社區(qū)財經管理制度精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)財經管理制度范文

關鍵詞：油田社區(qū)；財務管理；風險防范；對策

一、易引發(fā)油田社區(qū)財務風險的一些主要因素及其原因

隨著油田企業(yè)改革重組和按照“企業(yè)化管理、市場化運作、社會化服務、專業(yè)化發(fā)展”運作模式要求的不斷深入，使得油田社區(qū)產生了更加多元化的服務對象和需求，所以對社區(qū)財務活動加以規(guī)范是保障社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵?？赡芤l(fā)油田社區(qū)財務風險的因素，其主要原因體現在：

（一）對財務風險管理和防范意識還有待進一步提高。在劃撥經費不足的情況下，自主創(chuàng)收就成了社區(qū)重點工作內容，在部分管理者的思想意識里認為單位的創(chuàng)收工作才是一切工作的核心，而對企業(yè)財務管理等這些工作的重視程度可能不夠，防范財務風險的意識也比較薄弱。所以對財務風險產生和存在可能會掉以輕心、麻痹大意，認為只要管好用好資金，就不會產生財務風險，對有關防范財務風險要求停留在一般的布置和口號中，沒有真正落實到實際工作中去。我們可能因為這種錯覺或僥幸心理，麻痹了對財務風險的防范意識，結果加大了風險發(fā)生的可能性。

（二）對各項資產的規(guī)范管理還有一定的提升空間。作為油田重要板塊之一的油田社區(qū)，為了維持其可持續(xù)發(fā)展的能力，在社區(qū)成立之初管理局就將部分資源，例如店鋪、門面房等資產交由各社區(qū)經營管理，由于社區(qū)業(yè)務點多、面廣而且比較分散等等這些原因加大了社區(qū)對其資產管理的難度。另一方面由于目前對財產清查制度的執(zhí)行力度還有所欠缺，責權利也不是十分的清晰等原因，社區(qū)資產等管理部門真正對相關業(yè)務單位和部門的財產進行定期或不定期的盤點與清理工作還有所欠缺，導致部分資產實際利用率較低。再就是由于很多經營性業(yè)務處于分散狀態(tài)，有的業(yè)務單位可能存在隱瞞收入的行為，費用開支缺乏透明性，票據管理也不規(guī)范等等不規(guī)范的財務行為。

（三）龐雜的企業(yè)內部組織形式加大了財務管理的難度。油田社區(qū)相比一般的社會其它社區(qū)而言，其內部組織形式就龐雜多了，油田社區(qū)不但承擔一般居民社區(qū)應有的管理和服務工作，為了創(chuàng)收油田社區(qū)還從事其它較多的經營性業(yè)務活動，致使油田社區(qū)管理層級多、覆蓋面廣，導致對下面單位實施集中財務管理效果被削弱，因下屬單位比較分散，管理局和社區(qū)的會計政策和很多財務規(guī)章制度在下級單位得不到貫徹落實，這又進一步弱化了社區(qū)對資金的控制力和影響力；再就是社區(qū)內部各下屬單位之間及所屬單位與社區(qū)之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權責不明，造成資金使用效率低下，甚至出現資金流失的現象，資金的安全性、完整性缺乏保障性，由此加大了財務風險。

（四）內部財經紀律和內部控制制度還有完善的余地。完善的強有力的內部財務監(jiān)控制度，是企業(yè)內部財務監(jiān)控系統的高效運行的重要保證。隨著油田內控管理的細化與深化，社區(qū)財務管理規(guī)章制度體系已趨完善，但部分財務相關人員對有關規(guī)章制度可能還了解不透徹，執(zhí)行有偏差。有的財務管理與監(jiān)督職能沒有嚴格分開，難以對單位的財務活動實施強有力地約束；再就是內部控制制度也顯乏力，一是各種監(jiān)督的功能交叉、標準不一，加之分散管理、缺乏溝通，未能形成有效的合力。

二、進一步提升油田社區(qū)財務風險管理能力的幾點思考

企業(yè)的財務風險是客觀存在的，但是它在一定程度上也是可以預見和進行控制的。為了保證油田社區(qū)可持續(xù)有效地發(fā)展，我們應該不斷提升油田社區(qū)財務風險管理能力，盡量減少由財務風險所引發(fā)的一些不良后果。

（一）樹立正確的理財觀念，提高對財務風險防范意識。在市場經濟的激烈競爭中，我們不但要重視企業(yè)的生產經營管理活動，拓寬創(chuàng)收渠道，也要重視企業(yè)財務管理工作。在對待企業(yè)財務風險管理的問題上，我們既要客觀地認識財務風險的存在，但也不能過度對財務風險產生畏懼感。財務風險存在于企業(yè)各項有資金活動的每一個領域，在這些活動領域，對其資金管理和控制稍要不慎，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給企業(yè)帶來財務風險。

（二）加強對貨幣資金的管理和控制，降低資金管控風險。貨幣資金管理是財務風險高發(fā)領域，雖然社區(qū)資金流量不是很大，但資金進出頻繁，經手的人也多，所以要加強對貨幣資金的管理和控制，降低資金管控風險。一是加強對貨幣資金的日常管理和監(jiān)控，從資金的供給、使用、周轉效率等環(huán)節(jié)和方面重點加強對其進行管理和監(jiān)控，對可能出現的資金風險提前做好應急準備；二是強化對應收款項的管理，防范資金回收風險，在經營過程中，堅持“誰經手、誰負責”的原則，確保應收賬款得到有效回收；三是嚴格控制非生產性支出。財務支出在保證日常業(yè)務經營資金不短缺的情況下，盡可能控制非生產性支出，對可支出也可不支出的堅決不予支出；四是加強對經營性成本費用的管理和控制，防范經營風險。

第2篇：社區(qū)財經管理制度范文

l、在中心主任領導下，負責社區(qū)衛(wèi)生服務的業(yè)務管理工作，協調使用本社區(qū)范圍內的各種資源，做好社區(qū)健康促進、衛(wèi)生防病、婦幼保健、慢病防治、康復醫(yī)療、疾病診治、衛(wèi)生監(jiān)督協查等工作。

2、負責制定社區(qū)衛(wèi)生服務中心各項工作計劃，并組織實施和定期督促檢查，有工作總結。

3、負責督促檢查本社區(qū)衛(wèi)生服務中心相關人員做好居民檔案和社區(qū)檔案管理，確保管理質量，及時準確匯總、上報公共衛(wèi)生各類相關報表。

4、負責建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心內外聯系信息網絡，做到工作信息靈通、及時、準確。

5、負責社區(qū)衛(wèi)生服務中心各類衛(wèi)生技術人員的培訓、考核、考評工作的組織、指導。

6、教育并帶領社區(qū)責任醫(yī)生及團隊人員改善服務態(tài)度和提高工作質量，防止各類差錯事故的發(fā)生。

7、負責制定社區(qū)衛(wèi)生服務中心各類工作人員職責與各項管理制度，并督促檢查其執(zhí)行情況，組織對社區(qū)責任醫(yī)生的考核。二、農村社區(qū)衛(wèi)生服務站工作職責

主要承擔常見病的診治和轉診、健康教育、責任區(qū)域的公共衛(wèi)生信息收集與報告、建立健康檔案、疾病防治控制和婦幼保健等工作。

1、協助落實疾病防治措施。協助社區(qū)衛(wèi)生服務中心做好傳染病人的消毒隔離、治療和其他防治工作，協助開展疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，對區(qū)域內高血壓、糖尿病、精神病等慢性非傳染性疾病病人進行管理和跟蹤服務，配合處置轄區(qū)內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2、公共衛(wèi)生信息收集和報告。按規(guī)定要求收集和報告?zhèn)魅静∫咔?、集體中毒、職業(yè)危害及農村集體聚餐、飲用水污染、出生、死亡、出生缺陷和人口流動等信息。

3、做好健康管理。組織開展參合農民2年1次的免費健康體檢。充分利用健康檢查、臨床診療、無償獻血、婚前檢查、重點人群服務等體檢資料，結合上門服務，協助做好農民健康檔案的建立和動態(tài)管理工作，并開展有針對性的健康干預活動。

4、定期開展重點人群服務。為60歲以上老年人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體進行定期隨訪、跟蹤服務和動態(tài)管理。

5、提供基本醫(yī)療惠民服務。開展常見病、多發(fā)病的基本診治，提供家庭出診、家庭護理、家庭病床等衛(wèi)生服務；落實雙向轉診制度；嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準和醫(yī)療技術操作規(guī)程，做到合理檢查、合理用藥。

6、做好村委會參謀。以健康為中心，組織實施村（社區(qū)）健康教育，設置健康教育欄，定期更新內容，發(fā)放健康教育資料，及時上門宣教，普及衛(wèi)生保健知識，實施重點人群及重點場所健康教育，幫助居民形成有利于維護和增進健康的行為方式。

