農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)會計制度；意見和建議

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、現(xiàn)狀與存在的問題。據(jù)對全鎮(zhèn)74個農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）情況的調(diào)查，主要有以下問題：

1.財務(wù)會計崗位及人員存在的問題，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社只設(shè)出納崗位，會計只是臨時指定一人做賬，且會計人員大部分是合作社的成員，會計專業(yè)知識及技能較低，無會計從業(yè)資格證書的人員占92%以上。

2.會計核算不規(guī)范，由于會計人員專業(yè)水平較低，在會計核算也只采用較簡單的方式進(jìn)行，未能參照企業(yè)會計制度或小企業(yè)會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算，更無法按照財政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）去執(zhí)行。如農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）規(guī)定的盈余分配方式中的按交易量分配方法，據(jù)對全鎮(zhèn)23個村（場）74個農(nóng)民專業(yè)合作社幾乎均無按交易量分配合作社經(jīng)營盈余，只有個別要申報示范合作社的才補(bǔ)辦。

3.未設(shè)置成員賬戶進(jìn)行明細(xì)核算，調(diào)查顯示，因農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門登記采用的是不驗資不年檢的辦法，因此大多數(shù)成員不知道也不關(guān)心股金的份額情況，造成了大部分農(nóng)民專業(yè)合作社無成員賬戶進(jìn)行明細(xì)核算。

4.監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）無力，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度第八條第二款規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等，對合作社會計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但從目標(biāo)前情況來看，由于合作社是獨立的法人，具有企業(yè)自主經(jīng)營的性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站未介入對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度執(zhí)行的監(jiān)督與指導(dǎo)工作。

二、鑒于上述調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在的問題，依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）第八條第二款的相關(guān)規(guī)定，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的角度對農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）中存在的問題提出如下意見和建議。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要增設(shè)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的崗位和人員編制，所需經(jīng)費應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，并規(guī)定在指導(dǎo)過程中不得向合作社收取任何費用，防止變相攤派，增加合作社的負(fù)擔(dān)。

2.加強(qiáng)財務(wù)會計人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平。由于農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)知識水平參差不齊，在指導(dǎo)過程中應(yīng)分別進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，如今年省農(nóng)業(yè)廳就對全省的省級示范社的財務(wù)人員進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）培訓(xùn)，南平市也對全市的示范社的財務(wù)人員進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）培訓(xùn)，在達(dá)到一定水平之后，對會計基礎(chǔ)知識進(jìn)行更深層次的培訓(xùn)，讓所有的合作社財務(wù)人員都能掌握會計專業(yè)知識，同時鼓勵合作社的財務(wù)人員通過參加考試取得會計從業(yè)資格證書，更好地為合作社提供會計服務(wù)。

3.建議所有的合作社均設(shè)立獨立的財務(wù)人員，即出納和會計。合作社可視自身的規(guī)模大小及工作量業(yè)務(wù)量的大小設(shè)專職或兼職的會計和出納，但會計和出納不得一人擔(dān)任。

4.建議合作社有條件的實行會計制度，合作社可自行選擇會計師事務(wù)所或?qū)ｉT的會計機(jī)構(gòu)記賬。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會計記賬，以快速提高會計專業(yè)水平，更好地執(zhí)行合作社財務(wù)會計制度。

5.嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）中規(guī)定的盈余分配辦法，設(shè)立成員賬戶明細(xì)賬。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的分配方法和企業(yè)會計制度的分配有很大的不同，特別是對盈余分配做出特別的規(guī)定，其目的是為保護(hù)合作社成員的合法權(quán)益不受侵害，因此要不折不扣地執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

(一)對合作社認(rèn)識不到位

一方面是政府、煙草部門各級管理人員和職工缺乏對合作社的全面認(rèn)識,欠缺合作社相關(guān)專業(yè)知識,理順合作社、煙草部門、農(nóng)經(jīng)部門三者間的關(guān)系,建立一支指導(dǎo)、服務(wù)合作社發(fā)展的專業(yè)化、知識化隊伍迫在眉睫。另一方面是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)根深蒂固,廣大煙農(nóng)合作意識淡薄,等靠要思想嚴(yán)重,對合作社認(rèn)識不到位,參與不積極,入社不主動。

(二)缺乏專業(yè)管理人員

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn),農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城鎮(zhèn)、向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,煙農(nóng)專業(yè)合作社的管理人才和技術(shù)骨干越來越短缺,懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的“領(lǐng)頭雁”越發(fā)難以物色。目前,大多數(shù)煙農(nóng)專業(yè)合作社的管理人員在合作意識、專業(yè)技能、管理水平和營銷理念等方面不能滿足合作社發(fā)展要求。全市56家合作社的理事長、總經(jīng)理共計79人中,大專文化程度的僅占11.39%、沒有經(jīng)營管理經(jīng)驗的占68.23%。

(三)設(shè)備配置數(shù)量有限

煙葉生產(chǎn)具有較強(qiáng)的季節(jié)性特征,煙農(nóng)特別是種植大戶迫切需要合作社為其及時提供育苗、機(jī)耕等一系列專業(yè)化服務(wù)。但是合作社的農(nóng)機(jī)具數(shù)量有限,農(nóng)機(jī)具往往會連續(xù)性重負(fù)荷作業(yè),易出現(xiàn)故障;加之合作社對農(nóng)機(jī)具的調(diào)度不合理與維修不及時,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具作業(yè)供需矛盾突出,煙農(nóng)入社優(yōu)越感受挫。

(四)財務(wù)管理制度不規(guī)范

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,“農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定,組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告,于成員大會召開的十五日前,置備于辦公地點,供成員查閱”。煙農(nóng)專業(yè)合作社應(yīng)堅持“集體決策,民主理財”的原則,做好各項財務(wù)管理工作。目前,郴州市部分煙農(nóng)專業(yè)合作社出現(xiàn)成員個人賬戶管理不規(guī)范、交易量記錄不齊全、財務(wù)收支記錄不規(guī)范等問題,合作社的財務(wù)管理制度和盈余分配制度落實執(zhí)行不到位。

(五)多元化經(jīng)營風(fēng)險大

雖然近年來煙農(nóng)專業(yè)合作社在設(shè)施綜合利用、多元化經(jīng)營方面積極探索、不斷改進(jìn),但是資金、技術(shù)、市場問題仍然是制約合作社開展多元經(jīng)營的三大瓶頸。首先是大多數(shù)合作社流動資金少,銀行借貸利息高,社會融資渠道窄,導(dǎo)致合作社“缺錢用,但又難以借到錢”。其次是由于社員文化水平有限,對各種先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)掌握不夠,加上技術(shù)“請不進(jìn)來”,管理跟不上,導(dǎo)致合作社生產(chǎn)環(huán)節(jié)容易出問題。最后是由于多元化經(jīng)營產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng),流通環(huán)節(jié)成本高,加上社員經(jīng)營經(jīng)驗不足,容易導(dǎo)致產(chǎn)品“走不出去”。受以上三個方面方面影響,合作社多元化經(jīng)營風(fēng)險較大。

二、郴州市煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展對策

(一)加強(qiáng)宣傳,轉(zhuǎn)變煙農(nóng)思想

一是廣泛宣傳。要利用各種媒體、宣傳橫幅及?？謨?采取張貼標(biāo)語、發(fā)放資料、進(jìn)村培訓(xùn)、入戶講解等多種形式,加大對合作社知識的普及。對發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社重要作用和先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,解決基層認(rèn)識不夠和煙農(nóng)積極性低的問題,提高煙農(nóng)加入、參與合作社的積極性和主動性。二是把握重點。應(yīng)著重向煙農(nóng)宣講煙農(nóng)專業(yè)合作社的收入來源和盈利空間,引導(dǎo)煙農(nóng)觀念由傳統(tǒng)閉塞向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,思想由“等靠要”向“爭著入”轉(zhuǎn)變。合作社建設(shè)發(fā)展過程中,要適當(dāng)引入市場機(jī)制,如專業(yè)化服務(wù)價格制定時,需綜合考慮用工工資、設(shè)備折舊及適當(dāng)盈余,以用于合作社的經(jīng)營管理及擴(kuò)大再生產(chǎn)。

(二)健全制度,規(guī)范經(jīng)營管理

一是規(guī)范機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域。近年來,國家煙草專賣局積極引導(dǎo)煙農(nóng)專業(yè)合作社朝著規(guī)范健康的方向發(fā)展,根據(jù)國家煙草專賣局“一個基地單元組建一個煙農(nóng)專業(yè)合作社”的要求,為便于長期規(guī)范有效管理,發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社宜采取適度規(guī)模、因地制宜的原則,慎重考慮合作社的建設(shè)規(guī)模,建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)為單位或以基地單元為單位建社和整合。二是健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。召開由全體社員參加的設(shè)立大會,制定規(guī)范的合作社章程,發(fā)展合格社員,通過社員民主選舉,推舉產(chǎn)生合作社理事會、理事長、監(jiān)事會、監(jiān)事長,并明確其職責(zé),真正實現(xiàn)民主參與民主管理和自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督。同時,合作社必須制定規(guī)范的財務(wù)制度且經(jīng)成員大會討論通過,其執(zhí)行情況必須接受成員民主監(jiān)督。在實際運行過程中,落實好財務(wù)管理制度、盈余分配制度和會計核算制度;建立標(biāo)準(zhǔn)的成員個人賬戶,做好交易量記錄和盈余分配。在整個合作社的建設(shè)過程中,政府相關(guān)部門、煙草公司要積極主動地幫助和指導(dǎo),并加強(qiáng)監(jiān)督,切實保障煙農(nóng)的利益不受侵害。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo),提高服務(wù)水平

一是建立指導(dǎo)機(jī)制。各產(chǎn)煙區(qū)相關(guān)部門要連起手來,組建煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展指導(dǎo)隊伍,負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作社建設(shè)、培訓(xùn)管理人員和專業(yè)服務(wù)隊員;必要時,可將該項工作納入各相關(guān)部門目標(biāo)考核中,推動指導(dǎo)工作有序、有效開展。二是豐富培訓(xùn)方式。要從煙農(nóng)輔導(dǎo)員、村組干部、在外經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退休干部、有相關(guān)工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生中,廣泛吸納精通管理、熟悉業(yè)務(wù)同時熱衷于合作社建設(shè)發(fā)展的優(yōu)秀人才,壯大合作社“智囊團(tuán)”。要采取崗前培訓(xùn)、專題講座、參觀學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等多種方式培養(yǎng)和打造合作社管理能人。

(四)加強(qiáng)扶持,增強(qiáng)發(fā)展后勁

各產(chǎn)煙區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,整合資源,出臺相應(yīng)的綜合配套扶持政策。一是完善煙基建設(shè),配套必要的可經(jīng)營性資產(chǎn);合理設(shè)置煙農(nóng)專業(yè)合作社啟動資金;二是設(shè)立發(fā)展基金,即從當(dāng)年實現(xiàn)的煙葉稅收中提取1%作為合作社發(fā)展基金,用于貸款貼息、示范獎勵、技術(shù)培訓(xùn)等;三是撥付煙基管護(hù)資金,每年提取煙葉稅收的0.5%-2%作為煙農(nóng)專業(yè)合作社的管護(hù)資金,用于煙基設(shè)施的管理和維護(hù);四是探索建立大學(xué)生村官輔導(dǎo)員制度,鼓勵大學(xué)生村官到合作社擔(dān)任輔導(dǎo)員,實現(xiàn)“一社一大學(xué)生”;五是在經(jīng)營貸款、土地流轉(zhuǎn)、稅收減免、風(fēng)險保障、農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道、煙葉烘烤用電保障及電價優(yōu)惠等方面給予合作社優(yōu)惠政策。

