yùn)地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門商國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定。

第三十九條通過(guò)水路運(yùn)輸放射性物品的,按照水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

通過(guò)鐵路、航空運(yùn)輸放射性物品的,按照國(guó)務(wù)院鐵路、民航主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止郵寄一類、二類放射性物品。郵寄三類放射性物品的,按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的單位,可以依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定,向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì),運(yùn)輸本單位的放射性物品,并承擔(dān)本條例規(guī)定的托運(yùn)人和承運(yùn)人的義務(wù)。

申請(qǐng)放射性物品非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明;

(二)有符合本條例規(guī)定要求的放射性物品運(yùn)輸容器;

(三)有具備輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)考試合格的駕駛?cè)藛T;

(四)有符合放射性物品運(yùn)輸安全防護(hù)要求,并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸工具、設(shè)施和設(shè)備;

(五)配備必要的防護(hù)用品和依法經(jīng)定期檢定合格的監(jiān)測(cè)儀器;

(六)有運(yùn)輸安全和輻射防護(hù)管理規(guī)章制度以及核與輻射事故應(yīng)急措施。

放射性物品非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的具體條件,由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定。

第四十一條一類放射性物品從境外運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)編制放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告書(shū),報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)程序依照本條例第三十五條第三款的規(guī)定執(zhí)行。

二類、三類放射性物品從境外運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)編制放射性物品運(yùn)輸?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)報(bào)告,報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

托運(yùn)人、承運(yùn)人或者其人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)或者放射性物品運(yùn)輸?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)報(bào)告?zhèn)浒缸C明。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府組織編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包括放射性物品運(yùn)輸中可能發(fā)生的核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容。

第四十三條放射性物品運(yùn)輸中發(fā)生核與輻射事故的,承運(yùn)人、托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求,做好事故應(yīng)急工作,并立即報(bào)告事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。接到報(bào)告的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,采取有效措施控制事故影響,并及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,通報(bào)同級(jí)公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門。

接到報(bào)告的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急工作,并按照國(guó)家突發(fā)事件分級(jí)報(bào)告的規(guī)定及時(shí)上報(bào)核與輻射事故信息。

核反應(yīng)堆乏燃料運(yùn)輸?shù)暮耸鹿蕬?yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家核應(yīng)急的有關(guān)規(guī)定。

第五章監(jiān)督檢查

第四十四條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)放射性物品運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將其已批準(zhǔn)或者備案的一類、二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造情況和放射性物品運(yùn)輸情況通報(bào)設(shè)計(jì)、制造單位所在地和運(yùn)輸途經(jīng)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域放射性物品運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕和阻礙。

第四十五條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第四十六條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)確有重大設(shè)計(jì)安全缺陷的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止該型號(hào)運(yùn)輸容器的制造或者使用,撤銷一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)。

第四十七條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)有不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)情形的,或者一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有不符合制造許可證規(guī)定條件情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)可能對(duì)人體健康和環(huán)境造成核與輻射危害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止運(yùn)輸。

第四十八條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,對(duì)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測(cè),不得收取監(jiān)測(cè)費(fèi)用。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理人員輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。

第六章法律責(zé)任

第四十九條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依照本條例規(guī)定作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;

(二)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處,或者接到舉報(bào)不依法處理的;

(三)未依法履行放射性物品運(yùn)輸核與輻射事故應(yīng)急職責(zé)的;

(四)對(duì)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測(cè)收取監(jiān)測(cè)費(fèi)用的;

(五)其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第五十條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)、制造單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:

(一)將未取得設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)用于制造的;

(二)修改已批準(zhǔn)的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)中有關(guān)安全內(nèi)容,未重新取得設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)即用于制造的。

第五十一條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)、制造單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:

(一)將不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)用于制造的;

(二)將未備案的二類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)用于制造的。

第五十二條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未對(duì)二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)進(jìn)行安全性能評(píng)價(jià)的;

(二)未如實(shí)記錄二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)和安全性能評(píng)價(jià)過(guò)程的;

(三)未編制三類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的證明文件并存檔備查的。

第五十三條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:

(一)未取得制造許可證從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的;

(二)制造許可證有效期屆滿,未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù),繼續(xù)從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的;

(三)超出制造許可證規(guī)定的范圍從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的;

(四)變更制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器型號(hào),未按照規(guī)定重新領(lǐng)取制造許可證的;

(五)將未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的一類放射性物品運(yùn)輸容器交付使用的。

有前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷制造許可證。

第五十四條一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位變更單位名稱、住所或者法定代表人,未依法辦理制造許可證變更手續(xù)的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2萬(wàn)元的罰款。

第五十五條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:

(一)在二類放射性物品運(yùn)輸容器首次制造活動(dòng)開(kāi)始前,未按照規(guī)定將有關(guān)證明材料報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的;

(二)將未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器交付使用的。

第五十六條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定對(duì)制造的一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器統(tǒng)一編碼的;

(二)未按照規(guī)定將制造的一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器編碼清單報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的;

(三)未按照規(guī)定將制造的三類放射性物品運(yùn)輸容器的型號(hào)和數(shù)量報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的。

第五十七條放射性物品運(yùn)輸容器使用單位未按照規(guī)定對(duì)使用的一類放射性物品運(yùn)輸容器進(jìn)行安全性能評(píng)價(jià),或者未將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條未按照規(guī)定取得使用批準(zhǔn)書(shū)使用境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)使用境外單位制造的二類放射性物品運(yùn)輸容器的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條托運(yùn)人未按照規(guī)定編制放射性物品運(yùn)輸說(shuō)明書(shū)、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

托運(yùn)人未按照規(guī)定將放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)、輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告?zhèn)浒傅?由啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條托運(yùn)人或者承運(yùn)人在放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)中,有違反有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定行為的,由交通運(yùn)輸、鐵路、民航等有關(guān)主管部門依法予以處罰。

違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定郵寄放射性物品的,由公安機(jī)關(guān)和郵政管理部門依法予以處罰。在郵寄進(jìn)境物品中發(fā)現(xiàn)放射性物品的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十一條托運(yùn)人未取得放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)托運(yùn)一類放射性物品的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條通過(guò)道路運(yùn)輸放射性物品,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)通過(guò)道路運(yùn)輸放射性物品的;

(二)運(yùn)輸車輛未按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛或者未懸掛警示標(biāo)志的;

(三)未配備押運(yùn)人員或者放射性物品脫離押運(yùn)人員監(jiān)管的。

第六十三條托運(yùn)人有下列行為之一的,由啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定對(duì)托運(yùn)的放射性物品表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè)的;

(二)將經(jīng)監(jiān)測(cè)不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的放射性物品交付托運(yùn)的;

(三)出具虛假輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告的。

第六十四條未取得放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)或者放射性物品運(yùn)輸?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)報(bào)告?zhèn)浒缸C明,將境外的放射性物品運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?由海關(guān)責(zé)令托運(yùn)人退運(yùn)該放射性物品,并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。托運(yùn)人不明的,由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該放射性物品的責(zé)任,或者承擔(dān)該放射性物品的處置費(fèi)用。