7、協助衛(wèi)生監(jiān)督所做好農村集體聚餐、托幼機構、飲水和食品安全的衛(wèi)生指導工作。

8、對創(chuàng)建衛(wèi)生村、改水、改廁及除“四害”等愛國衛(wèi)生工作進行業(yè)務指導。三、農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作制度

1、貫徹執(zhí)行黨和國家衛(wèi)生工作方針、政策，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，遵守醫(yī)德規(guī)范和廉潔行醫(yī)的規(guī)定，恪盡職守，文明行醫(yī)，禮貌待人。

2、根據規(guī)定收集、整理、統計和上報轄區(qū)有關信息，建立和管理健康檔案，開展社區(qū)診斷，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關單位提出改進社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。

3、堅持崗位責任制度，做到因事設崗，因崗設人。

4、積極開展傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的預防控制工作，做好婦女保健、兒童保健和老年保健，全面落實精神衛(wèi)生指導、殘疾康復指導、計劃生育技術指導和咨詢服務，配合處置轄區(qū)內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，協助開展改水、改廁及除“四害”等愛國衛(wèi)生運動。

5、中心實行24小時值班，執(zhí)行會診、轉診制度，做好常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病的基本診療、護理工作，提供家庭出診、家庭護理、家庭病床等衛(wèi)生服務。

6、做好參加新型農村合作醫(yī)療參合人員2年1次的體檢工作，訪視重點對象，開展有針對性的健康干預。

7、以健康為中心，建立健康教育網絡，普及衛(wèi)生保健知識，實施重點人群及重點場所健康教育，有計劃有步驟地幫助居民形成有利于維護和增進健康的行為方式。

8、建立并完善居民檔案和社區(qū)檔案。執(zhí)行登記、統計制度，建立、健全各項登記記錄，分檔管理，按期匯總上報。

9、嚴格執(zhí)行醫(yī)療技術操作規(guī)程，遵守《中華人民共和國藥品法》，遵守財務制度。

10、加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設，組織職工加強業(yè)務學習，不斷提高職工業(yè)務水平，為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務。四、農村社區(qū)責任醫(yī)生工作職責

1、綜合運用門診、健康咨詢、定期巡診、康復護理、家庭病床、雙向轉診等措施，為農民就近提供常見病、多發(fā)病的基本診治；診療行為規(guī)范，選擇合理的醫(yī)療、預防、保健方案；通過發(fā)放社區(qū)責任醫(yī)生服務聯系卡等方式使轄區(qū)內的每戶居民都知道社區(qū)責任醫(yī)生的聯系方式及服務項目，盡最大可能滿足居民的醫(yī)療保健需求。

2、做好新型農村合作醫(yī)療制度的宣傳工作，協助中心做好參加新型農村合作醫(yī)療人員的二年一次的體檢工作，并建立健康檔案。訪視重點對象，開展有針對性的健康干預。

3、按照規(guī)定的公共衛(wèi)生服務項目，通過上門服務等形式落實相應的工作任務。

4、掌握責任區(qū)內服務人口基本情況，及時督促服務對象按規(guī)范要求接受婦女保健、兒童保健、免疫規(guī)劃、重點疾病社區(qū)管理等。

5、及時收集、核實、報告責任區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件、死亡、傳染病和外來人員等信息，并協助完成調查處理。

6、協助開展責任區(qū)內醫(yī)療機構、食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生監(jiān)督及管理。

7、對責任區(qū)內的衛(wèi)生村創(chuàng)建，改水、改廁及除“四害”等愛國衛(wèi)生工作進行業(yè)務指導，參與衛(wèi)生檢查與評比活動。

8、健康教育進村入戶，以講課、咨詢、上門宣教、發(fā)放健康教育資料等形式向服務對象提供面對面的服務。

9、保持24小時通訊通暢，工作時必須佩帶胸卡，使用工作包。

10、及時將各項工作做好記錄，存入責任區(qū)檔案中。五、農村社區(qū)護士崗位職責

1、嚴格執(zhí)行24小時值班制度和院前急救工作制度，學習并掌握常見病、急性病的治療原則和搶救常規(guī)，及時準確地完成各項護理工作，嚴格遵守無菌操作規(guī)程及查對、交接班等各項規(guī)章制度，防止差錯事故的發(fā)生。

2、協助醫(yī)師對病人進行檢查診治，按醫(yī)囑對病人進行處置，如有疑問，必須詢問清楚方可執(zhí)行，配合醫(yī)師做好重病員的搶救和各種診療工作。

3、在責任醫(yī)生帶領下，參與轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務工作，負責收集、整理及統計分析責任區(qū)內人群護理信息，了解責任區(qū)人群健康狀況及分布，注意發(fā)現社區(qū)人群的健康問題和影響因素，參與對影響人群健康不良因素的監(jiān)測工作。

4、參與對社區(qū)人群的健康教育與咨詢、行為干預和篩查、建立健康檔案、高危人群監(jiān)測和規(guī)范管理工作。

5、參與社區(qū)傳染病預防與控制工作，參與傳染病的知識培訓，提供一般消毒、隔離技術等護理技術指導和咨詢服務。

6、參與完成社區(qū)兒童規(guī)劃免疫和兒童系統管理任務。

7、參與社區(qū)康復、精神衛(wèi)生、慢性病防治與管理、營養(yǎng)指導，重點對老年人、殘疾人、嬰幼兒、圍產期婦女和慢性病人提供康復及護理服務。

8、承擔診斷明確的家庭病人的訪視、護理工作，提供基礎或?？谱o理服務，配合醫(yī)師進行病情觀察與治療，為病人提供健康教育、護理指導與咨詢服務。

9、參與計劃生育技術服務的宣傳教育與咨詢。

10、為臨終患者提供臨終關懷與護理任務。六、農村社區(qū)衛(wèi)生藥房工作人員崗位職責

1、在中心主任、科主任（站長）領導下，認真執(zhí)行中心各項規(guī)章制度和操作規(guī)范。

2、負責藥品的領用、分發(fā)、保管、登記、結算、統計和處方調配等工作。

3、隨時檢查藥品質量，發(fā)現問題及時報主管領導處理。

4、對特殊管理藥品嚴格按其管理規(guī)定執(zhí)行，并監(jiān)督臨床安全使用，防止差錯事故。

5、經常檢查、保養(yǎng)所用衡器、冰箱等設備，保持性能良好。

6、做好用藥咨詢，結合臨床做到合理用藥。主動深入科室征求意見，不斷改進藥品供應工作。

7、做好新藥臨床觀察及療效評價工作，收集藥品不良反應，及時上報，并提出需要改進和淘汰品種意見。

8、收集國內外藥物情報資料，向有關科室和醫(yī)務人員介紹、推薦。

七、農村社區(qū)衛(wèi)生財務人員崗位職責

1、根據《會計法》及國家有關法律法規(guī)及財務規(guī)章制度的要求開展工作，發(fā)現有違反制度的應及時糾正，重大問題應及時向中心主任和上級主管部門報告。

2、負責中心(站)的財務會計、成本管理、績效獎勵、醫(yī)保物價及收費結算工作。

3、組織編制中心(站)年度預算并組織實施，按有關規(guī)定和權限加強管理。

4、負責審核會計報告和對外提供的會計資料和會計報表，保證會計信息真實完整。

5、加強對中心(站)的收費和醫(yī)保工作管理，指導物價和醫(yī)保工作。

6、運用財務資料，進行科學分析，參與經濟管理的全過程，審核各項經濟合同、協議，對違反國家法律和規(guī)章制度、損害單位利益的經濟合同和協議拒絕執(zhí)行。

7、負責資金籌措，協調與金融機構及相關管理機關的關系，確保和平衡資金的供應。

8、接受(待)財政、稅務、審計、物價、社保和業(yè)務主管部門的監(jiān)督和檢查，依法提供真實的會計憑證、賬冊、報表和其他有關資料。八、農村社區(qū)責任醫(yī)生上門巡診制度為保障廣大社區(qū)居民身體健康，及早發(fā)現與治療疾病，最大程度的減輕社區(qū)居民因生病帶來的醫(yī)療費用負擔，社區(qū)責任醫(yī)生應積極開展上門巡診，并努力實現“醫(yī)生知人人，人人識醫(yī)生”的目標。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）應成立巡回醫(yī)療小組或責任醫(yī)生團隊，人員由社區(qū)責任醫(yī)生和社區(qū)護士組成。2、開展廣泛的宣傳教育，使群眾了解巡回醫(yī)療的重要性，使群眾積極主動的參與其中。3、按照“定期+按需”的原則，開展連續(xù)的巡診上門服務，內容包括健康體檢、老年病普查、常見病、多發(fā)病診療、發(fā)放健康處方、免費測量血壓、健康教育等。