(五)多方支持,化解多元經(jīng)營瓶頸

第3篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

（一）抓引導(dǎo)，促規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新

一是主攻一縣，以面帶點，指導(dǎo)農(nóng)地規(guī)范流轉(zhuǎn)。在以臨澤縣為試點的前五年第一輪規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)結(jié)束后，今年，根據(jù)黨十七屆三中全會決定，依據(jù)目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、流轉(zhuǎn)對象和利益關(guān)系日趨多元化的特點，我們在全市范圍內(nèi)安排了第二輪大規(guī)模的完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。按照局里的安排，將**縣確定為全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營示范縣，帶動其他每縣區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。我站通過調(diào)查論證，起草了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營示范縣建設(shè)實施方案》，經(jīng)過與**農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局的反復(fù)討論，《方案》已由**縣政府下發(fā)實施，并轉(zhuǎn)發(fā)其他縣區(qū)借鑒。上半年，全市涉及農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積共計144057畝，主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股、代耕代種、返租倒包、托管等形式，其中：轉(zhuǎn)包63771畝，轉(zhuǎn)讓11539畝，互換25391畝，出租20920畝，入股2480畝，代耕代種19836畝，返租倒包120畝。

二是及時總結(jié)，及時推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。備耕春耕前后，我站與縣鄉(xiāng)站積極配合，緊密聯(lián)系，隨時掌握農(nóng)地流轉(zhuǎn)中企業(yè)、種植大戶、合作組織成片租賃農(nóng)地，形成規(guī)?；N植的情況，并及時提煉總結(jié)，編發(fā)動態(tài)，提供流轉(zhuǎn)信息、合同樣本，指導(dǎo)合同簽訂。今春，全市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營土地面積71656畝，占耕地面積的1.9％，其中：以承包地流轉(zhuǎn)達(dá)到規(guī)?；?jīng)營面積37333畝，已開發(fā)耕種的荒地達(dá)到規(guī)?；?jīng)營面積34323畝，經(jīng)營單位180個。由種植大戶經(jīng)營55881畝，龍頭企業(yè)經(jīng)營2845畝，合作組織經(jīng)營12930畝；種植馬鈴薯**畝、制種玉米**畝、油菜6220畝、蔬菜5668畝、啤酒大麥5146畝，油葵2360畝、小麥玉米帶田1670畝，中藥材1250畝、葡萄110畝。甘州區(qū)長安鄉(xiāng)頭號村農(nóng)民將800畝土地有償轉(zhuǎn)讓，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)營生產(chǎn)蔬菜，農(nóng)民獲得租金收入48萬元，全村有72戶整戶外出經(jīng)商，40多戶從事畜牧養(yǎng)殖，200多人出外務(wù)工，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)?；?jīng)營。**榮華種植專業(yè)合作社將農(nóng)戶的1312畝土地折價26萬元，連同其他生產(chǎn)資料折價共計538萬元，成立了我市第一家土地股份合作社。

三是調(diào)查摸底，科學(xué)指導(dǎo)，確權(quán)頒證。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動的深入，我們帶著問題就**縣明花鄉(xiāng)許三灣開發(fā)區(qū)耕地未頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證書，沒有開展確權(quán)工作進(jìn)行了督促落實，核實耕地面積22683畝，涉及農(nóng)戶653戶。

四是排查化解矛盾糾紛，監(jiān)督檢查承包政策落實。上半年，按省廳的要求，重點開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益問題的檢查，基本未發(fā)現(xiàn)長年、季節(jié)性返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益受到侵害的問題。半年來，各級經(jīng)管部門調(diào)查處理政府、部門轉(zhuǎn)辦的土地糾紛案件共156起，化解147起，排查化解率達(dá)到94.2％。

（二）抓示范，推典型，提升合作社水平

一是樹典型，擴(kuò)效應(yīng)，一定三年抓示范。根據(jù)局里的要求，我們對合作社示范點采取了一定三年連續(xù)抓的方式，今年繼續(xù)確定業(yè)務(wù)骨干具體指導(dǎo)和幫扶6個示范點的工作。主要從工商登記、章程管理、賬務(wù)銜接、利益聯(lián)結(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、創(chuàng)立品牌等方面進(jìn)行了規(guī)范完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了典型合作社的自身活力和帶動力。同時，對縣區(qū)的30個示范點也加強(qiáng)了跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

二是增數(shù)量，擴(kuò)規(guī)模，加快工商注冊登記。農(nóng)民專業(yè)合作社目前的形勢和任務(wù)是增數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模，強(qiáng)基礎(chǔ)，按照這一思路，我們加大了新建、改建、協(xié)會向合作社轉(zhuǎn)變的工作力度，通過努力，截至6月份，全市共建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織768個，工商注冊293個，其中上半年注冊111個，注冊登記率38.2％。甘州區(qū)工作速度快，工商注冊的合作社已達(dá)181個，成為全省注冊數(shù)量最多的縣。

三是建制度，促規(guī)范，上水平。按照合作社必須要有辦公場所、章程制度、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一營銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民增收的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，我們督促從改善經(jīng)營場所、健全理事會、監(jiān)事會、代表會議程序，投票表決、實行民主管理、充實章程制度內(nèi)容、完善財務(wù)制度、股金設(shè)置、盈余分配、變更解散、注銷程序等方面提供管理服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民業(yè)合作社。

四是統(tǒng)籌安排，平衡產(chǎn)業(yè)，積極申報驗收合作社項目。根據(jù)我市合作社產(chǎn)業(yè)的分布，審查上報了**縣曼臺畜產(chǎn)品、甘州區(qū)宏泰瓜菜種植、**縣榮華種植等12個合作社的項目申報書，并積極幫助開展資金爭取工作。上半年對**年省列4個農(nóng)民專業(yè)合作社項目進(jìn)行了檢查驗收。協(xié)助甘州區(qū)對**-**年部列2個項目檢查驗收進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。

五是定期監(jiān)測，掌握合作社的發(fā)展動態(tài)。上半年，完成了385個農(nóng)民專業(yè)合作組織基礎(chǔ)信息的錄入、匯總、審核和上報工作。向省上報送了**-**年部省列項16個示范合作社項目財務(wù)報表。向省農(nóng)牧廳和商務(wù)廳推薦上報了甘州區(qū)杰靈養(yǎng)雞和臨澤沙河鎮(zhèn)紅棗2個農(nóng)民專業(yè)合作社作為“農(nóng)超對接”試點。

（三）抓監(jiān)管，凸審計，強(qiáng)化基層民主管理

一是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村集體資金審批。為監(jiān)督各項惠農(nóng)政策落到實處，規(guī)范農(nóng)村集體資金運行，杜絕村社干部違規(guī)行為，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們對高臺巷道、臨澤新華、甘州新墩鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、集體資金、征地補(bǔ)償費等資金運行進(jìn)行定期不定期的檢查，指導(dǎo)制定了適合實際操作的主任審批、支部書記復(fù)核、大額開支會議討論的資金審批權(quán)限制度。全市有26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行了農(nóng)村財務(wù)電算化，普及率達(dá)到了43％。

二是以執(zhí)行《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》為主線，帶動委托制的規(guī)范運行?！?*省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》實施后，我們把管好用活農(nóng)村集體資金的重心關(guān)口前移，從記帳、算帳、報帳的核算過程，轉(zhuǎn)移到資金開支是否合理、票據(jù)是否合法、審批是否合規(guī)的審計規(guī)程上，提高了對違紀(jì)違規(guī)問題的處罰操作，加強(qiáng)了審計決定的執(zhí)行力度，形成了審計、稽核、整治過程中民主理財小組全程參與的機(jī)制，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督作用，體現(xiàn)了新審計辦法的精神實質(zhì)。宣傳落實期間，舉辦農(nóng)村審計培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員150人次。上半年，審計了167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。

三是深化農(nóng)村“三資”管理辦法。今年，我站將民樂縣《村級集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)縣區(qū)，安排各縣區(qū)開展了農(nóng)村集體財產(chǎn)、土地、灘涂、水面、荒地、房屋、水利設(shè)施等資產(chǎn)資源的清查，進(jìn)一步充實完善了《辦法》的內(nèi)容，力爭使資源的開發(fā)利用納入專業(yè)管理，承包程序做到招標(biāo)投標(biāo)、公開競價、公平合理。

四是繼續(xù)探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點。在去年部署開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見的基礎(chǔ)上，我們今年在重點業(yè)務(wù)工作中繼續(xù)安排了此項工作，開展了一些調(diào)查研究，擬出了《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》，提供給縣區(qū)與符合條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行商議定點，由于改革的思想準(zhǔn)備不足，目前此項工作仍在銜接中。

五是全面統(tǒng)計，為鄉(xiāng)村債務(wù)化解提供翔實的數(shù)據(jù)。一方面，稅費改革后政策上停止了對鄉(xiāng)村債務(wù)的清收，杜絕新債務(wù)的發(fā)生，另一方面，除教育債務(wù)外，其他方面的債務(wù)在不斷的變化，為使鄉(xiāng)村債務(wù)的單項化解順利進(jìn)行，我站對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。全市鄉(xiāng)級債權(quán)1869.5萬元，債務(wù)36879.76萬元，村級債權(quán)5938.92萬元，債務(wù)32260.58萬元，平均每村債權(quán)7.1萬元，債務(wù)38.5萬元。

（四）抓督導(dǎo)，互促進(jìn)，農(nóng)技體系改革任務(wù)完成過半

一是截至4月份，我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)取得了實質(zhì)性進(jìn)展，見到了階段性成效，改革任務(wù)完成過半。**、民樂、**三個縣改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心站、區(qū)域站22個，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心23個，基層農(nóng)技專業(yè)人員占到總?cè)藬?shù)的80％以上。改建、新建縣區(qū)級農(nóng)技中心13個，農(nóng)機(jī)推廣站3個，農(nóng)機(jī)學(xué)校3個。進(jìn)一步理順了良種場、園藝場的管理體制。

一、工作措施與成效

（一）抓引導(dǎo)，促規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新

一是主攻一縣，以面帶點，指導(dǎo)農(nóng)地規(guī)范流轉(zhuǎn)。在以臨澤縣為試點的前五年第一輪規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)結(jié)束后，今年，根據(jù)黨十七屆三中全會決定，依據(jù)目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、流轉(zhuǎn)對象和利益關(guān)系日趨多元化的特點，我們在全市范圍內(nèi)安排了第二輪大規(guī)模的完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。按照局里的安排，將**縣確定為全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營示范縣，帶動其他每縣區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。我站通過調(diào)查論證，起草了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營示范縣建設(shè)實施方案》，經(jīng)過與**農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局的反復(fù)討論，《方案》已由**縣政府下發(fā)實施，并轉(zhuǎn)發(fā)其他縣區(qū)借鑒。上半年，全市涉及農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積共計144057畝，主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股、代耕代種、返租倒包、托管等形式，其中：轉(zhuǎn)包63771畝，轉(zhuǎn)讓11539畝，互換25391畝，出租20920畝，入股2480畝，代耕代種19836畝，返租倒包120畝。

二是及時總結(jié)，及時推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。備耕春耕前后，我站與縣鄉(xiāng)站積極配合，緊密聯(lián)系，隨時掌握農(nóng)地流轉(zhuǎn)中企業(yè)、種植大戶、合作組織成片租賃農(nóng)地，形成規(guī)?；N植的情況，并及時提煉總結(jié)，編發(fā)動態(tài)，提供流轉(zhuǎn)信息、合同樣本，指導(dǎo)合同簽訂。今春，全市農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營土地面積71656畝，占耕地面積的1.9％，其中：以承包地流轉(zhuǎn)達(dá)到規(guī)?；?jīng)營面積37333畝，已開發(fā)耕種的荒地達(dá)到規(guī)?；?jīng)營面積34323畝，經(jīng)營單位180個。由種植大戶經(jīng)營55881畝，龍頭企業(yè)經(jīng)營2845畝，合作組織經(jīng)營12930畝；種植馬鈴薯**畝、制種玉米**畝、油菜6220畝、蔬菜5668畝、啤酒大麥5146畝，油葵2360畝、小麥玉米帶田1670畝，中藥材1250畝、葡萄110畝。甘州區(qū)長安鄉(xiāng)頭號村農(nóng)民將800畝土地有償轉(zhuǎn)讓，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)營生產(chǎn)蔬菜，農(nóng)民獲得租金收入48萬元，全村有72戶整戶外出經(jīng)商，40多戶從事畜牧養(yǎng)殖，200多人出外務(wù)工，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模化經(jīng)營。**榮華種植專業(yè)合作社將農(nóng)戶的1312畝土地折價26萬元，連同其他生產(chǎn)資料折價共計538萬元，成立了我市第一家土地股份合作社。