第六十五條違反本條例規(guī)定,在放射性物品運(yùn)輸中造成核與輻射事故的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處以罰款,罰款數(shù)額按照核與輻射事故造成的直接損失的20%計(jì)算;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

托運(yùn)人、承運(yùn)人未按照核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求,做好事故應(yīng)急工作并報(bào)告事故的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

因核與輻射事故造成他人損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十六條拒絕、阻礙國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第六十七條軍用放射性物品運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理,依照《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第六十條的規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條本條例自2010年1月1日起施行。

(新華社北京訊,9月22日“中國(guó)政府網(wǎng)”)

第2篇：房屋安全條例范文

解決這一問(wèn)題，人們對(duì)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱新《條例》)寄于很大期望，但筆者根據(jù)多年來(lái)的工作實(shí)踐，認(rèn)為新《條例》還需在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和細(xì)化。

一、內(nèi)容要細(xì)化，邊界要清晰

新《條例》在設(shè)定的具體事項(xiàng)方面過(guò)于粗線條，邊界不夠清晰，這樣在衡量征收項(xiàng)目的合法性上容易出現(xiàn)分歧。如：《條例》第三條第三款“國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要”。這里的“社會(huì)福利、公共事業(yè)”如何界定?由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定?認(rèn)定機(jī)構(gòu)是否具備資格等問(wèn)題如果不在《條例凈中進(jìn)行細(xì)化和明確，將來(lái)在征收工作中很容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。

新《條例》第三條第五款“為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要”。這里的“危舊房”概念不清，“危舊房”怎樣劃分?什么樣的房屋算“危房”?什么樣的房屋算“舊房”?“危房”誰(shuí)來(lái)認(rèn)定?“舊房’標(biāo)準(zhǔn)如何劃分?否則，建設(shè)項(xiàng)目的界限不清，界定不準(zhǔn)，帶來(lái)的只能是質(zhì)疑和爭(zhēng)議。

新《條例》第三條第七款“法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要”。 這里的“其他公共利益”有多大的外延?新《條例》中應(yīng)當(dāng)盡可能有一個(gè)明確的表述和劃分，讓人能夠一目了然。

二、程序要簡(jiǎn)化，依據(jù)要充分

筆者認(rèn)為，新《條例》在程序設(shè)定上過(guò)于復(fù)雜。新《條例》在第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條中均設(shè)定了聽(tīng)證、公告等程序。從條款中不難看出，新《條例》是想制定出一套完整而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧㈨?xiàng)審批手續(xù)，以此來(lái)完善立項(xiàng)審批程序的合法性。然而，新《條例》對(duì)地方政府為了公共利益需要征收房屋的拆遷行為，在征收前設(shè)定了大量的調(diào)查、論證、聽(tīng)證、征求意見(jiàn)、進(jìn)行公告等程序性的工作。這對(duì)于政府建設(shè)公益項(xiàng)目設(shè)定的門檻過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。新《條例》第十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求被征收入、公眾和專家意見(jiàn)，公告時(shí)間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日?！眱H一項(xiàng)公告就要花費(fèi)60天的時(shí)間，可想而知，政府要想做成一件“公共利益”的事情也非易事。新《條例》第十條設(shè)定的“房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日?！惫P者認(rèn)為，該條款的邊界不清晰，《條例》應(yīng)當(dāng)對(duì)征收多少戶房屋或征收多少面積為“較大”有一個(gè)清晰表示。政府在作出公告時(shí)應(yīng)當(dāng)公告30天，還是60天?否則，被征收入有權(quán)認(rèn)為政府公告時(shí)限不夠而。

新《條例》第十三條規(guī)定“因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收入的意見(jiàn)。90％以上被征收入同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90％被征收入同意的，不得作出房屋征收決定?！毙隆稐l例》第二十五條規(guī)定：“危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效”。筆者認(rèn)為這兩條應(yīng)當(dāng)修正。因?yàn)?，此條款是針對(duì)危舊房改造的，更是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。如果被征收入認(rèn)為，安置去向不合理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，因而未能達(dá)到90％或三分之二以上被征收入的同意，那么危舊房改造工程政府就應(yīng)當(dāng)放棄?這顯然不是新《條例》的立法精神。危舊房改造建設(shè)是政府的法定職責(zé)，政府征收危舊房進(jìn)行改造應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性。新《條例》應(yīng)當(dāng)賦予政府這個(gè)權(quán)力，否則，政府危舊房改造工程不能及時(shí)實(shí)施而帶來(lái)的隱患或事故誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?

新例》過(guò)多設(shè)立了程序上的規(guī)定，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的征收、立項(xiàng)法律依據(jù)等問(wèn)題涉及較少。征收的合法性與安置補(bǔ)償?shù)暮侠硇允钦麄€(gè)征收的基石。新

三、安置要合理，補(bǔ)償要透明

安置、補(bǔ)償問(wèn)題是城市房屋拆遷引發(fā)矛盾糾紛的根源之一。

新《條例》中應(yīng)當(dāng)增加對(duì)被征收入的安置方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性審查程序。這樣一是增加了評(píng)估結(jié)果的透明度，二是增加了保護(hù)被征收入合法權(quán)益的力度。

第3篇：房屋安全條例范文

一、實(shí)施單位法律地位的歷史沿革

1991年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第9條第1款規(guī)定，“當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷”。第2款規(guī)定，“拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位”。經(jīng)過(guò)修訂的2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定：“拆遷人可以委托具有資格的單位實(shí)施拆遷”。第36條規(guī)定：“委托不具有拆遷資格單位實(shí)施拆遷的，處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證”。此后，各地行業(yè)主管部門及政府對(duì)拆遷隊(duì)伍和行業(yè)規(guī)范管理不斷深化，并從法人治理結(jié)構(gòu)上要求拆遷實(shí)施單位實(shí)行‘拆管分離”，從原管理機(jī)構(gòu)或開(kāi)發(fā)企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，具有完全承當(dāng)民事責(zé)任的獨(dú)立法人，并且省、市從資質(zhì)管理、人員培訓(xùn)、行業(yè)考核等方面出臺(tái)一系列管理辦法?！墩魇諚l例》兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中，曾將實(shí)施單位改為“實(shí)施機(jī)構(gòu)”，但在正式頒布時(shí)，仍定為“實(shí)施單位”，這表明專業(yè)從事拆遷及今后征收實(shí)施工作的這個(gè)行業(yè)具有不可或缺的地位和作用。這也是由行業(yè)的特點(diǎn)和今后征收工作的性質(zhì)所決定的。一是拆遷(征收)工作政策性、法規(guī)性強(qiáng)，涉及面廣，需要熟悉法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)嫻熟的專門從事這方面工作的隊(duì)伍做一人一戶的具體工作，從而有利于節(jié)約人力、物力和財(cái)力。二是拆遷(征收)工作環(huán)節(jié)較多，事務(wù)復(fù)雜，從項(xiàng)目的啟動(dòng)到竣工驗(yàn)收，需要經(jīng)歷前期調(diào)查摸底、聽(tīng)證、公告、評(píng)估、協(xié)商洽談、協(xié)議簽訂、搬遷騰房、安全拆除、補(bǔ)償安置、結(jié)算支付等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要一支責(zé)任心強(qiáng)、有毅力且相對(duì)固定的實(shí)施隊(duì)伍來(lái)完成各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。三是拆遷(征收)工作的社會(huì)性強(qiáng)，具有糾紛暴露的滯后性、訴訟的延續(xù)性、房屋拆除的安全隱患性、上訪處理的復(fù)雜性等特點(diǎn)，不是短期行為所能處置的，離不開(kāi)作為當(dāng)事人的實(shí)施單位去參與處理。因此，從法律定位和客觀發(fā)展的需要出發(fā)，不能忽視這支隊(duì)伍的重要作用，并讓其具體擔(dān)當(dāng)實(shí)施者的角色。