4、社區(qū)責任醫(yī)生開展巡診服務時應隨帶血壓計、聽診器、常用藥品、健康教育資料、健康處方和責任醫(yī)生名片等。

5、對已發(fā)現的老年常見病通過家庭隨訪的方式進行跟蹤，以保證隨訪對象得到經濟、有效的治療。6、對慢性病（高血壓、糖尿病、精神病、結核病、血吸蟲病、腫瘤、肝炎等）病人開展健康咨詢、用藥指導、行為干預等。

7、對巡診中發(fā)現的病情嚴重者，應建議并負責聯系住院，出院后積極做好患者恢復期的康復工作。

8、社區(qū)責任醫(yī)生要加強對轄區(qū)內各類基礎信息的收集與匯總工作，在巡診過程中或結束后要及時認真記錄巡診情況，并歸入服務對象的健康檔案。

9、每年每戶居民上門免費服務次數不少于4次；對于有健康需求的居民可簽訂保健合同，在規(guī)定的4次免費服務外，提供有償服務。

九、農村社區(qū)衛(wèi)生會診制度

會診是指患者在診治期間，由于病情原因需要相關科室或其它醫(yī)療衛(wèi)生機構協助診療時，由經治醫(yī)生提出會診申請和被邀請會診醫(yī)生書寫意見的行為。

1、遇有疑難病癥需要會診時，由經管醫(yī)生提出，科主任同意后及時申請會診。會診前認真填寫“會診申請單”，簡要闡明患者病情及診療情況、申請會診理由和目的，并簽名。

2、會診包括科室之間、服務站之間、中心外會診。急診會診被邀請的醫(yī)師，必須隨請隨到；科室內會診由主管醫(yī)師或主治醫(yī)師提出，科主任召集有關醫(yī)務人員參加；科室之間會診由經管醫(yī)師提出，填寫會診單，應邀醫(yī)師一般要在2天內完成，并寫好會診記錄；中心內、社區(qū)站會診由科主任或站負責人提出，經中心主任協調安排，確定會診時間、參加人員。

3、中心一時不能診治的疑難病例，由科主任提出，經中心主任與有關單位聯系，確定會診時間和會診醫(yī)師，進行中心外會診；科室或經管醫(yī)生不得擅自進行中心外會診。會診由申請科室主任主持，必要時，攜帶病歷陪同病人到中心外會診。

4、會診前，經管醫(yī)師要做好準備和會診記錄；會診中，經管醫(yī)師無特殊原因應當在場，并詳細介紹病史，詳細檢查，發(fā)揚技術民主，明確提出會診意見。主持人要進行小結，認真組織實施。

5、會診醫(yī)師應書寫會診記錄單并簽名。全科醫(yī)生要把會診指導意見及時準確記入病程記錄，及時按會診意見修正診斷、檢查和治療。

6、中心內會診應在病程記錄中注明所有參加會診的醫(yī)務人員的姓名、職稱、科別及他們發(fā)表的意見。

7、經管醫(yī)生、經管科室和被邀參加會診的醫(yī)生有責任向患者或患者家屬代表告之有關病情、可能發(fā)生的不良反應、嚴重后果和需要注意的事項。

8、需要及時轉診的病人，按照社區(qū)衛(wèi)生服務雙向轉診制度執(zhí)行。十、農村社區(qū)衛(wèi)生雙向轉診制度

1、與上級定點協作醫(yī)院建立雙向轉診關系，簽訂雙向轉診協議，規(guī)定雙方的權利和義務，以確保轉診渠道暢通。

2、執(zhí)行國家和上級衛(wèi)生、基本醫(yī)療保險管理部門的有關政策規(guī)定。堅持以病人為中心、以質量為核心，全心全意地為病人服務，用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質的基本醫(yī)療服務。

3、限于本中心（站）技術和設備條件，對診療范圍以外和不能診治的患者應及時轉診，對病情較重的患者，轉診時應派醫(yī)護人員護送，確保患者途中安全。

4、轉診前應同上級醫(yī)院相應的科室或專家進行聯系，確保病員得到及時治療。轉診時應將轉診對象的個人健康檔案轉交接收醫(yī)院。

5、在上級醫(yī)院治療的老年病、慢性非傳染性疾病的病人病情穩(wěn)定后或康復期轉回社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）繼續(xù)治療時，中心（站）應根據病人病情落實延續(xù)治療工作，要密切觀察轉入病人的病情，及時同上級醫(yī)院的有關科室進行病情反饋，必要時請上級醫(yī)院專家會診指導治療，保證病人治療的延續(xù)。

6、各社區(qū)衛(wèi)生服務站對診斷及治療困難的患者，應及時與中心或上級醫(yī)院取得聯系，并負責按規(guī)定進行轉診，以方便患者到中心或上級醫(yī)院醫(yī)療就治。

7、為更好地做好雙向轉診工作，提高醫(yī)療服務質量，中心有責任對醫(yī)護人員進行理論和業(yè)務指導以及帶教培訓工作。

8、轉診或接收病人時，轉診（或接收）醫(yī)師需填寫好《社區(qū)衛(wèi)生服務雙向轉診（綠色通道）單》。

9、中心（站）應建立疑難病例轉診聯絡方式和電話。十一、農村社區(qū)衛(wèi)生病例討論制度

病例討論主要指因病情、醫(yī)療質量、教學科研以及法律法規(guī)等需要開展的討論。

1、病例討論應當定期或不定期舉行，但每月不少于1次，由相關科室（站）負責人或中級以上專業(yè)技術職稱的醫(yī)師主持，參加者以臨床醫(yī)療人員、各社區(qū)責任醫(yī)生為主，護理人員、實習、帶教醫(yī)生及其它相關科室醫(yī)生也應參加。

2、病例討論包括出院病例討論、疑難危重病例討論、手術前病例討論、死亡病例討論和慢病病例討論。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及各服務站將應討論病例統計、上報。討論前應預先通知，各參加人員事先做好充分準備，確保討論的質量與效果。

4、討論內時由病例的主管醫(yī)生詳細陳述疾病的癥狀、體征、輔助檢查結果及已采取的診療措施。

5、醫(yī)務人員開展討論、分析，充分了解和掌握疾病的情況及發(fā)展趨勢，發(fā)生原因分析，診療是否得當及經驗教訓，確定最佳治療方案，由相關科室負責人總結病例分析結果。

6、病例討論過程必須規(guī)范記錄并歸入病案存檔，記錄內容包括：討論日期、地點、主持人及參加人員的姓名、職稱，簡要病情、討論目的，每人發(fā)言和意見，主持人審簽；記錄應保證真實、完整。

7、不得以病例討論為借口涂改、偽造病例。

8、各有關人員需按時參加討論會，無特殊情況不得缺席。十二、農村社區(qū)重點人群、重點疾病管理制度

1、掌握轄區(qū)內60歲以上老人、特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體的基本信息，按照參合農民兩年一次免費健康體檢工作要求，對其進行健康體檢，建立動態(tài)健康檔案。

2、開展定期隨訪工作，每年免費隨訪4次；對體檢和隨訪發(fā)現的健康問題，進行有針對性的以健康教育為重點的健康干預；對于有健康需求的居民可簽訂保健合同，在規(guī)定的4次免費服務外，提供有償服務。

3、開展以高血壓、糖尿病、腫瘤、腦卒中、冠心病為重點的慢性病咨詢服務和用藥指導，實行分類專冊登記，及時匯總和上報信息。

4、按照肺結核病項目管理規(guī)范及要求，做好結核病人的轉診、追蹤及隨訪管理，督促病人規(guī)范服藥和定期復查，協助收集痰標本，每月及時匯總上報管理情況。

5、開展艾滋病防治知識宣傳，宣傳資料家庭覆蓋率和公共場所覆蓋率達到95%以上，成人艾滋病性病防治知識知曉率達70%以上；為尋求艾滋病咨詢和檢測人員提供轉介服務；在必要條件下協助有關部門開展社區(qū)內艾滋病感染者或病人免費抗病毒治療工作。

6、掌握社區(qū)精神病人和綜合管理情況，進行綜合管理。對精神病人建立卡片專案管理，合理用藥，定期隨訪。精神病人（重點為精神分裂癥和情感性精神?。┚C合管理覆蓋率達80%以上。

7、組織查滅螺專業(yè)隊，按規(guī)定開展查滅釘螺和環(huán)境改造；開展查治血吸蟲病工作；對發(fā)現的病例、疑似病例及時報告專業(yè)機構，協助做好疫點處置。十三、農村社區(qū)家庭病床工作制度

1.為適合在家庭條件下進行檢查、護理、治療的病人建立家庭病床。

2.家庭病床收治的病種范圍應結合社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)療條件和技術水平確定。

3.家庭病床的醫(yī)護人員應由醫(yī)療護理技術骨干擔任，經培訓后上崗，嚴格執(zhí)行診治、護理常規(guī)和各項操作規(guī)程，不斷提高工作水平、工作效率。