三是調(diào)查摸底，科學(xué)指導(dǎo)，確權(quán)頒證。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動的深入，我們帶著問題就**縣明花鄉(xiāng)許三灣開發(fā)區(qū)耕地未頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證書，沒有開展確權(quán)工作進(jìn)行了督促落實，核實耕地面積22683畝，涉及農(nóng)戶653戶。

四是排查化解矛盾糾紛，監(jiān)督檢查承包政策落實。上半年，按省廳的要求，重點開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益問題的檢查，基本未發(fā)現(xiàn)長年、季節(jié)性返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益受到侵害的問題。半年來，各級經(jīng)管部門調(diào)查處理政府、部門轉(zhuǎn)辦的土地糾紛案件共156起，化解147起，排查化解率達(dá)到94.2％。

（二）抓示范，推典型，提升合作社水平

一是樹典型，擴(kuò)效應(yīng)，一定三年抓示范。根據(jù)局里的要求，我們對合作社示范點采取了一定三年連續(xù)抓的方式，今年繼續(xù)確定業(yè)務(wù)骨干具體指導(dǎo)和幫扶6個示范點的工作。主要從工商登記、章程管理、賬務(wù)銜接、利益聯(lián)結(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、創(chuàng)立品牌等方面進(jìn)行了規(guī)范完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了典型合作社的自身活力和帶動力。同時，對縣區(qū)的30個示范點也加強(qiáng)了跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

二是增數(shù)量，擴(kuò)規(guī)模，加快工商注冊登記。農(nóng)民專業(yè)合作社目前的形勢和任務(wù)是增數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模，強(qiáng)基礎(chǔ)，按照這一思路，我們加大了新建、改建、協(xié)會向合作社轉(zhuǎn)變的工作力度，通過努力，截至6月份，全市共建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織768個，工商注冊293個，其中上半年注冊111個，注冊登記率38.2％。甘州區(qū)工作速度快，工商注冊的合作社已達(dá)181個，成為全省注冊數(shù)量最多的縣。

三是建制度，促規(guī)范，上水平。按照合作社必須要有辦公場所、章程制度、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一營銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民增收的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，我們督促從改善經(jīng)營場所、健全理事會、監(jiān)事會、代表會議程序，投票表決、實行民主管理、充實章程制度內(nèi)容、完善財務(wù)制度、股金設(shè)置、盈余分配、變更解散、注銷程序等方面提供管理服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民業(yè)合作社。

四是統(tǒng)籌安排，平衡產(chǎn)業(yè)，積極申報驗收合作社項目。根據(jù)我市合作社產(chǎn)業(yè)的分布，審查上報了**縣曼臺畜產(chǎn)品、甘州區(qū)宏泰瓜菜種植、**縣榮華種植等12個合作社的項目申報書，并積極幫助開展資金爭取工作。上半年對**年省列4個農(nóng)民專業(yè)合作社項目進(jìn)行了檢查驗收。協(xié)助甘州區(qū)對**-**年部列2個項目檢查驗收進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。

五是定期監(jiān)測，掌握合作社的發(fā)展動態(tài)。上半年，完成了385個農(nóng)民專業(yè)合作組織基礎(chǔ)信息的錄入、匯總、審核和上報工作。向省上報送了**-**年部省列項16個示范合作社項目財務(wù)報表。向省農(nóng)牧廳和商務(wù)廳推薦上報了甘州區(qū)杰靈養(yǎng)雞和臨澤沙河鎮(zhèn)紅棗2個農(nóng)民專業(yè)合作社作為“農(nóng)超對接”試點。

（三）抓監(jiān)管，凸審計，強(qiáng)化基層民主管理

一是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村集體資金審批。為監(jiān)督各項惠農(nóng)政策落到實處，規(guī)范農(nóng)村集體資金運行，杜絕村社干部違規(guī)行為，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們對高臺巷道、臨澤新華、甘州新墩鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、集體資金、征地補(bǔ)償費等資金運行進(jìn)行定期不定期的檢查，指導(dǎo)制定了適合實際操作的主任審批、支部書記復(fù)核、大額開支會議討論的資金審批權(quán)限制度。全市有26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行了農(nóng)村財務(wù)電算化，普及率達(dá)到了43％。

二是以執(zhí)行《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》為主線，帶動委托制的規(guī)范運行?！?*省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》實施后，我們把管好用活農(nóng)村集體資金的重心關(guān)口前移，從記帳、算帳、報帳的核算過程，轉(zhuǎn)移到資金開支是否合理、票據(jù)是否合法、審批是否合規(guī)的審計規(guī)程上，提高了對違紀(jì)違規(guī)問題的處罰操作，加強(qiáng)了審計決定的執(zhí)行力度，形成了審計、稽核、整治過程中民主理財小組全程參與的機(jī)制，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督作用，體現(xiàn)了新審計辦法的精神實質(zhì)。宣傳落實期間，舉辦農(nóng)村審計培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員150人次。上半年，審計了167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。

三是深化農(nóng)村“三資”管理辦法。今年，我站將民樂縣《村級集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)縣區(qū)，安排各縣區(qū)開展了農(nóng)村集體財產(chǎn)、土地、灘涂、水面、荒地、房屋、水利設(shè)施等資產(chǎn)資源的清查，進(jìn)一步充實完善了《辦法》的內(nèi)容，力爭使資源的開發(fā)利用納入專業(yè)管理，承包程序做到招標(biāo)投標(biāo)、公開競價、公平合理。

四是繼續(xù)探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點。在去年部署開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見的基礎(chǔ)上，我們今年在重點業(yè)務(wù)工作中繼續(xù)安排了此項工作，開展了一些調(diào)查研究，擬出了《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》，提供給縣區(qū)與符合條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行商議定點，由于改革的思想準(zhǔn)備不足，目前此項工作仍在銜接中。

五是全面統(tǒng)計，為鄉(xiāng)村債務(wù)化解提供翔實的數(shù)據(jù)。一方面，稅費改革后政策上停止了對鄉(xiāng)村債務(wù)的清收，杜絕新債務(wù)的發(fā)生，另一方面，除教育債務(wù)外，其他方面的債務(wù)在不斷的變化，為使鄉(xiāng)村債務(wù)的單項化解順利進(jìn)行，我站對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。全市鄉(xiāng)級債權(quán)1869.5萬元，債務(wù)36879.76萬元，村級債權(quán)5938.92萬元，債務(wù)32260.58萬元，平均每村債權(quán)7.1萬元，債務(wù)38.5萬元。

第4篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

    1.糧食功能區(qū)建設(shè)加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入

    為了便于機(jī)械化作業(yè),在2011-2012年3個糧食功能區(qū)建設(shè)中,共投入建設(shè)資金126.64萬元,主要用于新建和維修排灌渠道8526m,建機(jī)耕路及機(jī)械化操作道9270m,農(nóng)業(yè)機(jī)械下田坡109處等,為機(jī)械化作業(yè)提供了有利條件,真正做到了“田成方,路成網(wǎng)”,每塊田農(nóng)業(yè)機(jī)械都能進(jìn)出作業(yè)。

    2.糧食功能區(qū)建設(shè)提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率

    糧食功能區(qū)建成后,機(jī)耕、機(jī)收率達(dá)到了100%,還把原有小型耕作機(jī)械全部換成了大中型耕作機(jī)械,省時、省工、省油,降低了生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。水稻種植方面也有了新的突破,大力推廣機(jī)械化插秧技術(shù)。據(jù)測算人工插種秧苗每667m2工資2012年165元,而用機(jī)械化插秧成本只需65.2元,每667m2可以節(jié)省成本99.8元;機(jī)械化插秧的水稻每667m2可增產(chǎn)糧食40kg左右,而且機(jī)械化插秧的田塊水稻通風(fēng)好、病蟲害少,抗倒伏能力強(qiáng)。

    3.糧食功能區(qū)建設(shè)使農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套設(shè)施穩(wěn)步跟進(jìn)

    為了發(fā)揮糧食功能區(qū)建成后穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)作用,就必須裝備齊全的農(nóng)業(yè)機(jī)械配套設(shè)施。在每個功能區(qū)建設(shè)了為糧食功能區(qū)機(jī)械化配套服務(wù)的糧食育秧、烘干中心,3個糧食功能區(qū)共購買播種流水線4條,種子發(fā)芽器3臺,高速插秧機(jī)5臺,碎土機(jī)4臺,育秧硬盤87000只,糧食烘干機(jī)械4套,熱風(fēng)爐3臺,新建、改建育秧用房1500m2,烘干及糧食倉庫1620m2,標(biāo)準(zhǔn)化育秧苗田2.08hm2,共投入建設(shè)資金364萬元。2012年3個糧食功能區(qū)全部實行了流水線育秧,機(jī)械化插秧面積150.3hm2,占功能區(qū)建設(shè)面積的61%,烘干中心烘干糧食1404t。

    4.糧食功能區(qū)建設(shè)推動了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展

    糧食功能區(qū)及水稻育秧、烘干中心的建設(shè)單靠農(nóng)戶單門獨戶是不行的,必須確定一個實施主體;因此在每個糧食功能區(qū)成立了一家農(nóng)民糧食專業(yè)合作社,讓農(nóng)民專業(yè)合作社來承擔(dān)糧食功能區(qū)和糧食育秧、烘干中心的建設(shè)任務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民的土地通過流轉(zhuǎn)和入股經(jīng)營的形式集中起來種植,這樣不但提高了土地利用率,而且更加提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率。通過農(nóng)民專業(yè)合作社運作,可以最大化地爭取項目資金和擴(kuò)大融資渠道,2011、2012年通過合作社爭取項目資金286萬元,向農(nóng)村合作社融資164萬元,在建設(shè)育秧、烘干中心的基礎(chǔ)上合作社還購買了大中型耕作機(jī)械5臺,收割機(jī)械4臺,實現(xiàn)了統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一機(jī)械化種植、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一烘干的“五統(tǒng)一”運作模式,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度,增加了經(jīng)濟(jì)效益。

    二、對加快糧食功能區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議

    1.政府要繼續(xù)加大投入

    由于農(nóng)業(yè)機(jī)械是季節(jié)性作業(yè)機(jī)械,而且使用年限短,運營成本比較高。購買農(nóng)業(yè)機(jī)械在中央、省配套補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,縣級人民政府、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺政策給予適當(dāng)?shù)馁Y金配套支持,以促進(jìn)糧食功能區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

    2.合作社要有規(guī)范的財務(wù)制度

    對購買的農(nóng)業(yè)機(jī)械要賬、物一致,農(nóng)業(yè)機(jī)械要有專人負(fù)責(zé)管理,實行法人負(fù)責(zé)制,發(fā)揮合作社理事會、監(jiān)事會的作用,確保各項資金正常、安全地運行。

    3.加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)

    每個合作社要確定1~2名農(nóng)機(jī)技術(shù)員,各級農(nóng)機(jī)技術(shù)部門、生產(chǎn)廠家要加大對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的培訓(xùn)力度,理論培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合,確保新型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到及時推廣和應(yīng)用。

    4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理

    農(nóng)業(yè)機(jī)械要有專人管理,要建立起一套嚴(yán)格的安全管理制度,與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,對農(nóng)業(yè)機(jī)械要小心駕駛,勤保養(yǎng)、勤檢查,確保無農(nóng)機(jī)安全事故。

第5篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，信陽市各級政府以建設(shè)“河南農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總體要求，堅持“建一個合作社、興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民”的發(fā)展目標(biāo)，從政策支持、資金扶持、項目傾斜等方面入手加大對農(nóng)村專業(yè)合作社的扶持力度。截至2012年6月底，信陽市登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)5135家，居全省第一位，入社農(nóng)戶總數(shù)達(dá)到53.27萬戶，帶動農(nóng)戶68.93萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的42%。