二、政府征收背景下實(shí)施單位的定位

《征收條例》明確規(guī)定，政府是今后征收工作的責(zé)任主體；同時(shí)，政府確定的征收部門作為委托人，代表政府直接與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，與原拆遷相比較，政府在法律關(guān)系、與被征收人的利益關(guān)系等方面更直接、更復(fù)雜，依法、規(guī)范、公開(kāi)、公正的啟動(dòng)征收工作，維護(hù)好被征收群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是各級(jí)政府的職責(zé)和義務(wù)，這也是《征收條例》明確實(shí)施單位“不得以營(yíng)利為目的”的旨意。但政府征收不等于政府具體操作實(shí)施。當(dāng)前，要將學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《征收條例》的精神實(shí)質(zhì)與做好承前啟后的平穩(wěn)過(guò)渡、推進(jìn)征收工作的實(shí)際進(jìn)程緊密結(jié)合，防止認(rèn)識(shí)和操作上的三個(gè)誤區(qū)：一是政府作為征收主體，就不能委托或使用原拆遷實(shí)施單位，只有政府自己實(shí)施才能控制法律風(fēng)險(xiǎn)。二是以單位性質(zhì)作為是否營(yíng)利為目的的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為只有成立事業(yè)性的單位才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，原有的實(shí)施企業(yè)必須解體或重新整改，否則征收工作無(wú)法實(shí)施。三是正常收費(fèi)即為營(yíng)利，即使企業(yè)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等同于或低于事業(yè)性單位，也認(rèn)為是“以營(yíng)利為目的”。筆者認(rèn)為，防止實(shí)施單位追求利潤(rùn)最大化進(jìn)而影響政府形象，侵害群眾利益，是實(shí)施環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)所在。達(dá)到這一目的，關(guān)鍵在于改進(jìn)管理方式，健全工作機(jī)制，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止以大包干等委托方式使實(shí)施單位受利益驅(qū)動(dòng)而亂作為。本著平穩(wěn)過(guò)渡、有機(jī)銜接、積極引導(dǎo)、服務(wù)征收的指導(dǎo)思想，一是將實(shí)施單位定性為服務(wù)性的中介機(jī)構(gòu)，在從事服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，根據(jù)規(guī)定收取合理的工作經(jīng)費(fèi)和人員工資等費(fèi)用；二是在運(yùn)作模式方面實(shí)行收支兩條線；同時(shí)，嚴(yán)格行業(yè)管理，禁止工程“大包干”的方式誤導(dǎo)實(shí)施單位追求利益最大化而忽視征收的社會(huì)責(zé)任；三是加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。對(duì)實(shí)施單位與群眾簽訂的補(bǔ)償協(xié)議、代辦服務(wù)費(fèi)嚴(yán)格審計(jì)，防止弄虛作假、截留、克扣補(bǔ)償資金等違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、對(duì)實(shí)施單位的管理思路

《征收條例》出臺(tái)后，房屋征收為政府行為，實(shí)施單位的行為直接代表政府，政府不僅要對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，要對(duì)其行為后果承擔(dān)責(zé)任，必須進(jìn)一步嚴(yán)格管理，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施行為，可采取以下措施：

一是穩(wěn)定隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)在拆項(xiàng)目的竣工掃尾。在以往拆遷項(xiàng)目屬地推進(jìn)的基礎(chǔ)上，與各項(xiàng)目責(zé)任主體配合，進(jìn)一步梳理遺留項(xiàng)目的具體情況，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施單位的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，認(rèn)真貫徹省《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施切實(shí)做好房屋征收與補(bǔ)償工作的通知》，防止野蠻拆遷，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

二是更換名稱，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。可將現(xiàn)有的房屋拆遷實(shí)施單位更名為“房屋征收服務(wù)事務(wù)所”，避免社會(huì)產(chǎn)生“公司”是“以營(yíng)利為目的”的概念歧義，適應(yīng)政府征收要求；同時(shí)，會(huì)同物價(jià)局等部門合理確定實(shí)施單位的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不允許協(xié)議性收費(fèi)。

三是加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升行業(yè)整體素質(zhì)。在系統(tǒng)進(jìn)行新的《征收條例》及相關(guān)文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施“平安拆遷”各項(xiàng)考核要求；同時(shí)，針對(duì)征收工作的新特點(diǎn)、新要求，細(xì)化行業(yè)考核細(xì)則，積極探索拆遷企業(yè)信譽(yù)管理制度，為適應(yīng)新的征收工作夯實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰、資產(chǎn)重組的市場(chǎng)機(jī)制與行業(yè)管理引導(dǎo)相結(jié)合等辦法，將實(shí)施單位從數(shù)量型向質(zhì)量規(guī)模型發(fā)展。

第4篇：房屋安全條例范文

不動(dòng)產(chǎn)登記資料是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理登記過(guò)程中累積形成的書(shū)面資料以及電子信息?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）第九十四條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)登記資料包括：（一）不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果；（二）不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料”。由此可見(jiàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記資料包括兩個(gè)部分：一是不動(dòng)產(chǎn)登記簿等登記結(jié)果；二是不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記資料利用制度比較

《物權(quán)法》第十八條規(guī)定，“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供”。依此規(guī)定，《物權(quán)法》賦予不動(dòng)產(chǎn)登記資料有權(quán)查詢的民事主體為權(quán)利人、利害關(guān)系人。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二十七條規(guī)定，“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料”?！稐l例》重申了《物權(quán)法》關(guān)于有權(quán)查詢的民事主體，同時(shí)增加了有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)。