4.建立家庭病床病歷和家庭護理病歷，定期查房，并對家庭病床病人進行診斷、治療、提供康復指導，必要時安排會診、轉診。

5.為醫(yī)護人員配備適用于家庭病床開展工作的診斷、檢查、治療和搶救設備及必要的交通工具。

6.家庭病床的收費應執(zhí)行國家統一醫(yī)療收費標準。十四、農村社區(qū)健康檔案管理制度

1、以戶為單位，一人一檔的原則，建立家庭及個人健康檔案，分文本類和電子類。

2、健康檔案的內容包括基本人口信息，主要慢病患病現況、治療、康復情況，慢病相關生活行為因素、家庭社會經濟狀況，保證記錄真實、準確。

3、設立健康檔案資料室，對健康檔案實行集中保管，按行政村（居委會）名和編號順序，專柜分冊存放，保持整潔、美觀和規(guī)范有序，無污損，無丟失。有社區(qū)衛(wèi)生服務站的轄區(qū)，應將該轄區(qū)健康檔案存放在服務站。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）應設立檔案室管理員。健康檔案主要由轄區(qū)責任醫(yī)生保管、閱覽或利用，不得轉借、涂改和丟失；確保個人隱私不向外泄露，嚴格保密制度。

5、責任醫(yī)生要對健康檔案按照60歲以老人、困難群體、兒童、孕產婦、慢性病人進行分類專冊登記，檔案盒要有索引目錄和分類信息登記。

6、實行動態(tài)管理，生活行為因素每季度免費監(jiān)測1次。結合參加合作醫(yī)療農村居民兩年一次的健康體檢，以及兒童預防接種和體檢、孕產婦系統管理和常見婦女病檢查、臨床診斷治療、職業(yè)體檢和健康隨訪服務等資料內容，及時記錄在健康檔案。對體檢和隨訪發(fā)現的健康問題，進行有針對性的以健康教育為重點的健康干預。

7、資料管理人員及社區(qū)責任醫(yī)生，應及時登記已經獲取的各種信息，并進行分析統計，及時反饋。責任醫(yī)生應將非本人責任轄區(qū)居民的診療情況及時反饋給轄區(qū)責任醫(yī)生，以便納入該居民本人的健康檔案。

8、凡居民因大病轉上級醫(yī)院住院時，可以把病人原始檔案里的資料借給轉診醫(yī)生，但須辦理借閱登記手續(xù)；出院后及時歸還，并及時將本次住院概況記入檔案。

9、社區(qū)健康檔案，每年更新增補1次。社區(qū)健康檔案主要包括社區(qū)基本資料、社區(qū)衛(wèi)生服務資源、社區(qū)衛(wèi)生服務狀況和社區(qū)居民健康狀況等。

10、非社區(qū)衛(wèi)生服務資料管理人員，不得隨意翻閱已經建檔的各種資料。除轄區(qū)責任醫(yī)生外的本中心（站）人員調出、轉借各種檔案資料，須經檔案室管理員同意；非本中心（站）工作人員，調出、轉借各種檔案資料，須經中心主任同意。十五、農村社區(qū)健康教育工作制度

1、落實健康教育人員，明確健康教育職責，健康教育工作做到有計劃、有記錄、有總結，健康教育工作檔案規(guī)范。

2、利用病人就診、家庭病床、上門巡診等各種時機，廣泛開展健康教育和健康促進活動、通過宣傳和教育，提高群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務的認知程度、自我保健意識和能力，使居民基本衛(wèi)生常識知曉率、艾滋病知識知曉率達70%以上。

3、協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置并管理本責任轄區(qū)的健康教育宣傳欄；接收上級下發(fā)的健康教育資料，結合季節(jié)防病重點，及時在宣傳欄內張貼相應的健康教育資料，每年更換不少于4次。

4、結合群眾健康教育需求或當地發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，上門進行相關健康知識的宣傳；包括常見癥、慢性病、重點管理疾病的防治知識等；引導正確的健康行為和生活方式，保證每戶居民每年獲得至少1份健康教育資料或健康處方。

5、以高危人群為重點對象，以改變不良行為和生活方式為內容，開展社區(qū)健康知識講座。

6、以慢性病管理為重點，責任醫(yī)師在隨訪中應針對病情開展口頭教育，并發(fā)放健康教育處方。

7、組織開展健康教育業(yè)務培訓和學習，不斷提高健康教育人員業(yè)務水平。十六、農村社區(qū)公共衛(wèi)生信息收集和報告制度

1、按規(guī)定要求收集、登記、整理和歸檔上報傳染病疫情、集體中毒、職業(yè)危害及農村集體聚餐、飲用水污染、出生、死亡、出生缺陷和人口流動等信息。

2、發(fā)現甲、乙、丙類法定傳染病病人后，應填寫傳染病報告卡，按照規(guī)定時限上報專職公共衛(wèi)生人員，由專職公共衛(wèi)生人員按照規(guī)定時限進行網絡直報。

3、獲得各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大傳染病爆發(fā)疫情、重大食物和職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件、飲用水污染等以及其他嚴重影響公眾健康的事件）、群體性不明原因疾病、不明原因死亡病例、重大動物疫情（如自斃鼠、雞鴨的成批死亡、瘋狗咬人等）和疾病預防控制機構認為需要監(jiān)測和報告的其它事件的相關信息，應當在2小時內以電話或傳真等方式向縣級疾病預防控制機構報告，同時進行網絡直報。

4、掌握轄區(qū)人口出生、死亡等基礎資料，每月1次收集整理并上報。當地和外來人員基礎資料：包括人數、居住地點、戶籍、免疫規(guī)劃信息等。

5、指導村級衛(wèi)生聯絡員開展早孕摸底和報告孕產婦、出生、圍產兒、新生兒死亡等情況。

6、填寫圍產兒和0-5歲兒童死亡報告卡，按時上報縣級婦幼保健機構。發(fā)現孕產婦死亡，24小時內通知縣級婦幼保健機構。兒童和孕產婦死亡報告率達100%，配合做好死因調查。

7、開展人群出生缺陷監(jiān)測，填寫出生缺陷報告卡，按時上報縣級婦幼保健機構。（開展人群出生缺陷監(jiān)測的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）十七、農村公共衛(wèi)生管理員、社區(qū)責任醫(yī)生和衛(wèi)生聯絡員例會制度

1、公共衛(wèi)生管理員、社區(qū)責任醫(yī)生和衛(wèi)生聯絡員例會至少每月召開1次；特殊情況可臨時決定召開。

2、社區(qū)責任醫(yī)生例會既可和公共衛(wèi)生管理員和衛(wèi)生聯絡員例會一起進行，也可根據工作需要分開進行。

3、例會內容主要為業(yè)務學習、傳達相關文件精神、研究決定執(zhí)行措施、任務完成進度及質量通報、填報相關報表、交流工作經驗以及布置下月工作計劃等。

4、有關問題需要在例會上討論的，相關人員應在例會前做好發(fā)言準備，并在例會上提交討論。

5、公共衛(wèi)生管理員、社區(qū)責任醫(yī)生和衛(wèi)生聯絡員必須按時參加例會，原則上不得無故缺席，參加者必須親自簽名，并做好記錄。

6、公共衛(wèi)生管理員、社區(qū)責任醫(yī)生和衛(wèi)生聯絡員參加例會情況，列入年終考核。十八、農村社區(qū)衛(wèi)生服務差錯事故防范與投訴調查處理制度

1、成立醫(yī)療質量監(jiān)控小組，由中心主任擔任組長，醫(yī)療質量負責人任副組長，中心(站)各科室負責人組成，負責監(jiān)督醫(yī)療服務工作，檢查醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)情況，接受患者對醫(yī)療服務的投訴并做好相關的咨詢服務以及醫(yī)療糾紛調查、核實工作。

2、制定防范、處理預案，主要內容應針對容易引發(fā)醫(yī)療差錯事故的醫(yī)療質量、醫(yī)療技術水平、服務態(tài)度等因素制定相應預防措施，進行目標管理。

3、工作人員應遵守工作紀律，嚴格執(zhí)行崗位責任制，遵守行為規(guī)范，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和各項技術操作規(guī)程，刻苦鉆研，努力提高業(yè)務技術水平。

4、嚴格按照《醫(yī)療事故處理條例》處理醫(yī)療事故、可能引起醫(yī)療事故的醫(yī)療過失行為或醫(yī)療事故爭議；發(fā)生嚴重差錯或醫(yī)療事故后，應立即組織搶救，盡最大可能減少不良后果。

5、嚴格執(zhí)行醫(yī)療事故、可能引起醫(yī)療事故的醫(yī)療過失或醫(yī)療事故爭議的登記和報告制度，一旦發(fā)生，應盡快報告本中心醫(yī)療質量監(jiān)控小組，并上報上級衛(wèi)生行政部門。