主要特點

一是以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主。信陽市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)和畜牧業(yè)占較大比重，農(nóng)民專業(yè)合作社也多以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。截至2012年6月底，農(nóng)民專業(yè)合作社中種植業(yè)類1609家，養(yǎng)殖業(yè)類1421家，茶葉類468家，林業(yè)類263家，農(nóng)機(jī)類583家，其他791家。

二是機(jī)械化程度加深。全市已培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社583家，入社機(jī)械1.7萬余臺（套），帶動農(nóng)戶20余萬戶，信陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械化率由三年前的33%升至近70%，超過全國平均水平。

三是集約化水平提升。為實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢互補(bǔ)和信息共享，信陽市加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)化整合，在羅山、師河、平橋、商城等縣區(qū)成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合總社，組建茶葉、蔬菜、生豬等80個農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社，促進(jìn)了合作社組織規(guī)模、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益全面提升。

四是一批知名品牌逐步形成。目前，全市合作社獲得農(nóng)業(yè)部“無公害農(nóng)產(chǎn)品證書”和省“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證證書”82個，有機(jī)食品稱號1個，國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地7個；佛靈山生態(tài)茶、固始甲魚、順興糧油等一大批知名品牌得到市場認(rèn)同并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

五是標(biāo)桿示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，全市有縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社348家、市級示范社324個、省級示范社57家、國家級示范社3家，為全省乃至全國農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展提供了經(jīng)驗參考。

取得的成效

信陽市農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展對促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活發(fā)揮了積極作用。

一是增加了社員收入。據(jù)調(diào)查，2011年社員人均年增收2600元，較2011年增長21%；加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶，其年收入普遍高于非成員農(nóng)戶20%左右。

二是推進(jìn)了科技興農(nóng)。合作社帶動農(nóng)戶使用統(tǒng)一的良種、生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三是打開了農(nóng)產(chǎn)品銷路。合作社不僅為成員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，還開展商標(biāo)注冊，加強(qiáng)品牌的宣傳、保護(hù)和推廣，為農(nóng)戶與市場之間架起了金橋，解決小而全的農(nóng)產(chǎn)品銷不遠(yuǎn)、進(jìn)不了大市場的問題。

四是促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。合作社廣泛采取“合作組織+基地+農(nóng)戶”模式，鼓勵農(nóng)戶存入土地或帶著土地入股，促進(jìn)了土地向合作組織的流轉(zhuǎn)。如固始縣已有300多個農(nóng)民專業(yè)合作社實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，全縣已流轉(zhuǎn)土地面積127.5萬畝，其中流轉(zhuǎn)耕地面積86.5萬畝，占全縣耕地面積的50%。

五是提高了產(chǎn)業(yè)集約化水平。各縣區(qū)種圍繞各自支柱產(chǎn)業(yè)分別成立不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，這些農(nóng)民專業(yè)合作社采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實施產(chǎn)供銷一體化，實現(xiàn)了一家一戶的分散生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場有效對接，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上品牌，推動了支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

融資情況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織?！?簡而言之，農(nóng)民專業(yè)合作社是按照“民辦、民管、民受益”的原則組建起來的，其資金來源主要是內(nèi)部集資，包括社員土地、林權(quán)、農(nóng)機(jī)等實物入股，其次是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款，第三是地方政府扶持資金，此外，尚有少量民間借貸資金。總體看，農(nóng)民專業(yè)合作社仍然面臨著自有資本不足、貸款較為困難問題。

一是內(nèi)部融資占主導(dǎo)地位。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部融資具有成本低、門檻低、風(fēng)險可控性高且簡便快捷的優(yōu)點，在解決成員生產(chǎn)中的急需資金等方面較其他金融機(jī)構(gòu)更能適應(yīng)農(nóng)民與合作社二者組合這種組織的特性。但資金的規(guī)模與持續(xù)增長有限，不能滿足成員借款需求。通過對信陽市3122家農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查顯示，截至6月底，農(nóng)民專業(yè)合作社融資總額54589萬元，其中內(nèi)部融資達(dá)31130萬元，占比57%，其形式主要是以自有土地作價入股。如平橋區(qū)馬氏生態(tài)茶葉合作社融資總額2440萬元，其中社員以12000畝土地入股，折價2080萬元，銀行貸款360萬元，內(nèi)部融資占85%。

二是農(nóng)信社貸款占比高。全市10個縣區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社中有8個縣區(qū)在銀行有貸款，貸款余額22231萬元，且主要由農(nóng)信社提供。如平橋區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的貸款有62%從農(nóng)信社獲得，24%從農(nóng)行獲得，12.5%從農(nóng)發(fā)行獲得；從郵儲行、小額貸款公司和資金互助社等機(jī)構(gòu)獲得的資金比例僅在1%～3%。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、實力弱，盈利水平低，貸款到期償付較難得到保障。根據(jù)農(nóng)村信用社系統(tǒng)對專業(yè)合作社貸款質(zhì)量的統(tǒng)計，截至2012年6月底，不良率為7%。

三是政府扶持資金投入多。全市10個縣區(qū)中有9個縣區(qū)向農(nóng)民專業(yè)合作社注入扶持資金，總額為11337萬元，占全市農(nóng)民專業(yè)合作社融資總額的13.89%，同時，政府還出臺多項稅收減免政策和激勵措施，僅2011年就累計為3000多家農(nóng)民專業(yè)合作社減免稅收4772.9多萬元，支出表彰獎勵資金近千萬元。

四是民間借貸有所抬頭。在目前農(nóng)民專業(yè)合作社融資難的制約下，多數(shù)社員選擇民間借貸。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市10個縣區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社均存在民間借貸現(xiàn)象，借款總額大約1.7億元，單個社員借貸規(guī)模在3萬～10萬元不等，期限長則1～2個月，短則十幾天，利率大多是固定的，年息以2分到3分居多。

融資難題

自身因素導(dǎo)致融資困難

一是“經(jīng)營管理缺失”達(dá)不到銀行信貸要求。信陽市農(nóng)民專業(yè)合作社多是在2008年后成立，由于多是農(nóng)民自發(fā)組織起來的民間團(tuán)體，普遍存在規(guī)模小、制度不健全、成員權(quán)利義務(wù)不明、市場競爭經(jīng)驗不足、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力差等問題。有些合作社登記設(shè)立后，無生產(chǎn)、辦公場所，很少組織活動，也沒有任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)營管理缺失，有的借助套取國家的資金和優(yōu)惠政策，成立“空殼合作社”、“虛假合作社”。上述情況直接影響了銀行的信貸投放支持。

二是“抵押品和擔(dān)保措施”達(dá)不到銀行信貸要求。合作社一般無固定資產(chǎn)，辦公、營業(yè)場所大部分為租賃方式，即使規(guī)模較大的合作社有加工或收購的經(jīng)營場所，但因地處農(nóng)村，抵押品變現(xiàn)難度大，有效抵押資產(chǎn)不足。所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、林木等財產(chǎn)的流動性太強(qiáng)，加上其弱質(zhì)特性，受自然風(fēng)險和市場經(jīng)營風(fēng)險影響較大，無法作為貸款抵押。

三是“管理不規(guī)范財務(wù)不健全”達(dá)不到銀行信貸評級標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)合作社財務(wù)體制不健全，法人治理機(jī)構(gòu)不完善，部分合作社連基本的財務(wù)報表都沒有，有的合作社即使建立了財務(wù)制度，但財務(wù)信息的真實性差，給銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信用評級帶來困難。

銀行機(jī)構(gòu)不能有效滿足農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求

一是市場目標(biāo)制約。大型銀行主要目標(biāo)是爭奪大規(guī)模和具備抗風(fēng)險能力的資源，農(nóng)民專業(yè)合作社大多規(guī)模小、抗風(fēng)險弱、承貸主題不明確，無法提供足值有效地?fù)?dān)保抵押、經(jīng)營能力實力不強(qiáng)、組織管理松散。這種金融服務(wù)的方式與農(nóng)民專業(yè)合作社對貸款需求相差大，造成與農(nóng)民專業(yè)合作社關(guān)系的斷裂與不協(xié)調(diào)。

二是考核導(dǎo)向制約。銀行機(jī)構(gòu)績效考核仍然普遍存在重自身效益輕社會效益、重即期利益輕長遠(yuǎn)發(fā)展、重存貸規(guī)模輕發(fā)展質(zhì)量的考核導(dǎo)向，迫使基層銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為短期化，急功近利，缺乏培育、挖掘農(nóng)村金融市場的環(huán)境、動力和耐心。

三是創(chuàng)新能力制約。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)既缺乏創(chuàng)新激勵機(jī)制、工作機(jī)制，也沒有創(chuàng)新計劃和創(chuàng)新團(tuán)隊；既沒有金融理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，缺少支持業(yè)務(wù)創(chuàng)新的經(jīng)營和風(fēng)險數(shù)據(jù)積累，也無法為農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做融資產(chǎn)品。

基層政府財力弱對農(nóng)民專業(yè)合作社幫扶還需加大力度

近年來，信陽市政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展出臺一系列的鼓勵政策和幫扶措施，如：加大財政扶持力度、落實稅收優(yōu)惠、實行用地優(yōu)惠、加強(qiáng)人才支持等，對信陽市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到了積極作用。但還存在以下問題：

一是幫扶意識仍需加強(qiáng)。部分政府職能部門干部不僅對農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)屬性、法律地位、發(fā)展規(guī)律不熟悉，甚至不清楚《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，缺乏支持、扶持合作社發(fā)展的自覺性和主動性。政府相關(guān)部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形不成幫扶合力。

二是出臺優(yōu)惠政策有限。雖然市、縣政府對部分農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定資金獎勵，但是由于地方財政資金不夠?qū)捲＃率箤r(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金難以滿足需求，且農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展最需要的金融支持、稅收支持優(yōu)惠政策都沒有完全到位。也沒有針對發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，一定程度影響了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的積極性。

三是部分政策落實不力。在用電、用水、用地、綠色通道、人才支持等方面，扶持優(yōu)惠政策落實不到位，從而阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。

對策建議

農(nóng)民專業(yè)合作社要夯實自身發(fā)展基礎(chǔ)。一是完善制度，規(guī)范管理。合作社要以準(zhǔn)法人來要求和規(guī)劃制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和市場管理。二是制定一套公平且高效的利潤分配機(jī)制，明晰社員在合作社中的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，確保內(nèi)部穩(wěn)定和凝聚力。三是提高經(jīng)營管理能力，創(chuàng)造條件吸引人才，提高專業(yè)化程度。四是眼光要長遠(yuǎn)，走產(chǎn)業(yè)化、品牌化的道路，支持產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的合作社成立聯(lián)合社，發(fā)展合作社社員，壯大實力，增加積累，為贏得更多的金融服務(wù)創(chuàng)造條件。

監(jiān)管部門和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加大支持力度。一是進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，明確其“立足區(qū)縣，服務(wù)三農(nóng)”的功能定位，引導(dǎo)其加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度。二是開發(fā)適宜農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款產(chǎn)品。針對農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)調(diào)研分析，適當(dāng)降低農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸準(zhǔn)入門檻。三是合理調(diào)整授權(quán)授信制度。各涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要適當(dāng)下放涉農(nóng)地區(qū)市縣分、支行及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款審批權(quán)限，減少貸款審批環(huán)節(jié)，建立貸款審批“綠色通道”。四是建立激勵機(jī)制與風(fēng)險防控兼容的獎懲制度，鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)人員深入農(nóng)村金融市場，挖掘潛在優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)客戶，加大對“三農(nóng)”的金融支持力度。

第6篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；現(xiàn)狀；特點；存在問題；對策；貴州金沙

中圖分類號 F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0325-02

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展推動了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，但農(nóng)民個體小規(guī)模生產(chǎn)模式與市場經(jīng)濟(jì)之間的矛盾日趨明顯。因此，需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭?，改變傳統(tǒng)的個體農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是有效解決農(nóng)戶分散經(jīng)營的弊端問題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高效農(nóng)業(yè)運作模式[1-2]。