《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步貫徹《物權(quán)法》和《條例》的規(guī)定，將不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢主體及查詢范圍作出明確規(guī)定：一是權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其全部的不動(dòng)產(chǎn)登記資料；二是因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況；三是法院、檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)范》）對(duì)查詢主體作出了與《實(shí)施細(xì)則》一致性規(guī)定。強(qiáng)調(diào)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄漏查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》第6.1.4條規(guī)定，“登記資料不得僅以權(quán)利人姓名或名稱為條件進(jìn)行查詢”。第6.2.1條規(guī)定，“自然人、法人和其他組織提供身份證明、房屋坐落，可查詢登記簿中房地產(chǎn)的自然狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況”“所有權(quán)人提供身份證明、房屋坐落或房屋所有權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證），可查詢、復(fù)制其房地產(chǎn)的登記簿中信息”“其他權(quán)利人提供身份證明、房屋坐落或房屋他項(xiàng)權(quán)證（房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證或登記證明），可查詢、復(fù)制登記簿中相關(guān)信息”“利害關(guān)系人提供身份證明、與查詢房地產(chǎn)有利害關(guān)系的證明、房屋坐落，可查詢、復(fù)制登記簿中相關(guān)信息”。第6.2.2條還規(guī)定了房屋所有權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人、抵押權(quán)人、房屋繼承人（受遺贈(zèng)人）、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等主體查詢、復(fù)制其他登記資料的權(quán)限范圍。

《土地登記資料公開(kāi)查詢辦法》第二條規(guī)定，“對(duì)于土地登記結(jié)果即土地登記卡和宗地圖，任何單位和個(gè)人都可以公開(kāi)查詢”。《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第七條規(guī)定，“房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)利的記載信息，單位和個(gè)人可以公開(kāi)查詢”。

對(duì)比以上法律規(guī)章，可以得出《物權(quán)法》對(duì)登記資料的查詢、復(fù)制主體僅作了原則性安排，即權(quán)利人和利害關(guān)系人。國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后出臺(tái)的《土地登記資料公開(kāi)查詢辦法》《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》和《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》對(duì)房地產(chǎn)登記簿記載有關(guān)信息查詢利用持公開(kāi)查詢觀點(diǎn)，即任何自然人、法人和其他組織提供身份證明、房屋坐落，可查詢登記簿中房地產(chǎn)的自然狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況。而《條例》對(duì)登記資料查詢主體作出了明確規(guī)定，排除了任何人公開(kāi)查詢的情況。此外，《條例》沒(méi)有像《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》那樣作出“以人查房”的禁止性規(guī)定，為個(gè)人家庭住房信息查詢及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)查詢提供了法律依據(jù)。

從法律位階分析看，效力最高的是《物權(quán)法》，其次是國(guó)務(wù)院頒布的《條例》，再次是國(guó)土資源部《土地登記資料公開(kāi)查詢辦法》《實(shí)施細(xì)則》《操作規(guī)范》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》和《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》。2015年3月1日起施行的《條例》屬于國(guó)務(wù)院法規(guī)，效力高于其他部門規(guī)章，且頒布時(shí)間遲于其他規(guī)章。因此，從法律依據(jù)來(lái)講，不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢應(yīng)當(dāng)以《條例》《實(shí)施細(xì)則》和《操作規(guī)范》為準(zhǔn)。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記資料利用實(shí)踐與對(duì)策

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢利用一直是采用依法、分類原則。不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法公開(kāi)查詢，不是不加區(qū)分和限制地向所有申請(qǐng)主體進(jìn)行全部公開(kāi)，而是“有限公開(kāi)”，依法對(duì)不同查詢主體進(jìn)行不同范圍的公開(kāi)，按不同申請(qǐng)主體的權(quán)限提供不同的查詢和復(fù)制服務(wù)?！秾?shí)施細(xì)則》第九十四條規(guī)定，權(quán)利人可以查詢、復(fù)制的是與其不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的所有登記資料，查詢、復(fù)制范圍是最大的，不僅包括不動(dòng)產(chǎn)登記簿，也包括原始資料?！秾?shí)施細(xì)則》第九十七條規(guī)定，“因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況”。可見(jiàn)，利害關(guān)系人不可以像權(quán)利人那樣任意查詢、復(fù)制所有登記資料，只可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等。

那么，工作實(shí)踐中應(yīng)如何貫徹落實(shí)《條例》《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，既防止不動(dòng)產(chǎn)登記信息泄漏，保護(hù)權(quán)利人隱私，又方便群眾辦事，做好服務(wù)工作呢？

1.完善不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，整合提升登記數(shù)據(jù)質(zhì)量

不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，直接影響不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢。當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記剛剛起步，各地都需要將原房屋、土地等登記信息移遷整合到不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)過(guò)去房屋、土地登記數(shù)據(jù)還都存在這樣那樣的遺留問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決將會(huì)直接影響不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢利用。因此，要提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)功能，首先要從整合、提高登記數(shù)據(jù)質(zhì)量入手。

2.重視不動(dòng)產(chǎn)登記簿建設(shè)，突出登記簿信息利用

《物權(quán)法》第十六條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)”。不動(dòng)產(chǎn)登記資料的對(duì)外利用主要是不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載信息的對(duì)外查詢利用。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái)，多數(shù)登記系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商主要精力都放在業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)流程、登記、發(fā)證等環(huán)節(jié)的開(kāi)發(fā)上，沒(méi)有將不動(dòng)產(chǎn)登記簿建設(shè)提高到重要位置，甚至在登記核準(zhǔn)時(shí)間、繕證環(huán)節(jié)可回退或修改等問(wèn)題上出現(xiàn)差錯(cuò)（以筆者所在城市為例），這些差錯(cuò)會(huì)造成不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載錯(cuò)誤，給對(duì)外查詢利用、司法查封等工作帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)一定要重視不動(dòng)產(chǎn)登記簿建設(shè)，突出登記簿信息利用。

3.加強(qiáng)信息互通共享，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)

《條例》第二十五條規(guī)定，“國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享”。目的是能夠更好地確保登記的真實(shí)與準(zhǔn)確，有利于加強(qiáng)政府的行政管理，實(shí)現(xiàn)政府部門間的信息溝通。比如，通過(guò)信息共享，民政部門可實(shí)時(shí)核查低保困難家庭不動(dòng)產(chǎn)登記信息，免去“老弱病殘”保障對(duì)象往返不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出具不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢證明，既提升社會(huì)保障部門公信力，也有利于減輕登記機(jī)構(gòu)查詢壓力。

4.推行網(wǎng)絡(luò)自助服務(wù)，提高查詢服務(wù)效率

不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢利用是物權(quán)公示的方式，利用率非常高，而且登記資料查詢利用全部免費(fèi)。因此，在確保信息安全、相關(guān)技術(shù)符合規(guī)范的條件下，推行網(wǎng)絡(luò)自助查詢服務(wù)，將會(huì)大大提高服務(wù)效率，減輕窗口查詢壓力。比如開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)核查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)（明）真?zhèn)?、查詢不?dòng)產(chǎn)自然狀況及限制情況等，到服務(wù)大廳自助出具不動(dòng)產(chǎn)登記證明、出具無(wú)房證明等。