6、與醫(yī)療事故、可能引起醫(yī)療事故的醫(yī)療過失或醫(yī)療事故爭議的病歷檔案資料、標本等，不得涂改、偽造、藏匿或銷毀。與之有關的病歷如醫(yī)療上不再使用，須立即送交病案室封存，未經中心主任批準，不得查閱。

7、對日常工作中接待的醫(yī)療投訴，如確實可能在某些方面存在問題，應由科室主任或醫(yī)療質量負責人負責做出解釋，當事科室以書面形式上報本中心醫(yī)療質量監(jiān)控小組。

8、對已發(fā)生的醫(yī)療差錯事故，應對醫(yī)務人員、科室在醫(yī)療差錯事故中的責任進行逐級分析，明確相關責任及程度。

9、對已發(fā)生的醫(yī)療差錯事故，應根據責任程度，即完全責任、主要責任、次要責任和輕微責任進行相應處罰，并根據造成差錯事故的原因，責成責任人、科室、機構進行整改。

10、因工作責任心不強、服務態(tài)度不佳等引起的工作人員被病人投訴事件，經調查核實，根據情節(jié)輕重給予當事人處罰。十九、農村社區(qū)衛(wèi)生技術人員在職培訓制度

1、加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍建設，積極為社區(qū)培訓全科醫(yī)師、護士，完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員的任職資格制度，加強崗前培訓，開展規(guī)范化培訓，提高人員素質和專業(yè)技術能力。

2、有計劃地組織衛(wèi)生技術人員進行學習及參加學術活動。

3、根據中心工作需要和人員情況，有計劃地選送衛(wèi)生技術人員到上級醫(yī)療衛(wèi)生單位進修。

4、支持職工積極參加函授、自考學習，以獲得新知識，取得高學歷，更好地為單位服務。參加函授、自考等繼續(xù)教育的職工，必須預先向中心提出書面申請并獲得批準。

5、對德、才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)，培養(yǎng)方式主要為自學、在職學習、進修和參加學術活動。

6、參加全科醫(yī)學、社區(qū)護理等崗位培訓活動，所需經費由單位落實，并可享受工作時間待遇；單位派往參加學術活動、年會和參加學歷、學位教育等所需經費、時間由單位按有關規(guī)定落實。

7、每月組織業(yè)務學習不少于1次；并定期安排不同形式、不同范圍的學習講座，每年不少于2次；對各專業(yè)人員每年進行業(yè)務考核不少于1次。二十、農村社區(qū)衛(wèi)生技術人員管理與考核制度

1、社區(qū)衛(wèi)生技術人員必須持有相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并經過崗位培訓，方可上崗。

2、工作人員須準時上崗，服裝整潔、佩戴胸卡，不擅自離崗，請假、病事假、外出等處理辦法，依照有關制度執(zhí)行。

3、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和技術操作規(guī)程，認真做好各自的崗位職責，熟悉業(yè)務，工作作風嚴謹求實、奮發(fā)進取，積極鉆研醫(yī)術，不斷更新知識，提高醫(yī)療、護理質量，避免醫(yī)療差錯和事故的發(fā)生，實行崗位責任制。

4、加強醫(yī)德醫(yī)風教育，提倡文明禮貌、救死扶傷、廉潔奉公，實行社會主義的人道主義；不推諉拖延患者就診，不亂收費，不，不開人情方，不收受賄賂或“紅包”，切實做到合理檢查、合理用藥；不得涂改、偽造、銷毀病歷等醫(yī)療文書；不得收受藥品、器械生產經營單位給予的促銷費、開單費等不正當利益；不得違反國家醫(yī)療法律有關規(guī)定，不違背社會道德準則。

5、服從上級安排，接受組織調度，認真做好本職工作。對不服從安排、以不正當理由拒絕參加社區(qū)衛(wèi)生服務工作者，按有關規(guī)定處理。

6、建立考核制度，通過定期檢查和不定期抽查相結合的方式，嚴格執(zhí)行考核辦法，并將結果與勞務補貼發(fā)放辦法掛鉤。對工作成績顯著的社區(qū)衛(wèi)生技術人員予以表彰、獎勵，對工作懈怠、違章亂紀人員按情節(jié)輕重給予處罰。二十一、農村社區(qū)衛(wèi)生藥品管理制度

1、按照《中華人民共和國藥品管理法》、《品和管理條例》和《醫(yī)療機構藥品管理暫行規(guī)定》，做好藥品管理工作。

2、購藥計劃應根據臨床的用藥需求，實行計劃采購，計劃供應，遵循“定額管理、合理使用、加速周轉、保證供應”的原則，擬訂購藥計劃，經主管主任批準方可從規(guī)定的藥品銷售單位購置藥品。

3、臨床要求的新藥，需由中心藥事委員會集體討論后，填寫首次購藥審批表，由主管主任簽字方可購入。

4、對購置藥品的質量、數量、購入和領用，必須健全入庫驗收、出庫手續(xù)，嚴格執(zhí)行入庫驗收、核對等工作，每月必須將藥品銷售情況報送財務科進行核算。作好藥品的期效、品種、賬目等項目登記工作。注意發(fā)現存放藥品的變化，若出現問題，及時與該藥品銷售單位進行聯系，更換或退還，并做好各項登記。

5、藥品應在符合環(huán)境要求的條件下放置，分類擺放整齊，有相應的通風、溫儲等設施，做好藥品的養(yǎng)護。毒、麻、嚴格執(zhí)行特殊藥品管理制度。

6、建立進、銷、存賬目管理，做到日清、日結、月盤存，每月對庫存藥品進行1次質量抽查。

7、品、嚴格執(zhí)行《品、處方管理規(guī)定》、《管理管理辦法》和《醫(yī)療機構品、第一類管理規(guī)定》以及衛(wèi)生部、省、市衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定要求。二十二、農村社區(qū)衛(wèi)生財務管理制度

1、認真貫徹執(zhí)行國家制定的法律法規(guī)和各項財政政策，認真執(zhí)行《會計法》，以《會計法》為準則，加強財務監(jiān)督，嚴格財經紀律，所有收支實行中心主任負責制。財會人員要遵紀守法，堅持原則，廉潔奉公，遵守職業(yè)道德。

2、加強經濟管理，認真執(zhí)行收費標準，合理組織收入，做到應收必收，防止多收、漏收、少收，監(jiān)督和控制各項支出，建立、健全審批制度。加強財務稽核。

3、根據中心的收支情況，編制年度財務預算和決算，并按月編報表，做好財務分析，為領導決策提供可靠依據。

4、嚴格按照物資采購審批制度，對外采購開支的原始憑證由主管領導簽字、經辦人簽字，保管驗收、入庫，并由財務審核后報賬。

5、財務科應對房屋、設備等固定資產進行監(jiān)督，定期清查庫存，搞好折舊管理，做到賬賬相符，帳物相符，防止浪費和積壓、損毀，要充分發(fā)揮物資設置的使用價值。

6、監(jiān)督現金和支票管理，做到日清月結、記載清晰、數字準確，收入當日存入銀行，庫存現金不得超過國家規(guī)定限額，不準挪用公款，不得以白條抵賬，不準私設小金庫和公款私存。

7、負責工資、獎金及有價證券的管理和核算及發(fā)放，對各項原始憑證，要按照規(guī)定嚴格審批手續(xù)辦理。

8、加強藥品的管理，按月進行盤點，合理使用資金，加快資金周轉，防止虧損和積壓。

9、涉及職工考核分配、本中心收支、預決算等內容，應在單位內進行公示。

10、按國家檔案局規(guī)定，妥善保管各種賬冊、憑證、報表等。二十三、農村社區(qū)衛(wèi)生設備管理制度

1、醫(yī)療儀器設備、藥品和貴重物品采購實行民主決策，成立相應的管理小組。

2、后勤保障部門每年根據現行設備運行狀況、儲備情況、使用年限，編制采購計劃，報中心主任審批。

3、凡屬貴重儀器、大型設備的購置計劃，由管理小組集體討論通過，按政府集中招標采購手續(xù)辦理；一般設備的購置由中心主任批準，會同有關科室及總務人員統一采購。

4、購入、調入的貴重儀器、設備等，由中心主管主任和后勤、使用科室有關人員參加驗收，無誤后入庫上賬建卡并建立儀器設備技術檔案，嚴格出入庫手續(xù)。

5、各科領取設備后，一般醫(yī)療器械，由護士長負責保管，每班要認真交接，專人負責檢查、更換，保持性能良好；貴重儀器必須指定專人負責保管，應保持儀器清潔、干燥；用后經保管者檢查性能并簽字；各種儀器應按其性能不同，妥善保管。