1 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.1 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年1月1月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)戶作為生產(chǎn)經(jīng)營主體參與市場競爭，在發(fā)展過程中逐步形成了聯(lián)合經(jīng)營模式，由此金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展起來。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，金沙縣在《合作社法》未頒布前便成立了3家農(nóng)民專業(yè)合作社，2007年7月1日《合作社法》頒布實施后，金沙縣迅速發(fā)展了許多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有效地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，因地制宜，培養(yǎng)并扶持壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍。截至2013年底全縣累計發(fā)展合法注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社386家，注冊資金40 116.5萬元，入社農(nóng)戶4 669戶。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展覆蓋了茶葉、蔬菜、水果、中藥材、經(jīng)果林、生豬、牛、羊等生態(tài)畜牧養(yǎng)殖與林木花卉，植物病蟲害防治，沼氣，農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

金沙縣的專業(yè)合作社采取“公司+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)、供、銷一體化模式，推動了全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成了一批具有較強(qiáng)市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.2 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點

一是組織方式上堅持農(nóng)民自愿加入、民主管理的原則。保持家庭承包經(jīng)營制度，遵循農(nóng)民自愿的原則，促進(jìn)農(nóng)民充分發(fā)揮市場主體作用；實行民主管理，主要由農(nóng)民自己掌握內(nèi)部管理權(quán)，民主選舉農(nóng)民合作組織的負(fù)責(zé)人；對農(nóng)民社員的發(fā)展與組織的發(fā)展同等重視，努力幫助農(nóng)戶解決問題，開展針對。二是政府引導(dǎo)，民辦官助。農(nóng)民個體力量有限，單靠農(nóng)民的力量發(fā)展好一個專業(yè)合作社難度很大。因此，要發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社，需要政府部門的引導(dǎo)和支持。這就是所謂的民辦官助，金沙縣目前大部分發(fā)展地較好的農(nóng)民專業(yè)合作社都是在政府的引導(dǎo)下建立起來的。三是產(chǎn)業(yè)種類多元化。隨著金沙縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼的開展，加快了金沙縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時許多特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展勢頭良好，比如茶葉、經(jīng)果林、中藥材、時令果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖及稀有野生動物養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從原來的糧、畜向特色產(chǎn)業(yè)拓展；從產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展；從專業(yè)生產(chǎn)向加工、營銷流通拓展，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事的產(chǎn)業(yè)向多樣化發(fā)展。四是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以松散型為主。目前金沙縣雖然已成立了幾百家農(nóng)民專業(yè)合作社，但據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，全縣成立的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都存在規(guī)模小、實力差等問題，并且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)實行二次返利的合作社數(shù)量很少，僅占調(diào)查數(shù)的1/10，農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都是通過對農(nóng)民成員提供技術(shù)服務(wù)、供銷信息，優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料等形式，與會員建立相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，但這對農(nóng)民成員來說并未獲得最有效的收益，沒有發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)民增收的最大作用[3-5]。

2 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社是社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物。根據(jù)目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，發(fā)展有一定的成效，但卻仍處于初級階段，尚存在著很多問題和困難。這既有內(nèi)部因素，又有外部因素，具體總結(jié)如下。

2.1 重視數(shù)量，忽視質(zhì)量

金沙縣目前已發(fā)展幾百家農(nóng)民專業(yè)合作社，數(shù)量上很有成效，但部分仍處于非正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，甚至有一部分農(nóng)民專業(yè)合作社僅僅是一個空殼，起不到帶動農(nóng)戶發(fā)展的作用。真正有效益或是效益好、帶動農(nóng)戶走上致富路的專業(yè)合作社數(shù)量占農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的比例不大。因此，合作社的發(fā)展不僅要增加數(shù)量，同時也要保證合作社質(zhì)量與數(shù)量并進(jìn)[6]。

2.2 運行機(jī)制不健全，管理不規(guī)范

一是部分農(nóng)民專業(yè)合作社的章程不夠規(guī)范，有的僅流于形式；二是組織機(jī)構(gòu)不健全，沒有切實履行章程規(guī)定的職責(zé)，沒有按照章程規(guī)定開展經(jīng)營活動，導(dǎo)致入社成員利益得不到保障；三是財務(wù)制度不健全，缺乏專門的財會人員，大部分專業(yè)合作社還未建立財務(wù)管理制度。

2.3 服務(wù)功能差，帶動作用弱

目前，金沙縣乃至全國各地的農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)功能均較差，不能為農(nóng)民社員提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)材料采購渠道和市場銷售路徑，同時無法為特殊農(nóng)產(chǎn)品提供專業(yè)化的技術(shù)支持，無法有效發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。合作社作為一個服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要不斷引進(jìn)新技術(shù)，吸收好的經(jīng)驗，以此來加強(qiáng)合作社的帶動輻射效應(yīng)，真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社讓農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展的橋梁作用。

2.4 人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)人才

金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社成員有95%以上均為農(nóng)民，合作社負(fù)責(zé)人大部分都是農(nóng)民，文化水平較低，無論是在管理還是在其他方面都受到嚴(yán)重的限制；由于資金缺乏，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒有能力聘用專業(yè)人才進(jìn)行管理，特別是專業(yè)財務(wù)管理人員，這使得合作社工作運作困難。因此，需要引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，特別是財務(wù)專業(yè)人才，加強(qiáng)合作社的財務(wù)管理，使合作社健康、正常、有序地發(fā)展。金沙縣成立的386家專業(yè)合作社的法人僅有極少部分管理者具有相對較高的管理水平和豐富的業(yè)務(wù)知識，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，在硬件上制約了合作社的快速發(fā)展。

3 發(fā)展對策

一個運行良好的專業(yè)合作社必須要有一套完善而有效的管理機(jī)制，即內(nèi)部管理機(jī)制和外部管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合體。重點是內(nèi)部管理機(jī)制，這就要求強(qiáng)化合作社的人員管理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)。此外，還要建立外部資金互助機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定合作社的資金來源，保證合作社正常運轉(zhuǎn)。合作社健康有序地發(fā)展是農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的助推器。

3.1 加強(qiáng)專業(yè)合作社法律制度方面的宣傳力度

目前金沙縣的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)還未普及，很多合作社法人及其成員對專業(yè)合作社法律法規(guī)方面的知識認(rèn)識不深刻，應(yīng)大力宣傳，并不定期地開展法律法規(guī)培訓(xùn)，使得合作社管理人員在運作中遵紀(jì)守法，為合作社正常發(fā)展提供法律保障。

3.2 加大政府扶持力度，建立資金互助機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定資金來源

資金充足是合作社順利運轉(zhuǎn)的保障。目前，資金短缺是金沙縣專業(yè)合作社普遍存在的現(xiàn)象，資金短缺嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，單靠合作社自身無法解決，需要政府及相關(guān)金融部門給予大力支持和幫助，解決合作社短時間資金周轉(zhuǎn)困難問題，為農(nóng)民專業(yè)合作社正常運轉(zhuǎn)提供經(jīng)濟(jì)支持。

3.3 增強(qiáng)合作社服務(wù)意識，完善配套服務(wù)設(shè)施

金沙縣大部分農(nóng)民專業(yè)合作社帶動服務(wù)意識不夠強(qiáng)，有極少部分甚至存在著謀私利的現(xiàn)象，同時由于資金困難，相關(guān)的服務(wù)設(shè)施不健全，合作社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)設(shè)施支持，無法將有特色的農(nóng)產(chǎn)品推廣出縣出省，合作社在這方面需要強(qiáng)化并完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施及措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品銷量，從而提高合作社經(jīng)濟(jì)收入，保證合作社成員能夠定期分到紅利。

3.4 積極引進(jìn)人才，加大人才培養(yǎng)力度

國家的發(fā)展需要大量的人才，企業(yè)的發(fā)展也需要大量的人才，同樣合作社的發(fā)展更是離不開人才，但分析金沙縣合作社發(fā)展現(xiàn)狀，人才不足是個大問題。農(nóng)民本身的文化水平和綜合素質(zhì)較低，如果不引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，合作社難以實現(xiàn)快速發(fā)展，同時也要加強(qiáng)合作社成員自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期開展生產(chǎn)、加工、銷售和管理知識方面的培訓(xùn)，使農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、管理等各個環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才指導(dǎo)，為合作社健康、快速發(fā)展提供智力支持。

3.5 加強(qiáng)示范社建設(shè)

加強(qiáng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，以點帶面，全面推動金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，為農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，為構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 黃祖輝，徐旭初.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2003（5）：41-45，80.

[2] 胡來華.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展――閩西農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與建議[J].閩西職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004（3）：21-23.

[3] 王厚俊.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新發(fā)展研究[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（3）：102-104.

[4] 周立群，曹利群.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的演變與創(chuàng)新――山東省萊陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查報告[J].經(jīng)濟(jì)研究，2001（1）：69-75，83，94.

第7篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

一、宣傳貫徹農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)。深入宣傳貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等部門規(guī)章。積極爭取省政府盡快出臺《省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》（修訂）和貫徹落實國務(wù)院22號文件的實施意見。各市縣要利用好當(dāng)?shù)厝舜髾z查法律規(guī)章貫徹落實情況的機(jī)會，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視和支持，幫助解決落實好有關(guān)困難和問題。

二、認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。要在總結(jié)近幾年實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析存在的問題和面臨的新情況，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”要求，堅持“五項制度”，做到“八個不得”，嚴(yán)格程序，陽光操作；強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)督力度，特別要加強(qiáng)對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、亂收費、搭車收費、非法套取購機(jī)補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)厲查處，決不姑息。2012年，力爭通過規(guī)范實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3771萬千瓦，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械20萬臺（套）以上，新增農(nóng)機(jī)總動力200萬千瓦以上。

三、抓好重要農(nóng)時和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)。要及早部署、精心組織好“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)工作。全面實施重要農(nóng)時重點作物機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)度統(tǒng)計報告制度，準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)動態(tài)，一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，各級農(nóng)機(jī)部門要快速反應(yīng)，及時組織農(nóng)機(jī)投入抗災(zāi)救災(zāi)。要重點加強(qiáng)水稻、小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，保障農(nóng)用柴油供應(yīng)，推動跨區(qū)作業(yè)向跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等環(huán)節(jié)拓展，力爭油菜機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械抗旱排澇主力軍作用的同時，做好抗旱排澇的農(nóng)機(jī)物資儲備和應(yīng)急管理工作。

四、培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。要深入開展全省農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織示范建設(shè)活動，推出一批具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的運行機(jī)制、健全的財務(wù)制度、較大的服務(wù)規(guī)模、顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機(jī)合作社。2012年，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到1500個，發(fā)展質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。

五、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。按照中央要求，2012年，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)要努力實現(xiàn)“兩個全覆蓋、一個銜接”，即基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員工資水平與同級事業(yè)單位相銜接。農(nóng)機(jī)部門要抓住機(jī)遇，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，不斷健全完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

六、大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)。在33個水稻主產(chǎn)區(qū)和12個專用小麥主產(chǎn)區(qū)，重點推廣水稻、小麥全程機(jī)械化技術(shù)，重點突破播栽機(jī)械化技術(shù)。大力推廣秸稈切碎機(jī)、打捆機(jī)和粉碎還田機(jī)，最大限度遏制秸稈留茬過高和焚燒現(xiàn)象。在43個雙低油菜主產(chǎn)區(qū)，重點推廣油菜播栽、機(jī)收及秸稈還田綜合機(jī)械化技術(shù)。在24個棉花主產(chǎn)區(qū)，重點推廣棉花育苗、移栽、中耕施肥、噴藥和拔稈等綜合機(jī)械化技術(shù)。在蔬菜、茶葉、花卉、水果、食用菌、苧蔴等高效經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)，重點推廣設(shè)施育苗、耕整覆膜、節(jié)水灌溉、修剪整形、采摘加工等機(jī)械化綜合技術(shù)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)區(qū)，重點推廣清淤、投餌、保鮮、飼養(yǎng)、加工等機(jī)械化綜合技術(shù)。2012年，全省水稻機(jī)械播栽面積要達(dá)到950萬畝，其中機(jī)械插秧800萬畝，油菜機(jī)播300萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60％。