5.推行委托查詢，依法規(guī)范查詢行為

國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)行差別化貸款及稅收政策，均要求住房貸款申請(qǐng)人或納稅申請(qǐng)人提供家庭住房證明，明確規(guī)定家庭成員包括查詢申請(qǐng)人、配偶及其未成年子女。根據(jù)《條例》《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，“利害關(guān)系人不應(yīng)包括登記權(quán)利人的近親屬”。因此，夫妻雙方不可以查詢對(duì)方名下不動(dòng)產(chǎn)登記信息。此時(shí)，登記機(jī)構(gòu)若一味要求夫妻雙方同時(shí)到場(chǎng)查詢，容易引發(fā)矛盾，影響窗口服務(wù)效率和質(zhì)量。筆者認(rèn)為，類似查詢可用委托查詢，因?yàn)椤稐l例》規(guī)定委托不需要公證，登記機(jī)構(gòu)只需關(guān)注查詢程序是否合規(guī)即可。

6.嚴(yán)格登記信息管理，強(qiáng)化信息保密責(zé)任

不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢制度不僅要保證登記資料依法公開(kāi)，而且不能造成不動(dòng)登記資料、登記信息的泄露。要從制度上杜絕一些人濫用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息從事不正當(dāng)活動(dòng)，損害權(quán)利人的合法權(quán)益。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要盡快建立符合安全保密標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料存放場(chǎng)所。加強(qiáng)人員的教育管理，可通過(guò)簽訂保密責(zé)任書(shū)的形式，強(qiáng)化保密責(zé)任意識(shí)。全面貫徹落實(shí)依法查詢制度，不隨意查詢，不擴(kuò)大查詢范圍。違反國(guó)家規(guī)定泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息的，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第5篇：房屋安全條例范文

最新城市房屋拆遷管理?xiàng)l例全文第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。

第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十一條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十二條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年;拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。

第十三條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十八條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國(guó)駐華使(領(lǐng))館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十九條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十三條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。

第二十四條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十五條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十六條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。

第二十九條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第三十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十二條 拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章 罰則

第三十四條 違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第三十五條 拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第三十六條 拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;

(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;

(三)擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第三十七條 接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

第四十條 本條例自20xx年11月l日起施行。1991年3月22日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

房屋拆遷意義由于城市規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)工程的需要，對(duì)城市國(guó)有土地的使用權(quán)實(shí)行再分配，從而達(dá)到土地資源的合理配置，使土地利用效率最大化。這往往就需要拆除大量舊房，在原有土地上進(jìn)行新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。但是由于土地的地上附著物凝結(jié)了原用戶的資金與勞動(dòng)力，并且是原用戶、住戶賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，因而在再建設(shè)過(guò)程中，拆遷工作的主持者必須對(duì)原用戶、住戶的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，并對(duì)其進(jìn)行妥善的安置。

第6篇：房屋安全條例范文

摘 要 伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加劇,拆遷引起的社會(huì)問(wèn)題成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從城市拆遷制度的歷史出發(fā)探討我國(guó)城市拆遷制度的產(chǎn)生以及特點(diǎn),并通過(guò)分析城市拆遷中存在被拆遷人利益保護(hù)不力的原因從法律角度出發(fā)研究我國(guó)法律中現(xiàn)存的缺陷,最后通過(guò)合理分析指出拆遷屬于征收制度,通過(guò)完善征收制度為被拆遷人(被征收人)的權(quán)益保護(hù)提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞 拆遷 公共利益 征收 權(quán)益保護(hù)

一、我國(guó)城市房屋拆遷制度概述

在我國(guó)現(xiàn)行《物權(quán)法》中確立了國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)。城市的土地所有權(quán)屬于國(guó)家,而城市土地使用權(quán)人是眾多的建筑物所有權(quán)人①。公民可從市場(chǎng)上取得城市房屋的合法所有權(quán)但是因?yàn)橥恋氐乃袡?quán)仍屬于國(guó)家,所有建筑物的所有權(quán)人獲得的是土地的使用權(quán),當(dāng)國(guó)家因?yàn)樾枰栈赝恋氐氖褂脵?quán)時(shí)如何處理土地上的房屋等建筑物也就成為待解決的問(wèn)題。從法理學(xué)的角度而言,不同的所有權(quán)發(fā)生沖突時(shí)是沒(méi)有優(yōu)劣之分的,因此在集體所有制土地征收制度以及國(guó)有土地使用權(quán)收回制度之外建立了拆遷制度。

城市房屋拆遷是指在城市規(guī)劃內(nèi)的國(guó)有土地上,因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附著物,并由拆遷人對(duì)原房屋及其附屬于的所有人和使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置的行為②。嚴(yán)格意義上將,拆遷是指“公益拆遷”,是政府處于公共利益的目的進(jìn)行的拆遷。開(kāi)發(fā)商出于商業(yè)目的進(jìn)行的“拆遷”不應(yīng)稱為“拆遷”,它是一種民事行為,稱為“商業(yè)買賣”更為恰當(dāng)③。

二、我國(guó)房屋拆遷中被拆遷人權(quán)益保護(hù)難的原因探究

導(dǎo)致我國(guó)的拆遷制度中被拆遷人權(quán)益保護(hù)難的原因主要有以下幾點(diǎn)。

(一)拆遷行為的征收性質(zhì)不明確

《物權(quán)法》中的征收和征用是兩個(gè)不同的概念,由兩個(gè)條款分別加以規(guī)定,二者的主要區(qū)別表現(xiàn)在是否轉(zhuǎn)移被征收人的所有④權(quán)。拆遷本身并不是一個(gè)純粹獨(dú)立的概念,而是伴隨著征收的發(fā)生而產(chǎn)生?！段餀?quán)法》的第四十二條已經(jīng)將拆遷定性為征收。現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中,拆遷所具有的征收屬性并不明確,該條例所說(shuō)的拆遷是以開(kāi)發(fā)商為主導(dǎo)的行為,甚至在該條例中并沒(méi)有涉及公共利益的規(guī)定,這顯然是不符合物權(quán)法的規(guī)定的。

(二)公共利益的界定不清

目前,我國(guó)的《憲法》和《物權(quán)法》中規(guī)定,國(guó)家根據(jù)公共利益的需要可以對(duì)于公民房屋予以征收,但是都未對(duì)“公共利益”做出清晰的界定,而在對(duì)于城市房屋拆遷進(jìn)行規(guī)范的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中更是未提出任何關(guān)于“公共利益”相關(guān)的內(nèi)容。

(三)行政權(quán)力異化

在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》條例中的規(guī)定過(guò)于偏重城市建設(shè)而對(duì)于被拆遷人的權(quán)益保護(hù)不足,甚至政府在整個(gè)拆遷活動(dòng)中扮演著雙重角色。一方面,房屋拆遷許可證書(shū)是由政府部門通過(guò)行政許可的方式授予的;另一方面,政府成為拆遷是否合理的裁判者。甚至個(gè)別執(zhí)法人員與拆遷人惡意串通,為達(dá)到順利拆遷的目的而粗暴拆遷,從用打、砸、搶等非法手段威脅和恐嚇被拆遷人,使得被拆遷人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全受到擱淺。