6、器械庫房應按照器械的性質分類保管，并做到賬冊往返相符。

7、失去效能的設備、儀器的報廢、報損、變價、轉讓或無價調撥，應由科室填寫清單，經部門審核后送中心主任或上級主管部門批準。

8、各科室需維修的儀器設備，應及時通知后勤保障部。由廠家或專業(yè)人員進行維修。二十四、農村社區(qū)衛(wèi)生安全管理制度

1、做好治安防范工作，貫徹“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的原則，每年簽訂一次責任書。

2、從事電工、高壓消毒、駕駛員和放射性物質等的工作人員，必須取得上崗證方能上崗。

3、對易燃、易爆、劇毒、放射性物質和腐蝕性物品要設專人保管，嚴格執(zhí)行操作常規(guī)，防止因管理不當出現意外情況。

4、動用明火需書面申報，取得同意后方可使用，非醫(yī)療需要禁用電爐。

5、加強消防器材和設備管理，定期檢查，嚴防丟失損壞，嚴禁挪用。保持防火通道通暢，防止堵塞。

6、嚴禁將個人現金及貴重物品存放在辦公室或辦公桌(柜)內，病房要加強病人的物品保管，防止丟失。

7、各科室（站）下班前應做好安全防范檢查，切斷水、電、火源，無人時應及時關窗鎖門。

第3篇：社區(qū)財經管理制度范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計風險；具體表現；防范與控制

行政單位是行使國家權力、進行公共管理的部門；事業(yè)單位是為了社會公益目的、利用國有資產從事社會服務等活動的社會服務組織。會計部門對行政事業(yè)單位運營和發(fā)展有著重要的作用。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位會計風險的防范和控制也越來越重要，各級管理部門也越來越強化風險管控會計。通過加強對行政事業(yè)單位會計風險的把控，健全相關管理機制，能夠從根源上規(guī)避等不正之風，提高資金績效管理水平，發(fā)揮更大的社會效益。

一、加強行政事業(yè)單位會計風險防范與控制的重要性

1.防范單位內部的違規(guī)行為

行政事業(yè)單位會計風險防范與控制的工作開展，可以有效防范單位運行過程中出現違規(guī)違紀行為，如浪費、挪用、貪污及其他不良腐敗等現象。保證行政事業(yè)單位行使職能的合法合規(guī)，促使其有效履行其社會管理職能能力，提升單位的管理效率和社會形象，有利于行政事業(yè)單位的廉政建設。

2.保障國有資產安全

加強對行政事業(yè)單位的風險防范與控制，可保障國有資產安全。行政事業(yè)單位從國有資產的預算、購置、驗收、轉讓、使用、調撥、報損、報銷等各個環(huán)節(jié)進行管控，應及時按要求上報到財政監(jiān)管系統，確保資產的安全和完整，避免國有資產流失。

3.提供真實完整的會計信息

會計核算的基本原則就是保證會計核算的真實性和完整性。會計信息是行政事業(yè)單位經濟決策的重要依據，完整、及時的會計信息能有效提升行政事業(yè)單位決策水平。加強行政事業(yè)單位會計風險防范與控制，可以保證會計信息的真實性和完整性，為單位的決策、預算和管理提供指導和幫助。同時，會計人員應實時掌握國家的財經政策、法律法規(guī)，實施職能監(jiān)督作用，在資金使用和業(yè)務管理上實施監(jiān)督，提高行政行為的合法性和有效性。

二、行政事業(yè)單位會計風險的具體表現

1.工作隨意、信息失真

會計信息失真是會計工作領域的“頑疾”，尤其是基層行政事業(yè)單位。因管理機制單一，具有“特飯碗”性質，會計人員能力和責任心差別較大。還有的行政事業(yè)單位因人員編制原因，人員配置不合理，借崗使用、一人多崗，事多事雜，造成工作上隨意性強，沒有做到日清月結，不重視會計核算，相應的信息失真情況時有發(fā)生。

2.管理混亂、資金流失

財政部在《內部會計控制規(guī)范》中明確提出了會計風險管理的具體要求，但是在執(zhí)行上流于形式或者執(zhí)行不到位。一些基層行政事業(yè)單位不重視會計工作和財經紀律，缺乏會計風險意識，缺失切實可行的財務管理制度，會計核算流程以及內部管理混亂、隨意。資金管理不規(guī)范，不合理、不規(guī)范使用資金情況時有發(fā)生；預算管理不重視，執(zhí)行不到位，項目支出的公用經費使用混亂，?？畈粚Ｓ?；審核發(fā)票和報賬單不認真，造成國有資金流失。

3.流于形式、

一些行政事業(yè)單位在公開招標過程中程序合法，但僅僅是流于形式，且存在虛列商品和服務價格的情況，相互串標。有的行政事業(yè)單位在零散購買商品和服務過程中，采取虛開發(fā)票和報銷個人費用等行為。監(jiān)督力度不夠，內部監(jiān)督形同虛設，中介審計、巡查流于形式，走過場，敷衍了事。近幾年各級審計部門以及監(jiān)察部門加大了審計和督查力度，私設小金庫、違規(guī)公款吃喝、?？畈粚Ｓ谩⒅卮箝_支不經集體研究等違規(guī)違紀現象得到了很好的控制。一些行為向小、散、隱蔽等方面轉移，以期逃避政府監(jiān)督。

三、行政事業(yè)單位存在會計風險的原因分析

1.不重視內部財務管理

行政事業(yè)單位對本單位的會計業(yè)務管理工作不重視，對會計人員的要求不高；多數管理人員接受財經紀律方面的教育不多，不愿多花時間自覺學習相關財經政策和文件，造成財經管理知識、財經紀律意識薄弱。有的人員套取更多業(yè)務經費，想方設法逃避政府監(jiān)督。有的單位管理人員在財務管理和使用上隨意性強，亂審批、亂簽字。

2.會計人員業(yè)務能力差，不重視職業(yè)道德提升

行政事業(yè)單位，尤其是基層行政事業(yè)單位大多偏重業(yè)務工作，受人員編制影響，人員配備不健全。從事會計業(yè)務的工作人員往往還要從事其他業(yè)務工作，甚至有的會計人員是從下級單位或部門借調使用，有崗位缺失感，缺乏工作積極性。基層單位會計人員入門門檻不高，很多都是從其他專業(yè)轉為會計業(yè)務，風險意識薄弱。相關會計從業(yè)人員因工作龐雜，工作壓力大，從而導致工作熱情不高，不思進取，不重視職業(yè)道德學習和提升，對會計工作更多采取應付了事的態(tài)度。

3.政府監(jiān)管部門缺乏監(jiān)督，內部不重視內審工作

行政事業(yè)單位會計風險要靠內部審核和外部監(jiān)督才能達到防控目的。對于人員編制較少的行政事業(yè)單位，因為人員限制，沒有設立內部審計部門，更多的是忽視了內部控制體系建設，導致內部監(jiān)督弱化。大多依靠上級政府監(jiān)督部門的事后審計，以審計、紀檢、和財政部門的事后檢查為主，事前監(jiān)督幾乎沒有。在這些事后檢查審計中，又以專項檢查為多、日常檢查較少。不能對資金使用和其他會計業(yè)務處理的全過程進行監(jiān)督，從而帶來相當多的會計風險。

四、加強會計風險防范與控制建議

1.加強會計風險防范

對會計風險的防范，行政事業(yè)單位應該建立長期有效的會計風險防控機制，必須提高單位領導層對會計風險防控的理念。單位領導和會計人員應一起加強職業(yè)道德教育，加強廉政建設學習，加強財經紀律的執(zhí)行，及時掌握相關法律法規(guī)與政策，樹立風險防范意識。健全議事規(guī)則，對重大項目的審批，必須經由單位領導層會議決定的，應科學決策，并嚴格按會議決定執(zhí)行。單位管理層要主動承擔監(jiān)督管理職責，對各種不良行為要及時扼殺在萌芽狀態(tài)。

2.保障會計人員工作穩(wěn)定性

對業(yè)務龐雜的會計人員適當減輕與會計工作相關性不大的工作。積極改善會計人員工作環(huán)境。提升會計人員專業(yè)素質，培養(yǎng)會計人員風險防范意識，加強對會計人員定期培訓，隨時掌握上級單位和部門組織的業(yè)務學習和培訓的機會，主動安排會計人員前往學習和提升。加大對會計人員的考核；增加對會計人員的正常獎勵機會，調動相關工作人員的工作積極性。同時嚴格財會紀律，加強廉政建設，對會計工作做到日清月結。

3.加強會計核算監(jiān)督

應該加大對行政事業(yè)單位會計核算內部審計力度。對單位的日常收支、專項支出和賬務處理等業(yè)務加強內部審計。加大資金管控，資金、財務系統進入專用系統監(jiān)控，設置大額資金預警制度，保障資金安全。在完善內部管理制度上，要明確審批權限，細化崗位職責，完善工作流程，同時加強對內部管理制度的執(zhí)行進行監(jiān)督。資金使用應嚴格按照預算要求進行使用，保證預決算的嚴密性。及時消除財務隱患，在經濟活動中更有效的預防會計風險。主動接受來自上級主管部門、財政部門、審計機關和紀檢監(jiān)察部門的審計和監(jiān)督。在涉及對中小企業(yè)的采購和外包活動中，要嚴格按預算執(zhí)行，同時認真執(zhí)行國務院頒發(fā)的《保障中小企業(yè)款項支付條例》的相關規(guī)定，規(guī)避相關風險。