七、切實加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。要針對全省農(nóng)機(jī)化專業(yè)人才少，青黃不接的狀況，重點抓好農(nóng)機(jī)化適用人才、科技人才和管理人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，充實農(nóng)機(jī)化隊伍，提高農(nóng)機(jī)人員專業(yè)知識水平，提升全行業(yè)隊伍素質(zhì)。要通過陽光工程培訓(xùn)，重點搞好農(nóng)機(jī)手的操作技能培訓(xùn)、基層農(nóng)機(jī)管理人員的知識更新培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣和監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

八、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。要繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，夯實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，保障機(jī)具安全技術(shù)狀態(tài)。要積極爭取農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員參照公務(wù)員法管理。要學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗，努力探索實行免費牌證管理和免費進(jìn)行實地檢驗的路子，不斷提高列管率。要花大力氣抓好農(nóng)機(jī)安全互助保險工作，大力宣傳開展農(nóng)機(jī)安全互助保險工作的法律法規(guī)和政策，宣傳開展農(nóng)機(jī)安全互助保險工作的重要意義，宣傳發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后獲得損失救援補(bǔ)償?shù)牡湫桶咐M(jìn)一步建立農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險防范和風(fēng)險保障機(jī)制。農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率、死亡人數(shù)控制在省政府規(guī)定的范圍之內(nèi)，最大限度地壓特大農(nóng)機(jī)事故。

九、扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔〕22號），支持本省農(nóng)機(jī)科研單位和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)民急需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修管理及指導(dǎo)工作。要支持、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，防止引進(jìn)外省淘汰落后的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入我省，以減少對我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的威脅。

第8篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，遵循農(nóng)民專業(yè)合作組織“發(fā)展一批、整改一批、提升一批”的工作思路，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出富民核心，有力地推動了全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。目前，已成立農(nóng)民專業(yè)合作組織66家，其中專業(yè)合作社35家、專業(yè)協(xié)會31家。擁有總資產(chǎn)9054萬元，其中固定資產(chǎn)4627萬元，擁有注冊商標(biāo)65個，入社農(nóng)民成員總數(shù)5778人，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)2.69萬戶，直接帶動成員增收3385萬元。2010年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值3.66億元，實現(xiàn)盈余1776萬元。伴隨著形式上的逐步拓展和內(nèi)容上的逐步深入，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織日益成為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民組織化程度、增加市場競爭能力、增加農(nóng)民收入的最有效最直接的組織載體，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的發(fā)展活力。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社依托自身優(yōu)勢，以信息傳遞、科技示范，帶動周邊農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，吸引農(nóng)戶通過土地、資金、勞務(wù)等生產(chǎn)要素發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推動了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造了以翠竹茶葉、精細(xì)蔬菜、特色水產(chǎn)、花卉苗木、時令果品為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為“一村一品、一品領(lǐng)先”奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、促進(jìn)了合作領(lǐng)域拓展延伸，增強(qiáng)了農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社將市場需求與農(nóng)民愿望有機(jī)融合，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，帶動農(nóng)民開展聯(lián)合合作，引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分。目前，從服務(wù)領(lǐng)域看，從事花卉苗木、蔬菜、茶葉、糧油、果品等種植業(yè)有21個，占60%；從事水產(chǎn)、畜牧等養(yǎng)殖業(yè)的有11個，從事農(nóng)機(jī)等服務(wù)的有3個，占40%，基本涵蓋了我區(qū)的各大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)、信息等范圍，一些專業(yè)合作組織已從單純的生產(chǎn)服務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，逐漸形成合理適用的內(nèi)部分工，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)和市場化發(fā)展，提升了合作組織對農(nóng)民的吸引力，農(nóng)民專業(yè)合作社組建呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展勢頭。

3、促進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動了農(nóng)民增收致富。農(nóng)民專業(yè)合作組織以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為合作基礎(chǔ)，在提高品質(zhì)、優(yōu)化品種、樹立品牌上下功夫，帶動農(nóng)民在獲得規(guī)模效益和比較效益中實現(xiàn)增收。目前，我區(qū)專業(yè)合作組織已獲得35個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、綠色食品8個、無公害農(nóng)產(chǎn)品21個,“斗山”太湖翠竹獲得了地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育發(fā)展了“甘露”青魚、“綠羊”大閘蟹、“港下”苗木、“黃土塘”西瓜、“久綠”蔬菜、“安星”葡萄等一批較高市場知名度和較強(qiáng)市場競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，這些名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的高附加值為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，東港鎮(zhèn)黃土塘西瓜專業(yè)合作社以品牌西瓜、甜瓜種植為龍頭，帶動當(dāng)?shù)?02戶農(nóng)民參與瓜類種植，經(jīng)營面積達(dá)到1000多畝，西瓜、甜瓜畝均效益分別超10000元和20000元，是稻麥效益的8-12倍，讓入社農(nóng)民享受到了高效農(nóng)業(yè)帶來的實惠。

4、促進(jìn)了科技成果推廣轉(zhuǎn)化，加快了科技興農(nóng)步伐。農(nóng)民專業(yè)合作將引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新模式作為根本任務(wù)，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)結(jié)，以技術(shù)輔導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、印發(fā)資料等方式，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)“進(jìn)村入戶”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。近年來全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織共推廣新技術(shù)30項，推廣面積55萬畝次，推廣新品種20個，推廣面積32萬畝次，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)52期，培訓(xùn)人員達(dá)2800多人次，提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育了一批符合新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民。

5、促進(jìn)了營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，提升了市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著農(nóng)戶、一頭接著市場，根據(jù)市場信息和市場需求，有計劃地組織生產(chǎn)，有計劃地組織收購和銷售，發(fā)揮“對內(nèi)服務(wù)、對外競爭”的作用，為農(nóng)戶提供品種、農(nóng)資、供銷、信息等一系列服務(wù)，克服了農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營信息不暢、成本較高、盲目生產(chǎn)帶來的銷售困難，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。專業(yè)合作社徹底改變了“提籃小賣”銷售模式，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售多元化，經(jīng)紀(jì)人成為主要銷售力量，訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接、直銷店以及網(wǎng)絡(luò)銷售等已漸成規(guī)模。2010年，羊尖水產(chǎn)協(xié)會通過網(wǎng)上銷售河蟹8萬公斤，銷售范圍擴(kuò)大到江西、云南等地。區(qū)蔬菜協(xié)會組織1000多個農(nóng)戶，通過訂單農(nóng)業(yè)讓零散種植的蔬菜走入朝陽蔬菜市場，年銷售蔬菜2.3萬噸，專業(yè)合作組織為農(nóng)民參與市場競爭的“代言”能力不斷增強(qiáng)。

二、存在不足

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然取得一定成效，但仍屬于發(fā)展的起步階段，與農(nóng)業(yè)市場化需求、與農(nóng)民增收的愿望，以及與周邊先進(jìn)地區(qū)相比在諸多環(huán)節(jié)仍存在一些不足。一是整體建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提高。從規(guī)模上看，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織個體規(guī)模較小，成員人數(shù)在200人以上、年營銷規(guī)模在200萬元以上的專業(yè)合作組織較少。從經(jīng)營服務(wù)上看，松散聯(lián)結(jié)的多、創(chuàng)辦加工實體的少；專項服務(wù)的多，產(chǎn)加銷一體綜合服務(wù)少，有些合作社在組建和管理上“行政推動”的色彩比較重，應(yīng)有的服務(wù)功能和帶動作用尚欠不足。二是內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。部分合作社的內(nèi)部管理機(jī)制、運作機(jī)制、利益分配機(jī)制、風(fēng)險防范機(jī)制還不夠完善，實行風(fēng)險金提取、社員二次分配的合作社不多，缺少覆蓋區(qū)域更大、合作領(lǐng)域更寬的領(lǐng)軍型專業(yè)合作組織；合作社懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才相對缺乏。三是帶動能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。較大規(guī)模集約經(jīng)營的專業(yè)合作社較少，合作組織內(nèi)部會員之間以及與外部農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，與先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)農(nóng)戶從合作組織獲得的利益仍然不多，一些合作組織的資源還未共享、品牌效應(yīng)還未充分發(fā)揮。

三、發(fā)展環(huán)境

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民的專業(yè)合作組織，解決的是部門統(tǒng)不了、集體包不了、單家獨戶做不了的問題，其性質(zhì)決定著合作組織發(fā)展有必要、有前景，也必定在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和帶動農(nóng)民致富中具有獨特的魅力。

1、發(fā)展有必要。就總體而言，人多地少，農(nóng)戶平均土地經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)村資源稟賦決定著必須通過合作和聯(lián)結(jié)，將有限的生產(chǎn)資源和分散的生產(chǎn)要素進(jìn)行有效整合，提高農(nóng)民組織化程度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式中促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程不斷加快的新形勢下，農(nóng)民專業(yè)合作社更是成為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。就市場而言，隨著人們對食品質(zhì)量和安全關(guān)注度的提高，農(nóng)民專業(yè)合作社實施的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、可追溯機(jī)制健全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品越來越受到消費者的青睞；就農(nóng)民而言，參加專業(yè)合作社可以帶來更多收益，如羊尖水產(chǎn)專業(yè)合作社采取交易額返利、盈余再分配等辦法，入社農(nóng)戶養(yǎng)殖畝均效益比非入社農(nóng)戶高200元，增收達(dá)10%以上，切合廣大農(nóng)民群眾增收致富愿望。

2、合作有條件。從宏觀政策來看，2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺，從立法的高度為明確規(guī)定政府支持專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目、給予扶持資金、合作社享受稅收優(yōu)惠；2009年出臺的《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，將社區(qū)股份合作社、土地股份合作社納入專業(yè)合作社范疇，讓更多層面的農(nóng)民合作組織以法人身份參與市場經(jīng)濟(jì)運作。從微觀放活來看，我區(qū)圍繞農(nóng)民增收這一核心，結(jié)合實際制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實施意見》，確定了園區(qū)化帶動、品牌化帶動和龍頭企業(yè)帶動等多種發(fā)展模式，鼓勵和引導(dǎo)各類能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。從發(fā)展前景來看，專業(yè)合作社靈活的經(jīng)營機(jī)制、寬泛的涉及領(lǐng)域和一定的盈利能力或可成為吸引工商資本進(jìn)入的重要因素。

3、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。我區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展過程也是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展的過程。近年來，專業(yè)合作組織圍繞全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化布局，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展“推波助瀾”，打造了以高檔花卉、食用生物、精細(xì)蔬菜、功能稻米、時令果品、特種水產(chǎn)、翠竹茶葉、景觀苗木等為“拳頭”產(chǎn)品，形成了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。專業(yè)合作社憑借自身優(yōu)勢，逐步打開在加工和銷售領(lǐng)域的合作空間，糧油食品加工、魚類產(chǎn)品深加工、茶葉精加工已初見端倪；依托農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極參與高科技農(nóng)業(yè)、高投入農(nóng)業(yè)和復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成為專業(yè)合作方向；全區(qū)萬頃良田建設(shè)、農(nóng)村“雙置換”工作，促進(jìn)農(nóng)用地集中集約經(jīng)營，又為專業(yè)合作社提供了發(fā)展契機(jī)。

四、對策建議

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手，是維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，農(nóng)民專業(yè)合作組織從弱小到壯大、從數(shù)量到質(zhì)量、從松散到規(guī)范必須經(jīng)歷一個循序漸進(jìn)的過程，其發(fā)展也離不開政府的扶持和社會各界的支持。