三、城市房屋拆遷中被拆遷人保護(hù)的缺陷

現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中對(duì)于被拆遷人保護(hù)的缺陷主要存在以下幾個(gè)方面:

(一)程序上的缺陷

被拆遷人的知情權(quán)、異議權(quán)未獲得保護(hù)。拆遷本身將直接涉及到相關(guān)公民合法權(quán)益,因此必須保證在整個(gè)拆遷活動(dòng)中被拆遷人對(duì)與活動(dòng)的參與并能夠合理的表達(dá)自己的權(quán)益主張。政府的行政行為本身就具有特殊性,行政權(quán)與公民權(quán)具有不對(duì)等性,行政權(quán)具有優(yōu)益性或支配性。行政權(quán)可以設(shè)定、變更或消滅公民的權(quán)利義務(wù),而公民卻不具有同樣的權(quán)利⑤。

(二)實(shí)體上的缺陷

1.條例正當(dāng)性的缺失

在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中并未強(qiáng)調(diào)對(duì)于處于弱勢(shì)地位的被拆遷人的利益保護(hù),在條文中關(guān)于強(qiáng)制拆遷的規(guī)定也成為實(shí)際生活中頻頻上演的暴力拆遷的源泉。該條例已然是與憲法精神相違背的。

2.未區(qū)分商業(yè)拆遷和公益性拆遷

在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》條例中,并未明確拆遷與公共利益要求之間的關(guān)系。商業(yè)利益則是以營(yíng)利為目的,它針對(duì)的是特定主體,并非社會(huì)公眾⑥。

3.補(bǔ)償制度的不合理

就貨幣補(bǔ)償而言,實(shí)際生活中補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用很難在原來(lái)的地段購(gòu)買同樣面積和質(zhì)量的房子。就房屋安置而言,通過(guò)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換可以分為異地安置和原地安置。因?yàn)榫幼l件的變化會(huì)直接影響被拆遷人生活質(zhì)量。

(三)救濟(jì)上的缺陷

政府機(jī)關(guān)作為拆遷許可證的發(fā)放機(jī)關(guān)又作為拆遷糾紛的裁判機(jī)關(guān),顯然被拆遷人處于極為不利的地位。此外,被拆遷人將上訪作為了一種解決問(wèn)題的途徑,但也造成了新的社會(huì)問(wèn)題,不僅不利于矛盾解決,甚至?xí)?dǎo)致矛盾的激化。有的政府工作人員認(rèn)為被拆遷人提出的要求過(guò)于高,甚至是無(wú)理的,手段多樣近乎敲詐⑦。

四、解決被拆遷人權(quán)益保護(hù)難問(wèn)題的對(duì)策

下面將結(jié)合征求意見(jiàn)稿中的內(nèi)容來(lái)探討被拆遷人權(quán)益的保護(hù),以期對(duì)被拆遷人權(quán)益的保護(hù)以及社會(huì)問(wèn)題的解決有所裨益。

(一)實(shí)現(xiàn)公共利益的界定法定化

我國(guó)的《憲法》、《物權(quán)法》中都涉及到與公共利益有關(guān)的法律規(guī)定。但是在《憲法》、《物權(quán)法》中都未對(duì)公共利益的范圍予以界定。邊沁則認(rèn)為,國(guó)家的目的就是最大程度的促進(jìn)公共利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大多數(shù)人的幸福⑧。公共利益本也是抽象和不確定的,任何人做出的定義都反應(yīng)了特定人對(duì)于公共利益概念的不同理解,這種理解的不同中反應(yīng)的根源載于其所處的社會(huì)環(huán)境的不同。因?yàn)?公共利益的概念在不同的歷史時(shí)期是有著不同的范圍和精神的,有必要通過(guò)法律予以細(xì)化。

(二)將拆遷納入到城市房屋征收制度中進(jìn)行規(guī)定

明確拆遷行為的征收性質(zhì)。征求意見(jiàn)稿中對(duì)條例進(jìn)行了修正,意見(jiàn)稿中不再以規(guī)定拆遷制度為主要內(nèi)容而是回歸到征收制度上來(lái),明確了對(duì)于城市房屋征收所要涉及到的各類事項(xiàng)。并且,區(qū)分公益拆遷和商業(yè)開(kāi)發(fā)。

(三)完善房屋征收制度的程序以保障被征收人的合法權(quán)益

合理程序可以吸收相對(duì)人對(duì)政府強(qiáng)制行為的不滿,加強(qiáng)相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任,進(jìn)而使得相對(duì)人和政府密切配合,減少行政過(guò)程中的障礙⑨。

1.完善房屋征收程序是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提

正常的征收程序至少要做到充分的聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn),接受利害關(guān)系人提出的意義,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證制度。具體的程序應(yīng)當(dāng)做到規(guī)劃―公示―召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)―安置住房―政府補(bǔ)償―房屋拆遷。

2.明確政府是實(shí)施房屋征收的主體

為了保障被征收人的合法權(quán)益必須保障征收是由政府主導(dǎo)的行為,尤其是在城市房屋拆遷中不能由開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)并實(shí)施,應(yīng)該在方案的制定、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)以及實(shí)際的補(bǔ)償落實(shí)應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)。

3.完善救濟(jì)程序

被拆遷人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起行政訴訟。對(duì)于補(bǔ)償安置協(xié)議的達(dá)成存在爭(zhēng)議的也應(yīng)當(dāng)列入可以發(fā)起行政訴訟的范圍。

4.從實(shí)體上確立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保被征收人的居住條件不低于征收之前

鑒于現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)以及房產(chǎn)在中國(guó)人生活中重要地位,中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立房屋征收最低保障制度:保障被征收人的居住條件不低于被征收之前;被征收房屋的人均建筑面的低于所在地人均建筑面積的,實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換,即使在原地安置,政府也應(yīng)當(dāng)提供不低于所在地人均建筑面積的房屋作為安置用房,被征收戶無(wú)須支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。政府還應(yīng)當(dāng)為因?yàn)榉课荼徽魇諉适Ь蜆I(yè)機(jī)會(huì)或者就業(yè)成本變高的被征收人及利害關(guān)系人提供一定的便利,尤其是在被征收房屋所在地建立起的能夠提供就業(yè)崗位的各類實(shí)體應(yīng)優(yōu)先考慮因?yàn)檎魇斩艿接绊懙娜恕?/p>

注釋:

①費(fèi)安玲.私權(quán)理念與城市私房拆遷立法.政法論壇(中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)).2004.9.

②符啟林.房地產(chǎn)法教程.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社.2002:101.

③賴淑春.農(nóng)村集體土地房屋拆遷法律問(wèn)題探討.山東大學(xué)學(xué)報(bào).2008(5).