4.加強國有資產管理

行政事業(yè)單位的資產都屬于國有資產，應加強嚴格管理，及時清點盤查，按時做好保養(yǎng)維修。高效使用國有資產，保障資產的安全與完整，確保國有資產保值增值。對國有資產進行規(guī)范管理，建立資產明細，對使用情況要一目了然，做到賬實相符。需要采購資產時，嚴格參照政府采購的相關流程和要求進行采購。但是在資產采購過程中，大多不會去評估資產發(fā)揮的社會效益和經濟利益，有相當大的隨意性。采購前必須完善采購審批手續(xù)，采購程序必須合法合規(guī)，采購驗收應該科學嚴謹。

五、結語

總的來說，加強行政事業(yè)單位會計管理十分重要，出現會計風險后導致的社會影響和管理成本都是十分巨大的，不但會影響行政事業(yè)單位的形象，造成國家公信力缺失，而且會影響公共服務的效率，嚴重的還會導致后期維護和管理成本成倍付出。在當前社會經濟發(fā)展形勢下，基層行政事業(yè)單位因編制、人員結構等客觀原因，極易出現會計風險，其單位管理人員和會計人員更應樹立會計風險防范意識，練好內功，搞好會計風險的防范和控制，提倡廉政建設，積極參加業(yè)務培訓，提高會計業(yè)務能力。加強國有資產的管理，提高國有資產的利用效果，更應該使國有固定資產保值增值，杜絕出現浪費、挪用、貪污及其他不良現象，保障行政事業(yè)單位的正常運營。

參考文獻

1.靳現芝.淺析行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制.中國集體經濟，2019(25).

2.鄭秀蘭.淺析行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制研究.現代商業(yè)，2019(20).

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第4篇：社區(qū)財經管理制度范文

關鍵詞：內部機制；全成本核算；管理；醫(yī)院

中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0142-02

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務行業(yè)的競爭日趨激烈，成本核算已成為醫(yī)院管理的一種主要手段和組成部分。醫(yī)院要生存發(fā)展，在充分利用外部資源的基礎上，必須加強內涵質量建設，樹立成本觀念，強化服務意識，充分調動廣大醫(yī)務人員的積極性和主動性，合理配置和利用有限的衛(wèi)生資源，從而提高醫(yī)院的社會效益和經濟效益，提高市場競爭力，使醫(yī)院走優(yōu)質、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、扎實做好內部基礎性工作

1.建立健全成本核算組織體系。成本管理與核算涉及面廣、技術性強，而目前，醫(yī)院在開展成本核算工作時，財務部門負責院級成本核算，經濟管理部門負責科室成本核算，由于在核算過程中兩方的數據來源不統一，成本扣除項目和范圍不一致，造成分析評價的可信度、可比性差，致使決策缺乏有效的依據。因此，為了保證這項工作的順利進行，首先應設立以醫(yī)院為單位的財經管理中心，對醫(yī)院總的收入、成本、利潤以及資金的使用效益負總責，經管、物資統購、醫(yī)療設備、高值耗材等行政、后勤科室為核算單位的成本中心，對所有成本支出進行定編、定員和目標成本控制核算，控制不合理的支出，使用科學的方法對其費用進行分攤，確保成本核算的完整性和準確性。

2.加強規(guī)章制度建設。制度是辦事的依據，最高效、快捷的管理就是依靠規(guī)章制度進行管理，最大限度減少人為因素的干擾和影響。要在深入調研的基礎上，從資料收集一直到醫(yī)療成本、項目成本計算的操作規(guī)程、辦法、程序和管理，成本分攤方案、超勞補貼核算辦法，在資金內部流動的過程中，制定出科學、詳細、操作性強的規(guī)章制度，通過建章立制，把直接管錢、管物、管工程、管采購的權利納入監(jiān)督范圍，實現宏觀調控有力、微觀管理嚴格、日常管理規(guī)范，為醫(yī)院全成本核算管理工作提供堅實的制度保證。

3.實行清產核資，摸清家底。目前，大多數醫(yī)院都是最近幾年才開始逐步實施全成本核算管理，在以往的長期歷史過程中，由于投資時間長，再加上過去人們缺乏一定的成本意識，資產不清、家底不明的現象非常嚴重。醫(yī)院應成立由院長負責，財務科、器械科、信息科以及資產管理部門組成的清產核資領導小組，對醫(yī)院的資產進行清查、產權登記、資金核實和價值確認，確保賬實相符，將固定資產、醫(yī)療設備、專用設備、醫(yī)療物資、通用物資等集中實施信息化管理，建立健全實物資產管理制度，以便于更好地開展成本核算，進行成本控制。

4.運用網絡信息平臺，奠定全成本管理基礎。成本核算工作量大、計算煩瑣，運用手工計算準確性差。因此，醫(yī)院應大力推進計算機網絡化、自動化，建立信息技術監(jiān)控管理機制，通過設計可量化的監(jiān)控指標，實現成本核算數據的自動收集、存儲、分析和信息共享，確保成本核算的高效、準確，為醫(yī)院決策和發(fā)展提供及時可靠的數據支持和信息保障。

二、加強全成本核算管理的具體做法

1.加強人力資源管理，減員增效。受軍隊醫(yī)院編制體制所限，大量的非編人員已經參與到整個醫(yī)療行為過程中，人力資源成本成為醫(yī)院成本費用的重要組成部分，占有相當大的比重，嚴格控制人員費用是醫(yī)院成本控制的關鍵點。因此，醫(yī)院應深化人事制度改革，建立雙向選擇、競爭上崗的用人機制，除高、精、尖人才外，對一般人員采取“為我所用，不為我所有”的原則，嚴格定編、定崗，從根本上克服人浮于事現象，把不必要的人員費用降下來。

2.加強成本控制，有效降低醫(yī)院運營成本。醫(yī)院的編制床位是悠閑地，單純依靠床位的擴張和就醫(yī)全體的增長實現醫(yī)院長遠發(fā)展是有限的，因此，醫(yī)院應鼓勵科室積極開展新業(yè)務、新技術，通過加強內涵質量建設，提高治愈率，縮短住院天數，加快病床周轉率，在保證醫(yī)療質量的同時，采取廣泛宣傳教育結合考核獎懲的手段，使廣大醫(yī)護人員樹立強烈的成本意識，并通過完善的規(guī)章制度、規(guī)范的工作流程、健全的組織機構，使醫(yī)院的成本控制工作得以順利有序的開展，從而降低運營成本，提高工作效率，真正做到“優(yōu)質、高效、低耗”。

3.完善分配制度，促進增收節(jié)支。超勞補貼的核算與分配是以加強成本管理和成本控制為依據的，應本著“按勞分配，質量、效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，不斷完善超勞補貼核算分配的考核指標體系與績效考核方法，把個人利益與勞動態(tài)度、工作數量、服務質量、責任大小、貢獻大小等聯系起來，充分發(fā)揮獎勵先進、鞭策后進的作用，充分調動醫(yī)護人員參與醫(yī)院成本核算和成本管理的積極性，自覺培養(yǎng)開源節(jié)流、堵漏降耗的良好習慣。

4.制定內部結算價格，建立良好協作關系。醫(yī)療服務是一項復雜的社會勞動，為了完成某項醫(yī)療服務有時需要多個部門、多個科室的配合與協助，為了明確醫(yī)院內部各科室、班組的經濟責任，充分體現各自的地位和價值，應對各項輔助服務進行成本核算，通過水電消耗、人力成本、設備使用、物資消耗、公共費用分攤等辦法，對各項服務制定合理的內部價格，科室之間相互提供的勞務采取內部結算的方式進行成本核算和管理，既打破了輔助科室和班組吃大鍋飯的現象，又強化了臨床科室的成本支出意識，實現低耗運營。

三、實行全成本核算管理要注意的問題

1.加強全成本核算管理不能犧牲醫(yī)療質量。醫(yī)院進行成本核算管理就是為了“以病人為中心”，充分利用現有人、才、物資源，為患者提供優(yōu)質、高效、低耗、快捷的醫(yī)療服務，通過醫(yī)院技術的進步和醫(yī)學科學的發(fā)展，為患者提供更加高效、快捷的醫(yī)療服務，更好地為人民的健康服務。醫(yī)院不能為了節(jié)約成本忽視醫(yī)療服務質量和醫(yī)療技術水平。

2.加強全成本核算管理堅定為部隊服務理念。沒有部隊，就沒有軍隊醫(yī)院，軍隊醫(yī)院要始終把為兵服務作為最高準則，強化姓軍為兵意識，確保為部隊服務的建院宗旨。在確保為兵服務工作扎實到位的基礎上，實現社會效益和經濟效益的有機結合，走質量效益型內涵發(fā)展之路。在實施全成本核算管理過程中，要防止單純追求經濟效益而不顧軍事、社會效益的行為，通過兩者的有機結合，確保醫(yī)院健康有序的發(fā)展。

3.對成本費用進行合理的歸集與分配。按照誰受益誰承擔費用的原則，醫(yī)院成本核算在歸集與分配費用時，應按照各部門、科室、班組受益程度進行。屬于單一部門支出的費用，直接歸集到這個部門，屬于幾個部門共同承擔的費用，根據實際情況按受益程度進行分配，誰多受益，誰多承擔費用，做到分配合理，分攤公平。屬于醫(yī)院基礎建設、公共支出部分，屬于科室不能控制、無法準確核算的部分，列入院級支出，確?？萍壋杀竞怂愎芾砉ぷ鞯目茖W準確。

參考文獻：

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[4] 蘭玲莉，肖鋒.軍隊醫(yī)院成本核算與控制[J].衛(wèi)生經濟管理，2010，(1):33-34.