1、在合作形式上，從單一合作向多元聯(lián)合轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高，單一的生產(chǎn)領(lǐng)域合作已不能滿足市場要素激烈競爭的形勢需求，必須推動合作社在自身建設(shè)上向強(qiáng)大轉(zhuǎn)變，在功能上向復(fù)合轉(zhuǎn)變，在規(guī)模上向聯(lián)合轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)股份合作。引導(dǎo)農(nóng)戶從只繳納會費向投資入股轉(zhuǎn)變，只有通過股份合作，更多地吸收資金用于合作社設(shè)施設(shè)備的改善，提高專業(yè)合作社發(fā)展能力，才能為農(nóng)民致富創(chuàng)造條件。探索社員投資入股模式：即引導(dǎo)入社社員認(rèn)購與其交貨量相應(yīng)的股金，如社員正常交貨，年終除可以享受按交易量分紅外，還可以按股分紅；如果社員不能正常交貨，則以社員股金收益為基礎(chǔ)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣不僅可以集聚各家各戶力量提升合作水平、提高產(chǎn)品檔次，還可以規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品好銷時，農(nóng)戶跳過合作社自行銷售，滯銷時銷售壓力推到合作社的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)融合發(fā)展。蘇州吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)河橋村由該村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社、專業(yè)合作社、富民合作社共同出資，組建成立了湖橋集團(tuán)公司，推進(jìn)合作社“抱團(tuán)”發(fā)展、跳出“農(nóng)字頭”經(jīng)營，2011年預(yù)計村級集體總資產(chǎn)可突破5億元，比上年凈增1億元；戶均股金紅利預(yù)計可達(dá)7000元，比上年凈增1000元。河橋村的經(jīng)驗不難看出，加快合作社由單一功能向綜合功能的演進(jìn)和提升，是農(nóng)民合作聯(lián)合的發(fā)展方向之一，可以充分利用各類富民合作組織的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民的土地、資金、技術(shù)和勞務(wù)等生產(chǎn)要素合理流動，形成以公司化運作為模式、各類合作社多輪驅(qū)動、競相發(fā)展的格局，讓更多農(nóng)民在股份合作分紅、土地產(chǎn)出效率、規(guī)?；a(chǎn)以及財產(chǎn)性投資中獲得更多利益。三是加強(qiáng)多元聯(lián)合。引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社之間開展聯(lián)合合作，構(gòu)建更高層次的合作平臺，是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢。在一些歐美發(fā)達(dá)國家，多層級、網(wǎng)絡(luò)型、分權(quán)式的合作社聯(lián)盟體系成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、聯(lián)結(jié)農(nóng)民的主要載體，在抵御市場風(fēng)險、保護(hù)社員利益、提升合作社在市場經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)和談判地位等方面起到關(guān)鍵作用；專業(yè)合作社基礎(chǔ)較強(qiáng)的宜興市已建立果品、茶葉等專業(yè)合作聯(lián)社7家，合作聯(lián)社比普通合作社銷售利潤平均提升15%左右。在全區(qū)專業(yè)合作組織現(xiàn)有情況下，選擇有條件的建立鎮(zhèn)級乃至區(qū)級合作平臺，發(fā)展同類型、同行業(yè)的專業(yè)合作聯(lián)社，把分散的合作組織和小規(guī)模生產(chǎn)形式有序地聯(lián)合起來，進(jìn)行資源重組和生產(chǎn)要素整合，用資產(chǎn)評估入股劃分各主體利益，把同質(zhì)無序競爭變?yōu)榱夹院献骰樱龠M(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展。

2、在發(fā)展機(jī)制上，從松散合作向緊密聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。機(jī)制活則事業(yè)興。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大，必須徹底改變合作社存在的“作而不合”的現(xiàn)狀，探索“運行公司制、投資業(yè)主制、科技推廣承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”的運作機(jī)制，激發(fā)合作社蓬勃的內(nèi)生動力，重點解決好三個問題。一是解決專業(yè)合作“誰來辦”的問題。合作社的“領(lǐng)辦人”是資本、資源和企業(yè)家素質(zhì)等核心要素的所有者和組織者，在專業(yè)合作社發(fā)展中“領(lǐng)辦人”的作用舉足輕重。在調(diào)研中，無論到職能部門、到合作社還是普遍農(nóng)戶，對專業(yè)合作社優(yōu)秀經(jīng)營管理人才都是求賢若渴。針對專業(yè)合作人才稀缺的問題，要鼓勵一批懂經(jīng)營、會管理、擁有良好人脈關(guān)系、有一定威望和奉獻(xiàn)精神的經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、技術(shù)型村干部以及龍頭企業(yè)法人領(lǐng)辦專業(yè)合作社。在培養(yǎng)選拔上，注重從專業(yè)合作社人員中培養(yǎng)鍛煉一批、從社會各界中招聘選用一批，從大學(xué)生村官中選拔推薦一批，變“一將難求”為“沙場點兵”；在組織運作上，正確處理“能人”治社和民主管理的關(guān)系，在合作社成員大會選舉和表決中，給予一定的附加表決權(quán)，增強(qiáng)合作社理事會日常決策功能，充分發(fā)揮領(lǐng)辦人的積極性和創(chuàng)造性；在利益分配上，采取設(shè)立能力貢獻(xiàn)股，在合作社總股本中拿出一定比例作為領(lǐng)辦人的干股，將領(lǐng)辦人與合作社經(jīng)營發(fā)展捆在一起。其次是解決內(nèi)部管理“如何抓”的問題。要按照“總體抓發(fā)展，典型抓規(guī)范”的要求，堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范，繼續(xù)開展以“五好”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，進(jìn)一步建立健全民主管理制度、價格保護(hù)機(jī)制、利益分配機(jī)制和財務(wù)公開制度，切實維護(hù)和保障廣大社員的合法權(quán)益。重點抓好風(fēng)險保障機(jī)制和利益分配機(jī)制的建立——在風(fēng)險保障上，按照約定在銷售收入或利潤中，提取一定比例的風(fēng)險保障金，以豐補(bǔ)欠、結(jié)余滾存，提高抵御市場風(fēng)險的能力。積極參加農(nóng)業(yè)保險，降低經(jīng)營風(fēng)險，解除后顧之憂；在利益分配機(jī)制上，搞好會計核算，完善收益分配，對實現(xiàn)的盈余，在提取一定公共積累、風(fēng)險資金后，按照民辦、民營、民受益的原則，做好合作社二次盈余分配，增強(qiáng)合作社與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)。第三是解決專業(yè)指導(dǎo)“何人管”的問題。依托原有的農(nóng)林和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組建的合作社輔導(dǎo)員隊伍，分鎮(zhèn)落實合作社輔導(dǎo)員，建立定點聯(lián)系和專技人才流動柔性機(jī)制，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，專門指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善規(guī)范工商登記、健全財務(wù)制度、完善運行機(jī)制等內(nèi)部管理，幫助拓寬服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)能力，幫助合作社解決運行中遇到的實際問題和困難，可將合作社盈利能力與輔導(dǎo)員的獎金分配掛鉤，激發(fā)其工作積極性。

第9篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

20__年，縣農(nóng)業(yè)局圍繞行業(yè)人才隊伍素質(zhì)建設(shè)，采取遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、繼續(xù)教育、交流考察等方式，及時有效的開展政治理論、政策法規(guī)、專門業(yè)務(wù)等多方面培訓(xùn)教育，積極營造立足本職成才、奮發(fā)進(jìn)取的良好工作格局。

20__年，__縣緊密圍繞“三農(nóng)”服務(wù)大局，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

全年正復(fù)播農(nóng)作物面積達(dá)42.94萬畝，同比減少0.77萬畝、降幅1.8%。其中：糧食作物__.46萬畝，同比減少1.56萬畝、降幅9.2%；經(jīng)濟(jì)作物25.29萬畝，同比增加2.66萬畝、增幅11.7%；飼草作物2.19萬畝，同比減少2.21萬畝、降幅50.2%。糧經(jīng)草之比由上年1：1.3：0.3調(diào)整到1:1.6:0.2，復(fù)種指數(shù)達(dá)__0%。

20__年，預(yù)測全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入__20__萬元，同比增長20.2%。其中：農(nóng)業(yè)收入123694 萬元、增幅20.5%，糧食總收入16351萬元、增幅21%，棉花總收入53764萬元、同比增長10.3%，人均收入__413元、增幅12.7%。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，農(nóng)民組織化程度得到提高。全縣工商部門登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1__個（其中種植業(yè)26家，畜牧養(yǎng)殖業(yè)83家，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)3家，運輸服務(wù)業(yè)1家，加工業(yè)1家），同期比增加21家、增幅22.6%，總注冊資金合計12698.__6萬元，合作社成員人數(shù)4236人，間接帶動農(nóng)戶7000余戶，實現(xiàn)合作社納入自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社名錄庫13個、農(nóng)民專業(yè)合作社“農(nóng)超對接”1個，“農(nóng)校對接”2個，農(nóng)社對接11個。

20__年，糧食生產(chǎn)仍是年度農(nóng)業(yè)工作的重中之重，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、部門協(xié)作，糧食生產(chǎn)綜合實力全面提升。

一是重點落實小麥生產(chǎn)，確保區(qū)域糧食安全。通過加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)，糧食生產(chǎn)首長問責(zé)制目標(biāo)化管理，技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等措施，全年糧食面積__.46萬畝，總產(chǎn)6.47萬噸。其中：主要作物小麥面積11.55萬畝（冬小麥8.13萬畝，春小麥3.42萬畝），完成自治州下達(dá)任務(wù)的1__%，同期比面積減少0.24萬畝，單產(chǎn)增加7公斤，總產(chǎn)減少0.02萬噸。

二是有效控制棉花生產(chǎn)，推行目標(biāo)價格改革。年棉花生產(chǎn)實施目標(biāo)價格改革試點工作，通過逐級統(tǒng)計核實種植面積達(dá)23.58萬畝，預(yù)測平均皮棉單產(chǎn)達(dá)127.2公斤，總產(chǎn)3.0萬噸，同期比面積增加2.28萬畝、增幅10.7%，單產(chǎn)減少10.4公斤、降幅7.6%，總產(chǎn)增加0.07萬噸，增幅2.4%。

20__年，以提高“菜籃子”供給能力為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

__縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以春提早、秋延晚日光溫室蔬菜生產(chǎn)為主，實有設(shè)施蔬菜占地面積1235畝、生產(chǎn)面積490畝，從業(yè)人數(shù)335人，預(yù)計總產(chǎn)3597噸，果菜占56%、206畝、1622噸，葉菜占44%、284畝、1975噸。其中日光溫室596座，占地面積1__5畝、生產(chǎn)面積430畝，預(yù)計總產(chǎn)3477噸，能夠?qū)崿F(xiàn)多季生產(chǎn)、四季增收，基本能夠滿足消費者的菜籃子，菜農(nóng)們的錢袋子。

20__年，縣農(nóng)業(yè)局投入農(nóng)民異地參觀考察費用2萬元，補(bǔ)助深冬溫室蔬菜生產(chǎn)專用種2萬元，同時報建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項目，批復(fù)到位設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金210萬元，擬補(bǔ)助推廣新良種、新材料，建設(shè)千畝高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室設(shè)施園區(qū)和百畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范基地。

截止20__年10月底，全縣各類惠農(nóng)資金及補(bǔ)助款達(dá)__033.8831萬元，人均受益3492元（其中：糧食直補(bǔ)資:__7.42萬元，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金889.61萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1328.25萬元，退牧還草補(bǔ)助金53.3萬元，落實農(nóng)村低保金547.8899萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金937.__萬元，救災(zāi)救濟(jì)款34萬元，農(nóng)村計劃生育補(bǔ)貼資金186.332萬元，能母豬補(bǔ)貼79.07，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金360萬元，農(nóng)村道路建設(shè)補(bǔ)助資金5671萬元，節(jié)水灌溉1200萬元，退耕還林511.4972萬元，其他補(bǔ)助資金988.324，一事一議財政獎補(bǔ)資金324萬元，酸棗、林木病蟲害防治等補(bǔ)助551萬元，村級財政補(bǔ)助資金2__.04萬元）。各類補(bǔ)貼均能夠按照補(bǔ)貼項目要求進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，在無任何民議的情況下足額發(fā)放，人人受益。