④王利明.《物權(quán)法》的實(shí)施與征收征用制度的完善.法學(xué)雜志.2008(4).

⑤葉必豐.行政法與行政訴訟法.中國(guó)人民大學(xué)出版社.2003:109-110.

⑥張旭東,謝云飛.公共利益的界定及程序保障之設(shè)置.福建論壇-人文社會(huì)科學(xué)版.2008(1).

⑦陳理.拆遷安置中釘子戶典型案例與法律基礎(chǔ)分析.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì).2008(7).

第7篇：房屋安全條例范文

第一條  為了加強(qiáng)住宅小區(qū)建成后的管理，保障小區(qū)居民的方便、安定、整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條  凡我市舊城區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)建成后的管理，均適用于本辦法。

第三條  住宅小區(qū)建成后，實(shí)行屬地管理的原則，由所在區(qū)人民政府組建小區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理。

第四條  凡住宅小區(qū)內(nèi)的單位和居民均須遵守本辦法，積極參加各項(xiàng)公益勞動(dòng)，共同維護(hù)和管理好住宅小區(qū)。

第二章  管理機(jī)構(gòu)

第五條  住宅小區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）是在區(qū)人民政府和所在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本住宅小區(qū)進(jìn)行綜合管理的專門機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好本住宅小區(qū)內(nèi)的房屋、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等管理工作，為單位和居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境；

（二）負(fù)責(zé)維護(hù)本住宅小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安，為單位和居民創(chuàng)造一個(gè)安定的生活秩序；

（三）負(fù)責(zé)組織發(fā)展各種生活服務(wù)事業(yè)，為居民提供一個(gè)方便的生活條件；

（四）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)的政策和法規(guī)規(guī)章，并向有關(guān)部門反映小區(qū)內(nèi)的單位和居民群眾的意見(jiàn)和要求。

第六條  管委會(huì)由下列部門組成：主任由當(dāng)?shù)亟值擂k事處主任或副主任兼任，吸收公安、房管、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門的人員及產(chǎn)權(quán)單位和居民委主任參加。

第七條  管委會(huì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合辦公、分工負(fù)責(zé)、綜合管理的原則，對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)有關(guān)管理的重大事項(xiàng)，由管委會(huì)集體研究決定。

第八條  根據(jù)有償服務(wù)的原則，住宅小區(qū)要按月收取管理費(fèi)，用于小區(qū)管理支出。

住宅小區(qū)內(nèi)居民每戶每月繳納管理費(fèi)一元，單位每月繳納十元。由管委會(huì)負(fù)責(zé)把居民和單位繳納費(fèi)用的使用情況定期公布于眾。

第三章  房產(chǎn)管理

第九條  住房小區(qū)的房產(chǎn)根據(jù)《吉林省城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理?xiàng)l例》和市政府的有關(guān)規(guī)定，分別采取下列形式進(jìn)行管理：

直管：由房管所（站）直接管理，收繳租金并負(fù)責(zé)房屋維修。

托管：房屋產(chǎn)權(quán)單位委托房管部門代為管理，收繳租金和維修房屋。

自管：房屋產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人自行管理和維修。

住宅小區(qū)房產(chǎn)管理以直管為主，積極發(fā)展托管，以利于統(tǒng)一管理和維修。

第十條  住宅小區(qū)內(nèi)的房屋，必須依照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用，任何單位和個(gè)人未經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)部門批準(zhǔn)不得私自出售、轉(zhuǎn)讓、出租、改裝或變更其用途，如確需出售、轉(zhuǎn)讓、出租、改裝或變更用途的，須經(jīng)管委會(huì)同意，報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)部門批準(zhǔn)。變更用途的，還須經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十一條  住宅小區(qū)內(nèi)的房屋及各類建筑物必須保持完好、整潔和安全。不得在墻壁上亂開(kāi)門窗和打洞；不得在樓房?jī)?nèi)搭炕；不得在公共走廊、樓梯和屋面上堆放物品；不得私自封閉陽(yáng)臺(tái)或在上面存放超重或有障觀瞻的物品。

封閉陽(yáng)臺(tái)，應(yīng)統(tǒng)一式樣，經(jīng)管委會(huì)同意，報(bào)城建部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第十二條  任何單位和個(gè)人不得在小區(qū)的庭院、樓間空地內(nèi)進(jìn)行各種違章建筑和亂圈、亂圍、亂挖、亂種或任意堆放物品。

第四章  市政公用設(shè)施和園林綠化管理

第十三條  住宅小區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《長(zhǎng)春市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)園林綠化管理?xiàng)l例》、任何單位和個(gè)人不得違反。

第十四條  住宅小區(qū)內(nèi)的給水、排水、供氣、供熱、供電、通訊、道路、路燈、環(huán)衛(wèi)、消防、人防設(shè)施的管理、維修、應(yīng)在管委會(huì)的組織下，由專業(yè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第十五條  住宅小區(qū)內(nèi)所有單位和居民，都要愛(ài)護(hù)市政公用設(shè)施，不得隨意拆除和損壞。

第十六條  凡占用和挖掘住宅小區(qū)內(nèi)道路的，須管委會(huì)同意和經(jīng)城建、公安部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得私自占用或挖掘。經(jīng)批準(zhǔn)的挖掘工程，要按期復(fù)原。

第十七條  住宅小區(qū)內(nèi)的樹(shù)木、花草、綠地、綠籬、護(hù)欄、雕塑、景點(diǎn)、游園及圍墻等，由管委會(huì)派專人養(yǎng)護(hù)和管理；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及其它公用服務(wù)單位的園林綠化，由使用單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理。

第五章  衛(wèi)生和治安管理

第十八條  小區(qū)管委會(huì)要貫徹執(zhí)行《長(zhǎng)春市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，建立健全小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)章制度，抓好經(jīng)常性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

第十九條  住宅小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)行專業(yè)部門與群眾分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理原則：

（一）公共廁所及垃圾的清掏清運(yùn)，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)；公廁、垃圾箱、衛(wèi)生箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，由管委會(huì)進(jìn)行管理。

（二）商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及其它公共建設(shè)單位，按照“門前三包”的原則，負(fù)責(zé)各自責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（三）小區(qū)內(nèi)的小巷、樓間空地、公共綠地、游園以及其它公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，由管委會(huì)組織專業(yè)隊(duì)伍清掃。

（四）住宅樓內(nèi)走廊、樓梯，由住戶輪流負(fù)責(zé)清掃。

第二十條  住宅小區(qū)居民的自行車、摩托車，由管委會(huì)組織看管，不得在庭院、走廊、樓梯內(nèi)隨意擺放；非小區(qū)內(nèi)的自行車、摩托車進(jìn)入小區(qū)，必須存放在存車棚內(nèi)。