Healthiness Inside Mechanism of Hospital and Strengthen Total Cost Accounting Management

ZHANG Wei

（Section of Economic Management，NO.152 Hospital of PLA，Pingdingshan 467000，China）

第5篇：社區(qū)財經管理制度范文

關鍵詞：社會保險基金；反欺詐；信息不對稱

一、我國社會保險基金欺詐行為的現狀

社會保險基金欺詐，是指公民、法人或者其他組織在參加社會保險、繳納社會保險費、享受社會保險待遇過程中，實施弄虛作假、隱瞞真實情況等的行為。我們可以從社會保險基金欺詐現象所涉及的各方責任主體來理解。

到2006年底，全國共有30個省成立了省級社會保障監(jiān)督委員會，逐步加強基金監(jiān)督工作，基金管理進一步規(guī)范。但是，當前擠占挪用社?；?，冒領、騙取社會保險金的問題仍非常突出。

1999年以前發(fā)生的23.47億元違規(guī)資金，大多是涉及基金安全和完整的問題；2000年以后發(fā)生的47.88億元違規(guī)資金，多數屬于管理不規(guī)范問題，甚至包括違法犯罪。凡是涉及社保基金大案的基本上都是與社會保險基金管理機構有關。2006年8月，上海查出了建國以來最大規(guī)模的社?；鹋灿冒讣?，該案中違規(guī)挪用的社?；疬B本帶息共計37億元。同年11月27日，浙江金華又爆發(fā)數億社保資金被挪用的大案。據新華社報道，在1986年至1997年間，全國有上百億元社會保險基金被違規(guī)動用。至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。國家審計署對29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和5個計劃單列市三項社?；穑B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）的審計結果中，發(fā)現違規(guī)問題的金額達71億元。

一邊是數以億計的資金被違規(guī)挪用、流失，一邊是我國社會保險中所出現的養(yǎng)老保險“空帳”、醫(yī)療保險費用支出龐大等問題，這些都將嚴重影響社會保險基金的使命——保證勞動者基本生活水平。所以我們現在不得不對社會保險基金中的欺詐現象進行深入研究，造成社?；鹌墼p的原因是多方面的：體制不暢、經費短缺、管理不善、打擊不力等，在這里就僅從其最根本的理論源頭來進行分析。

二、關于社會保險基金欺詐行為的理論分析

社會保險基金欺詐現象出現的很大一部分原因在于監(jiān)管不力，社會保險基金監(jiān)管的理論基礎——信息不對稱理論可以用來解釋此現象。

信息不對稱理論是指市場交易的各方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品或服務的價格、質量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關信息，處于信息優(yōu)勢地位；而另一方則處于信息劣勢地位。由于信息不對稱的存在，社會保險基金的欺詐才有產生的可能性。首先是對于參保企業(yè)來說，擁有本企業(yè)用工的數量、工資水平、工人被辭退和平均時間長短和比例等完全信息。企業(yè)為了減少生產成本，會發(fā)生不如實交納社會保險費的情況。而社會保險經辦結構由于人力、物力、財力的限制，無法完全準確獲取參保企業(yè)的內部信息，只能根據企業(yè)提供的信息進行保險，致使參保企業(yè)有隱瞞用工人數、工資水平等信息的動機。

社會保險的購買者（社會保險的參保人）和社會保險基金的營運委托人（社會保險機構）之間由于信息不對稱，可能存在道德風險。如果沒有有效的監(jiān)管，社會保險基金經辦機構的管理人員會有動機進行、欺詐、挪用、侵吞社會保險基金以中飽私囊，或者用虛假的財務狀況隱瞞營運中社會保險基金的貶值、損失與風險。

在社會保險基金發(fā)放過程中，由于社會保險經辦機構不可能去完全調查清楚每個投保人的真實情況，以及條件變動下個人的現況；個人在利益的驅使下，也可能對社會保險經辦機構隱瞞真實情況、騙領保險金。

三、建立我國社會保險基金反欺詐機制

3.1建立多方共同監(jiān)督制度

通過對理論的分析，看到欺詐現象的產生除了個人道德上的主觀因素之外，信息溝通的不完全是其產生的客觀原因，這就需要建立一個全方位的監(jiān)督制度。

行政部門可以在很大程度上規(guī)范由于信息不對稱所導致的基金風險，但是要把經管權和監(jiān)督權分離開來，否則這樣的制約將會是失效的。社會保險基金管理事務要由具有獨立的法人地位的社會保險經辦機構負責，勞動和社會保障行政部門只對社會保險基金的運行行使行政管理和監(jiān)督的職能。除了行政監(jiān)督之外還要成立專門的監(jiān)督機構。建立一個包括政府專家、企業(yè)界代表、財政部門、參保職工代表、工會代表、社區(qū)代表等參加的社會保險基金監(jiān)督理事會。

社會保險基金經辦機構內部也要實行嚴格的管理制度，對違反規(guī)定的行為要進行嚴懲；內部工作人員之間也要互相加強監(jiān)督和管理，及時發(fā)現和糾正違規(guī)行為。

3.2利用現代科技協助反欺詐管理

全國的社會保險信息網絡系統存在著相互協調性差、數據不能共享，各地分散管理的缺點，參保人員在流動時信息不能及時傳遞，讓騙保存在了可能性。要運用現代科技去優(yōu)化社會保險基金的管理，把社會保險基金監(jiān)管部門與勞動部門、地方稅務部門、服務部門等用網絡聯合起來，實現全國社會保險基金數據的統一和共享。比如說為了杜絕騙取養(yǎng)老保險的行為，可以利用現有的高科技指紋識別設備，建立定期指紋比對制度。將所轄離退休人員的指紋全部采集，每年向退休職工發(fā)放指紋采集卡，然后進行比對，確認無誤后繼續(xù)為其發(fā)放社會養(yǎng)老保險金。這項科技在一些市區(qū)中已經被采納了，并被證明反欺詐的效果顯著。

3.3加大對社會保險基金稽查的力度

針對一些企業(yè)隱瞞職工的真實情況，少繳漏繳保險費的，可以發(fā)揮各級勞動保障監(jiān)察大隊的作用，深入到企業(yè)內部對職工的工資、人數等基本情況進行拉網式大檢查。社保經辦機構也可以委托會計事務所對用人單位繳納社會保險費的情況進行審計，對人為瞞報職工繳費基數的要重新補繳養(yǎng)老保險費，規(guī)范參保單位申報基數和繳納養(yǎng)老保險基金的行為。

3.4加強反欺詐立法

我們要探索適合我國國情的社?；鸸芾砼c運營辦法，制定社會保險基金監(jiān)管法，加強對社?；鸬谋O(jiān)管，逐步實現對社?；鸬谋Ｖ蹬c增值，有效遏制社?；鸨环欠ㄅ灿玫默F象。依法進行社會保險執(zhí)法監(jiān)察，強制用人單位為勞動者按時足額繳納社會保險費，維護勞動者合法權益，真正做到應保盡保，從根本上防止企業(yè)不參保，杜絕用人單位漏報參保人數，少報繳費基數，遏制惡意拖欠社會保險費。各地要按照國家的法律，積極制定地方性法規(guī)和政策，增強《勞動法》可操作性。并對欺詐社會保險基金的現象進行嚴懲，實行舉報獎勵等措施。對有欺詐行為但未造成社會保險基金損失的單位和個人，可視其情節(jié)輕重處以一定的罰款；對拒不繳納罰款的，可向人民法院申請強制執(zhí)行；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

參考文獻

［1］郭士征.社會保險基金管理［M］.上海：上海財經大學出版社，2006.