全縣為民減負(fù)總額達(dá)946.97萬元，人均減235.64元。繼續(xù)完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、檢查、

等監(jiān)管制度，深入開展農(nóng)民減負(fù)“五項制度”落實情況和涉農(nóng)收費專項檢查，設(shè)立54個農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點和55名義務(wù)監(jiān)督員，時刻監(jiān)督亂收費、集資、攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，切實維護(hù)農(nóng)民群眾利益，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。20__年，不斷創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)體制機(jī)制，努力在良種繁育、豐產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)及先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝配套、集成推廣和寬膜覆蓋等關(guān)鍵核心技術(shù)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用為核心，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效模式化栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，做到良種良法配套，政策、技術(shù)、投入有機(jī)結(jié)合，提高科技水平，發(fā)揮綜合效果，最終實現(xiàn)大面積高產(chǎn)。

全年普及推廣精量半精量播種達(dá)24萬畝，節(jié)水灌溉達(dá)__. 6萬畝，測土配方施肥達(dá)28.7萬畝，多熟高效種植達(dá)9.6萬畝，訂單生產(chǎn)面積農(nóng)機(jī)總動力12.62萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量16874臺架（其中;在冊拖拉機(jī)5407臺），持證農(nóng)機(jī)手4564人；中低產(chǎn)田改造面積3.8萬畝，秸稈還田面積12.5萬畝。年實現(xiàn)良種覆蓋率達(dá)95%，病蟲草害綜合防治率達(dá)95%，農(nóng)機(jī)化作業(yè)率達(dá)95%,復(fù)種指數(shù)達(dá)__0%，科技入戶率達(dá)100%。

20__年，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以實施高產(chǎn)創(chuàng)建項目為總抓手，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化行政推動，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，集約項目，集中力量，集成技術(shù)，通過典型示范，促進(jìn)平衡增產(chǎn)，全面提升糧棉作物綜合生產(chǎn)能力。

20__年，年度落實農(nóng)業(yè)部糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)2片、2萬畝，創(chuàng)建作物為小麥與棉花。其中：創(chuàng)建棉花皮棉單產(chǎn)__0公斤以上示范片1萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)__8.0公斤，較大田平均單產(chǎn)127.2公斤提高30.8公斤，涉及1鄉(xiāng)、1村、102戶農(nóng)戶；創(chuàng)建小麥500公斤示范片1萬畝，平均單產(chǎn)512.6公斤，較大田平均單產(chǎn)提高100.4公斤，涉及2鄉(xiāng)6村635戶農(nóng)戶。通過高產(chǎn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組裝配套技術(shù)，整合技術(shù)力量，彰顯了科技興農(nóng)巨大潛力，突出了農(nóng)技人員的技術(shù)支撐作用，達(dá)到了以點帶面高產(chǎn)創(chuàng)建示范輻射效應(yīng)。

20__年，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管，重點整治了掛靠經(jīng)營、虛假宣傳、標(biāo)識不清、未申先銷、參雜使假、以次充好等農(nóng)資市場違法行為，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極為大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

年圍繞3.__維權(quán)、放心農(nóng)資宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品安全檢查、農(nóng)資農(nóng)藥市場整頓等活動，累計實施農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法、農(nóng)資專項監(jiān)督檢查32場次，出動執(zhí)法人員236人次，懸掛橫幅4條，發(fā)放宣傳資料0.3萬份；清查整頓5個鄉(xiāng)、34家農(nóng)資經(jīng)營店面，監(jiān)督抽檢種子棉花、玉米種子23批次、186噸，質(zhì)量抽檢合格率89%；查獲包裝不規(guī)范種子25公斤，調(diào)運檢疫證件不全種子200公斤；當(dāng)場沒收偽劣、過期農(nóng)藥10公斤，高毒劇毒禁用農(nóng)藥敵敵畏4箱。下達(dá)責(zé)令改正通知書3份，處罰案件兩起：一件無證經(jīng)營，沒收種子500公斤（價值1.3萬元），處罰人民幣元0.5萬元；一件標(biāo)簽內(nèi)容不符規(guī)定，責(zé)令改正退貨回棉種75公斤，處罰人民幣元0.1萬元。接待上訪民眾7起，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度達(dá)95%。

20__年，以農(nóng)業(yè)投入品為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目建設(shè)為落腳點，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，逐步加大輿論宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。

年建立健全了進(jìn)貨銷貨查驗制度、“兩賬兩票一卡制度”、不合格商品下柜召回制度等，設(shè)立永久宣傳牌13個，簽定“誠信農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書”農(nóng)資經(jīng)營戶25家，舉辦現(xiàn)場咨詢培訓(xùn)__場次、7000人次，編發(fā)禁止高毒農(nóng)藥通告等各類宣傳資料1萬余份，購置蔬菜農(nóng)藥殘留速測儀7套，采取定點、定時監(jiān)測與全程監(jiān)測相結(jié)合原則，累計采集蔬菜店面10家，采集樣品800個，速測茄果類、蔥姜蒜類、西甜瓜類、葉菜類、根菜類蔬菜22種，檢測合格率達(dá)100%，檢測數(shù)據(jù)上報自治區(qū)質(zhì)檢中心。同時結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品市場監(jiān)管，從農(nóng)產(chǎn)品安全源頭上杜絕禁用品進(jìn)入市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

20__年，以“貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民”為原則，堅持“實際、實效、實用”，圍繞科技之冬、科技下鄉(xiāng)及陽光工程等，進(jìn)一步加速農(nóng)村農(nóng)牧民培訓(xùn)教育，造就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的戰(zhàn)略任務(wù)，整合各類農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，大力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守信用”的新型農(nóng)民。累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)民82期次，受益農(nóng)戶達(dá)3.02萬人次，發(fā)放科技資料2.35萬份，有效提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)致富技能。

20__年，縣農(nóng)業(yè)局搶抓機(jī)遇，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)項目申報與建設(shè)工作。通過項目實施，進(jìn)一步提高技術(shù)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

待建設(shè)項目：待建設(shè)項目7個，財政專項投資達(dá)1313.1萬元。即20__年鞏固退耕還林成果專項資金基本口糧田與農(nóng)村能源建設(shè)項目1167.1（萬元），農(nóng)村大中型沼氣建設(shè)3處（1354.79萬元），農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點6個（54萬元），小型養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程1處（92萬元）等。

在建設(shè)項目：在建設(shè)農(nóng)業(yè)項目6個，財政專項投資達(dá)2670.1萬元。其中：2013年鞏固退耕還林成果專項資金基本口糧田項目（523萬元）、農(nóng)村能源項目（51萬元），2013-20__年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項目（335.85萬元），20__年種植小麥補(bǔ)貼資金項目（1328.25萬元），20__年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目發(fā)展補(bǔ)助項目（400萬元），20__糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建項目（32萬元）。

待驗收項目：待驗收建設(shè)農(nóng)業(yè)項目共計__個，財政、基建專項投資達(dá)3499.25萬元。其中：2013年中央農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項目（521.2萬元），種植小麥農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金項目（1237.95萬元），自治州糧食種植補(bǔ)貼資金項目（117.9萬元），2013年國家級糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建項目（64萬元），2013年瓊庫勒鄉(xiāng)小麥標(biāo)準(zhǔn)化糧田示范片建設(shè)項目（30萬元），2013年農(nóng)作物良種推廣服務(wù)經(jīng)費項目（2.7萬元），2013年設(shè)施農(nóng)業(yè)老舊溫室技術(shù)改造項目（80萬元），2013年甜瓜新品種引進(jìn)試驗示范項目（20萬元），2013年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目（22.5萬元），2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣項目（50萬元），__縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目（240萬元），2012年鞏固退耕還林成果專項資金基本口糧田項目（400萬元）,2013年優(yōu)質(zhì)棉良繁田建設(shè)項目（690萬元），29__年小型養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程項目（23萬元）。

通過驗收項目：通過項目驗收4個，財政專項投資達(dá)465萬元。其中：2013年測土配方施肥項目（25萬元），2012年基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目（270萬元），2013年基層農(nóng)技推廣改革與體系建設(shè)項目（90萬元），2013年標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站建設(shè)項目（80萬元）。

所有農(nóng)業(yè)項目，均能夠嚴(yán)格執(zhí)行項目管理辦法與

財務(wù)制度，實施“四制”，設(shè)立專戶專帳、專人管理，專款規(guī)范使用，無侵占、擠占、挪用、截留等不良現(xiàn)象?；仡櫼荒陙磙r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，雖然取得了一定的成績，同時還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為滯后，抵御自然災(zāi)害的能力依然較弱；二是農(nóng)業(yè)科技含量還不高，技術(shù)推廣應(yīng)用面還不寬，科技成果轉(zhuǎn)化慢，缺乏市場競爭力；三是傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織示范帶動作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、土地規(guī)模化經(jīng)營程度低；四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整無實質(zhì)性突破，一些優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但管理粗放、效益低下，未能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體成本上揚，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；六是設(shè)施農(nóng)業(yè)投資大、時斷時建進(jìn)度慢，老舊溫棚比重大，技術(shù)服務(wù)跟不上，種植產(chǎn)量低、質(zhì)量不高、效益達(dá)不到理想水平；七是農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力跟不上發(fā)展需要；八是個別項目批復(fù)、物資到達(dá)較晚，部分工作錯過農(nóng)時，推延項目工作進(jìn)度。

20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“五大”宏偉目標(biāo)，以加快糧棉、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推銷力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)等工作重點，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化和農(nóng)牧民增收多元化。

一是著重抓好糧食生產(chǎn)區(qū)域安全。以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點，確保我縣糧食區(qū)域安全。突出抓好小麥生產(chǎn)，落實扶持小麥生產(chǎn)的各項補(bǔ)貼政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定小麥種植面積，確保20__年10萬畝小麥種植面積、2畝萬高產(chǎn)創(chuàng)建面積落到實處，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。

二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。堅持“穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、節(jié)本增效、增強(qiáng)市場競爭力”的方針，進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)作物良種推廣、特色種植步伐，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)；抓好棉花目標(biāo)機(jī)構(gòu)改革試點工作，立足增強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)棉花布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)棉花生產(chǎn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；積極探索林下種植模式，由林糧間作轉(zhuǎn)向林草間作種植模式發(fā)展；抓好加工辣椒紅色訂單產(chǎn)業(yè)特色種植，培育有發(fā)展?jié)摿ζ放?個；發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，培育扶持打造起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)2個；支持扶持現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和開拓市場能力。

三是大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)應(yīng)用。通過項目建設(shè)改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，著力加大基本農(nóng)田水利建設(shè)力度，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、多熟農(nóng)業(yè)和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)作物品種改良、病蟲害防治、土壤改良、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水技術(shù)等科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，實現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，復(fù)種指數(shù)保持__0%以上。

四是加強(qiáng)人才隊伍整體素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才管理和隊伍建設(shè)，以培訓(xùn)培養(yǎng)為主抓手，努力優(yōu)化人才工作環(huán)境，挖掘人才發(fā)展?jié)摿Γ嵘瞬抨犖榫C合素質(zhì)，為推動我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮更好的參謀助手作用。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人才隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲整治農(nóng)資市場，確保為農(nóng)業(yè)大田生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

五是加大惠農(nóng)政策工作監(jiān)管力度。堅持以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村各項政策，做到按期足額發(fā)農(nóng)資直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金，讓農(nóng)民充分得到實惠；全面落實各項減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定；力爭農(nóng)村土地承包關(guān)系得到穩(wěn)定，確保承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”；認(rèn)真落實和完善減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的“四項制度”，確保村級一事一議、三公開、農(nóng)村三資管理工作積極推進(jìn)，積極研究探索新形勢下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制。

六是全力支持農(nóng)業(yè)項目實施建設(shè)。將項目建設(shè)與實施產(chǎn)業(yè)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)的結(jié)合起來，確保農(nóng)業(yè)項目建設(shè)后繼有序，利用農(nóng)業(yè)項目建設(shè)推動一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收又快又好的發(fā)展。