第二十一條  禁止大型載重車輛和拖拉機(jī)及履帶式車輛在小區(qū)內(nèi)行駛。除特種車和小型車外，其它機(jī)動(dòng)車輛駛?cè)胄^(qū)，必須取得管委會(huì)同意，并按指定路線行駛，未經(jīng)管委會(huì)允許，非小區(qū)內(nèi)的單位和居民住戶的機(jī)動(dòng)車不得在小區(qū)內(nèi)停放過(guò)夜。

第二十二條  住宅樓和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及其它公共建設(shè)單位的一層窗戶，必須安鑲鐵柵欄，管委會(huì)要組織人員進(jìn)行巡邏，以保證居民的安全。

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十三條  對(duì)執(zhí)行本辦法成績(jī)顯著的單位和個(gè)人區(qū)政府或街道辦事處予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條  對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由管委會(huì)或各主管部門分別按《吉林省城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)春市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)綠化管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)春市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》以及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰。

第七章  附  則

第8篇：房屋安全條例范文

1按照建設(shè)部頒發(fā)的建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)到100%其中一二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)。

2依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》樹(shù)立30個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場(chǎng)。

3杜絕使用國(guó)家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。

4死亡事故結(jié)案率達(dá)到100%

5建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi)。遏制三級(jí)以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。

重點(diǎn)做好以下幾方面工作:為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)。

一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作條例》國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際，開(kāi)展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案。從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過(guò)程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開(kāi)展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，年在市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開(kāi)曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件，對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。

四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于年制定《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》建設(shè)單位工程安全施工備案制度》施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

五、做好安全教育培訓(xùn)工作做好安全培訓(xùn)教育工作。進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。

第9篇：房屋安全條例范文

第一章  總  則

第二章  租賃合同

第三章  當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第四章  轉(zhuǎn)  租

第五章  附  則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范房屋租賃的行為，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、工礦區(qū)的房屋租賃適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  公民、法人或者其他組織擁有產(chǎn)權(quán)或者經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)及其他用房可以依法出租。

第四條  房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。

第五條  縣以上人民政府房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房屋租賃的管理工作。

第六條  房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）未取得產(chǎn)權(quán)或者經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的；

（二）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議或者產(chǎn)權(quán)受到限制的；

（三）不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的；

（四）屬違章建筑的；

（五）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）法律、法規(guī)禁止的。

第二章  租賃合同

第七條  房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱及地址；

（二）房屋的位置、面積、裝修及設(shè)施；

（三）房屋用途；

（四）租賃期限；

（五）租金數(shù)額及交付方式；

（六）房屋維修責(zé)任；

（七）轉(zhuǎn)租的約定；

（八）變更或者解除合同條件；

（九）違約責(zé)任；

（十）當(dāng)事人約定的其他條款。

第八條  有下列情形之一的，可以變更或者解除租賃合同：

（一）符合合同約定可變更或者解除合同條件的；

（二）因不可抗力致使租賃合同全部不能履行的；

（三）當(dāng)事人協(xié)商一致的。

因?yàn)樽兏蛘呓獬赓U合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

第九條  住宅承租人在租賃期內(nèi)死亡的，租賃房屋的同住同戶籍的人可以繼續(xù)承租。

出租人在租賃期內(nèi)死亡的，其合法繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

第十條  租賃期限屆滿，租賃合同終止。

原租期在一年以上，承租人需要繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在合同終止三個(gè)月前提出，并經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同。

第十一條  簽訂、變更、終止租賃合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向縣以上房地產(chǎn)管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。登記資料可以供查閱。

第三章  當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十二條  當(dāng)事人可以委托他人代為出租或者承租房屋。

受委托人應(yīng)當(dāng)持有授權(quán)委托書(shū)。境外當(dāng)事人的委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證。

第十三條  房屋租金由當(dāng)事人在租賃合同中約定。

第十四條  出租人依照租賃合同約定向承租人收取租金。

承租人按照租賃合同交付租金；違約的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。

第十五條  出租人可以按照租賃合同收取不超過(guò)三個(gè)月租金數(shù)額的保證金。保證金的返還方式，由當(dāng)事人在合同中約定。

第十六條  出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同提供房屋；違約的，應(yīng)當(dāng)支付違約金，違約金不足以賠償由此造成承租人損失的，出租人應(yīng)當(dāng)就不足部分進(jìn)行補(bǔ)償。

第十七條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同負(fù)責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施。

出租人不按照合同約定及時(shí)維修房屋，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成承租人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

承租人因使用不當(dāng)，造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修繕并且支付由此產(chǎn)生的費(fèi)用。

第十八條  租賃期間，出租人或者承租人改建、擴(kuò)建或者改變房屋用途或者結(jié)構(gòu)的，必須經(jīng)對(duì)方同意。按照規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十九條  租賃期限屆滿而又沒(méi)有重新簽訂租賃合同的，出租人有權(quán)按照合同約定的期限收回房屋。承租人未經(jīng)出租人同意而逾期不遷出造成出租人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。出租人可以請(qǐng)求房地產(chǎn)管理部門向承租人發(fā)出限期遷出通知書(shū)或者向人民法院提起訴訟。

經(jīng)人民法院判決退出所承租住宅的承租人，確無(wú)其它住宅的，其所在單位應(yīng)當(dāng)把其列為無(wú)房戶予以安排；符合條件的承租人，可向市、縣人民政府申請(qǐng)列為住房困難戶，統(tǒng)籌解決。

第二十條  承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)要求賠償因此造成的損失，并且可以解除租賃合同：

（一）利用房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者約定用途的；

（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借給第三人的；

（四）拖欠租金達(dá)六個(gè)月以上的。

第二十一條  下列人員在同等條件下，按照如下順序?qū)Τ鲎獾姆课萦袃?yōu)先承租權(quán)：

（一）房屋共有人；

（二）原承租人。

第二十二條  租賃期間，出租人轉(zhuǎn)讓已經(jīng)出租的房屋，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書(shū)面通知承租人。

房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，受讓人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原出租人的義務(wù)并且享有出租人的權(quán)利。

第二十三條  房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第二十四條  當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議，可以協(xié)商或者調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)租賃合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議，向房屋仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有在租賃合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院提起訴訟。

第四章  轉(zhuǎn)  租

第二十五條  經(jīng)出租人同意，承租人可以將租賃房屋的一部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人。

第二十六條  轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定訂立租賃合同，并且進(jìn)行登記。

第二十七條  轉(zhuǎn)租的租賃合同的租期，不得超過(guò)原租賃合同的租期。但當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十八條  轉(zhuǎn)租的租賃合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并且承擔(dān)第三章規(guī)定的出租人的權(quán)利和義務(wù)，并且應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同約定的義務(wù)；受轉(zhuǎn)租人享有并且承擔(dān)第三章規(guī)定的承租人的權(quán)利和義務(wù)。但當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十九條  轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人對(duì)原出租人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十條  轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或者終止的，因轉(zhuǎn)租而簽訂的租賃合同隨之相應(yīng)變更、解除或者終止。

第五章  附  則

第三十一條  本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外的房屋租賃可以參照本條例執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位職工租住本單位住房的，不適用本條例。